1、重庆市南川区国土空间分区规划（2021-2035年）文本（征求意见稿）重庆市南川区人民政府重庆市规划设计研究院广州市城市规划勘测设计研究院2022年11月目 录第一章总 则1第二章基础评价与风险评估4第一节发展基础评价4第二节规划实施评估10第三节发展趋势与灾害和风险评估13第三章发展定位与规划目标16第一节发展定位16第二节规划目标17第四章国土空间开发保护格局20第一节落实区域发展战略20第二节落实主体功能区战略23第三节三条控制线管控25第四节开发保护格局优化27第五章 城乡融合一体化发展31第一节产业空间布局31第二节城镇村体系规划36第三节城乡风貌塑造和历史文化保护传承45第六章资源2、保护与利用51第一节自然资源保护与利用51第二节生态系统保护修复55第三节国土综合整治与城市更新57第七章发展要素配置59第一节公共服务设施配置59第二节综合交通支撑62第三节基础设施保障64第四节公共安全与综合防灾68第八章城区规划74第一节总体发展与空间结构74第二节用地结构与功能布局78第三节城市交通设施布局82第四节市政基础设施布局84第五节总体城市设计89第九章规划传导与实施保障93第一节规划传导93第二节近期行动计划94第三节政策保障机制95附 表97第一章总 则第1条 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精3、神，深刻领会“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，担当新发展使命。坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿色发展理念，统筹发展与安全，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化国土空间开发保护格局，提升国土空间治理能力，提高国土空间开发质量和效益，切实把党的二十大精神全面落实在南川大地上，奋力谱写新时代南川高质量4、发展、高品质生活新篇章。第2条 规划依据1、主要政策法律依据。中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见中共中央 国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等。2、主要技术依据。市级国土空间规划编制指南（试行）重庆市区县（自治县）国土空间总体规划（分区规划）编制导则（2022 年修订）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）城镇开发边界划定指南（试行）等。3、主要上位规划依据。成渝地区双城经济圈建设规划纲要重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）重庆市南川区景城乡一体化发展规划重庆市南川区国民经5、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等。第3条 规划原则1、坚持全域统筹，落实国家战略。全面落实“一带一路”倡议、长江经济带发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家战略，着力提升国际化水平。全面落实主体功能区战略、区域协调发展战略和新型城镇化战略，统筹生产生活生态空间，构建全域开发与保护相协调的国土空间格局。2、坚持生态优先，绿色发展。要深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”。发挥生态优势，以高颜值生态铸就宜居之城，以价值转化探索“两山”实践，以责任担当提高环境治理能力，做好立、守、转“三篇文章”，推动含新6、量、含金量、含绿量、含美量“四量齐升”，走好创新驱动绿色发展之路。