1、1遵义市播州区遵义市播州区枫香枫香镇镇纸房纸房村村庄规划（村村庄规划（2023202320352035 年）年）文本文本目录目录第一章第一章规划总则规划总则.1 1第一条规划背景.1第二条指导思想.1第三条规划目的.1第四条规划原则.1第五条规划依据.1第六条规划范围.2第七条规划期限.2第八条规划内容.2第九条规划实施.2第二章第二章村域规划村域规划.2 21 1村庄定位及发展目标村庄定位及发展目标.2 2第十条村庄发展定位.2第十一条村庄发展目标.2第十二条村庄规模预测.32 2国土空间布局国土空间布局.3 3第十三条国土空间优化布局.3第十四条严格耕地及永久基本农田保护.4第十五条严守生2、态红线.43 3国土空间用途管制国土空间用途管制.5 5第十六条国土空间管制分区.5第十七条国土空间用途管制.64 4基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划.7 7第十八条基础设施规划.7第十九条公共服务设施布局.75 5防灾减灾规划防灾减灾规划.7 7第二十条抗震规划.7第二十一条防洪规划.7第二十二条地质灾害防治.8第二十三条气象灾害防治.8第二十四条消防规划.8第二十五条避难空间布置.8第二十六条公共突发事件应急.86 6产业发展规划产业发展规划.8 8第二十七条产业发展指引.8第二十八条产业配套设施用地规划.87 7生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治.9 9第二3、十九条生态修复.9第三十条生态保护修复.9第三十一条国土综合整治.98 8特色资源保护与利用特色资源保护与利用.9 9第三十二条特色资源.9第三十三条自然要素保护措施.9第三十四条历史文化要素保护措施.109 9近期实施项目与实施措施近期实施项目与实施措施.1010第三十五条近期实施重点项目.10第三十六条村庄管理与实施措施.10第第三章三章自然村（组）规划自然村（组）规划.10101 1自然村（组）空间布局自然村（组）空间布局.1010第三十七条村庄建设边界.10第三十八条村宅基地范围划定.10第三十九条农村住房布局指引.112 2农村人居环境整治农村人居环境整治.1111第四十条生活垃圾治4、理.11第四十一条生活污水治理及黑臭水体治理.112第四十二条农村厕所革命.11第四十三条村容村貌提升.11第四章第四章规划保障措施规划保障措施.1212第四十四条强化组织保障.12第四十五条强化人才保障.12第四十六条强化资金保障.12第四十七条强化监督考核.12附件一、规划编制现场走访、征求村民意见相关佐证材料附件一、规划编制现场走访、征求村民意见相关佐证材料附件二、遵义市播州区枫香镇纸房村村庄规划专家评审意见表及修改回复附件二、遵义市播州区枫香镇纸房村村庄规划专家评审意见表及修改回复图纸图纸目录目录1、区位分析图2、村域综合现状图3、村域综合规划图4、村域规划结构图5、村域国土空间管制分5、区图6、生态保护修复与国土综合整治项目分布图7、村域公共服务设施规划图8、农村建房风貌管控示意图9、村域综合防灾规划图10、村域近期实施项目规划图11、规划村域新增用地分布图12-1 光明组用地布局规划图12-2 纸房组、前进组、胜利组用地布局规划图12-3 青龙组、山岔组用地布局规划图12-4 大堰组用地布局规划图12-5 光井组用地布局规划图12-6 国兴组用地布局规划图12-7 中心组用地布局规划图12-8 新建组用地布局1第一章第一章规划总则规划总则第一条第一条规划背景规划背景在国家、省、地方乡村振兴相关政策的指导下，随着遵义市各级国土空间规划的全面推进，枫香镇纸房村结合自身发展的需要6、，特编制“遵义市播州区枫香镇纸房村村庄规划（20232035年）”（以下简称本规划）第二条第二条指导思想指导思想深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好的最终目标要求，坚持党的全面领导，以产业为支撑，以村民意愿为前提，充分结合纸房村自身实际，以完善服务设施和基础设施建设为保障，以保护生态环境为宗旨，以乡村振兴为目标，打造布局合理，设施完善，特色鲜明，生活富裕，文明生态的枫香镇乡村振兴引领示范点。第三条第三条规划目的规划目的本次村庄规划是法定规划，规划主要形成村域“一本规划、一张蓝图”，实现“多规合一”。第四条第四条规划原则规划原则7、（一）坚持生态优先，强化底线管控（二）坚持统筹协调，集约节约布局（三）坚持文化传承，突出地域特色（四）坚持村民参与，体现民生民意第五条第五条规划依据规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国乡村振兴促进法(2021 年)2、中华人民共和国城乡规划法(2019 年修订)3、中华人民共和国土地管理法(2019 年修订)4、中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)5、中华人民共和国文物保护法(2017 年修订)6、中华人民共和国水土保持法7、中华人民共和国森林法8、中华人民共和国农村土地承包法(2018 修订)9、中华人民共和国河道管理条例(2017 修订)10、基本农田保护条例11、中华人民共和8、国土地管理法实施条例（国令第 743 号）12、贵州省土地管理条例13、贵州省生态文明建设促进条例等相关法律、法规。（二）技术标准1、贵州省村庄规划编制技术指南(试行)(2021)2、贵州省特色田园乡村乡村振兴示范试点村庄规划设计方案编制导则（2021）3、镇规划标准(GB50188-2007)4、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)5、第三次全国国土调查工作分类6、乡(镇)土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010)7、历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行)8、农村防火规范(GB50039-2010)9、村庄整治技术规范(GB50445-2008)10、乡村道9、路工程技术规范(GB/T51224-2017)11、乡村公共服务设施规划标准(CECS354:2013)12、贵州省“一图一表一说明”村庄管控图则编制技术导则（试行）（2023）13、遵义市村庄规划“一图一表一说明”技术导则(试行)14、其他相关技术标准。（三）政策文件1、中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见(黔党发20181 号)2、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)3、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见(2019 年 6月)4、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的10、指导意见(2019 年 11 月)5、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见26、省自然资源厅省农业农村厅关于印发贵州省农村村民住宅建设合理用地保障实施细则的通知(黔自然资发202011 号)7、中共贵州省委贵州省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见(2020 年 2 月 8 日)8、中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(2021 中央一号文件)9、自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知(自然资发202116 号)10、中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业11、农村现代化的实施意见11、中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(2021 年)12、中共贵州省委关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(2021 年)13、中共贵州省委、贵州省人民政府关于印发贵州省建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案的通知14、中国共产党贵州省第十二届委员会第九次全体会议公报(2021 年 4 月 28 日)15、关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知(自然资办函2021907 号)16、省自然资源厅关于保障农村村民住宅建设合理用地加强过渡期村庄规划管理的意见(黔自然资函2021314 号)17、其他相关政策文件（四）相关12、规划1、遵义市国土空间总体规划（20212035）（报批稿）2、遵义市播州区枫香镇国土空间总体规划（20212035）（在编）3、上版遵义市播州区枫香镇纸房村村庄规划第六条第六条规划范围规划范围本次规划范围为遵义市播州区枫香镇纸房村村域本次规划范围为遵义市播州区枫香镇纸房村村域（城镇开发边界除外城镇开发边界除外）的全部国土空间的全部国土空间，包包括括1111 个自然村寨（组）。个自然村寨（组）。第七条第七条规划期限规划期限本次规划期限为本次规划期限为 2023-20352023-2035 年，共年，共 1313 年。年。近期为近期为 2023-20252023-2025 年，年，远期为远期为 13、2026-20352026-2035 年。年。