1、 凤冈县国土空间总体规划凤冈县国土空间总体规划 （20212035 年）年）规划文本规划文本（草案）（草案）凤冈县人民政府凤冈县人民政府广西国土资源规划设计集团有限公司广西国土资源规划设计集团有限公司二二三年二二三年六六月月凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 I 目目 录录 第一章 总则.1 第二章 立足新发展阶段，识别空间特征与问题.5 第一节 现状基础.5 第二节 主要问题.9 第三节 机遇与挑战.10 第三章 落实区域战略，科学确定发展战略与目标.13 第一节 发展定位与规划目标.13 第二节 空间战略.14 第四章 落实“三区三线”，构建国土空间开发保护格局.16 第一2、节 落实主体功能定位.16 第二节 统筹划定三条控制线.17 第三节 构建开发保护总体格局.21 第四节 强化规划分区管控.21 第五节 优化国土空间用途结构.23 第五章 突显锌硒特色，塑造现代高效的农业空间.25 第一节 优化农业空间布局.25 第二节 严格耕地和永久基本农田保护.28 第三节 推进村庄分类引导.29 第四节 全面推进乡村振兴.30 第六章 筑牢生态底线，维育山清水秀的生态空间.34 第一节 锚固生态安全格局.34 第二节 构建自然保护地体系.34 第三节 提升生态产品价值.35 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 II 第七章 坚持集约高效，营造宜居适度的3、城镇空间.37 第一节 优化以人为核心的新型城镇空间布局.37 第二节 推进中心城区和特色镇协调发展.38 第三节 完善新型工业化空间布局.39 第四节 健全城乡公共服务设施体系.42 第五节 促进城镇建设用地节约集约利用.44 第八章 统筹保护开发，促进自然资源节约集约利用.46 第一节 加强水资源保护与利用.46 第二节 加强林地资源保护与利用.47 第三节 加强湿地资源保护与利用.49 第四节 加强矿产资源保护与利用.49 第九章 保护历史文化，推动旅游产业化高质量发展.51 第一节 强化历史文化遗产保护与传承.51 第二节 优化服务业发展布局.53 第三节 构建城乡风貌分区.56 第十4、章 筑强基础设施，完善安全韧性支撑体系.58 第一节 优化综合交通体系.58 第二节 完善市政基础设施.60 第三节 健全安全防灾体系.65 第十一章 提升城市品质，建设康养宜居山水城市.70 第一节 人口与用地规模.70 第二节 优化城市功能结构.70 第三节 统筹城市用地布局.71 第四节 健全住房保障体系.73 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 III 第五节 优化城市交通组织.74 第六节 完善公共服务设施.78 第七节 健全市政基础设施.80 第八节 织补蓝绿开敞空间.84 第九节 强化城市“四线”管控.86 第十节 打造公共安全与防灾体系.88 第十一节 加强总体5、城市设计.89 第十二节 有序推进城市更新.91 第十三节 统筹城市地下空间开发利用.93 第十二章 坚持高效治理，推进国土综合整治与生态修复.94 第一节 实施国土综合整治.94 第二节 加强生态保护与修复.95 第十三章 推动区域协同，融入新发展格局.97 第十四章 完善空间治理，保障空间规划落地实施.99 第一节 加强规划传导与管控.99 第二节 制定近期行动计划.100 第三节 健全规划实施保障.101 附表.103 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 1 第一章 总则 第第1 1条条 规划目的规划目的 为深入贯彻落实国家、贵州省、遵义市发展战略和空间布局，完善国土空间6、规划体系，统筹协调城镇、农业、生态空间，加强各类资源保护利用，提升社会治理水平，推动凤冈县高质量发展，特编制 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）（以下简称本规划）。第第2 2条条 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，抓牢用好 国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）重大机遇，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的重大决策和部署及“一二三四”工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持以人民为7、中心的发展思想，坚持可持续发展，坚持统筹发展与安全，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，面向粮食安全、生态安全、能源安全、城镇化健康发展等空间需求，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化城镇、农业、生态等功能空间。推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。第第3 3条条 规划规划地位地位 本规划是凤冈县国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是开展国土空间资源保护、利用、修复，制定国土空间发展政策和实施国土空间规划管理的行动纲领，是编制下层次国土空间总体规划、详细凤冈县国土空间总体规划（28、0212035 年）文本 2 规划和专项规划，实施国土空间用途管制的基本依据。在凤冈县全域范围内进行的相关规划和一切建设行为，必须遵守本规划。第第4 4条条 规划依据规划依据 法律法规：法律法规：（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）中华人民共和国湿地保护法（2021 年）（4）基本农田保护条例（2011 年修订）（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）（6）贵州省森林公园管理条例（2017 年修订）（7）贵州省土地管理条例（2022 年修订）（8）其他相关法律法规 政策文件：政策文件：（1）中共中央国务院关9、于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）（2）国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）（3）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）（4）自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）（5）自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 3（6）自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知（自然资发2022186 号）（7）其他相关政策文件 相关技术规范和10、标准：相关技术规范和标准：（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2）贵州省县级国土空间总体规划编制技术指南（试行）（3）贵州省全域土地综合整治工作指南（试行）（4）城市居住区规划设计标准（GB501802018）（5）国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范（GB/T399722021）等相关技术规划和标准 上位规划与相关规划：上位规划与相关规划：（1）西部陆海新通道总体规划（2）贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（3）贵州省国土空间总体规划（20212035 年）（4）贵州省乡村建设行动实施方案（20232025 年）（5）遵义市国民经11、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（6）遵义市国土空间总体规划（20212035 年）（7）凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（8）其他相关规划 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 4 第第5 5条条 规划期限规划期限 规划期限为 20212035 年。其中，近期至 2025 年，远期至 2035年，远景展望至 2050 年。第第6 6条条 规划层次与范围规划层次与范围 本规划范围包括县域和中心城区两个层次。县域为凤冈县行政辖区的全部国土空间，包括龙泉街道、何坝街道、凤岭街道、花坪街道 4 个街道，以及进化镇、琊川镇、天桥镇、王寨镇、12、永和镇、蜂岩镇、绥阳镇、土溪镇、新建镇、永安镇 10 个镇，总面积 1885.11 平方公里。中心城区为县城所在地，规划范围 67.13 平方公里，涉及龙泉街道、何坝街道、凤岭街道、花坪街道部分区域，包括龙井社区、体育场社区、和平路社区、龙潭湖社区、凤翔社区全部，茶花社区、石盆社区、文峰社区、三坝社区、何坝社区、林光社区大部分，柏梓村、六里村、西山村、水河村部分。北至花坪河，东至杭瑞高速，南至穿阡水库，西至西山水库。第第7 7条条 规划强制性内容规划强制性内容 文中“加下划线”条文为本规划的强制性内容。强制性内容是国土空间总体规划建设必须遵守的基本内容，也是对规划实施进行监督检查的基本依据。凤13、冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 5 第二章 立足新发展阶段，识别空间特征与问题 第一节 现状基础 第第8 8条条 自然地理格局特征自然地理格局特征 地处遵义东大门，区位优势显著。地处遵义东大门，区位优势显著。凤冈县紧邻成渝双城经济圈，位于西部陆海新通道主通道上，受贵阳遵义与成渝双城经济圈的双重辐射，是遵义东出铜仁市，湖南省怀化市、张家界市的门户。杭瑞、银百、德余、湄石高速连通县境，国道 G326 横贯县域，乌江河闪渡码头通江达海。县城距遵义新舟机场 68 公里、茅台机场 188 公里、贵阳机场 230 公里，距遵义高铁站 96 公里，可快速北上京津冀、南下珠三角、东进长三角。14、群山环抱坝子，三河汇聚乌江。群山环抱坝子，三河汇聚乌江。凤冈县北靠大娄山，南抵乌江，地貌呈南北起翘并向东倾斜的“马鞍”形，中部平缓开阔，南北山地崎岖，属黔中丘原地带。地貌类型多样，山地、丘陵、坝子交错分布，占比分别为 77.29%、17.26%和 5.45%。县域内河流均属长江流域乌江水系，由 315 条大小支流分别汇集成洪渡河、六池河、蜂王河、蒲（卜）水河、辉塘河五大河流，形成网状水系。农业基础良好，绿色食品全国知名。农业基础良好，绿色食品全国知名。全县 500 亩坝区 38 个，粮食产量位居遵义市前列，是粮食生产重点县。“凤冈毛峰”“凤冈牛肉”入选全国名特优新农产品，凤冈锌硒茶、琊川贡米、15、凤冈红心柚、凤冈蜂蜜是国家农产品地理标志保护产品，被誉为“锌硒有机茶乡”，先后获得“国家有机产品认证示范区”“国家农产品质量安全县”“国家农业可持续发展试验示范区”“国家农业综合标准化示范县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”等 20 余块国家级金字招牌。绿色发展凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 6“凤冈模式”入选全国农业绿色发展十大典型案例。凤冈锌硒茶入选“第一批中欧互认地理标志保护产品”。旅游资源丰富，文化底蕴深厚。旅游资源丰富，文化底蕴深厚。凤冈县处于遵义会议会址与佛教名山梵净山的黄金分割点上，有国家 4A 级景区 1 个，国家 3A 级景区 5 个，全国重点文物保护16、单位 1 处，国家湿地公园 1 个，省级湿地公园1 个，全国森林康养基地试点3个、省级森林康养基地试点4 个。先后获得“国家级全域森林康养试点建设县”“中国生态旅游百强县”“中国长寿之乡”“中国健康小城”“全国十佳茶旅线路”等称号。境内有距今约 4.5 亿年的陆生植物化石“黔羽枝”，有玛瑙山“古军事洞堡”，有明代摩崖石刻“夜郎古甸”、中华山“万古徽猷”，有集儒、释、道学文化为一体的“太极洞”和汉书“凤”字摩崖，有丝弦灯、推推灯、花灯、茶灯、高台狮灯、脚盆龙、唢呐吹打等民俗民间文化，是“全国文化先进县”。生态环境优良，生态绿化持续提升。生态环境优良，生态绿化持续提升。凤冈县有大鲵、红豆杉等多种国17、家级保护动植物，2020 年森林覆盖率达到 60.58%，城市环境空气质量优良天数比例为 96.1%，先后获得“国家生态文明建设示范县”“绿色防控示范县”“中国天然氧吧”等称号，创建成为省级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。专栏专栏2 2-1 1 凤冈县自然资源现状情况凤冈县自然资源现状情况 土地资源：土地资源：2020 年，全县耕地 45932.37 公顷，林地 108556.51 公顷，园地 7935.60 公顷，草地 214.07 公顷，农业设施建设用地 2381.33 公顷，城镇用地 1197.21 公顷，村庄用地 6787.78 公顷，区域基础设施用地 1079.70 公顷，其他18、建设用地 278.67 公顷，农业设施建设用地 131.87 公顷，陆地水域2350.33 公顷，其他土地 14041.49 公顷。水资源：水资源：河流密布，水资源丰富。全县流域面积大于 10 平方千米的河流共计 51 条，均属长江流域乌江水系，河流总长 1100.2 千米，流经凤冈县的 5条主要河流有洪渡河、六池河、蜂王河、辉塘河和蒲水河，地表水资源量 12.64亿立方米，多年平均地表水资源量 11.3 亿立方米；岩溶水和地下水较为丰富，地下水资源量 3.01 亿立方米（地下水为地表水的重复计算水量），全县水资凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 7 源量属于偏丰等级。全县水资19、源开发利用率为 17.30%，低于国际公认的 40.00%开发警戒线。土壤资源：土壤资源：凤冈县的土壤主要分为 4 个土类、11 个亚类、46 个土属、114个土种。4 个土类是黄壤、石灰土、紫色土、水稻土；11 个亚类分别是黄壤亚类、粗骨黄壤亚类、黑色石灰土亚类、黄色石灰土亚类、酸性紫色土亚类、中性紫色土亚类、钙质紫色土亚类、潴育型水稻土亚类、潜育型水稻土亚类、淹育型水稻亚类。富锌富硒土壤主要分布于永安镇、土溪镇、新建镇、绥阳镇等。矿产资源：矿产资源：矿产资源较丰富。全县已发现矿产 20 种，发现各类矿床、矿点共计 79 处，主要矿产资源有页岩气、方解石、重晶石、石灰岩、饰面石材（龙纹石、介20、壳灰岩）、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、烧砖用灰岩、高岭土矿、煤矿等，其次还有硫铁矿、铜矿、砷矿、铅锌矿、汞矿、硫铁矿、电石矿、钾矿、硅矿等。野生动植物资源：野生动植物资源：动植物种类较为丰富。全县共有维管束植物 745 种（包括变种），物种总数占贵州省维管束植物总数的 8.77%，国家 I 级保护植物有红豆杉、南方红豆杉等，国家级保护植物有银杏、鹅掌楸、香果树、闽楠、润楠、楠木、榉树等。陆生脊椎动物 312 种，占贵州省陆生脊椎动物总种数的37.68%，国家级保护动物有大鱿，国家级保护动物有穿山甲、青鼬、水獭、等 11 种。产业：产业：2020 年，全县地区生产总值 85.06 亿元，增速分别比贵21、州省 4.5%、遵义市 4.6%的平均水平高 0.8%和 0.7%，位居遵义市第 5 位，同比上升 1 位。其中，第一产业、第二产业、第三产业的结构比为 37.216.646.2，呈“三一二”型，形成了茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅产业等五大支柱产业。人口：人口：2020 年，全县户籍人口 45.42 万人，常住人口 30.42 万人，城镇常住人口 14.44 万人，常住人口城镇化率 47.48。第第9 9条条 国土空间开发保护特征国土空间开发保护特征 土地利用现状呈土地利用现状呈“七分山水两分田，半分城镇半七分山水两分田，半分城镇半茶茶园园”特征。特征。2020年，全县农用地 16501922、.88 公顷，占县域国土面积的 87.54%，其中林地规模最大，占农用地的 65.78%；其次为耕地，占农用地的 27.83%。建设用地 9343.36 公顷，占县域国土面积的 4.96%，其中村庄用地规模最大，占建设用地的 72.65%；其次为城镇用地，占建设用地的12.81%。其他用地 14147.98 公顷，占县域国土面积的 7.51%。农业生产适宜性较高，集中连片优质耕地主要分布在南部坝区。农业生产适宜性较高，集中连片优质耕地主要分布在南部坝区。凤冈县农业生产适宜区占县域国土面积的 32.30%，主要分布在地形起伏度较低的北部永安镇和南部的进化镇、琊川镇、王寨镇。全县耕地平均质量等为 23、10.35 等，高于贵州省 11.29 等平均水平。地形坡度凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 8 6 度以下的耕地 6350.61 公顷，集中分布在北部绥阳镇、南部琊川镇的 500 亩坝区；地形坡度 625 度的耕地 33935.37 公顷，占耕地总面积 73.88%，缓坡耕地资源丰富，发展山地特色农业资源优势明显。生态敏感度较高，生态极重要区主要分布在南部。生态敏感度较高，生态极重要区主要分布在南部。凤冈县生态极重要区占县域国土面积的 19.76%，主要分布在北部的大娄山和南部的万佛山，以及穿家坪水库、穿阡水库、西山水库等饮用水水源保护区周边，生态功能主要是水源涵养、水土保24、持等。现有水土流失面积48170 公顷，占县域国土面积的 25.55%；石漠化土地 14225 公顷，占县域国土面积的 7.55%，主要分布于长江流域乌江水系主干流和支流洪渡河、蜂王河、辉塘河、蒲水河两岸。城镇集聚效能不足，城镇空间承载力逐步提高。城镇集聚效能不足，城镇空间承载力逐步提高。受地形和自然资源约束，城镇空间主要沿交通干道与河流呈带状、组团式发展，除中心城区用地主要沿龙潭河两侧集中布局外，其他各镇的建成区均为狭长形，分布相对较分散。镇（街）人口集聚力不足，近十年全县净流出人口占户籍人口的 30%左右，除龙泉街道人口为净流入外，其余镇（街）人口均为净流出；2020 年全县常住人口 3025、.42 万人，60 岁及以上人口为 56243 人，占 18.49%，其中 65 岁及以上人口为 46790 人，占 15.38%，人口老龄化趋势凸显。全县城镇建设适宜区占县域国土面积的 30.46%，与农业生产适宜区高度重叠，主要分布在地势平缓的何坝街道、进化镇、琊川镇、永安镇等，随着城市空间结构不断优化，城镇空间承载力将不断提高。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 9 第二节 主要问题 第第1010条条 国土空间开发保护主要问题国土空间开发保护主要问题 耕地保护压力大，后备资源开发难度大。耕地保护压力大，后备资源开发难度大。2020 年，现状耕地比二调减少 14429.0126、 公顷，因多年来的农业产业结构调整、农村居民点建设等原因占用耕地，使耕地转变为林地、园地、建设用地等，耕地和永久基本农田保护面临严峻形势。耕地坡度大，存在水土流失风险，25 度以上坡旱地占耕地总面积 9.86%。耕地后备资源主要包括其他草地、灌木林地和园地等，可开发理论潜力 776 公顷，仅占县域国土面积 0.41%，面对未来的建设开发和农业结构调整，落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”的压力较大。水资源利用效率不高，工程性缺水问题突出。水资源利用效率不高，工程性缺水问题突出。全县 2020 年万元GDP 水耗为 109.1 立方米，万元工业增加值用水量为 65.2 立方米，均高于贵州省平均水平27、，约为遵义市平均水平的 2 倍，整体水资源利用效率不高。水源工程体系不完善，已建、在建水库工程大多相对独立，未能充分连通互济，河湖库塘连通工程建设不足，区域供水网络仍未形成，水利工程对水资源的综合调配能力弱。抗旱水源工程建设进度较慢，抗旱风险能力明显不足。自然灾害时有发生，安全基础存在隐患。自然灾害时有发生，安全基础存在隐患。全县地灾隐患点 74 处，险情等级以中小型为主，其中滑坡 44 处、崩塌 27 处、地面塌陷 2 处，不稳定斜坡 1 处，潜在威胁人民群众达 1351 户 6510 人，潜在经济损失 4.41 亿元。地灾灾害高易发区位于花坪街道、凤岭街道、龙泉街道、琊川镇、天桥镇、王寨镇28、和蜂岩镇的部分区域，占县域国土面积的 30.46%。境内有思南断层、张家湾断层、高台断层和德江断层 4 条地震断裂带，对国土安全防护带来一定威胁。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 10 第第1111条条 城市发展主要问题城市发展主要问题 城市品质亟待提升，补短板任务依然繁重。城市品质亟待提升，补短板任务依然繁重。凤冈老城区建筑密度高，棚户区、背街小巷多，尚未形成体系健全的社区生活圈。现状人均绿地与广场设施用地 5.25 平方米，远低于人均用地标准 10 平方米，现状人均公共管理与公共服务设施用地主要分布在城区中部，南北分布较少，空间分布不均衡。中心城区路网体系不完善，对外交通29、联系方式单一，仅依托普通公路或高速公路，缺乏铁路支撑，补短板、强弱项任务依然严峻。城市对外吸引能力不足，城市风貌有待提升。建设用地节约集约利用水平不高，城乡发展不平衡不充分。建设用地节约集约利用水平不高，城乡发展不平衡不充分。2020年全县单位 GDP 地耗为 109.84 公顷/亿元，是遵义平均水平 46.38 公顷/亿元的 2.4 倍，建设用地节约集约利用水平较低。全县批而未建、低效用地等存量用地 646.78 公顷，其中园区 120.89 公顷，占比 18.69%，亟需提高园区土地利用效率。教育、医疗、体育、绿地等公共服务设施城乡空间配置不均衡、不充分，城乡融合发展水平有待进一步提高。第30、三节 机遇与挑战 第第1212条条 发展机遇发展机遇 多项政策出台，推动增强开放型经济发展活力。多项政策出台，推动增强开放型经济发展活力。凤冈紧紧围绕高质量发展要求，抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、东西部协作发展、西部陆海新通道建设等机遇，加大力度提升基础设施、合作空间、发展平台、发展环境等方面发展水平，推动增强凤冈开放型经济发展活力。进一步建立健全各方面制度和着力提升城市品质、完善城市服务功能、优化城市经营管理等方式，奋力把凤冈建设成为锌硒特色的康养小城。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 11 围绕围绕“四新四新”主攻主攻“四化四化”，坚持高质量发展统揽全局。，坚持高质31、量发展统揽全局。大力实施“双有机”战略、乡村振兴战略和一二三产融合发展战略，大力推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化，继续走好立足凤冈禀赋、发挥凤冈优势的发展新路，不断实现凤冈人民对美好生活的向往，为全面建成社会主义现代化开好头、起好步，奋力开创生态美、产业优、百姓富的美好凤冈新未来。协同建设遵义市协同建设遵义市 1 小时经济圈，打造高质量发展核心增长极。小时经济圈，打造高质量发展核心增长极。遵义市提出构建以遵义中心城区为核心，周边 1 小时通勤范围内红花岗区、新蒲新区、凤冈县等城镇组成的经济圈。在产业发展方面，凤冈县要立足比较优势，突出禀赋特色，协同湄潭县、余庆县、德江县等周边32、市县打造全国绿色食品工业基地。在设施建设方面，构筑多层级的综合交通枢纽体系，推动遵铜高铁、昭黔铁路、绥阳至务川高速、务川至凤冈高速、绥阳镇 A2 级通用机场等重大基础建设。第第1313条条 风险挑战风险挑战 如何平衡保护与发展。如何平衡保护与发展。随着区域战略的推动实施，以及新型城镇化推进和产业转移承接带来的剩余劳动力回流，凤冈县的城镇发展将会迎来新一轮的发展契机。在严格保护耕地资源保护的背景下，作为农产品主产区，在推进新型城镇化的同时，如何协调城镇发展与耕地保护的关系，是未来凤冈县发展中需要面对和解决的问题。如何如何提升城镇空间品质提升城镇空间品质。随着城乡一体化建设和社会主义现代化进程不断33、推进，居民对实现高质量发展和高品质生活的诉求逐渐加强，但基础设施、公共服务设施和生态环保等仍存在短板弱项，人民群众多元化需求对城镇空间品质提升提出了新的挑战。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 12 如何整合现有的自然资源。如何整合现有的自然资源。凤冈县县域范围内有乌江、温泉、万佛山以及丰富的矿产资源，在未来的发展过程中如何盘活现有资源，使资源最大化利用，实现资源产业化，对凤冈县未来发展是一项挑战。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 13 第三章 落实区域战略，科学确定发展战略与目标 第一节 发展定位与规划目标 第第1414条条 发展定位与城市性质发展定位与城市34、性质 发展定位。发展定位。奋力将凤冈县打造为“三基地一样板”，即“国家级绿水青山就是金山银山实践创新基地，国家级森林康养基地，国家级有机农产品生产基地，省级乡村振兴示范样板”。城市性质。城市性质。打造凤冈县中心城区为“锌硒特色的康养小城、中西部水暖卫浴五金产业基地、茧丝绸为主的轻纺产业现代化创新城市”。第第1515条条 规划目标规划目标 规划至 2025 年，国土空间开发保护协调性显著增强，西部大开发综合改革取得明显进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡融合发展水平明显提高，城乡区域发展更加协调，实现农业大发展，生态文明建设成果丰富，生态产品价值实现机制、碳达峰碳中和工作有序推进，35、生态文明建设先行区取得明显进展，基本公共服务均等化水平明显提高，初步构建“三基地一样版”。融入遵义市 1 小时经济圈等区域协同发展。规划至 2035 年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成现代化经济系。生态文明建设达到更高水平，基本公共服务和基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现治理体系和治理能力现代化，凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 14 人民生活更加美好。融入黔中城市群、长江经济带和36、成渝经济圈协同发展。展望至 2050 年，全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化，建设成为生态美、产业优、百姓富的社会主义现代化新凤冈。第第1616条条 规划指标体系规划指标体系 落实上位国土空间总体规划确定的指标要求，统筹全域国土空间开发与保护，构建规划指标体系。规划指标共 31 项，其中约束性指标 8 项，预期性指标 23 项。（详见附表 1）第二节 空间战略 第第1717条条 国土空间开发保护战略国土空间开发保护战略 底线约束战略。底线约束战略。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束，优先保障粮食安全、生态安全、国土安37、全。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将耕地和永久基本农田红线、生态保护红线、历史文化保护线等作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，夯实永续发展基础。集约高效战略。集约高效战略。全面实施资源利用总量和强度控制，形成以资源环境承载能力上限约束为导向的资源高效集约利用方式。着力提升建设用地节约集约利用水平，盘活存量、做优增量。提高水资源利用效率，健全以总量和效率控制为核心的水资源利用管理机制。加强林地资源保护，稳定林地资源总量，优化林地结构，提升森林资源质量。加强湿地资源总量管控，确保重要湿地生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严控矿产资源开发总量，38、加强矿产资源综合利用。探索实行碳排放总量和强度双控考核，促进能源利用提质增效。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 15 区域协同战略。区域协同战略。深入落实粤黔深化战略合作协议，积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“东部总部+凤冈基地”“东部研发+凤冈制造”等合作模式，推动粤黔合作共建产业园区，建立协同投入协作运营、互利共赢的利益分享机制。深化与成渝地区双城经济圈合作。积极融入成渝地区产业协作，主动参与西南产业链分工，推进交通物流、产业、特色农产品、文化旅游、医疗教育等领域合作机制。对接成渝材料产业发展需求，支持优质石材及新型建材输出到川渝地区。协同建设遵义市 1 小时经济圈，推39、进凤冈县与铜仁、湄潭、余庆等周边市县的生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享，促进区域功能互补，创新协同，并进发展。城乡融合战略。城乡融合战略。坚持城乡一体、统筹发展战略，构建统筹融合发展的城乡发展格局。以中心城区为核心，以一二三产融合、城乡融合、产城融合、主导产业转型升级为抓手，以亮点片区为示范，在县域发展北部农康旅一体化功能区、中部工贸康养综合功能区、南部特色有机产业功能区，形成“一心三轴三区”的整体县域空间架构。加强中心城区、副中心城镇和中心村的集聚效应，带动一般城镇和基层村产业发展和配套设施建设，引导城乡有序高效发展，全面提高城镇发展质量。建设美丽乡村，振兴乡村，推进农业农村现代化发展40、。产业强县战略。产业强县战略。从凤冈县经济发展的历程、禀赋和定位出发，坚定不移走产业强县道路，实施“双有机”战略，紧扣“长茶、壮牛、扩蚕桑、兴水暖、强康旅”的发展思路，积极发展新产业、新技术、新业态、新模式，优化产业发展形态，提升产业自主创新力，打造一流产业发展生态，以制造强促进工业强、以产业强支撑经济强，奠定凤冈县发展的坚实基础。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 16 第四章 落实“三区三线”，构建国土空间开发保护格局 第一节 落实主体功能定位 第第1818条条 落实贵州省县级主体功能区定位落实贵州省县级主体功能区定位 贵州省国土空间总体规划（20212035 年）将凤冈县41、定位为农产品主产区，即以提供农产品为主体功能的地区，提供生态产品、服务产品和部分工业品。规划重点优化农业空间布局，严格保护耕地和永久基本农田，推进国土综合整治，实施城乡建设集中布局、点状开发。第第1919条条 落实遵义市乡镇主体功能定位落实遵义市乡镇主体功能定位 落实遵义市级主体功能定位，以乡镇为单元，因地制宜细化乡镇主体功能分区，指引区域内各镇（街道）差异化协调发展，推动主体功能精准落地。按基本功能类型划分，城市化地区 6 个，农产品主产区 8 个；按叠加功能类型划分，能源资源富集区 11 个，历史文化资源富集区 7 个。专栏专栏4 4-1 1 乡镇主体功能定位乡镇主体功能定位 1.1.基本42、功能类型基本功能类型 （1 1）城市化地区）城市化地区包括龙泉街道、何坝街道、凤岭街道、花坪街道、绥阳镇、琊川镇。城市化地区要素集聚条件较好，自然、区位、交通条件相对较好的城镇及产业园区集中分布区域。限制传统工业发展规模，禁止污染型工业企业进入。优化城镇用地结构和布局，有效盘活存量用地，提升土地效益。