1、前 言 建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家、省、市部署要求，习水县组织编制了习水县国土空间规划（2021-2035 年）。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实国发20222 号文件，按照省第十三次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为中心，牢牢守好发展和生态两条底线，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，深入实施“酒旅并举富民强县”发展战略，深化“七个习水”建设，实现国土空间开发保护更高质量、更有2、效率、更加公平。为坚持“开门编规划”，广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见和建议。规划期限规划范围 本次规划期限为 2021 至 2035 年，近期为2025年，远期为2035年，远景展望至 2050 年。习水县行政区划范围，面积3074.30平方公里；中心城区包括九龙街道、东皇街道和马临街道、全部区域，杉王街道、民化镇、回龙镇和隆兴镇部分区域，面积 249.36 平方公里。规划范围与规划期限目 录战略引领1擘画习水发展新愿景全域统筹3构建开发保护崭新格局绿色低碳5构建山清水秀生态空间彰显禀赋7打造习水白酒产业空间提档升级9完善中心城区功能品质节约集约11加强资源统筹保护利用3、保障实施13贯通规划落实传导机制协力发展2构筑区域协同新路径严守耕地4保护稳定优质农业空间功能融合6优化集约高效城镇空间因地制宜8彰显山水人文魅力空间智慧综合10夯实城乡韧性支撑体系优化增效12推进国土综合整治与生态修复 指导思想 规划愿景 发展目标 战略任务 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，全面落实习近平总书记对贵州、遵义工作的重要指示批示，抢抓国发20222 号文件重大机遇。按照省委省政府、市委市政府关于高质量发展的各项重大决策部署，立足新起点，贯彻新理念，适应新常态，引4、领新发展，围绕“四新”主攻“四化”，按照遵义市建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义新定位，坚持“酒旅并举，富民强县”发展战略，立足资源禀赋、发挥比较优势，持续深化“七个习水”建设，提升高质量发展的“四大支撑”，向着创建中国百强县目标迈进，为全面建设中国式现代化开好局、起好步。1.1黔川渝结合部县域旅居中心世界优质酱香白酒核心产区遵义市红绿交汇枢纽城市突出习水县的区位、文化、生态环境和产业优势，壮大城市发展能级，提高区域协同开放程度，实现高质量的发展和高品质的生活，以全面融入成渝双城经济圈，迈入中国经济百强县为愿景，将习水县建设成：“黔川渝结合部县域旅居中心、世界优质酱香白酒核心产5、区、遵义市红绿交汇枢纽城市”。着眼全局前瞻发展，发挥优势突破发展，统筹推进融合发展，推进创新开放发展，优化生态绿色发展，初步实现世界优质酱香白酒核心区、中国山地康养度假示范区、全国优质农畜产品主产区的战略定位，开创新时代习水发展的新局面。2025 年 在跻身中国百强县的基础上，与全国一道基本实现社会主义现代化，持续深化实力习水、田园习水、旅居习水、智慧习水、文明习水、开放习水、幸福习水，基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升，基本形成绿色安全、产城共荣、城乡融合、服务共享、宜养宜游的国土空间格局，实现“酒旅并举，富民强县”的美好愿景6、。2035 年 全面建成经济实力更强劲、城乡环境更优美、文明程度更彰显、人民生活更幸福、社会建设更和谐的美丽新习水，绘就一幅生态文明建设与高质量发展相融并进的国土空间新画卷，实现富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化建设目标。