1、1遵义市播州区枫香镇遵义市播州区枫香镇花茂花茂村村庄规划（村村庄规划（2023202320352035 年）年）文本文本目录目录第一章总则.2第二章村域规划.31 村庄定位及发展目标.32 国土空间布局.43 国土空间用途管制.64 基础设施和公共服务设施规划.85 防灾减灾规划.86 产业发展规划.97 生态修复和国土综合整治.108 特色资源保护与利用.119 近期实施项目安排与实施措施.12第三章 自然村（组）规划.131 自然村（组）空间布局.132 农村住宅建设管控与风貌指引.143 农村人居环境整治.15第四章 规划保障措施.16图纸图纸目录目录1、区位分析图2、村域综合现状图3、2、村域综合规划图4、村域规划结构图5、村域国土空间管制分区图6、生态保护修复与国土综合整治项目分布图7、自然和历史文化资源保护图8、村域公共服务设施规划图9、村域近期实施项目规划图10、农村建房风貌管控示意图11、产业布局规划图12、乡村旅游发展路径（一）13、乡村旅游发展路径（二）14、村域新增项目布局图15、村民组用地布局规划图2第一章第一章总则总则第第 1 1 条条编制背景编制背景在国家、省、地方乡村振兴相关政策的指导下，随着遵义市各级国土空间规划的全面推进，枫香镇花茂村结合自身发展的需要，在乡村振兴和全域土地整治背景下，为助推农村产业发展和优化村庄国土空间布局，特编制“遵义市播州区枫香镇3、花茂村村庄规划（20232035 年）”（以下简称本规划）。第第 2 2 条条规划依据规划依据法律法规法律法规中华人民共和国乡村振兴促进法(2021 年)中华人民共和国城乡规划法(2019 年修订)中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月 1 日)中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)中华人民共和国文物保护法(2017 年修订)中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国农村土地承包法(2018 修订)中华人民共和国河道管理条例(2017 修订)基本农田保护条例中华人民共和国土地管理法实施条例（国令第 743 号）贵州省土地管理条例贵州省生态文明建设促进条例等相关法律4、法规。技术标准技术标准贵州省村庄规划编制技术指南(试行)(2021)贵州省特色田园乡村乡村振兴示范试点村庄规划设计方案编制导则（2021）镇规划标准(GB50188-2007)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)第三次全国国土调查工作分类乡(镇)土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010)历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行)农村防火规范(GB50039-2010)村庄整治技术规范(GB50445-2008)乡村道路工程技术规范(GB/T51224-2017)乡村公共服务设施规划标准(CECS354:2013)贵州省“一图一表一说明”村庄管控图则编制技术导则（5、试行）（2023）遵义市村庄规划“一图一表一说明”技术导则(试行)其他相关技术标准。政策文件政策文件中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见(黔党发20181 号)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918 号)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见(2019 年 6 月)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见(2019 年 11 月)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见省自然资源厅省农业农村厅关于印发贵州省农村村民住宅建设合理用地保障实施细则的通知(6、黔自然资发202011 号)中共贵州省委贵州省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见(2020 年 2 月 8 日)中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(2021 中央一号文件)自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知(自然资发202116 号)中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(2021年)中共贵州省委关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(2021 年)中国共产党贵州省第十二届委员7、会第九次全体会议公报(2021 年 4 月 28 日)关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知(自然资办函2021907 号)3省自然资源厅关于保障农村村民住宅建设合理用地加强过渡期村庄规划管理的意见(黔自然资函2021314 号)中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发贵州省建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案的通知（黔党发202221 号）省自然资源厅 省民政厅 省财政厅 省住房城乡建设厅 省农业农村厅 省乡村振兴局关于印发进一步加强“四在农家美丽乡村”规划建设专项实施方案的通知。相关规划相关规划遵义市国土空间空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）遵义市播州区枫香镇国土空间总体8、规划（2021-2035 年）（在编）。第第 3 3 条条指导思想指导思想坚持以政府为主导，以产业为支撑，以村民意愿为前提，完善服务设施和基础设施建设为保障，以保护生态环境为宗旨，以乡村振兴为目标，形成布局合理，设施完善，特色鲜明，生活富裕，文明生态的美丽乡村。第第 4 4 条条规划原则规划原则1、坚持生态优先，强化底线管控2、坚持统筹协调，集约节约布局3、坚持文化传承，突出地域特4、坚持按需编制，分步有序推进5、坚持村民参与，体现民生民意第第 5 5 条条规划范围规划范围本次规划范围为遵义市播州区枫香镇花茂村村域全部国土空间（城镇开发边界除外），包本次规划范围为遵义市播州区枫香镇花茂村村域全9、部国土空间（城镇开发边界除外），包括括2626 个自然村寨（组）。个自然村寨（组）。第第 6 6 条条规划期限规划期限本次规划的划期限为本次规划的划期限为 2023202320352035 年，共年，共 1313 年，分两期实行。其中，年，分两期实行。其中，近期：近期：2023202320252025 年；年；远期：远期：2026202620352035 年。年。第第 7 7 条条规划内容规划内容1、村域规划村域层次是统筹村域自然山水地理格局和村庄形态的有机融合，落实耕地和永久基本农田保 护任务，明确生态保护与修复要求。村域层次是主要围绕村庄发展目标、国土空间布局、国土空间用途管制、基础设施和10、公共服务设施规划、安全和防灾减灾、产业发展布局、生态修复和国土综合整治及近期实施项目安排等方面进行统筹规划。2、自然村（组）规划自然村（组）层次主要是解决村集体发展和村民建房需求，完善基础设施和公共服务设施配套。自然村（组）层次主要围绕自然村（组）空间布局、村庄配套设施建设、农房住宅建设管控与风貌引导、农村人居环境整治几方面进行统筹规划。第第 8 8 条条规划实施规划实施该规划的解释权属于枫香镇人民政府，规划从批准之日起正式生效。该规划的解释权属于枫香镇人民政府，规划从批准之日起正式生效。第二章第二章村域规划村域规划1 1村庄定位及发展目标村庄定位及发展目标第第 9 9 条条村庄发展定位村庄发11、展定位1、村庄类型本次规划花茂村自然村（组）共 26 个，集聚发展类村庄 20 个，以优化建设用地布局，提升公共服务设施水平，促进产业融合发展为主；特色保护类村庄 3 个，以发展产业融合和资源保护为主；待定类 3 个，以提升整治村庄人居环境和基础设施配置为主。2、村庄发展定位按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合上位规划以及区、镇、村对村庄发展的要求，规划规划花茂村在农文旅融合发展基础上，深挖文化资源和自然资源，丰富乡村旅游业态，打造多元化和沉浸式乡村旅游 4.0 目的地，将村庄打造为全国乡村旅游样板村和生态文明示范村。第第 1010 条条村庄发展目标村庄发展目标12、1、总体目标总体目标：稳定第一产业升级改造，延伸第三产业链，实现农文旅深度融合发展，打造沉浸式乡村生活体验；加大土地整治和生态修复工程，整合村内建设用地，为发展乡村旅游项目落地提供保障；结合村庄基础设施和公共服务设施提升，打造为产业融合、宜居宜业的美丽乡4村。近期目标：到 2025 年，提升基础和公共服务设施的配套建设，改善人居环境；完善二、三产业的基础配套建设，延长产业链，推动产业发展。远期目标：到 2035 年，全面推进土地综合整治和生态修复完成，依托产业的融合发展，提升产品市场竞争力，不断增强村庄内生动力，实现自然生态环境、人居环境、经济产业共同振兴的美丽村庄。2、社会发展目标村庄基础设13、施和公共服务配套设施建设完善；人居环境明显提升，村容村貌特色明显；公共事业发展稳定，实现脱贫攻坚到乡村振兴的平稳发展。3、经济发展目标到规划期末，农村居民人均可支配收入达到 35000 元以上；农村贫困发生率保持 0%，防止返贫情况发生；产业结构调整完成。4、生态发展目标农村污水集中处理率达到 95%，生活垃圾收集清运率 100%，卫生厕所普及率达 100%以上。实施庭院绿化、房前屋后美化行动。果蔬生产性废物集中处理率达到 90%，空气优良率提升到 90%以上，土地整治和生态修复工程全面完成。