1、前言瓮安县国土空间总体规划（20212035年）草案公示2023年4月前言规划背景为加快推进生态文明建设，落实党中央、国务院的重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等文件要求，围绕“四新”主攻“四化”主战略，瓮安县组织编制了瓮安县国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对瓮安县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是对国家和省、州级国土空间总体规划以及州级以上专项规划的细化落实，是指导县域城乡开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制2、定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制县级专项规划和详细规划的基本依据。2前言规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神及习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州瓮安新篇章。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确城市发展目标与时序，引领城市高质量发展。战略引领，全域统筹指导思想坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专3、项规划的指导约束作用。一张蓝图，协同实施底线思维，绿色发展民生优先，协调发展坚定文化自信，处理好城市建设更新和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。传承文化，彰显特色全面落实生态文明思想和总体国家安全观，坚持底线思维，强化底线约束，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持以人民为中心，促进城乡区域协调发展，提升人居环境质量，改善人民生活品质。3前言规划期限与范围规划范围图4规划期限2025年规划近期年2035年规划远期年2050年远景展望年规划范围瓮安县中心城区范围珠藏镇江界河镇天文镇玉山镇中坪镇建中镇平定营镇岚关乡永和镇猴场镇银盏镇播州区湄潭县余庆县黄平县福泉市开阳县4、县域面积：1963平方公里中心城区面积：253平方公里目 录CONTENTS01 明确国土空间的目标战略发展定位目标愿景发展规模02 优化国土空间的总体格局国土空间开发保护战略国土空间开发保护格局统筹划定落实“三条控制线”03 打造优质高效的农业空间加强耕地和永久基本农田保护构建特色农业发展格局推进美丽乡村建设实行全域综合整治04 维育山清水秀的生态空间筑牢蓝绿相间的生态保护格局加强自然资源保护与利用推进国土生态修复治理05 建设集约高效的城镇空间统筹城镇空间格局强化城镇体系结构优化主体功能分区引导产业高质量发展优化中心城区布局07 构建安全韧性的支撑体系完善高效便捷的综合交通体系建立均衡优质5、的公共服务体系搭建城乡一体的市政设施体系健全安全韧性的防灾减灾体系08 完善规划传导与实施机制强化规划实施传导强化规划体检评估强化规划政策保障506 彰显人文自然的魅力国土塑造全域城乡风貌构建城区景观格局推动历史文化遗产保护与利用明确国土空间的目标战略1.1 发展定位1.2 目标愿景1.3 发展规模01 明确国土空间的目标战略71.1 发展定位全省“强省会”战略中的黔中经济区重要增长极积极承接东部产业转移，不断建链、延链、补链、强链，加快产业转型升级，构建具有瓮安特色的现代化产业体系，打造黔中经济区发展重要增长极。全省旅游发展双一流战略中的全域旅游融合发展示范区以产业化为导向，依托瓮安的丰富旅6、游和文化资源，推动“旅游+康养”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”等“旅游+”融合发展，打造国家全域旅游示范区。