2050 年规划愿景发展目标1.21.3立足全省发展格局，高质量推进新型城镇化依托特色优质资源，推进产业提质增效依托文旅融合，推进旅游大提升践行“两山”理念，建设生态文明严守耕地底线，保障粮食安全战略任务 严守耕地红线，强化优质耕地保护 落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度 推进土地整治和高标准农田建设 严守生态安全底线，统筹“山水林田湖草”系统治理 科学推进赤水7、河流域一体化生态保护修复 筑牢长江上游生态安全屏障 优化城镇空间布局，盘活闲置土地 加快补齐城镇基础设施和公共服务短板 全面推进城乡融合一体化发展 打造以习酒和茅台酒为核心的“中国酱香赤水河谷”优质白酒产业集聚区 全力推动习水煤炭化工产业高端化发展 做优做靓习水红粮、麻羊产业，着力推进农业园区与现代化养殖基地建设 打造习部大健康产业创新区 构建黔川渝结合部县域旅居中心，打造县域旅居高地 做精红色资源，大力发展红色旅游、康养度假等优势产业 以酱香白酒为核心发展酒文化旅游，建设酱香白酒旅游示范区 结合不同时段打造多元活力节庆，大力发展习水乡村旅游1.4深度融入成渝经济圈以都市圈建设为引领，稳步推进8、区域一体化进程。习水县充分发挥区位、文化、生态环境和产业资源禀赋，破除基础设施障碍，与成渝地区实现“铁公机”互联互通，深度融入成渝双城经济圈，持续深化建设“开放习水”。习水县在成渝经济圈和遵义市的位置 发挥区位优势，遵义、重庆一小时经济圈，享有成都、贵阳两小时经济圈辐射 对接成渝康养产业，把园区打造成为成渝地区康养旅游度假首选地 四渡赤水发轫地、主战场，域内拥有青杠坡、四渡赤水纪念馆、女红军纪念馆等一系列红色文化资源 依托区位优势和优渥的生态环境，打造全国知名红色教育基地 拉长旅游产业链条，发展智慧旅游、大健康等产业 做精红色资源，打造全国知名红色教育基地 做优能矿产业，建设成渝双城经济圈的能9、矿供应基地 做靓习创区，打造成渝双城经济圈的“康养胜地”坚持能源外送，积极与成渝地区的产业建立联系，建设川南、渝南、黔北重要的能源基地 加快能矿产业结构调整，构建以“煤-电-化”为重点的循环经济产业体系，布好“黔石出山”局，在长江经济带建设中，差异化寻找习水的能矿产业机遇2.1 落实长江大保护战略，系统推进赤水河流域一体化保护修复，全面开展小流域综合治理和历史遗留矿山生态环境修复，改善流域生态环境。助推仁怀习水赤水城镇组群协同发展 协作加强赤水河流域生态保护 借助赤水丹霞，国酒精粹的旅游融合发展创新区以及长征文化集中展示带构建的契机，合理组织区域游线，完善旅游配套服务功能，实现习水城区、副中心10、与小城镇协同发展，打造县域旅居高地。仁怀习水赤水城镇组群，包含仁怀、习水和赤水，是贵州、遵义重点推进的沿赤水河产业发展城镇集群，习水位于仁习赤城市带几何中心，顺应交通格局变化和产业发展趋势，坚持以产兴城、以城聚产、产城融合，打造习水品牌，加强区域联动，共同构建黔边城镇一体化发展新格局。合力建设全国重要的白酒生产基地 携手打造区域旅游发展共同体 发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，进一步促进优质资源向优质产区集聚，优化习水“一干两支流”的白酒产业发展空间布局，努力把习水打造成为世界级酱香型白酒产业聚集区。习水县对外交通衔接示意2.2 构建国土空间开发保护格局 确定国土空间规划用途分区 以11、习水县新时代高质量发展战略为引领，基于自然地理格局及资源禀赋特征，加强功能引导、要素集聚，统筹生态、生活、生产空间，构建“一核两轴三区四心”的国土空间总体格局，实现产城融合、轴带串接的全面发展。