第第 1111 条条发展规模预测发展规模预测1、人口规模规划期末，规划期末，村域户籍人口控制在村域户籍14、人口控制在 60006000 人以内，常住人口控制在人以内，常住人口控制在 35003500 人。人。2、宅基地规模控制根据宅基地试点标准要求及花茂村村规民约，花茂村新建宅基地控制在新建宅基地控制在 120120 平方米平方米/户以内。户以内。本次规划到 2035 年，宅基地面积为 52.9402 公顷，新建住房原则上原址重建，需新建的严格按照120 平方米/户控制。2 2国土空间布局国土空间布局第第 1212 条条国土空间优化布局国土空间优化布局村域国土空间用地按照相关要求调整以后，耕地（水田、水浇地、旱地）约耕地（水田、水浇地、旱地）约 413.4496413.4496 公顷，公顷，林地（15、乔木林、竹林、灌木林、其他林地）约林地（乔木林、竹林、灌木林、其他林地）约 323.4831323.4831 公顷，村庄建设用地公顷，村庄建设用地 65.209165.2091 公顷，城镇公顷，城镇用地用地 1.791.79 公顷公顷，区域基础设施用地区域基础设施用地 8.01338.0133 公顷公顷，其他建设用地其他建设用地 0.04360.0436 公顷公顷，陆地水域陆地水域 17.19217.1922 2公顷。公顷。1、农用地调整：规划至 2035 年，花茂村农用地总面积 783.8585 公顷，占村域面积的 89.47%，与基期年对比总体增加了 5.6849 公顷。耕地：规划期末耕地16、面积为 413.4496 公顷，耕地规模增加 6.4699 公顷。主要是村庄存量未建宅基地、占用永久基本农田用地、闲置采矿用地等复垦，同时部分区域新增村庄建设用地占用耕地。园地：规划期末园地面积为 16.5673 公顷，规模减少 1.5649 公顷。主要调整为村庄建设用地。林地：规模期末林地面积 323.4831 公顷，规模增加 0.6630 公顷。新增林地主要是闲置宅基地退出还林。农业设施建设用地：规划期末农业设施建设用地面积为 30.3585，增加 0.1169 公顷。主要为侵占永久基本农田退出复垦和新增部分乡村道路用地。2、村庄建设用地调整：规划至 2035 年，花茂村村庄建设用地总面积17、 65.2091 公顷，占村域面积的 7.44%。本次规划村庄建设用地对比村庄现状同口径数据（203 不打开）规模减少了5.2363 公顷，多为存量宅基地退出和部分用地纳入城镇用地；对比村庄现状三调数据规模增加建设用地为 4.2117 公顷，其中主要为新增部分公用设施用地、商业服务业用地（红创区）、工业用地及留白用地。为满足红创区旅游发展需要及村庄发展需求，本次新增村庄建设用地指标来源除现有村内存量用地挖掘外，可由枫香镇在镇域内统一协调用地指标。农村宅基地：结合人口增长因素在村民组优化调整宅基地。闲置宅基地和未建设存量宅基地应退尽退，其中同口径存量宅基地保留 2.5537 公顷，新增宅基地 018、.4681 公顷，规划期末农村宅基地 53.0147 公顷，减少了 9.0405 公顷。农村社区服务用地：主要包括村委会、卫生室、文化活动室等农村社区服务设施，规划期末农村社区服务用地 0.3506 公顷，保留现状。公共管理与公共服务用地：主要包括花茂学校、产业培训中心和党群之家文化中心。原闲置小学变更为商业用地。规划期末公共管理与公共服务用地为 1.9351 公顷，减少 0.0025 公顷。商业服务用地：规划期末商业服务用地 5.7049 公顷，增加了 2.6232 公顷。一是腾挪闲置工业用地和教育用地作为乡村旅游发展用地；二是结合枫纸公路打造红色教育创新发展基地，完善花茂苟坝红色旅游发展带19、；三是结合苟坝印象和陶艺文化街，延伸一片商业用地。5公用设施用地：以现状公用设施为基础，结合村庄发展需要，主要增加污水处理设施用地和供电设施用地。规划期末公用设施用地 0.4023 公顷，增加了 0.2589 公顷。工业用地：规划期末工业用地 2.2424 公顷，规模增加 0.5962 公顷，腾挪陶厂和砖厂为商业用地和宅基地，在原陶厂旁新增一片工业用地。绿地与开敞空间用地：规划期末绿地与开敞空间用地 0.5505 公顷，增加了 0.0581 公顷，主要为新增 1 处广场，兼应急避难功能。留白用地：规划在桶井组划定留白用地 0.4763 公顷，待确定发展业态后可申请使用。3、其他建设用地：规划期20、末其他建设用地 0.0436 公顷，减少 1.0271 公顷。主要是闲置的采矿用地复垦。保留现有特殊用地。4、规划机动指标规划结合城镇开发边界、永久基本农田保护线及生态红线，在不占用“三线”范围的基础上，预留 0.2106 公顷建设用地机动指标，占新增建设用地的 5%。机动指标实行台账方式管理，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用，保障和支持乡村振兴项目落地。建设项目规划审批时，落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。第第 1313 条条严格耕地和永久基本农田保护严格耕地和永久基本农田保护村庄规划坚持从维护粮食安全、经济安全、生态安21、全和社会稳定出发，确立耕地保护战略，严格控制耕地流失，严格保护基本农田。花茂村耕地图斑面积 413.4496 公顷，净耕地 324.7691 公顷，耕地占全村区域面积的 47.19%，耕地主要分布于居民点周边。根据根据“三区三线三区三线”划定，村域永久基本农田图斑面积为划定，村域永久基本农田图斑面积为 352.7170352.7170 公顷。公顷。1、强化耕地“三位一体”保护采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。将市级规划确定的耕地保有量、稳定利用耕地、永久基本农田指标细化落实到地块图斑，确保图、数、实地相一致。有序实施退耕复耕，确保可以长期稳定利用的耕地总量不减少。推进建设占用耕22、地耕作层剥离再利用。加强旱涝保收、高产稳产高标准农田建设。开展耕地轮作休耕，因地制宜实行免耕少耕、翻耕土壤、秸秆还田、增施有机肥、粮（经）与绿肥轮作套作的保护性耕作制度。加强耕地与周边生态系统协同保护，探索农林牧渔融合循环发展模式，修复和完善耕地生态功能，恢复田间生物群落和生态链，建设健康稳定田园生态系统。2、明确耕地利用优先序严格控制非农建设占用耕地，引导新增建设不占或少占耕地，一般建设项目不得占用永久基 本农田。加强农用地利用管理，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。强化农用地内部耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转换的管制措施23、，防止“非粮化”。加强设施农业用地管理，规范作物种植、畜禽养殖、水产养殖等设施用地。3、完善耕地保护补偿机制加强对耕地保护责任主体的补偿激励，积极推进涉农资金整合，统筹安排资金，按照谁保护、谁受益的原则，加大耕地保护补偿力度。加强耕地保护责任目标考核，建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。完善耕地保护责任考核体系，实行耕地保护党政同责、耕地保护不力“一票否决”等制度，对有令不行、履职不力、监管不严、失职渎职的，依纪依规追责问责。4、加强耕地保护监督检查积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，分类依法处置，建立长效机制。坚决遏制耕地“非农化”，全24、面排查、依法处置违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等行为，加强和规范永久基本农田农业生产活动，严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田行为，发现一起查处一起并严肃追责问责。5、耕地占补平衡及进出平衡严格执行“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则要求，严格落实耕地占补平衡，严格耕地用途管制，严厉打击违法乱占耕地行为，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。非农建设占用耕地的，建设单位必须履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定向遵义市、播州区足额缴纳25、耕地开垦费，由遵义市政府负责组织、播州区政府负责实施土地整治，以区内自行平衡为主，省内调剂为辅，落实占补平衡任务。本次规划花茂村新增建设用地为 4.2117 公顷，为满足占补平衡要求，规划新增耕地 6.4699公顷，新增耕地指标来源包括闲置宅基地复垦 4.7760 公顷、废弃矿山复垦 1.0272 公顷，零星用地复垦 0.6667 公顷。第第 1414 条条严守生态保护红线严守生态保护红线本次规划村域内不涉及生态保护红线面积。本次规划村域内不涉及生态保护红线面积。6严格保护基础性生态用地。严格控制对天然林、天然草场和湿地等基础性生态用地的开发利 用，必须在保护和改善生态功能的前提下，严格依据规26、划统筹安排。采取自然恢复为主、人工促进恢复为辅的措施，恢复扩大湿地面积，提升湿地生态功能，遏制湿地面积减少和生态功能退化趋势。稳步推进重点工程建设，治理水土流失。生态保护红线内，核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。落实全村生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，根据生态保护红线以及相关生态功能区域评估调整情况，对“三线一单”的生态环境分区管控单元进行优化和动态更新。3 3国土空间用途管制国土空间用途管制第第 1515 条条国土空间管制分区国土空间管制分区落实国土空27、间规划要求，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大功能属性作为规划分区的基本取向，结合村域国土空间用地规划情况，遵循全覆盖、不交叉、不重叠的原则，突出主导功能，对国土空间进行规划分区并实施用途管制，严格遵循管制规则，确保各类国土空间开发保护行为合理有序。