全省长江经济带和陆海通道战略中的绿色发展示范区强化与西部陆海新通道重要节点城市联系，大力推进产业生态化和生态产业化，倡导绿色低碳循环发展模式，努力打造长江经济带乌江流域绿色发展示范区。全省国家级生态文明试验区中的资源型城市产业转型升级示范区突出发展新能源电池材料和磷精深加工及耦合配套产业，着力构建绿色生态安全的现代化工产业体系，打造资源型城市产业转型升级示范区。全省国家内陆开放型经济试验区中的贵州临港经济示范区加快推进乌江水运瓮安港建设，引导现代物流、商贸旅游、装备制造等产业7、向临港经济区布局、聚集发展，全力打造贵州（瓮安）临港经济示范区。01 明确国土空间的目标战略1.2 目标愿景8初步建成黔中区域性中心城市。区域交通格局基本成型，现代化经济体系进一步完善。以磷煤化工为主导的现代工业发展成效明显，“三主+三特”农业发展格局基本形成，全域旅游格局初步显现，现代服务业不断发展壮大。2025年2035年2050年建成黔中区域性中心城市。突出发展新能源电池材料和磷精深加工及耦合配套产业的现代化工城市。基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成特色鲜明、竞争力强、可持续发展的黔中区域性中心城市。全面实现社会主义现代化。国土空间治理体系和治理能力全面现代化，8、建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的高质量发展先行示范区。01 明确国土空间的目标战略城镇常住人口常住人口91.3 发展规模合理确定人口规模，促进人口长期均衡发展，至2035年，瓮安县常住人口达到52万人。至2035年，瓮安县城镇常住人口达到39万人。合理引导人口向城镇集聚，至2035年，常住人口城镇化率达到75%。城镇化率2.1 国土空间开发保护战略2.2 国土空间开发保护格局2.3 统筹划定落实“三条控制线”优化国土空间的总体格局02 优化国土空间的总体格局112.1 国土空间开发保护战略区域协同战略互联互通强化协作产业振兴战略绿色发展战略空间优化战略9、补链强链重精重新锚固底线资源转化格局重塑精明增长面向湾区、链接成渝融入省会、联动瓮福做大做强传统优势产业积极发展新能源材料产业保护“山、水、田、林、湖”生态本底推动资源合理开发利用与保护全域统筹，城乡融合发展做强中心、带动周边、辐射乡村02 优化国土空间的总体格局122.2 国土空间开发保护格局县域国土空间总体格局规划图构建“一带三屏、一轴三区”的总体空间格局一带为江界河生态保护带；三屏分别为朱家山生态屏障、清水河生态屏障、湘江河生态屏障。一带三屏一轴为产城协同发展轴；三区分别为西部山地风光与茶旅体验区、东部生态保护与特色文旅区、中部城镇重点发展区。一轴三区图 例县城乡镇重要节点城镇组团生态保10、护带生态安全屏障产城协同发展轴中部城镇重点发展区西部山地风光与茶旅体验区东部生态保护与特色文旅区02 优化国土空间的总体格局132.3 统筹划定落实“三条控制线”县域国土空间控制线规划图保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线从严核实优化永久基本农田维系区域生态安全的底线科学评估调整生态保护红线确定城镇未来发展的空间边界合理适度确定城镇开发边界图 例永久基本农田生态保护红线城镇开发边界3.1 加强耕地和永久基本农田保护3.2 构建特色农业发展格局3.3 推进美丽乡村建设3.4 实行全域综合整治打造优质高效的农业空间03 打造优质高效的农业空间在水土资源条件较好、坡度小于25度的未利用地区域，适度11、开发耕地后备资源；通过实施土地整治工程增加耕地面积，强化坝区、低丘地区农用地整治；优先选择与现状耕地连片分布、有水源灌溉条件的宜耕农用地，优先划入耕地战略储备区。全面落实“两平衡一冻结”制度，确保可长期稳定利用耕地不再减少。坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。3.1 加强耕地和永久基本农田保护实施耕地“三位一体”保护严格耕地占补平衡责任，落实“先补后占”“占优补优”要求，实现具体项目报批及动态监测耕地保护两个占补平衡。