县域国土空间开发保护总体格局图构建国土空间开发保护总体格局一核：县城核心四心：土城文化副中心 良温城市副中心习酒经济副中心寨坝康养副中心两轴：蓉遵高速联通发展轴江习古高速联通发展轴三区：北部生态维育区城镇集聚发展区南部山地特色农业发展区3.1确定国土空间规划用途分区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地区域，分为自然保护区核心保护区和自然保护区核心保护区外生态保护红线。1 生态保护12、区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。2 生态控制区 永久基本农田相对集中需严格保护的区域。3 农田保护区城镇发展区指城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。主要包括城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区。4 城镇发展区乡村发展区为农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区。5 乡村发展区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。6 矿产能源发展区3.2构筑农业发展格局牢固树立高质量发展理念，遵循山地农13、业经济规律，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，综合自然资源禀赋条件：规划形成“一核 双带 多区”现代化农业发展空间格局。习水县农特产品加工核心区黔北麻羊示范带生猪肉牛产业示范带有机高粱产业示范区蔬菜产业区生态旅游观光和庭院农业区县域农业空间规划图4.1坚守粮食安全底线建立健全永久基本农田储备机制严格实施 占补平衡 进出平衡 合理利用耕地后备资源加快高标准农田建设 严格落实上位规划下达的耕地保护任务，坚持最严格的耕地和永久基本农田保护制度，严控一般耕地转为其他农用地；实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，强化耕地用途管制，建立健全耕地保护长效监管机制14、，保障粮食安全。在永久基本农田之外的稳定优质耕地中划定永久基本农田储备区并上图入库，储备区用于重大建设项目占用永久基本农田补划。严格实施耕地“占补平衡”制度，坚持先补后占；严格管控一般耕地转为其他农用地，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度 进出平衡。开展耕地后备资源调查，摸清底数，建立耕地后备资源数据库，合理安排耕地后备资源开发利用时序。优先在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设高标准农田，为确保粮食生产能力和保障重要农产品有效供给提供有力支撑。强化优质耕地保护划定永久基本农田坚持底线思维，严格落实上位规划下达的永久基本农田保护任务，划足划优永久基本农田。严格执行15、基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田，建立健全永久基本农田质量评价监测制度、动态监管制度和考核激励制度,确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。4.24.3低海拔产业振兴示范区中低海拔产业振兴示范区中高海拔产业振兴示范区推进乡村振兴基于地理环境差异化布局产业，打造低海拔产业振兴示范区、中低海拔产业振兴示范区、中高海拔产业振兴示范区，实现农业生产与休闲、文化、旅游等业态的有机融合。进一步优化乡村生产、生活、生态空间布局，达到人口与资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。将县域内现有规模较大的中心村作为乡村振兴的重点，鼓励发挥自身比较优势，强化生猪、麻羊、肉牛、家禽、蔬菜、有机高粱等主16、导产业支撑，支持农业、工贸、旅游、康养等特色凸显村庄发展。将区位优势明显的近郊村作为城镇化转型重点。加快城乡产业融合发展，与中心城区形成基础设施互联互通、公共服务共建共享的发展格局。