本次规划坚持保护优先、自然恢复为主的方针，科学有序统筹布局生态、农业、村庄建设等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界等空间管制边界，强化底线约束，为可持续发展预留空间。1、规划分区与管制花茂村分区分为生态控制区、农田保护区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区和城镇发展区。各规划分区间不重叠、不交叉。针对不同用途分区的主导功能，28、制定相应用途管制要求，采取“详细规划+规划许可”、“清单管理+约束指标+分区准入”等方式开展各分区内国土空间开发保护。（1）生态控制区主要构成：生态保护区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。分区规模：生态控制区占地面积生态控制区占地面积 53.702653.7026 公顷。公顷。管控要求：生态控制区参照生态保护红线管理办法(试行)进行用途管制，区内限制建设，允许有限人为活动，采取“清单管理+约束指标+分区准入”方式细化管理规定。鼓励引导用途：允许适当建设必要的旅游、生态环保、古迹及天然景观维护、教育、科研、试验、病虫害防治、野生濒危动植物培育、驯养、抢救等机构29、设施；允许建设符合该区域规划要求和线路工程必须经过的基本交通、通讯、水、电、热、油、气、环境、防灾等公用设施；允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、古迹旅游、天然景观旅游等旅游业；允许开展必要的科学实验、生态建设、景观维护、教学实验、教学实习、科普教育、参观考察等活动。（2）农田保护区主要构成：永久基本农田相对集中需严格保护的区域。分区规模：永久基本农田保护区占地面积永久基本农田保护区占地面积 352.7170352.7170 公顷。公顷。管控要求：永久基本农田保护区严格按照限制建设进行用途管制，严格禁止各类非农建设占用行为，原则上规划期内永久基本农田保护区界线不得调整。一般建设项目不得占用30、永久基本农田，重大建设项目确实难以避让，经论证确需占用，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。鼓励引导用途：高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药；利用永久基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。(3)村庄建设区主要构成：城镇开发边界外重点发展的村庄用地区，包括以农村住宅及其配套设施为主要功能导向的区域、产业为主要功能导向的区域、农村集体经营性建设用地等建设区域，以及为保持村庄建设边界的完整性，根据规划管理需划入村庄建设边界内的与村庄关联密切的生态涵养、耕地、休闲游憩、防护隔离、自然和历31、史文化保护等重点地区。本次规划主要指村庄建设用地。分区规模:村庄建设区占地面积 65.2091 公顷。管控要求:村庄建设区内严格控制建设用地规模，通过“详细规划+规划许可”的方式，对区内村庄建设活动进行有序管理。村庄建设用地应明确居住用地、集体经营性建设用地(商业、工业、仓储等)、主要公共服务和基础设施等用地布局和必要的指标管控要求，作为用地审批和规划许可的依据。在符合约束性指标的前提下，村庄规划可采取“留白”管控、“点位”预控、机动指标管控等弹性管控方式，引导各类土地高效利用和设施合理布局。鼓励引导用途：鼓励用地减量化发展，优先利用村庄内部闲置地和荒地、空闲地建设村庄7必需的基础设施和公共服32、务设施；村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区；村民建房建筑层数不超过三层，建筑高度不超过 12 米，应符合村庄整体景观风貌控制要求。(4)一般农业区主要构成：以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。分区规模：一般农业区占地面积 91.0219 公顷。管控要求：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内采用全域村庄建设用地指标对一般农业区村庄建设活动进行规划控制。一般农业区内的各类土地使用，应符合现行农用地等对应土地用途管制的相关规定，严格控制各类开发活动占用、破坏。鼓励引导用途:鼓励区域内废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；严格控制增量，鼓励增量利用应33、以发挥农业生产功能为导向；鼓励新建设置隔坡梯田、水平阶、拦土带、保留原生植被带等水土保持措施的种植项目；鼓励开展设施农业项目。(5)林业发展区主要构成：以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。分区规模：林业发展区占地面积 286.3409 公顷。管控要求：实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。鼓励引导用途:生态保护修复和生态涵养林种植活动；允许适当建设必要的旅游，生态环保及天然景观维护等设施；允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、古迹旅游、天然景观旅游等旅游产业及其依附文化34、古迹的文化创意产业；允许适当发展林下经济。（6）城镇城镇发展区主要构成：城镇开发边界划定的区域，面积 1.7900 公顷。管控要求：实行“详细规划+规划许可”的管理方式。鼓励引导用途:根据上位国土空间总体规划和详细规划确定的用地性质具体落实用途。第第 1616 条条国土空间用途管制国土空间用途管制1、耕地规划本村耕地图斑面积 413.4496 公顷，划定永久基本农田 352.7170 公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，采用“粮烟轮作”“烟蔬茬作”模式，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植35、其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2、园地规划本村园地 16.5673 公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物。禁止非农建设。3、林地规划本村林地 323.4831 公顷。主要用于生长乔木、灌木。禁止非农建设，限制改变用途。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。4、农业设施建设用地规划本村农业设施建设用地 30.3585 公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施。禁止非农建设。5、居住用地规划本村农村宅基地用地 52.9402 公顷，农村社区服务设施用地 0.350636、 公顷。主要用于农村居住及其居住生活配套的社区服务设施建设。6、公共管理与公共服务用地规划本村公共管理与公共服务用地 1.9351 公顷。主要用于教育、科研和文化设施建设。7、商业服务业用地规划本村商业服务业用地 5.7049 公顷。主要用于乡村旅游发展、公用设施营业网点等服务设施建设。8、工业用地规划本村工业用地 2.2424 公顷。主要用于用于烤烟生产基地建设。9、交通场站用地规划本村交通场站用地 0.6068 公顷。主要用于停车场地建设。10、公用设施用地规划本村公用设施用地 0.4023 公顷。主要用于本村排水、供电、通信、邮政、广播电视、环卫、消防等设施建设。11、绿地与开敞空间用地37、规划本村绿地与开敞空间用地 0.5505 公顷。主要用于广场建设。12、留白用地规划本村留白用地 0.4763 公顷。主要用于暂不明确规划用地，待用地性质明确后可按要求直接使用。在用地项目明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。813、其他建设用地规划本村其他建设用地 0.0436 公顷，主要是现状特殊用地的保留。14、陆地水域规划本村陆地水域 17.1922 公顷。主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。4 4基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划第第 1717 条条 基础设施基础38、设施1、道路交通规划对外交通：保留现状枫乐公路和枫纸公路。增设公交招呼站 1 处。村内道路：规划主要结合现状道路，对未硬化的通组路、串户路进行硬化，其中通组路宽度 35 米，串户路宽度为 23.5 米。对主要通组路进行油化处理。停车场：规划在村庄内保留现状集中停车场，同时结合道路拓宽路段、商业用地、民居庭院等作为补充。交通安全设施：机耕道、梯、坎、径、埂与村庄次要道路及以上道路连接处，应设置简易警示柱、标线以及安全防护设施。村庄道路红线范围内不宜堆放各类杂物、垃圾、晾晒粮食、作物等。2、市政基础设施（1）供水工程规划保留现有供水管网，保障生活用水水质，保证水质符合生活饮用水卫生标准（GB57439、9）规定。全村居民需水量预测采用居民生活水定额计算，用水计算指标为 120（升/人天），则按照规划总人口规模测算，规划期末最高日用水量为 720.0m/d。规划在给水管网适当位置设置室外消火栓，在村庄集中建设的村民组消火栓按消防保护半径不大于 120 米布置。（2）排水工程1）排水机制：集中居民点采用雨污分流制，通过生态净化池处理。散居农户配备化粪池。2）污水量预测：污水量按给水量 80%计算。3）污水管网布局：污水管网布置应充分考虑具体地形坡度状况，并沿道路设置，满足污水重力自流要求。4）污水处理：村寨的污水是生活污水。规划新建 6 个一体化污水处理设施，保留现有 2 个污水处理设施，散居农40、户采用家用化粪池。把污水集中收集到化粪池，经化粪池沉淀后的生活污水排入生物滤池处理，净化后的污水可以用于灌溉农田。5）雨水排放：采用地面雨水沟引导，沿道路修建明沟水渠，直接、就近、分散地排入村寨周围水系中。沟渠纵坡不应小于 0.3，排水沟渠的宽度及深度根据降雨量确定，宽度不小于150mm，深度不小于 120mm。村民住宅墙外地面设置散水，并在住宅院落四周设置排水沟。