1、播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)目目 录录.1.1.1.1.1.2.2.3.3.8.9.9.9.10.11.15.17.19.20.22.22.23.23.24.26.26.26.32.32.32.34.34.35.35附录一：规划指标表.36附录二：村庄建设项目实施表.371播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang 2、Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)2020 年 12 月 9 日中国共产党贵州省第十二届委员会第八次全体会议通过中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标的建议，大力推进农业现代化,构建高质量发展乡村建设体系。坚持农业农村优先发展,把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，深入推进农村产业革命，持续推动传统农业向现代农业转变，以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴。为响应 2022 年中央一号文件：“统筹城镇和村庄布局，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划”，及国3、发 2 号文件：“强化规划引领，分类推进村庄建设”等要求，贵州省自然资源厅出台贵州省“多规合一”实用性村庄规划便民手册，并就什么是“多规合一”实用性村庄规划、如何开展、有什么特点、能解决什么问题、如何推进、有哪些支持政策等做出了回答。坚持深化农村乡村振兴的产业发展与基础设施建设，全面推进建设特色产业、生态优良、环境优美、宜居宜游、特色魅力的乡村新格局，为村庄规划编制、项目工程设计和农房建设标准图集等提供参考和指导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、市委县委工作部署，着力在乡村振兴上开新局，紧紧扭住“五个振兴”，结合自身实际，集成各种支持政策，各项改革措施，各类创新举措，聚焦特4、色民俗文化、特色种养植产业、特色旅游产业等，着力塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动两项工作有机融合提供有效载体，为小坝场村特色田园乡村建设探索出可借鉴、可复制、可推广的经验成果。（1）坚持生态优先，强化底线管控。严格落实生态保护红线、耕地和永久基本农田保护要求，坚决遏制耕地“非农化”和农村乱占耕地建设行为，为可持续发展预留空间，促进人与自然和谐发展。（2）坚持统筹协调，集约节约布局。落实“多规合一”要求，统筹安排村域国土空间，加强国土空间综合整治，优化各类空间要素和设施布局。（3）坚持文化传承，突出地域特色。尊重自5、然地貌和乡土文化，协调好与自然山水环境及原有村庄肌理的关系，顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明建设的变化趋势，彰显贵州文化特色、地域特点、乡土风情和时代特征。（4）坚持按需编制，分步有序推进。鼓励试点先行，结合村庄自身发展条件和需求，按需确定规划内容和深度，实行分步编制、分步报批，避免脱离实际追求大而全的村庄规划。（5）坚持村民参与，体现民生民意。村庄规划要坚持村民主体，村支两委组织村贤、党员、企业家等能人积极参与，充分尊重村民意愿，保障村民对规划成果的知情权、参与权、表达权和监督权，群策群力共同做好规划编制工作。（一）法律法规（一）法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（第三次修正）6、（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（第三次修正）（3）中华人民共和国城乡规划法（4）中华人民共和环境保护法（5）基本农田保护条例（6）土地复垦条例（7）贵州省土地管理条例（2018 修订版）（二）部门规章及相关政策文件（二）部门规章及相关政策文件（1）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月）2播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)（2）中共中央国务院关于坚7、持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019 年 1 月 3 日）（3）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）（4）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）（5）自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知自然资发202116 号（6）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）（7）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）（8）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办8、发201935 号）（9）中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知（中农发201911 号）（10）贵州省人民政府关于做好村庄规划加强农民建房和宅基地管理促进新农村建设的意见（黔府发201724 号）（11）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）（12）中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021 年 3 月）（13）贵州省村庄风貌指引指南（试行）（2018 年）（14）关于贵州省特色田园乡村乡村振兴集成示范试点工作方案编制及评审有关事宜的通知（黔扶领办函20214 号）（15）乡村振9、兴战略规划（2018-2022 年）（16）全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）（17）贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要（18）贵州省遵义市播州区国土空间规划（三线划定成果）（三）标准规范（三）标准规范（1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）（2）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（3）第三次全国国土调查土地分类（4）国土调查数据库标准（2018 年试行）（5）乡村公共服务设施规划标准（CECS354：2013）（6）贵州省村庄规划编制技术指南（试行）规划范围为：小坝场村行政范围，包括 17 个村民小组（一组、二组、10、三组、四组、五组、六组、七组、八组、九组、杨家河组、杨家沟组、青松组、四合组、堰塘组、楠木井组、沙田沟组、岩脚组），户籍人口共计 805 户 3735 人。全村土地总面积为 2526.046 公顷。规划期限为 2022-2035 年，共 14 年。其中：基期年为 2021 年；近期为 2022-2025 年；中期为 2026-2030 年；远期为 2031-2035 年；3播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-11、2035)1 1、区位条件区位条件洪关苗族乡，隶属贵州省遵义市播州区，地处播州区西北部，东抵枫香镇，南与泮水镇、马蹄镇接壤，西与毕节市金沙县、仁怀市毗邻，北与仁怀市交界。洪关苗族乡地处大娄山主脉，地势西北高、东南低，大娄山脉岩孔白银山东西向延伸，在枫香坝背斜造就绵延高山，峰岭绵宜，北面高山挺拔；南面为中山峡谷，山脉间槽谷为农耕坝子；最高点位于乡南啄子岩，海拔 1555.1 米；最低点位于联心村山木垭，海拔 975 米。洪关乡小坝场村，距播州城区 75 公里，距苟坝会议会址 35 公里，距酒都仁怀45 公里，与仁怀市、金沙县毗邻，是洪关苗族乡人民政府所在地，是全乡少数聚居的村。小坝场村自然资源丰12、富，拥有国家 AAA 级旅游景区洪关太阳坪景区，2017年被授予“中国最美养生休闲旅游名乡”称号，2020 年入选贵州第二批省级乡村旅游重点村，同时也是贵州省十佳赏花地之一。2 2、自然环境自然环境（1）地形气候小坝场村平均海拔 1200 米，地形复杂，山高坡陡；年平均气温为 14.4，春、夏、秋、冬四季平均气温分别为 14.5、22.8、15.1和 4.9；四季气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，非常适合开展乡村旅游活动。小坝场村降水丰富，雨热同季，年平均降水量为 1031.9 毫米，春、夏、秋和冬季降水分别为 241.1 毫米、478.8 毫米、230.2 毫米和 81.7 毫米；全年夜雨量为613、86.2 毫米，占总降水量的 66.5%；多夜雨的天气就像天然淋浴，既可降温，又可清洗空气，能见度好，十分有利于出行和旅游。小坝场村年平均日照时数为 1043.5 小时，春、夏、秋和冬季日照时数分别为265.8 小时、434 小时、237.4 小时和 108.1 小时。年平均总云量为 8.1 成，春、夏、秋和冬季总云量分别为 8.1 成、7.5 成、7.8 成和 8.8 成，具有总云量较高，紫外线弱的优势。小坝场村年平均相对湿度为 81.1%，春、夏、秋和冬季相对湿度分别为 79.3%、78.5%、82.5%和 83.8%；湿度条件适中，湿润的气候有利于人类居住和大多数植物与农作物生长发育。小14、坝场村舒适期长达 7 个月，每年的 4-10 月气候最为温和、宜人。根据养生气候类型划分标准，小坝场村属于夏令避暑和四季分明气候类型，十分适合开展旅游、养生、休闲等活动。（2）林地资源小坝场村现状林地面积总计为 1649.857 公顷，占村域总面积 65.31%；其中包含县级森林公园孙家大林 515.88 公顷。（3）耕地资源小坝场村现状耕地面积总计为 471.617 公顷，占村域总面积 18.67%，其中水田 79.909 公顷，旱地 391.708 公顷。（4）河流资源小坝场村范围内无河流，有水库资源洪峰水库面积为 3.74 公顷。全村现状陆地水域面积为 8.994 公顷。3 3、地方特色15、地方特色小坝场村主要民族为汉族、苗族。小坝场村作为少数民族聚集村落有一定的民族特色，苗族人民主要集中在三组（洞口苗寨），寨子里的人说苗话，着苗装，沿袭着苗族先人的生活习性，每年的正月初一至初三的“踩山节”是苗族同胞最盛大的节日。但是除部分特定节日，少数民族文化已逐渐被汉化，应采取一定的措施，大力保护和弘扬少数民族优秀传统文化，弘扬民族文化精神。除了少数民族文化，小坝场村作为 AAAA 级景区太阳坪景区所在村也具有“风车文化”。太阳坪上的山风十分强劲，人们在这里建起了风力发电场，远远望去，一座座高大的白色风车屹立在山巅，极为壮观，若是天气晴好，站在洪关任何地方，都能看见这些巨型风车，因此，它们成16、了洪关的标志性景观，也让洪关被称为“风吹过最美的地方”。4播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)4 4、现状人口现状人口小坝场村共包括 17 个村民组，户籍人口共 805 户 3735 人，常驻人口共 822 户3482 人。小坝场村是全乡少数民族聚居的村，其中少数民族 197 户，901 人。表表 2-12-1：小坝场村村民组现状人口统计表：小坝场村村民组现状人口统计表序号村民组户数人口1一组16617、12二组392133三组833054四组30412315五组301466六组421577七组311468八组9239九组2912510杨家河组4718811杨家沟组167612楠木井组4320513青松组199914四合组229415岩脚组2610316堰塘组4623017沙田沟组2080合计82234825 5、土地利用现状土地利用现状规划基期年农村宅基地土地利用现状统计是根据三调同口径数据和村支书指认确认，为直观了解现状宅基地用地情况，将闲置、废弃、超占违占和不合理的宅基地一并纳入统计结果。根据三调基数转换数据初步成果，全村土地利用总面积为 2526.046 公顷。村域城镇用地面积为 3418、.507 公顷，占村域总面积的 1.37%。城镇开发边界以外的村域总建设用地为 73.810 公顷，占村域总面积的 2.92%；其中：村庄建设用地为 60.234公顷，占总建设用地的 81.61%；非村庄建设用地（包括区域基础设施用地及其他建设用地）为 13.576 公顷，占总建设用地的 18.39%。城镇开发边界以外的村域非建设用地面积为（包括农用地、陆地水域用地及其他土地）2417.730 公顷，占村域总面积 95.71%，其中农用地面积为 2408.358 公顷，占村域总面积的 95.34%。表表 2-22-2：小坝场村村域国土空间结构表：小坝场村村域国土空间结构表规划分类二级地类规划基19、期年面积（公顷）比例（%）耕地旱地391.708471.61718.67%水田79.909园地果园18.49695.2903.77%其他园地76.795林地灌木林地104.9501649.85765.31%其他林地14.561乔木林地1530.290竹林地0.056草地其他草地160.224160.2246.34%农业设施建设用地乡村道路用地乡村道路用地25.45931.3691.24%其他农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地3.206种植设施建设用地2.188水产养殖设施建设用地0.516城镇用地34.50734.5071.37%村庄用地居住用地农村宅基地57.20760.2332.38%工20、矿用地工业用地1.629商业服务业用地商业用地0.869其他商业服务业用地0.094村庄范围内其他用地公用设施用地排水用地0.213广播电视设施用地0.011环卫用地0.1735播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)其他公用设施用地0.038交通运输用地交通场站用地0.001区域基础设施用地交通运输用地公路用地13.13013.2250.52%公用设施用地水工设施用地0.095其他建设用地特殊用地殡葬21、用地0.0740.3520.01%其他特殊用地0.277陆地水域用地沟渠0.7388.9940.36%坑塘水面4.520水库水面3.736其他土地裸岩石砾地0.3770.3770.01%总计2526.0462526.046100.00%6 6、村组分布及建筑现状村组分布及建筑现状目前小坝场村由一组、二组、三组、四组、五组、六组、七组、八组、九组、杨家河组、杨家沟组、青松组、四合组、堰塘组、楠木井组、沙田沟组、岩脚组共17 个组构成，村庄呈“大分散小集中”的布局特征，以家园为核心，以田园为驱动的空间格局。