包括历史文化型村落及生态型村落，推动特色资源保护与乡村发展互促，充分彰显古镇文化、红色革命文化、鳛国文化、传统工业文化等内涵特质。对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱等地区的村庄，以及因重大项目建设需要搬迁的村庄，引导人口向城镇集中或者就近适宜乡村搬迁。将县域内仍将存续发展的一般村作为整治提升重点，科学确定村庄发展方向，提升农村人居环境水平，完善乡村基础设施和公共服务设施布局，建设宜居宜业和美乡村。以土城、同民、醒民、17、习酒、隆兴、二郎、官店、民化等为重点，重点发展早熟蔬菜和经果林等产业。以江习古、习正高速公路沿线乡镇为重点，着力发展生猪、肉牛、夏秋蔬菜、有机高粱、家禽等产业。以江习古、习水河、东南片区等为重点，以发展草食家禽、饲草种植、特色经果林等产业为主。优化乡村发展布局 分类推进乡村发展集聚发展类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类整治提升类4.4维育生态保护格局充分发挥习水水土保持与生物多样性保护功能，落实国土空间开发保护总体格局，维育“一带三廊三区”的生态保护空间格局。5.1一带三廊三区由贵州习水国家森林公园、贵州习水国家级自然保护区、贵州赤水桫椤国家级自然保护区、贵州长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区18、形成的北部生态维育带。以赤水河、习水河、桐梓河三条重要河流为主体形成的三条重要生态廊道。指集中分布在县域各地的生态系统服务功能最高的区域，包括东北、中部、东南部生态区片。县域生态保护格局图 科学推进各类自然保护地整合归并优化，遵循分级管理、分区管控的原则，建立习水“2+3”自然保护地体系。建立自然保护地体系5.2县域自然保护地分布图贵州长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区贵州习水东风湖国家湿地公园贵州遵义习水菁山省级森林公园贵州习水国家森林公园贵州习水国家级自然保护区划定生态保护红线5.3 践行生态文明理念，将具有重要水土保持、生物多样性维护、水源涵养等功能的区域纳入生态保护红线并严格保护，确19、保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。明确城镇空间发展基础6.16.2 重点发展白酒酿造为主导产业，盘活前端产业与激活周边配套产业、煤电产业、轻工建材等产业。重点发展红色旅游产业、大健康产业。依托县域历史文化资源，尤其是红色文化资源，形成红色旅游路线及配套服务项目。城镇建设适宜区主要集中在中心城区、习酒镇等区域；全县城镇建设适宜区占国土面积的 9.46%。基于“双评价”城镇建设适宜性评价成果新型工业化新型城镇化农业现代化旅游产业化城镇体系规划图构建县域城镇体系习水县城镇体系划分为“中心城区重点镇一般镇”三级，其中，中心城区含 4 个街道、重点镇含 8 个镇、一般镇含 14 个乡镇。至20320、5年，县域常住人口为65.50万人，城镇化水平达到 70%，城镇人口增加18 万人。严守耕地保护原则，保护县域农业空间。依托白酒产业，积极推动前端产业，以酒养农，以农兴酒，实现一产二产双向互动。塑造县域城镇职能体系深化城镇空间发展方向6.36.4 节约集约 因地制宜 三态相宜划定城镇开发边界，推动习水县由外延扩张式向内涵提升式转变；基于习水县自然山水格局和城市发展规律，引导促进城镇空间结构和功能布局优化；贯彻“以水定城、以水定人、以水定产”，根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果，引导习水县人口、产业、用地的合理规模和布局，实现生态、生产、生活的共融。生态保育工业生产休憩旅游综合服务21、城镇开发边界规划图 按照各乡镇（街道）的基本产业类型，将其划分为：综合型、工业型、休旅介入型、生态保育型等四类，其中，综合型乡镇 6 个、工业型乡镇 7个、休旅介入型 7 个、生态保育型 6 个。