1、 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（20242035 年）贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（20242035 年）习水县民政局 永建设计集团有限公司 2025 年 04 月习水县民政局 永建设计集团有限公司 2025 年 04 月贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-I-目录目录 第一章第一章 规划背景规划背景.1 一、国家层面.1 二、省级层面.3 三、市级层面.6 四、县级层面.7 第二章第二章 规划总则规划总则.9 一、规划目的.9 二、规划对象.9 三、规划原则.10 四、规划依据.11 五、规划期限.13 六、规划范围.14 第三章2、第三章 相关规划衔接相关规划衔接.15 一、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划.15 二、“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划.16 三、遵义市“十四五”养老服务发展规划.18 四、遵义市县域养老服务设施专项规划（20222025 年）.19 四、习水县国土空间总体规划（20212035 年）.21 五、习水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要.22 第四章第四章 现状概况现状概况.23 一、老年人口现状.23 二、养老服务设施现状.24 三、养老服务设施现状特征.28 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-II-第五章第五章 规划目标与3、体系构建规划目标与体系构建.30 一、规划目标.30 二、养老服务体系.30 第六章第六章 规模预测与规划标准规模预测与规划标准.31 一、规模预测.31 二、规划标准.33 第七章第七章 养老服务设施规划布局养老服务设施规划布局.36 一、选址原则及布局要求.36 二、配建要求.36 三、规划布局.37 第八章第八章 居家社区养老服务设施规划居家社区养老服务设施规划.42 一、选址原则及布局要求.42 二、配建要求.42 三、规划布局.43 第九章第九章 医养康养养老服务设施规划医养康养养老服务设施规划.45 一、增加医养结合养老设施的设置.45 二、推动医疗与养老机构的合作.45 三、建设4、康养养老服务设施.45 第十章第十章 构建多层次养老服务网络构建多层次养老服务网络.46 一、织密兜底性养老服务网络.46 二、健全普惠养老服务设施网络.47 三、加大普惠养老服务供给.47 四、创建智慧养老平台.48 五、精心规划助餐服务.49 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-III-六、积极推进互助养老.49 第十一章第十一章 建设时序建设时序.50 一、近期建设计划.50 二、远期建设计划.50 第十二章第十二章 规划实施保障与运营机制规划实施保障与运营机制.51 一、强化政策支持保障.51 二、注重各项规划衔接.51 三、建立弹性控制机制.51 四5、完善协同监管机制.52 第十三章第十三章 养老机构运营模式的探索养老机构运营模式的探索.53 一、公建公营.53 二、民建民营.53 三、公建民营.53 附表附表.60 附表 1：县级机构养老服务设施规划目标表.60 附表 2：乡镇（街道）级养老服务中心规划目标表.61 附表 3：中心城区居家社区养老服务设施规划目标表.64 附表 4：各乡镇居家社区养老服务设施规划目标表.67 附表 5：居住小区养老服务设施用房配置建议表.79 附图附图.97 附图 1：区位分析图.98 附图 2：规划范围图.99 附图 3：现状老年人口占比示意图.100 附图 4：机构养老服务设施现状图.101 附图 56、：中心城区居家社区养老服务设施现状示意图.102 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-IV-附图 6：机构养老服务设施规划图.103 附图 7：机构养老服务设施规划服务范围图.104 附图 8：中心城区居家社区养老服务设施规划示意图.105 附图 9：居住小区养老服务设施用房规划示意图.106 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-1-第一章 规划背景 第一章 规划背景 一、国家层面 一、国家层面 1.2013 年 09 月 13 日，国务院印发关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）1.2013 年 09 月 7、13 日，国务院印发关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）发展目标。提出到 2020 年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。主要任务。提到统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构建设、切实加强农村养老服务、繁荣养老服务消费市场、积极推进医疗卫生与养老服务相结合。2.2019 年 11 月 21 日，中共中央、国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划 2.2019 年 11 月 21 日，中共中央、国务院印发国家积极应对人口8、老龄化中长期规划 规划提出近期至 2022 年，中期至 2035 年，远期展望至 2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。提出打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-2-3.2020 年 10 月 29 日，党的十九届五中全会 3.29、020 年 10 月 29 日，党的十九届五中全会 党的十九届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略。4.2023 年 05 月 21 日，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见 4.2023 年 05 月 21 日，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见 主要任务。提到基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质10、帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。重点工作提高基本养老服务供给能力。设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划，结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，分级编制推动养老服务设施发展的整体方案，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区11、建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。到 2025 年确保每个县（市、区、旗）至少有 1 所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。重点工作提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-3-有资源，发展街道（乡镇）养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施，可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道（乡镇）养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务，帮助老年人家庭成员提12、高照护能力。二、省级层面 二、省级层面“十四五”时期，全省老龄事业发展和养老服务体系建设迎来高质量发展的重大机遇。党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，为发展建设提供了根本遵循和行动指南。国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号），赋予了贵州勇敢闯、大胆试、破难题的政策机遇。省委、省政府把积极应对人口老龄化纳入“十四五”国民经济和社会发展的重要内容。1.2022 年 03 月 17 日，贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知（黔府办发 20226 号）1.2022 年 03 月 17 日，贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省促13、进养老托育服务高质量发展实施方案的通知（黔府办发 20226 号）到 2025 年，家庭照护能力明显提升，居家社区养老服务覆盖率达 90%以上。充分利用各类资源，到 2025 年，乡（镇、街道）层面养老服务中心建有率达 60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。对乡镇敬老院撤并整合，将具有一定规模、区位优势较好的乡镇敬老院打造成乡镇养老服务中心。深入推进医养结合。健全养老服务机构与医疗卫生机构签约合作机制，强化医疗卫生机构对养老服务的支撑作用。鼓励有条件的地区贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-4-通过整合养老服务资源和医疗卫生资源14、采取联建联营方式建设医养结合机构。支持医疗机构按程序设立养老机构，支持养老机构按程序设立医疗机构，并按规定享受相关优惠政策。2.2022 年 03 月 24 日，省民政厅省住房城乡建设厅省自然资源厅省发展改革委关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知（黔民发20223 号）2.2022 年 03 月 24 日，省民政厅省住房城乡建设厅省自然资源厅省发展改革委关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知（黔民发20223 号）编制养老服务设施布局专项规划。围绕建设“县区综合性护理型养老机构街道嵌入式护理型养老机构社区养老服务站”“县级中心敬老院乡镇区域性养老院村级农村幸福院”的城乡养老设施网络。15、确保到 2025 年，街道（乡镇）层面区域养老服务中心建有率达到 60%，与社区养老服务机构功能互补，“15 分钟养老服务圈”基本建立。新建街道级综合养老服务中心建筑面积不低于 1000 平方米，社区养老服务站建筑面积不低于 350 平方米。专项规划要结合本地区老龄人口年龄结构、能力状况（失能半失能、失智、健康老人占比等）、空间分布等情况，科学测算辖区内老年人养老服务需求，合理确定养老服务设施类型、数量。严格按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区，应结合实际适当提高养老服务设施用地比例。对于提供基本公共服务的养老服16、务设施进行底线管控，通过约束性规划指标明确配置标准。切实落实“15 分钟养老服务圈”要求。推动构建城市地区“15 分钟养老服务圈”，社区养老服务设施服务半径应小于 700 米。社区养老服务设施用房要配建在便于老年人活动的地段，设置在建筑的三层（含三层）以下，不应安排在建筑的地下室内、半地下室、中间夹层，贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-5-宜与社区卫生、文化、教育、体育健身、残疾人康复等基本公共服务设施集中或邻近设置。新建城区、新建居住区应当按照每百户不少于20 平方米建筑面积，且单处用房面积不得少于 350 平方米标准配建社区养老服务设施。老城区、已建居住17、区应当按照每百户不低于 15平方米建筑面积配备社区养老服务设施。占地面积较小的已建居住区可统筹多个小区邻近设置集中配建；鼓励将配建指标进行适度集中，结合老年人服务需求和服务用房状况，将社区养老服务站点升级打造为具备日间照料、助餐配餐、短期托养、精神慰藉、文化娱乐、上门服务等综合功能的街道嵌入式护理型养老机构，避免出现配建设施小、散、远，无法满足使用管理需要。3.2023 年 11 月 27 日，省人民政府办公厅关于印发贵州省推进基本养老服务体系建设实施方案 的通知（黔府办发 2023 21 号）3.2023 年 11 月 27 日，省人民政府办公厅关于印发贵州省推进基本养老服务体系建设实施方案18、 的通知（黔府办发 2023 21 号）实施方案提出了 5 个方面主要任务：一是完善基本养老服务清单管理机制。包括制定落实基本养老服务清单、建立基本养老服务清单动态调整机制。二是完善精准服务主动响应机制。包括建立基本养老服务统计调查制度、开展老年人能力综合评估、强化特殊困难老年人识别管理、建立特殊困难老年人探访关爱机制。三是完善基本养老服务政策支撑体系。包括深化长期护理保险制度试点、加强经济困难失能老年人和残疾老年人保障、建立基本养老服务经费保障机制、强化养老服务设施布局规划管理。四是提高基本养老服务供给能力。包括健全城市社区养老服务设施、加快农村养老服务设施建设、发挥公办养老机构提供基本养老19、服务的基础作用、整合资源拓展养老服务供给渠道、支持社会力量参与提供基本养老服务。五是提升基本养老服务便利化可及化水平。包括强化居家养老服务支持、大力发展社区贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-6-养老服务、积极推进居家适老化改造和无障碍环境建设、提升老年人医养康养水平。三、市级层面 三、市级层面 1.2022 年 04 月 06 日，遵义市养老服务业发展工作领导小组关于印发遵义市深化养老服务改革发展若干措施的通知 1.2022 年 04 月 06 日，遵义市养老服务业发展工作领导小组关于印发遵义市深化养老服务改革发展若干措施的通知 加快社区居家养老服务发展。依20、托社区养老服务设施，在街道层面逐步建设具备全托、日托、上门服务及对社区养老服务提供技术支撑等综合功能的居家社区综合养老服务中心，在社区层面探索建立嵌入式养老服务机构。积极引导社会力量广泛参与居家社区养老服务，打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动机制”。探索“物业服务+养老服务”和互助养老服务模式，将失能、失智老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。构建社区居家养老服务网络。推动以居家为基础的多样化养老服务，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。到“十四五”末，全市基本建立具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区21、养老服务机构和设施覆盖率达 100%，基本形成社区 15 分钟居家养老服务圈。有条件的乡镇要建设具备综合功能的社区养老服务机构或助老服务中心，支撑农村养老服务发展。积极推进医养结合。加强医疗卫生机构、养老服务机构间的多层次深度合作，全面提升养老机构医疗服务能力，深入推进居家健康养老服务，大力推广中医药健康养老服务。健全农村养老服务网络。对设施设备和安全管理存在风险隐患的特困人员供养服务机构，可采取资源整合、区域养老的方式，妥善安贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-7-置好入住对象，重点对环境设施和地理位置较好的特困人员供养服务机构进行改造提升。探索建立农村幸福22、院、儿童之家和村卫生室共建、共享、共管机制。2.2023 年 01 月 03 日，遵义市人民政府办公室关于印发遵义市养老托育服务发展实施方案的通知（遵府办函20231 号）2.2023 年 01 月 03 日，遵义市人民政府办公室关于印发遵义市养老托育服务发展实施方案的通知（遵府办函20231 号）发展趋势。据第七次全国人口普查结果显示，遵义市常住人口6606675 人，居全省第二，60 岁及以上人口 112.65 万人，占比达到17.05%，已进入老龄化社会，并且老龄化程度高于全省（低于全国）。预计到“十四五”末，全市 60 岁以上常住老年人口将超过 140 万，常住人口老龄化比例将超过 223、0%，高龄、失能、空巢老年人数量和比例将大幅度增加，对高质量养老服务的需求将激增。发展目标。到 2025 年，养老护理型床位达到 55%，居家和社区养老服务设施覆盖率达到 90%，养老服务床位总数 31000，每千名老年人养老床位数 27 个等等。四、县级层面 四、县级层面 1.2022 年 12 月 14 日，习水县人民政府关于印发习水县普惠性养老服务专项行动项目支持政策清单的通知（习府发202222号）1.2022 年 12 月 14 日，习水县人民政府关于印发习水县普惠性养老服务专项行动项目支持政策清单的通知（习府发202222号）习水县人民政府为进一步激发社会资本参与养老服务积极性，推24、动养老产业高质量发展，印发了习水县普惠性养老服务专项行动项目支持政策清单。从土地、规划，报批建设，财税补贴，医养、消防 注释：文件来源习水县人民政府官网，文号：习府发202222 号。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-8-及其他支持等四个方面共提出了 19 条具体支持政策。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-9-第二章 规划总则 第二章 规划总则 一、规划目的 一、规划目的 基于人口老龄化的背景之下，为科学合理地安排习水县养老服务设施，探寻符合习水县实际的养老模式，对习水县养老服务设施的数量、规模和布局进行统筹规划、合理配置25、，完善城乡养老服务体系，促进养老事业的良性发展，提高老年人的生活品质，特编制贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（20242035 年）。二、规划对象 二、规划对象 规划对象为习水县范围内 60 周岁以上常住老年人。1.老年人群的界定 1.老年人群的界定 本次规划以 60 周岁以上的公民作为规划研究和测算养老床位的对象。2.养老服务设施的界定 2.养老服务设施的界定 本规划所指的养老服务设施，是指由民政部门主办或主管，包括由政府和社会力量兴办的为老年人服务的各种生活、照料、医疗及其他需求所建立起来的建筑和设施。养老服务设施可分为机构养老服务设施、居家社区养老服务设施与其他养老配套服务设施26、等。本次规划具体工作对象如下：机构养老服务设施：机构养老服务设施：为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务。主要为老年养护院、养老服务中心，对机构养老服务设施提出配置标准和空间布局方案。居家社区养老服务设施：居家社区养老服务设施：为老年人提供居家和社区养老服务。主要为养老服务站、幸福院，对居家社区养老服务设施提出配置标准和贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-10-规划指引。三、规划原则 三、规划原则 1.政府主导、社会参与 1.政府主导、社会参与 体现政府主导作用，发挥规划对养老设施的保障作用（保基本）；鼓励社会参与，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，使市场27、成为养老服务业的主体，发挥规划对社会办养老设施的引导作用（扩市场），促进和带动其他服务项目发展，逐步形成多方参与、相互配合、互助共赢的养老服务业发展新格局。