对于地形较陡地段的沟渠要设置挡水坝，选用当地石材砌筑。（3）电力、电信规划现有电力供应能够基本满足需求，规划在村庄内未安装路灯路段新增 200 盏太阳能路灯，满足村民生活需求。电信设施：现有移动讯号实现全覆盖。（4）环卫工程规划保留41、现状垃圾收集点，并在各村民组结合村庄道路便于收集和运输的区域增设 25 处垃圾收集点。同时将生活垃圾按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类进行收集。公共厕所：规划保留现状公共厕所，并结合新增的广场增设 1 处公共厕所，公共厕所建筑面积不超过 60 平方米。（6）新能源设施本次规划在九丰农庄停车场、苟坝印象停车场设置充电桩，在花茂学校、烤烟合作社及村委会预留充电桩安装条件，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。第第 1818 条条 公共服务设施公共服务设施在保留现状村委会、学校、卫生室以及农家商店等的基础上，规划在浪头组新增村民活动场地（含公厕），在车塘组新增农产品交易市场，42、结合现状休闲长廊设置增设公交招呼站，在龙坑组、合丰组设置 2 处生态公墓。5 5 防灾减灾规划防灾减灾规划第第 1919 条条抗震规划抗震规划在用地布局、工程技术上采取有效措施，遵义市市抗震设防烈度为遵义市市抗震设防烈度为 6 6 度，度，提高村庄综合抗震防灾能力和居民应变能力。生命线系统工程（交通、通讯、供水、供电等）按抗震要求提高一度生命线系统工程（交通、通讯、供水、供电等）按抗震要求提高一度 7 7 度设防加固，度设防加固，保证9村庄在地震时的供电、供水以及和外界的联系。第第 2020 条条防洪规划防洪规划1.山洪防治应充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水，以减轻下游排洪渠道的负担。2.农村居43、民点应沿山边布置截洪沟或截流沟，避免山上雨水直接冲刷建筑基础，沟断面面积应根据集雨面积和暴雨强度进行专门设计。第第 2121 条条地质灾害防治地质灾害防治加强对村内简易厂棚、削坡建房等诱发地质灾害的源头治理，指导新建农房避开可能出现滑 坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发区，避开风口和可能出现山洪或被洪水淹没的地段。若在规划区内靠近斜坡坡脚开挖建设，建议做好边坡防护处理；建议在开挖坡脚处修筑挡土 墙。在工程施工前，应进一步做好规划区内工程地质勘查工作，进一步查明工程地质条件和岩石工程特征。为避免基坑边坡垮塌，工程建设应对基坑边坡采取相应的放坡或简单的支护处理。做好相应的放坡或简单的支护处理44、或者搬迁至安全点。选址合理地基持力层、基础形式及抗震设计等级，抗震等级设计为 7 级。第第 2222 条条气象灾害防治气象灾害防治加强气象灾害预测、预报和预防工作，对村民进行气象灾害相关知识培训。居民点所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。并采取必要的抗风措施。第第 2323 条条消防规划消防规划按照“预防为主防消结合”的原则，村庄按“八有”标准建设，要有专兼职防火员、成立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确村庄消防水源，配备一定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案，注重森林火险的防范。结合村庄内部道路设置消防通道，其路面宽度不应小于 4m，转弯半径不应小于 9m45、，断头路应设置消防车回车场地，不小于 15*15m。室外消防栓结合给水管道布置，间距不宜大 120m，可将消防栓进行木罩处理，以协调景观风貌。第第 2424 条条灾害避难空间布置灾害避难空间布置规划利用绿地、广场、学校等一切可以利用的场地，作为主要避难场所。人均避难场所不小于2 平方米。利用主要村道和次要村道作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。第第 2525 条条公共突发事件应急公共突发事件应急为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障村民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据“公共卫生突发事件46、应急预案”的规定，结合村民组的实际制定公共突发事件应急方案，方案应包含如下内容：一是建立村卫生应急管理小组，成员由村委会成员及村庄卫生服务站医生组成；二是明确应急小组每个成员的具体职责（如对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作等）；三是根据实际情况制定突发公共事件应急处理措施。6 6 产业发展规划产业发展规划第第 2626 条条产业发展指引产业发展指引按照“规划引领、创新驱动，因地制宜，突出重点、远近结合、综合发展”的原则，规划以三产的旅游业为引领，带动优化一产农业布局。示范农田变为旅游风光，农副产品支撑特色美食及旅游47、产品，乡村慢生活催生乡村康养旅居，红色文化资源打造为旅游景点，传统民居改造为艺术街区，农民转化为旅游业的参与者、服务者和受益者。大力扶植创业者、技术工作者、文化工作者，吸引二次流量和创新能力，为乡村发展提供持续动力。规划花茂村形成“一心、两区”的产业空间布局结构：一心指沿白腊河形成的乡村旅游核心区。两区休闲农业示范区和高效农业示范区。其中：休闲农业示范区以九丰农业公园和顺然农场为核心，形成具有农业生产功能和农业观光、体验功能为主的区域。高效农业示范区结合现有基础，以市场为主导，发展精品蔬菜和油稻鱼轮作，发挥土地最大效益。第第 2727 条条产业用地布局规划产业用地布局规划1、农村新产业新业态发48、展用地布局农村新产业新业态发展用地主要针对直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保 鲜冷链、产地低温直销配送等产业；本次规划结合农村本地资源利用，开展农产品和竹子初10加工必需的配套设施建设，在不占用永久基本农田、生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件前提下，布置电商平台、仓储服务及农副产品加工用地。其次引导具有一定规模的农副产品加工的产业项目集聚。2、集体经营性建设用地布局针对现有商业服务及农业发展等经营性建设用地的需求，规划将此类用地重点布局在村庄中部，鼓励经营性用地复合高效利用。3、设施农业发展用地布局本次规划综合考虑了规模化畜禽养殖用地选址要求和农村产业发展需要49、，统筹安排农业种植养殖配建辅助设施用地，严禁以农业设施用地为名从事非农建设，保留现有种植设施和养殖设施，以满足设施农业发展需求。第第 2828 条条经营性建设用地建设控制经营性建设用地建设控制1、道路退让红线建筑退让等级外村庄道路不小于 3 米。2、建筑风貌管控依据贵州省村庄风貌指引导则贵州省农房风貌指引导则及遵义市相关要求等执行。3、指标控制本次规划 15 处经营性建设用地，其中 8 处为保留现状经营性用地，新增经营性建设用地 4 处，改造 3 处经营新建设用地，全村经营性建设用地面积约 7.9473 公顷。使用集体经营性建设用地的项目原则上为整体经营的工业、商服、旅游、民宿等项目，可整体转50、让，但不可分割转让。7 7 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治第第 2929 条条生态修复目标生态修复目标到 2035 年，生态环境质量得到有效改善，生态功能支撑和生态涵养明显增强，生态系统服务与保障功能明显提升，区域生态廊道基本形成，构建以绿色为底色、“三生空间”和谐为基本内涵、全域全境为覆盖范围、以人民为中心的绿色发展体制机制。逐步实现山青水美、生态系统服务良性循环，人居环境和生态系统生境显著改善，人与自然和谐和可持续发展，为该地区生物多样性保护和景观格局优化做出重要贡献。第第 3030 条条生态保护修复生态保护修复1、农田生态修复开展生物农药推广、有机肥料、灾毁农田修复、产业路51、蓄水池、取水池和灌溉渠等提升村庄农田生态功能。2、林业生态修复通过林分组成优化林业生态系统。科学确定造林密度，尽可能地保留原有植被和生物多样性，维持稳定的森林生态环境和生态平衡；封山育林，恢复森林生物多样性和生态稳定性；成熟林实行块状择伐，保留天然更新幼树或补植与原有植被形成混交林，使林分形成异龄复层混交林，最大限度地发挥森林的多种功能。3、水生态修复水生态系统以现状溪流为主，现状河岸及河床整体稳定连续。规划建议加强白蜡河河道巡视与维护管理工作，实施白蜡河流域 5.4375 公顷河流治理工程，强化流域污染源控制措施，完善村庄污水处理系统建设，积极开展河流防联治。持续推进生态补偿机制，突出抓好52、城乡饮用水源地污染防治综合治理，开展取用水户的规范整改工作，继续从严控制取水和计划用水。4、裸露山体生态修复规划按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒恢复退化土地的生态条件。将石砾用地及原开采用地作为近期生态修复和整治的主要对象，规划矿山修复 1.0272 公顷，采用人工辅助修复措施，覆盖土壤，对土壤进行物理处理，添加营养物质，去除有害物质，种植适应性强的树种或草种、间种乡土树种或草种。第第 3131 条条国土综合整治国土综合整治在充分尊重农民意愿的前提下，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。1、农用地整治通过耕作层剥离利用，积极开展农用地整理及高标准农田改造53、项目，建成具有良好水利和水土保持设施、集中连片的耕地集中分布区域，完善村内农田水利设施，改善农业生产条件。同时注重农田景观构建，通过对现有地块进行改造、蓄水埂修筑等系列工程措施并结合项目区地形条件、土壤条件、水源条件，完善生产运输和排灌设施，改善农业生产生活条件，适应现代农业发展需要，同时实现耕地面积增加，为当地建设用地占补平衡提供用地指标。本次规划11闲置宅基地复垦 4.7760 公顷、废弃矿山复垦 1.0272 公顷，零星用地复垦 0.6667 公顷。