3、坚持创新驱动，推动高质量发展。深化供给侧结构性改革，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，助推产业转型升级，构建全区高质量发展的新动力源，推动城市转型发展。全面落实创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，科学配置自然资源资产，发挥南川比较优势，加快建设现代产业体系，打造文旅康养升级版，全面推进景城乡融合发展。4、坚持以人为本，创造高品质生活。坚持以“人民为中心”的发展思想，围绕同城化发展、高新区创建、生态文明建设、乡村振兴、城市提升、保障和改善民生、统筹发展和安全等重点领域，加快推动“景城乡”融合发展，彰显“金佛山7、福南川”独特魅力，让人民群众的美好心愿由梦想变成现实。5、坚持多规合一，高水平治理。全面落实“一张蓝图绘到底”要求，把全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。加强部门合作、上下联动，实现共建共享、共治共管。发挥市场配置和政府引导作用，加强社会协同和公众参与，推进空间治理体系和治理能力现代化。第4条 规划范围1、南川区全域范围：行政辖区2602平方公里（第三次全国国土调查南川区全域用地面积为2590.03平方公里），辖3个街道、29个镇、2个乡。2、南川城区范围：包括“一主一副”两个中心，其中隆化片区为城市主中心，包括东城、南城、西城街道，大观田园新城为城市副中心，辖区范围446平方8、公里。第5条 规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。其中近期为2021年至2025年，远期为2025年至2035年。远景展望至本世纪中叶。第6条 规划作用本规划是对重庆市国土空间总体规划的落实和深化，是实施高效空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是一定时期内南川区国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划、相关专项规划、乡镇国土空间规划，开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管理的基本依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性，是南川区国土空间发展的指南和经济社会可持续发展的空9、间蓝图。第二章基础评价与风险评估第一节发展基础评价第7条 区位概况南川区素有“黔蜀喉襟、巴渝险要、渝湘要冲”之称，位于重庆市南部，属于重庆主城都市区，是全市四个同城化发展先行区之一，具有区位条件优越、生态环境优良、文旅资源优厚的“三优禀赋”，是国际大都市中的世遗净土、康养胜地。区境南北长约80公里，东西宽约52公里。南川区东接武隆区和贵州省道真县，南界贵州省正安县、桐梓县，西邻巴南区、綦江区，北靠涪陵区，距重庆市中心城区60公里。高速公路、铁路运输体系逐步完善，依托现状渝湘、南涪、南万、南道等四条高速公路，三万南、南涪两条铁路形成了对外交通联系，在建渝湘高铁在南川境内经过并设有南川北站、水江站10、。第8条 地理空间特征南川处于四川盆地与云贵高原过渡地带，地貌具有两者的特点，以山地为主。山脉多为由北向西南倾斜。东南由金佛山、柏枝山、箐顶山共构生态屏障，西北多绵延长岭。大体以渝湘高速路为界，东南部属大娄山褶皱地带，山势高，切割强烈，多陡岩和峡谷，地形层次性明显，多岩洞，海拔1400米以上，为深切中山地貌形态；西北部较低，具有川东“红层”地貌特征，一般为海拔5001100米的浅切低山地貌形态；渝湘高速路沿线为低山槽坝，海拔500800米，多溶蚀浅丘、阶地。