2.着眼长远，科学前瞻 2.着眼长远，科学前瞻 坚持规划统筹、统筹规划，加快健全完善养老服务体系，与国土空间总体规划及控制性详细规划相结合，以空间资源协调配置为重点，明确近远期发展目标；适度超前、着眼长远，以老年人口及老龄化发展水平为指引，对各类机构养老服务设施、居家社区养老服务设施进行合理规划，为各类养老服务设施科学发展预留空间，构建科学合理的城乡养老服务设施网络，促进习水县养老服务事业持续健康发展。3.以人为本、量质同升 3.以人为本、28、量质同升 以服务老年人为核心，以老年人的养老需求为导向，坚持服务对象公众化，按照“全面照顾，重点关怀”的理念，强化医养结合，大力发展面向不同层次、不同需求、不同对象的机构养老服务设施和居家社区养老服务设施；注重老年大学、老年活动中心等养老服务配套设施建设，同时要加快建设和完善城市养老环境建设，提高老年人的生活质量，促进老年人积极健康生活，安享晚年。4.城乡统筹、合理布局 4.城乡统筹、合理布局 统筹城乡发展，充分考虑中心城区、各乡镇老年人分布特征与老贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-11-龄化程度，对现有城乡养老服务设施进行挖潜整合，以中心城区为重点，统筹安29、排各类养老服务设施，对城区各类养老服务设施进行空间布局；对其他乡镇提出养老设施配置标准，满足习水县城乡多层次、多样化的养老服务需求。5.因地制宜，盘活存量 5.因地制宜，盘活存量 充分发掘现有设施的潜力，并鼓励利用社会其他闲置设施及存量土地，整合城区、各乡镇现有空闲的办公、学校、厂房、社区用房等社会资源，经安全质量评估合格后可进行改造和利用，通过迁建、扩建、撤并、置换、租赁等多种形式手段，因地制宜、盘活存量，加快养老服务设施建设。四、规划依据 四、规划依据 1.法律法规 1.法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国老年人权益保障法（2018 年修正）；（30、3）贵州省老年人权益保障条例（2017 年 1 月 1 日实施）；（4）贵州省养老服务条例（2021 年 10 月 1 日实施）；（5）其他相关法律法规。2.规范标准 2.规范标准（1）老年人照料设施建筑设计标准（JGJ 450-2018）；（2）老年养护院建设标准（JGJ 144-2010）；（3）社区老年人日间照料中心建设标准（JGJ 143-2010）；（4）城镇老年人设施规划规范（GB 50437-2018）；（5）养老机构管理办法（民政部令第 66 号）；（6）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-12-31、然资发2023234 号）；（7）贵州省养老机构建设指南（DB52/T 1328-2018）；（8）其他相关标准、规范。3.政策文件 3.政策文件（1）国务院印发关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）；（2）中共中央、国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划（2019 年）；（3）关于推进养老服务发展的意见（国办发20195 号）；（4）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见（2023 年 05 月）；（5）国家发展改革委民政部国家卫生健康委关于修订印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知（发改社会2024260 号）；（6）232、022 年 03 月 24 日，省民政厅省住房城乡建设厅省自然资源厅省发展改革委 关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知（黔民发20223 号）；（7）2023 年 08 月 01 日，省民政厅关于各地养老服务设施布局专项规划编制调度情况的通报；（8）2023 年 11 月 27 日，省人民政府办公厅关于印发贵州省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知（黔府办发202321号）；（9）遵义市养老服务业发展工作领导小组关于印发遵义市深化养老服务改革发展若干措施的通知（2022 年 04 月）；贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-13-（10）2022 年 033、7 月 29 日，遵义市民政局发布“三步走”推进社区养老服务设施规划建设；（11）遵义市人民政府办公室关于印发遵义市养老托育服务发展实施方案的通知（遵府办函20231 号）；（12）习水县人民政府关于印发习水县普惠性养老服务专项行动项目支持政策清单的通知（习府发202222 号）；（13）其他相关政策。4.相关规划 4.相关规划（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；（2）“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划（国发202135 号）；（3）“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划；（4）贵州省“十四五”民政事业发展规划（黔民发20211034、号）；（5）遵义市“十四五”养老服务发展规划；（6）遵义市县域养老服务设施专项规划（20222025 年）；（7）习水县国土空间总体规划（20212035 年）；（8）习水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。五、规划期限 五、规划期限 本次规划期限为 20242035 年。其中，近期至 2025 年，与遵义市县域养老服务设施专项规划保持一致；远期至 2035 年，与习水县国土空间总体规划保持一致。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-14-六、规划范围 六、规划范围 本次规划范围为习水县的行政辖区范围，面积 3074.30 平方公里，包括 4 个街道、2035、 个镇、2 个乡。其中，4 个街道办为杉王街道、东皇街道、九龙街道、马临街道，20 个镇为土城镇、民化镇、同民镇、醒民镇、隆兴镇、习酒镇、回龙镇、桑木镇、永安镇、二郎镇、二里镇、程寨镇、良村镇、三岔河镇、温水镇、大坡镇、仙源镇、官店镇、桃林镇、寨坝镇，2 个乡为双龙乡、坭坝乡。其中，中心城区为杉王街道、东皇街道、九龙街道、马临街道。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-15-第三章 相关规划衔接 第三章 相关规划衔接 一、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划 一、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划 发展目标。“十四五”时期，积极应对人口老龄化国36、家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。规划至 2025 年，养老机构护理型床位占比达到 55%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%。加快补齐农村养老服务短板。通过支持县级养老服务机构建设改造、将具备条件的乡镇级特困人员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、综合利用残疾人托养服务设施等方式，因地制宜实现农村有意愿的特困老年人集中供养。以村级邻里互助点、幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务网络37、。发展社区养老服务机构。培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动集中管理运营和标准化、品牌化发展。在乡镇（街道）层面，建设具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。到 2025年，乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率达到 60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。各地要严格按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，全面清查 2014 年以来新建城区、新建居住区配套情况。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-16-深入推进医养结合。鼓励38、大型或主要接收失能老年人的养老机构内部设置医疗卫生机构，将养老机构内设医疗卫生机构纳入医联体管理，根据服务老年人的特点，合理核定养老机构举办的医疗机构医保限额。到 2025 年，养老机构普遍具备医养结合能力。规划衔接：规划至 2025 年，养老机构护理型床位占比达到 55%，在乡镇（街道）层面建设区域养老服务中心，构建农村互助式养老服务网络，发展社区养老服务机构，推进医养结合。二、“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划 二、“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划 发展目标。规划至 2025 年，每个县具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构 1 所，养老服务机构护理型床位占比39、达到 55%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率 100%。1.织密兜底性养老服务网络 1.织密兜底性养老服务网络 打造县级标准化特困人员供养服务机构。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，每个县至少建有 1 所位于城区或者城市周边，床位 100 张以上，护理型床位达到 80%，具有医养结合功能的县级标准化特困人员供养服务机构，确保医养结合紧密，能为重度失能老年人提供长期照护等综合性服务以及为乡镇层面标准化区域养老服务中心、村级农村互助幸福院提供技术指导和支持。打造乡镇层面标准化区域养老服务中心。以撤并整合现有乡镇级特困人员供养机构为主、新建为辅，打造功能覆盖周边 2 个以上乡镇，40、床位 80 张以上，护理型床位达到 60%，能够护理中度失能老年人且能为村级农村互助幸福院提供技术指导和支持的乡镇层面标准化区域养老服务中心。到 2025 年，乡镇层面标准化区域养老服务中心建有率达到 60%。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-17-打造村级农村互助幸福院。利用现有闲置的集体房产、农村敬老院、闲置乡村校舍等设施，推动农村互助幸福院建设，为农村老年人提供社交娱乐、老年教育、文化活动等服务。在全省打造一批设施配套、管理规范的农村互助养老示范点。逐步开展农村居家养老服务。依托县级标准化特困人员供养服务机构、乡镇层面标准化区域养老服务中心、村级农村互41、助幸福院，推动将机构服务延伸到农村老年人家庭，为失能、半失能老年人提供照料护理、助餐助洁、家庭照护员培训支持等服务。推广农村家庭托顾的养老服务模式，鼓励农村家庭依托自有设施为周边老年人提供照护和助餐助洁助行等服务。培训一批家庭助老服务人员。基本建立特殊困难老年人定期巡访关爱制度。对经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等有特殊困难的老年人，构建保障基本、救急救难的多层次关爱服务体系。建立特殊困难老年人动态管理数据库。利用社区网格化管理服务体系，将特殊困难老年人服务纳入社区网格化管理基础事项，建立健全巡查、报告、解决、督查、反馈的工作机制，统筹乡镇、社区和民政社工42、等为老服务资源。到 2025 年，实现特殊困难老年人月探访率达到 100%。2.健全普惠养老服务设施网络 2.健全普惠养老服务设施网络 打造县级标准化老年养护楼。以现有老年养护楼装修改造为主、新建为辅，在县级以上城市打造床位 200 张以上、护理型床位 80%以上的标准化老年养护楼，为失能半失能老年人提供长期照护服务，为街道层面标准化区域养老服务中心提供技术指导和支持。打造街道层面标准化区域养老服务中心。在人口数量较大、老年人口密集的街道，建设床位 30 张以上的标准化区域养老服务中心，贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-18-依托街道层面标准化区域养老服务中43、心和其他养老服务设施，就近就便为老年人提供长期照护、短期托顾、临时照护等服务，为居家社区养老服务站提供技术指导和支持。打造居家社区养老服务站。围绕打造“15 分钟”养老服务圈，在城市社区普遍建设居家社区养老服务站，就近为老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集等社区养老服务。推动落实养老服务设施人均用地不少于 0.1 平方米与同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”要求，建立健全新建小区养老服务设施配建审核、验收、移交机制。开展城镇配建养老服务设施专项治理，全面清查自 2014 年以来新建城区和居住区的配套情况。规划衔接：规划至 2025 年，每个县具有医养结合功能的县级特困44、人员供养服务机构 1 所，养老服务机构护理型床位占比达到 55%。构建“县级标准化特困人员供养服务机构、乡镇层面标准化区域养老服务中心、村级农村互助幸福院”“县级标准化老年养护楼、街道层面标准化区域养老服务中心、居家社区养老服务站”，以及相关配置指标。三、遵义市“十四五”养老服务发展规划 三、遵义市“十四五”养老服务发展规划 统一养老服务设施标准。统一养老服务设施标准。按照全托型床位数量在 200 张以上、60-200 张、60 张以下的标准，将养老服务设施划分为颐康养中心、养老服务中心和养老服务驿站。根据养老服务驿站全托型床位数量，进一步划分为 A/B/C 三种类型，对应床位数量分别为 3045、-59 张、10-29 张和 10 张以下。优化机构养老服务设施布局。优化机构养老服务设施布局。以区（县、市）为单元，结合乡镇（街道）区划，按照每 1 万-2 万老年人口标准，划分养老服务片区，贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-19-老年人口数量较少的相邻乡镇（街道）可以跨多镇街共设 1 个养老服务片区，确保每个养老服务片区至少设有 1 个养老服务中心、片区内公建养老床位规模不低于本片区特困老年人总数。完善社区养老服务设施配建。完善社区养老服务设施配建。新建住宅区社区养老服务设施应当按照人均用地不少于 0.10 平方米，建筑面积每百户不低于 20 平方米的标46、准规划建设，且单处用房面积不得少于 350 平方米。社区养老服务设施应设置在建筑的三层（含三层）以下，不得布置在地下室、半地下室、中间夹层。已建居住区按照每百户不少于 15 平方米的标准配齐养老服务设施，未配套建设或者配套建设的养老服务设施未达到要求的，应通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施，单处养老服务用房建筑面积不得少于 200 平方米。到 2025 年，新建居住区养老服务设施配套率达到 100%，已建居住区养老服务设施配齐率达到 60%。规划衔接：2025 年，新建居住区养老服务设施配套率达到 100%，已建居住区养老服务设施配齐率达到 60%。新建住宅区社区养老服务设47、施单处用房面积不得少于 350 平方米，已建居住区单处养老服务用房建筑面积不得少于 200 平方米。四、遵义市县域养老服务设施专项规划（20222025 年）四、遵义市县域养老服务设施专项规划（20222025 年）总体目标。到 2025 年，全面形成以中心城区为重点、县城为依托、乡镇为网格，多层次广覆盖的养老服务网络，养老服务床位总量达到 31000 张，养老机构护理型床位占比55%，新建居住区养老服务设施配套率达到 100%，2014 年后已建居住区养老服务设施配套整改达标率 100%，“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系基本建成。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划48、（2024-2035 年）-20-到 2025 年，全托型床位每千名老人不少于 22 张，护理型床位占比不低于 55%。设施分类与配置标准，详见养老服务设施分类建设标准表、养老服务设施分类分级配置表。养老服务设施分类建设标准表养老服务设施分类建设标准表 设施类别 床位要求 颐康养中心 社会福利院、老年养护楼、老年公寓、敬老院改建（1）200 张床位（2）护理床位占比80%养老服务中心 社会福利院、老年养护楼、老年公寓、敬老院改建（1）60-199 张床位（2）护理床位占比60%区域性养老服务中心（1）100-199 张床位（2）护理床位占比60%A 级养老服务驿站 新建或敬老院改建（1）30-49、59 张床位（2）10-20 张日间照料床位 B 级养老服务驿站 新建或社区日间照料中心改建（1）10-29 张床位（2）4-9 张日间照料床位 C 级养老服务驿站 新建或社区日间照料中心改建（1）0-9 张床位（2）0-9 张日间照料床位 农村幸福院改建 养老服务设施分类分级配置表养老服务设施分类分级配置表 设施类别 市级 县（市、区）街道（乡镇）社区（行政村）颐康养中心 -养老服务中心 -A 级养老服务驿站-B 级养老服务驿站-C 级养老服务驿站-备注：（1）为应配置，为宜配置，-为不作要求。（2）颐康养中心：市级至少应设置 1 处，每个县级行政单位（区、市）至少设置 1处。（3）养老服务50、中心：市级根据需要设置。每个县级行政单位（区、市）按照每 1 万-2.5 万老年人口标准，划分养老服务片区，每个养老服务片区至少设有 1 个养老服务中心。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-21-（4）养老服务驿站：每个乡镇（街道）至少建设 1 个 A 级或 B 级养老服务驿站，每1500 老年人或 700 米范围或每个行政村宜设置 1 个养老服务驿站。规划衔接：到 2025 年，养老机构护理型床位占比55%，以及各类养老服务设施分类建设标准、分类分级配置标准。四、习水县国土空间总体规划（20212035 年）四、习水县国土空间总体规划（20212035 年）51、习水县国土空间总体规划（20212035 年）为阶段性成果的衔接（送审稿）。建成优质精准的社会福利设施体系。建成优质精准的社会福利设施体系。健全覆盖区、街道（地区）、社区（村）的三级养老服务网络，支持建立公立养老、市场化养老并举的设施体系，重点消除“服务盲区”、完善老旧小区各类福利设施建设。以适度普惠为原则，以街道（地区）为规划单元建立均衡优质的就近养老服务联合体，满足就近养老需求；在符合相关空间用途管制规则的基础上，依托优质生态资源适度建设高端及特定需求养老服务设施，满足多层次、多元化、个性化服务需求。持续优化残疾人社会支持环境，健全残疾人养护照料和康复服务体系。温馨的社会福利服务体系。温馨52、的社会福利服务体系。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，规模适度、覆盖城乡的社会福利服务体系。规划县级社会福利设施 1 处，各片区设置相应规模的养老服务设施、未成年人救助保护中心、社区儿童福利设施、残疾人托养服务机构和残疾人综合服务设施；结合社区服务中心，打造社区级养老服务设施、老年护理院、日间照料中心。