提升白酒产业效益7.1以扩量提质为目标以盘活前端产业为基础 以扩量提质为目标，做大做强白酒主业，着力优化白酒产业布局，发挥习水县白酒产业比较优势，引导白酒产业地域性，特色性发展。树立特色鲜明，产业推动力大，周边产业灵活的白酒主导产业。以温水、二郎两个白酒配套产业园区为重点。推进研发、设计、制造、供应链管理等关键环节柔性化改造，满足多品种、大规模、个性化定制需求。积极引进印刷电子、RFID、柔性显示等新22、型技术。依托白酒产业，积极推动前端产业，种植业的特色发展。以酒养农，以农兴酒，双向互惠，实现一产二产双向互动。积极推动引导食品工业与旅游深度融合。以激发下游产业创效益优化产业功能布局7.2白酒聚集区规划图 产业空间整合调配 产业体系综合升级 产业发展目标预期 着力优化白酒产业布局，发挥习水县白酒产业比较优势，引导白酒产业向桐梓河、习（赤）水河流域永安、二郎、回龙、习酒、隆兴、土城等乡镇布局，构建白酒产业发展带，优化白酒产业发展布局。着力构建“2+3+N”白酒产业格局，实现白酒企业集群发展。以支持习酒公司、茅台 201 厂实现“百亿产值”与“双五万千升产能”目标为重点，加快优质酿酒原料供应基地规23、划建设。红缨高粱端午制曲九次蒸煮经年窖藏 预计到 2025 年，白酒产能突破 20万千升，产值达到 380 亿元。以扩量提质为目标，做大做强白酒主业，延伸发展包装印刷产业，完善上下游配套产业；完整白酒产业链条。构建全覆盖、更完善的历史文化保护体系构建全覆盖、更完善的历史文化保护体系8.1历史文化名镇、名村、传统村落保护与延续传统村镇格局、历史风貌，不得改变与其相互依存的自然景观和乡土环境；保持原生态的村镇风貌和生活习俗，避免过度商业旅游开发；重视整体格局环境的保护，修缮文物古迹；改善居民生活品质，协调好保护与居住生活改善、经济平衡发展的关系；整理历史文化遗存资料，建立文化遗存档案，制定保护原则24、与措施。保护土城镇国家级历史文化名镇 1 处，隆兴镇淋滩村、良村镇洋化村白土台组传统村落2 处。构建全覆盖、更完善的历史文化保护体系构建全覆盖、更完善的历史文化保护体系8.1非物质文化遗产发掘、抢救和保护代表地方文化的历史记忆、营造技艺、生活习俗等非物质文化遗产，实行分类保护、修缮和保护。对濒临消失、活态传承较为困难的非物质文化遗产代表性项目实行抢救性保护；对受众较为广泛、活态传承基础较好的非物质文化遗产代表性项目实行传承性保护；对具有生产性技艺和社会需求，能够借助生产、流通、销售等手段转化为文化产品的非物质文化遗产代表性项目实行生产性保护。保护习水县 13 项非物质文化遗产。构建全覆盖、更完25、善的历史文化保护体系构建全覆盖、更完善的历史文化保护体系8.1文物保护单位、历史建筑保护 1 处全国重点文物保护单位，9 处省级文物保护单位，6 处市级文物保护单位及 45处县级文物保护单位。文物保护单位保护 历史建筑保护县域历史文化保护规划图文物保护单位以保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理为原则，按照不改变文物原状的方式对文物保护单位进行保护。依据原貌进行修缮、整饰，结构构件按原结构进行更新，建筑内部可进行平面布局调整，推进历史建筑的活化利用。构建城乡魅力文化网络8.2构建“两心、三脉”的城乡魅力文化网络总体布局“两心”“三脉”打造富有特色的文化旅游体系8.3 四渡赤水红色文化脉络：以土26、城镇、习酒镇、二郎镇为重点，整体构建全国知名的红色文化旅游精品路径。生态旅游文化脉络：以习水国家自然保护区、四渡赤水土城渡口、赤水丹霞世界自然遗产为重点。康养休闲文化脉络，以古鰼国文化园、仙源、寨坝为重点。以全域旅游为统领，以文化旅游为核心，积极与周边乡镇旅游项目的对接，以土城历史文化名镇、四渡赤水纪念馆、女红军纪念馆等特色资源为主打造区域旅游，培育重点文化旅游项目，建设赤水河红色文化旅游线路，促进资源联动发展。