东南部高，西北部较低，最高点金佛山风吹岭海拔2238米，最低点骑龙镇鱼跳岩海拔340米，相对高差1898米。地貌分布规律及特征：起伏较大，11、层次较丰富，类型较复杂。中山地貌占全域总面积的50.71%，低山地貌占48.07%，丘陵地貌占1.22%。第9条 自然资源禀赋山，“南峰北丘，多样秀美”。 境内山脉属大娄山系，主要有金佛山、柏枝山、箐顶山和永隆山。其中大娄山脉主峰，蜀中四大名山之一的金佛山，是重庆唯一集世界自然遗产、国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家自然保护区、国家森林公园、国家自然遗产、全国首批科普教育基地、全国文明旅游景区和中国最具影响力旅游景区9项国家级桂冠于一体的大型景区，已查明生物资源8085种，模式产地植物347种，地方特有植物136种，国家一级保护植物16种，被誉为“植物麦加”“世界生物基因库”“中华药库12、”。金佛山以典型喀斯特台原、古老高海拔洞穴系统、多彩地表喀斯特景观成为中国南方喀斯特世界自然遗产申报系列的重要组成部分，其代表了中国南方喀斯特演化过程的早期阶段，是世界喀斯特台原的世界模式地。水，“北密南疏、枝状纵横”。境内水系均属长江流域，是大溪河、芙蓉江、黎香溪、綦江河等河流的发源地，无过境河流。全区有中小河流122条，其中流域面积50平方公里以上的27条，境内干流河道总长565公里；流域面积50平方公里以下的95条。林，“翠海环山，林田相间”。全区森林覆盖率高达56%，位居主城都市区第一。全域林地面积为1690.28平方公里，占比65.26%，主要分布在南部山地丘陵片区。田，“良田沃野，13、南北分布”。耕地主要分布在北部丘陵平坝地区。耕地546.52平方公里，占21.10%。其中富含硒土壤面积达1353平方公里，占全区总面积的52%，占重庆市已发现富硒土地面积的36.94%，居全市第一，远高于全国平均水平。湖，“湖库镶嵌，星罗棋布”。全区已建成肖家沟、土溪等中小型水库85座，总库容为1.98亿立方米。全区湿地面积1.23平方公里，主要类型为内陆滩涂，分布于大溪河、龙岩江、三岔口、柏枝溪、桐槽溪、合九溪沿岸，位于民主镇、鸣玉镇、西城街道、东城街道、三泉镇、峰岩乡等地，已建成1个国家级湿地公园（黎香湖国家湿地自然公园）和1个市级湿地公园（泓湖市级湿地自然公园）。草，“绿草如茵，点缀分14、布”。草地面积为2.88平方公里,占0.11%，主要分布在南部山地区域。第10条 历史文化资源南川区历史悠久。春秋时为巴国属地，唐太宗贞观十一年（公元637年），始由巴县分出独立设隆化县（以城西永隆山得名）。南川之名始于元世祖时期。南江在綦，而其一源出自南川，遂以南川之名，名其发源县。南川区1300多年的建制史留下了尹子祠、龙崖城遗址等丰富历史文化遗存，涌现出韦奚成、古承铄等仁人志士，培育了陆石、郑洪流、鄢国培、王鼎盛等名人大家。另外，“生态文化、本草文化、乡土文化、康养文化、禅修文化、研学文化、熬硝文化”等多种文化交相辉映、多姿多彩。1、生态文化200万年前地球迎来第四纪冰期，南川因秦岭、大15、巴山脉和娄山山脉如屏障一般滞缓侵袭，加之四川盆地内陆与云贵高原气候影响，温暖湿润，雨量充沛，为植物迁移与保存提供了有利环境。金佛山因此成为世界古植物区系的避难所，保存了8000多种生物基因。南川特有的生态资源，既是基础，也是优势。厚植公园城市的生态本底，打造出金佛山国家级自然保护区、山王坪国家喀斯特公园、永隆山森林公园、楠竹山森林公园、半溪河滨水公园、黎香湖国家湿地自然公园、生态大观园、花山公园等公园系统和绿道体系，成为重庆林盘最密集的地区之一，被誉为旅游名城中的“公园城市”。南川人世代守护的绿水青山，正在变成金山银山。2、本草文化“北药长白山，南药金佛山”。金佛山拥有4967种中药资源，其中16、药用动植物占生物种类54.3%。在南川数千年的文化传承体系中，本草文化根植于这片热土，造福四方黎民百姓。