人口规模：人口规模：规划至 2025 年，常住人口规模为 60.50 万人；至 2035年，常住人口规模为 65.50 万人。城镇体系：城镇体系：以县城为中心，带动县域全面发展。建立由“中心城贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-22-区重点镇一般镇”53、三级体系组成的习水县域城镇体系格局，中心城区为杉王、东皇、九龙、马临等城区 4 个街道；规划确定 9 个重点镇，衔接市级国土空间总体规划要求，除包含习酒镇、温水镇、土城镇、同民镇等 4 个重点镇外，综合考虑县域各乡镇产业发展、区域服务能力等因素，确定寨坝镇、二郎镇、仙源镇、良村镇、回龙镇等 5个乡镇为重点镇，承担片区工业、旅游、服务等功能；一般镇为官店镇、坭坝乡、二里镇、醒民镇、程寨镇、双龙乡、桃林镇、永安镇、三岔河镇、大坡镇、桑木镇、民化镇、隆兴镇等 13 个一般乡镇。规划衔接：养老服务设施指引，常住人口规模，城镇体系。五、习水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 五、习水县国民经济和社54、会发展第十四个五年规划纲要 健全养老服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。创新养老服务业发展机制，加大各级公办养老服务机构建设力度，积极推进养老设施集中布局、功能互补、集约建设和均衡配置，实现城乡养老服务一体化。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。加强农村特困人员供养服务机构建设管理，稳步提高托底保障能力和服务质量。完善市、乡镇三级老年服务配套设施，增建老年活动中心，丰富老年人文化生活。建立 60 岁以上老年人个人健康档案，逐步实施老年人免费健康检查，提高老年人生活质量。规划衔接：构建以居家为基础55、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-23-第四章 现状概况 第四章 现状概况 一、老年人口现状 一、老年人口现状 总体现状：总体现状：根据习水县第七次全国人口普查结果，2020 年习水县常住人口为 58.49 万人，60 岁以上老年人口为 9.69 万人，占比为16.56%（高于贵州省 15.38%，低于遵义市 17.05%）；与 2010 年第六次全国人口普查相比，60 岁以上人口的比重上升 1.94 个百分点。根据民政系统统计数据，2022 年习水县常住人口为 58.41 万人，60 岁以上老年人口为 156、0.67 万人，占比为 18.27%；2020 年以来，60 岁以上人口的比重上升 1.71 个百分点，年均增长率为 4.94%。综上所述，老年人口是呈现逐年增长的趋势老年人口是呈现逐年增长的趋势，详见老年人口增长情况现状表。老年人口增长情况现状表老年人口增长情况现状表 序号 年份 常住人口总人数（万人）60 岁以上老年人数（万人）人口老龄化率（%）备注 1 2020 年 58.49 9.69 16.56-2 2022 年 58.41 10.67 18.27-各乡镇（街道）现状：各乡镇（街道）现状：根据各乡镇（街道）2020 年至 2022 年老年人口变化情况，2022 年老年人口大于 50057、0 的有杉王街道、良村镇、土城镇、温水镇、习酒镇；2020-2022 年增长较快有九龙街道、土城镇、习酒镇、永安镇、坭坝乡。其中，东皇街道、寨坝镇因 2020 年与 2022 年老年人口统计口径不一致（东皇街道 2020 年统计所有老年人口，寨坝镇 2020 年统计数据包含外来避暑人员），呈现负增长，实 注释：数据来源习水县第七次全国人口普查公报；数据来源习水县人民政府官网（走进习水行政区划篇章）；数据来源习水县民政局 2022 年 60 岁以上老年人口统计。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-24-际为正增长。各乡镇（街道）老年人口增长情况现状表各乡镇（街道58、）老年人口增长情况现状表 序号 乡镇（街道）名称 2020 年老年人口 2022 年老年人口 差值（人）人数（人）占比（%）人数（人）占比（%）1 东皇街道 8030 8.29 3384 3.17 -4646 2 九龙街道 3601 3.72 4888 4.58 1287 3 马临街道 1926 1.99 2308 2.16 382 4 杉王街道 6232 6.43 6799 6.37 567 5 三岔河镇 2747 2.84 3248 3.04 501 6 程寨镇 2384 2.46 2931 2.75 547 7 大坡镇 3961 4.09 4445 4.17 484 8 二郎镇 342859、 3.54 3736 3.50 308 9 二里镇 2788 2.88 2966 2.78 178 10 官店镇 3588 3.70 4101 3.84 513 11 回龙镇 4219 4.36 4740 4.44 521 12 良村镇 4707 4.86 5565 5.22 858 13 隆兴镇 3174 3.28 3571 3.35 397 14 民化镇 2457 2.54 2794 2.62 337 15 桑木镇 2993 3.09 3641 3.41 648 16 桃林镇 2944 3.04 3700 3.47 756 17 同民镇 2753 2.84 3239 3.04 486 1860、 土城镇 5664 5.85 7372 6.91 1708 19 温水镇 6740 6.96 6925 6.49 185 20 习酒镇 4623 4.77 5560 5.21 937 21 仙源镇 3495 3.61 4060 3.81 565 22 醒民镇 2361 2.44 2715 2.55 354 23 永安镇 3306 3.41 4399 4.12 1093 24 寨坝镇 4408 4.55 4266 4.00 -142 25 坭坝乡 2554 2.64 3344 3.13 790 26 双龙乡 1776 1.83 1976 1.85 200 合计-96859 100 106673 61、100 9814 二、养老服务设施现状 二、养老服务设施现状 习水县现状养老服务设施分为机构养老服务设施和居家社区养贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-25-老服务设施，总床位为 1270 张。1.机构养老服务设施现状 1.机构养老服务设施现状 现状已建机构养老服务设施分为县级和乡镇（街道）级，设施类型分为老年养护院、医养结合机构、养老服务中心，总护理型床位 914张，总床位 1217 张，养老机构护理型床位占比为 75.10%。其中，现状入住老年人数为 658 人，床位使用率为 54.07%。（1）县级机构养老服务设施现状（1）县级机构养老服务设施现状 现状62、已建县级机构养老服务设施有 3 个，分别为习水县城中心敬老院、习水县老年养护楼、习水汇远养老服务有限公司，总床位为 550张，均为护理型床位。县级机构养老服务设施均正常运营，服务范围为全县。其中，现状入住老年人数为 187 人，床位使用率为 34.00%，详见县级机构养老服务设施现状表。县级机构养老服务设施现状表县级机构养老服务设施现状表 序号 设施名称 乡镇（街道）位置 设施类型 护理型床位数量（张）床位总数量(张)现状入住老年人数（人）服务范围 运营性质 1 习水县城中心敬老院 东皇街道 九龙街道马皇坝村石堡山组 老年养护院 150 150-全县 公建民营 2 习水县老年养护楼 东皇街道 63、东皇街道大陆村中医院内 老年养护院 150 150 64-公建民营 3 习水汇远养老服务有限公司 九龙街道 九龙街道府西社区桂花路 医养结合机构 250 250 123 全县 民办 合计-550 550 187-贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-26-（2）乡镇（街道）级机构养老服务设施现状（2）乡镇（街道）级机构养老服务设施现状 目前，全县有 8 个区域性乡镇敬老院，分别是习水县民化敬老院、习水县永安敬老院、习水县桃林敬老院、习水县大坡敬老院、习水县桑木敬老院、习水县良村敬老院、习水县土城敬老院、习水县程寨敬老院，护理型床位为 364 张，总床位为 66764、 张。其中，现状入住老年人数为 471 人，床位使用率为 70.61%，详见乡镇（街道）级机构养老服务设施现状表。乡镇（街道）级机构养老服务设施现状表乡镇（街道）级机构养老服务设施现状表 序号序号 设施名设施名称称 位置位置 设施类设施类型型 现状床位数现状床位数（护理型）（护理型）入住老入住老年人数年人数 服务范围服务范围 运营运营性质性质 1 习水县民化敬老院 民化镇习赤公路旁 养老服务中心 86(86)66 民化镇、隆兴镇 公建民营 2 习水县永安敬老院 永安镇白鹿村白鹿岗组 养老服务中心 102(30)58 永安镇 公建民营 3 习水县桃林敬老院 桃林镇红旗社区 养老服务中心 86(865、6)34 桃林镇、官店镇、二里镇 公建民营 4 习水县大坡敬老院 大坡镇黄河坝村富民组 养老服务中心 108(108)93 温水镇、大坡镇 公办 5 习水县桑木敬老院 桑木镇土河村洞口组 养老服务中心 64(0)13 桑木镇、二郎镇 公建民营 6 习水县良村敬老院 良村镇大安村柏杨坡组 养老服务中心 90(54)90 良村镇、双龙乡 公建民营 7 习水县土城敬老院 土城镇九龙囤村橘子组 养老服务中心 88(0)86 土城镇、同民镇、醒民镇 公办 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-27-乡镇（街道）级机构养老服务设施现状表乡镇（街道）级机构养老服务设施现状表 66、序号序号 设施名设施名称称 位置位置 设施类设施类型型 现状床位数现状床位数（护理型）（护理型）入住老入住老年人数年人数 服务范围服务范围 运营运营性质性质 8 习水县程寨敬老院 程寨镇罗禹洞村团山组 养老服务中心 43(0)31 程寨镇、三岔河镇 公办 合计-667(364)471-2.居家社区养老服务设施现状 2.居家社区养老服务设施现状 现状已建居家社区养老服务设施分为中心城区和各乡镇，设施类型为养老服务站、幸福院，总共 26 个（21 个养老服务站、5 个幸福院），涉及各乡镇（街道）。总床位 53 张，服务范围主要为所在行政村（社区）服务。详见居家社区养老服务设施现状表。居家社区养老服67、务设施现状表居家社区养老服务设施现状表 序号序号 街道名称街道名称 位置位置 设施名称设施名称 现状床位数现状床位数 1 东皇街道 四坪社区 东皇街道四坪社区养老驿站 0 2 双垭子社区 东皇街道双垭子社区养老驿站 0 3 绿洲社区 东皇街道绿洲社区养老驿站 0 4 红城社区 东皇街道红城社区养老驿站 0 5 天生社区 东皇街道天生社区养老驿站 0 6 东风湖社区 东皇街道东风湖社区养老驿站 0 7 金龙社区 东皇街道金龙社区养老驿站 0 8 岷山路社区 东皇街道岷山路社区养老驿站 0 9 矿中社区 东皇街道矿中社区养老驿站 0 10 洋台湾社区 东皇街道洋台湾社区养老驿站 0 11 丹霞社区68、 东皇街道丹霞社区老年活动室 0 12 九龙街道 府西社区 九龙街道府西社区老年活动室 0 13 府东社区 九龙街道府东社区老年活动室 0 14 新华社区 九龙街道新华社区养老驿站 0 15 朝阳社区 九龙街道朝阳社区养老驿站 0 16 马临街道 和平社区 马临街道和平社区养老驿站 0 17 杉王街道 黑鹿社区 杉王街道黑鹿社区养老驿站 0 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-28-居家社区养老服务设施现状表居家社区养老服务设施现状表 序号序号 街道名称街道名称 位置位置 设施名称设施名称 现状床位数现状床位数 18 虹顶社区 杉王街道虹顶社区养老驿站 0 169、9 长征社区 杉王街道长征社区老年活动室 0 20 希望社区 杉王街道希望社区养老驿站 0 21 二里镇 明兴社区 二里镇明兴社区幸福院 2 22 红工村 二里镇红工村幸福院 0 23 双龙乡 兴中村 双龙乡兴中村幸福院 40 24 大坝村 双龙乡大坝村幸福院 4 25 土城镇 九龙屯村 土城镇九龙屯村幸福院 5 26 良村镇 吼滩村 良村镇吼滩村幸福院 2 合计 53 三、养老服务设施现状特征 三、养老服务设施现状特征 1.老年人口持续增加，养老服务设施需求量大 1.老年人口持续增加，养老服务设施需求量大 2022 年 60 岁以上人口占比为 18.27%，较 2020 年比重上升 1.7170、个百分点，老年人口持续增加，对养老服务设施的需求量逐步增大。2.基本已构建覆盖城乡的养老服务体系，机构养老占主体，居家养老较薄弱 2.基本已构建覆盖城乡的养老服务体系，机构养老占主体，居家养老较薄弱 现状已建养老服务层级分为县级、乡镇级、社区级、村级，基本已构建覆盖城乡的养老服务体系。但也存在两个方面的不足之处，一是街道、部分社区（村）缺乏养老服务设施；二是现状养老设施总床位数为 1270 张，机构养老服务设施床位数为 1217 张（占总床位95.83%），居家社区养老服务设施床位数为 53 张（占总床位 4.17%），呈现出机构养老占主体，居家养老较薄弱、需强化的特征。3.机构养老基本实现均71、衡布局，部分需提质改造 3.机构养老基本实现均衡布局，部分需提质改造 结合机构养老服务范围进行分析，机构养老基本形成覆盖全县的格局。其中乡镇级机构养老护理型床位占比较低，需提质改造。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-29-4.居家社区养老布局以村庄为主，社区缺乏设施 4.居家社区养老布局以村庄为主，社区缺乏设施 居家社区养老服务设施，现状总共 26 个（21 个养老服务站、5个幸福院），布局以社区为主，村庄缺乏设施。5.已推进医养结合的养老模式 5.已推进医养结合的养老模式 2022 年，习水县获得省级医养结合示范县的称号。习水汇远养老服务有限公司，属于医养72、结合机构，集医、养、康、护一体化。6.养老服务设施入住率不高 6.养老服务设施入住率不高 现状已建机构养老服务设施总床位数为 1217 张，入住老年人数为 658 人，现状入住率为 54.07%，呈现出入住率低，现有养老设施使用率不高的特征。主要原因有养老思想观念、老年人身体情况等等。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-30-第五章 规划目标与体系构建 第五章 规划目标与体系构建 一、规划目标 一、规划目标 机构养老服务设施覆盖城乡所有乡镇、街道，居家社区养老服务设施覆盖所有社区、村，形成覆盖城乡的养老格局。规划至 2025 年，乡镇（街道）层面养老服务中心建73、有率达到 60%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到 100%，养老服务机构护理型床位占比达到 55%，养老服务体系基本建立。规划至 2035 年，养老服务机构护理型床位占比达到 80%，全面建成“以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的多层次、可持续的社会养老服务体系。二、养老服务体系 二、养老服务体系 规划以“织密兜底性养老服务网络”“健全普惠养老服务设施网络”“加大普惠养老服务供给”为路径，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-31-第六章 规模预测与规划标准 第74、六章 规模预测与规划标准 一、规模预测 一、规模预测 1.人口规模预测 常住人口：1.人口规模预测 常住人口：规划常住人口与习水县国土空间总体规划保持一致。近期至 2025 年，常住人口规模为 60.50 万人；远期至 2035 年，常住人口规模为 65.50 万人。老年人口：老年人口：结合习水县 2020 年至 2022 年老年人口（采用民政系统统计数据）增长情况，得出县域年平均综合增长率为 4.94%，以 2022年老年人口数据为基础数据，预测出各乡镇（街道）规划近期、远期老年人口数，详见各乡镇（街道）老年人口预测表。各乡镇（街道）老年人口预测表各乡镇（街道）老年人口预测表 序号 乡镇（街75、道）名称 2022 年老年人口（民政系统统计数据）预测 2025 年老年人口 预测 2035 年老年人口 人数（人）人数（人）差值 人数（人）差值 1 东皇街道 3384 3911 527 6334 2950 2 九龙街道 4888 5649 761 9149 4261 3 马临街道 2308 2667 359 4320 2012 4 杉王街道 6799 7857 1058 12726 5927 5 三岔河镇 3248 3754 506 6079 2831 6 程寨镇 2931 3387 456 5486 2555 7 大坡镇 4445 5137 692 8320 3875 8 二郎镇 37376、6 4317 581 6993 3257 9 二里镇 2966 3428 462 5551 2585 10 官店镇 4101 4739 638 7676 3575 11 回龙镇 4740 5478 738 8872 4132 12 良村镇 5565 6431 866 10416 4851 13 隆兴镇 3571 4127 556 6684 3113 14 民化镇 2794 3229 435 5230 2436 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-32-15 桑木镇 3641 4208 567 6815 3174 16 桃林镇 3700 4276 576 69277、5 3225 17 同民镇 3239 3743 504 6062 2823 18 土城镇 7372 8519 1147 13798 6426 19 温水镇 6925 8003 1078 12961 6036 20 习酒镇 5560 6425 865 10407 4847 21 仙源镇 4060 4692 632 7599 3539 22 醒民镇 2715 3138 423 5082 2367 23 永安镇 4399 5084 685 8234 3835 24 寨坝镇 4266 4930 664 7985 3719 25 坭坝乡 3344 3864 520 6259 2915 26 双龙乡 1978、76 2284 308 3698 1722 合计 106673 123277 16604 199661 92988 通过预测，规划至 2025 年，常住人口规模为 60.50 万人，60 岁以上老年人口为 12.33 万人，老年人口占比为 20.38%；至 2035 年，常住人口规模为 65.50 万人，60 岁以上老年人口为 19.97 万人，老年人口占比为 30.49%，详见老年人口规模预测汇总表。老年人口规模预测汇总表老年人口规模预测汇总表 序号 年份 常住人口总人数（万人）60 岁以上老年人口数（万人）老年人口占比（%）备注 1 2022 年 58.41 10.67 18.27 常住人79、口来源习水县人民政府官网 2 2025 年 60.50 12.33 20.38 常住人口来源习水县国土空间总体规划 3 2035 年 65.50 19.97 30.49 2.床位规模预测 2.床位规模预测 通过预测，规划至 2025 年，习水县需养老服务床位数 1505 张，机构护理型床位占比达到 87.41%。近期规划主要为提升改造街道养老服务中心、乡镇敬老院及居家社区养老服务设施床位，新增床位数245 张。至 2035 年，习水县需养老服务床位数 2272 张，机构护理型床位贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-33-占比达到 83.37%，详见床位规模预测80、表。