严格落实“耕地进出平衡”，坚决防止耕地“非粮化”倾向，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘12、保供潜力，切实稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全的生命线。开展高标准农田改造提升和新建项目，逐步把永久基本农田建设为高标准农田，为发展规模化、机械化的山地现代农业产业提供空间支持。落实最严格的耕地保护制度实施耕地占补平衡实施耕地进出平衡持续推进高标准农田建设有序实施耕地后备资源开发和战略储备1503 打造优质高效的农业空间163.2 构建特色农业发展格局县域农业空间规划图依托瓮安县特色农业资源禀赋，打造中部现代都市农业区、北部生态特色养殖农业区、西部茶旅烟草特色工贸区、南部田园观光休闲区、东部山地农旅发展区，形成优势突出、特色鲜明的农业发展格局。图 例中部现代都市农业区北部生态特色养殖农业区西部茶13、旅烟草特色工贸区南部田园观光休闲区东部山地农旅发展区中心城区发展核心构建“五区多核心”的农业发展格局中心城区猴场镇岚关乡江界河镇珠藏镇中坪镇建中镇北部生态特色养殖农业区西部茶旅烟草特色工贸区中部现代都市农业区东部山地农旅发展区南部田园观光休闲区03 打造优质高效的农业空间173.3 推进美丽乡村建设县域乡村分类布局图图 例集聚提升类城郊融合类特色保护类基本城镇化城市化类“分类”进行差异化指引根据县域105个村庄（农村社区）发展现状、区位条件、资源禀赋等情况，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、基本城镇化城市化类等类型分类引导乡村差异化发展。03 打造优质高效的农业空间183.3 推进美丽乡14、村建设县域乡村等级体系图图 例县政府驻地乡镇政府驻地村委会驻地农村社区中心村一般村构建“农村社区+中心村+一般村”的三级分类体系，共确定40个农村社区、7个中心村和58个一般村。“分级”实现村域空间体系管控03 打造优质高效的农业空间3.4 实行全域综合整治提升城乡土地利用效率，优化国土空间格局到2035年，通过实施国土综合整治，全面提升耕地保护水平，实现全域耕地面积、质量相对稳定，进一步加强土地整治科技创新，提升土地整治综合服务能力。全面提升建设用地节约集约利用水平，逐步构建农田集中连片、村庄宜居聚集、产业集聚升级的生产、生活、生态空间新格局。优化高标准农田建设、完善农田基础设施建设，达到稳15、定粮食播种面积、改善生产条件、显著提高耕地数量和质量等级，优化农业生态格局的目的。城镇化地区整治。加快推进实施城市更新行动和低效用地再开发，逐步提升城镇土地节约集约利用水平。农村地区整治。规范开展农村建设用地整理，推动农村废弃宅基地、低效利用和闲置用地综合整治。大力推进农用地整治深入推进建设用地整治结合耕地后备资源调查，明确耕地后备资源类型、规模与图斑，非农建设项目严格执行耕地占补平衡制度。适度开发宜耕后备资源194.1 筑牢蓝绿相间的生态保护格局4.2 加强自然资源保护与利用4.3 推进国土生态修复治理维育山清水秀的生态空间04 维育山清水秀的生态空间瓮安河4.1 筑牢蓝绿相间的生态保护格局16、县域自然保护地分布图建立自然保护地体系图 例自然公园风景名胜区构建143平方公里“自然公园+风景名胜区”的自然保护地体系风景名胜区：瓮安江界河风景名胜区自然公园：贵州朱家山国家森林公园2104 维育山清水秀的生态空间瓮安河224.1 筑牢蓝绿相间的生态保护格局县域生态空间格局规划图“一廊、两片、三屏、多脉、多节点”图 例生态屏障自然保护地生态红线生态(主)廊道生态(次)廊道饮用水源地现状/在建水库江界河生态廊道一廊江界河风景名胜区、朱家山国家森林公园两片湘江河生态屏障、清水河生态屏障、朱家山生态屏障三屏多节点各支流水系多脉饮用水源地、水库等生态保护重要节点04 维育山清水秀的生态空间4.2 加17、强自然资源保护与利用加快水环境治理和生态修复合理开发利用水资源，探索多种水资源利用模式严守水资源承载力底线，明确水资源开发利用上限实施石漠化综合治理、退化林提质等重点工程加快产业化发展步伐，加快建设森林康养基地推进立体林业经济发展，大力发展林下经济强调资源开发与环境保护相协调促进矿业产业转型升级、绿色高质量发展保障能源资源供应安全，多途径、差别化保障采矿用地合理需求创新生态保护补偿机制推动化工、磷化工行业碳达峰巩固生态系统固碳作用全面提升森林碳汇能力水资源保护与利用森林资源保护与利用矿产资源保护与利用全面支撑碳达峰碳中和2304 维育山清水秀的生态空间4.3 推进国土空间生态修复治理山体环境整18、治与修复针对矿区地质环境破坏和土地损毁等问题，通过预防控制和综合整治措施，使地质环境达到稳定，生态功能得到恢复；统筹推进历史遗留矿山和生产矿山的生态保护修复。