战国，南平僚（又称南川僚）“尝百草而求祛病之法”；东汉，儒学家尹珍设堂传授中医药；唐宋以来，僧道、药师，精研丹药普及百姓；明代，神医龚廷贤将“南川升麻”收入万病回春；1937年，国民政府成立金佛山药物研究所。随后，金佛山特效药常山，治愈横行的疟疾，挽救了成千上万将士和百姓的生命；1946年，中国第一个药用植物标本园诞生；2016年，市级唯一的中医药产业科技园区挂牌。“人行金山花染袖，风过南川闻药香”，中华药库之名，誉满人间。3、乡土文化南川扼渝黔喉襟，自古为兵家必争之地。三千年以来，王侯将相17、黎民百姓，逐一登临这个精致舞台。文明赋予南川人光大故土之责任，也赋予传承文化之使命。南来北往的人在此安居乐业，将各自的文化习俗与本土文化糅合，民俗文化精彩纷呈，民间艺术丰富多彩。这里有从巢居演变而来的传统建筑“干栏式吊脚楼”，有荟萃农耕文明智慧的歌谣“金山打闹”，有力量与中国龙文化缔结的龙舞“石溪板凳龙”，有千年民俗茶饮“大有油茶”。南川人居于此拼于此乐于此，共同营造出了最具田园之气的宜居小城。看如今，莽莽山野间，葳蕤丛林里，漫溢的是幸福人间的烟火气息，潜藏的是乡村旅游、现代民宿发展的无限商机。4、康养文化南川地理落差2000米，植物垂直分布带明显，春赏高山杜鹃，夏享避暑纳凉，金佛山森林覆盖18、率95%，是一座巨大的天然氧吧，飞禽走兽、植物草本与人共生共享，演绎着和谐长生之景。金佛山喀斯特，孕育了取之不尽的偏硅酸锶矿泉温泉，“温泉之都”享誉海内外。温泉疗养习俗，从战国到唐宋到明清延续至今，不少坊间传说与佳话，和温泉紧密相连：南宋抗蒙，据守金佛山的将士，以温泉疗伤；石达开屯兵山王坪，以温泉祛除疲劳；民国时期，蒋介石携妻宋美龄，在三泉温泉疗养，度过了一个温润的夏天。今时今日，天星温泉城、金三泉华丽登场，温热烫泉，九池连心，吸引全球游人休闲度假，舒缓身心。5、禅修文化 东汉时期，儒学家尹珍在南川设馆讲学，“南夷文明始敷”，之后佛教、道家纷至沓来。儒释道融汇贯通，道根儒茎佛叶花，各自的文化精19、髓惠及南川万千百姓，推动传统文化与现代文明互溶，并在生活中凿下深深的痕迹。南川人世代守护金佛山，体现了儒家天人合一的传统哲学思想；南川人的勇敢、坚守与执着精神，福地南川的幸福滋养，发于自然，顺应自然。一代代南川人，诚信、明德、谦卑，诸恶莫做，众善奉行，自净其意。金佛山，山即是佛，佛即是山，佛文化底蕴深厚，从唐代开始供奉燃灯古佛，被誉为中国第五大佛教胜地，是全国最大最早的古佛道场，民间有“东朝普陀，西拜金佛”之说。在这片古老的大地，禅风拂竹，茶禅一味，无处不有“山在眼前、佛在心间”的禅意。6、研学文化有着三千年文明史和一千三百多年建制史的南川，自古为研学旅行胜地：战国末年，南平僚溯源耒耜，拓土开20、疆；东汉年间，儒学家尹珍归梓办学，凤嘴江畔书声琅琅；汉代，僧道在此停下步伐；唐宋，川黔古道商贾繁荣，马帮南来北往，药师悬壶济世；700多年前，宋人于金佛山垒灶熬硝，龙崖城之巅，南宋军民英勇抗元书写绝唱；太平天国，翼王石达开扎营山王坪，与爱妃演绎铁汉柔情；湖广填川，苗人逐水而居屯田垦荒；百年前，英国立德夫人用脚步丈量金佛山；民国28年，蒋介石携宋美龄，饱览三泉十景；庚寅虎年，学者余秋雨游历金佛山，甲午马年，袁公隆平考察南川米；金佛山.福南川，任历代志士先贤，迁徙留驻，游历探索，央央上下三千年。7、熬硝文化金佛山洞穴系统中的沉积物含有丰富的硫酸盐和硝酸盐，使得密集的洞穴群成为宋元时期世界上最大的地21、下采硝工场之一。其熬硝历史可追溯到700多年前，为中国火药制造及早期化学工业发展史提供了有力证据。第11条 社会经济发展南川区城镇人口快速增长，常住人口城镇化率快速提升。六普到七普期间，南川区常住城镇人口由25.50万人增加至34.90万人，年均增长0.94万人，年均增长率为3.19%；城镇化率由47.73%增加至60.97%，年均增长1.32个百分点，略低于重庆市1.56个百分点的城镇化率平均增长水平。