2、建设用地整治规划对现状闲置建设用地及宅基地进行用地整理，将闲置用地进行盘活，变更用地性质，闲置及搬迁的宅基地复耕复绿，置换建设用地指标，54、助推村庄发展。本次规划新增建设用地 4.2117 公顷，优化调整建设用地 0.7736 公顷。8 8 特色资源保护与利用特色资源保护与利用第第 3232 条条 特色资源特色资源花茂村特色资源主要包括：自然要素：山体林地、农田、水体、古树名木等。历史文化要素：古法造纸、红军遗址、名人故居、陶艺等。第第 3333 条条特色资源保护措施特色资源保护措施（一）自然要素保护措施1、山体林地严格控制开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等开采活动；严禁未经许可修建建(构)筑物等建设活动；严禁在非指定区域建造坟墓；严控乱倒乱堆建筑渣土等废弃物以及法律、法规禁止的其他行为。对建设等被破坏的山体，按照谁开发谁修复、谁55、破坏谁治理的原则对受到破坏的山体进行修复治理。天然林保护范围内禁止下列行为：毁林开垦、烧荒，非法采矿、采石、采砂、取土；狩猎、捕杀野生动物；采脂、割漆、剥皮、挖根及非法采集野生植物；倾倒垃圾、渣土和排放有毒、有害物质；其他破坏天然林的行为。在生态红线范围内严格禁止经营性项目的开发建设。2、农田严格控制耕地转为非耕地。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。3、水体保护好水体水质，河流流域内植被保护56、；上游地区植被保护，中下游地区一面加强植被保护，另一方面修缮河道，清除河沙淤积，截弯取直等改善河道；流域内，加强环境保护，加强生活污水的治理。严禁未处理的污水废水排入自然水体。4、古树名木对古树名木进行登记挂牌，划定树冠投影及其外围 5 米为保护范围，不允许随意改变保护范围内原有的历史风貌及环境。严禁砍伐古树名木。禁止用树木作支撑物，在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索、铁丝等；禁止淹渍树根、封砌地坪、遮挡日照；未经区林业管理部门同意，擅自修剪或擅自培植；禁止损毁古树名木保护标志及设施。（二）历史文化要素保护措施清窑遗址保护措施：清窑遗址保护措施：1、窑址要原址原貌进行保护，维护文物古迹的真实性，保留57、历史遗留信息。2、窑址周边划定保护范围和建设控制地带，实行分层次保护。保护范围内，禁止新建任何与文物古迹无关的建设项目，不得改变和破坏历史上形成的格局和风貌；建设控制地带范围内不得建设危及文保单位安全的设施，不得修建与文物保护单位和历史环境风貌不协调的建筑物和构筑物，凡是保留的建筑应加强整治、维修，该区域内的建设活动必须经过文物部门和城建规划管理部门的审核批准，新建项目必须满足保护对象的要求，在外观、造型、色彩方面都必须与保护对象相协调。3、不得改变古窑的规模、范围、布局和分布，不得改变古窑所展示的内容、表现形式和艺术手法；不得改变古窑周边的自然环境和人文环境。4、依据树木的危害性和美观决策遗58、址边保留树木的种类和数量。防止排水沿山体及墙砖非排水系统的位置落下。古窑封土边脚下的落叶和植物应清除。5、尽量采用支护、补砌等物理加固措施对窑址进行加固，减少化学方法的使用。生土经高温烧结后形成的窑炉等遗迹，受接触火面、受火程度等因素影响，不同部位的硬结程度有所差别，渗透性、抗风化程度等也差别较大，所以在采取物理或化学材料渗入时，应根据实际情况做好处置，避免渗透剂仅留在浅表，导致文物本体内外差异加大，而不利于遗址的长期保存。名人故居保护措施：名人故居保护措施：1、名人故（旧）居的保护工作应当遵循保护为主、抢救第一、认定科学、合理利用、加强管理的原则。2、划定为文保单位的名人故（旧）居应划定保护59、范围和建设控制地带，按照中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例、贵州省文物保护管理办法、12遵义市文物保护管理办法等相关要求执行。在文物保护单位的保护范围内，任何单位、组织和个人不得从事其他建设工程，不得存放易燃易爆物品，不得从事挖砂、采石、取土和其他危及文物安全、破坏环境风貌的活动。保护范围内的非文物建筑，不得改建和扩建，并应区别情况，予以整治、搬迁或逐步拆除。在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。在文物保护单位建设控制地带内进行新建、改建、扩建和维修工程，其规划设计方案应当根据60、文物保护单位的级别报相应的文物行政主管部门审查同意后，再向规划、国土、建设等部门申请办理审批手续。未经文物行政主管部门审查同意，规划、国土、建设等部门不得办理审批手续。3、对历史名人故居实施挂牌保护，竖立指示牌、说明牌等标识标牌。提升历史名人故居保护级别，明确保护机构、使用单位、保护范围和具体保护措施，签订保护责任书，构建政府主导、社会参与、相关方共同参与的历史名人故居保护管理模式。4、分级分类建立历史名人故居档案，完善数据信息系统，妥善保存相关实物和资料，做到“一处一档”。5、加强对名人故居的日常养护、保护修缮和安全防范工作，确保建筑物的完好无损。修缮时要注意保护建筑物的原始风貌，尽量使用传61、统材料和工艺。红军遗址保护措施：红军遗址保护措施：1、明确革命遗址的管理保护责任主体，杜绝各种人为破坏的现象。同时吸收历史、文化、旅游等方面的专业人员，成立专门机构，建立完善的革命遗址保护机制，强化管理手段、落实管理措施。筹集专款对一些损毁严重的重要遗址尽快加以修缮。对一些已不复存在的革命遗址，通过立碑或设立陈列馆、纪念馆，以文字或图片展览的形式，向游客和青少年介绍革命先烈的动人事迹。对一些暂时无法修复的革命遗址遗迹，可先设立警示牌，保护起来，防止人为破坏，以便后期修复。2、加大对红色文化的宣传，引导广大群众学党史、知党史，传承红色基因，启迪教育后人。3、努力争取财政支持和专项资金，用于革命遗62、址的保护开发和利用。手工艺保护：手工艺保护：推广古法造纸和陶艺的宣传推广，运用文字、录音、录像、数字多媒体、网络等多种方式，加大传统手艺的传承。第第 3434 条条特色资源利用特色资源利用1、打造手工艺文化街区，开发文创商品、伴手礼、旅游商品等衍生产品，带领更多的有志青年勤劳致富，让有拥有娴熟技艺的老手艺人教授传统手工艺品的制作方法，让游客切身体验当地的历史与文化。2、推出体验式旅游，让游客体验一对一的体验传统艺术，让人们全方位了解手工的魅力与内涵。3、打造红色文化创新教育基地，串联村内红色文化遗址，形成红色旅游带。4、可结合乡村振兴、公共服务、传统文化教育等推进历史名人故居开发利用。鼓励科研63、院所、文博单位和文化创意设计等企业，依托历史名人故居资源，通过众创、众筹、众扶等方式开发创意产品，打造产品品牌，延伸产品链条，拓展产业空间，提升消费水平。9 9 近期实施项目安排与实施措施近期实施项目安排与实施措施第第 3535 条条近期实施重点项目近期实施重点项目近期村庄项目实施重点主要包括国土综合整治、生态修复、人居环境提升整治及产业发展项目方面，目的是为进一步推动乡村振兴奠定良好基础。第第 3636 条条 村庄管理与实施措施村庄管理与实施措施1、制度建设召开村民代表大会，对规划的内容予以宣传，对村内重大建设项目和村民共同遵守规则共同决策，形成行动计划和村民公约；村里成立由村党支部领导由村64、民代表组成的规划实施监督队伍；村里应鼓励村民参与村里的规划建设，确保规划的有效实施。镇人民政府村庄建设管理部门指导监督其新农村建设。2、资金筹集（1）根据国家的相关惠农政策，积极向上级部门申报，争取专项资金投入。（2）进行项目捆绑，形成投入合力。如将农业开发，水利基础设施建设结合起来，向新农村、经济示范村倾斜，发挥整体效益。（3）鼓励农民通过小额农贷方式增加新农村建设投资。（4）争取市镇两级财政投入的一定数量的资金，用于村庄建设。（5）通过转变机制，把旅游服务业，作为一项全新产业，大力招商引资吸引新农村建设资金。3、公众监督村内公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。村里成立由市镇相关技术人65、员、村干13部、村内工匠、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用、建设质量达标。4、日常维护村民负责住宅周边的卫生维护，认真做好垃圾的分类和收集工作。村里安排相关资金和专门 人员对村内的公共环境卫生、公厕、公共绿地进行维护管理。管理人员将定期对村民的环境维护情况予以公示，村民也能对公共区域的环境卫生管理予以监督和建议。第三章第三章 自然村（组）规划自然村（组）规划1 1 自然村（组）空间布局自然村（组）空间布局第第 3737 条条划定村庄建设边界划定村庄建设边界划定相对集中、连片的村庄建设边界，村庄建设边界的划定，应66、尽量避让地质灾害隐患点、风险斜坡、地震活动断裂带等不适宜建设区。至规划末期村庄建设边界线面积为至规划末期村庄建设边界线面积为：65.209165.2091 公顷公顷。对比村庄现状同口径数据（203 不打开）规模减少了 5.2363 公顷；对比村庄现状三调数据规模增加了 6.7456 公顷。中心村（组）为长征、联合组，其余为自然村（组）。第第 3838 条条各自然村（组）建设用地布局各自然村（组）建设用地布局1、车塘组以九丰农庄为基础，壮大发展乡村旅游，规划以完善旅游配套设施和基础设施为主，新增污水处理设施 1 处，增设垃圾箱、商业服务业设施、电商平台等，引导当地住户发展民宿、餐饮、体验等旅游业67、态。村民组范围为 40.5 公顷，建设用地规模为 3.5926 公顷。2、大石组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 34.79 公顷，建设用地规模为 1.9017 公顷。3、坟堡组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 9.53 公顷，建设用地规模为 2.3629 公顷。4、合丰组规划原闲置陶厂改造为陶艺文化园并配置停车场，原砖厂腾挪为宅基地，新增 1 处工业用地及1 处污水处理设施用地，结合林地设置生态公墓 1 处。村民组范围为 97.23 公顷，建设用地规模为 5.0974 68、公顷。5、红岗组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 9.53 公顷，建设用地规模为 2.3629 公顷。