第八条第八条规划内容规划内容（一）村域规划村域层次是主要围绕村庄发展目标、国土空间布局、国土空间用途管制、基础设施和公共服务设施规划、安全和防灾减灾、产业发展布局、生态修复和国土综合整治及近期实施项目安排等方面进行统筹规划。（二）自然村（组）规划自然村（组）层次主要围绕自然村（组）空间布局、村庄配套设施建设、农房住宅建设管控与风貌引导、农村人居环境整治几方面进行统筹规划。第九条第九条规划实施规划实施该规划的解释权属于乡镇人民政府，规划从批准之日起正式生效。该规划的解释权属于乡镇人民政府，规划从批准之日起正式生效。第二章第二章村域规划村域规划1 1村14、庄定位及发展目标村庄定位及发展目标第十条第十条村庄发展定位村庄发展定位（一）村庄发展定位规划纸房村在持续发展以种养殖产业的基础上，依托杜仲的规模化种植，加快杜仲产品加工、包装及销售于一体的产业融合发展，结合生态修复和土地整治，将村庄打造为宜居宜业的美丽村庄。（二）自然村（组）分类本次将纸房村分类确定为集聚提升类村庄。各村民组分类详见附表四。本次将纸房村分类确定为集聚提升类村庄。各村民组分类详见附表四。第十一条第十一条村庄发展目标村庄发展目标总体目标：纸房村在持续发展第一产业的基础上，推动以中药材加工、包装、销售为主的二、三产业链延伸；同时依托煤矿开采的整合优化，在继续保证矿产开采的基础上，加大15、土地整治和生态修复工程；结合村庄基础设施和公共服务设施提升，打造为产业融合、宜居宜业的美丽乡村。近期目标：到 2025 年，提升基础和公共服务设施的配套建设，改善人居环境；完善二、三产业的基础配套建设，延长产业链，推动产业发展。3远期目标：到 2035 年，全面推进土地综合整治和生态修复完成，依托产业的融合发展，提升产品市场竞争力，不断增强村庄内生动力，实现自然生态环境、人居环境、经济产业共同振兴的美丽村庄。（二）社会发展目标村庄基础设施和公共服务配套设施建设完善；人居环境明显提升，村容村貌特色明显；公共事业发展稳定，实现脱贫攻坚到乡村振兴的平稳发展。（三）经济发展目标到规划期末，农村居民人均16、可支配收入达到 35000 元以上；农村贫困发生率保持 0%，防止返贫情况发生；产业结构调整完成。（四）生态发展目标农村污水集中处理率达到 95%，生活垃圾收集清运率 100%，卫生厕所普及率达 100%以上。实施庭院绿化、房前屋后美化行动。果蔬生产性废物集中处理率达到 90%，空气优良率提升到 90%以上，土地整治和生态修复工程全面完成。第十二条第十二条村庄村庄规模预测规模预测（一）人口规模预测1、人口自然增长预测规划到规划到 20352035 年规划期末，全村总人口年规划期末，全村总人口 31503150 人，户数人，户数 890890 户。户。2、常住人口增长预测规划到 2035 年常住17、人口达到约 1300 人，达到规划总人口的 41.3%。（二）宅基地规模控制新增宅基地（包括附属设施用地）涉及占用耕地的，面积最高不超过 170 平方米；不涉及占用耕地的，新增宅基地宅基地（包括附属设施用地）面积最高不超过 200 平方米。到 2035 年，新增农村宅基地 91 户（每户按 3.5 人计算，平均新增每户宅基地控制在 170 平方米以内），规划纸房村宅基地规划纸房村宅基地 22.097922.0979 公顷。公顷。2 2国土空间布局国土空间布局第十三条第十三条国土空间优化布局国土空间优化布局村域国土空间用地按照相关要求调整以后，耕地（水田、旱地）约耕地（水田、旱地）约 423.418、718423.4718 公顷，林地（乔公顷，林地（乔木林、竹林、灌木林、其他林地）约木林、竹林、灌木林、其他林地）约 1650.03891650.0389 公顷，村庄建设用地公顷，村庄建设用地 34.380934.3809 公顷。公顷。1、农用地调整：规划至 2035 年，纸房村农用地总面积 2146.2259 公顷，占村域面积的 97.29%，与基期年对比总体增加 5.8278 公顷。耕地：规划期末耕地面积为 423.4718 公顷，耕地规模增加 1.6256 公顷。主要是村庄建设用地、地质灾害搬迁宅基地、占用永久基本农田宅基地、闲置采矿用地等复垦，同时部分区域新增村庄建设用地占用耕地。园地19、：规划期末园地面积为 43.2864 公顷，规模增加 0.0102 公顷。主要是村庄建设用地调整，同时部分园地调整为农业设施用地。林地：规模期末林地面积 1650.0389 公顷，规模减少 1.4299 公顷。主要是规划风电场、村庄建设用地、乡村道路用地占用，同时部分新增林地主要是闲置采矿用地和工业用地还林和裸岩石砾地还林。草地：规划期末草地面积 3.2726 公顷，规模基本无变化。农业设施建设用地：规划期末乡村道路用地面积为 23.9762，增加 4.3008 公顷。主要是部分产业路的建设以及风电场的道路建设；规划期末其他农业设施用地面积为 2.1795 公顷，增加了 1.2762 公顷，主20、要是种养殖设施的增加，包括杜仲初加工设施。2、村庄建设用地调整：规划至 2035 年，纸房村村庄建设用地总面积 34.3809 公顷，占村域面积的 1.56%，本次规划村庄建设用地对比村庄现状同口径数据（203 不打开）规模增加 6.5763公顷；对比村庄现状三调数据规模增加 11.7009 公顷；村庄建设用地的增加包括工业用地以及部分农村社区服务用地及公用设施用地，结合遵义市播州区枫香镇国土空间总体规划（20212035），本次新增建设用地主要集中在村庄现有其他建设用地中采矿用地调整为工业用地的，其增加量为 8.992 公顷。规划村庄建设用地包括农村宅基地、农村社区服务用地、公共管理与公共服21、务用地、商业服务业用、公用设施用地、工业用地、地留白用地等。农村宅基地：对受地质灾害和永久基本农田影响需拆除的宅基地进行复垦复绿，同时结合人口增长因素结合部分村民组新增宅基地。规划期末农村宅基地 22.0979 公顷，减少了 3.5034公顷。农村社区服务用地：主要包括村委会、活动场地、卫生室、文化活动室等农村社区服务设施，规划期末农村社区服务用地 0.3689 公顷，增加了 0.2197 公顷。主要包括新增设的活动场地以及利用原闲置小学改造的农村社区服务设施。公共管理与公共服务用地：主要包括村庄小学 1 处。商业服务用地：规划期末 0.0838 公顷，减少了 0.0233 公顷。主要包括占用22、永久基本农田的商业用地还耕以及原有烟草公司商业用地转换为农村宅基地的情况，在此基础上结合村委会4驻地新增商业用地。公用设施用地：以现状公用设施为基础，结合村庄发展需要，主要在污水处理、给水、等方面进行补充和扩建以及规划新增的风电场。规划期末公用设施用地 1.2636 公顷，增加了 0.893 公顷。工业用地：根据上位国土空间规划将现状继续开采的煤矿调整为工业用地。工业用地面积9.4709 公顷。3、其他建设用地：规划期末其他建设用地 0.8193 公顷，减少 14.3106 公顷。主要是闲置的采矿用地复垦复林以及部分采矿用地纳入城镇开发边界和调整为工业用地，同时新增公墓。4、规划在国兴组划定留23、白用地 0.1456 公顷，暂不明确规划用地性质。后期根据村庄发展的实际需要申请使用。建设项目规划审批时，明确规划用地地质，项目批准后更新数据库。5、预留不超过 0.1307 公顷的建设用地作为机动指标，占新增建设用地的 5%。实行台账方式管理，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用，保障和支持乡村振兴项目落地。建设项目规划审批时，落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。第十四条第十四条严格耕地及永久基本农田保护严格耕地及永久基本农田保护规划纸房村耕地 423.4718 公顷，净耕地 324、21.6825 公顷，耕地占全村区域面积的 19.20%，耕地主要分布于居民点周边。根据根据“三区三线三区三线”划定，村域永久基本农田面积为划定，村域永久基本农田面积为 269.8493269.8493 公顷。公顷。（一）强化耕地“三位一体”保护采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。将上位国土空间总体规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到地块图斑，确保图、数、实地相一致。有序实施退耕复耕，确保可以长期稳定利用的耕地总量不减少。推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。加强旱涝保收、高产稳产高标准农田建设。开展耕地轮作休耕，因地制宜实行免耕少耕、翻耕土壤、秸秆还田、增施有机肥、粮（25、经）与绿肥轮作套作的保护性耕作制度。加强耕地与周边生态系统协同保护，探索农林牧渔融合循环发展模式，修复和完善耕地生态功能，恢复田间生物群落和生态链，建设健康稳定田园生态系统。（二）明确耕地利用优先序严格控制非农建设占用耕地，引导新增建设不占或少占耕地，一般建设项目不得占用永久基本农田。加强农用地利用管理，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。强化农用地内部耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转换的管制措施，防止“非粮化”。加强设施农业用地管理，规范作物种植、畜禽养殖、水产养殖等设施用地。（三）完善耕地保护补偿机制加强对耕地保护责任主体的26、补偿激励，积极推进涉农资金整合，统筹安排资金，按照谁保护、谁受益的原则，加大耕地保护补偿力度。加强耕地保护责任目标考核，建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。完善耕地保护责任考核体系，实行耕地保护党政同责、耕地保护不力“一票否决”等制度，对有令不行、履职不力、监管不严、失职渎职的，依纪依规追责问责。