南川区经济增速较快。2021年实现地区生产总值408.51亿元。2016-2021年GDP平均增速14.15%，经济稳中提速。经济结构上，南川区以二三产为主导，2021年三次产业结构为15.422、：38.8：45.8，第二产业实现增加值158.46亿元，增长7.4%；第三产业实现增加值 187.09亿元，增长11.2%。第12条 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价1、生态保护重要性评价生态保护极重要区797.04平方公里，占比30.77%，主要分布于金佛山周边，重点涉及水江镇、三泉镇、南城街道、南平镇、金山镇、大有镇、合溪镇等局部区域，山王坪镇、头渡镇、德隆镇等大部分区域；生态保护重要区约1661.15平方公里，占比64.14%，主要集中分布于北部和南部农业区内；生态保护一般重要区分布面积为131.83平方公里，占比5.09%，主要集中分布于北部和南部农业区内。2、农业生产适宜性23、评价农业生产适宜区1289.93平方公里，占比49.80%，集中在北部地势较为平坦的平坝和丘陵区域。农业生产不适宜区1300.10平方公里，占比50.20%，为位于25以上陡坡地、有机质含量低于1%、光热条件最差、土壤环境风险高、气象灾害高的区域，主要分布于南部。3、城镇建设适宜性评价从土地资源约束角度出发，城镇建设适宜区753.36平方公里，占比29.09%，主要分布于北部东城街道、西城街道、大观镇、水江镇、南平镇等区域；城镇建设不适宜区1836.67平方公里，占比70.91%，主要分布于金佛山等山林分布区。从水资源约束的角度，参照近五年全区用水统计、重庆市各区县2030用水总量控制目标，全24、区用水总量红线为2.92亿立方米，可支撑130万常住人口规模。按照95%城镇化率、105平方米/人城镇建设用地指标核算，可支撑130平方公里城镇建设用地。综上所述，在土地资源与水资源双约束条件下，城镇建设最大承载规模约为130平方公里。第二节规划实施评估第13条 开发保护现状评估1、生态底线有效管控。原生态保护红线与现状城镇建设用地重叠范围较小，生态底线管控情况总体较好；全域长期可利用稳定耕地面积满足永久基本农田保护目标，粮食安全有保障；水资源开发利用空间较大，用水总量控制较好，全区重要江河湖泊水功能区水质达标率满足相关要求，水安全有保障。2、创新环境不断改善。创新平台加速建设，工业园区成为科25、技创新主战场，创新主体大幅增加，引进落地一批创新型企业。研发投入高速增长，全社会研发经费（R&D）投入占GDP比重提升至1.74%。科技金融加快发展，紧扣创新链布局资金链，创新科技金融产品和服务。创新成果不断涌现，有效发明专利达到203件，万人发明专利拥有量达到3.43件。民生科技广泛运用，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在社会民生领域的广泛运用。科技创新已成为引领南川高质量发展的重要引擎。3、城乡融合发展推进有力。城市品质逐步提升，南川区是国家卫生城市，正在创建国家文明城市，居住空间宜居适度，人均住房建筑面积已达小康社会标准；部分公共服务设施如社区卫生医疗设施、中小学体系完善，均26、质化程度较高。乡村振兴逐步深入，南川区是国家公布的第二批国家现代农业示范区、全国休闲农业及乡村旅游示范区、全国首批农业现代化示范区创建区县，生态农业大观园是重庆市生态农业示范区、重庆市田园综合体试点项目区。全区实现行政村等级公路全通达、农村自来水普及率超80%，农村基础设施不断完善。4、绿色发展方式逐步形成。南川是中国最具生态竞争力城市、全国首批重点生态建设与保护示范区。动植物资源丰富，是珍稀濒危物种的“避难所”，被誉为中华药库、植物麦加。