提高城镇的综合承载力，增强人口集聚功能，高质量推进城镇化建设，带动全县经济社会发展的重点区域。（2 2）农产品主产区）农产品主产区包括土溪镇、永和镇、王寨镇、进化镇、天桥镇、新建镇、蜂岩镇、永安镇。农产品主产区是发展规模化高效农业的重点区域，强化集中连片优质耕地保护，提高农产品供给能力，大力发展现43、代农业和农产品深加工，提高农业生产效率，拓展农村就业空间，增加农民收入，保障农产品供给，保证粮食安全和食物安全；适度开展工业和城乡建设，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善生产生活条件，加快建设新时代社会主义现代化新农村。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 17 2.2.叠加功能类型叠加功能类型 （1 1）能源资源富集区）能源资源富集区包括花坪街道、绥阳镇、琊川镇、永安镇、蜂岩镇、土溪镇、新建镇、永和镇、王寨镇、进化镇、天桥镇。能源资源富集区严格新建矿山生态保护准入，有序推进能源矿产绿色开采；强化矿山修复与监管，严格矿山生态保护、修复与44、矿产资源生产活动同步进行，有序开展重晶石、方解石、高岭土等矿种的综合勘查与开发，促进资源综合利用。（2 2）历史文化资源富集区）历史文化资源富集区包括何坝街道、绥阳镇、王寨镇、龙泉街道、永安镇、天桥镇、琊川镇。历史文化资源富集区是延续历史文脉与民族文化，保护与展示红色文化、唢呐文化的重要区域，强化整体保护和活化利用，推进文化保护与区域发展相协调。文物保护单位、历史文化名村、传统村落等保护范围根据分级分类原则，划定保护范围及建设控制地带，严格按照贵州省关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见要求，强化各类历史文化遗存的保护传承。第二节 统筹划定三条控制线 第第2020条条 统筹划定原则统筹45、划定原则 坚持落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定的优先序。统筹划定三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。以三条控制线分别围合的空间作为重点管控区域，在国土空间管控指标约束下，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。第第2121条条 优先划定耕地与永久基本农田优先划定耕地与永久基本农田 坚守保障粮食安全底线，按照粮食安全党政同责的要求，加强耕地和永久基本农田保护。按照应保尽保的原则确定耕地保有量，按照应划尽划的原则划定永久基本农田。规划至 2035 年，全县耕地保护面积不低于 45085.32 公顷，优先将可长期稳定利用耕地划入永久基本农田，确保 2035 年全县永久46、基本农田不低于 35041.82 公顷，占现状可长期稳定利用耕地（扣除建设用地）比例为 90.11%，主要分布在优质耕地集中连片的南部和北部坝区等区域。耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，推进耕地复耕。严格实施耕地凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 18 用途管制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。严格落实耕地占补平衡，因建设确需占用的，必须依法补充同等数量、质量的可以长期稳定利用耕地，确保粮食产能不下降。实施耕地年度进出平衡，严格控制耕地转为其他农用地，在进出平衡中优化耕地布局，提升耕地总体质量。专栏专栏4 447、-2 2 耕地和永久基本农田管控原则耕地和永久基本农田管控原则 1.1.耕地保护管控原则耕地保护管控原则 耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。坚决制止耕地“非农化”。严格控制耕地转为建设用地，非农业建设占用耕地，必须严格落实“以补定占、先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”要求。防止耕地“非粮化”。严格管控耕地转为其他农用地和农业设施建设用地，全面实行耕地年度“进出平衡”。严禁违规占用耕地绿化造林，严禁占用耕地超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。耕地在优先满足粮食和食用农产品生48、产的前提下，适度用于非食用农产品生产。对不符合耕地农业用途管制的农业生产经营活动，原则上不予立项、不予财政补贴。2.2.永久基本农田保护管控原则永久基本农田保护管控原则 严格规范永久基本农田农业生产活动，永久基本农田重点用于粮食作物种植，粮食作物种植情形包括每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。现状种植油、糖、蔬菜等非粮食作物的可以继续保留，在种植过程中可结合国家相关政策引导向种植粮食作物调整。严格管控永久基本农田用途，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼49、；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，要逐步恢复种粮或置换补充。严格永久基本农田占用与补划，已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实补划。县域范围内无法补足的，可在市域范围内补划。土地整理50、复垦开发和高标准农田建设中必要的灌溉及排水设施、田间道路等配套建设涉及少量占用或优化永久基凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 19 本农田布局的，需在项目区内予以补足；难以补足的，要在县域范围内同步落实补划任务。第第2222条条 科学划定生态保护红线科学划定生态保护红线 优先将整合优化的自然保护地，生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及目前基本没有人类活动、具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线，确保生态系统完整性和生态廊道连通性。规划至2035 年，全县划定生态保护红线 25000.97 公顷，占县域国土面积13.20%，主要分布在县域北部的大娄山、南部的万佛山，以及中51、部西山水库、穿阡水库周边等区域。生态保护红线按照自然保护地核心保护区和其他区域进行分类管控。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。专栏专栏4 4-3 3 生态保护红线管控原则生态保护红线管控原则 严格规范人为活动。严格规范人为活动。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。自然保护地核心保护区外，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动（不视为占用生态保护红线），涉及新增建设用地的，报批时附具省级52、政府符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级政府制定具体监管办法。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、湿地公园、森林公园等区域，依照法律法规执行。严格占用生态保护红线审批。严格占用生态保护红线审批。除允许的有限人为活动之外，确需占用生态保护红线的国家重大项目，按规定由自然资源部进行用地预审后，报国务院批准。用地报批时，附具省级政府基于国土空间规划“一张图”和用途管制要求的不可避让论证意见，说明占用生态保护红线的必要性、节约集约和减缓生态环境影响措施。占用生态保护红线的国家重大项目，应严格落实生态环境分区管控要53、求，依法开展环境影响评价。生态保护红线内允许的有限人为活动和国家重大项目占用生态保护红线涉及临时用地的，按照自然资源部关于规范临时用地管理的有关要求，参照临时占用永久基本农田规定办理，严格落实恢复责任。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 20 第第2323条条 合理划定城镇开发边界合理划定城镇开发边界 科学尊重自然地理格局和城镇发展客观规律，考虑人口变化趋势和存量建设用地状况，衔接城镇外围农业和生态空间，优先保障城市重要功能片区和重大项目，按照盘活存量、做大流量、做优增量、框定总量的思路，科学划定全县城镇开发边界。规划至 2035 年，全县城镇开发边界总面积 2715.62 公54、顷（全部为城镇集中建设区），其中新增城镇用地面积 352.46 公顷，扩展倍数 1.2944。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式。规划建设用地应符合建设用地规模控制指标和详细规划控制要求。城镇开发边界内蓝线、绿线、紫线、黄线，以及大气、水环境等环境管控区按照相关规定进行管控。城镇开发边界外按照规划分区进行管控，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。其中，属于生态保护红线、永久基本农田范围的区域，按照生态保护红线、永久基本农田管控要求进行管理；其余区域分为乡村发展区、生态控制区两类进行管理。专栏专栏4 4-4 4 城镇开发边界管控原则城镇开发边界管控原则 55、城镇开发边界内，各类建设活动严格实行用途管制，按照规划用途依法办理有关手续，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等协同管控。严格城镇开发边界外的空间准入，原则上除特殊用地外，只能用于农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设施建设，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。集中建设区用于布局城市、建制镇和新区、开发区等各类城镇集中建设。城镇开发边界一经划定，原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划修改程序进行。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 21 第三节 构建开发保护总体格局 第第2424条56、条 国土空间总体格局国土空间总体格局 奋力打造具有锌硒特色的康养小城，以三轴带动区域协同发展，构筑三类特色发展空间，形成“一核双屏，一心三轴三区一核双屏，一心三轴三区”的国土空间总体格局。一核：一核：以贵州遵义万佛山省级森林公园北侧区域为主打造凤冈县生态绿核，建设以休闲度假、游览观光、科教科考为特色，集森林建设和生态保护于一体的生态森林公园。双屏：双屏：以大娄山脉为主所形成的大娄山脉生态屏障和以乌江沿岸、万佛山为主所形成的乌江沿岸万佛山生态屏障。一心：一心：即凤冈县中心城区，是凤冈县新型城镇化发展的中心城镇，是凤冈县融入西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈发展的“火车头”。三轴：三轴：依托杭瑞高57、速、国道 G326 交通主干路，形成连接凤冈县与周边市县的城镇主要发展轴；依托省道 S205、国道 G653 的南北向交通主干网，形成连接凤冈南北两翼的两条城镇次要发展轴。三区：三区：划分北部农康旅一体化功能区、中部工贸康养综合功能区、南部绿色食品产业功能区，形成具有地方特色的产业集群，发挥区域优势，促进产业高质量发展。第四节 强化规划分区管控 规划分区包括 5 个一级规划分区和 3 个二级规划分区。一级规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区，二级规划分区包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 22 第第25258、5条条 规划分区划定规划分区划定 生态保护区。生态保护区。生态保护区与生态保护红线范围一致，包括重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等重点生态功能区等必须严格保护的自然区域。划定规模 25000.97 公顷，占县域国土面积的 13.26%，主要分布在县域北部的大娄山脉和南部的万佛山脉。生态控制区。生态控制区。主要包括生态保护红线以外的饮用水水源保护地、国家公益林、生态较为重要和敏感的丘陵山地，以及其他需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，划定规模 47098.93 公顷，占县域国土面积的 24.99%，主要分布在县域北部与中部。农田保护区。农田保护区。包括划定的永59、久基本农田范围，划定规模 43380.97公顷，占县域国土面积的 23.01%，主要分布在县域北部和南部的坝区。城镇发展区。城镇发展区。主要为规划中心城区、各镇镇区、产业园区等城镇开发边界围合范围，划定规模 2715.62 公顷，占县域国土面积 1.44%。乡村发展区。乡村发展区。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，划定规模 70314.73 公顷，占县域国土面积的 37.30%。其中，村庄建设区 9025.06 公顷，占县域国土面积的 4.79%；一般农业区 17419.71 公顷，占县域国土面积的 9.24%；林业发展区 43869.96 公顷，占县60、域国土面积的 23.27%。专栏专栏4 4-5 5 国土空间规划分区管控指引国土空间规划分区管控指引 生态保护区。生态保护区。按照中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见（厅字20172 号）、中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）、自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）及相关法律法规等进行管理。应以严格保护、禁止建设为基本原则，保持原生地类，任何单位和个人不得擅凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 23 自占用或改变规划国土用途61、。区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为，并引导逐步退出。生态控制区。生态控制区。采用“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定，以生态保护为主，人工修复为辅的原则，实施生态修复工程，提升生态功能。严控新增建设占用生态控制区，建设用途准入应符合国土空间规划和其他相关规划。应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则适度开发利用。农田保护区。农田保护区。按照 中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、贵州省土地管理实施条例等相关规定进行管理，农田保护区重点用于粮食生产，严管控非农建设占用永久基62、本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。城镇发展区。城镇发展区。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。同时，加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线（蓝线、绿线、黄线、紫线）的协同管控及制定管理办法实现对城镇核心要素的控制。乡村发展区。乡村发展区。实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。村庄建设区主要引导重点发展村庄的布局和农村产业用地布局，区内应优先利用闲置地和荒废地，新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规63、模和范围要求，适度允许区域性基础设施建设、点状供地项目、生态环境保护工程、生态旅游开发及特殊用地建设，提升村庄建设风貌特色和民族风情引导。其中：（1 1）村庄建设区。）村庄建设区。实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。村庄建设区主要引导重点发展村庄的布局和农村产业用地布局，区内应优先利用闲置地和荒废地，新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规模和范围要求。（2 2）一般农业区。）一般农业区。实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内采用全域村庄建设用地指标对一般农业区村庄建设活动进行规划控制。（3 3）林业发展区。）林业发展区。实行“约束指标+分区准入”的管理方64、式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。第五节 优化国土空间用途结构 第第2626条条 国土空间用途结构调整国土空间用途结构调整 严格保护农用地。严格保护农用地。以保障粮食安全，落实耕地保护任务为原则，引导农业生产结构向现代农业转变。规划至 2035 年，耕地面积不低于45085.32公顷，占县域国土面积的23.92%；园地面积调整为8020.00凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 24 公顷，占县域国土面积的 4.25%；林地面积调整为 106975.00 公顷，占县域国土面积的 56.75%；草地65、面积调整为 200.00 公顷，占县域国土面积的 0.11%；农业设施建设用地面积调整为 2475.00 公顷，占县域国土面积的 1.31%。科学管控建设用地。科学管控建设用地。统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展布局，实施城乡建设用地增减挂钩，大力盘活农村存量建设用地，用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。规划至 2035 年，城乡建设用地规模不超过 9395.62 公顷，其中城镇建设用地控制在2715.62 公顷以内，村庄建设用地控制在 6680.00 公顷以内，区域基础设施用地约 1920.00 公顷，其他建设用地 386.00 公顷。合理利用其他合理利用其他用用地。地。加强水域66、湿地等重要生态用地保护，禁止侵占河流水系、自然湿地等水源涵养空间。规划至 2035 年，湿地、陆地水域、其他土地面积分别为 5.62 公顷、2850.00 公顷、11198.66公顷。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 25 第五章 突显锌硒特色，塑造现代高效的农业空间 第一节 优化农业空间布局 第第2727条条 构建构建“一心三区三带一心三区三带”的现代高效农业空间格局的现代高效农业空间格局 以特色农业种植区为基础，以“双有机”战略为引领，坚持“长茶、壮牛、扩蚕桑、兴水暖、强康旅”发展思路，构建“一心三区三带一心三区三带”的农业空间格局，着力打造世界锌硒茶生产出口基地、贵州67、重点肉牛生产加工基地和蚕桑产业现代化创新基地。一心一心：永安镇为主的锌硒茶种植核心。三区：三区：北部种养循环示范区、现代农业示范区和南部山地农业综合发展区。三带三带：围绕茶叶、肉牛、蚕桑三大农业主导产业形成的茶叶种植产业带、肉牛养殖产业带和蚕桑种植产业带。专栏专栏5-1 农业空间格局农业空间格局 北部种养循环示范区。北部种养循环示范区。以土溪镇、新建镇、永安镇、绥阳镇和花坪街道为核心，依托大娄山南麓优良的山水自然环境和绥阳镇 500 亩坝区，大力发展高效种养循环农业，建设优质茶叶生产基地，推进有机农业、有机产品发展，促进茶叶深加工和茶旅一体化发展。重点发展茶叶、生态畜禽和蚕桑等产业。现代农业示68、范区。现代农业示范区。以何坝街道、进化镇、琊川镇为核心，以坝区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等粮食主要种植区域为基础，加快区域化整体推进高标准农田建设，推行粮食生产机械化，发展集约高效的现代农业，着力推进农旅一体化发展，打造农村三产融合发展示范区和田园综合体。重点发展优质稻、肉牛、蔬菜和烤烟等产业。南部山地农业综合发展区。南部山地农业综合发展区。以凤岭街道、永和镇、蜂岩镇、王寨镇和天桥镇为核心，融合农业生产与生态保护，合理利用垂直生态系统打造山地“双有机”农产品，形成坝区种植粮食、蔬菜和辣椒，山区种植茶叶、蚕桑、中药材和水果的山地特色农业示范区。第第2828条条 保障现代保障现代山地山69、地高效高效特色特色农业发展空间农业发展空间 保障重点农业产业发展空间。保障重点农业产业发展空间。坚持以“双有机”战略为引领，加快构建“3+N”现代化农业产业体系、生产体系和经营体系，要持续抓凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 26 好茶叶、肉牛、蚕桑三大主导产业，全力稳住烤烟、生猪、蔬菜（辣椒）、有机稻、食用菌、花椒、油菜、饲草、精品水果、中药材、花卉苗木、家禽、蜂蜜、水产养殖、林下经济等特色优势产业布局，重点保障重点农业产业的发展空间，抓好茶叶、肉牛、蚕桑主导产业转型升级，巩固发展传统优势产业，加快茶叶基地、肉牛标准化示范基地和优质蚕桑基地建设，推进有机农业产业园建设，打造集70、有机农业、培训教育、康养旅游等一体的有机农业观光园，推动种植养殖一体、农文旅融合发展。保障林下经济发展空间。保障林下经济发展空间。重点保障森林康养、林下种植、林下养殖特色农林经济发展空间。规划至 2035 年，全县林下经济发展规模稳定在 20000 公顷以上。保障农旅融合产业发展空间。保障农旅融合产业发展空间。重点保障凤冈县龙泉镇西山果园子“双有机”农旅一体化项目、凤冈县龙泉镇智慧农业“双有机”融合发展项目、凤冈县乡村振兴田园综合体试点建设项目、凤冈县农村一二三产融合发展先导区（肉牛）建设项目、凤冈县双有机示范点建设项目、凤冈县智慧农业综合产业示范园建设等项目发展空间。专栏专栏5-2 现代高效71、农业发展空间布局现代高效农业发展空间布局 茶叶：茶叶：以永安镇、凤岭街道、土溪镇、蜂岩镇、何坝街道、绥阳镇、新建镇等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，加快有机茶叶基地建设，实现有机产业企业化运作，集群化发展，推进茶旅融合等产业发展。肉牛：肉牛：以土溪镇、花坪街道、绥阳镇、琊川镇、进化镇、天桥镇、王寨镇、新建镇等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，聚焦肉牛和牧草品种培育、适度规模养殖、标准化基地建设，大力推进产业链条生态化、粪污利用资源化、发展模式绿色化，实现肉牛产业高质量发展。蚕桑：蚕桑：以土溪镇、进化镇、永和镇、凤岭街道、花坪街道等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，建设一批优质蚕桑基地，推动蚕72、桑产业规模化发展。优质稻：优质稻：以进化镇、琊川镇、何坝街道、绥阳镇、蜂岩镇、土溪镇、新建镇等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，加大生产机械化示范推广，支持“琊川贡米”地标产品品牌发展，推动稻作农旅一体化产业发展。烤烟：烤烟：以进化镇、土溪镇、琊川镇、天桥镇、蜂岩镇、绥阳镇、永和镇、王寨镇等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，稳妥推进烤烟产业转型升级。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 27 蜜蜂：蜜蜂：以蜂岩镇、进化镇、琊川镇、土溪镇、绥阳镇、花坪街道等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，发展蜜蜂养殖，做强“凤冈蜂蜜”地理标准产品品牌。生猪：生猪：以永和镇、王寨镇、蜂岩镇、进化镇73、花坪街道、绥阳镇、土溪镇、新建镇、天桥镇等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，大力开展生猪生态养殖示范镇和示范村创建，着力推进生态养殖。辣椒：辣椒：以蜂岩镇、绥阳镇、土溪镇、花坪街道、凤岭街道、天桥镇等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，充分利用山地、旱地、坡地等适宜优势，因地制宜发展辣椒种植，打造标准化辣椒示范点建设和种植专业镇村。蔬菜：蔬菜：绥阳镇、蜂岩镇、琊川镇、进化镇、凤岭街道、龙泉街道、何坝街道等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，建设有机蔬菜集约化育苗基地，扩大优质蔬菜基地种植面积。食用菌：食用菌：永安镇、何坝街道、琊川镇、永和镇、凤岭街道等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，扩大食用菌74、种植基地规模，培育食用菌产品品牌，努力打造成为西南地区食用菌基地县。中药材：中药材：以蜂岩镇、进化镇、琊川镇、何坝街道、凤岭街道等镇（街）为重点，其他乡镇为一般镇，加强中药材标准化种植。按照“一镇一主业、一村一优品”的原则，优化花椒、中药材、高粱和水果等特色优势产业布局。第第2929条条 保障农业设施用地空间保障农业设施用地空间 引导农业设施用地科学选址。引导农业设施用地科学选址。新增农业设施用地不得占用永久基本农田，在符合生态、防疫等要求的情况下，尽量利用荒山荒坡、滩涂、坑塘水面以及闲置建设用地。严格控制新增畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植设施占用一般耕地，确需占用的，必须符合国75、家和省级用地规模要求，并纳入县级年度耕地“进出平衡”总体方案按规定批准后实施。严格规范农业设施用地规模。严格规范农业设施用地规模。结合农业布局，合理安排现代农业种植、畜禽水产养殖设施用地及晾晒、烘干、保鲜、存储、看护房、检验检疫监测等辅助设施用地，种植、畜禽水产养殖设施用地按照规模核定面积，种植辅助设施用地原则上不超过种植面积的 5%，养殖辅助设施用地原则上不超过项目用地规模的 10%，规模化、工厂化养殖项目用地，超出设施农业用地规模的，优先安排用地计划予以保障。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 28 规划至 2035 年，全县农业设施建设用地控制在 2475.00 公顷以内76、，主要保障水产养殖、畜禽养殖、特色农业种植设施用地，重点分布在永安镇、绥阳镇、进化镇、琊川镇、永和镇等 500 亩以上坝区周边。第二节 严格耕地和永久基本农田保护 第第3030条条 强化耕地强化耕地“三位一体三位一体”保护保护 严格落实耕地和永久基本农田保护任务。严格落实耕地和永久基本农田保护任务。严格落实上级下达凤冈县的 45085.32 公顷耕地保有量，占县域国土面积 23.92%；划定永久基本农田35041.77公顷，占可长期稳定利用耕地的比例不低于90%。坚决落实最严格的耕地保护制度，健全耕地保护责任目标考核机制，逐级签订耕地保护目标责任书，对耕地保护目标完成情况定期考核，实施耕地保护77、和粮食安全党政同责、终身追责。稳妥有序恢复耕地保护责任缺口。稳妥有序恢复耕地保护责任缺口。按照国家、贵州省和遵义市统一要求和部署，确定恢复耕地计划安排，稳妥有序恢复耕地。以土溪镇、蜂岩镇、进化镇和琊川镇等作为补充耕地重点区域，实施国土综合整治，稳妥有序推进耕地恢复。严格落实耕地严格落实耕地“占占补平衡补平衡”。各类非农建设尽量不占或少占耕地，经批准占用耕地的严格落实耕地占补平衡制度，必须补充数量相等、质量相当、产能不降的耕地。全县“占补平衡”理论潜力为 667 公顷，主要分布在花坪街道、土溪镇、新建镇、绥阳镇、琊川镇、进化镇等农业生产潜力较大的区域。严格落实耕地严格落实耕地“进出平衡进出平衡”78、。严格管控一般耕地转为其他农用地，除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，确有必要使用一般耕地的，需实行耕地“进出平衡”。规划至 2035 年，优先鼓励与坝区、永久基本农田相连的即可凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 29 恢复、工程恢复园林地及拟退出的农业设施建设用地等整治恢复为耕地，推动优质耕地集中连片保护，补足同等数量、质量的耕地，实现耕地进出平衡目标。稳步提升耕地质量。稳步提升耕地质量。加快“田、水、路、林、村”整体改造，完善农业水利基础设施。大力推进高标准农田建设、耕地提质改造，实施国土综合整治项目，优先在绥阳镇、土溪镇、新建镇79、进化镇和琊川镇等区域的永久基本农田实施高标准农田建设。强化富锌富硒土壤资源的开发和保护。强化富锌富硒土壤资源的开发和保护。发展富锌富硒农业，建立严格的富锌富硒土壤保护机制，实行绿色高效技术，减少化肥、农药的投入，减少水土流失，保护好纯净无污染的天然富锌富硒环境。规划至 2035 年，创建一批以茶叶、粮食、蔬菜、水果等为主的富锌富硒特色农产品基地。第第3131条条 保障粮食生产空间保障粮食生产空间 保障粮食安全供给，确保粮食主产区稳产增收。保障粮食安全供给，确保粮食主产区稳产增收。巩固提升粮食产能，以永久基本农田、500 亩以上坝区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，在绥阳镇、进化镇80、琊川镇、蜂岩镇、何坝街道、永和镇和花坪街道等地势相对平缓的坝区，稳定和提高粮食播种面积和综合生产能力，提高全县粮食自给率，保障粮食基本自给。第三节 推进村庄分类引导 第第3232条条 合理引导村庄分类合理引导村庄分类 结合凤冈县实际情况，将 87 个行政村（社区）分为 4 种类型，进一步优化村庄分类与布局，其中基本城镇化城市化类村庄 13 个，城郊融合类村庄 16 个，集聚提升类村庄 48 个，特色保护类村庄 10个。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 30 专栏专栏5-3 村庄分类发展引导村庄分类发展引导 基本城镇化城市化类：基本城镇化城市化类：推动城乡基础设施和公共服务向81、乡村延伸覆盖，为周边其他类型村庄提供辐射配套服务，实现城乡高水平一体化发展。统筹产业培育和吸引外部产业转移，因地制宜发展一般性制造业、农产品加工业和农业生产性服务业以及文化旅游业。按需开展增量建设，以节约集约为原则推动存量改造。促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，不断完善综合服务功能。城郊融合类：城郊融合类：以畅通联系为重点，强化道路建设和交通服务一体化，逐步强化城市服务功能，实现农村向社区转变，构建“城镇带动村庄，村庄服务城镇”的融合模式。缩减村庄居民点建设用地，为城市和产业发展提供用地指标；发展农产品供给、农耕体验、休闲旅游等服务城镇82、的三产融合产业；加快城乡户籍制度改革，实现城乡社会保障、医疗教育一体化。特色保护类：特色保护类：以保护优先，编制名村保护规划统筹保护、利用与发展的关系，保护村庄原有格局，划定文物保护范围和建设控制地带，充分挖掘利用地方传统文化符号，打造特色乡村风貌；推进文旅融合发展，在保护的基础上做大做强乡村旅游业，优先为本地农村居民提供就业岗位，提高农民收入；加快改善村庄基础设施和公共环境，加强防火改造，消除火灾隐患。集聚提升类：集聚提升类：加强教育、医疗、康养服务设施，以及交通、市政、信息等基础设施的互联互通建设。