建筑依山依路而建，高低错落，与自然景观交相辉映，相得益彰。小坝场村主要建筑可分为三类，分别是22、当代民居建筑、老式传统民居建筑及违章搭建建筑或危房。当代普通民居建筑：建筑以一至三层的框架、砌体结构为主，屋面形式为平屋顶、坡屋面以及平坡结合，建筑临街面部分有空地，立面较脏乱，外墙以白色、灰色和等多种色调为主，建筑整体质量较好，多数无特色风格。三组（洞口苗寨）存在少量带有苗族特色风格的民居建筑。老式传统民居建筑：传统老式的坡屋顶泥砖房或木结构房，石头基柱,白墙或黄泥砖墙体、灰瓦，以一层为主，建筑结构主体陈旧，墙皮、屋面破损，需修缮。违章搭建建筑、棚屋或危房：一层砖混结构或木结构为主，搭建于建筑主体旁，建筑整体结构一般,风格杂乱,建筑环境较差。整体建筑风貌粗旷，大部分为砖砌结构，2-3 层；部23、分建筑瓷砖贴面，现代风格明显。围墙比较简易，水泥空心砖砌筑。院落较为平淡，绿化较少，整体景观粗旷，有待提升。7 7、村域基础设施现状村域基础设施现状（1 1）道路交通现状道路交通现状小坝场村主要道路为两条通村公路及若干条通组路与连户路组成。横向通村公路为 208 省道，途经“枫香镇-洪关乡联心村-洪关村-小坝场村-仁怀市龙里村”，道路宽约 5 米，地面材质为沥青；纵向通村公路途经“仁怀市木岩村-洪关乡小坝场村-金沙县白沙村”，道路宽约 5 米，地面材质为沥青；通组路宽 3-5 米，地面材质多为水泥；连户路宽 2-4 米，地面材质多为水泥，少部分连户路未硬化，现状为泥巴路。现状道路部分被损坏，需24、及时维护。小坝场村现有客运站一个，占地面积为 2010.62 平方米，位于四组；现有对外公共停车场一个，占地面积为 17562.62 平方米，位于四组。（2 2）给排水现状给排水现状小坝场村现状水源点主要位于孙家大林、四组、太阳坪，通过高位水池将水引入各村寨使用，少部分村民以自接山泉水作为水源，全村自来水普及率 100，村域共有高位水池 14 个，水池容量最低为 50m3，最高为 230m3，基本上可以解决村民的生活用水。村域三组、四组、五组、七组已实现系统性的排雨排污工程，通过污水管道收集至五组的污水处理厂进行集中处理；六组、九组位于赤水河流域，已完善分散式污水处理设施；一组、八组、二组、楠25、木井组、杨家河组、杨家沟组、堰塘组、青松组、四合组、岩脚组、沙田沟组无系统性的排雨排污工程，雨水直接流进低洼处；部分街道明沟排水，更甚者根据地形直接排放至房前屋后。急需新建污水处理设施、扩宽排水沟，从质和量上提升系统性排水工程。（3 3）电力电信现状电力电信现状小坝场村电力引至平正乡李村变电站，村域内无变电站；有变压器 25 个，六组、一组、八组存在电压不足现象，需增设变压器。全村共有 300 盏路灯，还有约 8000 米道路未实施路灯。全村已完成农网改造，基本实现户户通电，但供电线路混乱，变配电点零散随意分布，安全隐患较大。村域已通固定电话和移动电话，现有电信线路、有线电视线路均采用架空敷设26、，6播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)较为零乱，不利村容村貌的形象塑造，且影响通信数据传输质量，线路老化，市话率较低。村域共有基站 1 个，总体信号良好，个别区域通信信号差，应增设移动信号基站、增加电线，完善电网改造工程。（4 4）环卫设施现状）环卫设施现状村域共有垃圾收集点 47 个，公共小型分类垃圾桶 50 个。垃圾处理方式为村集中收集后运往堰塘组垃圾转运站，已实现“村收集、乡转运、区处理”的27、垃圾收集处理方式，有保洁员 10 个（执法大队聘用保洁员 4 个，公益性保洁员 6 个）。小坝场村各组公共基础设施情况汇总如下：表表 2-32-3：村民组现状基础设施情况统计表：村民组现状基础设施情况统计表村民组高位水池变压器基站垃圾收集点垃圾转运站客运站停车场污水处理一组、八组1101000无二组1102000无三组1104000集中处理四组16115011集中处理五组1102000集中处理六组1101000分散式处理七组0202000集中处理九组1102000分散式处理杨家河组、杨家沟组1204000无楠木井组1101000无青松组、四合组1102000无岩脚组2101000无堰塘组11028、2100无沙田沟组1101000无太阳坪0407000集中处理合计14251471118 8、村域公共管理与公共服务设施现状村域公共管理与公共服务设施现状小坝场村是洪关苗族乡乡政府所在村，因此村域公共服务设施比较完善，主要公共管理与公共服务设施如下表所示：表表 2-42-4：小坝场村现状公共服务设施：小坝场村现状公共服务设施名称规模位置备注机关团体用地乡政府6586.56m2四组土管所350.47m2四组派出所401.88m2四组农业服务中心325.73m2四组农村社区服务设施村委会391.62m2四组村卫生室-四组教育用地臻坚学校-小学、幼儿园4578.03m2四组臻坚学校-中学9378.529、4m2四组医疗卫生用地乡卫生院1176.08m2四组乡计生站2892.976m2四组已废弃文化用地文体站2695.77m2四组含小型图书阅览室、篮球场等体育用地足球场995.40m2四组社会福利用地养老院675.74m2四组目前已废弃，规划重新装修后投入使用绿地与开敞空间用地文化广场7937.25m2四组9 9、产业发展现状产业发展现状小坝场村产业以一产种植业为基础，三产旅游业为核心，村民主要经济来源为在家务农、养殖、在外务工及农旅、民宿收益。一产种植业主要为传统种植业及种植经济作物。传统种植业主要为两季轮种，春季种植玉米约 200 亩、辣椒约 600 亩、水稻约 120 亩、大豆、蔬菜等，秋30、冬季种植油菜、马铃薯、蔬菜等。种植经济作物主要为种植烤烟 1000 亩、天门冬（粮套药）900 亩，一产养殖业主要为传统养殖猪牛羊等。对于经济作物的种植，村支两委进行了充分调研，由小坝场村股份经济联合社发动群众，联系收购公司，当地党委政府帮助联系农技专家，从谋划、选苗、育苗、移栽、套种、施肥等各个环节进行指导，解决种植技术问题，打造“公司+合作社+农户”的产销服务体系，按照“宜烟则烟”、“宜菌则菌”的原则，把土地进行集中流转，种植高效经济作物，为洪关苗族乡特色产业发展、农业增效、农民增收奠定基础。二产以农旅融合助推旅游产业为切入点。引进大学生张鑫致富创业兴办枫觉食7播州区洪关苗族乡小坝场村村庄31、规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)品加工厂，主要经营酸菜、糍粑、辣椒等特色商品，销售渠道以电商平台销售，打造洪关农特色品牌，结合“互联网+”发展农村电商销售平台，形成产业集聚效应。探索线上线下分销对接，农旅融合为一体的发展模式。（其中：青菜一年销量 400吨、小米辣剁椒销量 40 吨、鮓海椒销量 30 吨、糍粑销量 80 吨；一年产值约 300万元，带动工人 18 人、每月 2000 至 3000 元工资，带动种植户 10 32、户种植青菜。）目前已打造该区域“青菜基地”50 亩。三产主要发展旅游业，主要发展太阳坪景区，小坝场村形成了“党建+景区+产业+农户”的一体旅游产业链，以“村委+公司+群众”的模式，将村集体所属的近 3千亩土地入股景区，每张门票村集体经济分红一元，在门票分红的“一元经济”旅游大幕拉开后，洪关乡政府通过与有关单位签订合同，取得太阳坪景区观光车运营权，搞起了“四轮经济”，村民集资入股成立景尚园旅游公司主营景区观光车业务，集资 200 余万元购买了观光车，聘请当地村民当驾驶员，从 2018 年开始运营，公司每年收入达 100 多万元。继“一元经济”的资源变资产后，又实现了农民变股东，资金变股金的“三变33、”改革，成为了该村旅游产业的有力推手。小坝场村党总支部积极与景区合作，在人流量大的重大节假日，临时增设保安、保洁、护花员等岗位，推荐适合的村民到景区务工，2020 年到 2021 年解决就业 1200 余人次。在景区内，小坝场村开设摊位，以一名党员帮带一名群众的“党员+”搭配模式，销售特色小吃、工艺品等，一年下来固定摊位实现增收 3 至 5 万元，旺季临时摊位实现增收 3千元左右。同时依托太阳坪国家 AAAA 级景区的辐射带动作用，创新新“三社融合”发展模式，“信用社+合作社+旅行社”，信用社提供资金作为乡村旅馆的发展资金，村合作社下设乡村旅馆协会，将小坝场村 25 户乡村旅馆业主抱团发展，旅34、行社向合作社提供避暑游客资源，旅行社按人头收取相应费用，实现双赢，大力发展乡村家庭式旅馆业和家庭式餐饮业，村域年接待避暑客人 700-800 人次（1480 元/月/人），通过集中打造完善旅游服务设施，发展壮大乡村旅游产业。1010、乡村治理现状乡村治理现状为加强村民思想道德建设，小坝场村以“约法七条”为乡风文明为工作抓手，结合小坝场村特有的苗族文化和民族风俗习惯、家风家训，形成具有操作性的村规民约，为了不让村规民约只是一纸空文，小坝场探索七条措施，让村规民约活起来。“七条”即：第一条“党建+信用励志积分”；形成以小坝场党总支和洪关信用社支部联合开展，建立红黑榜，好人好事好行为纳入红榜，获得红35、榜农户提升其贷款额度，降低农户贷款利率。坏人坏事坏行为纳入黑榜，降低农户贷款额度，提升农户贷款利表表 2-52-5：小坝场村产业发展现状：小坝场村产业发展现状产业分类项目规模分布组销售方向一产种植业传统作物：两季轮种玉米、辣椒、水稻、大豆、蔬菜、马铃薯等-涉及全村 17 个村民组自产自销烤烟1000 亩涉及全村 17 个村民组烟叶公司天门冬（粮套药）900 亩涉及全村 17 个村民组，相对集中点为二组村集体经济养殖业传统养殖猪牛羊等-涉及全村 17 个村民组自产自销二产工业枫觉食品加工厂堰塘组电商平台销售三产旅游业AAAA 级景区太阳坪-太阳坪景区-乡村旅馆25 户三组、四组、堰塘组、楠木井组36、-表表 2-62-6：太阳坪景区年接待量及总收入：太阳坪景区年接待量及总收入年份年接待人次（人）总收入（元）2019 年5675216016902020 年13155137671252021 年17603848109442022 年5296910287462023 年（截止至 5 月 4 日）8022929259008播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)率。1000 积分可降低提升 5 个基点，目前37、已经获得红榜积分 23 户，黑榜 3 户。第二条“信用励志积分基金”；在区商会的支持下；支持 5 万元基金库，主要用于奖励好人好事，弘扬正能量，励志积分 1000 积分可兑换 50 元现金，一个月度兑换一次可在指定地点使用励志积分卷购买商品。第三条“党建连心、党员联动”示范点建立党支部以支部；以党员划分网格；发挥老有所为、年轻有为的党员作为；年老党员发挥处理纠纷和协调作用；年轻党员发挥产业带头作用，以党员带头干群众跟着干的良好氛围。第四条“证据留存拆旧房、拆房留得民心在”为解决示范点破烂无人居住老旧房；小坝场村积极思考给群众建立了拆除房屋的一户一档，将拆除前中后留存图片，画好四至界限图纸，盖好38、村和相关部门公章。组织担当，让群众吃个定心丸。成果拆除旧房 14 栋。第五条“管护原则十米线”以农户房屋十米线范围为环境卫生整治区域，每月检查每月评比，户与户评，组与组评；形成争先争优、自觉维护环境卫生的良好氛围。第六条“硬措施”综合实施房屋庭院整治、环境卫生整治、雨污分流等项目；推动农村人居环境整治提升工作。第七条“一中心一张网十联户”为乡风文明的参与者、带头人、管理者。1 1、村民需求与实际问题村民需求与实际问题要素类型村民意见实际情况产业1、现状一产发展受限，由于气候等原因导致引入的产业有限。2、二产规模小，引入二产延长产业链。3、希望通过产业升级，提供更多就业岗位，就近务工，既可以照顾39、老人、陪伴孩子，也可以实现劳动收益。1、产业管理制度不健全。2、只有部分产业获得扶贫资金支持，发展其余产业缺乏资金支持。3、引入产业试错成本高，产业升级困难。人才1、为返乡创业提供平台，吸引人才与资金入村。2、建立健全创业机制与保障措施。3、加快乡村经济建设，为大学生提供良好发展条件。1、农村创业平台少，缺少发展条件。2、乡贤能士发展空间小。3、人才资源少，缺少专业技术人员。文化1、发展乡村文化，制作乡村文化标识，文化助推乡村振兴。2、加快乡村文明建设，改善村容村貌。1、民俗文化逐渐消亡，“汉化”严重。2、乡村文化建设覆盖小且宣传不够。3、乡村文化生活不足，文化资源利用率低。生态1、加强生态文40、明建设，改善人居环境。2、加快生态修复。1、人居环境建设不足。2、生态文明建设不健全。设施1、落实基础设施建设，解决遗留问题。2、落实加快农村“五改”，构建农居新局面。3、希望搬迁、分户新建宅基地。1、基础设施建设遗留问题大，部分组无污水处理设备、饮水工程缺乏维护等问题亟待解决。2、部分村民组内无太阳能路灯，现状路灯缺乏维护。3、新建建房需求大，但是用地一直得不到解决。2 2、综合评价分析综合评价分析小坝场村综合研判：（1）小坝场村现状公共管理与公共服务设施、公用基础设施比较完善，村委班子能力强，有良好的群众基础，但是部分设施缺乏维护，其相关服务水平质量有待提升。还需进一步提升人居环境、进一步41、完善基础设施。（2）现状产业丰富，但是一产发展试错成本高，需谨慎引入种植作物；二产发展规模小，无法延长产业链；三产配套设施不足，发展受限。（3）有一定的少数民族特色及特色“风车”文化，但需要对其进行保护和宣传。因此，小坝场村可定性为特色保护类特色保护类村庄。9播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)小坝场村现状设施基本完善，交通条件良好，具备良好的产业发展基础，产业与发展潜力较大，规划将其分级引导为中心42、村中心村。1 1、发展目标、发展目标近期到 2025 年，基础设施与公共服务设施逐步完善，以优质农产业种植和乡村旅游为特色，实现产业联动发展，保障城乡居民收入稳步提高，生活条件明显改善。