（四）加强耕地保护监督检查积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，分类依法处置，建立长效机制。坚决遏制耕地“非农化”，全面排查、依法处置违规占用耕地绿化造、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农27、建设、违法违规批地用地等行为，加强和规范永久基本农田农业生产活动，严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田行为，发现一起查处一起并严肃追责问责。（五）耕地占补平衡及进出平衡严格执行“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则要求，严格落实耕地占补平衡，严格耕地用途管制，严厉打击违法乱占耕地行为，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。非农建设占用耕地的，建设单位必须履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定向遵义市、播州区足额缴纳耕地开垦费，由遵义市政府负责组织、播州区政府负责实施土地整治，以区内自行平衡为主，省内调剂为辅，落实占补平衡任务。规划期末村庄内建28、设用地（包括城镇开发边界）增加了 1.0764 公顷，规划期末村域行政区划范围内耕地达到 423.4718 公顷，较现状新增加了 1.6256 公顷耕地，实现在规划期内建设用地的占补平衡。第十五条第十五条严守生态红线严守生态红线根据根据“三区三线三区三线”划定划定，村域生态保护红线面积村域生态保护红线面积 677.7119677.7119 公顷公顷，主要集中分布在纸房村村域北侧、东侧、南侧区域。（一）切实落实生态环境保护与建设目标严格保护基础性生态用地。严格控制对天然林、天然草场和湿地等基础性生态用地的开发5利用，必须在保护和改善生态功能的前提下，严格依据规划统筹安排。采取自然恢复为主、人工促29、进恢复为辅的措施，恢复扩大湿地面积，提升湿地生态功能，遏制湿地面积减少和生态功能退化趋势。稳步推进重点工程建设，治理水土流失。生态保护红线内，核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。落实全村生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，根据生态保护红线以及相关生态功能区域评估调整情况，对“三线一单”的生态环境分区管控单元进行优化和动态更新。3 3国土空间用途管制国土空间用途管制第十六条第十六条国土空间管制分区国土空间管制分区纸房村分区分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、30、村庄建设区、一般农业区、林业发展区、城镇发展区。采取“详细规划+规划许可”、“清单管理+约束指标+分区准入”等方式开展各分区内国土空间开发保护。1、生态保护区主要构成：生态红线内需严格保护、禁止开发区域。分区规模：生态保护区占地面积为生态保护区占地面积为 677.7119677.7119 公顷。公顷。管控要求：按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见及相关法律法规等进行管理。该分区内严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。2、农田保护区主要构成：永久基本农田相31、对集中需严格保护的区域。分区规模：永久基本农田保护区占地面积永久基本农田保护区占地面积 269.8493269.8493 公顷。公顷。管控要求：永久基本农田保护区严格按照限制建设进行用途管制，严格禁止各类非农建设占用行为，原则上规划期内永久基本农田保护区界线不得调整。一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目确实难以避让，经论证确需占用，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。鼓励引导用途：高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药；利用永久基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。3、生态32、控制区主要构成：生态保护区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。分区规模：生态控制区占地面积生态控制区占地面积 213.2914213.2914 公顷。公顷。管控要求：生态控制区参照生态保护红线管理办法(试行)进行用途管制，区内限制建设，允许有限人为活动，采取“清单管理+约束指标+分区准入”方式细化管理规定。鼓励引导用途：允许建设符合该区域规划要求和线路工程必须经过的基本交通、通讯、水、电、热、油、气、环境、防灾等公用设施；允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、古迹旅游、天然景观旅游等旅游业；允许开展必要的科学实验、生态建设、景观维护、教学实验、教学实习、科普33、教育、参观考察等活动。4、村庄建设区主要构成：城镇开发边界外重点发展的村庄用地区，包括以农村住宅及其配套设施为主要功能导向的区域、产业为主要功能导向的区域、农村集体经营性建设用地等建设区域，以及为保持 村庄建设边界的完整性，根据规划管理需划入村庄建设边界内的与村庄关联密切的生态涵养、耕地、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等重点地区。本次规划主要指村庄建设用地。分区规模：村庄建设区占地面积村庄建设区占地面积 34.3380934.33809 公顷。公顷。管控要求：村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划+规划许可”的方式，对区内村庄建设活动进行有序管理。村庄建设用地应明确居住用地、34、集体经营性建设用地(商业、工业、仓储等)、主要公共服务和基础设施等用地布局和必要的指标管控要求，作为用地审批和规划许可的依据。在符合约束性指标的前提下，村庄规划可采取“留白”管控、“点位”预控、机动指标管控等弹性管控方式，引导各类土地高效利用和设施合理布局。鼓励引导用途：鼓励用地减量化发展，优先利用村庄内部闲置地和荒地、空闲地建设村庄必需的基础设施和公共服务设施；村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区；新增村民建房建筑层数不超过三层，建筑高度不超过 12 米，应符合村庄整体景观风貌控制要求。5、一般农业区主要构成：以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。分区规模：一般农业区占地面35、积 153.6225 公顷。管控要求：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内采用全域村庄建设用地指标对一6般农业区村庄建设活动进行规划控制。一般农业区内的各类土地使用，应符合现行农用地等对应土地用途管制的相关规定，严格控制各类开发活动占用、破坏。鼓励引导用途：鼓励区域内废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；严格控制增量，鼓励增量利用应以发挥农业生产功能为导向；鼓励新建设置隔坡梯田、水平阶、拦土带、保留原生植被带等水土保持措施的种植项目；鼓励开展设施农业项目。6、林业发展区主要构成：以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。分区规模：林业发展区占地面积 759.036、356 公顷。管控要求：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林业和林下经济，兼顾生态功能和经济效益。鼓励引导用途:以规模化林业种植和生产为主要功能，结合经济林种植的基础上，允许适当发展林下经济。7、城镇发展区主要构成：主要指村域内区域基础设施建设的区域，面积 3.2837 公顷。管控要求：实行“详细规划+规划许可”的管理方式。鼓励引导用途:根据上位国土空间总体规划和详细规划确定的用地性质具体落实用途。第十七条第十七条国土空间用途管制国土空间用途管制（一）耕地规划本村耕地图斑面积 423.4718 公顷，划定永久基本农田 237、69.8493 公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。（二）园地规划本村园地 43.2864 公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物。禁止非农建设。（三）林地规划本村林地 1650.0389 公顷。主要用于生长乔木、灌木以及种植杜仲。禁止非农建设，限制改变用途。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。（四）草地规划本村草地 3.2726 公顷。主要用于生38、长草本植物。禁止非农建设，限制改变用途。（五）农业设施建设用地规划本村农业设施建设用地 26.1557 公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施。禁止非农建设。（六）居住用地规划本村农村宅基地用地 22.0979 公顷，农村社区服务设施用地 0.3689 公顷。主要用于农村居住及其居住生活配套的社区服务设施建设。（七）公共管理与公共服务用地规划本村公共管理与公共服务用地 0.4478 公顷。主要用于小学设施建设。