坚持工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合，加强重点地区水土流失防治，保护自然生境和生物群落，恢复自然生态系统，实现土地资源安全永续利用。全面落实“林长制”，实施造林绿化、开垦地造林等修复措施，预防和治理水土流失；通过实施各种修复措施，提高防护林质量，提升生态功能，为长江经济带的桥头堡创造优良生态环境。水土流失治理森林生态修复落实“河长制”，强化源头控制、系统修复、综合治理。以流域为单元，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地19、和江河湖泊生态功能。水污染防治与水生态修复划定农业面源污染综合治理重点区，有效控制农村农业面源污染；划定重金属污染综合治理重点区，做到源头污染控制，因地制宜修复利用；预防为主、保护优先、风险管控、综合治理。土壤污染治理245.1 统筹城镇空间格局5.2 强化城镇体系结构5.3 优化主体功能分区5.4 引导产业高质量发展5.5 优化中心城区布局建设集约高效的城镇空间05 建设集约高效的城镇空间县域城镇空间格局规划图26一心：指中心城区。两轴：指南北向的快速城镇化发展轴和东西向的城镇功能拓展轴。多点：通过高速、干线路网等串联，呈放射式布局的多个外围特色小城镇。构建“一心两轴，多点支撑”城镇空间格局20、5.1 统筹城镇空间格局图 例中心城区重点镇一般镇快速城镇化发展轴城镇功能拓展轴外围城镇发展圈05 建设集约高效的城镇空间县域城镇体系规划图图 例中心城区重点镇一般镇27中心城区：雍阳街道、瓮水街道、银盏镇和猴场镇部分地区。重点镇：珠藏镇、建中镇、天文镇。一般镇：江界河镇、玉山镇、中坪镇、平定营镇、永和镇、岚关乡。打造“中心城区-重点镇-一般镇”城镇体系5.2 强化城镇体系结构中心城区05 建设集约高效的城镇空间5.3 优化主体功能分区县域主体功能分区规划图28图 例重点生态功能区城市化发展区农产品主产区重点生态功能区：永和镇、岚关乡。农产品主产区：珠藏镇、江界河镇、玉山镇、中坪镇、建中镇、平21、定营镇。城市化发展区：瓮水街道办、雍阳街道办、猴场镇、银盏镇、天文镇。细化三类主体功能分区05 建设集约高效的城镇空间5.4 引导产业高质量发展培育完善现代化工业体系 重精重新，突出发展新能源电池材料产业。补链强链，强化发展磷精深加工及耦合共生产业。优化配套设施建设，打造瓮安综合服务中心。推进区域协作，打造红色旅游目的地。构建多层次物流体系，打造区域性商贸物流中心。大力发展现代服务业 构建“三主+三特”农业发展格局，构建更加稳固的现代农业产业体系。促进一二三产融合，构建更加完善的现代农业经营体系。做强做优特色农业29实施产业高质量发展策略打造以新型工业为主体，现代服务业为支撑，现代农业为特色，22、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，多种经济形态“齐头并进”的产业发展格局。05 建设集约高效的城镇空间5.4 引导产业高质量发展30中心城区：重点发展综合服务业，提升服务能级，打造城市综合服务中心、教育医疗高地、区域商贸中心。一核产业发展带：南北向依托交通路网，串联天文镇、江界河镇、珠藏镇和中心城区形成主要城镇发展带，打造产业发展长廊。一带旅游发展廊：东西向依托交通路网，以建中镇、猴场镇为支点，主要拓展红色文旅（猴场）、茶园旅游（建中）功能，打造魅力文旅品牌。一廊西部现代生态农业区：以建中镇、玉山镇、中坪镇为核心，结合现代高效农业园区建设和乡村旅游发展，积极发展现代山地观光农业。