远期到 2035 年，现代产业体系基本形成，实现三产综合发展，社会保障与公共服务水平大幅提升，乡村基础设施和乡村环境极大改善，实现百姓富、生态美的美丽乡村全面振兴。2 2、发展定位、发展定位小坝场村形象定位：苗乡风情小坝场，休闲度假康养地小坝场村形象定位：苗乡风情小坝场，休闲度假康养地规划以现有粮套药产业、蔬菜、烟叶等农业产业为基础，以农耕文化、苗族文化、风电文化为特色，依托太阳坪景区、洞口苗寨以及即将建设的洪43、关水库资源发展康养式乡村旅游，将小坝场村打造为集山地农业+农产品初加工+康养旅游的农旅产业特色村寨，市级现代高效农旅融合示范村。村庄发展模式设计：（1）环境整治。新阶段，农村人居环境再提升遇到以下问题:一是农村生活垃圾处理虽然已经普遍形成村收集、乡转运、县处理运行机制，但无害化处理率仍然较低，农村生产垃圾分类严重滞后；二是农村建筑垃圾管理几乎处于空白状态，处理方式落后、资源化利用率低；三是虽然农村改厕取得了明显成效，但由于政策不配套，农村污水处理和地下管网设施普遍落后。全面改善农村人居环境仍需持续努力，农村人居环境整治是乡村建设行动的核心内容。“十四五”时期，既要巩固农村人居环境整治成果，也要44、分区分类强化任务推进，加快形成农村人居环境长效管护机制。（2）产业复兴。以现有产业基础为依托，打造产业联动模式，促进村庄产业功能拓展与业态延伸。近期，小坝场村依托现有农业林业资源，发展烟叶、天门冬、水稻等，中远期可依托农业资源优势，引入二产加工，突出农林产品的附加价值，延长传统农业产业链，拓展农业的多重功能，吸引客流，促进村庄产业经济提升，带动村庄振兴。小坝场村也可开发深层次的“旅游经济”，依托休闲农业、文化旅游产业以及现有的旅游资源，带动农业观光、产业体验、民俗体验、康养旅游发展，同时，以手工艺品销售为载体，带动手工艺品加工，突出品牌效应。（3）人口回流。乡村产业聚集，带动人口回流，形成新的45、人口聚集，打造成为新的“现代农民”体系。现代农民主要包括拥有户籍、拥有土地的“原住民”拥有户籍、进城后返乡的二代农民；农业产业升级带来的新型职业农民；从事创新创客的“情怀乡民”；以养生养老为目的的“回归乡民”。以多元化的人群集聚为依托，为乡村注入创新的科技要素，带动村庄各类人才发展，将城市人口、创客文化带到村庄，促进外来消费，激发乡村的多元业态发展，建立起村庄人口发展新模式结合整村自然资源、历史文化、发展条件以及上位规划的基础上，小坝场村村庄总体类型为特色保护类村庄特色保护类村庄。中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022 年）提出，要顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展46、现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。规划将乡村分为四类，分别是集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄。小坝场村共有 17 个村民组，在综合分析村庄资源条件、发展需求等的基础上，因地制宜地将小坝场村村民组划分为“集聚提升类村庄”和“特色保护类村庄”两大类，根据实际情况又将“集聚提升类村庄”细分为“集聚发展类村庄”和“整治提升类村庄”。10播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao T47、ownship,Bozhou District(2022-2035)表表 3-13-1：村域各村民组性质类型一览表：村域各村民组性质类型一览表序号自然组名称类型1一、八组整治提升类村庄2二组整治提升类村庄3三组特色保护类4四组集聚发展类5五组整治提升类村庄6六组整治提升类村庄7七组整治提升类村庄8九组整治提升类村庄9杨家河、杨家沟组整治提升类村庄10楠木井组特色保护类11青松、四合组整治提升类村庄12岩脚组整治提升类村庄13堰塘组整治提升类村庄14沙田沟组特色保护类3 3、发展策略、发展策略（1）优化调整产业结构在优化农业生产的基础上,丰富村庄的产业结构。最大化农业产业及旅游产业价值，联动周边48、资源、统筹区域竞合关系,让一产活起来、二产兴起来、三产旺起来，一二三产业联动发展，带动村庄经济发展。（2）系统性提升人居环境合理明晰村庄整体功能空间布局,统筹协调好传统民居和现代民居空间关系；对村庄内部建筑、道路、基础设施、景观绿化等各个人居环境子系统分类系统梳理、优化调整、有序建设、突出特色，以提升村庄人居环境品质。（3）健全村庄建设机制就资源开发、资产经营和资本运作等方面积极吸取各地乡村建设机制的成功经验，灵活运用租赁经营、股份制、合伙制、合作社等组织模式，建立集体经济组织，明晰集体产权制度,保障村庄近期整治及远期发展的顺利进行。（4）传统文化保护与传承战略目标小坝场村作为少数民族聚集村落49、有一定的民族特色，悠久的历史沉淀和古老的文化传统，是乡村的宝贵财富。为了推进乡村振兴，需要在保护和传承中弘扬民族特色，积极传承和创新发展民族特色。结合一二三产业联动发展，打造出独具特色的苗乡风情小坝场。1 1、村域人口规模预测、村域人口规模预测（1）户籍人口规模预测结合近年来村庄人口发展历程、未来人口发展规律，以及国家三胎政策的放开，村寨人口的自然增长率控制在 6；随着村庄的发展，生活水平的提高，户籍人口平均增长率处于更加平稳的增长阶段，一方面迁出人口的增加，另一方面因三胎政策开放出生率逐渐提高等因素，目前村域迁入迁出人口几乎持平，根据产业发展前景及本村规划的发展用地承接能力预测机械人口增长为50、 0。由此，预测村域人口规模按以下公式计算。Q=Q0（1+K）n+P其中，Q 为总人口预测数（人），Q0为现状人口数（人），K 为规划期内人口自然增长率（），P 为规划期内人口机械增长率（人），n 为规划年限（年）。户籍人口规模：预测规划期末（2035 年）村域总人口为 4037 人。（2）常住人口规模预测1）预测分析全年游客总量折算的常住人口=(全年游客总量住宿比例平均停留时间)365 天配置相应的设施。根据调研发现农民外出生活或工作人数较多，常年居住在村域的人口比户籍人口少。规划期，随着村庄产业、乡村旅游发展，会吸引更多的12播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Villa51、ge Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转换的管制措施，防止“非粮化”。（3）完善耕地保护补偿机制加强对耕地保护责任主体的补偿激励，积极推进涉农资金整合，统筹安排资金，按照谁保护、谁受益的原则，加大耕地保护补偿力度。加强耕地保护责任目标考核，建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。完善耕地保护责任考核体系，实行耕地保护党政同责、耕地保护不力“一票否决”等制度，对有令不行、履职不力、监管不严、失职渎职的，依纪依规52、追责问责。（4）加强耕地保护监督检查积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，分类依法处置，建立长效机制。坚决遏制耕地“非农化”，全面排查、依法处置违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等行为，加强和规范永久基本农田农业生产活动，严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田行为，发现一起查处一起并严肃追责问责。3 3、耕地及基本农田保护、耕地及基本农田保护（1）耕地保护全村基期年耕地面积 471.617 公顷，规划村庄建设占用 1.492 公顷，用于农村宅基地、农53、村社区服务设施用地、商业用地、工业用地、公用设施用地；本次规划通过农用地整理增加耕地面积 24.270 公顷，规划至 2035 年，全村耕地面积 494.395公顷，耕地面积增加 22.778 公顷。（2）永久基本农田保护根据“三区三线”划定成果，落实永久基本农田保护指标，确立耕地保护战略，控制耕地流失，严格保护基本农田。至 2035 年，全村永久基本农田面积 341.208公顷。详见下表表表 3-33-3：耕地占补平统计表：耕地占补平统计表序号分类面积（单位：公顷）1基期年（2022 年）耕地面积471.6172村庄规划建设新占用现状宅基地（三调漏调）0.1173农村设施建设用地0.121454、产业发展配套设施1.2545合计1.4926补充耕地来源可复垦园地7.3437已复垦宅基地16.9278合计24.2709目标年（2035 年）耕地面积494.39510永久基本农田保护面积341.208（二）生态保护（二）生态保护1 1、生态保护红线与建设目标、生态保护红线与建设目标根据上位国土空间规划划定的生态保护红线进行严格落实。保护乡村和自然有机融合的空间关系，依据相关法律法规、上位国土空间规划及相关部门要求，严格管控和保护生态保护红线。按照“山水林田湖草湿”系统修复治理要求，尽可能多的保留乡村原有地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。结合生态环境系统修复和整治措施，优化55、乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。规划至2035 年，小坝场村涉及生态保护红线 1100.415 公顷。2 2、生态环境系统修复和整治措施、生态环境系统修复和整治措施结合“三调”数据核查生态红线边界，在确保质量不降低、面积不减少、性质不改变的前提下，对因比例尺精度产生的数据差异进行技术性微调。严格控制对天然林、天然草场和湿地等基础性生态用地的开发利用以及对滩涂等土地的开发，必须在保护和改善生态功能的前提下，严格依据规划统筹安排。构建生态良好的土地利用格局。因地制宜调整各类用地布局，逐渐形成结构合理、功能互补的空间格局。支持天然林保护、永久基本农田建设等重大工程，加快建设以林地、草地和永久基本56、农田等为主体的国土生态安全屏障。合理安排生态建设布局。重点实施生物多样性保护、生态屏障区生态环境现状调查监测评估等子工程，解决赤岩村重要生态功能区的重大生态环境问题，提升生13播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)态环境质量，增强生态系统服务与保障功能，保护生物多样性，优化生态景观格局，改善人居环境，推进乡村振兴战略实施。实施重大生态保护修复工程。实施山水林田湖草生态保护修复工程，有序推进矿山地质环境57、恢复、水土流失综合治理。完善生态保护修复制度。统筹安排生态保护修复重大工程；整合现有相关专项资金，集中用于生态保护修复；加大生态保护补偿力度，落实森林、湿地、水流、耕地以及重点生态功能区财政转移支付政策，探索转移支付分配与生态保护成效挂钩；将生态产品价值附着于农业、工业、服务业的产品价值中，直接进入市场交易；建立健全科学实施生态修复工程的政策和标准，对“假修复”和“乱修复”等行为进行责任追究。（1）严格生态保护红线管控生态保护红线内，核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。（58、2）开展生态保护红线勘界定标对赤水市国土空间总体规划和详细规划编制确定的地理实体边界、自然保护地边界等，采取设置电子界桩、电子围栏等手段，将生态保护红线精准落地，重要地段、重要拐点等关键控制点设置实体界桩及标识牌。勘界定标成果数据，通过国土空间基础信息平台逐级汇交，并纳入国土空间规划“一张图”管理。（3）落实生态环境分区管控落实全村生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，根据生态保护红线以及相关生态功能区域评估调整情况，对“三线一单”的生态环境分区管控单元进行优化和动态更新。科学划定涉水空间范围和水生态保护红线边界，严格水域管理和用途管制。（三）（三）闲置用地统计与利用闲置用地统计与利59、用1 1、村域闲置用地统计与利用村域闲置用地统计与利用小坝场村村域内总闲置用地面积为 3.31 公顷，其中城镇开发边界内闲置用地1.838 公顷；城镇开发边界外闲置用地 1.472 公顷，可规划利用闲置用地 0.393 公顷，具体如下表所示：表表 3-43-4：小坝场村村域内闲置用地统计表：小坝场村村域内闲置用地统计表原用地名称具体用途现状土地利用情况所在组占地面积（公顷）工业用地无空闲地四组（城镇开发边界内）0.154宅基地、耕地弃土场裸岩石砾地四组（城镇开发边界内）0.452采矿用地采石场废弃采石场（部分复绿）四组（城镇开发边界内）0.859设施农用地养羊场废弃羊场沙田沟组0.069设施农60、用地养猪场废弃猪场三组0.253工业用地砖厂废弃砖厂堰塘组0.14商业服务业设施用地加油站废弃加油站四组（城镇开发边界内）0.095耕地弃土场空闲地四组（城镇开发边界内）0.278农村宅基地宅基地闲置用房涉及全村城镇开发边界外多个组1.01合计3.31表表 3-53-5：城镇开发边界外已规划闲置用地统计表：城镇开发边界外已规划闲置用地统计表原用地名称规划用地名称规划具体用途所在组占地面积（公顷）设施农用地商业服务业设施用地洞口苗寨游客接待中心三组0.253工业用地绿地与开敞空间用地文化广场堰塘组0.14合计0.39314播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Pl61、anning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)2 2、闲置用房统计闲置用房统计小坝场村城镇开发边界外闲置宅基地共 1.01 公顷，具体如下表所示：表表 3-63-6：闲置用房统计：闲置用房统计户主所在组占地面积（平方米）备注孙泽友杨家河组452.722废弃老房子孙继金杨家河组273.071废弃老房子无二组367.256户主去世，废弃木结构房孙光余二组391.802废弃老房子罗吉成二组293.37罗吉焕二组241.746曹义强沙田沟组281.107宋德林一八组259.8陈天富一八组462、15.981房子部分垮塌张朝虎一八组100.34王春娥一八组202.122王国平一八组704.924陈中文五组532.704王文强五组422.21陈斗贵九组442.982陈现武九组208.553老房子垮塌陈斗能九组224.227黄泽民六组216.948老房子部分垮塌无六组378.57无七组907.139户主已移民搬迁杨明刚七组839.321户主已移民搬迁张重科七组790.021王刚文七组188.322孙继坤七组257.704王红登七组248.075无四组451.623合计10092.64（四）村域土地利用总体规划（四）村域土地利用总体规划综合考虑村庄自然山水格局、基础条件、发展需求、安全防灾等63、因素，优化调整村域用地布局。