床位规模预测表床位规模预测表 序号 年份 60 岁以上老年人口数（万人）床位规模（张）养老机构护理型床位占比（%）备注 机构护理型床位 机构总床位 居家总床位 总床位=机构+居家 1 2022年 10.67 914 1217 53 1270 75.10-2 2025年 12.33 1215 1390 115 1505 87.41-3 2035年 19.97 1359 1630 642 2272 83.37-3.用地规模预测 3.用地规模预测 规划至 2025 年，养老服务设施用地规模为 8.71 公顷。其中，现状已建用地规模为 8.66 公顷，新增用地规模为 0.06 公顷。规划至 20381、5 年，养老服务设施用地规模为 10.71 公顷。其中，现状已建用地规模为 8.66 公顷，新增用地规模为 2.06 公顷。二、规划标准 二、规划标准 1.养老设施分类分级配置标准 1.养老设施分类分级配置标准 根据国家、贵州省相关政策文件、相关规划对养老服务设施的配置要求，以及 遵义市县域养老服务设施专项规划（20222025 年）对习水县养老服务设施的规划指引，得到本规划配置标准，详见养老服务设施分级分类配置表。养老服务设施分类分级配置表养老服务设施分类分级配置表 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-34-养老服务设施类别 等级 设施类型 床位指标（床）备82、注 机构养老服务设施 县级 老年养护院 150-400-乡镇（街道）级 养老服务中心 30-200 结合现状已建设施，乡镇级床位数不少于 80 张，街道级床位数不少于 30张 居家社区养老服务设施 社区（村）级 养老服务站 0-30-幸福院 0-5-2.养老设施床均用地面积 2.养老设施床均用地面积（1）根据城镇老年人设施规划规范（GB 50437-2007）（2018年修订），养老院、老年养护院床均建筑面积35 平方米，床均用地面积 18-44 平方米。（2）根据“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案发改社会2024260 号，公办居家社区养老服务网络建设项目，单个机构建设（含新83、建、改扩建）床位不少于 30 张护理型床位，床均面积宜在 30-40 平方米之间；公办养老服务机构（含特困人员供养服务机构）建设项目，建设（含新建、改扩建）床位宜在 500 张以内，床均面积宜在 42.5-50 平方米之间；公立医疗卫生机构医养结合服务能力建设项目，建设（含新建、改扩建）的医养结合服务设施应相对独立，床均面积宜在 42.5-50 平方米之间。（3）根据关于加强社区养老服务设施规划建设的通知（黔民发20223 号），按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施。因此，本次规划新建、改扩建居家社区养老服务设施床均建筑面积按照 30-40 m2/床，机构养84、老服务设施床均建筑面积按照 42.5-50 m2/床，医养与康养养老服务设施床均建筑面积按照 42.5-50 m2/床。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-35-其中，新建、改扩建独立占地的养老服务设施，床均用地面积按照 40 m2/床。3.养老设施用地性质 3.养老设施用地性质 根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号），独立占地的机构养老服务设施，用地性质为0807 社会福利用地（指为老年人、儿童及残疾人等提供社会福利和慈善服务的设施用地）；医养结合机构用地性质为 0806 医疗卫生用地或者 0807 社会福利用地。贵州85、省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-36-第七章 养老服务设施规划布局 第七章 养老服务设施规划布局 一、选址原则及布局要求 一、选址原则及布局要求 结合养老服务设施类别，分别提出机构养老服务设施和居家社区养老服务设施的选址原则、布局要求。1.机构养老选址原则 1.机构养老选址原则（1）原则上应位于城镇开发边界范围内，同时避免选址在产业基地内，临近老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区；（2）深化医养结合，与医疗卫生设施综合或临近设置；（3）考虑使用便利性，可结合商业、教育、文化、体育等公共服务设施空间布局；（4）为方便子女探望及老年人出行需求，选择公共交通方86、便可达的地段；避开临近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段；（5）尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段，并远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地。2.布局要求 2.布局要求 考虑全县各地在空间资源、人口密度和老龄化程度上存在差异，在满足全县总量需求基础上对不同类型进行差异化配置引导。县级的老年养护院用地应独立设置；乡镇（街道）级养老服务中心宜独立设置，也可结合乡镇（街道）级公建设置，但应保持一定的独立性，须有独立出入口，避免相互干扰。二、配建要求 二、配建要求 新建、改扩建老年养护院、医养结合机构、养老服务中心按照床均建筑面积 42.5-50 m2/床，床均用地面积 40 平87、方米进行配建。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-37-三、规划布局 三、规划布局 机构养老服务设施分为县级、乡镇（街道）级，设施类型分为老年养护院、医养结合机构、养老服务中心。规划至 2035 年，总床位1630张，总护理型床位1359张，养老机构护理型床位占比为83.37%。1.县级机构养老服务设施布局 1.县级机构养老服务设施布局 规划至 2035 年，县级机构养老服务设施总共 3 个，总床位数 550张，均为护理型床位，建设形式分为保留现状、提质改造、新建，详见附表 1：县级机构养老服务设施规划目标表。同时，习水具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机88、构为“习水汇远养老服务有限公司”。保留现状保留现状的是习水县城中心敬老院、习水县老年养护楼、习水汇远养老服务有限公司，床位数 550 张，均为护理型床位，服务范围为习水县。县级机构养老服务设施规划目标表县级机构养老服务设施规划目标表 序号 设施名称 设施类型 现状床位数（护理型）规划床位数（护理型）服务范围 运营性质 建设形式 建设时序 1 习水县城中心敬老院 老年养护院 150(150)150(150)全县 公建民营 保留现状-2 习水县老年养护楼 老年养护院 150(150)150(150)全县 公建民营 保留现状-3 习水汇远养老服务有限公司 医养结合机构 250(150)250(15089、)全县 民办 保留现状-合计-550(550)550(550)-贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-38-2.乡镇（街道）级养老服务中心布局 2.乡镇（街道）级养老服务中心布局 规划至 2035 年，乡镇（街道）级养老服务中心总共为 15 个，包含 11 个乡镇级、4 个街道级。规划结合现状已建养老设施的情况，养老服务中心按照每个 30-140 床的标准配置，共建成床位 1080 张，护理型床位 809 张，详见附表 2：乡镇（街道）级养老服务中心规划目标表。乡镇级：乡镇级：规划共建成 11 个乡镇级养老服务中心，分别为习水县民化敬老院、习水县永安敬老院、习水90、县坭坝敬老院、习水县桃林敬老院、习水县大坡敬老院、习水县桑木敬老院、习水县良村敬老院、习水县土城敬老院、习水县回龙敬老院、习水县程寨敬老院、习水县仙源敬老院。每个养老服务中心按照 80-140 床的标准配置，护理型床位占比大于 60%，建设形式分为保留现状、提质改造。保留现状保留现状的是习水县民化敬老院、习水县桃林敬老院、习水县大坡敬老院、习水县良村敬老院；提质改造提质改造的是习水县永安敬老院、习水县土城敬老院、习水县桑木敬老院、习水县程寨敬老院、习水县坭坝敬老院、习水县回龙敬老院、习水县仙源敬老院，主要为改造护理型床位，使护理型床位占比达到 60%以上。街道级：街道级：规划共建成 4 个街道91、级养老服务中心，分别为东皇街道养老服务中心、九龙街道养老服务中心、马临街道养老服务中心、杉王街道养老服务中心。每个养老服务中心按照不少于 30 床的标准配置，均为嵌入式养老机构，建设形式为提质改造。提质改造提质改造主要为新增总床位和护理型床位，使总床位不少于 30 张；贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-39-乡镇（街道）级区域养老服务中心规划目标表乡镇（街道）级区域养老服务中心规划目标表 序号序号 设施设施名称名称 设施设施类型类型 现状床现状床位数位数（护理（护理型）型）规划床位规划床位数（护理数（护理型）型）床位缺床位缺口（护口（护理型）理型）服务范服务92、范围围 运运营营性性质质 建建设设形形式式 建设建设时序时序 1 东皇街道养老服务中心 养老服务中心 13(13)30(30)17(17)东皇街道 公办 提质改造 近期 2 九龙街道养老服务中心 养老服务中心 2(0)30(30)28(30)九龙街道 公办 提质改造 近期 3 马临街道养老服务中心 养老服务中心 28(10)30(30)2(30)马临街道 公办 提质改造 近期 4 杉王街道养老服务中心 养老服务中心 0(0)30(30)30(30)杉王街道 公办 提质改造 近期 5 习水县民化敬老院 养老服务中心 86(86)86(86)-民化镇、隆兴镇 公建民营 保留现状-6 习水县永安敬老93、院 养老服务中心 102(30)102(62)0(32)永安镇 公建民营 提质改造 近期 7 习水县坭养老服务中心 0(0)80(48)80(48)坭坝乡、寨坝镇 公办 提质远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-40-乡镇（街道）级区域养老服务中心规划目标表乡镇（街道）级区域养老服务中心规划目标表 序号序号 设施设施名称名称 设施设施类型类型 现状床现状床位数位数（护理（护理型）型）规划床位规划床位数（护理数（护理型）型）床位缺床位缺口（护口（护理型）理型）服务范服务范围围 运运营营性性质质 建建设设形形式式 建设建设时序时序 坝敬老院 改造 8 习水县桃94、林敬老院 养老服务中心 86(86)86(86)-桃林镇、官店镇、二里镇 公建民营 保留现状-9 习水县大坡敬老院 养老服务中心 108(108)108(108)-温水镇、大坡镇 公办 保留现状-10 习水县桑木敬老院 养老服务中心 64(0)80(48)16(48)桑木镇、二郎镇 公建民营 提质改造 近期 11 习水县良村敬老院 养老服务中心 90(54)90(54)-良村镇、双龙乡 公建民营 保留现状-12 习水县土城敬老院 养老服务中心 88(0)88(53)0(53)土城镇、同民镇、醒民镇 公办 提质改造 近期 13 习水县回龙敬老院 养老服务中心 0(0)80(48)80(48)回龙95、镇、习酒镇 公办 提质改造 远期 14 习水县程寨敬老院 养老服务中心 43(0)80(48)37(48)程寨镇、三岔河镇 公办 提质改造 近期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-41-乡镇（街道）级区域养老服务中心规划目标表乡镇（街道）级区域养老服务中心规划目标表 序号序号 设施设施名称名称 设施设施类型类型 现状床现状床位数位数（护理（护理型）型）规划床位规划床位数（护理数（护理型）型）床位缺床位缺口（护口（护理型）理型）服务范服务范围围 运运营营性性质质 建建设设形形式式 建设建设时序时序 15 习水县仙源敬老院 养老服务中心 0(0)80(48)8096、(48)仙源镇 公办 提质改造 远期 合计-667(364)1080(809)413(445)-贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-42-第八章 居家社区养老服务设施规划 第八章 居家社区养老服务设施规划 一、选址原则及布局要求 一、选址原则及布局要求 1.选址原则 1.选址原则 居家养老服务照料中心选址应符合城乡规划要求，环境安静，与高噪声、污染源等防护距离符合有关安全卫生规定；服务对象应相对集中，交通便利，供电、给排水、通信等市政条件较好；临近街道（乡镇）或社区（村）公共服务中心、医疗机构、其他为老服务设施。2.布局要求 2.布局要求 居家养老服务日间照料97、中心宜结合街道（乡镇）或社区（村）公共服务中心集中布局，鼓励与老年活动中心、智慧养老服务信息平台等设施之间的部分功能用房实现共建共享和交叉使用。社区养老服务设施用房要配建在便于老年人活动的地段，设置在建筑的三层（含三层）以下，不应安排在建筑的地下室、半地下室、中间夹层，宜与社区卫生、文化、教育、体育健身、残疾人康复等基本公共服务设施集中或邻近设置。建议农村幸福院村卫生室共建、共享、共管机制。利用现有闲置的集体房产、农村敬老院、闲置乡村校舍等设施，推动农村幸福院建设，为农村老年人提供社交娱乐、老年教育、文化活动等服务。二、配建要求 二、配建要求 1.居家养老服务用房配建指标与要求 1.居家养老服98、务用房配建指标与要求 居家社区养老服务设施用房应列入城镇基层公共配套服务用房。新建城区、新建居住区应当按照每百户不少于 20 平方米建筑面积，且单处用房面积不得少于 350 平方米标准配建社区养老服务设施（在贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-43-满足 700 米服务半径的前提下，建议将多个小区的配建指标进行集中，统一设置居家社区养老服务设施用房）。老城区、已建居住区应当按照每百户不少于 15 平方米建筑面积配备社区养老服务设施。2.居家社区养老服务站建设规模 2.居家社区养老服务站建设规模 居家社区养老服务站建筑面积一般不少于 350 平方米，具有日间照料99、功能，根据需要和条件可设置全托功能，形成步行 15 分钟左右的城乡居家养老服务圈。3.功能用房设置 3.功能用房设置 主要包括生活服务、保健康复、文化娱乐及辅助用房等功能用房，单个养老服务设施用房可设置单项或多项功能。其中：老年人生活服务用房可包括休息室、淋浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；老年保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；老年文化娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）居家社区养老服务设施。三、规划布局 三、规划布局 习水县共有 211 个行政村、47 个社区，总共 258 个行政村100、（社区）。规划依托 258 个行政村（社区）构建居家社区养老服务网络，总共规划 258 个居家社区养老服务设施，总床位数 642 张。1.养老服务站布局 1.养老服务站布局 规划依托习水县 47 个社区以及居住区，围绕打造“15 分钟”养老服务圈，在居住区、社区建设居家社区养老服务站，就近为老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集等社区养老服贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-44-务。建设形式分为提质改造、现状保留、新建三类，具体情况如下：（1）提质改造：（1）提质改造：为现状已建社区养老服务设施，提质改造养老床位，本次规划对 20 个已建社区养老服101、务设施进行提质改造。（3）现状保留：（3）现状保留：为现状已建社区养老服务设施，完全保留现状使用，本次规划对 1 个已建社区养老服务设施（二里镇明兴社区养老服务站）进行保留现状使用。（4）新建：（4）新建：为现状缺乏养老服务站的居住区、社区，主要为桃林镇红旗社区养老服务站、三岔河镇天堂坝社区养老服务站、程寨镇程寨街道居委会养老服务站等 26 个。未明确具体位置的居家社区养老服务站根据居家养老选址原则及布局要求在社区选址建设或布置于后期社区新建居住区内。本次规划总计规划 47 个养老服务站，总床位数为 176 张。2.幸福院布局 2.幸福院布局 规划依托习水县 211 个行政村建设农村互助幸福院102、，开展农村互助养老和老年人文化娱乐活动，按照每个规划床位数不少于 1 张的标准配置，涉及各乡镇（街道）。建设形式为新建，规划结合村卫生室建设，与村卫生室形成共建、共享、共管机制。本次规划总计规划 211 个幸福院，总床位数为 466 张，其中现状保留 5 个，分别是二里镇红工村幸福院、良村镇吼滩村幸福院、土城镇九龙屯村幸福院、双龙乡大坝村幸福院、双龙乡兴中村幸福院，其余 206 个均为新建。居家社区养老服务设施规划具体指标详见“附表 4：各乡镇居家社区养老服务设施规划目标表”。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-45-第九章 医养康养养老服务设施规划 第九章 103、医养康养养老服务设施规划 推动医养结合机构发展，提升机构养老的服务质量，更好满足老年人健康养老服务需求。一、增加医养结合养老设施的设置 一、增加医养结合养老设施的设置 规划统筹考虑养老服务设施与医疗卫生设施的布局，将两者同址或者邻近设置，方便老年人就近获取医疗服务。农村地区应当统筹规划乡镇卫生院与养老服务中心、村卫生室与农村互助幸福院建设。习水县具有医养结合功能的养老服务设施为“习水汇远养老服务有限公司”，床位数 250 张，均为护理型床位。二、推动医疗与养老机构的合作 二、推动医疗与养老机构的合作 鼓励养老机构、居家社区养老与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，形成医疗护理与养老服务之104、间的转介机制，建立康复病床、预约就诊、双向转诊、急诊就诊等医疗服务绿色通道。支持社会力量通过市场化运作方式做到医养结合，与护理院、基层医疗卫生网络开展合作。三、建设康养养老服务设施 三、建设康养养老服务设施 依托良好的生态气候资源，打造康养基地。发挥寨坝镇在全县康养旅游产业发展中的优势，进一步提升寨坝镇作为康养旅游重要中心节点的地位，建设寨坝康养副中心。加快推进习水县仙源印象康养度假项目、习水县土城水狮坝康养中心建设项目、习水县养老服务体系建设项目、习水县仙源镇康养度假酒店项目、习水县寨坝镇东环线周围土地开发康养度假等项目建设。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年105、）-46-第十章 构建多层次养老服务网络 第十章 构建多层次养老服务网络 根据“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划的要求，结合习水县养老服务设施的布局，规划构建多层次养老服务网络，有效满足老年人对多样化养老服务的需求。一、织密兜底性养老服务网络 一、织密兜底性养老服务网络 打造县级标准化特困人员供养服务机构。打造县级标准化特困人员供养服务机构。规划“习水汇远养老服务有限公司”作为具有医养结合功能的县级标准化特困人员供养服务机构，床位数 250 张，护理型床位 250 张。规划县级特困人员供养服务机构需确保医养结合紧密，在功能上能为重度失能老年人提供长期照护等综合性服务以及为乡镇层面标106、准化养老服务中心、村级农村互助幸福院提供技术指导和支持。打造乡镇层面标准化养老服务中心。打造乡镇层面标准化养老服务中心。规划“民化敬老院、永安敬老院、坭坝敬老院、桃林敬老院、大坡敬老院、桑木敬老院、良村敬老院、土城敬老院、回龙敬老院、程寨敬老院、仙源敬老院”11 个敬老院作为乡镇级养老服务中心，服务范围覆盖所有乡镇，床位数按照每个 80140 张控制，护理型床位占比达到 60%以上。同时，在功能上能够护理中度失能老年人且能为村级农村互助幸福院提供技术指导和支持。打造村级幸福院。打造村级幸福院。规划依托全县 211 个行政村，建设 211 个幸福院（包含现状已建和新建）。