（八）商业服务业用地规划本村商业服务业用地 0.0838 公顷。主要用于特色农产品展示体验、销售及公用设施营业网点等服务设施建设39、。（九）交通场站用地规划本村交通场站用地 0.5024 公顷。主要用于停车场地建设。（十）公用设施用地规划本村公用设施用地 1.2636 公顷。主要用于本村供水、排水、供电、通信、邮政、广播电视、环卫、消防等设施建设以及规划位于村域南侧的风电场。（十一）工业用地规划本村工业用地 9.4709 公顷。主要指村域内煤矿企业的用地。（十二）留白用地规划本村留白用地 0.1456 公顷。暂不明确规划用地，待用地性质明确后可按要求直接使用。在用地项目明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。（十三）其他建设用地规划本村其他建设用地 0.8139 公顷，主要是乡村公墓、传统造纸体验园等特殊用地。（十四）陆地水40、域规划本村陆地水域 10.6823 公顷。主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。74 4基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划第十八条第十八条基础设施规划基础设施规划（一）道路交通规划对外交通：对外交通主要依托现状枫香至纸房的通村公路、S208 省道和蓉遵高速公路。乡村道路：现状村庄道路建设情况良好，规划主要结合现状道路，对未硬化的通村路、通组路、串户路进行硬化，其中通村道路宽度控制在 68 米，通组路宽度 44.5 米，串户路宽度为 2.53.5 米。本次规划共硬化和改造道路 41、36 千米。停车场：规划在村庄内保留现状位于纸房组的两处集中停车场，并新增 4 个充电桩设施，同时结合道路、商业用地、民居庭院等作为补充其他停车场地。交通安全设施：机耕道、梯、坎、径、埂与村庄次要道路及以上道路连接处，应设置简易警示柱、标线以及安全防护设施。村庄道路红线范围内不宜堆放各类杂物、垃圾、晾晒粮食、作物等。（二）市政基础设施规划1、供水工程规划保留现有供水高位水池和供水管网，结合现状 2 处供水高位水池，扩大高位水池的规模，增设净水设施，保障生活用水水质，保证水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749）规定。规划总人口规模测算，规划期末最高日用水量为 378.0m/d。规划在给水管网适42、当位置设置室外消火栓，在村庄集中建设的村民组消火栓按消防保护半径不大于 120 米布置。2、排水工程排水体制：集中居民点采用雨污分流制，通过生态净化池处理。散居农户配备化粪池。污水量预测：污水量按给水量 80%计算，到规划期末最高日污水排放量约为 302.4m/d。污水管网布局：污水管网布置应充分考虑具体地形坡度状况，并沿道路设置，满足污水重力自流要求。污水处理：规划在保留现状位于纸房组的污水处理设施的基础上，结合地势和共建共享的思路，规划在山岔组、青龙组、光井组、国兴组、中心组增设置 5 处集中的污水处理设施。散居农户采用家用化粪池，把污水集中收集到化粪池，经化粪池沉淀后的生活污水排入生物滤43、池处理。规划结合位于纸房组的煤矿企业，在村域西侧新建 1 处满足煤矿企业工业废水、污水处理的处理设施。雨水排放：采用地面雨水沟引导，沿道路修建明沟水渠，直接、就近、分散地排入村寨周围水系中。3、电力电信工程电力设施：村内现有 18 台变压器，目前村域内已实现了户户通电。规划在其他村民组新增300 盏太阳能路灯。规划根据上位国土空间规划的要求，在村域南侧布置了风力发电场的用地，以满足风力发电场的发展需求。电信设施：在现状两处移动信号塔的基础上，规划国兴组新增 1 处 5G 移动信号基塔。规划到 2035 年，宽带网络普及达到 100%。4、环卫设施环卫设施：规划保留现状 2 处垃圾收集点，并在各44、村民组结合村庄道路便于收集和运输的区域共增设 9 处垃圾收集点，同时将生活垃圾按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类进行收集。公共厕所：规划保留现状 4 处公共厕所，并结合新增的活动场地和商业用地，在纸房组增设 1 处公共厕所。第十九条第十九条公共服务设施布局公共服务设施布局在保留现状村委会、小学、托儿所、卫生室以及农家商店等的基础上，规划在纸房组新增村民活动场地（配置运动设施），同时在中心组结合现状小学将原小学场地改造为村民活动场地（配置运动设施），结合中心组原小学建筑设置文化活动室、农家书屋、党员活动室、小型消防站等作为农村社区服务设施，并结合场地空间村庄作为红白喜事举办点。规划在45、中心组结合新增商业用地设置 1 处金融电信服务点，在光明组设置公墓。另外，在纸房组合中心组结合民居设置电商平台和快递物流配送点。5 5防灾减灾规划防灾减灾规划第二十条第二十条抗震规划抗震规划在用地布局、工程技术上采取有效措施，遵义市抗震设防烈度为遵义市抗震设防烈度为 6 6 度度，提高村庄综合抗震防灾能力和居民应变能力。生命线系统工程生命线系统工程（交通交通、通讯通讯、供水供水、供电等供电等）按抗震要求提高一度按抗震要求提高一度 7 7 度设防加固度设防加固，保证村庄在地震时的供电、供水以及和外界的联系。第二十一条第二十一条防洪规划防洪规划山洪防治应充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水，以减轻下游排46、洪渠道的负担。农村居民点应沿山边布置截洪沟或截流沟，避免山上雨水直接冲刷建筑基础，沟断面面积8应根据集雨面积和暴雨强度进行专门设计。第二十二条第二十二条地质灾害防治地质灾害防治纸房村村域范围内有 9 处灾害体范围，其中 1 处崩塌和 1 处地面塌陷地质灾害点存在隐患和涉及一定的威胁范围，其他灾害体范围均不涉及村民搬迁情况。其中存在威胁范围的崩塌地质灾害点和地面塌陷点地质灾害影响到民居安全 7 户。规划针对受影响的 7 户民居进行搬迁，搬迁的 7 户居民集中在纸房组卫生室西北侧的新增宅基地中进行集中安置。结合遵义市地质灾害防治方案，规划提出对村域内的灾害体范围定期开展风险隐患排查巡查，全面巡查风47、险隐患，其中重点监测和巡查时段为 59 月。强灾害风险预警预报，加强部门协作联动；将村庄广场、空地、学校、村委会等空旷用地作为灾害避难场地，乡镇和村委会要做好避灾撤离管控预案；逐步做好地灾治理，同时严防人为活动诱发灾害；加强对地灾防范、防治的宣传教育。同时，针对涉及威胁范围的 2 处地灾点，在对居民进行搬迁的基础上，结合灾害点的情况，尽快对崩塌地质灾害隐患点根据需要选择采取遮挡、拦截、支挡等措施进行防护；针对地面塌陷地质隐患点根据需要选择采取清除填堵、强夯法等措施进行治理。另外，规划要求加强对村内简易棚户、削坡建房等诱发地质灾害的源头治理，若在规划区内靠近斜坡坡脚开挖建设，建议做好边坡防护处理48、；建议在开挖坡脚处修筑挡土墙。在工程施工前，应进一步做好规划区内工程地质勘查工作，进一步查明工程地质条件和岩石工程特征。为避免基坑边坡垮塌，工程建设应对基坑边坡采取相应的放坡或简单的支护处理。第二十三条第二十三条气象灾害防治气象灾害防治加强气象灾害预测、预报和预防工作，对村民进行气象灾害相关知识培训。居民点所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。并采取必要的抗风措施。第二十四条第二十四条消防规划消防规划按照“预防为主防消结合”的原则，村庄按“八有”标准建设，村庄设置小型消防站，配置消防器具，要有专兼职防火员、成立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确村庄消防水源，配备一49、定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案，注重森林火险的防范。室外消防栓结合给水管道布置，间距不宜大 120m。第二十五条第二十五条避难空间布置避难空间布置规划利用活动场地、学校运动场地、健身活动场地、停车场等一切开敞空间，作为主要避难场所。人均避难场所不小于人均避难场所不小于 2 2 平方米。平方米。利用主要村道和次要村道作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。第二十六条第二十六条公共突发事件应急公共突发事件应急为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障村民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据“50、公共卫生突发事件应急预案”的规定，结合村民组的实际制定公共突发事件应急方案，方案应包含如下内容：一是建立村卫生应急管理小组，成员由村委会成员及村庄卫生服务站医生组成；二是明确应急小组每个成员的具体职责（如对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作等）；三是根据实际情况制定突发公共事件应急处理措施。6 6产业发展规划产业发展规划第二十七条第二十七条产业发展指引产业发展指引规划纸房村第一产业以现代农业种植和畜禽养殖为主，分布于全村，继续推进杜仲、刺梨、高粱、玉米为主的高质量发展，适度扩大猪、牛、蜜蜂等畜禽养殖规模；第二产业在现51、状煤矿开采的基础上，结合具有代表性的杜仲种植，在光井组结合闲置工矿用地设置杜仲加工、包装种植设施建设用地；结合蜜蜂养殖在纸房组设置蜜蜂养殖和体验养殖设施建设用地，带动村庄第二产业的延伸；第三产业主要结合杜仲初加工产品、蜂蜜等各项农产品开展销售，并在纸房组建设特色产品展示和交易中心，形成村庄特色产品重要宣传展示窗口；不断推进形成一、二、三产融合发展。第二十八条第二十八条产业配套设施用地规划产业配套设施用地规划规划纸房村结合产业发展布局，新增三处主要的产业配套设施用地。