全村土地利用总面积为 2526.046 公顷，其中城镇开发边界 34.507公顷，城镇开发边界外用地面积 2491.540 公顷。规划至 2035 年，城镇开发边界外村庄总建设用地规模为 46.720 公顷，占总面积的 1.85%，相对于三调现状建设用地减少 27.09 公顷；非建设用地为 2446.819 公顷，占总面积 96.78%。表表 3-73-7：小坝场村目标年村域国土空间结构表：小坝场村目标年村域国土空间结构表规划分类二级地类规划目标年面积（公顷）比例（%）耕地旱地414.025494.35919.57%水田80.334园地果园18.24888.280364、.49%其他园地70.032林地灌木林地105.9031659.67765.70%其他林地14.737乔木林地1538.978竹林地0.059草地其他草地158.740158.7406.28%农业设施建设用地乡村道路用地乡村道路用地26.86133.7551.34%其他农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地2.948种植设施建设用地3.946城镇用地34.50734.5071.37%村庄用地居住用地农村宅基地25.94334.7681.38%农村社区服务设施用地0.540工矿用地工业用地1.45615播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for 65、Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)商业服务业用地商业用地3.720娱乐康体用地1.207其他商业服务业用地1.442村庄范围内其他用地公用设施用地供水用地0.025排水用地0.213广播电视设施用地0.011环卫用地0.173其他公用设施用地0.038交通运输用地交通场站用地0.001区域基础设施用地交通运输用地公路用地11.78211.8780.47%公用设施用地水工设施用地0.095其他建设用地特殊用地殡葬用地0.0740.0740.00%陆地水域用地沟渠0.7389.6310.38%坑66、塘水面5.156水库水面3.736其他土地裸岩石砾地0.3770.3770.01%总计2526.0462526.046100.00%表表 3-83-8：小坝场村村域国土空间结构调整表：小坝场村村域国土空间结构调整表规划分类规划基期年（2022 年）规划目标年（2035 年）规划期内面积增减（公顷）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）耕地471.61718.67%494.35919.57%22.742园地95.2903.77%88.2803.49%-7.011林地1649.85765.31%1659.67765.70%9.820草地160.2246.34%158.7406.28%-1.467、84农业设施建设用地乡村道路用地25.4591.01%26.8611.06%1.402其他农业设施建设用地5.9100.23%6.8940.27%0.984城镇用地34.5071.37%34.5071.37%0.000村庄居住农村宅基地57.2072.26%25.9431.03%-31.264用地用地农村社区服务设施用地00.00%0.5400.02%0.540工矿用地1.6290.06%1.4560.06%-0.173商业服务业用地0.9630.04%6.3690.25%5.407村庄范围内其他用地公用设施用地0.4340.02%0.4590.02%0.025交通运输用地0.0010.00%68、0.0010.00%0.000区域基础设施用地13.2250.52%11.8780.47%-1.347其他建设用地特殊用地0.3520.01%0.0740.00%-0.277陆地水域用地8.9940.36%9.6310.38%0.637其他土地0.3770.01%0.3770.01%0.000总计2527.046100.00%2526.046100.00%0.000（五）村庄建设边界（五）村庄建设边界指标分配：规划至 2035 年城镇开发边界外村庄总建设用地为 46.720 公顷，比现状减少 27.09 公顷。机动指标：规划预留 5%（2.336 公顷）的村庄建设用地机动指标，用于村民居住、农69、村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用，保障和支持乡村振兴项目落地。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。按照用途不冲突、管制有层级的基本原则，对村域内国土空间划定用途分区并实施用途管制，严格遵循管制规则，确保各类国土空间保护开发行为合理有序。1 1、规划分区、规划分区根据空间规划用地划分与分类标准，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大功能属性作为规划分区的基本取向，以村域内资源禀赋条件为基础，将规划分区划分为：生态保护区、生态控制区、农田保护区、一般农业区、村庄建设区，各规划区间原则上不重叠、不交叉。16播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（202270、-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)2 2、生态保护区、生态保护区主要构成：具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线中自然保护区核心保护区及以外的区域，以保护为主。分区规模：该区占地面积 1100.415 公顷，占分区总面积的 43.56%。管控要求：严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动；该分区需按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见、71、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字48 号）及相关法律法规等进行管理。鼓励引导用途：严格按照生态保护红线管理办法(试行)进行用途管制，应以自然保护为主要功能导向，实行严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为的扩展并应根据实际发展需要逐步引导退出3 3、生态控制区生态控制区主要构成：生态保护区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。分区规模：该区占地面积 728.010 公顷，占分区总面积的 28.82%。管控要求：该区允许有限人为活动，采72、取“清单管理+约束指标+分区准入”方式进行管理。鼓励引导用途：允许适当建设必要的旅游、生态环保、古迹及天然景观维护、教育、科研、试验、病虫害防治、野生濒危动植物培育、驯养、抢救等机构设施；允许建设符合该区域规划要求和线路工程必须经过的基本交通、通讯、水、电、热、油、气、环境、防灾等公用设施；允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、古迹旅游、天然景观旅游等旅游业；允许开展必要的科学实验、生态建设、景观维护、教学实验、教学实习、科普教育、参观考察等活动。4 4、农田保护区、农田保护区主要构成：永久基本农田需严格保护的区域。分区规模：该区占地面积 341.208 公顷，占分区总面积的 13.51%。73、管控要求：永久基本农田保护区应按照中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于全面划定永久基本农田实行特殊保护第 18 页的通知、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田集中保护区的，原则上分区不做调整。5 5、一般农业区、一般农业区主要构成：以农业生产发展为主要利用功能导向的区域。分区规模：该区占地 275.186 公顷，占分区总面积的 10.89%。管控要求：实行“约束指标+分区准74、入”的管理方式。一般农业区内的各类土地使用，应符合现行农用地等对应土地用途管制的相关规定，严格控制各类开发活动占用、破坏。鼓励引导用途：鼓励区内废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；严格控制增量，鼓励增量利用应以发挥农业生产功能为导向；鼓励新建设置隔坡梯田、水平阶、拦土带、保留原生植被带等水土保持措施的种植项目；鼓励开展设施农业项目。6 6、村庄建设区、村庄建设区主要构成：城镇开发边界外，重点发展的村庄用地区。包括以农村住宅及其配套设施为主要功能导向的区域、产业为主要功能导向的区域、农村集体经营性建设用地，以及与村庄关联密切的生态涵养、耕地、休闲游憩、防护隔离、自然和历75、史文化保护等重点地区。分区规模：该区占地面积 46.720 公顷，占分区总面积的 1.85%。管控要求：区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划+规划许可”的方式，对区内村庄建设活动进行有序管理。应明确居住用地、集体经营性建设用地、主要17播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)公共服务和基础设施等用地布局和必要的指标管控要求，作为用地审批和规划许可的依据。在符合约束性指标的前提下，采取“留白”管控、“76、点位”预控、机动指标管控等弹性管控方式，引导各类土地高效利用和设施合理布局。鼓励引导用途：鼓励用地减量化发展，优先利用村内闲置地和荒地建设必需的各类设施，宅基地选址应避开自然灾害易发区，村民建筑不超过三层，高度不超过12 米，应符合村庄整体景观风貌控制要求。7 7、城镇开发边界、城镇开发边界主要构成：可以集中进行城镇开发建设、完善城市功能、提升空间品质的区域边界，是允许城市建设用地拓展的最大边界线。分区规模：该区占地面积 34.507 公顷，占分区总面积的 1.37%。管控要求：城镇开发边界划定后，原则上不得调整。根据实际情况，确需调整，应按照总体规划强制性内容修改要求和程序进行。城镇开发边界77、应利于勘界落地和实施管理。城市、镇在编制总体规划时应在城镇开发边界内合理确定城镇建设用地规模。城镇开发边界外进行单独选址建设的市政、交通、水利、能源等线性工程，电力设施(变电站、塔基等)、通讯设施(基站等)、污水垃圾处理设施等点状设施，监狱、军事、宗教、殡葬、特殊医疗、生态旅游、综合防灾、资源能源、战略储备等特殊类型建设项目，必须符合基本农田、生态保护红线等管控要求。项目用地规模与布局应集约节约用地，尽量不占或少占用耕地，并符合相关标准规范。城镇开发边界外的农村集体建设用地上的建设活动应符合乡规划、村庄规划和农民建房的相关规定。表表 3-93-9：国土空间用途管制分区面积表：国土空间用途管制分78、区面积表序号管制分区面积（公顷）比例（%）备注1生态保护区1100.41543.56%即生态红线2生态控制区728.01028.82%生态保护红线外，生态环境良好需要进行保护和控制的区域，包括部分自然山体、草地及河流水面、坑塘水面等水域。3农田保护区341.20813.51%即永久基本农田。4一般农业区275.18610.89%包括永久基本农田集中区以外的耕地、园地等农用地及各类配套农业设施用地。5村庄建设区46.7201.85%城镇开发边界外，重点发展的村庄用地区。6城镇开发边界34.5071.37%以集中进行城镇开发建设、完善城市功能、提升空间品质的区域边界。1 1、产业发展潜力评估、产业79、发展潜力评估表表 3-103-10：产业发展潜力评估：产业发展潜力评估产业分类项目规模现状现状等级发展潜力评估潜力等级一产种植业传统作物：两季轮种玉米、辣椒、水稻、大豆、蔬菜、马铃薯等-以村民自种为主，无集中连片发展规模。农民自产自销，产业价值低。烤烟1000亩以政府主导，农民自种为主，由烟叶站统一收购。有统一销路，为农民稳定收入来源之一天门冬（粮套药）900 亩以“公司+合作社+农户”的产销服务体系进行种植、销售，为村集体经济。有良好的管理、销售体系，有专家、政府支持，具有一定发展潜力。养殖业传统养殖猪牛羊等-该村养殖业以单户饲养为主,养殖品种主要为猪、牛、羊等。用地规模和范围的限制，发展潜80、力不大。二产工业枫觉食品加工厂-主要经营酸菜、糍粑、辣椒等特色商品，销售渠道以电商平台销售。结合“互联网+”发展农村电商销售平台，形成产业集聚18播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)效应。探索线上线下分销对接，农旅融合为一体的发展模式。三产旅游业AAAA级景区太阳坪-以“风力发电+映山红”为基础于 2018 年开发运营的旅游产业，至今短短 6 年已发展为 AAAA 级景区，但是基础设施仍需继续完善。81、该景区发展迅速，发展潜力大，但是基础设施配套跟不上景区发展速度，导致发展受限，应完善相关配套设施，发挥其产业效力。洞口苗寨-少数民族聚居组，有其独特的民族特色。作为播州区唯二少数民族聚居地之一，有发展苗族特色体验、乡村旅游的潜力。研学基地-开展红色主题、少数民族主题教育学习与体验。研学内容单一，应结合村域其他特色文化开展研学教育与体验。乡村旅馆25 户以“信用社+合作社+旅行社”模式发展家庭式乡村旅馆。得益于小坝场村高海拔的地理位置，夏天从重庆、四川等地来此避暑的游客较多，具有较大的发展潜力。洪关水库康养基地-“十四五”规划项目，计划于 2025 年之前修建完毕。-依托该水库的建设发展康养旅游82、度假具有较大的发展潜力。2 2、产业选择、产业选择表表 3-113-11：产业选择：产业选择第一产业(基础）在保障基础农业的前提下大力发展村集体产业-按照“宜烟则烟，宜菌则菌”的原则种植高效经济作物。第二产业(提升）在现有加工厂的基础上探索线上线下分销对接，农旅融合为一体的发展模式，扩大经营，提供更多就业岗位。同时发展农业粗加工、物流仓储等附属设施，延长农业产业链。第三产业(核心）依托现有及即将建设的旅游资源，结合当地特色民俗、民族特色，大力发展休闲康养文化旅游。