地貌丰富，区域内的金佛山是蜀中四大名山之一，中国南方喀斯特世界自然遗产申报系列的重要组成部分，被誉为“东方的阿尔卑斯山”。河流众多，多为水系发源地。森林覆盖27、率过半。城市生活垃圾无害化处理率为100%、农村生活垃圾有效治理实现全覆盖，万元GDP地耗、能耗、水耗逐年降低，绿色生产生活方式正逐步形成。5、综合交通运输体系不断完善。现状依托渝湘、南涪、南万、南道、南两等五条高速公路以及三万南、南涪两条铁路进行对外交通联系。在建渝湘高速复线投用后，南川与重庆中心城区将实现三条高速公路通道联系。在建渝湘高铁开通后，南川与中心城区可实现半小时通勤。干线公路服务水平位于主城都市区前列，普通国道二级及以上比例达100%，普通省道三级及以上比例达97.6%。6、旅游吸引力快速提升。历史文化资源丰富，市级以上包括金佛山喀斯特世界自然遗产地、市级文物保护单位、三泉镇观音28、村市级历史文化名村及市级历史建筑。旅游资源优厚，拥有多处国家级以上资源，包括金佛山5A级旅游景区、山王坪喀斯特国家生态公园、黎香湖国家湿地自然公园、神龙峡4A级旅游景区等。历史文化资源、旅游资源等级较高，吸引力、影响力较大，国内及入境旅游人次逐年快速提升，中高端旅游配套设施具备一定条件，旅游综合收入快速增长，旅游吸引力快速提升。第14条 存在的主要问题1、城市规模能级亟待提升。常住人口总量和现状城镇建设用地规模较小，作为4个同城化发展先行区之一，城市现状规模能级难以满足主城新区“扩容提品质”的要求。城镇建设用地紧张，人均城镇建设用地面积远低于国家标准和全市平均水平。2、资源节约水平有待提升。耕29、地破碎化程度高，30亩以上耕地占比较低，存在一定程度的撂荒现象，耕地种植结构待优化。制造业生产对土地空间资源依赖程度较高，地均产出指标较低，万元GDP能耗、万元GDP水耗等指标偏高。人均村庄用地面积高于国家标准和全市平均水平，农村土地节约集约水平待提升。3、对外开放程度仍需提升。渝湘高铁尚未建成，尚未开通铁路客运业务，南川北站等综合客运枢纽尚未建成，中长距离旅游可达性不佳，对外客流吸引能力较弱。高速公路客货运、铁路货运与周边区县的联系度较低，尚未发挥出西部陆海新通道和渝湘黔经济走廊节点优势。对外贸易水平不高，对外贸易进出口总额、市级利用外资水平较低。作为同城化发展先行区，国际开放设施相对不足。30、4、公共服务设施供需不匹配。分级明确、覆盖城乡的公服设施体系尚未完全建立，社区体育设施覆盖率、每千名老年人养老床位数、每万人拥有幼儿园班数等指标偏低，“上学难”“养老难”等问题仍然存在。绿地与广场用地占比低，人均指标尚需提高。缺乏优质的文体、教育、养老等公服设施。城区存在局部路段交通拥堵，旧城停车难等现象。5、生态环境保护修复任务艰巨。全域河湖水面率、湿地面积逐年降低，湿地、草地生态系统调节能力有待提升。石漠化问题依然存在，水土流失、土壤侵蚀等现象时有发生。山地灾害点多面广、突发性强，地质灾害分布广、危害大。森林防火、汛期防洪存在薄弱区域、薄弱环节。生态保护、生态修复、国土整治任务艰巨。第三节31、发展趋势与灾害和风险评估第15条 工业化、城镇化发展趋势1、工业化发展趋势。南川工业园区是重庆市市级特色工业园区，目前已形成“一园四组团”的基本格局。2021年，全区规模以上工业总产值239.73亿元，工业增加值115.34亿元，占全区地区生产总值的28.2%，工业用地面积约11.15平方公里，地均工业增加值10.34亿元/平方公里；有规模以上工业企业138户。目前，南川正着力建设先进制造业基地，创建国家级高新技术开发区，推进建筑产业现代化、推动铝材料产业迈向中高端、加快页岩气新能源开发、提升机械制造产业发展水平、培育壮大消费品工业，未来将围绕全球科技革命和产业变革方向，大力发展移动互联网、大32、数据、云计算、物联网、人工智能等新兴业态，推动制造业智能升级，大力培育一批配套产业，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程。