建议幸福院的建设与村卫生107、室共建、共享、共管，在功能上主要为老年人提供社交娱乐、老年教育、文化活动等服务。基本建立特殊困难老年人定期巡访关爱制度。基本建立特殊困难老年人定期巡访关爱制度。对经济困难的空巢、贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-47-留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等有特殊困难的老年人，构建保障基本、救急救难的多层次关爱服务体系。建立特殊困难老年人动态管理数据库。利用社区网格化管理服务体系，将特殊困难老年人服务纳入社区网格化管理基础事项，建立健全巡查、报告、解决、督查、反馈的工作机制，统筹乡镇、社区和民政社工等为老服务资源。二、健全普惠养老服务设施网络108、 二、健全普惠养老服务设施网络 打造县市级标准化老年养护楼。打造县市级标准化老年养护楼。规划“习水县老年养护楼”作为县级标准化老年养护楼，床位数 150 张，均为护理型床位。在功能上，主要为失能半失能老年人提供长期照护服务，为街道层面标准化养老服务中心提供技术指导和支持。打造街道层面标准化养老服务中心。打造街道层面标准化养老服务中心。规划将“东皇街道养老服务中心、九龙街道养老服务中心、马临街道养老服务中心、杉王街道养老服务中心”提质改造后作为街道级养老服务中心，床位 30 张。在功能上，就近就便为老年人提供长期照护、短期托顾、临时照护等服务，为居家社区养老服务站提供技术指导和支持。打造居家社区109、养老服务站。打造居家社区养老服务站。规划依托全县 47 个社区、37 个 2014年以来建设居住区，围绕打造“15 分钟”养老服务圈，共建设 84 个养老服务设施。在功能上，就近为老年人提供文化娱乐、学习教育、助餐服务、健康管理、数据采集等社区养老服务。三、加大普惠养老服务供给 三、加大普惠养老服务供给 推动养老服务机构开展综合照料服务。推动养老服务机构开展综合照料服务。引导养老服务机构提供失能防范、紧急救援、基础医疗、康复护理、生活照料、安宁疗护等连贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-48-续、规范、整合的养老服务，确保老年人特别是失能老年人在养老服务机构得110、到长期照护。大力发展“机构+居家社区”养老服务。大力发展“机构+居家社区”养老服务。以市级标准化老年养护楼带动街道层面标准化养老服务中心，以街道层面标准化养老服务中心带动居家社区养老服务站，形成“标准化老年养护楼+标准化养老服务中心+居家社区养老服务站”的居家社区服务网络，提供居家社区养老服务。发展助餐服务。发展助餐服务。开展社区长者食堂助餐服务，综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，为老年人提供助餐配餐服务，切实解决老人特别是半失能老人就餐不便问题。在助餐需求少、老年人口居住分散的农村地区，倡导由亲属、邻居等提供互助性质助餐服务。发展助浴服务。发展助浴服务。社区助浴点服务模式，依托居家社111、区养老服务站、街道层面标准化养老服务中心等设施改造建设老年人助浴点，为符合条件的老年人提供助浴服务。机构助浴服务模式，鼓励养老服务机构安排护理员入户开展助浴服务，或在养老服务机构开设助浴专区向未入住老年人开放。四、创建智慧养老平台 四、创建智慧养老平台 以现状已建养老设施为基础，在习水县中心城区建设智慧养老服务中心，乡镇（街道）级养老服务中心配置智能服务终端，远期建设乡镇（街道）级数字化居家养老服务中心。智慧养老建设“互联网+村（社区）”智慧居家养老模式为目标，建设线上线下系统联动，通过物联网、信息平台、互联网 APP，实现对老人的全方位监护。实现“助洁、助餐、助乐、助医、助浴、助急”六助服务112、以及购物、紧急呼叫。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-49-五、精心规划助餐服务 五、精心规划助餐服务 推进“中心辐射式”便民服务，在具备条件的超市设立 70 岁以上老人“惠民社区食堂”，以“大点”带“小点”，精心规划助餐设施布局，通过企业让一点、群众掏一点的“社区+餐饮企业”运营模式，提升助餐设施运营质量。拓展“就餐+N”服务延伸模式，推动有条件的社区食堂提供学习、娱乐等多重服务，促进餐桌变娱乐桌、学习桌，部分门店设立药店、缝纫、美容、鲜花等满足多元化便民业态。六、积极推进互助养老 六、积极推进互助养老 加快提高社区养老、机构养老的比重，努力构建居家、社区113、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系。通过“老老互助”“代际互助”“邻里互助”等形式，积极发展农村互助式养老服务。利用现有闲置集体房产、农村敬老院、闲置乡村校舍等设施，打造村级农村互助幸福院，开展农村互助养老和老年人精神文化活动。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-50-第十一章 建设时序 第十一章 建设时序 一、近期建设计划 一、近期建设计划 机构养老服务设施：机构养老服务设施：将东皇街道上甲御府、九龙街道通盛御和园、马临街道和平社区居民委员会、杉王街道鑫洋御龙台 4 个原有养老服务设施提质改造为所属街道级养老服务中心，依托永安敬老院、桑木敬老院、土114、城敬老院、程寨敬老院现状床位，提升改造护理型床位，完善乡镇（街道）级养老服务中心配套设施。居家社区养老服务设施：居家社区养老服务设施：建设中心城区 1 个、各乡镇 22 个养老服务站，新建三环江南印、城交壹号、观澜府、祥盛锦绣华庭等 12个居住小区养老服务设施用房的配套设施。二、远期建设计划 二、远期建设计划 机构养老服务设施：机构养老服务设施：提质改造坭坝敬老院、仙源敬老院、回龙敬老院。居家社区养老服务设施：居家社区养老服务设施：建设中心城区 41 个、各乡镇 188 个居家社区养老服务设施，包含养老服务站、幸福院；建设翰林苑、嘉瑞城、杉王一号、仁安天地等 10 个居住小区养老服务设施用房。115、详见附表 5：居住小区养老服务设施用房配置建议表。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-51-第十二章 规划实施保障与运营机制 第十二章 规划实施保障与运营机制 一、强化政策支持保障 一、强化政策支持保障 优化养老服务业土地利用，做到统筹兼顾、协调一致，提高土地利用率和集约化程度。根据全县产业布局、用地规划和项目建设需要，科学统筹养老用地指标管理。盘活存量用地和利用集体土地建设养老服务设施，加大现有闲置的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用的力度。二、注重各项规划衔接 二、注重各项规划衔接 重点将专项规划与习水县总体规划衔接，进一步明确养老设施建设一张蓝图；注重116、事业发展规划与建设规划相互衔接，做好实施评估与反馈工作，推进信息公开；注重专项规划与控制性详细规划衔接，本次专项规划内容应纳入控制性详细规划成果中统一落实，专项规划中内容与控制性详细规划存在出入的，应适时予以调整，确保专项规划的建设目标落地。三、建立弹性控制机制 建立弹性控制机制 本规划应随着人口动态发展变化，根据老年人实际增长情况、习水县社区及行政村的撤并情况、以及其他重大规划的编制及调整，适时对本次专项规划内容进行动态修订。对于已纳入专项规划的机构养老项目，可按照实际操作中遇到的问题进行增补或退出，并由区民政局审核确认并实施监督，过程中须确保养老服务设施用地性质不发生改变。贵州省遵义市习水117、县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-52-四、完善协同监管机制 完善协同监管机制 加强对规划实施的监督检查，将责任落实与作风建设纳入工作绩效考核。根据本规划要求，结合实际抓紧制定督查方案，适时组织专项督查，重点监督养老有关部门任务落实情况。协同发改、财政、自然资源、住建等部门，加强对本规划执行情况的监督检查，其他配合部门根据本部门职责，制定具体监管措施，采取自查、督查、第三方评估并举方式，开展年度和规划中期评估检查，做到公平公正公开，向社会公布评估结果及报告，鼓励表扬突出示范优秀先进单位或机构和个人。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-53-118、第十三章 养老机构运营模式的探索 第十三章 养老机构运营模式的探索 养老服务设施运营模式分为公建公营、民建民营、公建民营，公建民营是近年来最常见的模式。一、公建公营 一、公建公营 公建公营养老机构的性质是公有制，是指完全由政府举办运营的养老机构，一般为非营利机构，不以营利为目的，是政府的福利机构，主要为生活困难的弱势老年人群体提供基本养老服务。二、民建民营 二、民建民营 民建民营养老机构是指完全由公司性质的民办企业进行建设与运营的养老机构，主要服务对象为社会上的老人，没有特定对象的限制。三、公建民营 三、公建民营 1.公建民营含义 1.公建民营含义 公建民营是指政府与民营企业合作共建养老机构的119、一种方式。在这个模式下，政府提供土地、资金等支持，而民营企业负责养老机构的运营管理。服务对象较为广泛，既包括社会上的老年人，也包括特殊困难群体老人。“公办民营”和“公建民营”是同一事物的两种不同形式。公办民营是在盘活存量，对已经办起来的公办养老机构进行改制改革，建立起全新的顺应市场经济要求的管理和运行机制；公建民营是在发展增量，政府对新办养老服务机构投资时进行改革创新，转变投资方式，把体现政府公共服务职能所要投入的资金换一种方式投入，不再直接由政府部门建设和管理，而是遴选其他社会力量去建去管，由此打破贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-54-公办养老机构高投入120、低产出，高消耗、低效率的体制弊端，提高公共资源的利用效率。综上，“公办民营”和“公建民营”均是政府与民营企业采取合作的方式运营养老服务机构。2.公建民营主要特点 政府与民营企业合作：2.公建民营主要特点 政府与民营企业合作：政府在土地、资金等方面给予支持，而民营企业则承担养老机构的日常运营管理责任。双方形成合作关系，共同推进养老服务的发展。公私合作，优势互补：公私合作，优势互补：政府在提供基础设施、政策支持等方面具备优势，而民营企业在专业化管理、市场运作等方面较为擅长。通过合作，可以发挥各自的优势，提高养老服务的质量和效益。多元化经营模式：多元化经营模式：民营企业在养老机构的运营中，通常采取121、多元化经营模式。除了提供基本的居住、饮食、医疗护理等服务外，还可以引入康复护理、文化娱乐、健身养生等项目，满足老年人多样化的需求。公平竞争与监管：公平竞争与监管：在养老机构共建民营的模式下，应确保公平竞争的环境，并加强对养老机构的监管。政府应制定相关规范和标准，加强对民营养老机构的监督，确保服务质量和安全。3.公建民运营方式 政府公建：3.公建民运营方式 政府公建：政府在合适的区域或社区内建设养老机构的基础设施，包括建筑物、硬件设施等。政府负责养老机构的规划、设计和建设，确保基本的安全和功能需求得到满足。民营运营：民营运营：政府鼓励社会资本参与养老机构的运营管理，并提供相应的政策支持和激励措施122、。民营企业或组织可以申请经营养老机构，贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-55-按照一定的管理标准和要求进行运营。入驻机制：入驻机制：政府可以通过招标、竞争性入驻等方式，选择合适的民营企业或组织进驻养老机构进行运营管理。入驻机制可以有效确保运营方具备必要的经验和能力，并且符合相关法规和政策要求。公私合作：公私合作：政府与民营企业或组织之间建立合作关系，共同参与养老机构的运营管理。双方可以签订合作协议，在资源、资金、人才等方面进行合作和分享，共同推动养老机构的发展。监管与评估：监管与评估：政府应加强对公建民营养老机构的监管和评估工作，确保养老服务的质量和安全。定123、期进行检查和评估，对不符合要求的机构及时采取纠正措施，同时鼓励优秀机构予以表彰和奖励。在公建民营养老机构的运营模式中，政府应起到引导、协调和监管的作用，民营企业或组织负责具体的运营管理工作。双方密切合作，共同努力实现养老机构的可持续发展，为老年人提供舒适、安全、便利的养老服务。4.政府与民营企业合作方式（1）委托经营4.政府与民营企业合作方式（1）委托经营 概念：概念：委托经营，又称合同承包(ContractOut)，是应用最为广泛的合作模式。委托经营是指政府部门通过招标发包，选择合适的合作对象，将其投资兴建的公办养老机构的部分或全部委托给社会力量经营和管理。优势：优势：委托经营是一种实现所有124、权与经营权相分离的公私合作制模式。这种模式对于政府机构而言，其优势在于通过引入竞争机制，注释：委托经营一词来源于养老机构管理办法、贵州省养老服务条例。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-56-有效降低运营成本。对社会力量而言，投入小，因此其承担的风险相对较小。一般性程序：一般性程序：通过招标的形式来选择承包的社会力量。由政府机构和社会力量签订具有法律效力的承包经营合同，确保合同规定的责任为核心内容，明确规定发包方和承包经营者在承包期内的责权利关系。现阶段，我国公办养老机构委托经营模式主要采取了管理外包和服务外包两种模式为主。1）管理外包模式 1）管理外包模式 125、管理外包是指政府机构保留对所有权的控制，社会力量获取某一家机构、一定期限的排他管理权和经营权，社会力量需要交纳相应的外包费用给政府机构。在持定的经营期限内，承包人自主经营、自负盈亏，该模式的时间通常是 15 年。管理外包模式的重要特征是：社会力量对资产的运营和维护承担全部责任，但不需要承担任何资本上的风险。管理外包模式的主要优势在于：通过引入社会力量参与公办养老机构的运营和管理，减轻了政府的财政投入，发挥了国有资产的使用效率。但是其劣势是：管理外包合作过程中，运营和维护责任主要归社会力量所有，缺乏政府与社会力量之间的风险分担的制度安排。2）服务外包 2）服务外包 服务外包，是指政府机构雇用私人126、机构承担一种或多个特定的任务，时间通常为 13 年。服务外包在我国的公共服务领域存续的时间最长，被广泛应用于医院、学校、科研机构等公共服务行为，又被称为“后勤服务社会化”。在服务外包中，私人机构通常不与消费者形成直接交易关系。通贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-57-过政府向私人机构支付约定的服务费，该费用支付的方式包括一次性或分期支付从而实现节约运营成本的目的。该模式的优势是政府机构通过约定的验收标准，支付服务费用，从而实现提高效率、降低成本的目的。同时，政府机构作为服务的提供者和生产者。而社会力量只提供其他辅助性服务，例如物业保洁服务、停车、餐饮服务、医127、疗服务等非主要服务。主要优势是操作方式简单，责任明确。其劣势是适用范围有限，并不适用吸引民间资本投资，缓解政府的财政压力。（2）特许经营（2）特许经营 特许经营模式是指政府通过特许经营合同将公办养老机构的经营权转移给投资者（包括自然人和法人）的一种公私合作制形式。特许经营要求在合同规定的特许期限内，投资者拥有投资建造设施的所有权（这个所有权不是完整意义上的所有权），并可以向使用者收取适当费用，由此回收项目投融资、经营和维护成本并获得合理的回报。特许期限结束，投资者将设施无偿地移交给签约方的政府部门。政府需要做的是监督社会力量在特许期内使用和维护设施妥当，确保特许期结束后全部设施能较为完整地交还128、予政府。在这一模式中，项目公司的收入来源主要有以下几个方面：1）养老机构的托管收入，该部分费用一般由政府支付；2）资产可用性服务收入（类租金），该部分费用一般由政府支付；3）项目附带的其他经营性收入；4）为保证项目可行性，政府提供的可行性缺口补助。注释 特许经营一词来源于贵州省人民政府办公厅关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见（黔 府办发201525 号）。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-58-（3）资产租赁（3）资产租赁11 资产租赁模式是指政府机构将养老机构的场地和硬件设施以租赁的形式交付社会力量使用，政府机构根据租赁协议获得租金收益。该模式的优势129、是操作程序简单、政府机构与社会力量责任明确，是我国公办养老机构领域最早采用的公私合作制的模式之一。（4）混合方式（4）混合方式22 实践中，公办养老机构公私合作制模式并不单一的合作模式，而是采取多种公私合作制的混合方式。5.明确公建民营的保障措施（1）完善公建民营养老机构的相关规定 5.明确公建民营的保障措施（1）完善公建民营养老机构的相关规定 首先，明确参与招标的社会力量需满足哪些标准，避免一些服务质量差的社会力量经营养老机构，降低公建民营模式的实施效果。其次，明确公建民营养老机构运营所要达到的目标，避免一些社会力量投机取巧。最后，明确政府对公建民营养老机构具体的监督责任，避免出现政府管理的130、缺位。（2）健全监督检查机制（2）健全监督检查机制 政府要与委托经营单位制定各种定期考察、服务效果考核等制度，聘请专业的评估团体定期对公建民营养老机构进行考核，检查公建民营养老院的内部设施是否完善，是否真正满足了老年人的需求。使养老机构努力提高养老机构内软硬件设施及专业服务人员配置标准，积极关注老人的社会性和心理状况。注释：1资产租赁一词根据养老机构管理办法（民政部令第 66 号），政府投资兴办的养老机构,可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。2混合方式一词来源于实践和案例参考。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-59-（3）保证公建民营养老131、机构的公益性（3）保证公建民营养老机构的公益性 公建民营养老机构虽然由社会力量参与经营，但政府承担建设投资责任，因此从产权来看，它仍属于公共物品。因此，应当以弱势群体老人为主要服务对象，保持机构的福利性质。贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-60-附表 附表 附表 1：县级机构养老服务设施规划目标表 附表 1：县级机构养老服务设施规划目标表 序号序号 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位数（护理现状床位数（护理型）型）规划床位数（护理规划床位数（护理型）型）服务范围服务范围 运营性质运营性质 建设形式建设形式 建设时序建设时序 1 习水县城中心敬老院 132、老年养护院 150（150）150（150）全县 公建民营 保留现状-2 习水县老年养护楼 老年养护院 150（150）150（150）全县 公建民营 保留现状-3 习水汇远养老服务有限公司 医养结合机构 250（150）250（150）全县 民办 保留现状-合计-550（550）550（550）-贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-61-附表 2：乡镇（街道）级养老服务中心规划目标表 附表 2：乡镇（街道）级养老服务中心规划目标表 序号序号 设施名称设施名称 街道名称街道名称 位置位置 设施类型设施类型 现状床现状床位数位数（护理（护理型）型）规划床位规划床133、位数（护理数（护理型）型）床位缺床位缺口（护口（护理型）理型）建筑建筑面积面积()占地占地面积面积()服务范服务范围围 运营性运营性质质 建设建设形式形式 建设建设时序时序 1 东皇街道养老服务中心 东皇街道 上甲御府 养老服务中心 13(13)30(30)17(17)4200 4800 东皇街道 公办 提质改造 近期 2 九龙街道养老服务中心 九龙街道 通盛御和园 养老服务中心 2(0)30(30)28(30)2800 3200 九龙街道 公办 提质改造 近期 3 马临街道养老服务中心 马临街道 马临街道和平社区居民委员会 养老服务中心 28(10)30(30)2(30)2800 3200 134、马临街道 公办 提质改造 近期 4 杉王街道养老服务中心 杉王街道 鑫洋御龙台 养老服务中心 0(0)30(30)30(30)4200 4800 杉王街道 公办 提质改造 近期 5 习水县民化敬老院 民化镇 民化镇习赤公路旁 养老服务中心 86（86）86（86）-2353 2023 民化镇、隆兴镇 公建民营 保留现状-6 习水县永安敬老院 永安镇 永安镇白鹿村白鹿岗组 养老服务中心 102（30）102（62）0（32）1800 3500 永安镇 公建民营 提质改造 近期 7 习水县坭坝敬老院 坭坝乡 坭坝乡街道居委会 养老服务中心 0（0）80（48）80（48）3495 4770 坭坝乡135、寨坝镇 公办 提质改造 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-62-序号序号 设施名称设施名称 街道名称街道名称 位置位置 设施类型设施类型 现状床现状床位数位数（护理（护理型）型）规划床位规划床位数（护理数（护理型）型）床位缺床位缺口（护口（护理型）理型）建筑建筑面积面积()占地占地面积面积()服务范服务范围围 运营性运营性质质 建设建设形式形式 建设建设时序时序 8 习水县桃林敬老院 桃林镇 桃林镇红旗社区 养老服务中心 86（86）86（86）-2697 7992 桃林镇、官店镇、二里镇 公建民营 保留现状-9 习水县大坡敬老院 大坡镇 大坡镇黄河136、坝村富民组 养老服务中心 108（108）108（108）-3880 6700 温水镇、大坡镇 公办 保留现状-10 习水县桑木敬老院 桑木镇 桑木镇土河村洞口组 养老服务中心 64(0)80(48)16(48)2489 5555 桑木镇、二郎镇 公建民营 提质改造 近期 11 习水县良村敬老院 良村镇 良村镇大安村柏杨坡组 养老服务中心 90(54)90(54)-2017 4666 良村镇、双龙乡 公建民营 保留现状-12 习水县土城敬老院 土城镇 土城镇九龙囤村橘子组 养老服务中心 88(0)88(53)0(53)2108 7022 土城镇、同民镇、醒民镇 公办 提质改造 近期 13 习水137、县回龙敬老院 回龙镇 回龙镇洞湾村山顶上组 养老服务中心 0（0）80(48)80（48）1000 2440 回龙镇、习酒镇 公办 提质改造 远期 14 习水县程寨敬老院 程寨镇 程寨镇罗禹洞村团山组 养老服务中心 43(0)80(48)37(48)1560 3400 程寨镇、三岔河镇 公办 提质改造 近期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-63-序号序号 设施名称设施名称 街道名称街道名称 位置位置 设施类型设施类型 现状床现状床位数位数（护理（护理型）型）规划床位规划床位数（护理数（护理型）型）床位缺床位缺口（护口（护理型）理型）建筑建筑面积面积()占地138、占地面积面积()服务范服务范围围 运营性运营性质质 建设建设形式形式 建设建设时序时序 15 习水县仙源敬老院 仙源镇 仙源镇小獐村长垭口 养老服务中心 0（0）80(48)80（48）3500 6200 仙源镇 公办 提质改造 远期 合计-667（364）1080(809)413(445)40899 70268-贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-64-附表 3：中心城区居家社区养老服务设施规划目标表 附表 3：中心城区居家社区养老服务设施规划目标表 序号序号 街道名称街道名称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规139、划床位规划床位数（张）数（张）运营性运营性质质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备注备注 1 东皇街道 四坪社区居委会 东皇街道四坪社区养老驿站 养老服务站 0 3 公办 提质改造 远期 2 双垭子社区居委会 东皇街道双垭子社区养老驿站 养老服务站 0 3 公办 提质改造 远期 3 岷山路社区居委会 东皇街道岷山路社区养老驿站 养老服务站 0 5 公建民营 提质改造 远期 4 物流南路社区居委会 东皇街道物流南路社区养老驿站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 5 绿洲社区 东皇街道绿洲社区养老驿站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 6 红城社区 东皇街道红城社区养老驿站 养老服140、务站 0 1 公办 提质改造 远期 7 天生社区居委会 东皇街道天生社区养老驿站 养老服务站 0 2 公办 提质改造 远期 8 东风湖社区 东皇街道东风湖社区养老驿站 养老服务站 0 4 公建民营 提质改造 远期 9 金龙社区 东皇街道金龙社区养老驿站 养老服务站 0 3 公办 提质改造 远期 10 矿中社区居委会 东皇街道矿中社区养老驿站 养老服务站 0 4 公办 提质改造 远期 11 洋台湾社区居委会 东皇街道洋台湾社区养老驿站 养老服务站 0 2 公办 提质改造 远期 12 丹霞社区居委会 东皇街道丹霞社区养老驿站 养老服务站 0 4 公办 提质改造 远期 13 大陆村 东皇街道大陆村幸141、福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 14 银龙村 东皇街道银龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 15 大坝村 东皇街道大坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 16 白坭村 东皇街道白坭村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 17 关坪村 东皇街道关坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-65-序号序号 街道名称街道名称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性运营性质质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备注备注 1142、8 九龙街道 府东社区 九龙街道府东社区养老驿站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 19 府西社区 九龙街道府西社区养老驿站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 20 新华社区 九龙街道新华社区养老驿站 养老服务站 0 2 公办 提质改造 远期 21 朝阳社区 九龙街道朝阳社区养老驿站 养老服务站 0 2 公办 提质改造 远期 22 伏龙村 东皇街道伏龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 23 图书村 九龙街道图书村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 24 黄木坪村 九龙街道黄木坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 25 马皇坝村 马皇坝村幸福院 幸福院 0143、 2 公办 新建 远期 26 马临街道 和平社区居民委员会 马临街道和平社区养老驿站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 27 五一村 马临街道五一村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 28 庙坪村 马临街道庙坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 29 沔山村 马临街道沔山村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 30 向阳村 回龙镇向阳村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 31 临丰村 马临街道临丰村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 32 尚华村 马临街道尚华村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 33 杉王街道 黑鹿社区居委会 杉王街道黑鹿社区养老驿144、站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 34 虹顶社区居委会 杉王街道虹顶社区养老驿站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 35 长征社区居委会 杉王街道长征社区老年活动室 养老服务站 0 2 公办 提质改造 远期 36 希望社区居委会 杉王街道希望社区养老驿站 养老服务站 0 1 公办 提质改造 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-66-序号序号 街道名称街道名称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性运营性质质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备注备注 37145、 太平村 杉王街道太平村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 38 木楠村 杉王街道木楠村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 39 天鹅池村 杉王街道天鹅池村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 40 羊九村 杉王街道羊九村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 41 长嵌沟村 杉王街道长嵌沟村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 42 大榜村 杉王街道大榜村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 合计 0 91 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-67-附表 4：各乡镇居家社区养老服务设施规划目标表 附表 4：各乡镇居家社区养老服务设施146、规划目标表 序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 1 三岔河镇 天堂坝社区 三岔河镇天堂坝社区养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 2 三岔村 三岔河镇三岔村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 3 大坝河村 三岔河镇大坝河村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 4 杉林村 三岔河镇杉林村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 5 狮子村 三岔河镇狮子村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 6 柿角元村 三147、岔河镇柿角元村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 7 顺江村 三岔河镇顺江村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 8 天水池村 三岔河镇天水池村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 9 程寨镇 程寨街道居委会 程寨镇程寨街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 10 大白塘村 程寨镇大白塘村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 11 大合水村 程寨镇大合水村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 12 红旗村 程寨镇红旗村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 13 罗汉寺村 程寨镇罗汉寺村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 14 罗禹洞村 程寨镇148、罗禹洞村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 15 石门村 程寨镇石门村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 16 印江村 程寨镇印江村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 17 中心村 程寨镇中心村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-68-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 18 大坡镇 大坡街道居委会 大坡镇大坡街道居委会养老服务站 养老服149、务站 0 5 公办 新建 近期 19 大坡村 大坡镇大坡村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 20 典礼坝村 大坡镇典礼坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 21 飞鸽村 大坡镇飞鸽村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 22 建筑村 大坡镇建筑村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 23 龙灯村 大坡镇龙灯村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 24 罗家坝村 大坡镇罗家坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 25 田坝村 大坡镇田坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 26 小罗村 大坡镇小罗村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 27 裕民村 大150、坡镇裕民村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 28 黄河坝村 大坡镇黄河坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 29 二郎镇 二郎居委会 二郎镇二郎居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 30 大桥村 二郎镇大桥村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 31 二郎村 二郎镇二郎村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 32 莫洛村 二郎镇莫洛村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 33 庆丰村 二郎镇庆丰村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 34 沙坝村 二郎镇沙坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 35 水田村 二郎镇水田村幸福院 幸福院 0151、 2 公办 新建 远期 36 青峰村 二郎镇青峰村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-69-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 37 分水村 二郎镇分水村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 38 二里镇 明兴社区 二里镇明兴社区幸福院 养老服务站 2 2 公办 保留现状-39 二里村 二里镇二里村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 40 观摩村152、 二里镇观摩村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 41 红工村 二里镇红工村幸福院 幸福院 0 0 公建民营 保留现状-42 井坝村 二里镇井坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 43 星光村 二里镇星光村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 44 玉溪村 二里镇玉溪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 45 钟家湾村 二里镇钟家湾村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 46 官店镇 官店街道居委会 官店镇官店街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 47 先锋村 官店镇先锋村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 48 官店村 官店镇官店村幸福153、院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 49 何村村 官店镇何村村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 50 黄桃村 官店镇黄桃村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 51 里师村 官店镇里师村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 52 民建村 官店镇民建村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 53 三星村 官店镇三星村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-70-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质154、运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 54 田湾村 官店镇田湾村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 55 新庄村 官店镇新庄村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 56 回龙镇 回龙街道居委会 回龙镇回龙街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 57 安龙村 