3 3、发展重点、发展重点 种植业（玉米、大豆、高粱、辣椒、烟叶、天门冬等）食品加工业（农产品加工）旅游业（太阳坪景区、洞口苗寨、洪83、关水库等）4 4、规划结构与产业布局、规划结构与产业布局规划形成“一轴、一基础、一核心、两提升”的产业空间发展布局。一轴：以省道 208 东西向穿过小坝场村为村庄发展主轴。一基础：即以烤烟、花椒、高粱、玉米大豆、蔬菜等科学轮种、套种及生猪、牛羊养殖等农业发展为基础。一核心：即依托现有及即将建设的旅游资源，发展以山地生态特色旅游、民俗文化体验旅游为核心。两提升：一是提升人居环境打造宜居宜游康养地，二是提升产业融合，实现以农助旅、以旅促农，农旅融合推动民族地区经济社会高质量发展。5 5、产业发展策略、产业发展策略（1）保障粮食安全产业发展的首要前提是保障粮食安全，核心是藏粮于地、藏粮于技。落实耕地84、19播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)保护制度的同时，通过技术提高单产，从而提高整体的产量。保证土地的质量，从而提高粮食的质量。（2）村风民俗推进文化体验发展注重保护保留乡村风貌，深入挖掘苗族传统手工技艺、民俗、民间音乐、生活习俗舞蹈等非物质文化艺术资源，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式；组建一支 10 到 15 人的苗族歌舞表演队和一支“马马灯”表演队，修85、建文化广场，持续开展苗族歌舞演出活动；开设苗家刺绣工艺培训班，打造非遗文化体验活动，举办六月初六苗族文化节，不断丰富农村文化生活，满足农民精神文明需求，推进民俗文化、农耕文化研学、体验发展。（3）休闲康养助推旅游服务业发展用国家 AAAA 级太阳坪景区、洞口苗寨带动效应，实现以农助旅、以旅促农，让更多群众吃上“旅游饭”，农旅融合推动民族地区经济社会高质量发展。（4）一三融合助力文闲农旅并进发展农闲文旅即“农业+休闲+文化+旅游”，真正的农闲文旅融合项目要以农业产业为基础，旅游休闲为形态，风土文化为灵魂，挖掘乡村的深层价值，在乡村原有的基础上做创新。农闲文旅的融合是产业的融合是农业产业跨越传统产86、业边界，与文化旅游产业相互改变产业链的过程。同时，文化旅游产业的无形要素要跨越其产业边界，应用到农业产业，对相应功能模块进行创新。小坝场村要不断激发农业的多种功能丰富旅游产业链，让农村一三产业融合发展成为农耕文化、民俗文化、民族文化等的传承体。6 6、产业发展措施、产业发展措施（1）根据“三区三线”划定成果，落实永久基本农田保护指标，确立耕地保护战略，控制耕地流失，严格保护基本农田。至 2035 年，全村永久基本农田面积341.208 公顷。优化提升产业结构。着力促进产业结构优化升级，多途径培育产业核心竞争力。（2）优化提升产业结构。着力促进产业结构优化升级，多途径培育产业核心竞争力。（3）加87、强人才队伍建设。培养农村产业发展实用人才，重点建设农村企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、种养殖技术队伍，为农村经济发展提供有力的人才保障。（4）加大农村基础设施建设投入。以整体改善农村人居环境为总体目标，着力抓好农村水、电、路等基础设施建设，为农村产业发展提供有力支撑。（5）强化服务，加强宣传。利用网络平台等加大宣传力度，提高农户的参与热情。1 1、经营性建设用地布局、经营性建设用地布局在我国土地资源要素趋紧、城乡关系发展进入新阶段的背景下，集体经营性建设用地依法入市既是改革的方向，也是实践的需要。规划结合实际梳理村庄内集体经营性建设用地的利用情况，探索集体经营性建设用地入市创新思路，为88、农村地区经营性建设用地入市提供规划依据和控制条件，规划保留 6 处现状经营性建设用地，规划预留 12 处经营性建设用地，主要为乡村旅游发展配套服务用地和农业产业相关配套项目，其中，工业用地 1 处，用地面积1.456 公顷，商业用地 11 处，用地面积 5.407 公顷。2 2、经营性建设用地指标控制、经营性建设用地指标控制农业附属设施建设用地容积率控制不小于 1.0，建筑高度控制在 12 米以下，准入项目类型为农业产业相关配套项目；商业用地容积率控制不大于 2.0，建筑高度控制在 15 米以下，准入项目类型服务本地村民或外来游客的商业服务。建筑退让等级外村庄道路不小于 2 米，退让等级内道路89、的距离参照遵义市城市规划技术管理办法执行。建筑间距依据农村防火规范（GB50016）等相关规范执行，建筑风貌依据贵州省村庄风貌指引导则、贵州省农房风貌指引导则等规范执行。绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。20播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)表表 3-123-12：经营90、性建设用地指标控制表：经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型备注JY-01商业用地（0901）0.4042.015 米规划民宿用于民宿建设JY-02商业用地（0901）0.1432.015 米规划民宿用于民宿建设JY-03商业用地（0901）0.0822.015 米规划民宿用于民宿建设JY-04商业用地（0901）0.5172.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地用于洪关水库康养基地建设JY-05商业用地（0901）0.2802.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地用于洪关水库康养基地建设JY-06商业用地（0901）0.7412.015 91、米规划有住宿功能的度假旅游用地用于洪关水库康养基地建设JY-07商业用地（0901）0.4712.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地用于洪关水库康养基地建设JY-08娱乐康体用地（0903）1.2071.015 米游乐设施用于太阳坪景区配套设施建设JY-09商业用地（0901）0.2432.015 米规划民宿用于太阳坪景区配套设施建设JY-10其他商业服务业用地（0904）1.0661.015 米规划游客接待中心及其附属设施用于游客服务中心建设JY-11其他商业服务业用地（0904）0.2531.015 米规划游客接待中心及其附属设施用于游客服务中心建设JY-12工业用地（1001）1.492、561.012 米规划农产品加工厂及其附属设施用于农产品加工厂及其附属设施建设注 1：绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。根据规划能源、交通、水利等基础设施项目清单，制定年度补充耕地计划，重点保障能源、交通、水利等基础设施项目用地，落实耕地占补平衡。土地整理方案应当明确土地整理的目标任务、实施范围、时间安排、经费落实等内容。1 1、给水设施规划、给水设施规划小坝场村用水主要为村民生产生活用水。规划用水采用人均指标法推算，用水量按照 90L/人 d 计算，至 293、035 年，小坝场村的平均日用水量在 508.68m/d 左右。规划给水管按最高日最大时用水量计算确定管径。给水管网采用生活与消防合用系统，沿主要道路敷设，管线布置的主要方向与供水方向的主要流向一致。给水管网采用树枝状布置形式，主干管管径为 DN200，支管管径为 DN100-DN150，供水至各家各户。给水管道采用硬聚氯乙烯给水塑料管。现状村域内有高位水池 14 个，生活用水普及率达到满足，并通过生活用水卫生标准（GB85746）的规定。虽然现状给水设施较为完善，但缺乏维护导致部分水池闲置、部分管道损坏，规划对现有的高位水池及给水管道进行检查、维修，并安排专员进行管理维护。以检修供水管网为契94、机，利用新技术、新材料，特别是供水管道接头连接新技术，从供水段减少漏损量。2 2、排水设施规划、排水设施规划（1）“雨污分流制”排水体制村域三组、四组、五组、七组已实现系统性的排雨排污工程，通过污水管道收集至五组的污水处理厂进行集中处理；六组、九组位于赤水河流域，已完善分散式污水处理设施；一组、八组、二组、楠木井组、杨家河组、杨家沟组、堰塘组、青松组、四合组、岩脚组、沙田沟组无系统性的排雨排污工程，雨水直接流进低洼处；部分街道明沟排水，更甚者根据地形直接排放至房前屋后。规划远期排水体制采用雨污分流制，近期雨水顺应地势自然排放。整村逐步实现雨污分流，将现状生活污水排水沟作为雨水专用排放沟，并对其95、进行清理、加盖处理。雨水排水以地表明渠为主。鼓励利用现有自建地下水窖，进行屋面雨水收集集蓄，就地用于生活杂用、消防、车辆冲洗、浇洒道路和绿化等。对沟道结合道路进行调整和布置，形成以明渠为主的雨水排水系统。村庄内主要道路边的雨水干渠21播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)采用矩形沟或梯形沟的形式，汇流雨水支渠以浅蝶沟形式为主。规划对未进行污水处理的居民点埋设三级成品化粪池或结合改厕建设三格化粪池进行污96、水预处理，采用“化粪池+生态湿地”的污水处理方式按照独户、3-5 户、10 户、10 户以上居民点规模进行分散处理，并且完善相应污水管道。污水排放按给水的 80%计算，即至 2035 年污水平均日排放量在 406.94m/d 左右。根据污水量分布沿主要道路、次要道路和支路布置 DN100mm-DN200mm 的污水干管和支管。（2）坑塘水面综合治理小坝场村现有坑塘水面共 4.52 公顷，部分坑塘存在水体污染严重、影响村庄景观等问题，应对村庄坑塘进行及时的治理，为农村生产生活带来便利。可参考如下措施：1）垃圾清理及坑塘清淤清理坑塘内、边坡及堤岸处的积蓄垃圾，清除有害水生植物、水体漂浮物，实施坑塘97、清淤，通过清淤扩容，容纳客水特别是汛期集中降水产生的地面径流,为农村生产提供水源。2）疏通水系、改善水质截断进入坑塘的污染水源及通道，疏控村内外引排水沟渠，拆除阻碍物，畅通径流渠道，为坑塘提供清洁水源：利用芦苇、葛蒲、水葱、美人蕉等水生植物吸收水体中有机质和重金属，清除污染物、净化水体;利用卸鱼、鱼等水生生物去除多余营养物质，控制藻类生长，使水中悬浮物絮凝，水体清澈，实现“水清”的治理目标。3）坑塘岸坡整治根据实际情况，对于适宜采取自然护坡的坑塘，放缓、平整坑塘边坡，平顺、丰富坑塘岸线，采用湿生植物、实木桩、抛石、石笼网箱等形式进行生态护坡，对于坑塘边坡因超挖等原因造成场地条件不允许的情况，采98、用砌石、预制混凝土植草砖、生态混凝土护岸等方式对岸坡适度硬质护砌，解决因村民坑塘内取士、村落侵占等原因造成的坑塘岸坡不自然、不美观、不安全的问题。4）绿化工程可在坑塘堤岸栽植垂柳等乡土绿化乔木，在岸边带形种植芦苇、在水中种植荷花等亲水植物，在坑塘边坡采取种植草皮或铺设柔性生态护坡等方式，实现“岸绿”的治理目标。5）生态景观工程结合村庄布局，根据坑塘功能、面积，因地制宜地采取修建水边步道、开辟滨水活动场所、局部设置亲水设施等方式，适当构筑坑塘景观工程，达到“景美”的效果，为农村居民提供适宜的休闲娱乐场所。3 3、电力、电信、能源和广播电视设施、电力、电信、能源和广播电视设施电力：现状的用电负荷除99、六组、一八组外均能满足目前需要，近期规划于六组、一八组各新增设变压器 1 个，共新增设 2 个变压器，同时对现状供电线路局部不合理的地方进行改造，对村内已经损坏的线路及电力设施进行重新建设，电力线应与照明线路同杆架设，同时规划对现状农户室外乱线进行梳理改线。广播电视、宽带、移动基站：规划对村内现有的通讯线路进行理顺，整治区内通讯线路均架空布置，对现状跨道路乱拉电缆的情况规划期末应全部予以改造，线路要求沿道路一侧进行布置。可适当增加变压器、电信转接箱数量，科学布置电力电信线路。规划与二组新增设基站 1 座，新建基站网络覆盖区域为一组、八组、二组、楠木井组、杨家河组、杨家沟组、堰塘组、青松组、四合100、组、岩脚组、沙田沟组，建设后规划区网络覆盖可达率达 100%，实现全数字化传输。4 4、环卫设施、环卫设施规划范围内现有公厕 1 个，垃圾收集点 47 个，公共小型分类垃圾桶 50 个。垃圾处理方式为村集中收集后运往堰塘组垃圾转运站，已实现“村收集、乡转运、区处理”的垃圾收集处理方式，有保洁员 10 个（执法大队聘用保洁员 4 个，公益性保洁员 6 个）。生活垃圾及其他垃圾均要及时、定点分类收集，密闭贮存、运输，最终由垃圾处理场进行无害化处理。按人均垃圾产量 1 公斤/人日计算，规划范围远期生活垃圾日产量将达到约 5.6 吨。保证村域垃圾收集覆盖率 100%，中心组沿道路两侧应补充设置小型垃圾101、箱，特别是学校、村委、等公共场所应增加垃圾箱设置量，服务半径不宜超过 70 米。垃22播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)圾收集点建设应该做到防雨防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并与村容村貌相协调设施共建共享：鼓励各类公共服务设施共建共享，提高使用效率，避免重复建设和资金浪费。设施布局：行政管理、教育、医疗卫生、文化体育、商业等必要的公共服务设施应优先配置在集聚发展类和整治提升类村庄；特色保102、护类村庄可选择距离较近、环境协调的新建区域，补充公共服务设施配置；城郊融合类村庄，可根据城镇公共服务设施覆盖情况，据实确定公共服务设施配置规模和标准；搬迁撤并类和暂不分类村庄，按需配置必要的公共服务设施。小坝场村作为乡政府所在村，其大部分村级公共服务设施可与城镇公共服务设施共用共享，减少重复建设带来的浪费，规划仅对有需求的组进行相应的补充配置即可3-1330001000-30001000行政管理设施村委会（农村党群便民服务中心）391.62m2/四组-派出所401.88m2/四组-教育设施幼儿园、托儿所合建于小学/四组-小学（教学点）4578.03m2/四组-卫生室-/四组文化体育文化活动室合103、建于文体站/四组-活动广场7937.25m21403.03m2堰塘组（新增）废弃砖厂改造，不新增建设用地。健身器械/配建于活动广场堰塘组-环卫设施公厕合建于广场/四组-社会福利设施养老院675.74m2/四组装修后重新投入使用。农村公益性公墓1 个/商业设施农村小超市若干/四组、堰塘组-电商平台、公共服务代办点若干/四组书店、药店若干/四组-其它设施停车场17562.62m2/四组-备注：为必建项目；为可选项目。