北部现代产业23、发展区：以天文镇、珠藏镇等为核心，发展现代化工产业、商贸服务中心。中部综合服务区：以中心城区为核心，发展综合服务功能，强化功能提质、品质提升。东部生态旅游区：以平定营镇、岚关乡为主，发挥生态资源优势，大力发展生态休闲观光旅游产业。四片区构建“一核一带一廊四片区”全域产业格局紧紧围绕创新驱动发展战略，积极推进产业结构调整，加快构建“一核一带一廊四片区”的全域产业格局。05 建设集约高效的城镇空间中心城区规划结构图315.5 优化中心城区布局构建“一心一轴、一带四区”的城区格局县城核心高铁片区服务中心朵云服务中心老城服务中心猴场片区服务中心基础工业园循环工业园精细化工业园县城核心产城协同发展带城镇24、综合发展轴县城核心区朵云拓展区经济开发区草塘文旅区一心一轴一带四区朵云拓展区县城核心区经济开发区经济开发区经济开发区草塘文旅区图 例县城核心经济开发区中心片区服务中心城镇综合发展轴产城协同发展带山体绿廊05 建设集约高效的城镇空间中心城区蓝绿开敞空间规划图325.5 优化中心城区布局构建“一心一环、一带多点”的蓝绿空间图 例郊野公园城市公园社区公园城市翠环滨河景观带防护绿地塔坡郊野公园景观核心滨河景观带城市翠环郊野公园、社区公园一心一环一带多点6.1 塑造全域城乡风貌6.2 构建总体景观格局6.3 推动历史文化遗产保护与利用彰显人文自然的魅力国土06 彰显人文自然的魅力国土6.1 塑造全域城乡25、风貌34全域城乡风貌目标黔中山水生态绿城黔中宜居活力之城黔中文化休闲名城塑造“一核、一带、三廊、六区”的全域城乡风貌结合瓮安县资源本底和景观特点，形成“一核、一带、三廊、六区”的全域风貌格局。一核瓮安中心城区，包括雍阳、瓮水、猴场、朵云等地区，是瓮安核心城乡风貌体现地。一带江界河生态景观带，河谷港口风貌集中体现地。三廊包括朱家山生态廊道、清水河生态廊道、湘江河生态廊道三条生态廊道。六区包括现代山水区、都市产业区、猴场古镇历史文化区、朱家山森林区、江界河山河区、原乡农业区六大景观风貌区。06 彰显人文自然的魅力国土6.2 构建城区景观格局构建“山城相守、城河相映、点轴延展”的中心城区景观格局山城26、相守以塔坡郊野公园为核，结合现状山丘自然生态地貌，形成城中有山、山城呼应的瓮安城市中央文化休闲区。城河相映重点突出雍阳河、朵云河、草塘河等主要滨水景观带，将雍阳河沿岸规划成城市重要滨水景观带。点轴延展结合原有的水系、山地，局部放大、引入水面，形成开放空间节点，依托现状河涌或城市主要道路打造多条通江连城的景观廊道，整体形成点轴延展、绿环相串的景观格局。3506 彰显人文自然的魅力国土6.3 推动历史文化遗产保护与利用历史文化遗产保护目标凸显红色文化、商贾文化、民俗文化等文化特色，擦亮文化名片。打造特色的历史文化名片充分整合历史文物及文化资源，健全历史文化遗产保护传承体系。建立健全的文化遗产保护传27、承体系依托自然文化和历史文化资源，促进资源融合，彰显地域文化。彰显魅力的地域文化特色划定三类文化主题分区红色文化以猴场会议旧址为代表的红色长征文化旅游区。古镇文化以草塘古邑商贾文化为代表的古镇历史旅游区。民俗文化以白花村为代表的苗族文化旅游区。结合历史文化遗产的空间分布特征，协同绿色旅游资源，构筑三类“文化主题分区”的整体保护空间战略。3606 彰显人文自然的魅力国土县域历史文化遗存分布图图 例国家级文物保护单位省级文物保护单位州级文物保护单位县级文物保护单位县域：为瓮安县域的文物古迹建立起结构性的关联，纳入共同保护框架。文物保护单位：依照文物保护法等规定，对文物保护单位划定紫线。非物质文化遗28、产：加强活化利用，同步推进保护和传承工作。构建三层级的历史文化保护传承体系376.3 推动历史文化遗产保护与利用7.1 完善高效便捷的综合交通体系7.2 建立均衡优质的公共服务体系7.3 搭建城乡一体的市政设施体系7.4 健全安全韧性的防灾减灾体系构建安全韧性的支撑体系07 构建安全韧性的支撑体系7.1 完善高效便捷的综合交通体系县域综合交通规划图39以建设黔中城市群对外辐射的重要链接节点为目标，构建省域范围内的“大十字型”综合交通枢纽，形成以“两横两纵三支”的铁路网络、“五横一纵”的高速路网及“双环多放射”的干线路网为主的综合交通体系。