回龙镇安龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 58 洞湾村 回龙镇洞湾村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 59 和平村 回龙镇和平村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 60 回龙村 回龙镇回龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 61 九龙村 回龙镇九龙村幸福院 幸155、福院 0 2 公办 新建 远期 62 联丰村 回龙镇联丰村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 63 周家村 回龙镇周家村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 64 向阳村 回龙镇向阳村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 65 阳光村 回龙镇阳光村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 66 良村镇 良村街道居委会 良村镇良村街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 67 茶园村 良村镇茶园村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 68 大安村 良村镇大安村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 69 吼滩村 良村镇吼滩村幸福院 幸福院 2 2 公建民营 156、保留现状-70 后田村 良村镇后田村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 71 良村村 良村镇良村村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-71-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 72 羊化村 良村镇羊化村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 73 隆兴镇 隆兴街道居委会 隆兴镇隆兴街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 远期 74 滨157、江村 隆兴镇滨江村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 75 柑甜村 隆兴镇柑甜村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 76 淋滩村 隆兴镇淋滩村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 77 龙溪村 隆兴镇龙溪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 78 陶罐村 隆兴镇陶罐村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 79 新光村 隆兴镇新光村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 80 永胜村 隆兴镇永胜村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 81 民化镇 长征社区居委会 民化镇长征社区居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 82 丰坝村 民化镇丰坝村幸福院158、 幸福院 0 2 公办 新建 远期 83 丰光村 民化镇丰光村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 84 群新村 民化镇群新村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 85 三元村 民化镇三元村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 86 沙溪村 民化镇沙溪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 87 顺龙村 民化镇顺龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 88 长春村 民化镇长春村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 89 桑木镇 桑木街道居委会 桑木镇桑木街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 90 大山村 桑木镇大山村幸福院 幸福院 0 2 公办 159、新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-72-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 91 当坝村 桑木镇当坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 92 共和村 桑木镇共和村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 93 森林村 桑木镇森林村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 94 河山村 桑木镇河山村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 95 上坝村 桑木镇上坝村幸福院 幸福160、院 0 2 公办 新建 远期 96 桐棬村 桑木镇桐棬村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 97 土河村 桑木镇土河村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 98 银厂村 桑木镇银厂村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 99 香树村 桑木镇香树村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 100 桃林镇 红旗社区 桃林镇红旗社区养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 101 丰河村 桃林镇丰河村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 102 放牛坪村 桃林镇放牛坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 103 龙凤村 桃林镇龙凤村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 161、远期 104 沙溪村 桃林镇沙溪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 105 天隆村 桃林镇天隆村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 106 先锋村 桃林镇先锋村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 107 兴隆村 桃林镇兴隆村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 108 永胜村 桃林镇永胜村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 109 同民镇 长虹居委会 同民镇长虹居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-73-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 162、现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 110 茶垭村 同民镇茶垭村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 111 红旗村 同民镇红旗村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 112 蔺江村 同民镇蔺江村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 113 胜利村 同民镇胜利村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 114 同民村 同民镇同民村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 115 兴隆村 同民镇兴隆村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 116 长安村 同民镇长安村幸福院 幸福院 0 2 163、公办 新建 远期 117 土城镇 遵义华润希望小镇社区居委会 土城镇遵义华润希望小镇社区居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 118 团结街道居委会 土城镇团结街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 119 长征街道居委会 土城镇长征街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 120 五星村 土城镇五星村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 121 九龙囤村 土城镇九龙屯村幸福院 幸福院 5 5 公建民营 保留现状-122 高坪村 土城镇高坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 123 红花村 土城镇红花村幸福院 幸福院 0 2 164、公办 新建 远期 124 红卫村 土城镇红卫村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 125 黄金湾村 土城镇黄金湾村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 126 齐心村 土城镇齐心村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-74-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 127 黔沿村 土城镇黔沿村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 128 青杠坡村 土165、城镇青杠坡村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 129 群峰村 土城镇群峰村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 130 水狮坝村 土城镇水狮坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 131 天星桥村 土城镇天星桥村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 132 同心村 土城镇同心村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 133 幸福村 土城镇幸福村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 134 长坝村 土城镇长坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 135 统一村 土城镇统一村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 136 温水镇 文昌社区居委会 温水镇文昌社区居166、委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 137 五星社区居委会 温水镇五星社区居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 138 和平社区居委会 温水镇和平社区居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 139 梨园村 温水镇梨园村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 140 炉村村 温水镇炉村村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 141 罗汉村 温水镇罗汉村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 142 目里村 温水镇目里村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 143 桥头村 温水镇桥头村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 144 167、群英村 温水镇群英村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 145 沙坝村 温水镇沙坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-75-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 146 下坝村 温水镇下坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 147 星文村 温水镇星文村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 148 大水村 温水镇大水村幸福院 幸福院 0 2168、 公办 新建 远期 149 典足坝村 温水镇典足坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 150 娄底村 温水镇娄底村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 151 习酒镇 二郎庙居委会 习酒镇二郎庙居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 152 黄金坪村 习酒镇黄金坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 153 八一村 习酒镇八一村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 154 大湾村 习酒镇大湾村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 155 临江村 习酒镇临江村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 156 坪头村 习酒镇坪头村幸福院 幸福院 0 2 公169、办 新建 远期 157 石林村 习酒镇石林村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 158 桃竹村 习酒镇桃竹村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 159 瓮坪村 习酒镇瓮坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 160 新园村 习酒镇新园村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 161 岩寨村 习酒镇岩寨村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 162 仙源镇 仙源街道居委会 仙源镇仙源街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 远期 163 大石村 仙源镇大石村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 164 大獐村 仙源镇大獐村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建170、 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-76-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 165 福同村 仙源镇福同村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 166 和坪村 仙源镇和坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 167 金桥村 仙源镇金桥村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 168 金山村 仙源镇金山村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 169 龙台村 仙源镇龙台村幸福院171、 幸福院 0 2 公办 新建 远期 170 毛坪村 仙源镇毛坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 171 骑龙村 仙源镇骑龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 172 小獐村 仙源镇小獐村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 173 羊九村 仙源镇羊九村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 174 醒民镇 醒民社区居委会 醒民镇醒民社区居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 175 钢铁村 醒民镇钢铁村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 176 红岗村 醒民镇红岗村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 177 马蹄村 醒民镇马蹄村幸福院 幸福院172、 0 2 公办 新建 远期 178 群星村 醒民镇群星村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 179 响应村 醒民镇响应村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 180 醒民村 醒民镇醒民村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 181 自力村 