引导农村居民点集聚，集中布局，盘活农村闲置宅基地和低效用地，促进土地集约利用，落实增减挂钩政83、策。促进农业实现规模化、机械化、现代化、特色化生产，延长农业产业链，促进三产融合。把建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区作为行动抓手，全力打造一批“四在农家美丽乡村”升级版宜居宜业和美乡村。第四节 全面推进乡村振兴 深入巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明和加强乡村治理五大行动，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。第第3333条条 巩固提升巩固提升“四在农家四在农家 美丽乡村美丽乡村”落实乡村振兴落实乡村振兴“两山两山”转化示范区。转化示范区。立足资源本底，打通“两山”转化路径，推进形成“现代农业带动”模式，助力乡村振兴。现代农业带动模式。重点推进茶产业发84、展带动乡村振兴，引导农村发展规模化农业，城镇发展农产品加工和集散，促进城乡产业联动发展。保护农业凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 31 空间，促进农业空间集中连片，提高土地产出率。推广实施集体经营性建设用地入市，保障乡镇产业发展空间，保障设施农用地空间。高品质推进美丽乡村建设。高品质推进美丽乡村建设。实施“四在农家 美丽乡村”升级行动，建设生态宜居的美丽乡村，着重对国道 G653、国道 G326、省道 S205等重要交通沿线，洪渡河、六池河、龙潭河等重要流域沿线及周边重点区域和具有特殊意义的村庄开展美丽乡村建设，坚持“四引四变”，重点打造平头溪村、琊川社区等乡村旅游重点村，临85、江村省级乡村振兴集成示范点和张家寨县级乡村振兴示范样版，深入推进特色田园乡村 乡村振兴集成示范点建设。完善农村基础设施和公共服务设施。完善农村基础设施和公共服务设施。加快基础设施向农村延伸，推动教育、文化、卫生、医疗、体育、养老等基本公共服务均等化、标准化建设。持续整治农村公路隐患，全面补齐农村公共基础设施短板。规划至 2035 年，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村生活垃圾处理率 100%，稳步提高卫生厕所普及率，合理规划布局公共厕所。推动乡村产业兴旺。推动乡村产业兴旺。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造定位高端、主导突出、特色86、鲜明的现代山地特色农业示范区。持续推进农业品牌建设，打造知名锌硒茶品牌、推动一批国家级绿色产品认定，结合森林康养、特色文旅等新兴旅游服务行业，全面提升“禅茶瑜伽 养生凤冈”品牌影响力，着力探索“农业+科普”“农业+休闲”“农业+旅游”等发展模式，进一步延长产业链、完善供应链、提升价值链，推动乡村产业“接二连三”。保护乡村历史文化。保护乡村历史文化。保护乡村山水格局、传统村落、古树名木、建筑风貌、民俗文化。加强村庄风貌引导和整体管控，分类推进传统凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 32 村落保护发展。充分挖掘乡村自然和文化资源，保持乡土文化，注重传统农耕文化传承，保护历史文脉。第87、第3434条条 乡村振兴空间保障乡村振兴空间保障 有序推进村庄规划编制。有序推进村庄规划编制。分批引导实用性村庄规划编制，控制村庄建设用地总量，合理划定村庄建设用地边界，引导村庄建设空间复合利用，确保村庄建设用地总量控制的基础上，鼓励散乱、废弃和低效利用的农村居民点及工矿废弃地等建设用地整治改造，推进建设用地整理，改变建设用地利用粗放、布局散乱、结构不优、用地紧缺的局面。严格农房建设管理。严格农房建设管理。严格落实一户一宅政策，农村村民建房应当符合国土空间规划，按照批准面积和建房标准建设。不得未批先建、超面积使用宅基地，不得占用永久基本农田和生态保护红线，尽量使用原有宅基地、村内空闲地和荒山、88、荒坡，不占或者少占耕地。专栏专栏5-4 农村宅基地管控原则农村宅基地管控原则 宅基地涉及占用耕地的，宅基地面积最高不超过 170 平方米；宅基地不涉及占用耕地的，宅基地面积最高不超过 200 平方米。农村村民住宅建筑面积按有关规定执行。统筹农村一二三产融合发展空间。统筹农村一二三产融合发展空间。以农业示范区为抓手，大力发展生态休闲农业、乡村旅游、农耕文化体验等项目，加快休闲观光、养生农业转型升级，促进一二三产业融合发展，保障乡村振兴产业用地需求。规划至 2025 年，落实国家乡村振兴重点帮扶县每年安排计划指标 600 亩，专项用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴需求。稳妥有序推进农村集体经营性建设用89、地入市。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。明确农村集体建设用地入市的产业指向，发挥集体经营性建设用地对延伸产业链条、发展农业新型业态的重要作用，在入市时设置一定的产业门槛，通过发展现代种养业、乡土特色产业、生态循环农业、农产品加工流通业、凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 33 乡村旅游业、乡村新型服务业等新产业新业态，重塑乡村产业发展新格局。专栏专栏5-5 农村集体经营性建设用地入市“二三二”原则农村集体经营性建设用地入市“二三二”原则 抓住“两项前置条件”：抓住“两项前置条件”：一是加快完成国土空间规划编制特别是实用性村庄规划；二是完成集体土地所有权和使用权确权登记。90、紧盯“三项负面清单”：紧盯“三项负面清单”：一是不能通过农用地转为新增建设用地入市；二是不能把农民的宅基地纳入入市范围；三是符合入市条件的土地不能搞商品房开发。探索“两项重点机制”：探索“两项重点机制”：一是兼顾国家、集体和农民个人的入市土地增值收益调节机制；二是保护农民集体和个人权益、保障市场主体愿用、会用入市土地的权益保护机制。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 34 第六章 筑牢生态底线，维育山清水秀的生态空间 第一节 锚固生态安全格局 第第3535条条 构建构建“一核双屏一核双屏”的生态空间格局的生态空间格局 深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以大娄山脉为生态安91、全屏障，以乌江沿岸自然生态保护廊道为依托，以关键生态问题为导向，突出区域生态与周边市县共保共治，构建“一核双屏一核双屏”的生态安全格局，着力打造国家森林康养小城。一核：一核：万佛山生态核心。以贵州遵义万佛山省级森林公园核心，打造凤冈县生态绿核，强化水源涵养和生物多样性保护功能。双屏：双屏：以大娄山脉为主形成的大娄山脉生态屏障，以生态保育和生态修复为重点，实施封山育林、生态退耕、水土流失治理，发挥保障乌江下游地区生态安全的屏障作用。以乌江及贵州遵义万佛山省级森林公园为主形成的乌江沿岸万佛山生态屏障，维系区域生物多样性和生态系统平衡。第第3636条条 生态廊道网络格局生态廊道网络格局 加强与“三线92、一单”生态环境分区管控衔接，明确自然保护地、河流、森林等生态重要和生态敏感地区，构建大娄山脉生态屏障、乌江沿岸万佛山生态屏障、洪渡河、龙潭河、六池河等生态廊道，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系。第二节 构建自然保护地体系 第第3737条条 构建自然保护地体系构建自然保护地体系 建立以贵州遵义万佛山省级森林公园为基础，贵州龙潭河国家湿地公园、贵州遵义蒲水河省级湿地公园、贵州遵义西部茶海县级森林凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 35 公园等自然公园为补充的自然保护地体系。规划至 2035 年，全面建成自然保护地体系，县域自然保护地不低于 11102.27 公顷93、，占县域国土面积的 5.89%。专栏专栏 6 6-1 1 自然保护地管控原则自然保护地管控原则 自然保护地核心保护区自然保护地核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动。已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田、镇村、矿业权逐步有序退出。法律法规另有规定的，从其规定。自然保护地一般控制区自然保护地一般控制区仅允许有限人为活动。一般控制区除满足国家战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。已划入自然保护地一般控制区的永久基本农田、镇村、矿业权，根据对生态功能造成的影响确定是否退出，其中，造成明显影响的逐步有序退出，不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制94、区范围等措施妥善处理。法律法规有规定的，从其规定，没有规定的，由省级人民政府制定具体监管办法。其中，涉及新增建设用地的，按照现行规定办理相关审批手续。第第3838条条 加强生物多样性保护加强生物多样性保护 优先保护大娄山脉常绿阔叶林区域和洪渡河、六池河、辉塘河流域珍稀、特有及濒危动植物（红豆杉、银杏、鹅掌楸、香果树、楠木、大鲵、岩原鲤、红隼、穿山甲等），以及乌江流域生物多样性环境。加强野生动植物保护，完善野生动植物监测防控体系。规划至 2035年，系统完整、全方位对重要生态系统及生物多样性实施有效保护。第三节 提升生态产品价值 第第3939条条 强化国土空间规划强化国土空间规划“低碳化低碳化”95、引领引领 逐级落实和细化“三区三线”划定成果，把生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，守住自然生态安全边界，加快构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 36 第第4040条条 探索推动生态产品价值实现探索推动生态产品价值实现 依托森林等优质自然资源，开展生态产业化经营，发展良种苗木繁育、特色经济林、林下种养殖、中药材种植、水产养殖等特色生态产业；依托万佛山、响水岩等自然风光和旅游景观区及长碛古寨、玛瑙村等传统村落历史文化96、资源，发展生态旅游、休闲康养等产业，推动生态优势转化为产业优势，促进生态+产业融合。积极参与国家有机产品、绿色食品、低碳产品、绿色建材产品等认证，依托凤冈锌硒茶、琊川贡米、凤冈红心柚、凤冈蜂蜜等国家地理标志农产品，巩固培育凤冈生态产品区域品牌。加加强生态系统碳汇监测评估和生态产品价值核算。强生态系统碳汇监测评估和生态产品价值核算。开展森林、湿地、土壤、岩溶等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。重点推动生态产品价值核算结果在财政转移支付、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态资源权益交易、经营开发融资等方面的应用。推动生态资源权益交易，完善生态保护补偿和生态环境损97、害赔偿政策制度。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 37 第七章 坚持集约高效，营造宜居适度的城镇空间 第一节 优化以人为核心的新型城镇空间布局 第第4141条条 构建构建“一心三轴三区多点一心三轴三区多点”的城镇空间格局的城镇空间格局 推进以人为核心的新型城镇化，聚焦产城融合、城乡融合、城市更新为主的城市“3+N”，在产城融合的公共布局优化、一二三产融合的城市经济发展、城乡融合的公共服务提升、城市更新的居住环境改善上创新路。坚持“核心引领、点轴联动、协调发展”的空间组织策略，结合各城镇分布与发展特点，构建“一心三轴三区多点”“一心三轴三区多点”的城镇空间格局。一心：一心：中心98、城镇，是引领凤冈“三基地一样板”建设，推动全县高质量发展的重要载体，带动全域联动发展。三轴：三轴：分为“一主两次”三条发展轴。一是衔接遵义市由西向东发展的城镇主要发展轴，是凤冈县对外主要发展廊道；二是连接凤冈南北两翼土溪镇绥阳镇中心城区进化镇琊川镇的城镇次要发展轴；三是串联县域东南部中心城区永和镇王寨镇天桥镇的城镇次要发展轴。三区：三区：北部城镇发展区，包括绥阳镇、永安镇、新建镇、土溪镇；中部城镇发展区，包括龙泉街道、凤岭街道、花坪街道、何坝街道；南部城镇发展区，包括进化镇、琊川镇、永和镇、蜂岩镇、王寨镇、天桥镇。多点：多点：琊川镇、永安镇、绥阳镇、蜂岩镇 4 个副中心城镇及 6 个一般城镇，99、是凤冈县推动区域融合、镇村联动、乡村振兴、农文旅融合发展的重要载体。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 38 第二节 推进中心城区和特色镇协调发展 第第4242条条 人口与城镇化人口与城镇化 规划至 2025 年，县域常住人口 33.21 万人，城镇人口 18.42 万人，城镇化率达 55.47%，中心城镇常住人口 16.94 万，其他镇常住人口 16.27 万人。规划至 2035 年，县域常住人口 38.50 万人，城镇人口 26.18 万人，城镇化率达 68.00%，中心城镇常住人口 20.02 万，其他镇常住人口 18.48 万人。第第4343条条 优化城镇等级规模结构优100、化城镇等级规模结构 构建三级城镇等级结构。构建三级城镇等级结构。做强做优中心城镇，培育副中心城镇，打造一般特色小城镇，规划形成“中心城镇副中心城镇一般城镇”的三级城镇等级结构。中心城镇：中心城镇：凤冈县人民政府驻地，含龙泉街道、何坝街道、花坪街道、凤岭街道，是县域综合服务和产业发展极核。副中心城镇副中心城镇（4 个）个）：分别是永安镇、绥阳镇、琊川镇、蜂岩镇，作为区域支点辐射带动周边镇。依托农业特色、工业基础和交通优势，以产业发展带动城镇建设，重点突出精品农业、绿色工业，打造工贸、旅游特色小城镇。一般城镇一般城镇（6 个）个）：分别是土溪镇、新建镇、进化镇、永和镇、王寨镇和天桥镇。第第4444101、条条 科学预测城镇人口规模科学预测城镇人口规模 规划形成“级（20 万人）级（15 万人）级（1 万人以下）”三个层级的城镇人口规模结构。级规模城镇（城镇常住人口20 万人）：1 个，中心城区。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 39 级规模城镇（城镇常住人口 15 万人）：4 个，永安镇、绥阳镇、琊川镇、蜂岩镇。级规模城镇(城镇常住人口 1 万人以下)：6 个，土溪镇、新建镇、进化镇、永和镇、王寨镇、天桥镇。第第4545条条 引导城镇职能差异化发展引导城镇职能差异化发展 突出县城的首位度，强化乡镇主要发展职能，差异化引导特色职能。构建综合型、工贸旅游型、农贸旅游型、农贸型四种102、城镇职能类型。专栏专栏7-1 城镇职能结构城镇职能结构 综合型（综合型（1 1 个）：个）：中心城区，县域政治、经济、文化中心，绿色食品生产加工基地，水暖卫浴产业基地，桑蚕产业研发创新制造基地，凤冈县全域旅游集散服务中心，生态环境良好的国家森林康养小城。工贸旅游型（工贸旅游型（2 2 个）：个）：永安镇和琊川镇。永安镇是中国西部茶海之心、茶康旅养生度假胜地、红色农业文化发祥地、贵州省一百个示范小城镇之一。琊川镇是黔北绿色食品生产商贸中心、农业现代化米粮之川、千年琊川魅力古镇。农贸旅游型（农贸旅游型（5 5 个）：个）：绥阳镇、蜂岩镇、进化镇、天桥镇、新建镇，以特色农产品生产加工、农产品商贸、康103、养旅游为主导产业的特色小城镇。农贸型（农贸型（3 3 个）：个）：土溪镇、永和镇、王寨镇，以农产品种植、农产品加工为主导产业的农业小城镇。第三节 完善新型工业化空间布局 壮大工业“3+N”产业体系，补齐工业发展短板。聚焦绿色食品加工、水暖卫浴、轻纺重点产业发展，按照“一区三园”总体布局，推动工业在规模总量、链条完善、园区建设上实现大突破。第第4646条条 打造国家有机食品生产加工基地打造国家有机食品生产加工基地 立足农产品优势，以茶叶、肉牛、生猪、大米、辣椒加工为主，按照“园区为主，多点分散”原则，加快琊川工业园建设，推动绿色食品加工业向园区集聚。以永安镇、蜂岩镇、绥阳镇为重点，做大茶叶精深加104、工业，做强肉牛精深加工业，引导肉牛养殖产业健康稳定发凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 40 展；加快发展粮油、蔬菜、禽畜等绿色食品加工，合理利用农业资源，提供安全、优质、营养的食用农产品及相关产品。第第4747条条 建设中西部水暖卫浴五金产业基地建设中西部水暖卫浴五金产业基地 引导水暖卫浴五金产业聚集经开区发展，增强产业发展支撑和配套能力，推进产业高端化、规模化、品质化发展，提高产业经济效益和核心竞争力。第第4848条条 建设蚕桑产业现代化创新基地建设蚕桑产业现代化创新基地 抢抓“东桑西移”机遇，坚持“政府主导、企业主推、农民主体”原则，扩大蚕桑种植面积，构建一二三产业协同、105、上下游融通发展的产业新体系，开创凤冈茧丝绸产业发展新局面。第第4949条条 统筹发展统筹发展“N N”个特色新兴个特色新兴工业工业 加快发展特色制造业。加快发展特色制造业。立足传统工艺和原材料优势，在彰教工业园区布局发展铜灯、轻纺等轻工业。加快推进永和镇白酒产业，发展木材加工、家具制造业，鼓励天桥唢呐等民族特色乐器、手工艺品加工业发展。促进资源行业发展。促进资源行业发展。加强风能、水能资源普查评价，协调好风电、水电开发与生态环境保护的关系，积极运用先进适用和环境影响小的开发利用技术，有序开发风电、水电项目。推动特色医药产业发展。推动特色医药产业发展。建设高质量中药材基地，大力生产道地药材，支持106、以茯苓、金银花、黄荆等优质原料开发养生保健产品，加快推动叶黄素生物制药厂项目建设，加强对民间中医名方、验方和医院制剂的收集、筛选，支持开发中药配方颗粒、经典名方中药及饮片等医药保健产品，建立凤冈生态医药产品品牌。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 41 第第5050条条 保障新型工业化产业发展空间保障新型工业化产业发展空间 加强工业园区空间保障。加强工业园区空间保障。坚持多措并举，盘活存量用地，实施工业倍增。积极探索“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”等多种方式并存的工业用地供应方式，合理缩短工业用地出让期限。坚持“以亩产论英雄”，倒逼低产企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。加快制107、定工业用地出让的相关指标体系，探索工业用地混合制，鼓励园区建设使用多层标准厂房，提高土地利用效率，推动园区集约发展。专栏专栏7-2 工业园区空间要素保障工业园区空间要素保障 凤冈经开区规划建设用地总规模 691.19 公顷，其中现状建设用地 443.71公顷，存量用地（批而未用）124.73 公顷，规划新增城镇用地 122.75 公顷，占新增城镇用地的 34.83%。彰教工业园：彰教工业园：以水暖卫浴五金产业加工、茶叶加工为重点发展方向，集仓储物流、生物医药、职业教育等为一体的综合工业园。园区建设用地合计309.07公顷，其中现状建设用地 234.96 公顷，存量用地（批而未用）42.40 公108、顷，规划新增建设用地 31.71 公顷。主要保障凤冈县仓储物流园建设项目、凤冈县双地标“新会陈皮+凤冈锌硒茶”系列茶产品加工项目、凤冈县夏秋茶及茶博馆建设项目、凤冈县水暖卫浴产业链项目、凤冈县经开区智慧园区项目等 10 余个项目建设。城南工业园：城南工业园：以茧丝绸轻纺产业为主导，集水暖卫浴五金产品展销、商品贸易等特色新兴产业功能为一体的中心城区核心商圈。园区建设用地合计327.91 公顷，其中现状建设用地 189.65 公顷，存量用地（批而未用）83.47 公顷，规划新增建设用地 54.79 公顷。主要保障凤冈县水暖卫浴集群中心项目、水暖卫浴配套产品生产集聚区项目、凤冈县经开区园区综合性农贸109、市场项目、凤冈县水暖卫浴博览城项目等。琊川工业园琊川工业园:以绿色食品精深加工为核心，集有机农产品展销、仓储物流、生物制药、农业技术研发、农资集散等产业集聚的全产业链有机、无污染、低耗能的新型现代工业和农产品精深加工产业基地。园区建设用地合计 54.21 公顷，其中现状建设用地 11.12 公顷，存量用地（批而未用）6.84 公顷，规划新增建设用地 36.25 公顷。主要保障琊川镇辣椒及大米加工厂建设项目、全省乡村振兴示范镇（凤冈县琊川镇）双有机建设项目等重大项目建设。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 42 第四节 健全城乡公共服务设施体系 第第5151条条 构建城乡公共服务110、设施体系构建城乡公共服务设施体系 构建城乡统筹、层次清晰、功能复合的“县县镇（街道）镇（街道）村（社村（社区）区）”三级公共服务设施体系，提高民生保障和公共服务供给水平，基本实现城乡公共服务设施均等化。县级：县级：中心城区是承担行政管理、经济发展、文化交往等功能的核心综合服务地区，侧重完善高等级的公共服务设施，主要包括公共教育、公共文化、医疗卫生、公共体育、医疗卫生、社会福利等设施。镇（街道）级：镇（街道）级：龙泉街道、何坝街道、凤岭街道和花坪街道，以及土溪镇、新建镇、绥阳镇等 10 个镇主要负责城乡统筹，满足周边城乡居民基本公共服务需求，主要配置镇区（街道辖区）内共同使用的、较大型的配套设施111、。村（社区）级：村（社区）级：完善村庄（社区）居民日常生活所需的公共服务设施，提供内容丰富、规模适宜的各类公共服务设施。第第5252条条 完善公共服务设施布局完善公共服务设施布局 教育设施。教育设施。规划至 2035 年，在中心城区新建高中 1 所、镇（街道）新建初中 1 所、小学 4 所，村（社区）幼儿园配套基本完善，基本完成各级各类学校标准化建设。专栏专栏7-3 教育设施规划教育设施规划 中职教育：中职教育：凤冈县中等职业学校（扩建）。高中：高中：凤冈县第八中学（新建）、凤冈县第一中学（提质改造）、凤冈县第三中学（扩建）。初中：初中：保留现状初中 13 所、凤冈县第七中学(新建)、土溪镇中112、学(提质改造)、天桥镇天桥中学(改扩建)、王寨镇中学(改扩建)。小学小学:保留中心城区、镇（街道）现状小学 18 所、凤冈县第六小学(新建)、凤冈县第七小学(新建)、凤冈县燕上小学(新建)、土溪镇龙台完小(改扩建)、土溪镇完小(改扩建)、新建镇中心完小(改扩建)、进化镇中心完小(改扩建)、琊川镇中心完小(改扩建)。幼儿园：幼儿园：凤冈县第六幼儿园(新建)、凤冈县第七幼儿园(新建)、何坝幼儿凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 43 园(新建)、凤冈县第三幼儿园(新建)、斌鑫幼儿园(新建)、大兴村幼儿园(新建)、凤翔幼儿园(新建)、龙泉街道苏家湾幼儿园(新建)、燕上幼儿园(新建)、113、水泥塘幼儿园（新建）、凤冈四中附属幼儿园（新建）、凤岭下寨幼儿园（新建）、凤冈县第二幼儿园（扩建）、土溪镇第二幼儿园（续建）、天桥镇第二幼儿园（续建）、绥阳镇第二幼儿园（续建）、永和镇第二幼儿园（续建）、进化中心幼儿园（改扩建）。文化设施。文化设施。规划至 2035 年，建成凤冈县博物馆、凤冈县图书馆，完成全县 14 个镇（街道）综合文化站三级以上的标准化建设，推进乡村博物馆、村史馆、乡村艺术馆等乡村文化场馆建设。体育设施。体育设施。规划至 2035 年，县级体育设施建成凤冈县全民健身中心和游泳馆，提升改造县体育场、篮球馆等公共体育场馆，实现镇（街道）、村（社区）体育健身工程全覆盖。医疗设施。114、医疗设施。规划至 2035 年，县级完成凤冈疾病预防控制中心标准化建设，推进凤冈县人民医院、凤冈县中医院和凤冈县妇幼保健院达到三级水平，完成各镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设。专栏专栏7-4 医疗卫生设施规划医疗卫生设施规划 县级医疗卫生设施：县级医疗卫生设施：保留现状综合医院 2 家和专科医院 2 家、凤冈县人民医院（规划三级）、凤冈县中医医院（规划三级、改扩建）、凤冈县妇幼保健院（规划三级、改扩建）、凤冈县传染病防控大楼建设项目（新建）、凤冈县康养中心建设项目（新建）、凤冈县中生单血浆站建设项目（新建）、凤冈县精神病医院建设项目二期（新建）、凤冈县妇幼保健院门急诊大楼115、儿科大楼和妇产科大楼建设项目（新建）、凤冈县人民医院急救中心建设项目（新建）、凤冈县中医医院中医药适宜技术培训基地和第三住院部大楼建设项目（新建）、贵州省遵义市凤冈县卫生健康大数据管理中心（新建）。镇镇（街道）级医疗卫生设施：（街道）级医疗卫生设施：保留现状镇（街道）卫生院，龙泉街道卫生院（改扩建），凤岭街道卫生服务中心（新建），土溪镇、绥阳镇、花坪街道、龙泉街道、进化镇、琊川镇、天桥镇、峰岩镇、王寨镇、永和镇卫生院预留用地项目。社会福利设施。社会福利设施。规划至 2035 年，县级福利设施建成凤冈县老年养护楼二期、凤冈县儿童未保中心综合体和凤冈县残疾人康复中心，凤冈县国土空间总体规划（20116、212035 年）文本 44 镇级完成敬老院标准化建设、完善老年人活动中心的配置，村（社区）级新建 15 个社区居家养老服务中心，完善一批农村幸福院建设。专栏专栏7-5 社会福利设施规划社会福利设施规划 县级社会福利设施：县级社会福利设施：凤冈县老年养护楼二期（扩建）、凤冈县康福轩普惠医养中心项目（新建）、凤冈县儿童未保中心综合体（新建）、凤冈县残疾人康复中心（新建）、凤冈县养老服务培训中心（新建）。镇（街道）级社会福利设施：镇（街道）级社会福利设施：蜂岩镇敬老院（现状保留）、何坝街道敬老院（现状保留）、进化镇敬老院（现状保留）、绥阳镇敬老院（现状保留）、永安镇敬老院（现状保留）、花坪街道敬老117、院（现状保留）、凤冈县王寨镇康养福利院（新建）。殡葬设施。殡葬设施。规划至 2035 年，对乌沱坪公墓、凤岭街道城镇经营性公墓进行改扩建、新建凤冈县凤岭街道城镇公益性公墓、新建 12个镇（街道）便民殡仪服务站。专栏专栏7-6 殡葬设施规划殡葬设施规划 公墓：公墓：南天河公益性公墓（现状保留）、凤冈县凤冈街道城镇公益性公墓（新建）、乌沱坪公墓（改扩建）、凤岭街道城镇经营性公墓（改扩建）。新建便民殡仪服务站：新建便民殡仪服务站：凤岭街道便民殡仪服务站、花坪街道便民殡仪服务站、琊川镇便民殡仪服务站、永安镇便民殡仪服务站、绥阳镇便民殡仪服务站、蜂岩镇便民殡仪服务站、进化镇便民殡仪服务站、天桥镇便民殡仪118、服务站、土溪镇便民殡仪服务站、王寨镇便民殡仪服务站、新建镇便民殡仪服务站、永和镇便民殡仪服务站。第五节 促进城镇建设用地节约集约利用 第第5353条条 严控城镇建设用地总量严控城镇建设用地总量 积极推进新型城镇化，落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，差异化配置城镇新增建设用地。规划至2035 年，全县城镇建设用地总规模不超过 2715.62 公顷，新增城镇建设用地不超过 352.46 公顷。第第5454条条 盘活存量土地盘活存量土地 严格落实建设用地“增存挂钩”机制，完善城乡建设用地增减挂钩推进措施，拓宽项目建设用地保障渠道，提高用地保障能力。规划至凤冈县国土空间总体规119、划（20212035 年）文本 45 2035 年，盘活全县已审批未建设用地不低于 225.00 公顷，主要分布在中心城区、永安镇、绥阳镇和永和镇。有序推进城镇低效用地再开发。有序推进城镇低效用地再开发。严格落实节约集约用地和城镇建设规划要求，合理安排改造时序，实现改造单元功能用途协调、建设集中连片、产业关联发展。规划至 2035 年，全县拟实施城镇低效用地再开发规模不低于 64.00 公顷，重点区域为中心城区。第第5555条条 提高建设用地节约集约利用水平提高建设用地节约集约利用水平 严格控制人均城镇用地，降低万元 GDP 地耗。提高节约集约土地利用水平，鼓励工业低效用地改造，引导产业转型升120、级。规划至2035年，全县人均城镇用地不超过 110 平方米，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率 30%。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 46 第八章 统筹保护开发，促进自然资源节约集约利用 第一节 加强水资源保护与利用 第第5656条条 严格控制用水总量严格控制用水总量 按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，落实最严格的水资源管理制度，严格管控用水总量。规划至 2025 年，全县用水总量控制额为 1.364 亿立方米；规划至 2035 年，用水总量控制在遵义市下达的控制目标内，全社会用水效率进一步提升。第第5757条条 优化水资源配置优化水资源配置 加快推进121、水源工程建设，构建城乡一体化供水网络。推进灌区现代化建设，提高农业灌溉水平，优化区域水资源配置，提升抗旱能力。规划至 2035 年，续建德隆水库、车拗口水库；新建白皂坝等16 座水库。规划重点根据洪渡河、六池河、蜂王河、蒲水河、辉塘河等流域和区域的水资源承载能力，建设抽水蓄能电站，控制水资源开发利用程度，加强蓄水管理，提高水资源循环利用水平。专栏专栏8-1 水库建设一览表水库建设一览表 水库工程：水库工程：建德隆水库、车拗口水库；新建中型水库 1 座，桥塘水库；新建小（1）型水库 7 座，潭子口水库、白皂坝水库、洋子溪水库、官田沟水库、新潮水库、清源水库、六里水库；新建小（2）型水库 8 座，122、火焰沟水库、葛龙溪水库、龙滩口水库、回龙水库、高坝水库、金沙水库、大溪沟水库、全家沟水库。城乡一体化供水工程：城乡一体化供水工程：县城供水保障项目、集镇及农村供水保障项目。灌区现代化建设工程：灌区现代化建设工程：河头水库灌区工程、高效节水自动化灌区建设（1000亩以上的坝区中实施）。第第5858条条 有效保障水安全有效保障水安全 明确河湖水库管理边界，稳步推进水资源产权登记，强化水资源管理。保护千人以上饮用水水源保护区 26 处，总面积 6540.02 公顷，新建饮用水水源保护区经审批同意后纳入保护范围。加强水库、山塘凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 47 及水源涵养林的保护123、，切实保障饮用水水源安全。确保重要江河湖泊水功能区达标率和集中式饮用水水源达标率均稳定保持 100%。专栏专栏8-2 饮用水水源保护区管控与保护措施饮用水水源保护区管控与保护措施 管控原则：管控原则：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级124、保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。保护措施：保护措施：落实饮用水水源保护区划分或调整。对于采取封禁管护但未划定保护区或已划定保护区未采取隔离防护措施的饮用水水源地，按照饮用水水源地规范化建设要求，开展水源地保护区划定、隔离警示防护、污染源搬迁或取缔、水源涵养和修复等措施。加强水源地上游及周边的预防保护措施，实施生态清洁小流域治理，严格饮用水源地执法监管及环境状况评估，加强动态监测与管理。对因受人为活动影响、水源地周边生态环境质量较差及部分水源地保护情况较差等问题，严格按照水源地保护相关法律法规进行管理，开展饮用水源保护区环境综合整治，重点区域为西山水125、库区、穿家坪水库、穿阡水库 3个县级及以上饮用水水源保护区。第第5959条条 提升水资源利用效率提升水资源利用效率 统筹生产、生活、生态用水，加大农业节水力度，提高农业灌溉用水效率，逐步降低农业用水比重，工业用水循环利用，优化用水结构。规划至 2025 年，每万元 GDP 用水量下降 20%；规划至 2035 年，每万元 GDP 用水量和农业灌溉用水有效利用系数达到遵义市平均水平。第二节 加强林地资源保护与利用 第第6060条条 林地资源保护林地资源保护 严格林地用途管制。