6、红旗组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 49.70 公顷，建设用地规模为 1.8944 公顷。7、环山组规划在村庄北端新增一处商业用地作为红创区发展用地，其余部分以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为 20.18 公顷，建设用地规模为 2.5204 公顷。8、九子组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境69、，无新增建设用地。村民组范围为 22.05 公顷，建设用地规模为 1.9307 公顷。9、浪头组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 10.94 公顷，建设用地规模为 1.2704 公顷。10、联合组规划保留现有村委会、商超、广场、篮球场及住宅，对沿街破损路灯和垃圾设施进行维修更换，挖掘部分存量宅基地用于新建民居。村民组范围为 12.58 公顷，建设用地规模为 2.0263公顷。11、刘家湾组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 50.01 公顷，建设用地规模为 2.1005 公70、顷。12、龙坑组以现有顺然农场和湿地驿站为基础发展乡村旅游，规划以完善旅游配套设施和基础设施为主，新增污水处理设施 1 处，增设垃圾箱、商业服务业设施、电商平台等，引导当地住户发展民宿、餐饮、体验等旅游业态，结合林地设置生态公墓 1 处。村民组范围为 59.98 公顷，建设14用地规模为 4.7629 公顷。13、平心组规划保留现状广场、敬老院等设施，增设污水处理设施 2 处，完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为 43.25 公顷，建设用地规模为 2.2365 公顷。14、桥上组规划以九丰农业公园为依托发展设施农业，保留现状设施，完善污水管网消防设施等基础设施，无新增建设71、用地。村民组范围为 20.38 公顷，建设用地规模为 3.2660 公顷。15、沙堰组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 63.06 公顷，建设用地规模为 1.8007 公顷。16、上寨组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 20.46 公顷，建设用地规模为 1.3786 公顷。17、水井组作为花茂村发展核心区域，以商业服务和公共服务为主，新增商业用地 1 处，新增科研用地 1处，同时配建公交招呼站、公厕等设施。村民组范围为 9.06 公顷，建设用地规模为 1.8706 公顷。72、18、同心组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境，无新增建设用地。村民组范围为 30.15 公顷，建设用地规模为 3.4181 公顷。19、桶井组保留现状苟坝印象、卫生室、停车场等设施，新增 1 处商业设施用地，结合苟坝预留 1 处留白用地。村民组范围为 10.98 公顷，建设用地规模为 3.1543 公顷。20、土地组以保留现状为主，规划新增 1 处避难广场，完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为 34.79 公顷，建设用地规模为 1.1656 公顷。21、万里组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为 773、7.64公顷，建设用地规模为 2.8392 公顷。22、洋塘组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为26.81 公顷，建设用地规模为 3.6271 公顷。23、药铺组以保留现状为主，规划完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为20.18 公顷，建设用地规模为 1.2954 公顷。24、永红组以保留现状为主，原闲置小学置换为商业用地，完善路灯及垃圾桶等基础设施，提升农村人均环境。村民组范围为 79.05 公顷，建设用地规模为 3.3969 公顷。25、长征组（含中学组）规划保留花茂学校、污水处理、商业网点等设施，改造闲置粮库为商业用地。村74、民组范围为 15.50 公顷，建设用地规模为 3.4966 公顷。2 2 农村住宅建设管控与风貌指引农村住宅建设管控与风貌指引第第 3939 条条农村住宅建设管控农村住宅建设管控1.按照各用地规模控制：本村内远期划定农村宅基地本村内远期划定农村宅基地 52.940252.9402 公顷。公顷。2.建筑面积控制：新增村民宅基地的用地面积每户不得超过 120 平方米，限额为：3 人及 3人以 下的农户 100 平方米以内4 人及 4 人以上的农户，宅基地用地面积按照人均 30 平方米计算，最高不得超过上述最高限额标准。每户建筑面积应控制在 240 平方米以内。3.建筑层数控制：新建建筑以 2 层为75、主，最多不超过 3 层。4.建筑层高度控制：底层层高不超过 3.6 米，标准层层高不超过 3.3 米。第第 4040 条条建筑风貌指引建筑风貌指引（1）公共建筑和商业功能建筑控制建筑体量，在确保使用功能的要求小，营造小巧而精致、现代而古朴的黔北民居建筑风貌，建筑以 1-3 层为主，在建筑形式、材料、布局和上融合遵义市地方民族特色或历史文化进行设计，使其与整体村落风貌相协调，并鼓励创新使用新材料和新技术，打造绿色环保、现代智能的美丽乡村风貌。（2）公共厕所村级公共厕所分为独立式、附属式两种，设置在村委会、活动广场等人员密集场所。独立15式村级公共厕所采用生态风格、传统黔北民居风格和产业文化风格，76、与村落整体风貌相协调。村级公厕面积 30-60 平方米。（3）农村新建住房建筑建筑风格体现传统黔北民居，小青瓦、坡屋面、穿斗枋、雕花窗、转角楼、三合院、白粉墙七大建筑要素为主。农村住房建设风貌依然要控制其体量，在满足村民生活、生产需求的同时，因地制宜，结合地形进行布局设计，突显山地特色自然村落风貌，避免大体量的混凝土建筑破坏村庄的生态机理。建筑形式上更要突出黔北民居地域特点，提取村庄的民族文化、地域传统文化元素，融入到民居建设中去，使其住房风貌、村容村貌和当地的自然环境协调共生。（4）农村改造类住房建筑1、对影响村庄风貌且无法修缮的危房进行拆除，拆除后的民宅用地进行土地整理，将规模适中、规整的77、空置宅基地复垦为耕地。对具有地域文化特色的老房旧房进行保留改造；以旧改旧，恢复原有的建筑风貌，同时修缮破坏构件、整理院落环境，提升其居住品质或作为旅游民宿打造。2、对近些年新建的民房，不符合村庄风貌要求的民居进行改造，通过对现场调研，根据房屋 的地域特征、布局特点、功能属性等几要素，对既有农房实施分类，以使改造能够因地制宜、量体裁衣。遵循经济适用、美观大方、协调风貌、适合农村生活生产习惯的原则，对既有农房实施“一分、三净、五改”工程，提升农房的宜居性、舒适性。“一分”即人畜分离，人居空间与牲畜圈舍适当分离，但又要方便喂养；“三净”即地面、墙面、顶面要干净整洁，全面消除土地坪、裸砖墙、毛坯房等情78、况，切实提高房屋居住质量；“五改”即对房屋通风采光、厨房、厕所、圈舍、院落环境进行改造升级，以提升村庄的人居环境品质，使其民居建筑与村庄自然环境协调融合。3 3 农村人居环境整治农村人居环境整治对村庄人居环境进行现场调研、问卷调查、访谈摸底调查，特制定花茂村人居环境整治规划方案，重点推进生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升，将农村人居环境整治工作细化为具体的工程项目，有计划、有步骤地推进农村人居环境综合整治。第第 4141 条条生活垃圾治理生活垃圾治理村庄按人均日产生活垃圾 0.5kg，每个组需配 2 名保洁员，每个居民点配套 1-2 个集中垃圾收集箱，覆盖全村。按照“户分类79、村集中、镇转运、区处理”的生活垃圾处理模式，通过垃圾收集箱收集后由村统一转运处理。第第 4242 条条生活污水治理及黑臭水体治理生活污水治理及黑臭水体治理本次规划 6 处生活污水处理设施，生活污水接污水管网解决。房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。达到污水排放标准后用于农田灌溉。对于无法收集到的散户污水，采用自建化粪池处理。同时积极组织农村黑臭水体治理工程，组织开展农村黑臭水体排查摸底工作，因地制宜，通过“截、引、净、减、调、养、测”七字法统筹化综合治理法。第第 4343 条条农村厕所革命农村厕所革命持续实施“厕所革命”。实行一户一厕，厕内四周内壁筑砖墙，做好通风，粪便排入化粪池。每年80、对化粪池进行 23 次清理，化粪池液需进行无害化处理达标后才能用于农田灌溉。并不断改善提升农村厕所质量。第第 4444 条条村容村貌提升村容村貌提升1、整体风貌整治原则以村民建筑及居民点整体环境景观风貌为重点，兼顾村域绿化景观风貌改造提升。（1）治乱。对近年修建或者亟待修建的建筑尽最大限度去统一风貌；对破旧烂房进行更新，对辅助用房进行规范建设，对实际无人居住房屋按照一户一宅的要求予以拆除或者功能置换。（2）治空。对宅间闲置空地进行绿化，打造“小竹园”“小花园”、“小菜园”、“小果园”，通过政策引导村民退耕还林。（3）对庭院实施“四化”，即硬化、绿化、亮化、美化；对庭院进行硬化，以满足农户晒粮 81、和活动用地外，结合果树、花卉等庭院经济进行绿化，打造庭院小环境。2、空间序列指引1、公共开放空间设计要满足便民、适老化要求，尺度适中，设施实用，成为村民休憩、交流的熟知传统场所。规划区内的公共空间应形成开放、富于韵律和节奏的有机系统，自然绿化景观和道路绿化组成丰富的绿化空间系统，配建小型体育活动器械。2、村庄标识设计村口标识：为增强村庄和景区可识别性，反映村庄文化和建筑风貌，突出村庄景观节点，在景区出入口、活动广场、村庄主要出入口设置有乡土气息的村庄、景区标识。16路牌：将村庄主要道路进行命名，设置路牌，材质选择符合村庄整体风貌和民族特征，宜用木板刻字，可采用悬挂的形式设于街口，或者将路牌钉在82、墙体上，做到自然大方。