醒民镇自力村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 182 永安镇 永安街道居委会 永安镇永安街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 183 白鹿村 永安镇白鹿村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-77-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名173、称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注 184 大坪村 永安镇大坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 185 楠木村 永安镇楠木村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 186 润南村 永安镇润南村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 187 天桥村 永安镇天桥村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 188 团结村 永安镇团结村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 189 小岗村 永安镇小岗村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 190 永和村 永安镇174、永和村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 191 寨坝镇 寨坝街道居委会 寨坝镇寨坝街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 192 凤凰村 寨坝镇凤凰村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 193 灵仙河村 寨坝镇灵仙河村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 194 上坝村 寨坝镇上坝村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 195 习源村 寨坝镇习源村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 196 永盛村 寨坝镇永盛村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 197 友谊村 寨坝镇友谊村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 198 条台村 寨坝镇条台175、村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 199 三联村 寨坝镇三联村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 200 新池村 寨坝镇新池村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 201 福星村 寨坝镇福星村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 202 先锋村 寨坝镇先锋村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-78-序序号号 街道名街道名称称 位置位置 设施名称设施名称 设施类型设施类型 现状床位现状床位数（张）数（张）规划床位规划床位数（张）数（张）运营性质运营性质 建设形建设形式式 建设建设时序时序 备备注注176、 203 合心村 寨坝镇合心村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 204 桂园村 寨坝镇桂园村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 205 坭坝乡 泥坝街道居委会 坭坝乡泥坝街道居委会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 远期 206 南天门村 坭坝乡南天门村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 207 八字桥村 坭坝乡八字桥村幸福院 幸福院 0 5 公办 新建 远期 208 大河沟村 坭坝乡大河沟村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 209 飞龙山村 坭坝乡飞龙山村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 210 小古池村 坭坝乡小古池村幸福院 幸福院 0 2 公办177、 新建 远期 211 双龙乡 双龙社区居民委员会 双龙乡双龙社区居民委员会养老服务站 养老服务站 0 5 公办 新建 近期 212 大坝村 双龙乡大坝村幸福院 幸福院 4 4 公建民营 保留现状-213 双龙村 双龙乡双龙村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 214 兴中村 双龙乡兴中村幸福院 幸福院 40 40 公建民营 保留现状-215 杨坪村 双龙乡杨坪村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 216 杨寺岩村 双龙乡杨寺岩村幸福院 幸福院 0 2 公办 新建 远期 合计-53 551-贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-79-附表 5：居住小区178、养老服务设施用房配置建议表 附表 5：居住小区养老服务设施用房配置建议表 居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 1 东城悦府 习酒路 1497 4790 88.0 4 栋 1F-2F 465.8 是 建成并移交 465.8 保留现状-2019.3.12，习府函201962 号 2 鼎源春天二期 长江西路 14179、78 4434 109.4 11 栋 1单元、12 栋 2单元 444.21 是 建成并移交 444.21 保留现状-2019.8.30，习府函2019440 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-80-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 3 鑫洋御龙台 长江中路 312180、0 9990 169.6 5#楼 1F 870.78 是 建成并移交 870.78 保留现状-2020 年 7月 14 日 习府函2020303 号 4 三环江南印 党校对面 1610 5152 121.8 12 楼D1F 499.03 是 建成并移交 501.3 新建 近期 2019 年 11月 29 日习府函2019565 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-81-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社181、区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 5 城交壹号 游客接待中心旁 990 3168 99.8 位于 3、6#楼 1F 303.30 否 建设中，预计 2025 年6 月交付。（13 号楼在建）297.48 新建 近期 2021 年 9月 9 日 习府函2021516 号 6 江涛汽车城二期 乌江南路 350 1120 21 幼儿园吊一层 140.14 否 建设完成 140.14 保留现状-2021 年 4月 15 日 习府函2021247 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（202182、4-2035 年）-82-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 7 观澜府 杉王西路 1590 5088 82.7 二期三批次 3#楼一楼 416.4 是 已建成 246.63 新建 近期 2019.3.18 习府函【2019】65 号 8 祥盛锦绣华庭 新一中 673 2154 60.4 7#、8#配套用房183、 2F 239.24 否 建成未移交 350 新建 近期 2019.9.27，习府函2019478 号 9 锦绣东城 习水县府东路与秦岭东路交叉口 814 2605 42.5 6 期 3#楼 248.48 否 已建成 350 新建 近期 2019.1.23 习府函201917 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-83-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且184、单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 10 京腾滋州里 习酒路 1534 4909 206.5 无 未规划 滋州里正在建，2024年 6 月交付。336 新建 近期 2019 年 1月 31 日 习府函201924 号 11 万达广场 绿洲东路 2998 8995 203.0 7#楼一、二层 746.86 是 主体结构已完成，预计2024 年 6月交付。746 新建 近期 2020 年 7月 14 日习府函2020304 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-84-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目185、名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 12 丽地鰼悦府 赤水东路与丹霞路交接处 4501 14403 434.3 A 组团商业裙楼、B1 组团1#楼、B2 组团31#楼商业裙楼、C 组团 16-1#楼 1350.30 是 建设完成未移交 1350.3 新建 近期 2019 年 9月 6 日 习府函2019459 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局186、规划（2024-2035 年）-85-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 13 鰼部林城 游客接待中心对面 550 1760 41.0 3#楼 187.16 否 建设完成 350 新建 近期 2020 年 4月 20 日 习府函2020117 号 14 上甲御府 红城东路与昆仑南路交叉口 1692 5414187、 87.5 2#楼裙房 505.80 是 建设中 505.8 新建 近期 2020 年 7月 30 日 习府函2020314 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-86-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 15 碧水华庭 绿洲东路 否 项目未启动 148 新建 近期 20188、22 年 1月 24 日 习府函202212 号 16 城市公园 四坪社区 否 248 新建 近期 17 鑫洋壹号公馆 新县医院后 3020 9664 208.9 8 号楼 906 是 建设完成 906 保留现状-2019.11.14，习府函2019528 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-87-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于189、 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 18 通盛御河园 习部中路八小旁 2180 6970 67.2 4#楼 653.40 是 通盛御河园一期养老房已建成，计划 2024 年11 月完成验收！653.4 保留现状-2020 年 1月 22 日习府函202019 号 19 云玺 习部中路湿地公园 1456 4659 124.4 G2#楼一层 513.08 是 已开工建设，现处于基础主体施工中。513.08 保留现状-2020 年 10月 30 日 习府函2020533 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-88-居住小区养老服务设施190、用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 20 天境 长江西路 2523 8074 176.7 5#楼 756.98 是 未建设 756.98 保留现状-2021 年 5月 21 日习府函2021283 号 21 财富新城 赤水中路 1863 5962 111.5 4#楼 570.00 是 建设中 570 保留现状-2021 年 7191、月 15 日 习府函2021432 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-89-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 22 安得华府 长江中路与岷山路交叉口 2078 6650 137.1 S-5#楼3F 635.36 是 建设中 635.36 保留现状-2020 年 10192、月 30 日 习府函2020534 号 23 御臻阳光御府 乌江南路 277 887 20.7 3#楼一层 123.03 否 建设中 123.03 保留现状-2019 年 8月 26 日 习府函2019436 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-90-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建193、设形式 建设时序 24 麓山院 习水县乌江南路智能终端产业园旁（原汽贸城二期）1379 4413 67.17 亩 S5 吊一层 359.38 是 未建设 359.38 保留现状-2023 年 1月 16 日习府函20238 号 25 金城港 习水县乌江南路和公园路交叉口 502 1607 29.996 亩 A 栋负一层商业裙楼 389.42 是 项目未启动 389.42 保留现状-2023 年 3月 8 日习府函202347 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-91-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号194、 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 26 东山阅 秦岭东路和公园路交叉口（与裕康苑项目相邻）932 2983 63.0 8#楼吊一层 350.88 是 未建设 350.88 保留现状-2023 年 8月 8 日习自然资函2023142 号 27 裕康苑 习酒路 163 538 15.13 2 单元 73.56 否 建设中 73.56 保留现状-2020 年 4月 21 日 习府函2020122 195、号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-92-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 28 翰林苑 习部西路 970 3104 72.7 5#楼吊一层 247 否 新建 远期 2019.9.5，习府函2019449 号 29 嘉瑞城 昆仑南路 1187 3798 65.5 2/196、5#楼一层 261.88 否 新建 远期 2020 年 7月 28 日 习府函2020313 号 30 杉王一号 杉王中路 1400 4480 81.7 4#楼 616 是 新建 远期 2012.11.6 习城规专议贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-93-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 197、建设形式 建设时序 20126号 31 仁安天地 杉王中路 1485 4752 79.7 5#楼一层 279.96 否 新建 远期 2014.1.30 习府函【2015】15 号 32 麒龙习水印象 湘江东路 1878 6010 137.1 B6#楼 150 否 新建 远期 2019.12.16 习府函2019573 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-94-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务198、设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 33 麒龙香山美域 绿洲中路 2742 8774 223.3 B5#楼 400 是 新建 远期 2019.12.16 习府函2019572 号 34 红都世纪城 赤水西路 3860 12352 365.8 3233.8（配套设施建筑）否 新建 远期 2018.9.29 习府函【2018】279 号 35 箐山公园里 锦屏路 2473 10#楼一层（与社区用 是 新建 远期 2014.1.30 习府函贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-199、95-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 房合建425.37）【2019】48 号 36 习酒园南区 杉王中路 740 2368 38.5 B5#楼 400 是 新建 远期 2019.12.16 习府函2019572 号 37 碧水华庭二期 绿洲东路 276 883 23.1 3#楼商业裙楼 108.00 200、否 新建 远期 2022 年 1月 24 日 习府函贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-96-居住小区养老服务设施用房配置建议表 序号 项目名称 项目位置 小区情况 方案批复时间及文号 户数（户）人口数(人)用地面积（亩）养老服务用房统计情况 养老服务设施用房规划 位置 建筑面积 社区养老服务设施用房按“每百户不少于 20 建筑面积且单处用房面积不得少于 350”的标准是否符合 现状情况 建筑面积 建设形式 建设时序 202212 号 贵州省遵义市习水县养老服务设施建设布局规划（2024-2035 年）-97-附图 附图 附图 1：区位分析图 附图 2：规划范201、围图 附图 3：现状老年人口占比示意图 附图 4：机构养老服务设施现状图 附图 5：中心城区居家社区养老服务设施现状示意图 附图 6：机构养老服务设施规划图 附图 7：机构养老服务设施规划服务范围图 附图 8：中心城区居家社区养老服务设施规划示意图 附图 9：居住小区养老服务设施用房规划示意图 附图 1：区位分析图 附图 2：规划范围图 附图 3：现状老年人口占比示意图 附图 4：机构养老服务设施现状图 附图 5：中心城区居家社区养老服务设施现状示意图 附图 6：机构养老服务设施规划图 附图 7：机构养老服务设施规划服务范围图 附图 8：中心城区居家社区养老服务设施规划示意图 附图 9：居住小区养老服务设施用房规划示意图