严格林地用途管制。全面实行林长制，落实森林资源保护发展目标责任制。以公益林保护为重点，严格控制林地转为非林地，鼓励将生态保126、护红线内商品林逐步转变为公益林，落实林地占补平衡，全面凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 48 推进森林资源保护。规划至 2035 年，国家公益林保护面积不低于23333 公顷，森林覆盖率保持稳定，森林蓄积量明显提高。推进林地恢复与补充。推进林地恢复与补充。按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿”的原则，科学开展国土绿化行动，巩固退耕还林成果，对新造幼林地进行封山育林，加强抚育管护。规划至 2035 年，实施造林绿化规模 90.13 公顷，主要分布在土溪镇、新建镇、永安镇和蜂岩镇。专栏专栏8-3 森林资源管控要求森林资源管控要求 1.坚持国土空间唯一性和地类唯一性，以“三127、调”成果为统一底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，科学合理明确林地管理边界，规范林地管理。2.勘查、开采矿藏以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。3.禁止向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。4.禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧，禁止擅自移动或者损坏森林保护标志，禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。5.严格在规划确定的造林绿化空间开展造林绿化；鼓励发展以生产木材、果品、油料、饮料、调料、工业原料、药材、燃料、生物质能源128、等以发挥经济效益为主要目的的商品林及国家储备林；在保障生态安全的前提下，鼓励建设速生丰产、珍贵树种和大径级用材林，增加林木储备，保障木材供给安全。6.各级人民政府应当采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施，科学保护修复森林生态系统；各级人民政府应当对自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地制宜实施森林生态修复工程，恢复植被。7.采伐森林、林木应当遵守下列规定：公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐，但因科研或者实验、防治林业有害生物、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、遭受自然灾害等需要采伐的除外；商品林应 根据不同情况，采取不同采伐方式，严129、格控制皆伐面积，伐育同步规划实施。8.国家退耕还林还草计划范围内，已实施退耕还林还草的耕地，按照林地管理；国家退耕还林还草计划范围内，目前未实施和国家退耕还林还草计划之外，地方自行安排的退耕还林还草范围内的耕地，按照耕地管理。第第6161条条 推进林地资源适度利用推进林地资源适度利用 做强以森林资源培育为主的第一产业，做优以林产品精深加工为主的第二产业，做大以森林生态旅游、森林康养为主的第三产业，加快推进林业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化。持续巩固和提升凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 49 森林碳汇能力，执行国家生态产品总值核算规范，推进行政区域单元生态产品价值核算标准130、化。第三节第三节 加强湿地资源保护与利用 第第6262条条 湿地保护利用湿地保护利用 加强湿地资源保护。加强湿地资源保护。保护以永久性河流和库塘为主的湿地资源，重点保护贵州龙潭河国家湿地公园、贵州遵义蒲水河省级湿地公园，保护濒危水生生物和国家重点保护的水生动植物资源，加强水生生物增殖放流及水生生物栖息地保护与修复，维持水生生态系统完整性。规划至 2035 年，湿地保护率不低于 59.67%。专栏专栏8-4 湿地资源管控和保护措施湿地资源管控和保护措施 加强湿地资源管护。加强湿地资源管护。严格控制占用湿地。禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除131、外。加强工程项目前期工作多部门协同，引导建设项目选址、选线避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及国家、省重要湿地或者一般湿地的，严格按法律规定征求相应林业主管部门的意见。建立湿地用途管控机制建立湿地用途管控机制。在湿地保护范围内，实施负面清单管理。禁止倾倒和堆置废弃物、排放有毒有害物质或者超标废水；禁止擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物；禁止非法捕捞鱼类及其他水生生物；禁止擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施，截断湿地与外围水系联系；禁止擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物，捡拾或者破坏野生鸟卵；禁止132、擅自开垦、围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途；擅自挖砂、采矿、取土、烧荒、采集泥炭或者泥炭藓、揭取草皮；禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。严格落实总量控制与限额使用、依法占用、占补平衡、生态补偿等湿地管理制度，确保湿地面积不减少、质量不降低。第四节 加强矿产资源保护与利用 第第6363条条 矿产资源保护与利用矿产资源保护与利用 加强重要矿产资源勘查。加强重要矿产资源勘查。着重开展与水泥、建筑用材等项目工程发展配套的矿种资源勘查，对水泥用灰岩、水泥配料用砂、建筑用材白云岩等实现增量突破，对优势资源、特色产业提供地质科技凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 50 支撑和基础资源保133、障。加强优质天然矿泉水勘查开发，推进地热（温泉）资源勘查开发利用，保障能源资源安全。加快矿产资源重大工程建设。加快矿产资源重大工程建设。深入开展凤冈县 3 个页岩气探矿权区块有机地化、储存物性条件勘察，划分黑色页岩有利于勘探开发的页岩段；有序开展高岭土、铅矿资源潜力调查评价，圈定资源勘查开发有利区；加强黔石资源、重晶石、方解石、铅锌矿资源勘查工程，最大限度发挥资源的经济效益及价值。推进矿推进矿产资源高质量发展。产资源高质量发展。有序推动地热、饰面石材、水泥用灰岩、砂石骨料等优势矿产资源开发。优化资源配置，减少采矿场数量，规模化开采，提高资源综合利用水平，促进矿产资源高效利用。规划至 2035 134、年，采矿权总数控制在 55 个以内，砂石土矿山总量控制数在27 个以内。大中型矿山比例达到 60%，矿山资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平达标率达到 90%以上。专栏专栏8-5 矿产资源管控措施矿产资源管控措施 统筹协调矿产资源地上地下开发利用。统筹协调矿产资源地上地下开发利用。坚持生态优先，生态保护红线内、自然保护地核心保护区禁止矿业活动，其他区域除因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查以及公益性自然资源调查和地质勘查外，禁止新设立矿产资源勘查开发项目。对已依法设立矿业权，除油气探矿权、铀矿矿业权外，均按有关规定依法处置或有序退出。严格永久基本农田保护，非战略性矿产新设矿135、业权应避让永久基本农田。城镇开发边界内不得新设矿业权。协调矿产资源勘查和开发利用与永久基本农田保护的关系，涉及永久基本农田的，遵循面积不减、质量提升、布局稳定的原则。不符合“三条控制线”管控规则的矿业权，应按要求退出。第第6464条条 推进绿色矿山建设推进绿色矿山建设 着力推动矿山企业转型，提升矿产资源开发利用水平，全面形成依法合规办矿、开采加工科学、资源综合利用、环境保护有力、水土保持有效的绿色和谐矿业发展格局。规划至 2025 年，历史遗留矿山治理恢复率达 100%；规划至 2035 年，持续推进绿色矿山建设，生产矿山加快改造升级，不符合绿色矿山标准的主体逐步退出市场。凤冈县国土空间总体规136、划（20212035 年）文本 51 第九章 保护历史文化，推动旅游产业化高质量发展 第一节 强化历史文化遗产保护与传承 第第6565条条 优化保护格局优化保护格局 以历史人文资源空间分布为基础，依托现状及规划国省道干线公路，构建“一环三区多点一环三区多点”的历史人文空间格局。一环：一环：历史文化环线，依托国道 G653、省道 S305、省道 S205、省道 S304 等国省干线，串连县域三大历史片区和主要历史文化节点，形成历史文化主要展示线路。三区：三区：北部古夷州文化区、中部文化遗产聚集区、南部红色文化区。多点：多点：历史文化名村、传统村落、文物保护单位等多个历史文化节点。第第6666条条137、 构建保护体系构建保护体系 构建县域“历史文化名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑、古树名木、非物质文化遗产”等多层次的历史文化保护体系，对不同性质的保护对象采取不同的保护方法与要求。历史文化名村、传统村落。历史文化名村、传统村落。现有省级历史文化名村 1 处，国家级传统村落 7 处。历史文化名村、传统村落的保护与发展应严格按照历史文化名城名镇名村保护条例 贵州省传统村落保护和发展条例等相关法律法规执行，划定核心保护范围、建设控制地带和环境协调区，明确具体的保护控制要求。文物保护单位。文物保护单位。现有文物保护单位 68 处，其中国家级 1 处、省级 4 处、市级 15 处、县级 48 处。138、文物古迹保护应遵循“不改变文物凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 52 原状”的原则，在加强文物本体及其历史环境保护的基础上，划定保护核心区和建设控制地带，明确具体的保护控制要求。历史建筑。历史建筑。现有历史建筑 44 处，主要类型为祠堂、旧宅、牌坊等。历史建筑保护修缮、原址保护、改造利用等按照遵义市历史建筑保护管理办法等相关法律法规执行。古树名木。古树名木。现有古树名木 2276 株，其中古茶树 108 株，古树群落 35 处。古树名木的保护和发展严格按照城市古树名木保护管理办法和贵州省古树名木大树保护条例等相关法律法规执行。非物质文化遗产。非物质文化遗产。现有非物质文化遗产139、 43 项，其中省级 6 项、市级 9 项、县级 28 项。非物质文化遗产的保护应严格按照中华人民共和国非物质文化遗产法和贵州省非物质文化遗产保护条例等相关法律法规执行。第第6767条条 活化利用历史文化资源活化利用历史文化资源 推动历史文化资源与旅游融合发展。推动历史文化资源与旅游融合发展。充分挖掘历史文化资源，推动文旅深度融合发展，破解文化资源与旅游资源分离，文旅融合形式化、浅层化的发展困境，创新推动文化资源与旅游资源融合利用，实现文化对旅游内涵的提升和旅游对文化资源的激活、保护、传承。构建特色文化遗产游径。构建特色文化遗产游径。积极推动县域历史文化遗存展示利用线路建设，以中心城区为核心，140、以传统村落为主要节点，以文物保护单位、历史建筑等文化资源和风景名胜区、各类自然景区等自然资源为依托，以传统戏曲、传统工艺、传统产业、民俗文化等的挖掘和培育为线索，利用现状及规划公路，系统构建特色文化遗产游径。强化红色文化资源存史、资政、育人的作用。强化红色文化资源存史、资政、育人的作用。结合思想教育、文化发展和文化旅游等适度有序开展参观游览、历史教育、科学文化活凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 53 动，以“红色+旅游”的形式，盘活红色文化资源，建设一批红色文化博物馆、展览馆、纪念馆，将红色文化遗存的展示宣传与国民教育相联系，促进红色文化资源的传承与保护，推动红色文化遗存的可141、持续利用。第二节 优化服务业发展布局 第第6868条条 促进服务业产业空间融合促进服务业产业空间融合 加强以康养、文旅、商贸为主的服务业“3+N”体系建设，立足“山地、康养、度假”特色定位，围绕“国家森林康养小城”建设目标，做靓“锌硒茶乡 康养凤冈”品牌，构建“一核一区四带多点”服务业空间布局，奋力推动服务业高质量发展。专栏专栏9 9-1 1 服务业发展格局服务业发展格局 一核：一核：中心城区，是推动服务业发展的核心战场，重点发展康养旅游、商贸物流、文化体育、休闲娱乐、餐饮住宿等现代服务业，引领全县服务业全面发展，提升全县服务业整体发展水平。一区：一区：以茶海之心为核心的瑜伽康养度假集聚区，重142、点推进茶康旅一体化发展。规划打造以田坝茶产业、瑜伽小镇、茶海索道、玻璃桥、健身步道、骑行道为依托，以标准化茶庄、度假酒店、主题民宿、温泉项目建设为重点，以发展有机生活、健身瑜伽、体旅融合、温泉康养、中医理疗、休闲度假为核心的康养度假集聚区。四带：四带：四条旅游融合发展产业带，包括以中心城区为核心的龙潭河中医药康养产业带，以九龙、响水岩、万佛山、万佛峡谷为核心的森林户外体育康养产业带，以天桥和琊川为核心的红色文化旅游产业带，以六池河沿岸为核心的桑旅一体旅游产业带。多点：多点：各乡镇及重点景区，是推动服务业全面发展的重要基础，九龙生态养生园、玛瑙山、长碛古寨、万佛峡谷、九道拐、鸳鸯湖、乌江画廊、茶143、寿山、三叠水等。第第6969条条 建设具有锌硒特色的建设具有锌硒特色的“国家森林康养小城国家森林康养小城”以中心城区为核心，形成“一核引领、多点支撑”的森林康养产业发展格局。在中心城区及周边大力发展生态康养、文化康养、运动康养、中医养生等康养产业。发挥田坝茶海之心示范作用，突出凤冈有机锌硒茶产业品牌，打造茶康旅一体化森林康养基地。以茶寿山森林凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 54 康养基地为样板，打造森林康养综合基地。加快万佛山峡谷森林康养、柏梓顶森林康养、花坪温泉康养、太极生态养生园、响水岩古银杏森林康养、九龙森林康养、六池河亲水森林康养等特色康养项目建设，推进森林城市、森144、林乡镇、森林村寨、森林人家建设，打造凤冈特色的森林康养产业群。第第7070条条 推动旅游产业化高质量发展推动旅游产业化高质量发展 优化全域旅游发展布局。构建以中心城区为核心、锌硒茶海为支撑、南北两翼差异化发展的“一城一心、两翼五区”全域旅游发展布局,集中力量打造旅游精品。专栏专栏9 9-2 2 全域旅全域旅游发展布局游发展布局 一城：一城：中心城区旅游产业发展核心，以柏梓顶、六池河、凤凰山、西山为主的城郊短途休闲旅游为重点的城市旅游综合体。一心：一心：指茶海之心国家旅游度假区，以康养旅游、休闲旅游、茶旅一体化为重点。两翼：两翼：以中心城区为界的南北两翼旅游区，北翼包括绥阳镇、土溪镇、新建镇和永145、安镇，以康养旅游、农康旅一体化、文化旅游为重点。南翼包括进化镇、琊川镇、天桥镇、蜂岩镇、王寨镇和永和镇，以农业观光旅游、康养旅游、探险旅游为重点。五区：五区：指有机农业旅游集聚区、古夷州文化遗产旅游集聚区、地质山水休闲旅游集聚区、大健康养生旅游集聚区、原生态户外旅游集聚区。推进核心旅游载体建设。推进核心旅游载体建设。优化全域旅游发展布局，建设一批禅茶瑜伽、避暑疗养、生态养生、文化休闲、山体运动、户外探险等重点旅游项目，打造全国知名的全域旅游目的地。专栏专栏9 9-3 3 凤冈县全域旅游核心载体重点项目建设指引凤冈县全域旅游核心载体重点项目建设指引 茶海之心国家度假区：茶海之心国家度假区：茶心谷146、项目、凤冈县茶海之心研学基地建设项目、茶海之心景区提档升级项目、凤冈县永安镇温泉康养开发项目、魅力黔茶森林康养基地、凤冈县永安镇温泉康养开发项目等。有机农业旅游集聚区：有机农业旅游集聚区：凤冈县长碛古寨乡村旅游开发项目、冉渡滩创 A 级景区建设项目、长碛古寨民宿建设项目等。古夷州文化遗产旅游集聚区：古夷州文化遗产旅游集聚区：凤冈县茶寿山森林康养基地建设项目、盖阳山森林康养基地、凤冈县玛瑙山营盘遗址（国家重点文物保护单位）文旅融合保护开发项目等。地质山水休闲旅游集聚区：地质山水休闲旅游集聚区：九道拐旅游开发项目、凤冈县石径乡“生态疗养”康养综合体项目等。凤冈县国土空间总体规划（20212035 147、年）文本 55 大健康养生旅游集聚区：大健康养生旅游集聚区：大陆甲森林康养基地项目、柏梓顶森林康养、九龙景区森林康养基地项目、蜂岩镇仁孝文化传承堂项目、九龙景区提档升级项目等。原生态户外旅游集聚区：原生态户外旅游集聚区：河闪渡和新渡口战斗遗迹红军陈列馆项目、琊川镇梨花屯文化中心项目、万佛峡谷创 A 级景区建设项目、乌江画廊创 A 级景区建设项目、六池河亲水休闲户外旅游等。旅游产业化用地保障。旅游产业化用地保障。城市旅游综合体、旅游服务重点镇在城镇开发边界中加以落实，其它重点旅游项目可根据实际，结合村居点集中建设或沿主要旅游廊道分散建设旅游配套设施，用地控制在 35 公顷左右。鼓励乡村用地复合利148、用，统筹旅游发展和乡村振兴，鼓励重要景区周边以及具有发展旅游条件的乡村盘活闲置农房和宅基地，发展休闲农业和乡村旅游。专栏专栏9 9-4 4 旅游产业化重大项目空间要素保障旅游产业化重大项目空间要素保障 规划衔接康养、旅游类县级以上重大项目 60 余个，落实保障用地规模约57 公顷，主要用于凤冈县游客集散中心建设项目、凤冈县康养综合示范基地建设项目、茶心谷项目、花坪温泉建设项目、长碛古寨景区提档升级项目、凤冈县茶寿山森林康养基地建设项目等。第第7171条条 大力发展商贸物流产业大力发展商贸物流产业 坚持“产城一体”和“商业兴城”理念，以新型城镇化带动商贸服务业快速发展，打造中心城区核心商圈，培育149、商贸龙头企业。加快城区商业综合体建设，引导商贸业集聚发展，促进集镇农贸市场建设和改造升级。完善城镇商贸服务业态，提升城镇服务农村地区能力。推进黔东北现代物流园、凤冈县货运冷链物流中心等项目建设，构建现代综合物流体系新发展格局。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 56 第三节 构建城乡风貌分区 第第7272条条 构建独具魅力的城乡风貌分区构建独具魅力的城乡风貌分区 划分 5 个城乡风貌分区，分别为茶海之心魅力田园风貌区、山地特色农业观光风貌区、中部现代城镇休闲风貌区、坝区特色农业种植风貌区、万佛山康养休闲生态风貌区。茶海之心魅力田园风茶海之心魅力田园风貌区。貌区。主要包括贵州遵义150、凤冈西部茶海森林公园，重点突出凤冈锌硒茶文化品牌，打造独具魅力的茶主题景观风貌区。该片区重点保育好现有的田园生态景观，突出清新诗意的大地田园风光，积极发展农业休闲体验旅游、郊野休闲游憩活动及创意产业。山地特色农业观光风貌区。山地特色农业观光风貌区。主要包括土溪镇、新建镇。该片区村庄应保持原有分散肌理，不宜集中从而增加环境压力。适度控制旅游开发的强度，游览设施风格及体量与环境相协调。中部现代城镇休闲风貌区。中部现代城镇休闲风貌区。主要包含龙泉街道、何坝街道、凤岭街道、花坪街道。该片区是凤冈县的城镇化区域，在风貌控制上应顺应地形的起伏，依托现有老街和传统建筑，维持传统肌理，对留存建筑进行建筑风貌整151、治。坝区特色农业种植风貌区。坝区特色农业种植风貌区。主要包括进化镇、琊川镇等 500 亩以上坝区。该片区严控万亩大坝内耕地保有量、基本农田保护面积，积极发展绿色农业，形成种养结合示范区，结合优势农业、田园观光、农业体验等发展休闲农业旅游业态。万佛山生态康养风貌区。万佛山生态康养风貌区。主要包括永和镇、蜂岩镇、王寨镇、天桥镇和琊川镇，依托贵州遵义万佛山省级森林公园、乌江沿岸万佛凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 57 山生态屏障，打造生态康养休闲旅游目的地。该片区重点保护自然生态风光，有机融合空间布局、建筑形式、田园风貌和山水自然景观。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年152、）文本 58 第十章 筑强基础设施，完善安全韧性支撑体系 第一节 优化综合交通体系 第第7373条条 铁路规划铁路规划 规划遵铜高铁、昭黔铁路，打通凤冈县东西向对外联系的大通道，全面融入西部陆海新通道和长江经济带建设。第第7474条条 航空规划航空规划 落实省、市两级航空规划，在绥阳镇规划建设 A2 级通用机场。第第7575条条 水运规划水运规划 落实省、市两级水运规划，推进乌江航道（凤冈段）提档升级，规划建设乌江三级航道工程，将洪渡河旅游航道提升为五级航道。第第7676条条 公路规划公路规划 高速公路。高速公路。规划务川至凤冈高速，途经土溪镇、绥阳镇、花坪街道和凤岭街道，与杭瑞高速互通，并适153、时延伸至余庆松烟与湄石高速相接。规划绥阳至务川高速，途经土溪镇。规划银百高速永安茶海之心高速出入口，提高北部片区对外交通联系能力。国道。国道。规划国道 G653，起于土溪镇棕杆桥，止于天桥镇河闪渡，其中县城至绥阳段提升为一级公路，其它路段为二级公路，加强土溪镇、绥阳镇、龙泉街道、永和镇、王寨镇和天桥镇等南北镇（街道）间的联系。规划改建国道 G326，公路等级提升为一级公路，沿杭瑞高速由西向东穿过县域中部，疏解城市交通压力。省道。省道。规划改扩建省道 S205 鄢家桥至大松（县城至琊川）、省道 S205 十里垭至前庙公路（土溪至永安）、省道 S305 琊川至天桥、省道 S515 进化至蜂岩、省道154、 S304 凤冈至田坝公路，新建省道 S515凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 59 蜂岩小河至天桥、省道 S304 县城至永和、省道 S303 沿河至土城（土溪镇黑溪至岩山湾）。省道 S205 鄢家桥至大松、省道 S304 凤冈至田坝公路为一级公路，其它省道均为二级公路。县乡道。县乡道。规划改扩建县道 X3FS 三坝至大堰、县道 X311 龙泉至坪江至龙浪、乡道 Y016 天桥至坪头溪、乡道 Y018 高坝至古塘、乡道 Y040 茶顶至旧寨、乡道 Y051 凤冈县知青茶山至永兴旅游公路，公路等级提升为二级。提升镇村公路通行能力，对其它主要县乡道提质改造，公路等级达到三级以上155、。第第7777条条 交通枢纽规划交通枢纽规划 高铁站。高铁站。依托遵铜高铁、昭黔铁路，规划凤冈站，打造区域综合交通枢纽。客运站。客运站。保留现状一级综合性客运站凤冈客运站，扩建永安镇、绥阳镇和琊川镇 3 个副中心城镇便捷站为三级客运站，保留土溪镇、新建镇、永和镇、进化镇、王寨镇、蜂岩镇、天桥镇 7 个一般城镇现状便捷站。港口码头。港口码头。规划河闪渡码头为乌江航道公水联运枢纽港，作为地区性货物运输主要港口，主要服务周边乡镇，具有装卸、储运、集装箱运输、旅游客运等多种服务功能。推进平头溪码头、黄家坝码头提等升级改造和水上加油站项目建设，对辖区内水域较宽、渡运量大的渡口逐步实施渡改桥项目。货运设施156、。货运设施。依托昭黔铁路凤冈站，规划凤冈公铁联运物流中心，开展公铁联运，满足货物的中转换装需要，为中心城区及周边乡镇提供农产品、生产生活物资的物流配送服务。为满足企业的生产、原材料与产品存储、运输、中转配送等需求。依托园区建设，城南工业园凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 60 规划凤冈物流中心，琊川工业园规划琊川物流中心。其他镇各规划 1处小型物流中心。第二节 完善市政基础设施 第第7878条条 城乡供水设施城乡供水设施 扩大城镇水厂的供水范围，建设覆盖城镇周边乡村的供水设施，实现设施共享、城乡一体化的供水网络、进一步提升县域水资源统筹调配能力、城乡供水保证率和应急供水能力。157、规划至 2035 年，城镇、农村饮用水水质达标率分别达到 100%和 90%，中心城区的集中供水普及率达到 100%，农村自来水普及率达到 95%以上，农村饮用水集中式供水人口比例达到 98%以上。保留现状供水水源，续建车拗口水库和潭子口水库、新建供水水库 7 座。供水设施保留现状供水水厂 1 个，升级改造水厂 1 个，扩建水厂 18 个、新建水库配套水厂 5 个。扩大城镇水厂供水范围，覆盖城镇周边农村供水，分时序改造和新建农村集中式供水工程。专栏专栏10-1 县域供水设施规划县域供水设施规划 规划保留（规划保留（1 1 个）：个）：永安镇水厂(5000 立方米/天)、升级改造（升级改造（1 158、1 个）：个）：何坝水厂(16000 立方米/天)。规划扩建（规划扩建（1818 个）：个）：西山水厂（龙泉水厂）(30000 立方米/天)、蜂岩镇水厂(1500 立方米/天)、天桥镇水厂(1300 立方米/天)、王寨镇水厂(1200 立方米/天)、永和镇水厂(1300 立方米/天)、王寨镇新民水厂(1200 立方米/天)、花坪水厂(1500 立方米/天)、彰教水厂(6000 立方米/天)、绥阳镇水厂(3000 立方米/天)、天桥镇龙凤水厂(1000 立方米/天)、琊川镇水厂(4000 立方米/天)、东山水厂(1000 立方米/天)、土溪镇龙台水厂(1500 立方米/天)、土溪镇官坝水厂(50159、0 立方米/天)、进化镇水厂(6000 立方米/天)、石径水厂(600 立方米/天)、新建镇朱家场为民水厂(1000 立方米/天)、土溪镇水厂(2000 立方米/天)。规划新建（规划新建（5 5 个）：个）：绥阳镇白皂坝水库水厂、绥阳镇黄泥塘水库水厂、石径车拗口水库水厂、土溪镇德隆水库水厂、潭子口水库水厂。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 61 第第7979条条 城乡排水设施城乡排水设施 构建城乡统筹的污水治理体系，推进城镇生活污水处理设施、管网配套及标准化建设，加快中心城区雨污分流排水体制改造，推进乡镇污水处理设施服务和覆盖周边农村。规划至 2035 年，中心城区、乡镇、村160、庄污水集中处理率分别达到 98%、85%、50%以上，中心城区城市生活污水集中收集率达 95%以上。规划保留现状污水处理厂 5个、搬迁整合新建污水处理厂 1 个、升级改造污水处理厂 1 个、扩建污水处理厂 9 个。专栏专栏10-2 县域排水设施规划县域排水设施规划 规划保规划保留（留（5 5 个）：个）：花坪污水处理厂（800 立方米/天）、石径污水处理厂（500 立方米/天）、绥阳污水处理厂（800 立方米/天）、土溪污水处理厂（800立方米/天）、永和污水处理厂（800 立方米/天）。升级改造（升级改造（1 1 个）：个）：城北污水处理厂（6000 立方米/天）。规划扩建（规划扩建（9 9161、 个）：个）：三期污水处理厂（30000 立方米/天）、蜂岩污水处理厂（900 立方米/天）、天桥污水处理厂（700 立方米/天）、王寨污水处理厂（600 立方米/天）、永安污水处理厂（1400 立方米/天）、新建污水处理厂（800立方米/天）、彰教污水处理厂(12000 立方米/天)、琊川污水处理厂（2500 立方米/天）、进化镇污水处理厂（1000 立方米/天）。规划规划搬迁整合搬迁整合新建（新建（1 1 个）：个）：城南工业园污水处理厂（15000 立方米/天）。第第8080条条 城乡电力设施城乡电力设施 电源规划。电源规划。规划县域供电电源引自湄潭县 220 千伏茗乡变、德江县 220162、 千伏龙泉变、绥阳县 220 千伏洋川变、湄潭县 500 千伏湄潭变、务川县 220 千伏都濡变，保障县域用电安全。规划保留现状沙坝电站、九道拐电站、洞卡拉电站、肖家湾占口水电站，装机容量共 46.3兆瓦；新增贾壳山抽水蓄能电站、花坪风电场、望乡岩风电场、永安风电场、琊川风电场，装机容量共 1220 兆瓦；积极发展新型电源，发展分布式用能模式，改善电源结构。变电站规划。变电站规划。规划扩建 220 千伏何坝变，新建 220 千伏绥夷变，县域内 2 座 220 千伏变电站总容量达到 780.00 兆伏安,容载比 1.80；凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 62 规划扩建 4 座163、 110 千伏变电站，新建 3 座 110 千伏变电站，升级改造35 千伏琊川变电站为 110 千伏变电站，县域内 8 座 110 千伏变电站总容量达到 751.00 兆伏安，可以满足全县供电需求；规划保留现状 5座 35 千伏变电站，扩建 4 座 35 千伏变电站，新建 1 座 35 千伏石径变。高压走廊规划。高压走廊规划。规划沿现状电力线路、国道、省道等布置 220 千伏、110 千伏高压走廊。500 千伏高压走廊宽度按 6075 米控制，220千伏高压走廊宽度按 3040 米控制，110 千伏高压走廊宽度按 1525 米控制，35 千伏高压走廊宽度按 1520 米控制。专栏专栏10-3 164、县域电力设施规划县域电力设施规划 规划保留：规划保留：35 千伏绥夷变（9 兆伏安）、35 千伏城关变（16.3 兆伏安）、35 千伏土溪变（12.6 兆伏安）、35 千伏永和变（10 兆伏安）、35 千伏王寨变（8 兆伏安）、500 千伏诗碧线、220 千伏洋何线、220 千伏何茗线、220 千伏何龙线、110 千伏堡上凤线、110 千伏何田线、110 千伏何青线、110 千伏何进线、110 千伏何熬线、110 千伏何西线、110 千伏西凤线、110 千伏何团线、110千伏何凤 I 回、35 千伏田土线、35 千伏凤土线、35 千伏田绥线、35 千伏花绥线、35 千伏凤花线、35 千伏九洞城165、线、35 千伏凤永线、35 千伏永王线、35 千伏小天高线、35 千伏王小线、35 千伏进小线、35 千伏西进水线、35 千伏进琊线、35 千伏西关线、35 千伏凤城线、35 千伏田马线、35 千伏田万线、35 千伏西永线。升级改造：升级改造：110 千伏琊川变（85 兆伏安）。规划扩建规划扩建：220 千伏何坝变（420 兆伏安）、110 千伏凤冈变（126 兆伏安）、110 千伏进化变（80 兆伏安）、110 千伏西山变（100 兆伏安）、110 千伏田坝变（80 兆伏安）、35 千伏小河变（12.6 兆伏安）、35 千伏天桥变（10兆伏安）、35 千伏永安变（10 兆伏安）、35 千伏花166、坪变（16 兆伏安）。规划规划新建：新建：220 千伏绥夷变（360 兆伏安）、110 千伏彰教变（100 兆伏安）、110 千伏峰岩变（80 兆伏安）、110 千伏长安变（100 兆伏安）、35 千伏石径变（10 兆伏安）、西北南网第一直流工程、500 千伏诗铜线、220 千伏绥都线、220 千伏何绥线、220 千伏虾何线、220 千伏湄何线、110 千伏绥田线、110 千伏绥彰线、110 千伏西彰线、110 千伏何彰线、110 千伏何峰线、110千伏进峰线、110 千伏进琊线、35 千伏进琊线、35 千伏峰小线、35 千伏万田线、35 千伏彰石线、35 千伏西石线。凤冈县国土空间总体规划（167、20212035 年）文本 63 第第8181条条 城乡通信设施城乡通信设施 电信电信设施规划。设施规划。保留现状 11 个电信局站，新增一处二类电信局站，建设用地按 6000 平方米预留。加强全域 5G 基站建设力度，实现镇区 5G 信号全覆盖，合理布置移动通讯设施用地，完善组网结构，集约利用移动资源，移动通信基站覆盖县域各乡镇，加快“数字乡村”建设，实现基层社会治理主体和全面联系、联动和精细化管理。广播电视设施规划。广播电视设施规划。推进广电网络统一规划、建设、管理、运营，提高管线综合利用水平。构建分前端光节点一二级机房的城市有线电视网络技术体系，规划保留现状凤冈县广播电视台，新增一处城市168、有线电视网络楼，预留用地面积为 3000 平方米。邮政设施规划。邮政设施规划。完善邮件处理中心邮政支局邮政所的结构体系，优化网点布局。