1 1、道路分级：、道路分级：主道路：通村路，横向通村公路为 208 省道，途经“枫香镇-洪关乡联心村-洪关村-小坝场村-仁怀市龙里村”，纵向通村公路途经“仁怀市木岩村-洪关乡小坝场村104、-金沙县白沙村”。规划主路道路红线宽度原则不低于 6.5 米，道路两侧设计边沟及种植行道树。次道路：通组路，规划通组路道路红线宽度原则不低于 4.5 米，结合现状进行建设。支路：连户路，规划连户路道路宽度不做硬性要求，尊重现状以整治为主，红23播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)线宽度为 2-4.5 米。6.5 米道路横断面示意图4.5 米道路横断面示意图2 2、道路建设、道路建设（1）通村路行道树105、种植：对现有通村路两侧按照 8 米的间距种植行道树。（2）连户路新建及硬化：根据需求新建连户路约 150 米。（3）旅游公路建设：太阳坪景区新建宽度为 3 米的旅游公路约 700 米。（3）道路安全附属设施工程：对存在安全隐患的道路增设防护栏、警示牌等；对存在塌陷隐患的道路进行堡坎加固。（4）对未安装路灯的道路约 8000 米按照 30 米间隔增设路灯，共增设太阳能路灯 266 盏。3 3、道路出入口及交通设施规划、道路出入口及交通设施规划道路出入口：规划 4 个主要出入口，其中通村路北部入口通向仁怀市木岩村，南部入口通向金沙县白沙村；通组路西部入口通向仁怀市龙里村，东部入口通向洪关村。停车场106、：现有停车场 1 处，不规划新增停车场。客车站：现有客车站 1 个，面积为 2010.62 平方米，有运营车 18 辆，通往枫香镇、南白镇、五马镇等，规划不新增客车站。小坝场村内居民以苗族、汉族为主，但由于历史原因，少数民族文化逐渐凋零，苗族的习俗大多已被汉化，传统歌舞习俗、节日等现已减少举办，少数民族人传统民居被现代民居取代，具有民族特色的建筑逐渐减少，村落传统空间逐渐消失，急需挖掘重塑和保护。小坝场村村庄建设，应充分尊重苗族的传统习俗和生活方式，深入挖掘、弘扬和彰显苗族独特的民族文化，提升城镇内涵。乡村振兴发展规划，产业是基，文化是魂，结合主导产业旅游业共同发展，找回少数民族村寨文化特色。107、1 1、规划思路规划思路2 2、生态修复、生态修复对现有林地特别是生态保护红线开展生态环境状况、生态评估，制定生态保护与修复方案。通过恢复林草植被，水土保持设施等治理措施，进行综合治理，逐步恢复受损的自然生态系统。3 3、农用地整治、农用地整治（1）耕地整治以小坝场村的永久基本农田为建设范围，对该区域进行农田整理、田间道梳理、24播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)农灌渠道修复、水肥一体化设施建设等108、。对于小坝场村全域耕地，鼓励采用有机肥、种植绿肥作物，使用植物性除草剂等逐步替代有毒农药。（2）坑塘治理小坝场村现有坑塘水面存在水体污染严重、影响村庄景观等问题，应对村庄坑塘进行及时的治理，为农村生产生活带来便利。可通过坑塘清淤、疏通水系、坑塘岸坡整治及绿化、生态景观打造等方式来进行坑塘治理。4 4、农村建设用地整治、农村建设用地整治主要包括村内农房集中建设区在内的村庄建设用地范围，对这些区域的生活污水、垃圾、农房建筑风貌、庭院景观、道路体系、闲置农房等进行综合治理。表表 3-143-14：生态修复与国土综合整治项目表：生态修复与国土综合整治项目表序序号号项目类型项目类型整治内容整治内容整治规109、模整治规模建设内容建设内容1农用地整治类永久基本农田整治341.208ha对该区域进行农田整理、田间道梳理、农灌渠道修复、水肥一体化设施建设等。2生态修复类生态红线保护1100.415ha开展生态环境状况、生态评估，制定生态保护与修复方案。3坑塘治理5.156ha对现有坑塘进行清淤、疏通水系、坑塘岸坡整治及绿化、生态景观打造等治理工程。4建设用地整治类建设用地综合整治34.768ha对村域现有的生活垃圾、农房建筑风貌、庭院景观、道路体系、闲置农房等进行综合治理。防灾减灾即提高村庄的综合抗灾能力，有效保障村民的生命和财产安全。1 1、地质灾害防治规划、地质灾害防治规划村域内地址灾害隐患点分布情况110、；根据2022 年遵义市播州区地质灾害隐患点台账表及相关资料，小坝场村村域范围内不存在地质灾害隐患点。2 2、防火规划、防火规划规划结合村委会设置防灾指挥中心 1 处，配备消防水泵、火沟、火板斧、梯子、绳子等消防工具，完善消防报警系统。贯彻“预防为主、防消结合”的方针，利用各种渠道开展防火、防灾宣传，增强村民的防灾意识；消防通道主要依托主要路网规划,在活动广场、村委会等地方配置相应的消防设施。消防供水主要由集中供水系统承担，应结合自然水体、蓄水池以及家庭水窖建设应用消防水源。村内根据消防服务半径规划室外消火栓，消火栓布置间距不大于120 米，保护半径小于 150 米，消火栓用水量为 20L/s111、；另外在村内主入口和主要道路上也要布置消火栓。加快村庄道路整理，按照消防通道净宽和净高均不低于 4米对部分道路进行改造，对电力通信线杆进行改造。主要消防通道间距不应大于160 米。（1）村庄防火1）大力宣传防火重要性和防火常识，提高居民的防火意识。2）村内新建建筑应该严格按照建筑设计防火规范（GB50016-2014）相关规定执行。3）村内设消防水池和消防栓。消防栓按 120 米半径间隔设置，主要防护木建筑及居民点集中区域。（2）森林防火1）建立完整的森林防火预警系统和规章制度，配备专职人员加大防火重点地段巡查力度，加强防范，确保火种不上山、火源不入林。组织人员及时清理森林里的枯枝落叶，减少易112、燃物品的堆集；竖立防火提示，禁绝进入森林的人员吸烟、丢烟蒂、烟头等行为。2）森林区必须按规定设置火情了望塔，开设防火隔离带或营造防火林带，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材。3 3、防震规划、防震规划抗震设防标准：根据建筑抗震设计规范GB50011-2010（2016 年修订）的要25播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)求，规划区基本抗震设防烈度为 6 度，重大工程项目设防为 7 度113、。4 4、应急避难场所、应急避难场所每个居民点应设主要应急避难场所，规划结合乡村绿地、广场、运动场等开阔地带设置为避难疏散场地。5 5、人防规划、人防规划人防规划应按现行人防标准有关规定执行。人防工程的规模按战时留人每人 1 平方米计。战时留人按总人口的 30%计。26播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)结合村寨规模、交通条件、资源条件、地理位置以及受限因素等内容，在遵义市国土空间总体规划（在编）的114、基础上确立自然村（组）类型，规划提出规划户数、主要建设内容、村庄建设边界、新增建设用地、新增宅基地等建设目标。自然村组分类规划表如下所示：表表 4-14-1：村域各村民组分类规划表：村域各村民组分类规划表序号自然组名称现状常住人口规划常住人口类型村庄建设边界（公顷）1一、八组8491整治提升类村庄2.482二组213230整治提升类村庄2.643三组305330特色保护类4.134四组12311331集聚发展类2.775五组146158整治提升类村庄2.186六组157170整治提升类村庄2.727七组146158整治提升类村庄1.378九组125135整治提升类村庄3.159杨家河、杨家沟组115、264285整治提升类村庄3.3310楠木井组205222特色保护类4.2611青松、四合组193209整治提升类村庄1.4612岩脚组103111整治提升类村庄1.7213堰塘组230249整治提升类村庄4.2414沙田沟组8086特色保护类2.1215太阳坪景区-8.15合计34823764-46.72注 1：太阳坪景区为独立分类；注 2：规划常住人口不含旅游常住人口及外来旅游服务常住人口。（1 1）一、八组（整治提升类）一、八组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 91 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 1.45 公顷，公路116、用地 1.04 公顷，无新增建设用地。一、八组建设用地规划指标表一、八组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口8491村庄建设用地村庄建设用地一级类名称二级类名称面积（公顷）比例（%）交通运输用地公路用地1.0341.54%居住用地农村宅基地1.4558.46%合计2.48100%（2 2）二组（整治提升类）二组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 230 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 2.64 公顷，无新增建设用地。二组建设用地规划指标表二组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规117、划常住人口213230村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）居住用地农村宅基地2.64100%27播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)合计2.64100%（3 3）三组（特色保护类）三组（特色保护类）规划期末，规划常住人口 330 人（不含旅游及旅游服务人口），规划新增洞口苗寨旅游配套服务设施及太阳坪景区配套服务设施-游客服务中心，同118、时完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 2.09 公顷，农村社区服务设施 0.10 公顷，公路用地 0.61公顷，广播电视设施用地 0.00 公顷，新增建设用地商业服务业用地 1.32 公顷，用于游客服务中心建设。三组建设用地规划指标表三组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口305330村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）交通运输用地公路用地0.6114.80%居住用地农村宅基地2.0950.64%农村社区服务设施用地0.102.52%公用设施用地广播电视设施用地0.000.06%商业服务业用地119、其他商业服务业用地1.3231.97%合计4.13100%三组经营性建设用地指标控制表三组经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型JY-10其他商业服务业用地（0904）1.0661.015 米规划游客接待中心及其附属设施JY-11其他商业服务业用地（0904）0.2531.015 米规划游客接待中心及其附属设施注 1：绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。（4 4）四组（集聚发展类）四组（集聚发展类）规划期末，规120、划常住人口 1331 人（不含旅游及旅游服务人口），规划新增旅游配套服务设施-民宿，新增农村社区服务设施-小广场，同时完成人居环境整治、水体整治。规划期末，城镇开发边界外农村宅基地 1.42 公顷，公路用地 0.49 公顷，广播电视设施用地 0.01 公顷，特殊用地 0.07 公顷，新增建设用地商业服务业用地 0.63公顷，用于四组民宿建设；新增农村社区服务设施 0.12 公顷，用于小广场建设。四组建设用地规划指标表四组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口12311331村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（121、比例（%）城镇开发边界34.39-交通运输用地公路用地0.4917.74%交通场站用地0.000.03%居住用地农村社区服务设施用地0.124.40%农村宅基地1.4251.30%公用设施用地供水用地0.020.89%广播电视设施用地0.010.30%商业服务业用地商业用地0.6322.65%特殊用地殡葬用地0.072.69%合计2.77100%28播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)四组经营性建设122、用地指标控制表四组经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型JY-01商业用地（0901）0.4042.015 米规划民宿JY-02商业用地（0901）0.1432.015 米规划民宿JY-03商业用地（0901）0.0822.015 米规划民宿注 1：绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。（5 5）五组（整治提升类）五组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 158 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完成人居环境整治123、。规划期末，农村宅基地 1.36 公顷，公路用地 0.61 公顷，排水用地 0.21 公顷，无新增建设用地。五组建设用地规划指标表五组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口146158村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）交通运输用地公路用地0.6127.96%居住用地农村宅基地1.3651.30%公用设施用地排水用地0.2162.28%合计2.18100%（6 6）六组（整治提升类）六组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 170 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完成人居环境整治。规划期末，农村宅124、基地 2.04 公顷，公路用地 0.68 公顷，无新增建设用地。