高效便捷、客货畅通的区域交通体系图 例客运站（一般站）综29、合物流中心专业物流中心一般配送中心旅游服务中心旅游服务次中心旅游服务点高速出入口高速立交三级公路高铁站火车站接站中心通用机场港区预留港口客运站（枢纽站）客运站（重点站）高速铁路城际铁路普通铁路货运支线高速公路一级公路二级公路07 构建安全韧性的支撑体系7.1 完善高效便捷的综合交通体系中心城区道路交通规划图40图 例客运站（一般站）综合物流中心专业物流中心一般配送中心旅游服务中心旅游服务次中心旅游服务点高速出入口高速立交三级公路高铁站火车站接站中心通用机场港区预留港口客运站（枢纽站）客运站（重点站）高速铁路城际铁路普通铁路货运支线高速公路一级公路二级公路安全便捷的中心城区交通体系以安全、绿色、30、便捷、集约为目标，快速路横纵线布局，主干路环形放射与网络化布局相结合，加密次干路和支路网，形成层次清晰的路网体系。07 构建安全韧性的支撑体系7.2 建立均衡优质的公共服务体系县域城乡生活圈和公共服务设施规划图41“一主四副七心多点”的县域公共服务体系一主：瓮安县城。七心：平定营、银盏、中坪、玉山、永和、岚关、江界河镇区。四副：珠藏、猴场、建中、天文。多点：结合中心村构建乡村社区生活圈。图 例县级服务中心准县级服务中心乡镇级服务中心社区生活圈07 构建安全韧性的支撑体系7.2 建立均衡优质的公共服务体系中心城区公共服务设施规划图42“一主四副”的中心城区公共服务体系一主：县级公共中心，结合县行31、政中心布局。四副：片区级公共中心，分别位于瓮水老城、银盏、朵云、猴场中心。图 例县级公共中心片区级公共中心社区生活圈07 构建安全韧性的支撑体系7.3 搭建城乡一体的市政设施体系43优化水源及供水系统布局，推进“五库五厂三连线”与“乡乡有稳定水源”建设工程。保障城市供水安全中心城区扩建三期污水处理厂，其他乡镇根据实际情况分散建设污水处理厂。完善污水收集治理加快电力设施及廊道建设，新建220kV和110kV变电站，优化完善110kV及以下配电网。提高电力供应保障能力推动百兆乡村、千兆城区、万兆园区光纤全覆盖，实现县城中心城区、产业园区、重点景区5G网络全覆盖。推进信息基础设施建设强化固体废弃物分32、类收集、分类运输，实现减量化、无害化、资源化，逐步提高可回收物利用率。完善固废分类治理体系规划依托天然气长输管道及场站建设推广天然气使用，逐步代替燃煤。推动发展城市天然气07 构建安全韧性的支撑体系7.4 健全安全韧性的防灾减灾体系44提升综合防灾减灾水平 构建防御为主、部门联动、社会参与、救援高效的综合防灾减灾机制。完善应急指挥中心建设，建立各类灾害监测预警系统。坚持源头治理，强化建设标准 加强防洪（潮）排涝排水基础设施建设，提高防洪（潮）能力。生命线工程抗震高标准设防，提高防震抗震能力。坚持底线思维，强化安全防护 强化地质灾害防御能力。提升火箭残骸落区安全防护。落实化工产业园区安全生产防控33、，提高危化品监管与应急处理能力。强化点、线、面应急救援体系 标准建设消防救援站，实现多功能发展。依托快速路、主干路作为区域应急疏散通道。结合公园、绿地、广场等开敞空间和体育场馆等公共设施建设应急避难场所。8.1 强化规划实施传导8.2 强化规划体检评估8.3 强化规划政策保障完善规划传导与实施机制08 完善规划传导与实施机制8.1 强化规划实施传导46单元详细规划地块详细规划村庄规划市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划开发边界内城镇单元详细规划开发边界外农业农村单元详细规划总体规划详细规划传导传导各类专项规划传导8.2 强化规划体检评估“一年一体检“：重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。“五年一评估”：重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。8.3 强化规划政策保障建设国土空间规划“一张图”信息管理平台完善规划执行决策的法定程序及时修订相关技术规范，推动各行业技术规范在理念、策略、标准等方面互相衔接。目标指标底线控制主导功能重大设施约束性指标、刚性管控要求