保留现状 11 处邮政支局，新增 2 处邮政支局，分别位于新建镇和中心城区；各建制镇邮政设施以邮政所为主，规划服务半径为 1 千米，可作为小区公共服务配套设施配置，原则上不再单独占建设用地，建筑面积按 100300 平方米预留。第第8282条条 城乡燃气设施城乡燃气设施 优化燃气供应设施及管线廊道布局。优化燃气供应设施及管线廊道布局。规划在永安镇、琊川镇、绥阳镇、进化镇、永和镇、土溪镇、蜂岩镇、新建镇、王寨镇、天桥镇各设置 LNG 气化站 1 座，近、远期均采用169、 LNG 气化站供气。专栏专栏1010-4 4 各镇气化站规划建设规模各镇气化站规划建设规模 永安镇：预测月平均日用气量 7346.93 立方米/天，气化站设计供气量 7400立方米/天，储存规模 100 立方米。琊川镇：预测月平均日用气量 3673.37 立方米/天，气化站设计供气量 3700立方米/天，储存规模 50 立方米。绥阳镇：预测月平均日用气量 3673.37 立方米/天，气化站设计供气量 3700立方米/天，储存规模 50 立方米。进化镇：预测月平均日用气量 2449.24 立方米/天，气化站设计供气量 2500立方米/天，储存规模 20 立方米。凤冈县国土空间总体规划（2021170、2035 年）文本 64 永和镇：预测月平均日用气量 2449.24 立方米/天，气化站设计供气量 2500立方米/天，储存规模 20 立方米。土溪镇：预测月平均日用气量 1224.46 立方米/天，气化站设计供气量 1300立方米/天，储存规模 10 立方米。蜂岩镇：预测月平均日用气量 1224.46 立方米/天，气化站设计供气量 1300立方米/天，储存规模 10 立方米。新建镇：预测月平均日用气量 734.61 立方米/天，气化站设计供气量 800立方米/天，储存规模 100 立方米。王寨镇：预测月平均日用气量 734.61 立方米/天，气化站设计供气量 800立方米/天，储存规模 10171、0 立方米。天桥镇：预测月平均日用气量 734.61 立方米/天，气化站设计供气量 800立方米/天，储存规模 100 立方米。各镇天然气管道规划建设。各镇天然气管道规划建设。天然气出气化站后，通过天然气管道沿省、县道公路敷设至各用气点，设计压力 0.4MPa，预计新建镇街中压天然气管线约 58km（其中近期新建 47km）。瓶装燃气（液化石油气）。瓶装燃气（液化石油气）。全县域除中心城区外，健全完善各镇街现有 12 个瓶装液化石油气配送点（永和镇、蜂岩镇、王寨镇、天桥镇、进化镇、永安镇、新建镇、土溪镇、绥阳镇、花坪街道各 1 个，琊川镇 2 个），完善中心城区何坝街道二甲醚瓶装充装站建设，采172、用专用车辆送至各镇街瓶装液化石油气配送点销售至用户端。第第8383条条 城乡环卫设施城乡环卫设施 优化提升“户分类优化提升“户分类村收集村收集镇转运镇转运县处理”垃圾收运模式，县处理”垃圾收运模式，分类收集处理垃圾。分类收集处理垃圾。对垃圾进行分类收集，采用压缩式垃圾运输，生活垃圾运送至德江垃圾焚烧发电厂，特殊情况启用已封存的卫生填埋场，采用填埋式处理。建筑垃圾由有关部门成立专门管理小组，统一管理、统一收运，集中运送至凤岭街道的建筑垃圾处理中心处理。医疗垃圾禁止混入生活垃圾，由卫健部门统一收集后运至花坪街道石盆社区石盆组医疗废弃物处理中心集中处理。餐厨垃圾经收集、转运至彰教餐厨垃圾处理中心集中173、处理，禁止混入生活垃圾。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 65 优化垃圾处理设施布局。优化垃圾处理设施布局。保留县域各镇现有 10 处垃圾转运站，做好收运设施管理运营和维护。规划新建建筑垃圾处理中心一处，占地面积 3.45 公顷，位于凤岭街道文峰社区；新建餐厨垃圾处理中心一处，占地面积 0.77 公顷，位于花坪街道石盆社区。第三节 健全安全防灾体系 第第8484条条 应急管理体系应急管理体系 完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。提高洪涝、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快推进洪渡河、六池河、辉塘河等174、乌江支流的防洪堤及河道整治工程建设。完善城市应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。第第8585条条 气象灾害防御气象灾害防御 健全以气象灾害预警为先导、多部门联动的气象灾害防御应急响应机制。发展“一图三区三叫应”基层气象防灾减灾模式，开展分行业气象灾害阈值指标体系研究，优化基层应急广播播发气象预报预警信息，推动气象防灾减灾工作融入基层自然灾害防治体系和基层网格化社会治理。依法做好城镇规划、重大工程项目建设气候可行性论证。加快推进人工影响天气现代化建设，改造新建镇、永和镇、天桥镇人影作业自动化建设，增强防雹减灾、增雨趋利作业能力。增强防雹减灾、增雨趋利作业能力。175、第第8686条条 地质灾害规划地质灾害规划 根据地质灾害的分布情况进行分区防治，将县域划分为 3 个地质灾害防治区，分别为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 66 重点防治区包括花坪街道、凤岭街道、龙泉街道、琊川镇、天桥镇、王寨镇和蜂岩镇的部分地区，总面积 57413.89 公顷，占县域国土面积的30.46%。区内共有56 处地灾隐患点，险情等级以中小型为主。主要地质灾害为滑坡、崩塌等，防治工作重点需加强地质灾害预防与综合治理，开展各类规划区的地质灾害综合防治及地质灾害危险性评估工作。次重点防治区包括进化镇、蜂岩镇、何坝街道、永安镇、新建镇176、和土溪镇的部分地区，总面积 42964.21 公顷，占县域国土面积的22.79%。防治工作重点需密切关注该区地质灾害的发生和综合防治，拟新建建设工程必须进行地质灾害危险性评估。一般防治区包括土溪镇、绥阳镇、永安镇、永和镇、何坝街道、蜂岩镇、进化镇、王寨镇的部分地区，总面积 88136.02 公顷，占县域国土面积的 46.75%。防治工作重点对拟新建建设工程必须进行地质灾害危险性评估。第第8787条条 抗震规划抗震规划 按照中国地震动参数区划图（GB183062015），凤冈县的抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.50g。城市生命线工程、教育设施、医疗设施、大型公建划为重点设防类177、，按高于抗震设防烈度一度设防取值。新建住宅、重大公用设施及基础设施的建设要避开思南断层、张家湾断层、高台断层和德江断层 4 条地震断裂带。对城市重要工程、生命线工程及易发生次生灾害的工程实施重点保护。加强抗震避难设施建设，山区城镇规划中应预留空中救援备降用地。健全地震监测预报体系和监测台网建设，推进地震烈度速报和凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 67 预警系统、防震减灾应急系统的建设，规划预留相关监测预警设施用地空间。第第8888条条 消防规划消防规划 构建覆盖城乡、职能完善、功能齐备的现代化消防救援体系。加强对危险品生产企业、高层建筑、大型公共建筑、城市综合体、森林火灾的灭178、火和应急救援能力建设。消防站布局应满足接警后 5 分钟内抵达辖区边缘的要求，保障消防站点布局、物资和人员配置全面达标。中心城区设立等级不低于二级的普通消防站，永安镇、绥阳镇和琊川镇 3 个副中心城镇设立等级不低于一级的乡镇专职消防队，在土溪镇、天桥镇、新建镇、进化镇、蜂岩镇、王寨镇、永和镇等 7 个一般城镇设置二级乡镇专职消防队，在村（社）组建志愿消防队，配备灭火器、消防机动泵、破拆工具、防火器材、水枪水带等。第第8989条条 防洪排涝规划防洪排涝规划 中心城区防洪标准为 50 年一遇，内涝防治标准采用 30 年一遇。镇（街）防洪标准为 20 年一遇，内涝防治标准采用 20 年一遇。建立完善的179、水安全保障体系，提高雨洪综合利用水平，建设海绵城市。加强流域水文监测管理，强化对水库、堤防、闸站等水利设施的监控，提升防汛抗旱应急调度水平。逐步建立覆盖城乡的山洪监测预警、群测群防及应急救援体系。第第9090条条 人防规划人防规划 规划至 2035 年，人防掩蔽工程使用面积达到留城人口 1.0 平方米/人。城市地下防护工程体系基本形成，人防核心能力、应急救援能力进一步提升，地下空间的开发利用、广场、地下交通干线、综合管廊、房屋建筑等工程项目的配建应满足三类人防城市要求。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 68 建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警180、报体系、保障得力的人口疏散体系。加强人防工程建设，促进人防建设与城市地下空间开发建设相结合，提高城市综合防护能力。以组织指挥和通信警报建设为重点，建设人防指挥自动化系统。利用现有公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场、建筑物、人民防空工程和疏散基地等，合理规划设置应急避难场所。重视基础设施防护，延长城市生命线，对重要经济目标关键的设备设施修建抗毁工程或建在地下。构建功能完善的人防工程体系，形成以指挥工程为核心、掩蔽工程为重点、医疗救护工程、物资储备工程和各种专业队工程相配套的人防综合防护体系。第第9191条条 危险品生产与储运危险品生产与储运 危险品生产和储存场等建设必须严格执行国家颁布的防火规181、范以及其他现行相关设计、运行、维护规定中的防护要求，确定防火等级，健全消防设施。危险品仓库以及其他一些生产、储存易燃易爆物品的企事业单位严禁在居住区布置，并保证与周围构筑物的防护间距，采取相应的防护措施；布局不合理的，要结合企业改造和城区扩建做出计划，尽快搬迁至外围的独立地区或转产。对加油加气站要严格审批制度，加强管理，不允许不符合安全要求的站点存在。第第9292条条 公共卫生安全规划公共卫生安全规划 合理划分医疗设施等级，明确常态下和危急时县级医院、镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心分级诊疗和紧急救治的任务、职责、分工，形成一个完整的医疗保障网络。规划建设凤冈县传染病防控大楼和遵义市应急物资182、储备凤冈分库，提升凤冈县人民医院应急救治能凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 69 力，完善在应急状态下可以转换形成救治场所的重要学校、广场、体育场馆等公共设施布局，提升应对重大卫生风险挑战能力。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 70 第十一章 提升城市品质，建设康养宜居山水城市 第一节 人口与用地规模 第第9393条条 人口规模人口规模 规划至 2025 年，中心城镇常住人口 16.94 万人，中心城区常住人口 14.25 万人，中心城镇城镇化率达 84.13%；规划至 2035 年，中心城镇常住人口 20.02 万人，中心城区常住人口 17.23 万人，中183、心城镇城镇化率达 86.06%。第第9494条条 用地规模用地规模 划定中心城区城镇开发边界面积为 1895.45 公顷，规划至 2035年，中心城区人均城镇建设用地面积为 110 平方米/人。第二节 优化城市功能结构 第第9595条条 功能结构规划功能结构规划 以现状建成区为基础，规划通过中心城区主要道路把居住、工业、商业等活动合理分工和有机联系，构筑功能合理、分工明确的中心城区，形成“一带两园，一轴五组团一带两园，一轴五组团”的城镇空间布局。一带：一带：依托国道 G326，打造集生产、生活、生态“三生融合”的产城融合带；两园：两园：以农产品加工、茧丝绸轻纺加工、水暖卫浴产业发展为主导的城南184、工业园、彰教工业园；一轴：一轴：依托龙凤大道连接各个功能区打造宜居、宜业、宜游的城市发展轴；凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 71 五组团：五组团：根据交通区位、资源本底将城市区分为政务科教组团、产城融合组团、综合服务组团、居住功能组团、康养文旅组团五个功能组团。第三节 统筹城市用地布局 第第9696条条 中心城区规划分区中心城区规划分区 居住生活区：居住生活区：以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域，总面积 766.79 公顷，占中心城区城镇发展区面积 40.45%。综合服务区：综合服务区：以提供行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域，总面积185、 360.85 公顷，占中心城区城镇发展区面积 19.04%。商业商务区：商业商务区：以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域，总面积 170.68 公顷，占中心城区城镇发展区面积 9.00%。工业发展区：工业发展区：以工业及其配套产业为主要功能导向的区域，总面积 347.06 公顷，占中心城区城镇发展区面积 18.31%。物流仓储区：物流仓储区：以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域，总面积 20.95 公顷，占中心城区城镇发展区面积 1.11%。绿地休闲区：绿地休闲区：以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域，总面积 186.90 公顷，占中心城区城186、镇发展区面积 9.86%。交通枢纽区：交通枢纽区：以客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域，总面积 42.22 公顷，占中心城区城镇发展区面积 2.23%。第第9797条条 中心城区建设用地结构布局中心城区建设用地结构布局 居住用地规划。居住用地规划。按照组团布局、宜居舒适、设施完善的原则进行规划，规划共划分 5 个 15 分钟生活圈居住区，城镇住宅用地 599.96凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 72 公顷，占中心城区城镇建设用地 31.65%，人均居住用地面积 29.97 平方米。公共管理与公共服务用地规划。公共管理与公共服务用地规划。规划公共管理与公共服务用地26187、0.98 公顷，占中心城区城镇建设用地 13.77%，人均公共管理与公共服务用地面积 13.04 平方米。规划在政务科教组团打造公共服务中心，为全县人民提供行政服务、市民活动、咨询交流等服务，其余新增公共管理与公共服务用地结合社区生活圈均衡布局。商业服务业用地规划。商业服务业用地规划。规划商业服务业用地 164.08 公顷，占中心城区城镇建设用地 8.66%，人均商业服务业用地面积 8.20 平方米。规划依托老城华盛街、兴凤路等商业街区，打造老城特色商业服务街区；在城北依托凤翔南路、洗甲路，形成服务全县的集建材、农贸、汽贸等功能为一体的综合性商业市场；在凤冈客运站、杭瑞高速凤冈收费站周边区域规188、划商业用地，形成服务全县及周边地区的对外商贸服务中心；在花坪街道规划打造康养文旅小镇；在风岭街道柏梓村打造面向全县及周边地区服务的郊野游园。工矿用地规划。工矿用地规划。规划工业用地 296.69 公顷，占中心城区城镇建设用地 15.65%。工业用地主要布置在城南工业园与彰教工业园。优先保障产业发展空间，完善产业集群建设。逐步腾退水泥厂等城区工矿用地。引导新增工业用地向产业园区集中布局，推进工业园区提质增效。仓储用地规划。仓储用地规划。规划仓储用地 21.00 公顷，占中心城区城镇建设用地 1.11%。充分考虑具有大量运输需求的制造行业与商贸业，在城南工业园、城北洗甲路北侧、彰教工业园布置物流园189、区和重要的物流中转站，实现“制造+物流+商贸”的联动发展。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 73 交通运输用地规划。交通运输用地规划。规划交通运输用地 317.86 公顷，占中心城区城镇建设用地 16.77%，人均 15.88 平方米。构筑布局完善、等级结构合理、功能清晰、高效畅达的城市道路交通体系，实现道路交通与城市用地、空间结构有机协调，引导城市空间有序拓展，支撑产业布局和城市发展。公用设施用地规划。公用设施用地规划。规划公用设施用地 30.60 公顷，占中心城区城镇建设用地 1.61%。以中心城区实际分布情况为出发点，合理布局供应设施、环境设施和安全设施等，实现城区市政190、公用基础设施全覆盖。绿地与开敞空间用地规划。绿地与开敞空间用地规划。规划绿地与开敞空间用地 168.91 公顷，占中心城区城镇建设用地 8.91%，人均绿地与开敞空间用地面积8.44 平方米。以龙潭河为主要脉络，各组团均衡布局绿地与开敞空间用地，增加绿地与开敞空间，完善中心城区生态网络和公园体系。特殊用地规划。特殊用地规划。规划特殊用地 30.58 公顷，占中心城区城镇建设用地1.61%。规划在凤岭街道新增1处特殊用地，提高殡葬服务水平。第四节 健全住房保障体系 第第9898条条 保障性住房规划保障性住房规划 混合开发。混合开发。根据遵义市保障性住房管理办法（试行），凤冈县范围内围内出让建设用191、地的普通商品住房项目，按照项目开发商品住宅总建筑面积不少于 5%的比例，同步配建户型建筑面积 60 平方米以内的保障性住房，建成后无偿提供给县人民政府，产权归县人民政府。也可结合存量住房，通过政府购买、长期租赁等方式从市场上筹集公共租赁住房、廉租住房等房源。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 74 单独建设。单独建设。充分考虑居住人群的就业和公共服务需求，并设置便捷公共交通。规划引导在康养文旅组团北端地块、凤冈县第七中学西侧、凤翔南路西侧地块、政务科教组团南端等地块布局保障性住房。第五节 优化城市交通组织 第第9999条条 城市对外交通规划城市对外交通规划 高速公路。高速公路。192、优化过境交通，改建现状杭瑞高速凤冈出入口，实行客货分流。规划务川至凤冈高速，以互通式立交方式于凤岭街道接入杭瑞高速。国道。国道。规划一级公路国道 G326 改线，从中心城区东侧绕城而过，减小过境交通对城市发展的影响。规划国道 G653，途径花坪街道、凤岭街道，与彰教大道、任石路相接，并提升国道 G653 县城至绥阳镇为一级公路。省道。省道。规划二级公路省道 S304 县城至永和，起点为何坝街道何坝新区，终点为永和镇。对省道 S304 县城至永安提质改造，道路等级提升为一级公路。客运设施。客运设施。保留凤冈汽车客运站，作为综合性一级客运站服务中心城区及整个县域。货运设施。货运设施。城南工业园规划193、 1 处大型物流中心，彰教工业园、城北建材城各规划 1 处小型物流中心，满足企业的生产、原材料与产品存储、运输、中转配送等需求。依托昭黔铁路凤冈站，开展公铁联运，满足货物的中转换装需要，为中心城区及周边乡镇提供生产生活物资的物流配送服务。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 75 第第100100条条 城市道路交通规划城市道路交通规划 路网结构。路网结构。规划城区整体路网结构为方格网形式，依托结构性主次干路形成“五横四纵五横四纵”的路网骨架。五横：五横：洗甲路、龙泉大街、公园路、凤翔南路、凤翔大道；四纵：四纵：原国道 G326任石路、滨河茶道、洗甲路迎新大道龙凤大道秀河线、文化路194、东环路。道路等级。道路等级。中心城区道路分为主干路、次干路和支路三级，发挥主干路的骨架性交通功能，加密支路，增加路网贯通性，提高可达性。主干路。主干路。承担组团间和组团内的中长距离出行，服务于多种交通方式。根据不同的交通功能及交通组织形式按红线宽度 2440 米，双向机动车道 46 条规划。中心城区纵向主干路为洗甲路迎新大道龙凤大道秀河线、原国道 G326任石路，横向为洗甲路、龙泉大街、凤翔南路、凤翔大道。规划洗甲路迎新大道龙凤大道秀河线为结构性主干路，应控制道路沿线土地开发强度，主要为城市分区之间长距离、快速交通通行，为机动化交通服务。次干路。次干路。次干路在城市交通当中担负集散交通、服务用195、地和布设公交线路的重要功能。规划次干路双向机动车道 24 条，红线宽度1740 米。中心城区纵向次干路为文化路东环路、滨河茶道、民府大道，横向为公园路、茶圣路、康和大道、何坝北路、桥山路。支路。支路。支路直接服务城市土地利用，是城市道路网系统构成和交通集散的基础。规划支路双向 2 条机动车道，红线宽度 722 米。路网密度。路网密度。采取“小街区、密路网”的形式，结合用地功能和开发强度综合确定路网密度，满足开放便捷、各具特色的街区建设要求。原则上主城区路网密度宜达到 8 千米/平方千米以上。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 76 第第101101条条 城市公共交通规划城市公共196、交通规划 公交网络。公交网络。中心城区公交线网按干线、普线和支线三个层次进行组织，形成以跨片区“五横四纵多环五横四纵多环”的公交干线为骨架，片区内辐射性普线和支线为基础的公交运输网络。规划至 2035 年，中心城区公共交通300米半径覆盖率达到80%以上，500 米半径覆盖率达到100%。公交干线。公交干线。连接城市各分区，沿主要客流走廊，串联主要客流集散点。规划彰教大道洗甲路迎新大道龙凤大道秀河线为公交干线。公交普线。公交普线。作为交主干线的延伸和补充，连接片区内客流集散点及居民点。规划文化路东环路、原国道 G326任石路、滨河茶道、民府大道、康和大道、凤翔南路、公园路、龙泉大街、洗甲路为公197、交普线。公交支线。公交支线。深入城市社区内部，是干线或普线的补充。单向客运能力 12 千人/小时。专栏专栏11-1 各级公交线网规划指标各级公交线网规划指标 公交干线：公交干线：运送速度 20 千米/小时及以上，单向客运能力 515 千人/小时，高峰期发车间隔小于 5 分钟；公交普线：公交普线：运送速度 15 千米/小时以上，单向客运能力 25 千人/小时，高峰期发车间隔小于 10 分钟；公交支线：公交支线：单向客运能力 12 千人/小时。公交站场设施。公交站场设施。优化公交站场布局，提高公共交通运输能力，提升公共交通综合服务水平。公共汽电车枢纽站。公共汽电车枢纽站。于凤冈客运站设二级公共汽电198、车枢纽站，用地规模 0.8 公顷。公共汽电车首末站。公共汽电车首末站。结合周边服务人口规模和服务的公交线路数量因地制宜布置公交首末站。于城北原客运站、花坪街道各设 1 处二凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 77 级公共汽电车首末站，用地规模均为 0.3 公顷。城北建材城、有机食品城、彰教工业园、何坝新区、鄢家桥各设 1 处三级公共汽电车首末站，用地规模皆为 0.1 公顷。公共汽电车。公共汽电车。考虑未来凤冈共享单车、网约车的发展，结合凤冈实际，中心城区按照 3 辆标准车/万人的标准，配备相应车辆和场站设施。规划至 2035 年，中心城区公交车辆拥有量为 60 辆标准车。第第1199、02102条条 城市慢行系统规划城市慢行系统规划 慢行分区。慢行分区。规划老城商业片区、有机食品城、龙潭河沿河商业片区为商业文化慢行区。龙潭河及其支流沿河片区为滨河观光慢行区，湖泉坝公园、红叶寺广场、文峰塔公园为城市休闲慢行区。慢行通道。慢行通道。规划龙潭河及其支流沿河步行道为康养休闲型慢行通道。规划文化路东环路、解放路双拥路和平路、龙泉大街、公园路、凤翔南路、茶圣路为生活服务型慢行通道。慢行节点。慢行节点。规划翠湖湿地公园、龙潭河国家湿地公园、湖泉坝公园、龙潭公园及将军山森林公园为慢行核心节点。规划社区公园、商业街区、公共服务节点等慢行次要节点。第第103103条条 城市静态交通规划城市静态200、交通规划 公共停车场。公共停车场。中心城区公共停车场分为大型公共停车场和小型公共停车场，用地规模按规划中心城区人口每人 0.81.0 平方米设置。大型公共停车场布置在公路客运站等交通枢纽及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施、居住区等大型人流、车流集散点处。小型公共停车场采用分散布局，服务半径 200300 米。规划文化路东环路、康和大道、民府大道、滨河茶道、凤翔南路、公园路、龙泉大街等道路合适路段设路内停车。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 78 加油加气站设施。加油加气站设施。考虑未来新能源汽车的发展，结合凤冈实际，保留现状 9 处加油站。在城市中心区不应建一级汽车加油201、加气加氢站、CNG 加气母站。城市建成区内的汽车加油加气加氢站宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉路口附近。电动汽车充电设施。电动汽车充电设施。大型商场、超市、文体场馆停车场以及交通枢纽、驻车换乘点等城市人口集聚区的公共停车场建设充电设施，建设充电设施车位比例不低于 20%。公交、环卫、出租、物流等公共服务领域在停车场站配建充电设施。鼓励拥有停车场的各级党政机关、企事业单位、社会团体等，利用内部停车场资源建设充电设施，建设充电设施车位比例不低于 10%。结合城市更新，积极推进现有居民区建设充电基础设施，新建居民区停车位应 100%建设充电设施或预留建设安装条件。第六节 完善公共服务设施 第202、第104104条条 公共服务设施体系公共服务设施体系 构建和完善中心城区层次清晰、功能齐全、覆盖全面的“县街道社区”三级公共服务设施体系，补齐短板、提升品质，促进中心城区公共服务设施均等化布局。规划公共管理和公共服务设施用地260.98 公顷，占城镇建设用地的 13.77%。第第105105条条 公共服务设施布局公共服务设施布局 教育设施。教育设施。优化中心城区学校布局，完善南部何坝片区、北部凤岭片区教育设施规划，增加学前教育设施，解决小学、初中大班问题，推进重点公办中学标准化建设。县级教育设施规划改扩建凤冈县中等职业学校、新建高中 1 所（凤冈县第八中学），街道新建初中 2 所、小学 3 所203、，社区新建幼儿园 11 所。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 79 文化设施。文化设施。县级文化设施重点推进县城群众文化服务中心、文化产业综合体、图书馆、博物馆、影剧院建设工程，发挥各类文化场馆、陈列馆、档案馆的作用，提升公共文化的服务力。4 个街道的综合文化站完成三级以上建设标准，增加开放项目和服务内容。社区级文化活动中心规划新建3 个文化活动中心，实施城区15分钟“文化娱乐圈”工程。体育设施。体育设施。县级公共体育设施规划新建凤冈县全民健身中心和游泳馆；街道级建成灯光篮球场、多功能运动场、足球场、游泳池；社区级优化“15 分钟健身圈”，规划新增社区体育用地 3 处，改造城204、区老旧小区健身设施。医疗卫生设施。医疗卫生设施。改善中心城区医院机构、疾病预防控制机构业务用房不足、缺乏扩展医疗服务功能用地的问题、推进街道级卫生院标准化建设。到 2035 年，将县级公立综合医院县人民医院、县中医医院等建设成为三级医院，街道级医疗设施新建龙泉街道办卫生院，社区级医疗设施新建凤岭街道社区卫生服务中心、彰教工业园门诊 1 所。养老设施。养老设施。构建中心城区居家养老社区养老机构养老相结合的养老模式。其中，居家养老占 90%、小区养老占 7%、机构养老占3%。到 2035 年，县级养老设施规划新建凤冈县老年养护院二期和康福轩普惠医养中心，街道级完善敬老院标准化建设，社区级新建 9 205、个居家养老服务中心，实现居家社区养老服务网络全覆盖，90%的社区老年人享受到养老服务。托育设施。托育设施。规划 1 所 100 拖位的民办托育机构，位于中心城区步行街区域。到 2035 年，逐步构建“街道社区”普惠性托育设施体系，凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 80 各街道规划建设 1 处公办普惠性托育设施；以社区为服务单元，鼓励托育服务设施与社区服务中心等设施共享共建。商业设施。商业设施。打造老城传统商业服务中心，整合和更新老城华盛街、兴凤路等商业，提升老城商业服务品质。城北依托现状建材市场，规划集建材、农贸、汽贸等功能为一体的县级综合性商业市场。在城南凤冈客运站、龙潭河206、湿地公园片区规划 1 处集商业、休闲于一体的大型综合服务中心。第第106106条条 构建社区生活圈构建社区生活圈 规划配置 5 个 15 分钟社区生活圈，规模约 35 平方公里，服务常住人口约 26 万人。根据贵州省养老服务条例等条例，重点补齐社区居家养老服务中心、文化活动中心、健身活动场地等服务设施，完善居住片区、工业区园区居民生活所需的基本功能和公共活动空间，提供均衡便利的公共服务。规划至 2035 年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率达 90%以上。第七节 健全市政基础设施 第第107107条条 城区供水工程规划城区供水工程规划 水源规划。水源规划207、。保留穿阡水库、西山水库、董家林引水工程、红沙沟水源点 4 处供水水源工程，穿家坪水库为备用水源。远期彰教工业园的主要供水水源为西山水库。供水设施规划。供水设施规划。扩大中心城区供水设施服务半径，提高城区供水保证率和应急供水能力。保留现状西山水厂（龙泉水厂），升级改造何坝水厂并预留 0.45 公顷扩建用地，扩建彰教水厂，规模至 6000 立凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 81 方米/天，扩建花坪水厂，规模至 1500 立方米/天，新建龙泉水厂二期，供水规模为 1.5 万立方米/天。供水管网规供水管网规划。划。完善中心城区供水管网网状建设，提高供水的安全可靠性。规划在龙凤大道208、迎新大道、凤翔大道、公园路、滨河茶道建设供水主管，并沿其他规划干路敷设副管与其形成环网，给水干管管径 DN300DN500，支管管径 DN100DN200。第第108108条条 城区排水工程规划城区排水工程规划 排水体系。排水体系。改造和优化中心城区管网布局，逐步建成雨污分流的排水体系。污水设施规划。污水设施规划。保留现状花坪污水处理厂、城南污水处理厂和城北污水处理厂，扩建凤冈县三期污水处理厂的规模至 30000 立方米/天，扩建彰教污水处理厂的规模至 12000 立方米/天，新建城南工业园污水处理厂规模为 15000 立方米/天。规划期内，凤冈县三期污水处理厂和城南工业园污水处理厂建成后，209、可逐步取消城南污水处理厂和城北污水处理厂。污水管网规划。污水管网规划。主城区污水干管沿龙凤大道、龙泉大街、迎新大道、公园路、民府大道等进行敷设、污水管规划管径为 d300d800。雨水管网规划。雨水管网规划。雨水排出系统应结合中心城区海绵城市工程同步建设，充分利用中心城区内龙潭河、冲沟、水塘等调蓄雨水。雨水管网布置应参照现状污水排水分区，考虑道路、地形、地下设施等因素，合理布置雨水管。雨水管网沿龙凤大道、龙泉大街、迎新大道、洗甲路、民府大道进行敷设主要干管，干管管径为 d1000d1200，支管管径为 d400d800。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 82 第第109109210、条条 城区电力工程规划城区电力工程规划 电源规划。电源规划。规划中心城区供电电源引自 220 千伏何坝变、220 千伏绥夷变、务川县 220 千伏堡上变电站。变电站规划。变电站规划。规划保留 35 千伏城关变；扩建 110 千伏西山变、110 千伏凤冈变、35 千伏花坪变；新建 110 千伏长安变、110 千伏彰教变。电力线路规划。电力线路规划。规划对现状穿越已建成区的线路进行改线，沿城市外围或城市干道架设，避免对城市用地造成分割。对于原有 10 千伏线路应逐步入地，新建线路应尽量采用地下敷设方式，可采用排管或电缆沟敷设方式。第第110110条条 城区通信工程规划城区通信工程规划 电信工程规划211、。电信工程规划。