同时应加强赤水河沿线区域自然与文化资源的保护利用，加强与区域文化旅游协作。将中心城区打造成为县域魅力文化核心，将土城镇打造为红色文化旅游核心，打造全国知名红色教育基地，促进文旅融合、产27、城融合，打造黔川渝结合部县域旅居中心四渡赤水发轫地、主战场，域内拥有青杠坡、四渡赤水纪念馆、女红军纪念馆等一系列红色文化资源；依托区位优势和优渥的生态环境，打造全国知名红色教育基地。优化中心城区功能结构，建设宜居城市优化中心城区功能结构，建设宜居城市优化中心城区空间结构 中心城区的空间发展方向为“控北、扩南、东西延展”，规划形成“一区两带，一心五组团”的“十”字形城市空间结构。“一区”：围绕东风湖打造高端康养旅居示范区；“两带”：围绕习部大道和小火车线打造森林旅游度假带、围绕习酒大道、华润大道打造文商旅创新开发带；“一心”：县域综合服务中心；“五组团”：分别为三元小微产业组团、木楠科教服务组团28、羊九文体服务组团、黄木坪综合物流组团、马临-高铁工业物流服务组团。9.1习水县中心城区空间结构规划图东风湖高端康养旅居示范区森林旅游度假带文商旅创新开发带构建多层次公共服务体系，提升城市服务品质构建多层次公共服务体系，提升城市服务品质中心城区公共服务中心体系社会福利体系构建：全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，规模适度、覆盖城乡的社会福利服务体系。各片区设置相应规模的养老院、未成年人救助保护中心、社区儿童福利设施等。医疗服务体系构建：推进高等级医疗设施均衡布局，整合提升现有设施，促进二级综合性医院向三级综合性医院或三级中西医结合医院转化，推进高等级医疗设施均衡布局，提升区域医疗服务29、能力。9.2构建高效便捷、均衡优质的公共文化服务体系构建公平优质、均衡发展的教育事业体系构建层次丰富、多元共享的公共体育设施体系构建优质高效、服务均等的医疗服务体系构建结构完善的社会福利服务体系多层次公共服务体系构建教育事业体系构建：建立适应习水县经济社会发展需求，产教深度融合，中高职衔接，职普相互融通，体现终身教育理念，机制灵活、特色鲜明、服务能力强、人民满意度高，具有习水特色的现代职业教育体系。公共文化服务体系构建：扩大公共文化服务有效供给，推动公共文化服务广覆盖、高效能。因地制宜塑造社区生活圈，提供多样性的公共服务，塑造社区独特魅力。公共体育设施体系构建：提升全民公共健身服务水平，优化体30、育设施布局。以社区生活圈为基本单元，打造社区级球类场地等各类各级活动场地。鼓励中小学校内的体育设施对社会开放共享。打造绿地空间体系，提升人居环境质量打造绿地空间体系，提升人居环境质量塑造绿地开敞空间体系 中心城区规划构建“四心多廊贯绿野，一水二环连多点”的绿地开敞空间体系，结合习水中心城市的景观资源打造城市多元共享的绿地开敞空间体系。9.3塑造层次丰富的公园体系完善慢行游憩绿道体系 完善由“郊野公园城市公园社区公园”组成的公园体系，营造绿化覆盖率高、绿地服务体系均衡，有归属感的公共交往空间。依托绿色空间、河湖水系、风景名胜、历史文化等自然和人文资源，构建“层次鲜明、功能多样、内涵丰富、顺畅便捷31、”的绿道系统。县域道路交通体系规划图县域综合交通规划县域综合交通规划10.1强化对外交通枢纽功能优化完善道路网络，调整路网结构构建综合交通建设总指标 着力构建一机一铁一码头四高速三国道四省道县乡道农村公路网络，实现与重庆的互联互通。加快推进国省县乡干道提等升级，按照“健全骨架、完善网络、提升等级、闭合县城”的工作思路，形成新的交通网络体系。建制村通客运率达到 100%，构建习水县通往周边县（市）高速公路 2 小时交通圈，县城至乡镇的 2 小时交通圈。县域能源水利设施规划县域能源水利设施规划10.2积极推进水库建设扎实完善水利配套统筹兼顾水利治理推进习水县综合治理工程，通过创新治水手段、强化长效32、治理管控措施。组织实施各区域水利工程，稳步推进中型灌区、小型水源配套等工程建设。加强重点水利工程建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。