第一处是位于纸房组的特色产品展示和交易中心，用地性质为商业用地，面积 0.0838 公顷，主要用于特色产品展示、销售以及金融商业网52、点的建设。规划建筑高度不超过 24 米，容积率小于等于 2.0。第二处是位于光井组的杜仲加工厂，用地性质为农业设施建设用地，用地面积 0.4348 公顷，主要用于村庄内杜仲的加工、包装生产。规划建筑高度不超过 24 米，容积率大于等于 0.8。第三处是位于纸房组的蜜蜂养殖和体验园，用地性质为农业设施建设用地，用地面积0.1441公顷，主要用于蜜蜂养殖和体验，规划建筑高度不超过 12 米，容积率大于等于 0.8。村集体产业用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批9准。7 7生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治第二十九条第二十九条生态修复生态修复到 2035 年53、，生态环境质量得到有效改善，生态功能支撑和生态涵养明显增强，生态系统服务与保障功能明显提升，区域生态空间基本形成，构建以绿色为底色、“三生空间”和谐为基本内涵、全域全境为覆盖范围、以人民为中心的绿色发展体制机制。进一步推进山青水美、生态系统服务良性循环，人居环境和生态系统生境显著改善，人与自然和谐和可持续发展，为该地区生物多样性保护和景观格局优化做出重要贡献。第三十条第三十条生态保护修复生态保护修复1、农田生态修复开展生物农药推广、有机肥料、灾毁农田修复、产业路、蓄水池、取水池、土地平整、土壤改良和灌溉渠等提升村庄农田生态功能提升。2、林业生态修复通过林分组成优化林业生态系统。依据立地条件、天54、然林的树种组成、混交比例进行树种配置，在水肥条件好的地方，可进行乔灌草混交，在土壤水分亏缺的地区可进行灌木和草本植物混交；科学确定造林密度，尽可能地保留原有植被和生物多样性，维持稳定的森林生态环境和生态平衡；造林后进行封山育林，封山育林是经济有效的恢复森林的方式，既省时、省力，同时符合森林的自然演替规律，恢复后的森林具有生物多样性和生态稳定性；成熟林实行块状择伐，保留天然更新幼树或补植与原有植被形成混交林，使林分形成异龄复层混交林，最大限度地发挥森林的多种功能。3、水生态修复加强河道巡视与维护管理工作，实施河流治理、草地治理等水涵养工程，强化流域污染源控制措施，完善村庄污水处理系统建设，积极开55、展河流防联治。持续推进生态补偿机制，突出抓好城乡饮用水源地污染防治综合治理，开展取用水户的规范整改工作，继续从严控制取水和计划用水。4、裸露山体生态恢复规划按宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒恢复退化土地的生态条件。将石砾用地及原开采用地作为近期生态修复和整治的主要对象，规划采用的人工辅助修复措施，覆盖土壤，对土壤进行物理处理，添加营养物质，去除有害物质，种植适应性强的树种或草种、间种乡土树种或草种。第三十一条第三十一条国土综合整治国土综合整治（一）农用地整治通过耕作层剥离利用，积极开展农用地整理及高标准农田改造项目，建成具有良好水利和水土保持设施、集中连片的耕地集中分布区域，完善村内农田56、水利设施，改善农业生产条件。同时注重农田景观构建，通过对现有地块进行改造、蓄水埂修筑等系列工程措施并结合项目区地形条件、土壤条件、水源条件，完善生产运输和排灌设施，改善农业生产生活条件，适应现代农业发展需要，同时实现耕地面积增加，为当地建设用地占补平衡提供用地指标。本次规划对村域范围内占用永久基本农田和受地质灾害影响搬迁的宅基地等复垦 0.4363公顷，采矿用地复垦 1.4101 公顷。（二）建设用地整理建设用地主导用途为落实人口与产业发展，建设用地布局应与周边用地协调，避免建设用地布局和其社会经济活动对周边生产和生态空间产生不利影响。规划区内新增的建设用地必须布局在规划的村庄建设边界控制线之57、内，不得突破村庄建设边界控制线边界；严格执行建设用地新增与现状建设用地减少相挂钩。规划期内，拟对村内部分闲置、零散农村宅基地实施复垦复绿，规范和盘活利用村内现有建设用地，助推村庄发展。8 8特色资源保护与利用特色资源保护与利用第三十二条第三十二条特色资源特色资源纸房村特色资源主要包括：自然要素：山体林地、农田、水体、古树名木（银杏树 1 棵）等历史文化要素：古法造纸体验园（1 处）、古盐道（1 处）第三十三条第三十三条自然要素保护措施自然要素保护措施1、山体林地严格控制开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等开采活动；严禁未经许可修建建(构)筑物等建设活动；严禁在非指定区域建造坟墓；严控乱倒乱堆建筑58、渣土等废弃物以及法律、法规禁止的其他行为。对建设等被破坏的山体，按照谁开发谁修复、谁破坏谁治理的原则对受到破坏的山体进行修复治理。天然林保护范围内禁止下列行为：毁林开垦、烧荒，非法采矿、采石、采砂、取土；狩猎、捕杀野生动物；采脂、割漆、剥皮、挖根及非法采集野生植物；倾倒垃圾、渣土和排放有毒、有害物质；其他破坏天然林的行为。在生态红线范围内严格禁止经营性项目的开发建设。2、农田10严格控制耕地转为非耕地。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、59、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。3、水体保护好水体水质，河流流域内植被保护；上游地区植被保护，中下游地区一面加强植被保护，另一方面修缮河道，清除河沙淤积，截弯取直等改善河道；流域内，加强环境保护，加强生活污水的治理。严禁未处理的污水废水排入自然水体。4、古树名木对古树名木进行登记挂牌，划定树冠投影及其外围 5 米为保护范围，不允许随意改变保护范围内原有的历史风貌及环境。严禁砍伐古树名木。禁止用树木作支撑物，在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索、铁丝等；禁止淹渍树根、封砌地坪、遮挡日照；未经区林业管理部门同意，擅自修剪或擅自培植；禁止损毁古树名木保护标志及设施。第三十四条第三十四条历史文化60、要素保护措施历史文化要素保护措施加快文物保护单位的申报和保护范围划定，禁止在范围内进行取土、挖掘、建房等建设活动，加强对古盐道的保护监管；对古盐道以及其周围环境进行维护；设置标识标牌等设施，对古盐道的修建年代和人物等进行解说。推广古法造纸的宣传推广，运用文字、录音、录像、数字多媒体、网络等多种方式，加大古法造纸的传承。9 9近期实施项目与实施措施近期实施项目与实施措施第三十五条第三十五条近期实施重点项目近期实施重点项目近期村庄项目实施重点主要包括国土综合整治、生态修复、人居环境提升整治及产业发展项目方面，目的是为进一步推动乡村振兴奠定良好基础。第三十六条第三十六条村庄管理与实施措施村庄管理与实61、施措施（一）制度建设召开村民代表大会，对规划的内容予以宣传，对村内重大建设项目和村民共同遵守规则共同决策，形成行动计划和村民公约；村里成立由村党支部领导由村民代表组成的规划实施监督队伍；村里应鼓励村民参与村里的规划建设，确保规划的有效实施。镇人民政府村庄建设管理部门指导监督其新农村建设。（二）资金筹集1、根据国家的相关惠农政策，积极向上级部门申报，争取专项资金投入。2、进行项目捆绑，形成投入合力。如将农业开发，基础设施建设结合起来，向新农村、经济示范村倾斜，发挥整体效益。3、鼓励农民通过小额农贷方式增加新农村建设投资。4、争取区镇两级财政投入的一定数量的资金，用于村庄建设。5、通过转变机制，把62、旅游服务业，作为一项全新产业，大力招商引资吸引新农村建设资金。（三）公众监督村内公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。村里成立由区镇相关技术人员、村干部、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用、建设质量达标。（四）日常维护村民负责住宅周边的卫生维护，认真做好垃圾的分类和收集工作。村里安排相关资金和专门人员对村内的公共环境卫生、公厕、公共绿地进行维护管理。管理人员将定期对村民的环境维护情况予以公示，村民也能对公共区域的环境卫生管理予以监督和建议。第第三章三章自然村（组）规划自然村（组）规划1 1自然村（组）空间布局63、自然村（组）空间布局第三十七条第三十七条村庄建设边界村庄建设边界规划本次村庄建设边界面积规划本次村庄建设边界面积 34.380934.3809 公顷，公顷，村庄住宅必须位于规划的村庄建设边界内；村庄产业项目、基础设施项目，在广泛征求村民意见和专家论证的基础上，可选择在村庄建设边界外选择。纸房村自然村（组）共 11 个，规划纸房组、中心组、新建组、国兴组、光井组、青龙组、光明组、胜利组 8 个自然村（组）作为集聚提升类，以优化建设用地布局，提升公共服务设施水平，促进产业融合发展为主；其余 3 个自然村（组）作为待定类，以保障整治村庄人居环境和基础设施配置为主。第三十八条第三十八条村宅基地范围划定64、村宅基地范围划定11本次规划宅基地面积为本次规划宅基地面积为 22.097922.0979 公顷，其中较现状宅基地面积减少了公顷，其中较现状宅基地面积减少了 3.50343.5034 公顷。公顷。第三十九条第三十九条农村住房布局指引农村住房布局指引（一）公共建筑和商业功能建筑控制建筑体量，在确保使用功能的要求小，营造小巧而精致的建筑风貌，建筑以以 2-3 层为主，在建筑形式、材料、布局上与整体村落风貌相协调，并鼓励创新使用新材料和新技术，打造绿色环保、现代智能的美丽乡村风貌。（二）农村新建住房建筑农村住房建设风貌依然要控制其体量，在满足村民生活、生产需求的同时，因地制宜，结合地形进行布局设计，65、突显山地特色自然村落风貌，避免大体量的混凝土建筑破坏村庄的生态机理。