规划至 2035 年，中心城区保留现状 1 处电信局，新增 1 处二类电信局站，用地面积为 6000 平方米，服务半径为 2 千米，可服务 6 万户电信用户。1 万人以下的居住小区设置汇聚机房，建筑面积为 100260 平方米。城市有线广播电视工程。城市有线广播电视工程。规划至 2035 年，中心城区保留现状凤冈县广播电视台，新增一处城市有线电视网络分前端，用地面积为3000 平方米，设计容量为 4 万户。分前端与每个光节点的距离不宜超过 5 千米，光节点服务半径为 5002000 米，城市有线广播电视网络一级机房宜设于公共建筑底层，建筑面积宜按 300800 平方米预留。邮政212、工程规划。邮政工程规划。规划至 2035 年，中心城区保留现状邮政支局 1处，新增邮政支局 1 处，用地面积为 10002000 平方米，服务半径为凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 83 2 千米；规划结合社区生活圈共设 7 个邮政所，服务半径为 1 千米，结合公建首层设置，每个邮政所占建筑面积 100300 平方米。通信管道工程规划。通信管道工程规划。中心城区现状架空线路应逐步入地，统筹安排使用；新建通信管道应“统一规划、统一建设、统一管理”，以节约使用地下管道的有效线位，减少各类电信运营商的重复建设及重复投资，提高通信管线综合利用水平。各等级道路管孔应按参照城市通信工程规213、划规范，并充分结合凤冈县实际情况，规划通信道路管孔主干路设 64 孔，次干路设 32 孔，支路设 24 孔。第第111111条条 城区燃气工程规划城区燃气工程规划 留用现有燃气设施留用现有燃气设施。全县现有天然气储配站（LNG）1 座，位于何坝街道办何坝社区横五大道旁，设计储存能力为 6 万立方米，已建成中压天然气管道 41 千米；液化石油气充装站 1 座，位于凤岭街道办文峰社区中寨组，设计储存能力 126 立方米（水容积），从事瓶装液化石油气充装及销售；二甲醚充装站 1 座，位于何坝街道办林光社区桥头组，设计储存能力 100 立方米（水容积），从事瓶装二甲醚充装及销售。确定气源与供气方式。确214、定气源与供气方式。规划期内均采用管道天然气和液化天然气（LNG）作为主要气源，液化石油气（LPG）、压缩天然气（CNG）和二甲醚作为补充和应急气源。管道天然气气源来自于“中缅天然气长输管道”管线输送的天然气资源，经凤冈分输站接出，由次高压管道输送至燃气门站。液化天然气（LNG）气源主要由重庆涪陵中石化液厂和遵义市正安县乌江能源（LNG）工厂供应；同时将四川地区（LNG）液化厂作为备用气源。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 84 完善燃气配套设施建完善燃气配套设施建设。设。规划连接中缅天然气长输管线新建凤冈分输站、门站各 1 座（规模 15000 立方米/小时）。天然气出门站后215、，通过天然气管道接入原有风冈县天然气何坝储配站，接入管网供居民、商业、CNG 汽车、工业等用户用气，城区天然气管网布置以中压 A级干管为主体，以环网和枝状管网方式布局。第第112112条条 城区环卫设施规划城区环卫设施规划 提升垃圾处理方式与水平。提升垃圾处理方式与水平。中心城区道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期 90%，远期 98%。生活垃圾分类收集近期在部分机关单位和居住小区进行试点；远期生活垃圾分类逐步推广。生活垃圾无害化处理率近期 98%，远期为 100%。强化环卫工程设施建设引导。强化环卫工程设施建设引导。保留现状 3 处垃圾转运站，做好设施管理运营和维护；为满足城南216、工业园后期垃圾收运，规划新建垃圾转运站 1 处，占地面积 0.67 公顷，设计规模 50 吨/天；拟改扩建垃圾分拣中心一处，占地面积 2000 平方米。第八节 织补蓝绿开敞空间 第第113113条条 蓝绿空间结构蓝绿空间结构 遵循中心城区“两山环抱，一水穿流”的山水格局，以创造锌硒特色康养小城为目标，塑造“城在景中，景在城中，城景交融”的城市景观意向。规划形成“一带七核多点一带七核多点”的蓝绿系统结构。一带：一带：龙潭河景观带；七核：七核：翠湖湿地公园、龙潭河国家湿地公园、龙潭公园、湖泉坝公园、城北生态公园、彰教公园、花坪公园 7 个片区核心综合公园；多点：多点：红军山森林公园、凤凰山森林公园217、红叶寺公园、有机食品广场等多个郊野公园、社区公园及广场等。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 85 第第114114条条 通风廊道规划通风廊道规划 结合凤冈县城常年主导风向西北风，顺应山水格局，尊重城市肌理，规划龙潭河沿岸、彰教大道洗甲路迎新大道龙凤大道秀河线、民府大道、杭瑞高速等道路及两侧空地为主通风廊道，宽度控制在 100 米以上。规划原国道 G326、文化路东环路、彰教大道、凤翔大道、凤翔南路、公园路、龙泉大街等主次干路及两侧空地为次级通风廊道，宽度控制在 50 米以上。专栏专栏11-2 通风通风廊道控制指标廊道控制指标 主通风廊道：主通风廊道：宽度100 米，建筑密度218、25%，阻风率0.6，高宽比0.5，开放度40%；次级通风廊道：次级通风廊道：宽度50 米，建筑密度45%，阻风率0.8，高宽比1，开放度30%。第第115115条条 河流水系规划河流水系规划 依托现状河道系统，梳理中心城区内部水系，构建以龙潭河为核心，以西山河、康坝河、柏梓河、红沙河、花坪河等为支流的 5 条河道水系。规划龙潭河河道蓝线控制为 3050 米，沿河新建区滨河公共绿带按照 l520 米宽度控制，构筑开放连续的滨江公园带。规划其它河流河道蓝线宽度控制为 1530 米，沿河新建区滨河公共绿带按照 15 米控制，并局部放大，组织为小型滨河公园。第第116116条条 绿地系统规划绿地系统219、规划 公园绿地。公园绿地。以“300 米见绿，500 米见园”为目标，建设由综合公园、社区公园、广场绿地、街头绿地等组成的公共绿色开敞空间，建设锌硒特色康养小城。中心城区片区核心综合公园 7 个。保留现状翠湖湿地公园、龙潭河国家湿地公园、龙潭公园、彰教公园，规划新建凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 86 花坪公园、城北生态公园、湖泉坝公园。规划社区级公园 10 个，每处面积不小于 0.1 公顷。防护绿地。防护绿地。高速公路、国道、省道及中心城区外环路两侧防护带按 1550 米绿化带控制。工业区与居住区之间按 30 米以上绿化带控制。垃圾处理场、污水处理厂、变电站等邻避设施周围220、按 1550 米绿化带控制。沿 110 千伏、220 千伏、500 千伏高压走廊两侧按 2550 米绿化带控制。生态绿地。生态绿地。结合自然山体布置生态绿地，规划 9 处郊野公园，分别为红军山森林公园、凤凰山森林公园、彭家沟森林公园、西山森林公园、城南森林公园、山城动步公园、城中森林公园、建材森林公园、彰教森林公园。广场用地。广场用地。中心城区大型广场 6 处。保留现状红叶寺广场、文峰塔广场、凤凰广场、有机食品广场，规划花坪广场、八中前广场。结合水网、街头绿地、公园，合理布置社区广场。第九节 强化城市“四线”管控 第第117117条条 城市绿线城市绿线 中心城区划定绿线范围主要包括湿地公园、滨221、河公园、龙潭公园、烈士陵园和花坪公园等综合公园和社区公园等。城市绿线范围内，必须严格按照国家、省、市有关法律法规和城市绿线管理办法进行规划建设。第第118118条条 城市蓝线城市蓝线 中心城区划定蓝线范围主要包括龙潭河、底水河、康坝河、柏梓河、红沙河、花坪河等主干河流水系。河道蓝线宽度控制为 1550米。其中龙潭河蓝线宽度按河流堤防工程边线外 30 米实施蓝线控制，凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 87 其余按河流堤防工程边线外 20 米实施蓝线控制。城市蓝线严格按照河道管理条例城市蓝线管理办法管控。第第119119条条 城市黄线城市黄线 中心城区划定黄线范围主要包括公共汽车222、首末站、城市给水厂、污水处理厂、垃圾转运站、110 千伏及以上等级变电站、消防站等城市公共交通设施用地、市政和防灾设施及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。城市黄线的具体范围由城市政府组织编制的专项规划予以落实。城市黄线需严格按照城市黄线管理办法及相关法律法规建设管理。第第120120条条 城市紫线城市紫线 中心城区划定紫线范围主要包括文峰塔、龙井摩崖、革命烈士墓等为代表的各级、各类文物保护单位和历史建筑。城市紫线严格按照城市紫线管理办法进行管控，对于部分暂时没有列入文物清单，但对城市发展历史有重要标志作用建筑，应该在进一步的城市规划过程中，经县人民政府核定后划入紫线控制范围。第第1211223、21条条 工业用地控制线工业用地控制线 中心城区划定工业用地控制线范围主要包括城南工业园、彰教工业园内的普通工业用地、新型产业用地等各类工业用地和以工业为主导方向的发展备用地。按照“严守总量、提质增效、产城融合、刚性管控”的原则，保障工业发展空间，优化产业空间布局，提高工业用地利用效率。城市工业用地控制线需严格按照相关技术标准、法律法规等建设管理。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 88 第十节 打造公共安全与防灾体系 第第122122条条 地灾防治地灾防治 建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，大力开展地质灾害隐患点工程治理，提升应急机构和队伍能力，提升应急处置实效。加强建224、设项目地质灾害评估工作，采取综合治理措施，控制和减少泥石流、地面沉降、滑坡、崩塌等地质灾害；对于突发性地质灾害，通过应急排险、工程勘察治理和搬迁避让等防治工程，消除隐患；地质灾害危险区的居民逐步实施搬迁。在地灾隐患区域开展项目建设时，必须严格编制地灾评估报告，进行地灾勘查、设计和施工并完全消除地灾隐患后方可建设。第第123123条条 抗震工程抗震工程 中心城区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.50g。城市生命线工程、教育设施、医疗设施、大型公建划为重点设防类，按高于抗震设防烈度一度设防取值。规划结合行政中心设置 1 处县级综合防灾指挥中心。避震疏散场地人均用地面积不小于 1.5 平225、方米，服务半径不宜超过 500 米，将城市公园、广场、运动场、学校操场、河滨及附近农田、绿地作为避震疏散场地。利用城市主干路作为主要疏散通道，连接防灾指挥中心、中心避震疏散场地及各防灾分区。第第124124条条 消防工程消防工程 消防设施。消防设施。规划至 2035 年，中心城区共建成 3 个消防站，其中凤冈县消防救援大队（二中队）彰教工业园区救援站为现状保留，规划将凤冈县建设路消防救援站改造升级为一级消防站，规划新增 1 个一级普通消防站，位于城南康坝组团。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 89 消防给水。消防给水。以市政供水管道供给为主，特殊和突发情况下考虑其他消防水源的226、利用。结合城市广场、公园、小区中心等修建的喷水池、小型景观水池，兼作消防水池。消防车道。消防车道。主要为城市道路系统，城市道路的宽度及天桥、立交桥的建设，应满足消防车通行和灭火作战的需要。道路网建设应结合城市总体规划和旧城更新的要求，打通旧城区的消防通道。第第125125条条 防洪排涝防洪排涝 中心城区防洪标准为 50 年一遇，山洪防治标准为 10 年一遇。改造城区现有河道沟渠，清淤疏浚，逐步提高城市排涝能力；全面实施城区防洪工程，加高加固未达标防洪堤。加强和完善洪水预警预报体系建设，成立洪水预警预报中心；完善防汛预案，增强预案的可操作性，提高防汛决策的科学性和时效性，减少灾害损失。第第126227、126条条 人防工程人防工程 按照“统一组织、平战结合、分区设防、分片防护”的原则，人防工程应按照节约土地、建设方便、经济合理、躲避方便等要求进行布局，服务半径以人防战时主要出入口作为圆心，一般不大于 200 米。重点建设居住小区、城市广场和城市主干道沿线建筑物地下空间，当设有多层地下空间时，人员掩蔽工程宜设于最下层。规划至 2035 年，中心城区人防掩护工程总面积为 7.60 万平方米。结合县级防灾救灾指挥中心设置县级人防指挥中心 1 处。第十一节 加强总体城市设计 第第127127条条 城市景观结构城市景观结构 规划依托景观本底资源，着眼于城市长远和可持续发展构想，形成“一轴六区，一河两山228、五小镇一轴六区，一河两山五小镇”的城市景观格局。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 90 一轴：一轴：以龙凤大道为主线，打造一条干净整洁、井然有序、更富活力的城市景观景观轴。六区：六区：现代工业风貌区、魅力新城风貌区、商贸服务风貌区、现代都市风貌区、活力老城风貌区、生态休闲风貌区。一河：一河：沿龙潭河打造带状绿地，形成围绕中心城区的珠链式自然景观。两山：两山：围绕红军山、凤凰山建设山体公园，打造自然景观核心，辐射整个城区。五小镇：五小镇：规划在花坪街道依托地热资源打造温泉小镇；依托体育馆、康复中心、全民健身中心等打造康体小镇；依托嘉兴 凤冈牛街、有机食品城、桁生源时代广场等打造229、锌硒小镇；依托龙潭河、龙潭公园等打造怡养小镇；在何坝街道依托翠湖湿地公园打造欢乐小镇。专栏专栏11-3 凤冈县城市更新重点区域凤冈县城市更新重点区域 现代工业风貌区：现代工业风貌区：即城南工业园、彰教工业园范围，建筑风格以现代简约为主；建筑色彩应体现现代化大工业气息，以明度高的色彩为主。魅力新城风貌区：魅力新城风貌区：即政务科教组团范围，建筑风格以现代风格、新中式为主，建筑色彩以淡色的中性色彩为主，以营造清新雅致的氛围。商贸服务风貌区：商贸服务风貌区：即产城融合组团范围，建筑风格以现代风格为主，建筑色彩可选用多种色彩进行搭配。现代都市风貌区：现代都市风貌区：即综合服务组团范围，建筑风格以现代风230、格为主，建筑色彩以蓝灰、橘黄等冷暖色系为主导，局部辅以明度彩度较高的颜色。活力老城风貌区：活力老城风貌区：即居住功能组团范围，建筑风格以多元化现代风格为主，包括现代简约风格、新中式风格、黔北民居风格等，但每种风格宜集中出现，建筑细节应体现生活性；建筑色彩以暖色系为主，以营造温馨亲切、欢快明亮的生活氛围。生态休闲风貌区：生态休闲风貌区：即康养文旅组团范围，建筑风格以黔北民居风格为主，建筑色彩以黔北民居风格色彩中灰色、白色为主，建设具有黔北特色的温泉康养小城。第第128128条条 开发强度分区开发强度分区 V 级强度区：级强度区：平均容积率 3.03.5，以高层建筑为主。主要分布在综合服务组团。城231、市重要节点可局部提高开发强度。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 91 IV 级强度区：级强度区：平均容积率 2.53.0，主要分布在居住功能组团南侧已建成区、综合服务组团，以高层、小高层建筑为主，一般是居住、商业混合区等用地。III 级强度区：级强度区：平均容积率 2.02.5，主要分布在综合服务组团、产城融合组团，以小高层建筑为主，一般是居住、商业混合区等用地。II 级强度区：级强度区：平均容积率 1.02.0，建筑以低层、多层为主，局部小高层。主要分布在城南工业园、彰教工业园、康养文旅组团、政务科教组团南部，主要为居住生活区及周边用地。I 级强度区：级强度区：平均容积率 232、0.51.0，建筑以低层为主。主要为教育用地及市政配套设施。第十二节 有序推进城市更新 第第129129条条 城市更新城市更新 老旧小区更新。老旧小区更新。结合片区主导功能，引导老城用地布局功能重塑。完善路网和社区公园绿地系统，增加公共活动空间，优先保障公共服务设施与市政基础设施用地，提升宜居品质。推进危房等老旧房屋改造，消除安全隐患。规划至 2035 年，完成老旧小区更新 48 个，规模35.92 公顷，重点实施龙泉大街以北老城老旧小区 34 个，规模 20.94公顷。棚户区改造。棚户区改造。稳妥有序推进棚户区环境综合整治和建筑拆除。实施地下管网、道路路面和空中线网改造，完善基础设施和公共服233、务设施，提高社区公园绿地覆盖率，改善人居环境。规划至 2035 年，完成棚户区改造片区 5 个，规模 19.85 公顷，重点实施龙井片区集中连片城镇棚户区，规模 6.77 公顷。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 92 旧工矿区更新。旧工矿区更新。引导工业项目向城南工业园、彰教工业园集聚，腾挪的旧厂矿用地优先保障基础设施和公共服务设施用地。活化利用具有遗产价值的老旧厂矿，对老旧厂房进行合理的更新设计与改造，引入新型产业，以改造手法代替大规模、高成本的拆迁行为，促进城市土地资源利用的集约化。规划至2035年，完成旧工矿区更新74处，实施规模 37.02 公顷，主要分布在石盘坳片区234、凤翔南路片区、何坝片区、建材城片区及花坪片区，重点实施何坝片区、花坪片区旧工矿区 17 处，规模 10.15 公顷。背街小巷改造。背街小巷改造。更新改造年久失修市政管网，修补破损路面，改善道路通行环境。增加街头绿地，提高城市绿化率，提升街巷生机。整治沿街立面，改善城市风貌，提升城市形象。挖掘街巷文化内涵，因地制宜打造特色街巷。规划至 2035 年，完成背街小巷改造 34 条，总长 9.53 千米，重点实施公园路以北老城背街小巷 26 条，总长 6.7千米。专栏专栏11-4 凤冈县城市更新重点区域凤冈县城市更新重点区域 老旧小区更新（老旧小区更新（4848 个）：个）：朝霞苑小区、紫荆花园小区235、公路段小区、农发行宿舍、祥瑞苑小区、嘉禾 8 号楼小区、城北综合楼小区、广湖小区、金久小区、一阳小区、华盛一、二号楼小区、华盛一、二号楼小区、二小巷、轻工业局宿舍小区、体育场商住楼、龙凤花园、石景小区一号楼、烟草公司、石油小区、粮贸小区、武装部小区、兴阳小区、星港湾小区、金苑小区、龙凤华庭小区、凤凰茗苑小区、鑫发二、三号楼小区、市管小区、金融小区、老财政局小区、计生花园小区、农业银行小区、水巷小区、龙井小区、交警队家属楼小区、畜牧局小区、兴隆花园小区、老法院小区、电信宿舍小区、嘉禾 5 号楼小区、邮电小区、凤阳小区、金港城步行街小区、种子公司商住楼、望湖小区第一期、第二期、车站小区职中宿舍院236、落、嘉禾 2 号 3 号 4 号楼、石景二小区。棚户区改造（棚户区改造（5 5 个片区）：个片区）：苏家湾片区集中连片城镇棚户区、龙井片区集中连片城镇棚户区、长窝片区集中连片城镇棚户区、石景北路片区集中连片城镇棚户区、龙泉大街片区集中连片城镇棚户区。背街小巷改造（背街小巷改造（3434 条）：条）：龙井巷、王家巷、综丝巷、学坝巷、二小巷、老车站张家巷、凤山路、凤船路、西湖路、兴业路、兴隆路、兴民路、龙潭路、兴凤路、农机路、竹林路、冉家巷、交警巷、春晖巷、金甲街、生机路、文峰路、车湾巷、迎新大道 1 巷、水巷子、有机食品城后安置街、康河大道姜家院子巷、迎新大道 2 巷、体育馆环路、腾云路、兴学路237、。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 93 第十三节 统筹城市地下空间开发利用 第第130130条条 开发管制分区开发管制分区 禁建区：禁建区：禁止任何形式的地下空间开发利用，必须开发时应进行严格的可行性研究和选址论证，经过专家会的论证并报相关部门审查。限建区：限建区：严格控制开发规模，地下建设必须进行详细的工程论证及评估，采取科学合理的施工工艺和防护措施，经过专家会论证，并报相关部门审查后，可适当进行地下空间开发利用。适建区：适建区：合理确定开发模式和开发强度，鼓励进行地下空间开发利用。将适建区划分为重点建设区和一般建设区。重点建设区主要包括产城融合组团商贸中心、综合服务组团238、商业中心，对地下空间进行综合性开发利用，采用地上地下一体化建设和复合性功能开发，兼具商业、休闲娱乐、停车、防灾等功能。一般建设区除重点建设区域以外的地下空间开发需求等级较低的区域，以配建功能为主。以地下市政管网的建设为主，并建设少量地下人防物资储备库，以满足战时需求。第第131131条条 分层分区开发利用分层分区开发利用 0 米米地下地下 10 米（浅层）：米（浅层）：广场、绿地、水体、公园、道路等的地下空间以及建筑物地下室，作为公共设施利用的主要深度层面，主要内容包括地下商业、文化娱乐、停车场、地下道路等公共和交通设施，同时考虑必要的防灾、疏散。地下地下 10 米米地下地下 30 米（次浅层239、）：米（次浅层）：公共用地的地下空间，建筑物地下室，道路的下部空间，作为停车场及未来交通发展需求预留的深度，主要为地下车行道路、地下物流、地下仓储、地下市政设施。地下地下 30 米以下（深层）：米以下（深层）：规划期内作为城市公共资源保护控制。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 94 第十二章 坚持高效治理，推进国土综合整治与生态修复 第一节 实施国土综合整治 第第132132条条 大力实施农用地整理大力实施农用地整理 加快推进高标准农田建设。加快推进高标准农田建设。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区以及坝区耕地为重点，完善农田水利等基础设施，改善耕作条件，增强抵御自然灾害240、的能力，提高农田质量和耕地利用集约水平，改善农田生态环境。规划至 2035 年，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，实施 14 个高标准农田建设重大工程，实施规模 18890公顷，预计新增耕地 945 公顷，重点区域为永和镇、土溪镇、新建镇、绥阳镇、进化镇和琊川镇。加快实施耕地提质改造。加快实施耕地提质改造。通过新建、改建灌溉水渠、灌排设施和农田生产交通设施，提高耕地等别、土地产出能力和土地肥力。规划至 2035 年，实施 14 个耕地提质改造重大工程，实施规模 1358 公顷，预计新增水田 1086 公顷，新增耕地 68 公顷，重点区域为土溪镇、凤岭街道、琊川镇等区域。积极开展低效林地和园241、地整理。积极开展低效林地和园地整理。对布局杂乱、效益低下、功能退化的园地及荒地，采用土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程措施整理为耕地。规划至 2035 年，拟实施 13 个低效林地园地整理重大工程，实施规模 466 公顷，预计新增耕地 419 公顷，其中用于耕地占补平衡 368 公顷、用于耕地进出平衡 51 公顷，主要分布在蜂岩镇、永和镇和土溪镇等区域。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 95 适度开发宜耕后备资源。适度开发宜耕后备资源。在保护与改善生态环境的前提下，对分布相对集中连片、农田基础设施条件较好、水源保障程度较高的宜耕土地后备资源进行适度开发。规划至 2035 年242、，实施宜耕后备土地资源开发重大工程 14 个，实施规模 95 公顷，预计可补充耕地面积 85公顷，主要分布在花坪街道、土溪镇和王寨镇等区域。第第133133条条 有序推进建设用地整治有序推进建设用地整治 规范开展农村建设用地整理。规范开展农村建设用地整理。统筹农村居民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，优化农村建设用地结构和空间布局。规划至 2035 年，实施 9 个农村建设用地整理重大工程，整理规模 88 公顷，预计新增耕地 79 公顷，实施重点区域为永安镇、绥阳镇、花坪街道、永和镇和天桥镇等区域。积极开展工矿废弃地整理。积极开展工矿废弃地整理。按照宜林则林，宜耕则耕，优先243、复垦为耕地的原则，最大限度恢复土地的生态系统，提高土地利用率。通过工程技术手段对工矿废弃地进行场地平整、污染治理、复垦绿化、林木种植等措施，重新复垦整理使其达到或逐步达到耕作标准。规划至 2035 年，实施 7 个工矿废弃地复垦重大工程，整理规模 11 公顷，预计新增耕地 5 公顷，实施重点区域为土溪镇、新建镇、绥阳镇、中心城区、进化镇、琊川镇和蜂岩镇。第二节 加强生态保护与修复 第第134134条条 开展生态保护修复开展生态保护修复 推进森林生态修复。推进森林生态修复。主要对北部贵州遵义凤冈西部茶海县级森林公园、南部贵州遵义万佛山省级森林公园内所有天然林、公益林和退化林 实施修复，开展退化林244、分修复，实施封山育林、退耕还林、抚育幼林、低效林改造等森林生态修复重点工程，优化林分结构，提高凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 96 重要区域生物多样性功能。规划至 2035 年，实施 37 个森林生态修复重大工程，实施规模 11417 公顷。强化水土流失和石漠化治理。强化水土流失和石漠化治理。围绕六池河、洪渡河、辉塘河、蒲水河等河流沿岸区域，加大水土保持生态建设和岩溶地区石漠化综合治理力度，增强区域水源涵养、水土保持等生态功能。通过坡面水系工程、小型蓄排引水工程，土地平整、退耕还林、封育治理、保土耕作等工程措施，提高植被覆盖率，改善土壤物理性状，建立水土保持生态补偿制度，强245、化水土保持工程，减少水土流失，提高水土保持能力。拟实施 6 个水土流失和石漠化综合治理重大工程，治理水土流失1243 公顷。实施水环境综合治理。实施水环境综合治理。以流域为单元，重点治理洪渡河、六池河、辉塘河、蒲水河、蜂王河等主要流域及河流两岸地区、一级水源保护区和重要水库，开展河道清淤，修复河道河岸带。规划至 2035 年，实施 22 个水环境综合治理重大工程，实施规模 4156 公顷。开展土壤生态修复。开展土壤生态修复。对重金属矿山开采和农田农业化肥生产污染的土壤实施分类管理，采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等先进工程技术和生物措施进行综合治理，确保耕地安全利用。规划至 2246、035 年，实施 11 个土壤生态修复重大工程，实施规模1538 公顷。开展矿山生态修复。开展矿山生态修复。消除矿山地质安全隐患，修复受损土地，改善区域生态环境，提升生态系统服务功能和碳汇能力。规划至 2035年，重点推进土溪镇新建镇绥阳镇永安镇、进化镇琊川镇、龙泉街道花坪街道凤岭街道、永和镇王寨镇蜂岩镇、天桥镇5 个矿山生态修复重大工程，治理矿区面积 63 公顷。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 97 第十三章 推动区域协同，融入新发展格局 第第135135条条 共保共治生态环境共保共治生态环境 主动融入区域生态安全战略格局，协同湄潭县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、德江县247、思南县、石阡县、余庆县，共建共治大娄山脉与乌江沿岸万佛山生态屏障，保护野生动物迁徙环境，加强矿产资源开发管控、流域水环境治理、农业面源污染防治，保护生物多样性、水源涵养等重要生态服务功能。第第136136条条 共谋共兴产业发展共谋共兴产业发展 主动融入长江经济带、成渝经济圈，协同建设遵义市 1 小时经济圈，在园区共建、环境营造、政策保障等方面打造良好的承接产业转移的载体平台，积极承接产业转移；瞄准成渝经济圈主要客源市场，创新休闲度假、康体养生、历史文化旅游产品，提升风景区管理精细化、规范化水平。与湄潭、余庆协同发展，共同做强茶产业品牌、延长茶产业链，加强凤冈的产业配套能力，建设国家绿色食品加248、工基地，打造具有国际竞争力的产业集群。第第137137条条 共绘共联交通廊道共绘共联交通廊道 主动融入西部陆海新通道、成渝经济圈，加快推进务川凤冈高速、遵铜高铁、昭黔铁路、凤冈港等重大交通项目的建设，构建区域交通网络，拓宽对外交通廊道，提升凤冈和湄潭县、德江县等周边城市间的快速通达能力，加强创新协同、产业协作，系统开展环境整治、安全保障等跨区域综合治理和应急联动水平。第第138138条条 共建共享基础设施共建共享基础设施 主动融入区域基础设施共建共享，加强落实重大基础设施建设项目，合理配置资源要素，构建支撑高质量发展基础设施体系。深化凤凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 98 249、冈与湄潭县、德江县等周边城市医疗、教育、旅游等特色优质资源的协作联动，推动优质公共服务跨区域便利共享，带动湄潭县、德江县等周边城镇协调发展。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 99 第十四章 完善空间治理，保障空间规划落地实施 第一节 加强规划传导与管控 第第139139条条 上位规划落实上位规划落实 落实上位规划下达的耕地保有量 12026.92 公顷、永久基本农田9628.51 公顷、生态保护红线 84429.69 公顷、城镇开发边界扩展倍数1.2944 等主要约束性指标，规划的发展目标、产业指引、城镇发展等级结构和重大设施布局与上位规划保持一致。第第140140条条 乡镇250、规划传导乡镇规划传导 重点强调向乡镇级国土空间总体规划传导主体功能区定位、发展目标与产业指引、空间布局、安全底线、重大设施等要求，形成自上而下逐级传导的国土空间总体规划体系。第第141141条条 专项规划传导专项规划传导 结合部门事权，确定专项规划的编制部门，落实本规划的目标和各项指标，重点推进城市更新、基础设施类、公共服务类、公共安全类、产业发展类和特色保护类等专项规划。专栏专栏 1414-1 1 专项规划传导专项规划传导 城市更新类：城市更新类：国土空间城市更新专项规划；基础设施类：基础设施类：国土空间中心城区路网专项规划、国土空间综合交通专项规划、国土空间水安全保障专项规划、国土空间地下251、空间开发利用专项规划、国土空间地下综合管廊专项规划、国土空间城镇供水排水专项规划、国土空间城镇燃气输配专项规划、国土空间加油加气站专项规划、国土空间市政环卫设施专项规划；公共服务类：公共服务类：国土空间停车设施专项规划、国土空间公园绿地专项规划、国土空间教育设施专项规划、国土空间医疗设施专项规划、国土空间殡葬养老设施专项规划、国土空间商贸物流布局专项规划、国土空间文化设施专项规划；公共安全类：公共安全类：国土空间综合防灾减灾专项规划、国土空间防涝排涝专项规划、国土空间城市人防专项规划、国土空间城市消防专项规划、国土空间生态环境保护专项规划；凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 1252、00 产业发展类：产业发展类：国土空间高标准农田专项规划、国土空间农业产业专项规划、国土空间冷链物流专项规划、国土空间康养产业专项规划、国土空间旅游产业专项规划；特色保护类：特色保护类：国土空间生态修复专项规划、国土空间历史文化名村专项规划、国土空间自然保护地专项规划、国土空间文物保护专项规划。第第142142条条 详细规划传导详细规划传导 中心城区划分为 7 个单元编制控制性详细规划，各单元发展定位和核心要素管控要求应符合总体规划的要求。专栏专栏 1414-2 2 中心城区单元传导中心城区单元传导 FGFG-0101 单元：单元：主要功能为康养、居住，用地规模 62.62 公顷，人口规模 0253、.67万人，新建主要设施有康养文旅设施。FGFG-0202 单元：单元：主要功能为工业，用地规模 278.06 公顷，人口规模 1.22 万人，设施扩建彰教水厂和彰教污水处理厂。FGFG-0303 单元：单元：主要功能为居住，用地规模 392.82 公顷，人口规模 4.77 万人，新建主要设施有凤冈县全民健身中心、凤冈县游泳馆、凤冈县残疾人康复中心、凤冈县第七中学。FGFG-0404 单元单元：主要功能为综合服务，用地规模 436.41 公顷，人口规模 5.96万人，新建主要设施有龙泉水厂二期。FGFG-0505 单元单元：主要功能为商业服务，用地规模 205.65 公顷，人口规模 2.96万254、人，新建主要设施有龙泉街道卫生院。