六组建设用地规划指标表六组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口157170村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）交通运输用地公路用地0.6825.14%居住用地农村宅基地2.0474.86%合计2.72100%（7 7）七组（整治提升类）七组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 222 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 1.37 公顷，无新增建设用地。七组建设用地规划指标表七组建设用地规划指标表现125、状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口205222村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）居住用地农村宅基地1.37100%合计1.37100%（8 8）九组（整治提升类）九组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 135 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完成人居环境整治。规划期末，城镇开发边界外农村宅基地 1.61 公顷，公路用地 1.49 公顷，商业服务业用地 0.05 公顷，无新增建设用地。29播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Vi126、llage,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)九组建设用地规划指标表九组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口125135村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）城镇开发边界0.12-交通运输用地公路用地1.4947.45%居住用地农村宅基地1.6151.01%商业服务业用地其他商业服务业用地0.051.54%合计3.15100%（9 9）杨家河、杨家沟组（整治提升类）杨家河、杨家沟组（整治提升类）规划期末，规划常住人口 285 人（不含旅127、游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 3.16 公顷，农村社区服务设施用地 0.17 公顷，无新增建设用地。杨家河、杨家沟组建设用地规划指标表杨家河、杨家沟组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口264285村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）居住用地农村宅基地3.1694.80%农村社区服务设施用地0.175.20%合计3.33100%（1010）楠木井组（特色保护类）楠木井组（特色保护类）规划期末，规划常住人口 135 人（不含旅游及旅游服务人口128、），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 2.99 公顷，公路用地 1.17 公顷，水工设施用地 0.10公顷，无新增建设用地。楠木井组建设用地规划指标表楠木井组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口125135村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）交通运输用地公路用地1.1727.53%居住用地农村宅基地2.9970.24%共用设施用地水工设施用地0.102.24%合计4.26100%（1111）青松、四合组（整治提升类）青松、四合组（整治提升类）规划期末，规划常住人口129、 209 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 1.15 公顷，公路用地 0.31 公顷，无新增建设用地。青松、四合组建设用地规划指标表青松、四合组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口193209村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）交通运输用地公路用地0.3121.38%居住用地农村宅基地1.1578.62%合计1.46100%（1212）岩脚组（整治提升类）岩脚组（整治提升类）30播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）V130、illage Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)规划期末，规划常住人口 111 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 0.92 公顷，规划新增商业用地 0.8 公顷，用于洪关水库康养基地建设。岩脚组建设用地规划指标表岩脚组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口103111村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）居住用131、地农村宅基地0.9253.67%商业服务业用地商业用地0.8046.33%合计1.72100%岩脚组经营性建设用地指标控制表岩脚组经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型JY-04商业用地（0901）0.5172.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地JY-05商业用地（0901）0.2802.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地注 1：绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。（1313）堰塘组（整治提升类）堰塘组132、（整治提升类）规划期末，规划常住人口 249 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 2.85 公顷，农村社区服务设施用地 0.14 公顷，公路用地 0.94 公顷，其他商业服务业用地 0.05 公顷，环卫用地 0.17 公顷，规划调整宅基地为工业用地 0.09 公顷，该用地为三调错调用地。堰塘组建设用地规划指标表堰塘组建设用地规划指标表现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常住人口230249村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）交通运输用地公路用地0.9422.27133、%居住用地农村宅基地2.8567.067%农村社区服务设施用地0.143.31%商业服务业用地其他商业服务业用地0.051.07%共用设施用地环卫用地0.174.07%工矿用地工业用地0.092.23%合计4.24100%堰塘组经营性建设用地指标控制表堰塘组经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型JY-12工业用地（1001）1.4561.012 米规划农产品加工厂及其附属设施注 1：绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面134、的要求。（1414）沙田沟组（特色保护类）沙田沟组（特色保护类）规划期末，规划常住人口 86 人（不含旅游及旅游服务人口），规划完善分散式污水处理设施及完成人居环境整治。规划期末，农村宅基地 0.91 公顷，规划新增商业用地 1.21 公顷，用于洪关水库康养基地建设。沙田沟组建设用地规划指标表沙田沟组建设用地规划指标表31播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)现状常住人口现状常住人口规划常住人口规划常135、住人口8086村庄建设用地村庄建设用地一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）居住用地农村宅基地0.9142.88%商业服务业用地商业用地1.2157.12%合计2.12100%沙田沟组经营性建设用地指标控制表沙田沟组经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型JY-06商业用地（0901）0.7412.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地JY-07商业用地（0901）0.4712.015 米规划有住宿功能的度假旅游用地注 1：绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选136、址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。（1515）太阳坪景区）太阳坪景区规划期末，规划常住人口主要为旅游及外来旅游服务人口约 1200 人，规划完善旅游配套设施。规划期末，工业用地 1.36 公顷，公用设施用地 0.04 公顷，规划新增商业服务业用地 1.46 公顷，用于太阳坪景区配套设施建设，包括游乐场设施、民宿等；规划新增旅游公路 0.21 公顷。太阳坪景区建设用地规划指标表太阳坪景区建设用地规划指标表规划旅游人口规划旅游人口规划旅游及外来旅游服务常住人口规划旅游及外来旅游服务常住人口1700001200村庄建设用地村庄建设用地一级类名称137、一级类名称二级类名称二级类名称面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）工矿用地工业用地1.3616.71%交通运输用地公路用地4.4354.34%商业服务业用地商业用地1.0813.30%娱乐康体用地1.2114.82%其他商业服务业用地0.030.36%公用设施用地其他公用设施用地0.040.47%合计8.15100%太阳坪景区经营性建设用地指标控制表太阳坪景区经营性建设用地指标控制表地块编号用地名称及代码用地面积（公顷）容积率建筑限高准入项目类型JY-08娱乐康体用地（0903）1.2071.015 米游乐设施JY-09商业用地（0901）0.2432.015 米规划民宿注 1：绿地率、车138、位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求；注 2：用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。32播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)1 1、划定宅基地范围、划定宅基地范围严格落实“一户一宅”政策，合理确定村庄宅基地规模，划定宅基地建设范围，新建住房原则上在村庄建设边界内集中布局。宅基地建设管控严格按照中华人民共和国土地管理法、贵州139、省土地管理条例进行管控。农村宅基地用地面积标准：城市郊区、坝子地区，每户不超过 130 平方米；丘陵地区，每户不超过 170 平方米；山区、牧区，每户不超过 200 平方米。2 2、农房布局及建设要求、农房布局及建设要求新建农村住宅严格按照 贵州省农村村民住宅建设管理办法（2021年8月试行）执行。（1）新建农房不得占用永久基本农田、生态保护红线、级保护林地和水源保护区等禁止建设的区域，也不能在有地质灾害的区域建设。（2）农村住宅原则上不超过 3 层，底层层高原则上不超过 3.6 米，标准层层高原则不超过 3.3 米，每户建筑面积应控制在 320 平方米以内，可采取独栋、联排建的方式建设。风景140、名胜区周边、乡村旅游示范点、文化旅游产业聚集区等区域，县（市、区、特区）人民政府可制定相关规定，适当放宽上述区域的农村村民住宅建设面积标准。（3）考虑基础设施集中建设，村庄建设边界线以外的个别现状农房，近期可保留，但远期拆除后不能原址再建，需按规划用地集中建设。（4）公路两侧建房退让距离按照国家标准执行。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：高速公路不少于 30 米；国道不少于 20 米；省道不少于 15 米；县道不少于 10 米；乡道不少于 5米。另外通村路不少于 3 米，通组路不少于 2 米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。1141、 1、实施农房功能优化提升工程、实施农房功能优化提升工程在满足抗震设防和结构安全的基础上，对既有农房实施“一分、三净、五改”工程，提升农房的宜居性、舒适性。“一分”即堂屋、卧室、厨房、厕所、工具间、储藏室等房间功能合理分隔，规范布局，全面消除大通间、大混杂、厨卧不分、厕卧不分等情况；“三净”即房屋地面、墙面、顶面要干净，全面消除土地坪、裸砖墙、毛坯房等情况，切实提高房屋居住质量；“五改”即对房屋通风采光、厨房、厕所、圈舍、用电进行改造。通风采光改造要做到每间房屋都具备通风采光条件，全面消除不通风、黑房间等情况。厨房改造要做到烟气排放良好，灶具案台干净整洁，进水排水规范通畅。厕所要改造入室，具备142、便池和冲洗设施，并接入化粪池，完善淋浴功能，生活污水接入设施管道。圈舍改造要以屋外独立圈舍或集中圈养为主，实行雨污分流、交通分流，圈舍周围环境干净、整洁。用电改造要对入户线路进行规整，对室内老化、裸露和安装不规范的线路要实施绝缘化改造，消除乱搭乱接和用电安全隐患。2 2、实施农房风貌靓化提升工程、实施农房风貌靓化提升工程根据村庄规划和传统村落保护发展规划，针对既有农房推进“两化、四拆”工程，突出宜居农房的文化特色。“两化”即按照环境整体协调、突出风貌特色的原则，结合实际，积极挖掘地方特色、民族文化元素符号，靓化农房立面、屋顶风貌，全面消除“火柴盒”“罗马柱”“卷帘门”“鸽子楼”等情况，确保农房143、风貌与整体环境相协调；“四拆”即拆除既有农房屋顶的彩钢瓦或彩钢棚等私搭乱建，拆除室外独立厕所，拆除遗弃或荒废的危房，拆除其他违规占用基本农田的农房。；建筑风貌依据贵州省村庄风貌指引导则、贵州省农房风貌指引导则等规范执行。