使其住房风貌、村容村貌和当地的自然环境协调共生。新建住宅须符合下列要求:1、新增宅基地（包括附属设施用地）涉及占用耕地的，面积最高不超过 170 平方米；不涉及占用耕地的，新增宅基地宅基地（包括附属设施用地）面积最高不超过 200 平方米；2、新建住宅建筑原则上不超过在 3 层；3、新建住宅地层层高原则上不超过 3.6 米，标准层层高原则不超过 3.3 米；4、每户建筑面积控制在 320 平方米以内。新建住宅风貌参考贵州省村庄风貌指引导则、贵州省农房风貌指引导则以及遵义市相关规定执行。（三）农村改造类住房建筑1、对影响村庄风貌66、且无法修缮的危房进行拆除，拆除后的民宅用地进行土地整理，将规模适中、规整的空置宅基地，通过复垦、还绿进行整治。对具有地域文化特色的老房旧房进行保留改造；以旧改旧，恢复原有的建筑风貌，同时修缮破坏构件、整理院落环境，提升其居住品质或作为旅游民宿打造。2、对近些年新建的民房，不符合村庄风貌要求的民居进行改造，通过对现场调研，根据房屋的地域特征、布局特点、功能属性等几要素，对既有农房实施分类，以使改造能够因地制宜、量体裁衣。遵循经济适用、美观大方、协调风貌、适合农村生活生产习惯的原则，对既有农房实施“一分、三净、五改”工程，提升农房的宜居性、舒适性。2 2农村人居环境整治农村人居环境整治第四十条第四67、十条生活垃圾治理生活垃圾治理1、建立村庄垃圾保洁清运长效机制组建村内卫生保洁员队伍，配垃圾清运车、保洁车等环卫设施，形成村庄卫生管理制度，纳入村规民约。继续按照“户分类、村集中、镇转运、市处理”的生活垃圾处理模式。2、每个组需配 2 名保洁员，村庄按人均日产生活垃圾 0.5kg，通过垃圾收集箱收集后由镇统一转运处理。3、积极引导村民进行垃圾分类，每户分发 1 套分类垃圾桶或利用自家废弃水桶或竹篮等，将生活垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类进行收集。第四十一条第四十一条生活污水治理及黑臭水体治理生活污水治理及黑臭水体治理本次规划新增 5 处生活污水处理设施（生态净化池），生活污水68、接污水管网解决。房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。达到污水排放标准后用于农田灌溉。对于无法收集到的散户污水，采用自建化粪池处理。同时积极组织农村黑臭水体治理工程，组织开展农村黑臭水体排查摸底工作，因地制宜，通过“截、引、净、减、调、养、测”七字法统筹化综合治理法。第四十二条第四十二条农村厕所革命农村厕所革命持续实施“厕所革命”。实行一户一厕，厕内四周内壁筑砖墙，做好通风，粪便排入化粪池。每年对化粪池进行 23 次清理，化粪池液需进行无害化处理达标后才能用于农田灌溉。并不断改善提升农村厕所质量。第四十三条第四十三条村容村貌提升村容村貌提升（一）整体风貌整治原则以村民建筑及居民点整体环境景69、观风貌为重点，兼顾村域绿化景观风貌改造提升。1、治乱。对近年修建或者亟待修建的建筑尽最大限度去统一风貌；对破旧烂房进行更新，对辅助用房进行规范建设，对实际无人居住房屋按照一户一宅的要求予以拆除或者功能置换。2、治空。对宅间闲置空地进行绿化，打造“小竹园”“小花园”、“小菜园”、“小果园”。3、对庭院实施“四化”，即硬化、绿化、亮化、美化；（二）空间序列指引1、公共开放空间设计要满足便民、适老化要求，尺度适中，设施实用，成为村民休憩、交流的熟知传统场所。12规划区内的公共空间应形成开放、富于韵律和节奏的有机系统，自然绿化景观和道路绿化组成丰 富的绿化空间系统，配建小型体育活动器械。2、村庄标识设70、计村口标识：为增强村庄和景区可识别性，反映村庄文化和建筑风貌，突出村庄景观节点，在景区出入口、活动广场、村庄主要出入口设置有乡土气息的村庄、景区标识。路牌：将村庄主要道路进行命名，设置路牌，材质选择符合村庄整体风貌和民族特征，宜用木板刻字，可采用悬挂的形式设于街口，或者将路牌钉在墙体上，做到自然大方。指示牌：在村庄主要节点处，活动广场等设置指示牌，指示牌的材质应符合山村特色，并考虑就地取材，高度应在人站立式眼睛高度之上，平视视线范围之内，提供视觉的舒适感和最佳能见度。3、村庄小品村庄公共节点处小品，设计要以村庄特色为主线。休闲座椅、候车亭、广告牌、垃圾桶、宣传栏等村庄小品，要体现村庄历史文化特71、色，可就地取材，采用地方材质，真正做到美观大方、经济适用的要求，符合村庄发展特点、发展阶段。（三）景观绿化1、村边绿化改善村庄生态环境，建设村庄周边的绿化景观带，形成“村在林中”的景观效果。2、路边绿化村寨道路原则上以速生乔木树种为主，乔木树种应选择生长快、易成活、耐瘠薄、抗性强、病虫害少的乡土树种，如楠竹等。道路较宽的两侧栽植，较窄的一侧栽植，根据实际情况决定一侧或是两侧以及栽植行数。入户路两侧有条件的可以种植本土花卉，房屋立面窗台、围墙、围栏等进行立面垂直绿化。3、水边绿化村庄水塘、沟渠等自然水体沿岸绿化宽度不低于 10 米，采用生态堤岸的方式，沿岸栽植亲水植物，注意防洪。4、房边绿化村民72、住宅房前屋后，做到见缝插绿，建设“小竹园”“小花园”“小菜园”“小果园”。以果树和乔木为主，适当选种常绿的灌木和花卉，形成村内绿色骨架体系，注重乔、灌、花、草的合理搭配，形成多层次、错落有序、亲切宜人的绿色空间，形成立体种植。5、庭院绿化：在庭院内修建整齐规范的小花池、石桌椅、种树、栽花，做到门前自理，环境优美，整洁卫生。6、公共场地绿化结合村庄空置宅基地整理，将腾出的用地复垦、复绿或者规划小游园、街头广场、活动广场等，增加村庄公共活动空间，配备相应的休憩、娱乐、服务设施。公共场地采用乔木、灌木、地被绿化等多层次的绿化，使居民在活动场地头顶有树荫，四周有凉风，地面没有裸露泥土。第四章第四章规划73、保障措施规划保障措施第四十四条第四十四条强化组织保障强化组织保障成立镇、村两级工作小组，加强对实施乡村规划目标任务有关重大问题、重大政策和重大项目的统筹协调和指挥调度。充分利用基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动党员群众创业致富、推动乡村产业振兴的发展优势，扎实推进“双培双带”工程，促进农村党组织带头人和创业致富带头人两支队伍有机融合，推动乡村产业高水平全面振兴。第四十五条第四十五条强化人才保障强化人才保障引导和支持村集体和农民合作组织实施或参与直接受益的村庄产业发展、基础设施建设和农村人居环境整治。加强人才队伍建设，将素质好，能力强，作风实和熟悉农情的干部优先选配到试点工作线，打造一支“74、懂农业、爱农村、爱农民”的乡村工作队伍。加强改革创新和要素保障，探索林权抵押和推进农村产权制度改革、宅基地改革步伐，做出有活力、有生命力、可持续的示范试点，探索可复制、能推广的经验做法。第四十六条第四十六条强化资金保障强化资金保障认真研究对接国家、省、市政策方向和投资向导，积极向上级部门申报，争取专项资金投入按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹安排整合财政资金，同时吸纳社会资金和积极动员和引导群众自筹资金，为推动纸房村乡村建设提供资金保障。第四十七条第四十七条强化监督考核强化监督考核严格执行项目报建审批程序，严格落实“四个防止”工作要求，加强项目资金监管，定期调度项目建设75、进度及资金使用进度，确保项目有序推进，同时，村内公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。村里成立由区、镇相关技术人员、村干部、村内工匠、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用、建设质量达标。13附表一：附表一：纸房村国土空间结构现状表纸房村国土空间结构现状表规划分类规划分类规划基期年规划基期年面积（面积（haha）比例（比例（%）耕地421.846219.12园地43.27621.96林地1651.468874.86草地3.22770.15农业设施建设用地乡村道路用地19.67540.89其他农业设施用地0.90376、30.04村庄用地居住用地农村宅基地25.60131.16农村社区服务用地0.14920.01公共管理与公共服务用地0.59510.03商业服务业用地0.10710.00工业用地0.47890.02仓储用地00.00公用设施用地0.37060.02乡村道路用地00.00交通场站用地0.50240.02绿地与开敞空间用地00.00村域范围内其他用地00.00留白用地00.00区域基础设施用地公路用地10.6380.48水工设施用地00.00管道运输用地00.00其他建设用地15.12450.69陆地水域10.62430.48附表二：附表二：纸房村村域国土空间结构调整表纸房村村域国土空间结构调整表77、规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内规划期内面积增减面积增减（haha）调整方向调整方向面积（面积（haha）比例（比例（%）面积（面积（haha）比例比例（%）耕地421.846219.12423.471819.201.6256部分调整为村庄建设用地以及部分村庄建设用地、采矿用地复垦园地43.27621.9643.28641.960.0102村庄建设用地调整为园地林地1651.468874.861650.038974.80-1.4299部分调整为风电场及道路、村庄建设用地；部分采矿用地还林草地3.22770.153.27260.150.0449村庄建设用地调整为草78、地农业设施建设用地乡村道路用地19.67540.8923.97621.094.3008村庄道路及风电场规划道路其他农业设施用地0.90330.042.17950.101.2762工业、采矿用地调整为农业设施用地城镇用地00.003.28370.153.2837城镇开发边界划定村庄用地居住用地农村宅基地25