2、城镇化发展趋势。南川是主城都市区的重要板块，是四个同城化发展先行区之一，未来将是承接主城都市区人口疏解的重要空间。在规划期内一方面随着工业及旅游业的大力发展，南川本地提供的就业岗位将大量增加，吸引更多当地人选择在本地就业；另一方面将承接主城都市区部分人口的转移。在产业加速发展、旅游快速提升、交通条件逐步改善的态势下，未来南川城镇化进程将稳中有升。第16条 灾害和风险评估1、地质灾害风险。南川区地处四川盆地东南边缘与云贵高原北端之交汇地带，区内地貌特征复杂多样，地质构造33、形迹错综复杂。全区现已查明各类地质灾害隐患点353处，灾害类型主要为危岩、滑坡、地面塌陷、不稳定斜坡、地裂缝等，是重庆市地质灾害多发易发区，全区地质灾害点多、面广、类齐，防灾形势严峻。2、防灾减灾风险。安全生产形势依然复杂严峻，自然灾害风险防控难度较大，防灾减灾基础设施待加强，城区人均应急避难场所面积待提升，公共消防基础设施建设不足，消防救援5分钟可达覆盖率尚需提升，部分河道尚不能满足相关防洪标准。3、国土空间底线管控风险。原生态保护红线存在与三调建设用地交叉重叠面积约206公顷。全区现状耕地81.98万亩，其中稳定耕地69.27万亩，原永久基本农田范围内稳定耕地仅47.28万亩。本次已按照要34、求对“三线”进行优化调整。4、环境质量风险。南川区常年平均风速全市最低，静风频率高，城区和工业园区分布在中部狭长的通道中，大气污染物排放后较易形成雾霾天气。支柱产业资源和能源消耗相对较高，大气环境质量改善防控难度较大；存在畜禽养殖、农村面源污染和生活污水污染水体等情况，水环境质量改善的形势仍然不容乐观。5、水源地布局风险。南川区已有集中式饮用水水源地44处，其中城区以肖家沟水库和双河水库为主要水源，由于城市规模逐步扩大，城市污染风险逐渐显现。同时全域水源以现状水库为主，无过境河流，无应对突发性污染事件措施，亟需实施第二水源与应急备用水源建设。第三章发展定位与规划目标第一节发展定位第17条 发展35、定位立足特色化，面向同城化，积极融入成渝地区双城经济圈，着力建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园，率先实现与中心城区同城化发展。第18条 主要职能山清水秀旅游名城：依托“三优”禀赋，发挥金佛山核心引领作用，突出旅游资源价值和生态比较优势。大力实施旅游产品提升行动，深化与川渝两地世界遗产地以及周边区县特色化旅游资源的合作联动，创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区以及国际知名旅游目的地。大健康产业集聚区：充分发挥生态环境和中药、农产品资源等优势，唱响“世遗净土、康养胜地”名号。构建中医药“种、加、销、医、养、研”全产业链；丰富南36、川全域康养产业业态与游线，加快打造一批集健康旅游、健康旅居、健康养老等功能为一体的康养综合体，促进与周边康养旅游景区一体化联动发展；生态农业培优做强，增加健康产品供给，培育高质量发展的绿色增长极。先进制造业基地：以龙岩、南平、水江、大观等四个工业组团组成的“一园四组团”为主平台，聚焦高质量、供给侧、智能化、绿色化，加快建设现代产业体系，推动制造业绿色转型。着力改造提升传统产业、配套承接新兴产业，打造先进制造业集群。景城乡融合发展示范区：以金佛山景区为核心，以隆化片区、大观田园新城等为重要功能空间载体，整体形成“金佛山隆化片区大观田园新城”为引领的景城乡融合发展布局。形成景融乡、城依景、乡伴城的37、融合发展局面，全面推进景城乡融合发展。主城都市区后花园：充分发挥南川生态和区位 “双优势”，坚持生态优先、绿色发展。