3 3、实施农房环境美化提升工程、实施农房环境美化提升工程突出房前屋后人居环境整治，针对既有农房推进“两清、三园”建设，提升宜居农房的整体协调。“两清”即清理房前屋后、道路、沟渠等公共区域内的杂物、33播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Townshi144、p,Bozhou District(2022-2035)垃圾，全面解决村内杂物垃圾乱堆乱放问题，构建稳定长效的村庄保洁制度。清理农房周边河塘和沟渠黑臭水体，采取生态处理技术对农房排出的生活污水进行全面治理。“三园”即按照宜菜则菜、宜果则果、宜花则花的原则，实施房前屋后菜园、果园、花园建设，保护农耕文化，留住乡土味道，四季蔬菜满园、花果飘香，实现村在景中、景在村中，房在园中、人在绿中，突出乡村风貌特色，打造幸福美好的自然生活空间。4 4、新建农房、新建农房按照因地制宜、适度集中、配套建设的原则，结合易地扶贫搬迁，明确集中建房标准、用地和建设规模。新建居民建筑总体上要能够体现出新农村的新风貌、新气145、象。它应该具有遵义民居建筑风格的特色，同时结合当地民俗文化，体现乡村朴素、自然、田园、亲切的感受氛围。新建住宅需符合设计规范，由具有相应设计资质的单位出据的图纸方能施工；提倡使用地方材料、新型材料，采用新技术、新工艺，鼓励选用轻质材料做维护结构；逐步推广具有地方特色的 2-3 层砖混结构和框架结构，力求建筑体型简洁，避免立面、平面突变和不规则形状。提倡统建房，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一管理；必须坚持“一户一宅”的合理住房制度，因原房屋破旧要重新修建都应拆旧建新。因分户等原因要新建农房的根据村民意愿可在规划划定的宅基地建房。5 5、建筑规划整治、建筑规划整治风貌延续、整旧如旧、新修协146、调。风貌延续：规划整治延续村庄现状整体风貌,通过功能更新和完善提升村庄生活品质。整旧如旧：村庄建筑整治改造充分尊重建筑现状,通过在现有基础上进行改造升级使其在形式上与村庄整体风貌保持统一,在功能上实现现代宜居理念。新建协调：新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑相协调,着重表达村庄传统建筑符号。材质建议：考虑到当地普遍做法、村民经济实力,墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖从而降低粘土需求量,降低环境和经济成本；同时保留石料、木材等地方传统建筑材料屋面材质建议推广水泥类瓦材或玻璃纤维沥青瓦等高分子复合类瓦材逐步取代传统混泥土瓦，从而保护耕地,节约资源。禁止釉面砖、纯色彩钢瓦,水泥墙面等与传统147、风貌不协调的材料。色彩建议：建筑墙面多以白色为基调,辅以木质栅栏,建议选取白色、栗色相近色系材质,辅助色系以暖灰为主,禁止选用洋红、蓝、紫等较为跳跃色系的材质。指标控制：依据贵州省加强农村宅基地管理的实施意见（黔府办发201765 号），农村村民建房申请使用宅基地的用地面积限额为：3 人及 3 人以下的农户 80 平方米以内；4 人及 4 人以上的农户，宅基地用地面积按照人均 30 平方米计算，山区每户不得超过 200 平方米。34播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao 148、Township,Bozhou District(2022-2035)小坝场村近期实施重点项目，依据村域规划实施项目安排，规划对自然村组内近期实施建设的项目进行细化落实，明确实施部门、资金投入等内容，保障项目落地实施性。规划建设项目主要包括产业发展项目、公用设施项目等方面，根据规划确定的目标任务，综合考虑村庄人力、财力和居民的迫切需求，近期项目共涉及 18个项目，其中生态修复项目1个、公共基础设施项目7个（含道路交通设施项目4 个、市政基础设施项目 3 个）、公共服务设施项目 1 个、农业配套设施项目 1 个、产业发展 6 个，特色保护项目 2 个。详见下表：表表 6-16-1：近期建设项目实149、施表：近期建设项目实施表序号项目建设内容建设规模新增占地规模项目主管部门资金来源投资规模（万元）实施方式实施年限1生态修复与国土综合整治水体整治四组水体（坑塘）环境整治及建设配套设施46718.91m21219.65m2洪关苗族乡人民政府政府投资10改建2023-20252公共基础设施变压器六组、九组新增设变压器2 个-播州区人民政府政府投资18新建2023-20253基站二组新增设基站1 个-播州区通信管理部门政府投资80新建2023-20254道路及相关附属设施一八组人饮工程取水路道路硬化约 150米-洪关苗族乡人民政府政府投资0.5改建2023-20255四组新建旅游步道约55米-洪关苗150、族乡人民政府政府投资0.1新建2023-20256道路安全附属设施工程-洪关苗族乡人民政府政府投资10新建2023-20257道路亮化工程266 盏-洪关苗族乡人民政府政府投资80新建2023-20258供水设施对整村现状高位水池、供水管道进行检修与维护14 个-洪关苗族乡人民政府政府投资55改建2023-20259公共服务设施活动广场堰塘组利用废弃砖厂建设广场一个，配建健身器械1403m2-洪关苗族乡人民政府政府投资5改建2023-202510农业配套设施农产品配套设施四组新建冷库、分拣车间1092.2m21092.2m2洪关苗族乡人民政府政府投资+村集体经济20新建2023-202511旅151、游产业发展设施洞口苗寨配套旅游设施接待中心-利用废弃养殖场改建2533.04m2-洪关苗族乡人民政府政府投资+企业投资35改建2023-202512太阳坪景区配套旅游设施儿童游乐场、沙滩车跑道12192.28m212192.28m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资34新建2023-202513民宿4037.05m24037.05m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资45新建2023-202514露营基地2433.78m22433.78m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资30新建2023-202515旅游公路2085.37m22085.37m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资7新建2023152、-202516四组旅游配套设施民宿2240.72m22240.72m2洪关苗族乡人民政府企业投资/村集体经济55新建2023-202517特色保护百年古屋保护百年木屋维护10 栋-洪关苗族乡人民政府政府投资+村民自筹20改建2023-203518古树名木保护百年红豆杉挂牌保护及建设围栏1 棵-洪关苗族乡人民政府政府投资5改建2023-2025合计509.635播州区洪关苗族乡小坝场村村庄规划（2022-2035）Village Planning for Xiaobachang Village,Hongguan Miao Township,Bozhou District(2022-2035)1、153、本规划批准后，应在村内立牌展示，并纳入村规民约，在本村内任何新建和改造工程必须严格以本规划为依据，认真贯彻本规划农房建设管理和风貌 控制等相关要求，确保规划的落实。2、修改本规划，需在报送审批前，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，按原审批程序报批。（一）制度建设参照相关要求对项目建设规模、建设标准、规划符合、建筑施工、质量安全等进行核对和全面检验；每个项目建立相应的工程建设技术档案，实现全过程规范管理；培育和建立以当地村民为主的管护队伍，建立健全垃圾日常清运和污水定期检测制度，落实各项管护措施和责任，定期对设施、设备检查与维护，确保正常运行和长期发挥效益。（二）资金筹集用足相关惠农政策，积154、极向上级部门申报，争取专项资金投入；将农业开发，水利基础设施建设进行项目捆绑，向新农村、示范村倾斜，发挥整体效益；鼓励农民通过小额农贷方式增加新农村建设投资；争取一定数量的县乡（镇）两级财政投入资金，用于村庄建设；通过转变机制，把旅游服务业，作为一项全新产业，大力招商引资吸引村庄建设资金。（三）公众监督公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。成立由市（镇）相关技术人员、村干部、工匠、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用、建设质量达标。（四）日常维护村民负责住宅周边的卫生维护，村里安排相关资金和专门人员对村内的公共155、环境卫生、公厕、公共绿地进行维护管理。管理人员将定期对村民的环境维护情况予以公示，村民也能对公共区域的环境卫生管理予以监督和建议。（五）村规民约建立村规民约，广泛听取村民意见，多宣传、多引导、多激励，提高村民对土地规划的认识，同心同德建设美丽家园，美丽乡村建设过程中充分发挥农民的主体作用，广泛筹资筹劳，环境卫生大家共同负责，由以前的自上而下变为自下而上，充分培育社会组织，激发乡村活力。明确“大事政府办，小事村组办、私事自己办”的责任分担，培养公共之心和责任意识。村规民约的条款建议如下：村建设，按规划，未批准，莫动工，村环境，要保护，争创建，最美村；村设施，要珍惜，常维修，益处多，村道路，要通畅156、，不违建，不乱堆；改旧貌，集智慧，村貌洁，精神振，讲卫生，人有责，有垃圾，分类放；调结构，挖潜力，增效益，靠智慧，等靠要，不合时，想富裕，靠努力；要发展，靠转型，要致富，靠升级，保生态，展山水，传文化，显淳美；多宣传，多引导，多激励，多分担，村发展，靠旅游，齐协力，添活力。附录一：规划指标表附录一：规划指标表规划指标表规划指标表指标规划现状 规划目标 变化量（%）属性户籍人口规模（人）373540378.09%预期性常住人口数量（人）3482565262.32%预期性生态保护红线面积（公顷）1100.415 1100.4150.00%约束性永久基本农田保护面积（公顷）341.208341.20157、80.00%约束性耕地保有量（公顷）471.617494.3954.83%约束性村庄建设用地规模（公顷）73.8146.7236.70%约束性村庄经营性建设用地（公顷）2.5917.825202.01%约束性村庄居住用地规模（公顷）57.20726.48353.71%预期性新增宅基地面积控制（平方米/户）2002000.00%约束性农村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）1001000.00%预期性附录二：村庄建设项目实施表附录二：村庄建设项目实施表小坝场村村庄建设项目实施表小坝场村村庄建设项目实施表序号项目建设内容建设规模新增占地规模项目主管部门资金来源投资规模（万元）实施方式实施年限1生态修复158、与国土综合整治水体整治四组水体（坑塘）环境整治及建设配套设施46718.91m21219.65m2洪关苗族乡人民政府政府投资10改建2023-20252公共基础设施变压器六组、九组新增设变压器2 个-播州区人民政府政府投资18新建2023-20253基站二组新增设基站1 个-播州区通信管理部门政府投资80新建2023-20254道路及相关附属设施一八组人饮工程取水路道路硬化约 150 米-洪关苗族乡人民政府政府投资0.5改建2023-20255四组新建旅游步道约 55 米-洪关苗族乡人民政府政府投资0.1新建2023-20256道路安全附属设施工程-洪关苗族乡人民政府政府投资10新建2023-159、20257道路亮化工程266 盏-洪关苗族乡人民政府政府投资80新建2023-20258供水设施对整村现状高位水池、供水管道进行检修与维护14 个-洪关苗族乡人民政府政府投资55改建2023-20259污水、雨水处理设施堰塘组、沙田沟组、楠木井组、岩脚组、青松四合组、杨家沟杨家河组、二组、一八组新建分散式污水、雨水处理设施-播州区人民政府政府投资100新建2023-203510公共服务设施活动广场堰塘组利用废弃砖厂建设广场一个，配建健身器械1403m2-洪关苗族乡人民政府政府投资5改建2023-202511农业配套设施农产品配套设施四组新建冷库、分拣车间1092.2m21092.2m2洪关苗族160、乡人民政府政府投资+村集体经济20新建2023-202512农产品配套设施二组建设农产品粗加工厂14189.37m2-洪关苗族乡人民政府政府投资+村集体经济10改建2025-203513旅游产业发展设施洞口苗寨配套旅游设施接待中心-利用废弃养殖场改建2533.04m2-洪关苗族乡人民政府政府投资+企业投资35改建2023-202514木屋民宿6-10 栋-洪关苗族乡人民政府政府投资+企业投资110新建2025-203515太阳坪景区配套旅游设施游客接待中心10658.68m210658.68m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资50新建2025-203516儿童游乐场、沙滩车跑道12192.2161、8m212192.28m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资34新建2023-202517民宿4037.05m24037.05m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资45新建2023-202518露营基地2433.78m22433.78m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资30新建2023-202519旅游公路2085.37m22085.37m2遵义洪关坝旅游开发有限公司企业投资7新建2023-202520洪关水库康养基地配套设施康养基地12115.93m212115.93m2洪关苗族乡人民政府企业投资/村集体经济90新建2025-203521民宿7974.48m27974.48m2洪关苗族乡人民政府企业投资/村集体经济80新建2025-203522四组旅游配套设施民宿2240.72m22240.72m2洪关苗族乡人民政府企业投资/村集体经济55新建2023-202523特色保护百年古屋保护百年木屋维护10 栋-洪关苗族乡人民政府政府投资+村民自筹20改建2023-203524古树名木保护百年红豆杉挂牌保护及建设围栏1 棵-洪关苗族乡人民政府政府投资5改建2023-2025合计949.6