FGFG-0606 单元单元：主要功能为工业，用地规模 149.83 公顷，人口规模 0.20 万人，新建主要设施有城南工业园污水处理厂。FGFG-0707 单元单元：主要功能为公共服务，用地规模 270.53 公顷，人口规模 1.46万人，新建主要设施有凤冈县文化活动中心、凤冈县博物馆、凤冈县第八中学。第二节 制定近期行动计划 第第143143条条 明确近期工作重点明确近期工作重点 结合国民经济和社会发展规划、城市体检评估和财政支出，统筹各相关实施计划，突出抓重点、补短板、强弱项，编制重大项目清单和年度实施计划，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动255、，明确发展重点和建设时序，切实保障能源、交通、水利和民生等重点项目用地需求，提出资金保障方案与实施支撑政策，完善重大项目服务保障制度。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 101 第第144144条条 制定近期行动计划制定近期行动计划 优先开展水土流失与石漠化综合治理、高标准农田建设、耕地提质改造等重点工程。以新型工业化作为高质量发展的首要任务，重点发展绿色食品加工、水暖卫浴等产业，集中力量打造产业集群。推进重大基础项目建设，加快国道 G653、国道 G326、省道 S304 等公路建设，优化县域综合交通网络，完善城乡公共服务配套设施建设。第三节 健全规划实施保障 第第14514256、5条条 编制审批保障编制审批保障 建立科学的编制审批制度，确保规划实用、好用、管用。本着“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，坚持开门做规划，严格按照国家和贵州省制定的技术规程编制规划，加强与各部门工作的衔接，强化成果质量把关，增强规划编制的全过程公众参与。规划成果要按照贵州省要求上报审批。第第146146条条 法规政策保障法规政策保障 建立各项空间管制政策，确保规划实施。严格落实国土空间规划确定的涉及自然和历史文化遗产保护、城市重大基础设施和公共服务设施等方面的强制性内容，落实包括底线管控、区域管控、廊道管控的三类重点管控区域内的各项空间管制政策，优先保障城市基础设施和257、公益性公共服务设施用地。第第147147条条 技术体系保障技术体系保障 形成基于空间信息平台的形成基于空间信息平台的“监测监测评估评估维护维护”机制。机制。统筹不动产统一登记系统、地理信息数据库等信息系统，搭建“多规合一”的国土空间基础信息平台。在明确规划刚性管控要素的前提下，实现各类规划在规划体系、空间布局、数据底版、技术标准、信息平台和管理机凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 102 制等方面的统一。建设全覆盖、全过程、全系统的规划空间信息综合应用平台，理顺管理机制和业务流程，明确管理目标和标准。建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度。建立规划实施动态监测、定期评估和258、及时维护制度。跟踪监测总体规划中确定的各项指标；建立年度和五年监测、评估和重点领域专项评估组成的监测评估机制；定期将体检评估结果向人民代表大会常务委员会报告、向社会公布。根据五年评估结果，及时调整规划实施策略。并指导近期建设规划、年度实施计划的编制，实现规划动态维护。第第148148条条 加强实施监督加强实施监督 落实凤冈县人民政落实凤冈县人民政府在国土空间规划实施中的主体责任和监督府在国土空间规划实施中的主体责任和监督职能。职能。县人民政府应当向县人民代表大会常务委员会报告国土空间规划的实施和底线保护情况，并接受其监督。加强各镇、各部门在编制、审批、实施、监督、评估、调整等规划全流程的联动协259、作，建立规建管一体化的实施机制。加强属地内规划管理和监督检查，推进属地内规划任务和指标的分解落实，做好规划指导协调和执法监督。形成全过程公众参与机制。形成全过程公众参与机制。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制，保障公众及时获取规划信息并有效反馈意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城市发展建言。探索建立多方协商、共建共治的社区自治方式，引导和鼓励市民、企业、专家等参与规划制定、决策和实施。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 103 附表附表 附表附表1 1 规划指标表规划指标表 序号序260、号 类型类型 指标名称指标名称 单位单位 规划基期规划基期 规划近期规划近期 规划远期规划远期 层级层级 属性属性 1 空间底线 生态保护红线面积 公顷 26357.27 25000.97 25000.97 县域 约束性 2 用水总量 亿立方米 0.929 1.364 依据上级下达任务确定 县域 约束性 3 永久基本农田保护面积 公顷-35041.82 35041.82 县域 约束性 4 耕地保有量 公顷 45932.37 45085.32 45085.32 县域 约束性 5 城镇开发边界扩展倍数 倍-1.29 县域 约束性 6 草原综合植被盖度%-县域 预期性 7 湿地保护率%59.67 5261、9.67 59.67 县域 预期性 8 自然和文化遗产 处 68 68 68 县域 预期性 9 森林覆盖率%60.58 依据上级下达任务确定 依据上级下达任务确定 县域 预期性 10 重要河湖水质达标率%100 100 100 县域 预期性 11 自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例%1.08 5.89 5.89 县域 预期性 12 水域空间保有量 公顷 2350.33 2350.33 2350.33 县域 预期性 13 新增生态修复面积 公顷-3000 5000 县域 预期性 14 空间结构与效率 常住人口规模 万人 30.42 33.21 38.5 县域 预期性 15.26 16.94 2262、0.02 中心城区 15 常住人口城镇化率%47.48 55.48 65 县域 预期性 16 人均城镇建设用地面积 平方米 82.91 95 110 县域 约束性 17 人均应急避难场所面积 平方米 0.5 1 2 中心城区 预期性 18 道路网密度 千米/平方千米 5.4 7.5 8 中心城区 约束性 19 万元国内生产总值水耗 立方米 109.1-52 县域 预期性 20 万元国内生产总值地耗 平方米 109.84-90 县域 预期性 21 空 间品质 公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率%50 70 90 中心城区 约束性 22 卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 15 分钟步行263、可达覆盖率%60 80 90 中心城区 预期性 23 城镇人均住房面积 平方米 45.55 40 30 县域 预期性 24 每千名老年人养老床位数 张 25.1 35 40 县域 预期性 25 每千人口医疗卫生机构床位数 张 7.5 8 8.5 县域 预期性 26 人均体育用地面积 平方米 2 2.8 2.88 中心城区 预期性 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 104 27 人均公园绿地面积 平方米 4.89 8.5 10 中心城区 预期性 28 绿色交通出行比例%20 40 60 中心城区 预期性 29 降雨就地消纳率%-70 70 中心城区 预期性 30 城镇生活垃圾回264、收利用率%-45 70 县域 预期性 31 农村生活垃圾处理率%-70 100 县域 预期性 备注：带为累计值；水域空间面积为河流水面和湖泊水面之和；森林覆盖率目标值，待国家层面新的森林覆盖率测算标准正式确定后，由市级下发确定。凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 105 附表附表2 2 县域国土空间功能结构调整表县域国土空间功能结构调整表 用地类型用地类型 规划基期年规划基期年 近期目标年近期目标年 规划目标年规划目标年 20352035 年年变化量变化量 （公（公顷）顷）面积面积 （公顷）（公顷）占比占比（%）面积面积 （公顷）（公顷）占比占比（%）面积面积 （公顷）（公顷）265、占比占比（%）耕地 45932.37 24.37 45301.32 24.03 45085.32 23.92 -847.05 园地 7935.60 4.21 8000.00 4.24 8020.00 4.25 84.40 林地 108556.51 57.59 107932.00 57.25 106975.00 56.75 -1581.51 草地 214.07 0.11 205.00 0.11 200.00 0.11 -14.07 农业设施建设用地 2381.33 1.26 2421.00 1.28 2475.00 1.31 93.67 城乡建设用地 城镇用地 1197.21 0.64 1500266、.00 0.80 2715.62 1.44 1518.41 村庄用地 6787.78 3.60 6730.00 3.57 6680.00 3.54 -107.78 区域基础设施用地 1079.70 0.57 1721.00 0.91 1920.00 1.02 840.30 其他建设用地 278.67 0.15 285.00 0.15 386.00 0.20 107.33 陆地水域 2350.33 1.25 2601.00 1.38 2850.00 1.51 499.67 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 106 附表附表3 3 中心城区城镇建设用地结构规划表中心城区城镇建设用267、地结构规划表 序号序号 用地类型用地类型 比例（比例（%）面积（公顷）面积（公顷）1 居住用地 31.65%599.96 2 公共管理与公共服务用地 13.77%260.98 3 商业服务业用地 8.66%164.08 4 工矿用地 15.65%296.69 5 仓储用地 1.11%21.00 6 交通运输用地 16.77%317.86 7 公用设施用地 1.61%30.60 8 绿地与开敞空间用地 8.91%168.91 9 特殊用地 1.61%30.58 10 陆地水域 0.25%4.80 合计 100.00%1895.45 附表附表4 4 耕地、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界耕268、地、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界规划指标分解表规划指标分解表 行政区行政区 耕地保有量（公耕地保有量（公顷）顷）永久基本农田保护面永久基本农田保护面积（公顷）积（公顷）生态保护红线面积生态保护红线面积（公顷）（公顷）城镇开发边界扩城镇开发边界扩展倍数（倍）展倍数（倍）龙泉街道 624.04 355.67 386.86 1.14 何坝街道 2830.73 2069.62 435.34 1.86 花坪街道 2636.69 1907.15 685.73 1.24 凤岭街道 3445.04 2497.70 986.2 1.53 进化镇 4828.89 4063.69 2439.94 1.1269、4 琊川镇 3511.93 2713.15 936.61 1.80 蜂岩镇 4315.59 3282.87 4933.81 1.10 永和镇 3306.58 2754.58 794.99 1.14 绥阳镇 3438.63 2891.20 1938.12 1.10 土溪镇 4856.18 3851.57 3290.18 1.23 永安镇 1837.01 1560.10 1632.28 1.54 天桥镇 3536.57 2515.64 3815.36 1.19 王寨镇 3367.80 2551.82 972.67 1.08 新建镇 2549.63 2027.05 1752.88 1.52 合计 4270、5085.32 35041.77 25000.97 1.29 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 107 附表附表5 5 自然保护地一览表自然保护地一览表 序号序号 保护地名称保护地名称 保护地范围所在行政区保护地范围所在行政区 总面积总面积（公顷）（公顷）保护地保护地 类型类型 保护保护 级别级别 1 贵州龙潭河国家湿地公园 凤岭街道、何坝街道、花坪街道、龙泉街道、永和镇 606.69 自然公园 国家级 2 贵州遵义蒲水河省级湿地公园 何坝街道、进化镇、琊川镇 218.92 自然公园 省级 3 贵州遵义万佛山省级森林公园 蜂岩镇、进化镇、龙泉街道、天桥镇、王寨镇、新建镇、琊川271、镇、永安镇 9497.43 自然公园 省级 4 贵州遵义凤冈西部茶海县级森林公园 永安镇 779.22 自然公园 县级 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 108 附表附表6 6 饮用水水源保护区一览表饮用水水源保护区一览表 序号序号 名称名称 所在位置所在位置 面积（公顷）面积（公顷）1 西山水库饮用水水源保护区 龙泉街道 1043.04 2 穿家坪水库饮用水水源保护区 何坝街道、进化镇 799.38 3 穿阡水库饮用水水源保护区 何坝街道 695.25 4 蜂岩镇小河村集中式饮用水水源保护区 蜂岩镇 1.50 5 蜂岩镇洋蛟溪饮用水水源保护区 蜂岩镇 39.78 6 凤岭街272、道鲊溪沟饮用水水源保护区 凤岭街道、何坝街道 355.74 7 花坪街道董家林集中式饮用水水源保护区 花坪街道、绥阳镇 32.82 8 花坪街道红沙沟饮用水水源保护区 花坪街道、凤岭街道 49.23 9 河头水库饮用水水源保护区 进化镇 182.76 10 进化镇转角塘饮用水水源保护区 进化镇 456.56 11 绥阳镇龙塘饮用水水源保护区 绥阳镇 17.40 12 天桥镇红溪水库饮用水水源保护区 天桥镇 139.62 13 天桥镇漆坪饮用水水源保护区 天桥镇 33.07 14 响滩子水库饮用水水源保护区 天桥镇 1362.95 15 天桥镇中龙洞饮用水水源保护区 天桥镇 29.20 16 土273、溪镇龙台村饮用水水源保护区 土溪镇 167.72 17 王寨镇龙滩口饮用水水源保护区 王寨镇 66.49 18 王寨镇祝家洞饮用水水源保护区 王寨镇、蜂岩镇 288.05 19 新建镇黑巷饮用水水源保护区 新建镇 16.02 20 新建镇桥塘村三岔河饮用水水源保护区 新建镇 30.91 21 琊川镇关堰水库饮用水水源保护区 琊川镇 206.51 22 永安镇龙塘水井饮用水水源保护区 永安镇 84.71 23 永安镇杨家水井饮用水水源保护区 永安镇 61.45 24 永和镇袁家坪饮用水水源保护区 永和镇 43.55 25 天桥镇何家沟集中式饮用水水源保护区 天桥镇 10.01 26 花坪街道东山274、集中式饮用水水源保护区 花坪街道 326.29 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 109 附表附表7 7 历史文化资源一览表历史文化资源一览表 序号序号 名称名称 行政辖区行政辖区 级别级别 类别类别 1 玛瑙村 绥阳镇 省级 历史文化名村 2 玛瑙村 绥阳镇 国家级 传统村落 3 杨家寨 琊川镇 国家级 传统村落 4 黑溪古寨 土溪镇 国家级 传统村落 5 沙坝村 进化镇 国家级 传统村落 6 高坝村 王寨镇 国家级 传统村落 7 新建社区龙塘溪组 新建镇 国家级 传统村落 8 长碛古寨 新建镇 国家级 传统村落 9 玛瑙山营盘遗址 绥阳镇 国家级 文物保护单位 10 凤冈275、“夜郎古甸”摩崖石刻 何坝街道 省级 文物保护单位 11 凤冈旧寨红军驻地旧址 天桥镇 省级 文物保护单位 12 凤冈红六军团乌江战斗旧址 天桥镇 省级 文物保护单位 13 凤冈红军乌江渡口遗址 天桥镇 省级 文物保护单位 14 文昌牌坊 凤岭街道 市级 文物保护单位 15 木耳厂石牌坊 凤岭街道 市级 文物保护单位 16 大坪石牌坊 凤岭街道 市级 文物保护单位 17 太极洞石窟 何坝街道 市级 文物保护单位 18 永和戒烟碑 何坝街道 市级 文物保护单位 19 彰教坝石牌坊 花坪街道 市级 文物保护单位 20 龙井摩崖 龙泉街道 市级 文物保护单位 21 龙泉文峰塔 龙泉街道 市级 文物保276、护单位 22 盛家寨风雨桥 绥阳镇 市级 文物保护单位 23 土溪玉皇阁 土溪镇 市级 文物保护单位 24 落水洞字库塔 王寨镇 市级 文物保护单位 25 长碛牌坊 新建镇 市级 文物保护单位 26 麻院坝文峰塔 新建镇 市级 文物保护单位 27 永安戒烟碑 永安镇 市级 文物保护单位 28 永安任氏庄园 永安镇 市级 文物保护单位 29 撮箕湾字库塔 蜂岩镇 县级 文物保护单位 30 一品泉 蜂岩镇 县级 文物保护单位 31 陆公阅墓 蜂岩镇 县级 文物保护单位 32 宝峰寺和尚灵塔 蜂岩镇 县级 文物保护单位 33 葡萄井 蜂岩镇 县级 文物保护单位 34 李璠（fn）墓 凤岭街道 县级 277、文物保护单位 35 生基坳明墓 凤岭街道 县级 文物保护单位 36 黔羽枝化石出土点 凤岭街道 县级 文物保护单位 37 曲水流觞石刻 何坝街道 县级 文物保护单位 38 无极洞摩崖石刻 何坝街道 县级 文物保护单位 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 110 序号序号 名称名称 行政辖区行政辖区 级别级别 类别类别 39 中共地下党太极洞第一期干部训练班遗址 何坝街道 县级 文物保护单位 40 付佐友合葬墓 花坪街道 县级 文物保护单位 41 付氏宗祠 花坪街道 县级 文物保护单位 42 张明修旧居 花坪街道 县级 文物保护单位 43 保安洞 花坪街道 县级 文物保护单位 4278、4 大堰字库塔 进化镇 县级 文物保护单位 45 红九军团鱼龙山驻地遗址 进化镇 县级 文物保护单位 46 响水岩银杏林 进化镇 县级 文物保护单位 47 黄狼坪营盘遗址 进化镇 县级 文物保护单位 48 西山手工造纸作坊遗址 龙泉街道 县级 文物保护单位 49 罗秀华墓 龙泉街道 县级 文物保护单位 50 县城革命烈士墓 龙泉街道 县级 文物保护单位 51 立竹溪宋墓 绥阳镇 县级 文物保护单位 52 钱青云墓 绥阳镇 县级 文物保护单位 53 李氏宗祠 绥阳镇 县级 文物保护单位 54 练家修旧居 绥阳镇 县级 文物保护单位 55 安氏宗祠 绥阳镇 县级 文物保护单位 56 官田古寨 绥阳279、镇 县级 文物保护单位 57 河闪渡古码头石碑 天桥镇 县级 文物保护单位 58 平头溪古码头石碑 天桥镇 县级 文物保护单位 59 河闪渡商号遗址 天桥镇 县级 文物保护单位 60 杨家湾明墓 天桥镇 县级 文物保护单位 61 罗家场神道碑 土溪镇 县级 文物保护单位 62 官坝凉桥 土溪镇 县级 文物保护单位 63 黑溪古寨 土溪镇 县级 文物保护单位 64 郭家洞 土溪镇 县级 文物保护单位 65 中华山僧墓 王寨镇 县级 文物保护单位 66 中华山石刻 王寨镇 县级 文物保护单位 67 福坝字库塔 新建镇 县级 文物保护单位 68 新建禁止捕鱼碑 新建镇 县级 文物保护单位 69 中央280、红军长征偏刀水指挥部遗址 琊川镇 县级 文物保护单位 70 琊川中学教学楼 琊川镇 县级 文物保护单位 71 何士光旧居 琊川镇 县级 文物保护单位 72 白云山摩崖石刻 琊川镇 县级 文物保护单位 73 毛泽东批示纪念碑 永安镇 县级 文物保护单位 74 安武墓 永和镇 县级 文物保护单位 75 安文墓 永和镇 县级 文物保护单位 76 安崇诚墓 永和镇 县级 文物保护单位 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 111 附表附表8 8 县域城镇体系规模结构表县域城镇体系规模结构表 规模规模 等级等级 人口规模人口规模 个数个数 城镇名称及规模城镇名称及规模 中心城镇 20 万人281、 1 中心城区（2025 万人）副中心城镇 15 万人 4 绥阳镇（15 万人）永安镇（15 万人）琊川镇（15 万人）蜂岩镇（15 万人）一般城镇 1 万人 6 土溪镇（1 万人）新建镇（1 万人）永和镇（1 万人）王寨镇（1 万人）进化镇（1 万人）天桥镇（1 万人）附表附表9 9 重要矿产区域一览表重要矿产区域一览表 序号序号 类别类别 类型类型 所在地区所在地区 1 能源矿产 地热 凤岭街道、花坪街道、永安镇 2 页岩气 土溪镇、永安镇、新建镇 3 金属矿产 铅锌矿 琊川镇 4 铝土矿 凤冈县北部和南部 5 非金属矿产 硫铁矿 土溪镇、绥阳镇、花坪街道 6 重晶石 琊川镇 7 方解石 282、琊川镇、蜂岩镇、王寨镇 8 饰面石材 琊川镇、土溪镇、永安镇、天桥镇、王寨镇 9 高岭土 天桥镇 10 水气矿产 矿泉水 凤岭街道、花坪街道、永安镇、天桥镇、蜂岩镇、新建镇、绥阳镇 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 112 附表附表1010 重点保护、发展村庄一览表重点保护、发展村庄一览表 序号序号 所在镇（街）所在镇（街）村庄名称村庄名称 类别类别 1 龙泉街道 凤翔社区 基本城镇化城市化类 2 龙泉街道 龙潭湖社区 基本城镇化城市化类 3 龙泉街道 龙井社区 基本城镇化城市化类 4 龙泉街道 体育场社区 基本城镇化城市化类 5 龙泉街道 和平路社区 城郊融合类 6 龙泉街283、道 三坝社区 基本城镇化城市化类 7 龙泉街道 西山村 城郊融合类 8 何坝街道 林光社区 城郊融合类 9 何坝街道 何坝社区 基本城镇化城市化类 10 何坝街道 凌云村 城郊融合类 11 何坝街道 水河村 城郊融合类 12 何坝街道 鱼塘村 集聚提升类 13 何坝街道 船头村 集聚提升类 14 花坪街道 石盆社区 基本城镇化城市化类 15 花坪街道 茶花社区 基本城镇化城市化类 16 花坪街道 东山社区 集聚提升类 17 花坪街道 关口村 集聚提升类 18 花坪街道 鱼跳村 集聚提升类 19 凤岭街道 文峰社区 基本城镇化城市化类 20 凤岭街道 柏梓村 城郊融合类 21 凤岭街道 六里村 284、城郊融合类 22 凤岭街道 两河口村 集聚提升类 23 凤岭街道 宏丰社区 城郊融合类 24 凤岭街道 青滩村 集聚提升类 25 进化镇 前进社区 基本城镇化城市化类 26 进化镇 中心村 集聚提升类 27 进化镇 大堰村 集聚提升类 28 进化镇 黄荆村 集聚提升类 29 进化镇 熊坪村 集聚提升类 30 进化镇 临江村 特色保护类 31 进化镇 沙坝村 特色保护类 32 进化镇 红安村 特色保护类 33 琊川镇 琊川社区 城郊融合类 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 113 序号序号 所在镇（街）所在镇（街）村庄名称村庄名称 类别类别 34 琊川镇 偏刀水社区 基本城镇化285、城市化类 35 琊川镇 大兴村 集聚提升类 36 琊川镇 朝阳村 集聚提升类 37 琊川镇 茅台社区 集聚提升类 38 琊川镇 余粮村 特色保护类 39 琊川镇 文昌村 集聚提升类 40 蜂岩镇 一品泉社区 城郊融合类 41 蜂岩镇 龙井社区 集聚提升类 42 蜂岩镇 赵坪村 集聚提升类 43 蜂岩镇 巡检村 特色保护类 44 蜂岩镇 小河村 集聚提升类 45 蜂岩镇 中枢村 集聚提升类 46 蜂岩镇 朱场村 集聚提升类 47 蜂岩镇 桃坪村 集聚提升类 48 绥阳镇 永盛社区 基本城镇化城市化类 49 绥阳镇 金鸡社区 集聚提升类 50 绥阳镇 新岗社区 集聚提升类 51 绥阳镇 玛瑙村 特286、色保护类 52 绥阳镇 砚台村 集聚提升类 53 绥阳镇 石门村 集聚提升类 54 绥阳镇 大石村 集聚提升类 55 土溪镇 三河社区 城郊融合类 56 土溪镇 大连村 集聚提升类 57 土溪镇 龙台社区 集聚提升类 58 土溪镇 官坝村 集聚提升类 59 土溪镇 鱼泉村 特色保护类 60 土溪镇 石坝村 集聚提升类 61 土溪镇 大屋村 集聚提升类 62 土溪镇 鞍山村 集聚提升类 63 永安镇 永隆社区 基本城镇化城市化类 64 永安镇 田坝社区 城郊融合类 65 永安镇 龙山村 城郊融合类 66 永安镇 崇新村 集聚提升类 67 永安镇 永安村 集聚提升类 凤冈县国土空间总体规划（202287、12035 年）文本 114 序号序号 所在镇（街）所在镇（街）村庄名称村庄名称 类别类别 68 天桥镇 石桥社区 城郊融合类 69 天桥镇 河闪渡村 集聚提升类 70 天桥镇 齐心村 集聚提升类 71 天桥镇 天桥村 集聚提升类 72 天桥镇 龙凤村 集聚提升类 73 天桥镇 漆坪村 集聚提升类 74 天桥镇 平头溪村 特色保护类 75 王寨镇 王寨社区 城郊融合类 76 王寨镇 新民社区 集聚提升类 77 王寨镇 高坝村 特色保护类 78 王寨镇 官塘村 集聚提升类 79 王寨镇 土璜村 集聚提升类 80 新建镇 官田村 集聚提升类 81 新建镇 新建社区 特色保护类 82 新建镇 太河村288、 集聚提升类 83 新建镇 桥塘村 集聚提升类 84 永和镇 永华社区 城郊融合类 85 永和镇 党湾村 集聚提升类 86 永和镇 双山村 集聚提升类 87 永和镇 鱼塘村 集聚提升类 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 115 附表附表1111 镇（街道）规划指引表镇（街道）规划指引表 （1）龙泉街道规划传导和指引龙泉街道规划传导和指引 主体功能区定位 城市化地区 发展目标与产业指引 发展目标 建设为全县传统商业、公共服务中心和现代化高品质综合城区。人口规模 产业布局 物流商贸 空间布局 三生空间 加强生态保护，优化用地布局，构建景、文、城融合发展的高品质城区。推进老旧小区、289、城中村改造和社区建设，疏解老城，提升土地价值，带动土地开发。城镇发展 城镇开发边界 774.57 公顷 等级结构 中心城区 安全底线 永久基本农田 355.67 公顷 耕地 624.04 公顷 500 亩坝区 共 1 块，41.20 公顷 生态保护红线 386.86 公顷 历史文化保护 市级重点文物保护单位 2 个，县级重点文物保护单位 3 个。重大设施 交通设施 高速：杭瑞高速 国省道：G326 水利设施 市政设施 新建龙泉水厂二期 能源设施 扩建 110 千伏凤冈变、110 千伏西山变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 116（2）何坝街道规划传导和指引何坝街道规划传导和290、指引 主体功能区定位 城市化地区 发展目标与产业指引 发展目标 凤冈县行政中心、商贸中心，围绕城南产业园的产业发展，发展为集制造产业、商贸服务于一体的产城融合中心。人口规模 产业布局 水暖卫浴五金加工、轻纺加工、物流运输、康养、茶叶出口贸易 空间布局 三生空间 加强饮用水源地保护，承接行政办公转移，打造集管理办公、生活服务、生态人居、文化旅游、商贸服务等功能于一体的综合服务中心。城镇发展 城镇开发边界 505.77 公顷 等级结构 中心城区 安全底线 永久基本农田 2069.62 公顷 耕地 2830.73 公顷 500 亩坝区 共 2 块，191.27 公顷 生态保护红线 435.34 公顷291、 历史文化保护 省级重点文物保护单位 1 个，市级重点文物保护单位 2 个，县级重点文物保护单位 3 个。重大设施 交通设施 铁路：昭黔铁路及铁路站场、遵铜高铁 高速：杭瑞高速 国省道：G326、S304、S205 物流枢纽：新建凤冈物流中心、凤冈公铁联运物流中心 水利设施 市政设施 新建城南工业园污水处理厂；凤冈县应急救援物资储备中心项目（遵义市应急物资储备凤冈分库）能源设施 扩建 220 千伏何坝变、新建 110 千伏长安变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 117（3）花坪街道规划传导和指引花坪街道规划传导和指引 主体功能区定位 城市化地区 发展目标与产业指引 发展目标292、 康养文旅街区、工业生产集聚区、山地高效农业示范区 人口规模 产业布局 康养、水暖卫浴五金加工、特色农业种植、肉牛 空间布局 三生空间 加强生态环境保护，优化农业空间，完善公共服务设施配置，发挥彰教产业园带动能力，促进人口聚集，提升人口密度。城镇发展 城镇开发边界 337.70 公顷 等级结构 中心城区 安全底线 永久基本农田 1907.15 公顷 耕地 2636.69 公顷 500 亩坝区 共 1 块，68.87 公顷 生态保护红线 685.73 公顷 历史文化保护 市级重点文物保护单位 1 个，县级重点文物保护单位 4个。重大设施 交通设施 铁路：昭黔铁路 高速：杭瑞高速、务川至凤冈高速 293、国省道：G653、G326 水利设施 新建洋子溪水库 市政设施 新建东山污水处理厂、医疗废弃物处理中心项目、凤冈县餐厨垃圾资源化利用项目 能源设施 新建凤冈县花坪风电场；扩建 35 千伏花坪变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 118（4）凤岭街道规划传导和指引凤岭街道规划传导和指引 主体功能区定位 城市化地区 发展目标与产业指引 发展目标 当代依山伴水、尺度宜人的活力老城 人口规模 产业布局 休闲旅游康养 空间布局 三生空间 加强六池河流域和柏梓山生态修复，优化农业生产空间，充实中心城区功能，利用交通的连接作用，加强与核心区的联系。城镇发展 城镇开发边界 277.41 公顷294、 等级结构 中心城区 安全底线 永久基本农田 2497.70 公顷 耕地 3445.04 公顷 500 亩坝区 共 2 块，78.27 公顷 生态保护红线 986.20 公顷 历史文化保护 市级重点文物保护单位 3 个，县级重点文物保护单位 3 个。重大设施 交通设施 铁路：昭黔铁路 高速：杭瑞高速、务川至凤冈高速 国省道：G653、G326、S304 水利设施 续建车拗口水库 市政设施 扩建石径水厂、凤冈县第三期污水处理厂（二期）；新建建筑垃圾处理中心 能源设施 新建 110 千伏彰教变、35 千伏石径变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 119（5）进化镇规划传导和指引进295、化镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 乡村振兴重点发展乡镇、农康旅特色田园小镇、多彩进化康养小镇。人口规模 1 万人 产业布局 农产品生产加工、农业园观光、康养旅游等。空间布局 三生空间 加强东南部贵州遵义万佛山省级森林公园生态环境保护，优化坝区农业空间，发展为农贸旅游型城镇。城镇发展 城镇开发边界 82.31 公顷 等级结构 一般城镇 安全底线 永久基本农田 4063.69 公顷 耕地 4828.89 公顷 500 亩坝区 共 6 块，1061.93 公顷 生态保护红线 2439.94 公顷 历史文化保护 国家级传统村落 1 个，县级重点文物保护单位296、 4 个。重大设施 交通设施 铁路：昭黔铁路、遵铜高铁 国省道：S515、S205 水利设施 市政设施 新建进化镇 LNG 气化站；能源设施 扩建 110 千伏进化变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 120（6）琊川镇规划传导和指引琊川镇规划传导和指引 主体功能区定位 城市化地区 发展目标与产业指引 发展目标 黔北绿色食品生产商贸中心、农业现代化米粮之川、梨花乡场 五彩琊川。人口规模 15 万人 产业布局 绿色食品加工、绿色食品贸易 空间布局 三生空间 加强蒲水河省级湿地公园生态修复，承接中心城区外溢需求，打造成绿色食品生产物流商贸重点城镇，依托南北城镇发展轴，联动进化镇、297、天桥镇发展。