指示牌：在村庄主要节点处，景区出入口、综合服务中心、活动广场等设置指示牌，指示牌的材质应符合山村特色，并考虑就地取材，高度应在人站立式眼睛高度之上，平视视线范围之内，提供视觉的舒适感和最佳能见度。3、村庄小品村庄公共节点处小品，设计要以村庄特色为主线。休闲座椅、候车亭、广告牌、垃圾桶、宣传栏等村庄小品，要体现村庄历史文化特色，可就地取材，采用地方材质，真正做到美观大方、经济适用的要求，符合村庄发展特点、发展阶段。3、景观绿化（1）村边绿化改善村庄生态环境，建设村庄周边的绿化景观带，形成“村在林中”的景观效果。（2）路边绿化村寨道路原则上以速生乔木树种为主，乔木树种应选择生83、长快、易成活、耐瘠薄、抗性强、病虫害少的乡土树种，如楠竹等。道路较宽的两侧栽植，较窄的一侧栽植，根据实际情况决定一侧或是两侧以及栽植行数。入户路两侧有条件的可以种植本土花卉，房屋立面窗台、围墙、围栏等进行立面垂直绿化。（3）水边绿化村庄河流、水塘、沟渠等自然水体沿岸绿化宽度不低于 10 米，采用生态堤岸的方式，通过沿岸栽植亲水植物体现柔水风情，注意防洪。（4）房边绿化村民住宅房前屋后，做到见缝插绿，建设“小竹园”“小花园”“小菜园”“小果园”。以果树和乔木为主，适当选种常绿的灌木和花卉，形成村内绿色骨架体系，注重乔、灌、花、草的合理搭配，形成多层次、错落有序、亲切宜人的绿色空间，形成立体种植。84、可栽种李子、紫薇、桂花、楠木、枇杷等。（5）庭院绿化：在庭院内修建整齐规范的小花池、石桌椅、种树、栽花，做到门前自理，环境优美，整洁卫生。庭院围墙以藤蔓植物攀爬，形成垂直绿化，构成富有个性的、精致的家园。（6）公共场地绿化结合村庄空置宅基地整理，将腾出的用地复垦、复绿或者规划小游园、街头广场、活动广场等，增加村庄公共活动空间，配备相应的休憩、娱乐、服务设施。公共场地采用乔木、灌木、地被绿化等多层次的绿化，使居民在活动场地头顶有树荫，四周有凉风，地面没有裸露泥土。（7）古树名木保护采取有效措施，加强复壮管理根据古树生长情况，制定和采取复壮管护措施，确保其健康生长。同时，要积极开展对古树的复壮技术85、研究，为其复壮管护提供强大的技术支撑。加大宣传力度，提高保护意识对古树进行挂牌保护。通过多种途径加大对古树的宣传力度，使村民了解保护古树名木的意义，提高村民的保护意识，形成热爱古树名木、保护生态环境的良好社会氛围。第四章第四章 规划保障措施规划保障措施第第 4545 条条 规划实施保障规划实施保障1、强化组织保障成立镇、村两级工作小组，加强对实施乡村规划目标任务有关重大问题、重大政策和重大项目的统筹协调和指挥调度。充分利用基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动党员群众创业致富、推动乡村产业振兴的发展优势，扎实推进“双培双带”工程，促进农村党组织带头人和创业致富带头人两支队伍有机融合，推动乡村86、产业高水平全面振兴。2、强化人才保障引导和支持村集体和农民合作组织实施或参与直接受益的村庄产业发展、基础设施建设和农村人居环境整治。加强人才队伍建设，将素质好，能力强，作风实和熟悉农情的干部优先选配到试点工作线，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村工作队伍。加强改革创新和要素保障，探索林权抵押和推进农村产权制度改革、宅基地改革步伐，做出有活力、有生命力、可持续的示范试点，探索可复制、能推广的经验做法。3、强化资金保障认真研究对接国家、省、市政策方向和投资向导，积极向上级部门申报，争取专项资金投入按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹安排整合财政资金，同时吸纳社会资金和积87、极动员和引导群众自筹资金，为推动花茂村乡村建设提供资金保障。4、强化监督考核严格执行项目报建审批程序，严格落实“四个防止”工作要求，加强项目资金监管，定期17调度项目建设进度及资金使用进度，确保项目有序推进，同时，村内公共建设项目均需向村民公布，征求村民意见。村里成立由市（镇）相关技术人员、村干部、村内工匠、村民代表组成的质量监督小组，通过现场查看、施工验收等手段对村内的公共建设项目建设和管理进行监督，保证项目资金专款专用、建设质量达标。18附表附表花茂村国土空间结构现状表花茂村国土空间结构现状表规划分类规划分类规划基期年规划基期年面积（面积（haha）比例（比例（%）耕地406.97974688、.45园地18.13222.07林地322.820136.85草地00.00农业设施建设用地乡村道路用地13.8971.59其他农业设施用地16.34461.87城镇用地0.96020.11村庄用地居住用地农村宅基地62.05367.08农村社区服务用地0.35060.04公共管理与公共服务用地1.93760.22商业服务业用地3.08170.35工业用地1.64620.19仓储用地0.13310.02公用设施用地0.14340.02乡村道路用地00.00交通场站用地0.60680.07绿地与开敞空间用地0.49240.06村域范围内其他用地00.00留白用地00.00区域基础设施用地公路用地89、8.01510.91水工设施用地00.00管道运输用地00.00其他建设用地1.07070.12陆地水域17.4421.99花茂村村域国土空间结构调整表花茂村村域国土空间结构调整表规划分类规划分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内面规划期内面积增减积增减（haha）面积（面积（haha）比例（比例（%）面积（面积（haha）比例（比例（%）耕地406.979746.45413.449647.196.4699园地18.13222.0716.56731.89-1.5649林地322.820136.85323.483136.920.663草地00.0000.000农业设施建设用地乡村道90、路用地13.8971.5914.62431.670.7273其他农业设施用地16.34461.8715.73421.80-0.6104城镇用地0.96020.111.790.200.8298村庄用地居住用地农村宅基地62.05367.0852.94026.04-9.1134农村社区服务用地0.35060.040.35060.040公共管理与公共服务用地1.93760.221.93510.22-0.0025商业服务业用地3.08170.355.70490.652.6232工业用地1.64620.192.24240.260.5962仓储用地0.13310.0200.00-0.1331公用设施用地091、.14340.020.40230.050.2589乡村道路用地00.0000.000交通场站用地0.60680.070.60680.070绿地与开敞空间用地0.49240.060.55050.060.0581村域范围内其他用地00.0000.000留白用地00.000.47630.050.4763区域基础设施用地公路用地8.01510.918.01330.91-0.0018水工设施用地00.0000.000管道运输用地00.0000.000其他建设用地1.07070.120.04360.00-1.0271陆地水域17.4421.9917.19221.96-0.249819花茂村规划指标表花茂村92、规划指标表指标指标规划现状规划现状规划目标规划目标变化量变化量属性属性户籍人口规模（人）56106000390预期性常驻人口数量（人）207035001430预期性生态保护红线面积（公顷）约束性永久基本农田保护面积（公顷）352.717352.7170约束性耕地保有量（公顷）318.2992324.76916.4699约束性村庄建设用地规模（公顷）70.445465.2091-5.2363约束性村庄经营性建设用地（公顷）4.8617.94733.0863约束性村庄居住用地规模（公顷）62.053652.9402-9.1134约束性新增宅基地面积控制（平方米/户）120约束性农村生活垃圾收运处置93、体系覆盖率（%）1001000预期性花茂村国土空间综合整治和生态修复项目表花茂村国土空间综合整治和生态修复项目表花茂村三线及村庄开发边界指标控制表花茂村三线及村庄开发边界指标控制表序号序号管控边界类型管控边界类型规模（公顷）规模（公顷）备注备注1永久基本农田保护红线352.7170依据三区三线划定要求确定，规划建设用地不占用永久基本农田，对现状占用永久基本农田的宅基地拆除，并复耕。2生态保护红线依据三区三线划定要求确定，规划现状位于生态保护红线内的宅基地拆除，并还林。3城镇开发边界1.7900依据三区三线划定要求确定，花茂村范围内涉及城镇开发边界 2 处。4村庄开发边界65.2091依据村庄规94、划和上位国土空间总体规划确定。