县域公共服务设施规划图县域公共服务设施和城乡生活圈规划县域公共服务设施和城乡生活圈规划10.3建成公平优质、多元开放的现代教育体系建设覆盖城乡、服务均等的健康服务体系构建互通共享、便捷高效、品牌响亮的公共文化网络构建更便捷、更多元、更综合的全民健身公共服务体系建成均衡优质、精准服务、彰显特色的福利服务体系 结合习水县教育事业发展规划，按照“布局科学、结构合理、配齐配足、突出特色”原则，科学合理做好教育设施规划。以建设健康习水为目标，促进习水区基本医疗和公共33、卫生服务均衡发展，建立与社会经济发展水平相协调、人民健康服务需求相适应的医疗卫生服务体系。以均等化、标准化、社会化、数字化为目标，全面推动区、地区、街道(乡)、社区(村)四级公共文化设施建设，建构“有资源、有内容、有品质、有活力”的文化设施网络。全面推进全民健身条例实施，建设全民健身公共服务体系，提升服务水平，为居民提供更便捷、更多元、更综合的体育健身场所。坚持老有所养、弱有所扶，建成均衡优质、精准服务、彰显特色的福利服务体系。县域市政基础设施规划县域市政基础设施规划10.4加强城市资源循环利用，构建生态共生的资源循环体系建设安全、高效、经济的供水排水系统建成清洁、高效、智能、可持续的城市供能34、体系打造安全高效、能力充足的绿色智能电网 优化用水结构，全面建设节水型社会。完善城乡管网系统建设，减少供水漏损率。区域统筹，强化水源安全保护。提高城乡生活污水处理率，加强城乡污水管网覆盖的系统建设。全面提升燃气利用和设施建设水平，构建安全可靠、智能高效、绿色低碳、城乡协调的燃气供应保障体系，加强多方向多气源的外部供应体系设施建设。加强城市资源循环利用。强化城市垃圾、水、可再生能源协同作用。结合资源循环利用中心的建设，融合再生水源热泵、地源热泵及太阳能利用。加快资源循环设施建设。优化用水结构，全面建设节水型社会。完善城乡管网系统建设，强化水源安全保护。建立完整的城乡污水处理系统，全面实现雨污分流35、，加强城乡污水管网覆盖的系统建设。县域防灾减灾设施规划县域防灾减灾设施规划10.5提高城市防洪防涝能力 建设高标准的城市防洪防涝系统，完善城市防洪排涝体系及河网水系，减少洪涝灾害，确保城市安全运行。中心城区防洪标准按中等城市 50 年一遇设防，其他乡镇按照 20 年一遇设防。提升消防应急救援能力完善人防工程设施建设 以构建预防为主、防消结合的消防体系为目标，建立布局合理、因地制宜、全面覆盖的区域消防服务网络。降低地质灾害发生风险提高抗震减灾综合能力坚持韧性城市理念，强调各组团横向平等性和均衡化发展，完善地质灾害监测网络体系和预警信息系统的建设。提升城市建设工程的抗震设防能力，合理划定城市防灾片36、区，完善城区防震减灾组织体系，加强综合应急管理。坚持人防规划与城市规划相结合、人防设施与城市基础设施相结合,确保城市战时安全运行，实现军民兼用。加强自然资源保护利用推进存量土地资源盘活切实加强耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，促进农业生产向标准化、规模化发展，推动特色农业发展。耕地耕地推进林业现代化，生态旅游产业化，擦亮森林康养旅游名片，围绕“双碳”远景规划目标，推动经济社会发展全面绿色转型。森林森林优先保护习水县内现有的湿地类自然保护区和湿地公园，重点保护习水县内已建立的湿地类自然保护区。湿地湿地实河湖水系及湿地资源保护，严控周边开发范围和开发强度，提高河湖水系连通度，加强水土流失、洪涝37、灾害系统治理。水水存量土存量土地地盘活存量建设用地，坚持内涵挖潜。通过资源高效利用方式盘活存量土地资源。开展煤矿安全专项整治三年行动，持续推进煤矿企业转型升级，大力推动煤矿技改，发展煤炭深加工和综合利用。矿产矿产历史文化历史文化立足习水传统文化特色，创新壮大文化产业体系。大力发展长征文化教育、鳛国文化传承、酒文化体验、农耕文化创意等产业。