.60131.1622.09791.00-3.5034部分调整为林地、耕地、园地、草地农村社区服务用地0.14920.010.36890.020.2197占用林地、耕地以及闲置小学改变用途公共管理与公共服务用地0.59510.030.44780.02-0.1473闲置教育用地改变用途商业服务业79、用地0.10710.000.08380.00-0.0233调整为农村宅基地工业用地0.47890.029.47090.438.992部分采矿用地调整为工业用地仓储用地00.0000.000公用设施用地0.37060.021.26360.060.893占用林地、耕地、园地乡村道路用地00.0000.000交通场站用地0.50240.020.50240.020绿地与开敞空间00.0000.00014用地村域范围内其他用地00.0000.000留白用地00.000.14560.010.1456利用耕地新增区域基础设施用地公路用地10.6380.4810.5880.48-0.05水工设施用地00.0080、00.000管道运输用地00.0000.000其他建设用地15.12450.690.81390.04-14.3106调整为城镇建设用地、工业用地和林地、耕地，增加公墓陆地水域10.62430.4810.68230.480.058附表三：附表三：纸房村村域规划指标表纸房村村域规划指标表指标指标规划现状规划现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性户籍人口规模（人）24712710239预期性常驻人口数量（人）7791300521预期性生态保护红线面积（公顷）677.7119677.71190约束性永久基本农田保护面积（公顷）269.8493269.84930约束性耕地保有量（公顷）316.990981、321.68251.6919约束性村庄建设用地规模（公顷）27.804634.31506.5104约束性村庄经营性建设用地（公顷）0.10710.0838-0.0233约束性村庄居住用地规模（公顷）25.601322.0979-3.5034约束性新增宅基地面积控制（平方米/户）170约束性农村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）7010030预期性附表四：附表四：纸房村自然村（组）分类及边界指标表纸房村自然村（组）分类及边界指标表序序号号自然村自然村（组组）现状常住人现状常住人（人）（人）规划常住人口规划常住人口（人）（人）村庄发展类村庄发展类型型村民组范围村民组范围（公顷）（公顷）村庄建设用地村82、庄建设用地（公顷）（公顷）1纸房110320集聚提升类111.850614.73512前进5070待定类23.32770.33453中心83210集聚提升类372.34453.33764新建6990集聚提升类442.50042.76965国兴87110集聚提升类455.58783.56616光井73100集聚提升类213.06432.30947山岔1630待定类106.39280.97168青龙6580集聚提升类72.18721.70159光明109150集聚提升类178.66312.151710胜利7190集聚提升类46.77231.164911大堰4650待定类183.30901.338883、附表五：附表五：纸房村三线及村庄开发边界指标控制表纸房村三线及村庄开发边界指标控制表序号序号管控边界类型管控边界类型规模（公顷）规模（公顷）备注备注1永久基本农田保护红线269.8493依据三区三线划定要求确定，规划建设用地不占用永久基本农田，对现状占用永久基本农田的宅基地拆除，并复耕。2生态保护红线677.7119依据三区三线划定要求确定，规划现状位于生态保护红线内的宅基地拆除，并还林。3城镇开发边界3.2837依据三区三线划定要求确定，纸房村行政区划范围内涉及城镇开发边界 2 处。4村庄开发边界34.3809依据村庄规划和上位国土空间总体规划确定。15附表六：附表六：纸房村国土空间规划管制84、分区表纸房村国土空间规划管制分区表序号序号规划分区规划分区面积（面积（haha）管控要求管控要求主导用途主导用途1生态保护区677.7119按照 关于划定并严守生态保护红线的若干意见、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制 线的指导意见及相关法律法规等进行管理。该分区内严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。保护为主2农田保护区269.8493田保护条例等相关规定进行管理。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽饲养以及其它破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程占85、地等各种土地利用活动对基本农田造成永性的破坏。永久基本农田集中保护区按照相关法律法规进行管理，区内严管控制非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本基本农田集中保护区的，原则上分区不做调整。严格保护3生态控制区213.2914采用“名录管理+约束指标+分区准入”相结合方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。适度利用4乡村发展区村庄建设86、区34.3809实施“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。村庄建设区主要引导重点发展村庄的布局和农村产业用地布局，区内应优先利用闲置地和荒废地，新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规模和范围要求。城镇开发边界外，重点发展的村庄用地林业发展区759.0356实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。以规模化林业生产为主一般农业区153.6225实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内对村庄建设活动进行规划控制。以农业生产发展为主6城镇发展区3.2837实施87、“详细规划+规划许可”的管理方式。严格按照上位国土空间规划的用途执行。以城镇建设为主附表七：附表七：纸房村公共服务设施及基础设施配建一览表纸房村公共服务设施及基础设施配建一览表类别类别项目名称项目名称建设位置建设位置建设内容建设内容建设方式建设方式行政管理村委会纸房组保留办公室、会议室等功能保留教育设施托儿所纸房组保留小学纸房组保留医疗卫生卫生室纸房组、中心组保留文化体育文化活动室中心组利用中心组闲置小学改造改造健身活动场地纸房组、中心组组配置建设器材、运动场地、儿童游乐设施等，作为村庄集会、休闲活动场地改造+新增社会福利老年活动室中心组利用中心组闲置小学改造改造农村生态公墓光明组结合林地建设88、成生态公墓保留+扩建商业设施便民商超各村民组结合农户民居，采用农户自营方式建设保留+新增农特产品交易和展示中心纸房组新增商业用地，作为村庄集中的特色产品展示中心新建金融服务点纸房组结合农特产品交易和展示中心设置金融、电信服务点新建电商服务平台纸房组、中心组结合村民民居，采用自营方式设置电商平台新增快递物流配送点纸房组、中心组结合村民民居，采用自营方式设置快递物流配送点新增交通设施停车场纸房组在保留纸房组 2 处集中停车场基础上，其他利用村民庭院和路边停车补充保留招呼站纸房组、中心组结合活动场地和道路设置招呼站新增市政设施供水设施各组均有保留和扩大位于纸房组和国兴组的高水水池，增加净水设施，同时89、保留各村民组供水管网保留+新增污水设施纸房组、青龙组、山岔组、光井组、国兴组、中心组结合地形各村民组共建共享，同时结合各村民组建设污水管网，集中收集村域内相对集中分布的居民点的生活污水；散居农户采用家用化粪池。保留+新建16纸房组结合煤矿建设满足煤矿工业废水、污水处理的污水处理设施新建垃圾收集点各组均有在现状 2 处的基础上，在增加 9 处保留+新增公共厕所纸房组、中心组、国兴组、光明组在现状 4 处公共厕所的基础上，结合纸房组新增商业用地和活动场地再增设 1 处。保留+新建公共安全消防设施各组均有增设消防栓，并在中心组结合闲置小学改造设置 1 处小型消防站新增附表八：附表八：纸房村经营性建设90、用地控制指标表纸房村经营性建设用地控制指标表地块地块编号编号用地名称用地名称（代码）（代码）用地面积用地面积（公顷）（公顷）容积率容积率建筑高度建筑高度（米）（米）准入项目类型准入项目类型备注备注商业用地（901）0.08382.024特色产品展示和交易中心主要用于特色产品展示中心、销售以及金融设施等网点注 1:绿地率、车位配比等控制要素结合实施项目情况确定，不做强制要求。注 2:用地内项目选址在符合相关政策的情况下，满足上述指标控制的同时，还应满足生态环保、生产安全等方面的要求。注 3:历史文化名村、中国传统村落等特色村落。控制指标应充分考虑与周边环境的协调，符合当地保护要求。注 4:面积 91、0.5 公顷的集体土地使用权出让前，需对建筑设计方案进行单独论证。注 5:点状供地项目根据实际情况可参照执行。