花茂村公共服务设施及基础设施配建一览表花茂村公共服务设施及基础设施配建一览表类别类别项目名称项目名称建设位置建设位置建设内容建设内容建设方式建设方式行政管理党群便民服务中心联合组保留村治中心水井组保留教育设施幼儿园长征组（中学组）与九年制学校共建保留九年制学校长征组（中学组）保留医疗卫生卫生室桶井组保留文化体育党群之家（文化活动室）水井组含活动室、广场、停车场保留活动广场平心组、联合组、坟堡组、浪头组新建广场位于浪头组，含紧急避难场所功能新增+保留社会福利敬老院平心组保留公益性公墓龙坑组、合丰组结合林下采用生态墓葬方式建设新增商业设施便民商超各组均有采用农户自营方95、式建设新增+保留电商平台、水井组、桶井组、采用农户自营方式建设新增+保留序号序号类别类别实施规模实施规模实施内容实施内容1农用地整治零星用地复垦0.6667 公顷侵占永久基本农田区域复垦2矿山复垦1.0272 公顷工程恢复复垦3建设用地复垦4.7760 公顷腾挪同口径建设用地区域复垦合计6.4699 公顷4建设用地整治新增建设用地4.2117 公顷新增污水处理设施、供电设施用地、乡村旅游发展设施、产业发展设施、宅基地、留白用地等用地5优化调整建设用地0.7736 公顷腾挪现状闲置或废弃建设用地，结合实际需要调整为商业用地、宅基地及公用设施用地合计4.9853 公顷6生态修复河道治理5.437596、 公顷白蜡河沿岸清淤、绿化、防洪合计5.4375 公顷20公共服务代办点长征组、联合组农产品交易市场车塘组政府统筹建设新增其他设施停车场环山组、桶井组、车塘组保留招呼站水井组结合休闲长廊设置新增花茂村文保单位一览表花茂村文保单位一览表序号序号文保单位名称文保单位名称保护级别保护级别面积（平方米）面积（平方米）1合丰清窑遗址文物保护范围244.1201建设控制地带5473.03392鲁屏周墓文物保护范围351.5335建设控制地带16081.39753鲁屏周故居文物保护范围1714.1677建设控制地带9116.31064花茂红军烈士墓文物保护范围233.8166建设控制地带5554.0156花97、茂村特色资源保护名录花茂村特色资源保护名录序号序号类别类别保护内容保护内容规模规模备注备注1自然要素山体林地村域范围重点保护村域北部阔叶林农田村域范围重点保护永久基本农田区域、旅游公路沿线可视范围水体村域范围重点保护白蜡河流域古树名木2 棵土地组古枫树 1 棵，树龄约 150 年；土地组古紫荆树 1 棵，树龄约 120 年；2历史文化要素文物遗址1 处合丰清窑遗址，县级文保单位名人故居1 处鲁屏周故居，县级文保单位红军遗址2 处鲁屏周墓，县级文保单位红军烈士墓，县级文保单位传统工艺2 处古法造纸花茂陶艺花茂村村庄发展类型引导花茂村村庄发展类型引导序号序号自然村（组）自然村（组）村庄发展类型村庄98、发展类型1车塘特色保护类2大石待定类3坟堡集聚发展类4合丰集聚发展类5红岗集聚发展类6红旗待定类7环山集聚发展类8九子集聚发展类9浪头集聚发展类10联合集聚发展类11刘家湾集聚发展类12龙坑集聚发展类13平心集聚发展类14桥上集聚发展类15沙堰待定类16上寨集聚发展类17水井特色保护类18同心集聚发展类19桶井特色保护类20土地集聚发展类21万里集聚发展类22洋塘集聚发展类23药铺集聚发展类24永红集聚发展类25长征集聚发展类26中学集聚发展类花茂村近期实施重点项目表花茂村近期实施重点项目表序号序号项目项目类型类型项目项目名称名称所在所在村民组村民组建设内容建设内容建设规模建设规模投资规模投资99、规模（万元）（万元）资金来源资金来源实施实施年限年限项目主管部项目主管部门门1国土空间综合整治项目农 用地 整治各村民组侵占永久基本农田区域复垦0.6667ha27政府投资2023自然资源局2采 矿用 地整治车塘组采矿用地复垦1.0272ha45政府投资2024自然资源局3建 设用 地整治各村民组闲置建设用地复垦4.7760ha政府投资2023-2025自然资源局4生态河 流车塘组、龙坑白蜡河沿岸清淤、5.4375ha200政府投资2024水务局21修复治理组、桥上组、洋塘组绿化、防洪5人居环境整治生 活污 水治理浪头组、合丰组、车塘组、平心组、龙坑组新建污水处理设施，敷设污水管网新建污水处理100、设施 6处，敷设管网 20 公里600政府投资2023-2024水务局6农 村住 房风 貌改造各村民组传统民居修复、主要街道民居立面改造民居修复100 幢，立面改造 50户100政 府 投 资/村民自筹2023-2025住建局7美 化工程各村民组通村路绿化改造、重要节点景观提升50政 府 投 资/村民自筹2023-2025住建局8基础设施和公共服务设施亮 化工程各村民组新增路灯20060政府投资2023-2025农业农村局9公 交站点水井组结合休闲长廊设置1 处政府投资2023交通局10消 防栓各村民组增设消防栓全村100政府投资2023-2025住建局11农 产品 交易 中心车塘组建设集贸市101、场，二楼作为村史馆0.275ha50政府投资2023-2024自然资源局12活 动广场浪头组新建活动广场，兼顾避难场所功能0.11ha25政府投资2023自然资源局13生 态公墓合丰组结合林下采用生态墓葬方式建设政 府 投 资/村民自筹2023-2025自然资源局14产业发展项目林 下养殖合丰组发展林下土鸡养殖基地50 亩社 会 资 金/村民自筹2023-2025农业农村局15经 果林 改造全村水果品种提质改造300 亩社 会 资 金/村民自筹2023-2025农业农村局16陶 艺文 化园合丰组闲置陶厂改造利用0.2ha社会资金2025农业农村局17乡 村民 宿业各村民组闲置宅基地、农村旧房改102、造利用20 户社 会 资 金/村民自筹2023-2025农业农村局18红 军烈 士陵园同心组红军墓周边环境整治，配套旅游服务设施50政府投资2023-2025文化旅游局19产 业培 训中心水井组结合休闲长廊新建0.12ha20政府投资2024农业农村局20青 少年 实践 基地水井组结合九丰农业园设置30政 府 投 资/社会资金2024文化旅游局21创 客基地水井组结合陶瓷文化一条街打造新型创客基地0.25ha社会资金2023-2025自然资源局/招商局/文化旅游局花茂村国土空间规划管制分区表花茂村国土空间规划管制分区表序号序号规划分区规划分区面积（面积（haha）管控要求管控要求主导用途主导用103、途1生态保护区0按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见及相关法律法规等进行管理。该分区内严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。保护为主2生态控制区53.7026采用“名录管理+约束指标+分区准入”相结合方式细化管理规定，以保护为主，并应开展必要的生态修复。应依法依规按照限制开发的要求进管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。适度开发利用3农田保护区352.7170应按照中华人民104、共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关规定进行管理。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽饲养以及其它破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程占地等各种土地利用活动对基本农田造成永性的破坏。永久基本农田集中保护区按照相关法律法规进行管理，区内严管控制非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本基本农田集中保护区的，原则上分区不做调整。严格保护4城镇发展区1.7900实施“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管理方式。城镇开发5乡村庄建设区105、65.2091实施“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准城镇开发边界22村发展区入”的管理方式。村庄建设区主要引导重点发展村庄的布局和农村产业用地布局，区内应优先利用闲置地和荒废地，新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规模和范围要求。外，重点发展的村庄用地林业发展区286.3409实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内按照林业生产规范和发展规划进行管理，采用适当的封育和采伐措施，发展林下经济和生态旅游，兼顾生态功能和经济效益。以规模化林业生产为主一般农业区91.0219实行“约束指标+分区准入”的管理方式。区内对村庄建设活动进行规划控制。以农业生产发展为主花茂村自然村（组）建106、设边界指标表花茂村自然村（组）建设边界指标表序号序号自然村自然村（组组）现状常住现状常住人口（人人口（人）规划常住规划常住人口（人人口（人）村庄发展类型村庄发展类型村民组范围村民组范围（公顷）（公顷）建设用地规模建设用地规模（公顷）（公顷）1车塘76150特色保护类40.503.59262大石104110待定类34.791.90173坟堡5650集聚发展类9.532.36294合丰140300集聚发展类97.235.09745红岗115150集聚发展类44.702.89686红旗5850待定类49.701.89447环山3580集聚发展类20.182.52048九子4390集聚发展类22.05107、1.93079浪头6780集聚发展类10.941.270410联合72150集聚发展类12.582.026311刘家湾89100集聚发展类50.012.100512龙坑152300集聚发展类59.984.762913平心90100集聚发展类43.252.236514桥上89150集聚发展类20.383.266015沙堰72100待定类63.061.800716上寨4880集聚发展类20.461.378617水井52100特色保护类9.061.870618同心132200集聚发展类30.153.418119桶井67120特色保护类10.983.154320土地98100集聚发展类34.791.1108、65621万里107150集聚发展类77.642.839222洋塘70180集聚发展类26.813.627123药铺4280集聚发展类20.181.295424永红86150集聚发展类79.053.396925长征76260集聚发展类15.503.496626中学34120集聚发展类2727合计合计2070207035003500876.10876.1065.209165.2091花茂村经营性建设用地控制一览表花茂村经营性建设用地控制一览表序号序号项目名称项目名称规划用地分规划用地分类类位置位置规模规模（haha）建设方式建设方式容积率容积率建筑限高建筑限高建筑密度建筑密度1乡村旅游商业用地永109、红组0.1206改造1.52450%2陶艺文化馆商业用地合丰组0.2028改造+新建1.51250%3红色旅游创新发展基地商业用地环山组1.6455新建1.51250%4红色之家农家乐商业用地桶井组保留5农产品交易中心商业用地桶井组0.2750新建1.51550%6乡村旅游商业用地水井组0.2483新建1.51250%7乡村旅游商业用地红岗组保留8苟坝印象商业用地桶井组保留9九丰农业商业用地车塘组保留10湿地驿站商业用地龙坑组保留11顺然农场商业用地龙坑组保留12乡村旅游商业用地长征组0.1331改造1.51250%13肉类加工厂工业用地龙坑组保留14烤烟合作社工业用地洋塘组保留15产业发展工业用地合丰组0.9256新建0.81240%1616合计合计7.94737.9473