11开展农用地综合整治推进建设用地整治 统筹推进土地整理、高标准农田建设、坡耕地综合整治、撂荒耕地整治、耕地后备资源开发、退化土壤修复等，完善农田基础设施综合配套，增加耕地数量，提高耕地质量、连片度和农灌保障水平，优化布局，为实现适度规模经营和推进农业现代化发38、展奠定空间基础。用好建设用地“增减挂钩”政策和跨村组调整机制，通过中心村建设、空心村治理、闲置宅基地整治、宅基地有偿退出、工矿废弃地复垦、地质灾害搬迁点复垦等措施，促进农村闲置土地盘活利用，优化农村建设用地布局，提升节约集约用地水平。推进国土综合整治12.1加强地质灾害防治 实施预防为主的减灾措施；制定习水县地质灾害防治规划；建立健全群测群防网络及监测预警系统；突发性地质灾害实施紧急防治，重要地质灾害隐患点实施综合防治。崩塌：排水治理、刷坡削坡；滑坡：设置截水沟、边坡人工加固、种植绿色植被；泥石流：生态恢复技术和工程措施；地面塌陷和采空区：充填开采，设置监测区和禁人区，设立标识。对位于采空区的39、农村居民点和城镇建设用地，应实施易地搬迁。12.2推进生态保护和修复 维护生态系统服务功能稳定 增加土地经济效益，提升生态价值 恢复受损生态空间，打造美丽生态国土 划分生态修复分区，强化生态环境保护 因地制宜划分出赤水河流域、北部、中部、东南部 4 个各有侧重的生态修复区，有助于实现高效能生态修复。山水林田湖草生态修复目标：生态修复分区：深入践行“山水林田湖草沙是生命共同体”系统思想，以赤水河流域生态修复和生物多样性保护为主攻方向，保障河流生态流量，增强生物多样性保护、石漠化防治，开展矿山生态环境修复，提升生态廊道连通性。12.3县域综合整治和生态修复规划图健全规划传导管控机制 健全规划体系 40、健全规划传导与实施机制建立从总体规划到相关专项规划、详细规划，从县级规划到乡镇级规划的规划实施传导机制。县级国土空间规划对省市级规划要求进行落实，明确县级发展目标、指标、空间格局，提出乡镇规划编制要求。乡镇级规划强调落地及实施管控，指导好下层次专项规划、详细规划以及村庄规划的编制。13.1 依托国土空间规划体系，建立权责清晰的规划事权体系，约束各域各部门的事项权利边界，做好全域国土空间规划实施的统筹协调，做好对专项规划、乡镇总体规划以及详细规划的传导与管控。习水县国土空间总体规划专项规划乡镇国土空间总体规划详细规划规划单元城镇开发边界内村庄规划一个或多个村庄单元城镇开发边界外综合交通体系专项公41、共服务设施专项历史文化保护专项生态修复专项矿产资源专项横向传导纵向传导横向传导完善规划实施保障机制建立规划评估监测机制构筑全过程国土空间规划基础信息平台健全相关配套政策强化市场调节机制 根据国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划（20212023 年），加强对接国土空间规划技术标准，落实基础通用、编制审批、实施监督、信息技术等四种类型标准的要求。建立“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划实施评估机制，重点对安全、创新、绿色、协调、开发、共享等方面开展常态化的评估。以国土空间基础信息平台为底板，开展国土空间基础信息平台建设，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为国土空间编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持，为打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。实现由传统的政府主导单向管理转向面向市场的规划调节，实现从“一元管理”走向“多元共治”，从“单向传导”走向“双向对流”，从“条块传递”走向“交互网络”，形成“多元主体+利益统筹”的发展共识。13.213.313.4安全绿色创新开放协调共享本公示草案为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与习水县自然资源局联系。