以“琊川贡米”为核心打造“六万工程”，即肉牛、辣椒、蚕桑、烤烟、水稻、茶叶。城镇发展 城镇开发边界 131.45 公顷 等级结构 副中心城镇 安全底线 永久基本农田 2713.15 公顷 耕地 3511.93 公顷 500 亩坝区 共 4 块，657.67 公顷 生态保护红线 936.61 公顷 历史文化保护 国家级传统村落 1 个，县级重点文物保护单位 4 个。重大设施 交通设施 国省道：S205、S305 物流枢纽：琊川物流中心 水利设施 新建回龙水库、金沙水库、清源水库 市政设施 新建琊川镇 LNG 气化站 能源设施 新建凤冈县琊川风电场；扩建 110 千伏琊川变 凤冈县国土298、空间总体规划（20212035 年）文本 121（7）蜂岩镇规划传导和指引蜂岩镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 以“一镇四中心”为核心的产业强镇、生态农业先行示范镇、乡村振兴模范乡镇。人口规模 1 万人 产业布局 中药材种植、蚕桑种养、林下养殖、特色农产品加工、户外休闲旅游、康养 空间布局 三生空间 以贵州遵义万佛山省级森林公园为核心加强生态环境保护。以坝区为农业发展重点，做强蔬果、蚕桑、食用菌等优势农业产业；以万佛峡谷旅游为引领带动森林康养发展，加快促进一二三产融合。城镇发展 城镇开发边界 59.88 公顷 等级结构 副中心城镇 安全底线 永久基本299、农田 780.82 公顷 耕地 1050.10 公顷 500 亩坝区 共 4 块，397.07 公顷 生态保护红线 4933.81 公顷 历史文化保护 县级重点文物保护单位 5 个。重大设施 交通设施 国省道：G653、S515 水利设施 续建潭子口水库、新建葛龙溪水库 市政设施 扩建蜂岩镇水厂、蜂岩污水处理厂；新建蜂岩镇 LNG 气化站；能源设施 新建 110 千伏蜂岩变、扩建 35 千伏小河变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 122（8）永和镇规划传导和指引永和镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 乡村振兴重点发展乡镇、农康旅特色300、田园小镇、醉美酒乡。人口规模 1 万人 产业布局 白酒生产销售、生猪养殖、农产品种植加工 空间布局 三生空间 加强贵州龙潭河国家湿地公园生态修复，优化农业空间，加强与东部中心城区的交通、产业、设施联系，加快构建特色农业小镇。城镇发展 城镇开发边界 47.94 公顷 等级结构 一般城镇 安全底线 永久基本农田 2754.58 公顷 耕地 3306.58 公顷 500 亩坝区 共 1 块，137.53 公顷 生态保护红线 794.99 公顷 历史文化保护 县级重点文物保护单位 3 个。重大设施 交通设施 铁路：昭黔铁路、遵铜高铁 国省道：G653、S304 水利设施 市政设施 扩建永和镇水厂；新建301、永和镇 LNG 气化站 能源设施 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 123（9）绥阳镇规划传导和指引绥阳镇规划传导和指引 主体功能区定位 城市化地区 发展目标与产业指引 发展目标 凤冈同城一体化发展后花园、凤冈县南北小城镇带发展轴上的农康旅一体化重镇、黔东北重点肉牛生产加工基地、夷州文化魅力古镇。人口规模 15 万人 产业布局 肉牛交易、茶叶生产、农产品商贸、康养 空间布局 三生空间 加强大娄山脉生态保护，依托南北城镇发展轴，联动土溪镇发展，加强农产品精深加工，做强实体经济，补齐工业短板。承接中心城区外溢需求，补充完善中心城区职能。城镇发展 城镇开发边界 143.61 公顷 302、等级结构 副中心城镇 安全底线 永久基本农田 2891.20 公顷 耕地 3438.63 公顷 500 亩坝区 共 7 块，784.80 公顷 生态保护红线 1938.12 公顷 历史文化保护 省级历史文化名村 1 个，国家级传统村落 1 个，国家级重点文物保护单位 1 个，市级重点文物保护单位 1 个，县级重点文物保护单位 6 个。重大设施 交通设施 机场：凤冈通用机场 高速：务川至凤冈高速 国省道：G653、S205、S304 水利设施 新建白皂坝水库、官田沟水库 市政设施 新建黄泥塘水库配套水厂、白皂坝水库配套水厂；新建绥阳镇LNG 气化站；能源设施 新建 220 千伏绥夷变 凤冈县国土303、空间总体规划（20212035 年）文本 124（10）土溪镇规划传导和指引土溪镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 乡村振兴重点发展乡镇、凤冈北部门户节点、农康旅特色田园小镇。人口规模 1 万人 产业布局 农产品种植、农产品加工 空间布局 三生空间 加强大娄山脉生态保护，提升山区产业规模和效率，围绕龙台河流域发展观光产业，促进农旅融合发展。城镇发展 城镇开发边界 52.76 公顷 等级结构 一般城镇 安全底线 永久基本农田 3851.57 公顷 耕地 1050.10 公顷 500 亩坝区 共 3 块，376.07 公顷 生态保护红线 3290.18 公304、顷 历史文化保护 国家级传统村落 1 个，市级重点文物保护单位 1 个，县级重点文物保护单位 4 个。重大设施 交通设施 高速：绥阳至务川高速、务川至凤冈高速 国省道：G653、S205、S303 水利设施 续建德隆水库、新建大溪沟水库 市政设施 新建德隆水库配套水厂、土溪镇 LNG 气化站；能源设施 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 125（11）永安镇规划传导和指引永安镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 中国西部茶海之心、茶旅养生度假胜地、红色农业文化发祥地、贵州省一百个示范小城镇之一。人口规模 15 万人 产业布局 锌硒茶生产加305、工、茶叶出口贸易、康养 空间布局 三生空间 以茶海之心景区的禅茶瑜伽为核心，打造凤冈全域旅游发展极核。以锌硒茶为特色，推动茶叶精深加工，促进茶旅一体化发展。城镇发展 城镇开发边界 154.99 公顷 等级结构 副中心城镇 安全底线 永久基本农田 1560.10 公顷 耕地 1837.01 公顷 500 亩坝区 共 1 块，816.67 公顷 生态保护红线 372.80 公顷 历史文化保护 市级重点文物保护单位 2 个，县级重点文物保护单位 1 个。重大设施 交通设施 高速：G69 银百高速公路互通项目 国省道：S205、S102、S304 水利设施 市政设施 扩建永安污水处理厂；新建永安镇 L306、NG 气化站；能源设施 新建凤冈县永安风电场；扩建 110 千伏田坝变、35 千伏永安变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 126（12）天桥镇规划传导和指引天桥镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 乡村振兴重点发展乡镇、乌江红色文化旅游特色小镇。人口规模 1 万人 产业布局 农产品种植加工、生态旅游 空间布局 三生空间 加强乌江中下游生态保护和生态修复，维系生物多样性，优化农业空间，加强湄石高速连接线、乌江沿岸港口码头、公路提至改造建设。城镇发展 城镇开发边界 56.92 公顷 等级结构 一般城镇 安全底线 永久基本农田 2515.6307、4 公顷 耕地 3536.57 公顷 500 亩坝区 生态保护红线 3815.36 公顷 历史文化保护 省级重点文物保护单位 3 个，县级重点文物保护单位 4 个。重大设施 交通设施 高速：湄石高速 国省道：G653、S515、S305 港口：扩建平头溪码头、河闪渡码头及配套疏港道路 Y018 水利设施 新建火焰沟水库 市政设施 扩建天桥镇水厂、天桥污水处理厂；新建天桥镇 LNG 气化站；能源设施 新建贾壳山抽水蓄能电站、凤冈县望乡岩一期风电场；扩建 35千伏天桥变 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 127（13）王寨镇规划传导和指引王寨镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产308、品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 乡村振兴示范乡镇、水果产业重点镇、肉牛产业重点镇、农康旅特色田园小镇。人口规模 1 万人 产业布局 农产品种植加工 空间布局 三生空间 加强生态保护，优化农业空间，进一步完善镇村生活圈公共服务中心的职能，加强镇区公共服务设施和基础设施建设，构建农康旅特色小镇。城镇发展 城镇开发边界 44.88 公顷 等级结构 一般城镇 安全底线 永久基本农田 2551.82 公顷 耕地 3367.80 公顷 500 亩坝区 共 1 块，53.87 公顷 生态保护红线 972.67 公顷 历史文化保护 国家级传统村落 1 个，市级重点文物保护单位 1 个，县级重点文物保护309、单位 2 个。重大设施 交通设施 高速：德余高速 国省道：G653、S304 港口：扩建黄家坝码头及配套疏港道路 Y016 水利设施 新建高坝水库、龙滩口水库 市政设施 扩建王寨镇水厂、王寨镇新民水厂、王寨污水处理厂；新建王寨镇 LNG 气化站；能源设施 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 128（14）新建镇规划传导和指引新建镇规划传导和指引 主体功能区定位 农产品主产区 发展目标与产业指引 发展目标 乡村振兴重点发展乡镇、农康旅特色田园小镇、生态水乡人文新建。人口规模 1 万人 产业布局 农产品种植、农产品加工、观光旅游 空间布局 三生空间 加强生态保护，优化农业空间，构建310、现代农业体系，继续完善乡村基础设施建设，提升公共服务设施服务水平，保护古寨、人文、田园、山水格局，打造北部旅游环线上的最美古镇旅游节点。城镇发展 城镇开发边界 45.42 公顷 等级结构 一般城镇 安全底线 永久基本农田 2027.05 公顷 耕地 2549.63 公顷 500 亩坝区 共 2 块，144.87 公顷 生态保护红线 1752.88 公顷 历史文化保护 国家级传统村落 2 个，市级重点文物保护单位 2 个，县级重点文物保护单位 2 个。重大设施 交通设施 国省道：S205 水利设施 新建桥塘水库、新潮水库 市政设施 扩建新建镇朱家水厂、新建污水处理厂；新建新建镇 LNG 气化站；311、能源设施 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 129 附表附表 1 12 2 国土整治修复重点区域和重点工程表国土整治修复重点区域和重点工程表 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 建设时序建设时序 备注备注 1 凤冈县龙泉街道高标准农田建设重大工程 国土综合整治 三坝社区、西山村 20232035 2 凤冈县何坝街道高标准农田建设重大工程 国土综合整治 船头村、何坝社区、林光社区、凌云村、水河村、鱼塘村 20232035 3 凤冈县花坪街道高标准农田建设重大工程 国土综合整治 茶花社区、东山社区、关口村、石盆社区、鱼跳村 20232035 4 凤冈县312、凤岭街道高标准农田建设重大工程 国土综合整治 柏梓村、宏丰社区、两河口村、六里村、青滩村、文峰社区 20232035 5 凤冈县进化镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 大堰村、红安村、黄荆村、临江村、前进社区、沙坝村、熊坪村、中心村 20232035 6 凤冈县琊川镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 朝阳村、大兴村、茅台社区、偏刀水社区、文昌村、琊川社区、余粮村 20232035 7 凤冈县蜂岩镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 龙井社区、桃坪村、小河村、巡检村、一品泉社区、赵坪村、中枢村、朱场村 20232035 8 凤冈县永和镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 党湾村、双山313、村、永华社区、鱼塘村 20232035 9 凤冈县绥阳镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 大石村、金鸡社区、玛瑙村、石门村、新岗社区、砚台村、永盛社区 20232035 10 凤冈县土溪镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 鞍山村、大连村、大屋村、官坝村、龙台社区、三河社区、石坝村、鱼泉村 20232035 11 凤冈县永安镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 崇新村、龙山村、田坝社区、永安村 20232035 12 凤冈县天桥镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 河闪渡村、龙凤村、平头溪村、漆坪村、齐心村、石桥社区、天桥村 20232035 凤冈县国土空间总体规划（20212035314、 年）文本 130 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 建设时序建设时序 备注备注 13 凤冈县王寨镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 高坝村、官塘村、土璜村、王寨社区、新民社区 20232035 14 凤冈县新建镇高标准农田建设重大工程 国土综合整治 官田村、桥塘村、太河村、新建社区 20232035 15 凤冈县 2021 年（绥阳镇、新建镇）高标准农田建设项目 国土综合整治 绥阳镇，新建镇官田村、新建社区 20232025 16 凤冈县 2022 年(绥阳镇、土溪镇）高标准农田建设项目 国土综合整治 绥阳镇、土溪镇 20232025 17 凤冈县 2021315、 年（进化镇、琊川镇）高标准农田建设项目 国土综合整治 进化镇黄荆村、中心村、临江村、前进社区，琊川镇朝阳村、茅台社区、琊川社区、大兴村、余粮村 20232025 18 凤冈县 2021 年（蜂岩镇-王寨镇）高标准农田建设项目 国土综合整治 蜂岩镇龙井社区、一品泉社区、赵坪村、桃坪村、小河村 20232025 19 凤冈县 2021 年（花坪街道-何坝街道-凤岭街道）高标准农田建设项目 国土综合整治 何坝街道凌云村、水河村，花坪街道，凤岭街道 20232025 20 凤冈县 2021 年（天桥镇）高标准农田建设项目 国土综合整治 天桥镇 20232025 21 凤冈县龙泉街道耕地提质改造重大工316、程 国土综合整治 三坝社区、西山村 20232035 22 凤冈县何坝街道耕地提质改造重大工程 国土综合整治 何坝社区、林光社区、水河村、鱼塘村 20232035 23 凤冈县花坪街道耕地提质改造重大工程 国土综合整治 茶花社区、东山社区、关口村、石盆社区、鱼跳村 20232035 24 凤冈县凤岭街道耕地提质改造重大工程 国土综合整治 柏梓村、宏丰社区、两河口村、六里村、青滩村、文峰社区 20232035 25 凤冈县进化镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 大堰村、红安村、沙坝村、熊坪村 20232035 26 凤冈县琊川镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 朝阳村、大兴村、茅台社区、文昌317、村、琊川社区 20232035 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 131 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 建设时序建设时序 备注备注 27 凤冈县蜂岩镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 龙井社区、桃坪村、小河村、巡检村、赵坪村、中枢村、朱场村 20232035 28 凤冈县永和镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 党湾村、双山村、永华社区、鱼塘村 20232035 29 凤冈县绥阳镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 大石村、金鸡社区、玛瑙村、石门村、新岗社区、砚台村 20232035 30 凤冈县土溪镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 鞍318、山村、大连村、大屋村、官坝村、龙台社区、鱼泉村 20232035 31 凤冈县永安镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 崇新村、龙山村、田坝社区、永安村 20232035 32 凤冈县天桥镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 河闪渡村、龙凤村、齐心村、石桥社区、天桥村 20232035 33 凤冈县王寨镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 高坝村、官塘村、土璜村、王寨社区、新民社区 20232035 34 凤冈县新建镇耕地提质改造重大工程 国土综合整治 官田村、桥塘村、太河村、新建社区 20232035 35 凤冈县何坝街道低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 船头村、何坝社区、凌云村 2319、0232035 36 凤冈县花坪街道低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 茶花社区、东山社区、关口村、鱼跳村 20232035 37 凤冈县凤岭街道低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 宏丰社区、两河口村、六里村、青滩村 20232035 38 凤冈县进化镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 红安村、沙坝村、熊坪村 20232035 39 凤冈县琊川镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 朝阳村、大兴村、茅台社区、文昌村、琊川社区 20232035 40 凤冈县蜂岩镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 龙井社区、桃坪村、小河村、巡检村、一品泉社区、赵坪村、中枢村、朱场村320、 20232035 41 凤冈县永和镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 党湾村、双山村、永华社区、鱼塘村 20232035 42 凤冈县绥阳镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 大石村、金鸡社区、石门村、新岗社区 20232035 43 凤冈县土溪镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 鞍山村、大连村、大屋村、龙台社区、石坝村、鱼泉村 20232035 44 凤冈县永安镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 崇新村、龙山村、永安村 20232035 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 132 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 321、建设时序建设时序 备注备注 45 凤冈县天桥镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 河闪渡村、平头溪村、漆坪村、石桥社区、天桥村 20232035 46 凤冈县王寨镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 高坝村、官塘村、王寨社区、新民社区 20232035 47 凤冈县新建镇低效林地和园地整理重大工程 国土综合整治 桥塘村、新建社区 20232035 48 凤冈县龙泉街道宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 西山村 20232035 49 凤冈县何坝街道宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 船头村、何坝社区、林光社区、凌云村、水河村 20232035 50 凤冈县花坪街道宜耕后备资322、源开发重大工程 国土综合整治 茶花社区、东山社区、关口村、石盆社区、鱼跳村 20232035 51 凤冈县凤岭街道宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 柏梓村、宏丰社区、两河口村、六里村、文峰社区 20232035 52 凤冈县进化镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 大堰村、红安村、黄荆村、临江村、前进社区、沙坝村、熊坪村 20232035 53 凤冈县琊川镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 朝阳村、大兴村、茅台社区、文昌村、琊川社区、余粮村 20232035 54 凤冈县蜂岩镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 龙井社区、桃坪村、小河村、巡检村、一品泉社区、朱场村 2023323、2035 55 凤冈县永和镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 党湾村、双山村、永华社区、鱼塘村 20232035 56 凤冈县绥阳镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 大石村、金鸡社区、玛瑙村、石门村、新岗社区 20232035 57 凤冈县土溪镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 鞍山村、大连村、大屋村、官坝村、龙台社区、三河社区、石坝村、鱼泉村 20232035 58 凤冈县永安镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 崇新村、龙山村、田坝社区、永安村、永隆社区 20232035 59 凤冈县天桥镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 河闪渡村、龙凤村、漆坪村、石桥社区、天324、桥村 20232035 60 凤冈县王寨镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 高坝村、官塘村、土璜村、王寨社区、新民社区 20232035 61 凤冈县新建镇宜耕后备资源开发重大工程 国土综合整治 官田村、桥塘村、太河村、新建社区 20232035 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 133 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 建设时序建设时序 备注备注 62 凤冈县（永安镇、土溪镇、绥阳镇）2022 年土地综合整治（园地恢复为耕地）项目 国土综合整治 永安村、崇新村、龙山村、龙台社区、大石村 20232025 63 凤冈县（进化镇、琊川镇）20325、22 年土地综合整治（旱改水）项目 国土综合整治 进化镇大堰村、熊坪村，琊川镇茅台社区、琊川社区、余粮村、文昌村、朝阳村 20232025 64 凤冈县（进化镇、琊川镇）2022 年土地综合整治（园地恢复为耕地）项目 国土综合整治 一品泉社区、琊川社区、茅台社区、小河村、朝阳村 20232025 65 凤冈县（花坪街道-何坝街道-龙泉街道-凤岭街道）2022 年土地综合整治（旱改水）项目 国土综合整治 凤岭街道青滩村、两河口村，花坪街道东山社区、关口村、鱼跳村，何坝街道水河村，龙泉街道西山村 20232025 66 凤冈县（花坪街道-何坝街道-龙泉街道-凤岭街道）2022 年土地综合整治（园地326、恢复为耕地）项目 国土综合整治 青滩村、两河口村、六里村、宏丰社区、沙坝村、红安村、船头村、鱼跳村、茶花社区 20232025 67 凤冈县（永和镇-蜂岩镇-王寨镇）2022 年土地综合整治（旱改水）项目 国土综合整治 永和镇党湾村、双山村，峰岩镇龙井社区、桃坪村、小河村，王寨镇土璜村、高坝村、官塘村 20232025 68 凤冈县（永和镇-王寨镇）2022 年土地综合整治（园地恢复为耕地）项目 国土综合整治 鱼塘村、永华社区、王寨社区 20232025 69 凤冈县（天桥镇）2022 年土地综合整治（旱改水）项目 国土综合整治 天桥镇齐心村、河闪渡村焉家山 20232025 70 土溪镇-新327、建镇-绥阳镇-永安镇矿山治理项目 矿山生态修复 金鸡社区、石门村、永盛社区、大石村、玛瑙村、新岗社区、大屋村、鞍山村、官坝村、三河社区、新建社区、太河村、官田村、永安村、永隆社区、田坝社区 20232025 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 134 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 建设时序建设时序 备注备注 71 进化镇-琊川镇矿山治理项目 矿山生态修复 黄荆村、临江村、红安村、大堰村、熊坪村、茅台社区、文昌村 20232025 72 龙泉街道-花坪街道-凤岭街道矿山治理项目 矿山生态修复 林光社区、三坝社区、鱼跳村、东山社区、石盆社区、茶花社328、区、何坝社区、水河村、西山村、文峰社区、柏梓村、两河口村 20232025 73 永和镇-王寨镇-蜂岩镇矿山治理项目 矿山生态修复 双山村、党湾村、鱼塘村、朱场村、巡检村、赵坪村、小河村、龙井社区、桃坪村、青滩村、王寨社区、高坝村、官塘村、新民社区 20232025 74 天桥镇历史遗留废弃矿山治理项目 矿山生态修复 天桥镇（天桥村、漆坪村、齐心村、龙凤村）20232025 75 凤冈县集镇（永安镇、绥阳镇、新建镇、土溪镇）污水处理设施提质增效工程 其他整治和修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20262035 76 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）美丽乡村绿化建设项目 其他整治和修329、复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20262035 77 凤冈县（进化镇-琊川镇）美丽乡村绿化建设项目 其他整治和修复 进化镇、琊川镇 20262035 78 凤冈县县城污水处理三期项目 其他整治和修复 龙泉街道 20262035 79 凤冈县（花坪街道-何坝街道-龙泉街道-凤岭街道）美丽乡村绿化建设项目 其他整治和修复 花坪街道、何坝街道、龙泉街道、凤岭街道 20262035 80 凤冈县集镇（天桥镇）污水处理设施提质增效工程 其他整治和修复 天桥镇 20262035 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 135 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域330、 建设时序建设时序 备注备注 81 凤冈县（天桥镇-蜂岩镇-王寨镇-永和镇）美丽乡村绿化建设项目 其他整治和修复 天桥镇、蜂岩镇、王寨镇、永和镇 20262035 82 凤冈县集镇（花坪街道-何坝街道-龙泉街道-凤岭街道）污水处理设施提质增效工程 其他整治和修复 花坪街道、何坝街道、龙泉街道、凤岭街道 20262035 83 土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇森林质量提升工程 山水林田湖草生态修复 金鸡社区、鱼泉村、大屋村、官坝村、崇新村、官田村、大屋村、石坝村、龙台社区、砚台村、石门村、新岗社区、新建社区 20262035 84 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）古大珍稀树木保护工程建设项331、目 山水林田湖草生态修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20262035 85 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）蚕桑特色产业建设项目 山水林田湖草生态修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20262035 86 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）珍稀树种培育建设项目 山水林田湖草生态修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20262035 87 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）甜茶特色产业建设项目 山水林田湖草生态修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20232025 88 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）林下养殖项目 山水林田湖草生态修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇332、永安镇 20262035 89 凤冈县（土溪镇-新建镇-绥阳镇-永安镇）天然林保护工程建设项目 山水林田湖草生态修复 土溪镇、新建镇、绥阳镇、永安镇 20262035 凤冈县国土空间总体规划（20212035 年）文本 136 序号序号 工程名称工程名称 工程类型工程类型 实施区域实施区域 建设时序建设时序 备注备注 90 进化镇-琊川镇森林质量提升工程 山水林田湖草生态修复 临江村、琊川社区、茅台社区、中心村、大堰村、黄荆村、熊坪村、前进社区 20232025 91 凤冈县（进化镇-琊川镇）古大珍稀树木保护工程建设项目 山水林田湖草生态修复 进化镇、琊川镇 20262035 92 凤冈县（333、进化镇-琊川镇）蚕桑特色产业建设项目 山水林田湖草生态修复 进化镇、琊川镇 20262035 93 凤冈县（进化镇-琊川镇）珍稀树种培育建设项目 山水林田湖草生态修复 进化镇、琊川镇 20262035 94 凤冈县（进化镇-琊川镇）甜茶特色产业建设项目 山水林田湖草生态修复 进化镇、琊川镇 20262035 95 凤冈县（进化镇-琊川镇）林下养殖项目 山水林田湖草生态修复 进化镇、琊川镇 20262035 96 凤冈县（进化镇-琊川镇）天然林保护工程建设项目 山水林田湖草生态修复 进化镇、琊川镇 20262035 97 龙泉街道-花坪街道-凤岭街道森林质量提升工程 山水林田湖草生态修复 宏丰社区、柏梓村、六里村、三坝社区、两河口村、茶花社区、东山社区、宏丰社区、文峰社区、柏梓村、凌云村、何坝社区、水河村、关口村、西山村、青滩村、林光社区 20262035 98 凤冈县（花坪街道-何坝街道-