附表九：附表九：纸房村国土空间综合整治和生态修复项目表纸房村国土空间综合整治和生态修复项目表序号序号类别类别实施规模（公顷）实施规模（公顷）实施内容实施内容1国土综合整治建设用地复垦0.4363对占用基本农田和受到地质灾害影响拆除的宅基地等进行复垦2采矿用地复垦1.4101工程恢复复垦3新增建设2.6135新增建设用地的场地平整等整治用地合计4.45994生态修复河道治理10.6823河道清淤、绿化、防洪5采矿用地还林1.5213植树造林6建设用地还林0.2510植树造林7裸岩石砾地整92、治1.385植树造林合计13.8396附表十：附表十：纸房村特色资源名录一览表纸房村特色资源名录一览表序号序号类别类别规模规模备注备注1自然要素山体林地1650.0389 公顷保护自然环境要素2农田423.4718 公顷保护自然环境要素3水体10.6823 公顷保护自然环境要素4古树名木银杏树 1 棵挂牌5历史文化要素古法造纸体验园1 处非文保单位6古盐道1 条非文保单位17附表十一：附表十一：纸房村近期实施重点项目表纸房村近期实施重点项目表序序号号项目项目类型类型项目名称项目名称所在村民组所在村民组建设内容建设内容投资投资（万元（万元）资金资金来源来源实施年限实施年限项目主项目主管部门管部门93、1国 土综 合整治建设用地复垦各村民组0.4363 公 顷 建设用地复垦40政府投资2023-2025自然资源局2采矿用地复垦国兴组1.4101 公 顷 工矿用地复垦60政府投资2023-2024自然资源局3生 态修复河道治理青龙组、山岔组、中心组10.6823 公顷河道清淤、绿化、防洪300政府投资2024-2025水务局建设用地还林国兴组0.2510 公 顷 建设用地还林10政府投资2024-2025林业局4采矿用地还林国兴组、光井组1.5213 公 顷 工矿用地还林60政府投资2023-2024林业局5裸岩石砾地整治光明组、大堰组1.385 公顷植树造林40政府投资2024-2025林业94、局6人 居环 境整治污水处理设施青龙组、山岔组、光井组、国兴组、中心组新建 5 处污水处理设施，及铺设周边村民组的污水管网500政府投资2023-2025水务局7垃圾收集点除纸房组、中心组以外的其他村民组新增 9 处垃圾收集设施9政府投资2023镇政府8路灯各村民组新增 200 盏太阳能路灯60政府投资2023-2024农业农村局9消防栓各村民组结合居民点及给水管网建设消火栓60政府投资2024-2025住建局10给水设施纸房组、国兴组扩建高位水池及增设净水设施50政府投资2023-2024住建局11乡村道路各村民组新增及道路硬化36 千米360政府投资2023-2025交通局12通讯工程国兴95、组新增移动信号基塔社会资本2023-2024工信局13美化工程各村民组道路沿线绿化改造55政 府 投资、村民自筹2023-2025住建局14闲置小学改造中心组改造为具有村民活动室、农家书屋、老年活动中心、活动场地、小型消防站、党员活动室等功能的农村社区服务设施300政府投资2023-2025镇政府及相关行业部门15生态公墓光明组结合林下采用生态墓葬方式建设政 府 投资、社会资本2023-2025自然资源局16产 业发 展项目杜仲种植各村民组现状 700 亩，近期增加到 1500 亩，远期增加到 3000 亩社 会 资本、村民自筹2023-2025农业农村局17杜仲加工厂光井组利用限制工矿用地建96、设杜仲加工厂 1处社 会 资本、村民自筹2025农业农村局18蜜蜂养殖各村民组，重点位于纸房组现状 200 只，近期增加到 1000 只，远期增加到 2000 只。社 会 资本、村民自筹2023-2025农业农村局附件一：规划编制现场走访、征求村民意见相关佐证材料附件一：规划编制现场走访、征求村民意见相关佐证材料纸房村基础资料收集汇总现场踏查及村民意见收集材料对刘冰洁专家意见的修改回复对刘冰洁专家意见的修改回复1、规划对文本、图纸、说明书进行再次校对和检查。2、针对村域行政区划范围内有 2 处划定的城镇开发边界的问题，规划文本中第六条规划范围中明确“本次规划范围为遵义市播州区枫香镇纸房村村域（97、城镇开发边界除外）的全部国土空间，包括 11 个自然村寨（组）。”。说明书规划范围的内容中明确“本次规划范围为遵义市播州区枫香镇纸房村村域（城镇开发边界除外）的全部国土空间，整个村域行政区划面积 22.06 平方千米，规划范围 22.03 平方千米，包括 11 个自然村寨（组）。”详见文本 P2 和说明书 P4。同时在国土空间用途管制的内容中针对城镇开发边界提出“根据上位国土空间总体规划和详细规划确定的用地性质具体落实用途。”详见文本 P6 和说明书 P17。3、规划已删除文本和图纸中关于行政区划具体面积的表述，同时在文本中对国土空间结构现状表和国土空间结构调整表格关于湿地、其他土地地类等内容98、不体现。详见文本 P13 附表一、附表二以及村域综合现状图、村域综合规划图。4、本次村庄规划与乡镇国土空间规划同步编制，与上位规划编制单位多次对接，确定建设用地指标，传导上位规划要求，与上位规划无冲突，规划衔接详见说明书P7-9。已在“国土空间布局”中明确规划机动指标占比不超过新增建设用地 5%，详见文本 P4 和说明书 P14。5、本次村庄基期年宅基地数据主要由三调已建宅基地及同口径（203 不打开）中存量用地构成（根据播州区自然资源局要求，存量用地均作为基期年宅基地），因此规划后宅基地减少部分主要为存量用地中未建设用地退出，不涉及拆旧。6、本次规划根据乡镇国土空间总体规划关于纸房村职能分工99、中提出的发展煤炭生产，根据与乡镇国土空间总体规划编制内容的协调，将现状采矿用地调整为工业用地，因此，工业用地是符合上位规划的要求。7、规划在“严格耕地及永久基本农田保护”的内容中已补充耕地占补平衡及进出平衡的内容及新增耕地的规模。详见文本 P4 和说明书 P15。8、规划已核实相关产业用地和集体经营性用地与现行村庄建设用地用途管制不冲突。9、规划在“特色资源保护与利用”的内容中已补充特色资源的名录及相关保护措施。详见文本 P9-10 及附表十，说明书 P24-25。10、规划在“防灾减灾规划”中明确了因地质灾害搬迁的居民集中在纸房组卫生室西北侧的新增宅基地中进行集中安置。详见文本 P8 和说明100、书 P21 以及村域综合防灾规划图。11、规划对文本中表述进行提炼，进一步精简文本表述，并核对附表规模。12、规划对相关内容的修改过程严格按照图、数、库一致的要求进行编制规划成果。村民组用地布局按照村民版成果形式最新要求修改。对雷华专家意见的修改回复对雷华专家意见的修改回复1、规划增加了附件一“规划编制现场走访、征求村民意见相关佐证材料”的相关内容及现场照片，作为现场走访和征求村民意见的佐证材料。2、进一步对规划成果进行校对和检查，对成果中村名、错别字等进行了修改。3、规划在宅基地规模控制和农村新建住房建筑的内容中，相关内容修改为“新增宅基地根据 贵州省土地管理条例、贵州省农村村民住宅建设管理101、办法（试行），严格执行宅基地（包括附属设施用地）涉及占用耕地的，面积最高不超过 170 平方米；不涉及占用耕地的，宅基地（包括附属设施用地）面积最高不超过 200 平方米。”具体详见文本 P3、11 和说明书 P12、27。4、规划已删除文本和图纸中关于行政区划具体面积的表述，同时在文本中对国土空间结构现状表和国土空间结构调整表格关于湿地、其他土地地类等内容不体现。详见文本 P13 附表一、附表二以及村域综合现状图、村域综合规划图。5、规划在基础设施规划内容中补充了“规划纸房组的两处集中提车场，结合国家、省新能源下乡政策，新增 4 个充电桩设施，以满足群众新能源汽车充电需要为目标，全面提升电动102、汽车充电服务保障能力，提升城乡新能源汽车充电能力，为群众绿色出行提供便利。”详见文本 P7 和说明书 P19。6、规划在文本二十九三十一条及说明书“第九章生态修复与国土综合整治”已对生态修复与国土综合整治进行描述，同时在文本附表九和说明书表十一中通过列表体现各项修复和整治的类型、规模，并在图纸“生态保护修复与国土综合整治项目分布图”中具体体现到图斑和地块层面。详见文本 P9、16 和说明书 P23-24。7、规划在“特色资源保护与利用”的内容中已补充特色资源的名录及相关保护措施。详见文本 P9-10 及附表十，说明书 P24-25。8、纸房村规划范围内不涉及高速公路、省道，因此在规划中共没有体103、现建设管控范围。规划在“村域综合现状图”、“村域综合规划图”中补充了古盐道的线路范围。9、规划在相关图纸中补充了主要道路走向，同时在各村民组用地布局规划图（一图一表一说明）中补充了村民名称。10、规划对“农村改造类住房建筑”中共关于退耕还林的表述进行了检查和修改，详见文本 P11 和说明书 P27。11、规划在文本“第二十八条”中对包括经营性用地在内的新增产业设施用地已明确具体建筑限高、容积率等相关指标，同时在说明书“产业发展规划”针对产业配套设施用地和经营性用地都分别明确了具体建筑限高、容积率等相关指标。详见文本 P8 和说明书 P21。12、规划在“严格耕地及永久基本农田保护”的内容中已补104、充耕地占补平衡及进出平衡的内容及新增耕地的规模。详见文本 P4 和说明书 P15。13、规划已核实建设用地全部纳入村庄建设边界。14、规划对相关内容的修改过程严格按照图、数、库一致的要求进行编制规划成果。对赵小东专家意见的修改回复对赵小东专家意见的修改回复1、规划增加了附件一“规划编制现场走访、征求村民意见相关佐证材料”的相关内容及现场照片，作为现场走访和征求村民意见的佐证材料。2、根据贵州省村庄规划编制技术指南，村庄人口规模预测包括户籍人口及常住人口，因此规划期末对户籍人口及常住人口均进行预期性预测。详见文本 p3 和说明书 P12。3、规划对三处产业用地的容积率控制进行了调整。详见文本 P8 和说明书 P22。4、规划结合在编的乡镇国土空间总体规划，已增加区域协调相关内容，详见说明书 P7-P10。5、本次村庄基期年宅基地数据主要由三调已建宅基地及同口径（203 不打开）中存量用地构成（根据播州区自然资源局要求，存量用地均作为基期年宅基地），因此规划后宅基地减少部分主要为存量用地中未建设用地退出。6、根据现场资料收集，纸房村已实现给水管网全覆盖，水源满足使用需求，本次规划结合现状供水情况，只适当扩容增补高位水池及相关设施。7、规划对文本、图纸、说明书进行再次校对和检查。8、规划对相关内容的修改过程严格按照图、数、库一致的要求进行编制规划成果。