北部打造大观片区，坚持以人为本、道法自然，高标准、生态化、特色化营建自然风景优美、原乡风情浓厚的大观田园新城；南部守护好金佛山，提档升级金佛山旅游配套服务水平，提升金佛山自然景观环境品质与风貌，建设“两山”转化示范带，打造“两山”实践新范例。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让南川底色更亮、颜值更高，以高颜值生态铸就宜居之城，成为美丽宜居的主城都市区后花园。第二节规划目标第19条 国土空间开发保护目标到2025年，人口产业与资源环境协调程度不断提升，率先形成与中心城区功能互补、融38、合互动的高品质新城区。生态安全格局持续优化，生态系统质量和稳定性持续改善，金佛山福南川焕发新的时代风采。粮食安全格局基本稳定，特色农产品价值显著提升。城镇空间网络联通，景城乡融合发展格局初步形成，同城化发展取得显著突破。形成“重庆城里金佛山”新版图，全面融入中心城区“一日生活圈”，跻身国际知名旅游目的地和康养胜地。城市能级明显提升，成为西部陆海新通道节点城市。“三生空间”和谐相生，绿色发展走在主城都市区前列，成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市、“两山”实践创新基地。乡村振兴等走在全市前列，成为全市最具幸福感城市。到2035年，人口经济布局与资源环境充分协调，形成主体功能约束有效、国土39、开发有序的空间发展格局。筑牢金佛山区生态屏障，复合型、立体化、网络化的总体生态安全格局基本形成。建成现代高效特色农业带，因地制宜的粮食、重要农产品和特色农产品农业空间格局基本形成。全域景城乡融合发展格局全面形成，基础设施互联互通基本实现，基本公共服务实现均等化，高品质生活充分彰显，城市乡村各美其美、美美与共，完成山清水秀旅游名城、景城乡融合发展示范区与主城都市区后花园建设目标，基本建成国家重要的大健康产业集聚区和先进制造业基地，全面建成山清水秀、创新高效、产城景、农文旅深度融合的面向世界的宜居宜业宜游宜养之城。到本世纪中叶，全面彰显金佛山福南川的独特魅力。国土空间治理体系和治理能力全面现代化，40、绿色化生产生活方式全面建立，城乡居民生活更加幸福安康，成为具有国际影响力和示范性的资源型城市创新驱动绿色转型发展典范。第20条 发展指标1、人口规模。规划至2035年，全区常住人口70万人，城镇化率86%，城镇人口60万人，其中，城区城镇人口48万人，乡镇城镇人口12万人；同时，预测季节性休闲度假人口50万人。2、城镇开发边界规模。规划至2035年，划定城镇开发边界68.17平方公里。3、用地规模。规划至2035年，全区建设用地总规模（包括城乡建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地）控制在186.34平方公里，其中城乡建设用地158.53平方公里，区域基础设施用地2041、.00平方公里，其他建设用地7.80平方公里。城镇建设用地规模68.17平方公里，其中城市建设用地38.31平方公里。4、指标体系。落实上位规划的约束性指标要求，并贯彻新发展理念，结合经济社会发展要求，统筹各类规划目标和指标，构建36项可测度、可评估、特色化的指标体系，其中约束性指标15项、预期性指标16项，建议性指标5项。第四章国土空间开发保护格局第一节落实区域发展战略第21条 周边地区协调发展1、积极融入成渝地区双城经济圈。立足区位优势、产业基础、生态优势和资源禀赋，尊重客观规律、发挥比较优势，打造成渝地区高品质生活宜居地、山清水秀旅游名城。构建多层次、高效率、高密度的区域交通网络体系，依42、托铁路二环线，快速连接成渝北线、中线和南线综合运输通道，依托三环高速，强化南川与渝东北、渝西地区的便捷联系，融入成渝“双圈互动、两翼协同”发展格局。深化与川渝两地产业相近、资源互补城市之间的合作，推动工业、文旅、康养、商贸等领域深度融合，协同构建产业集群、创新平台、旅游联盟。加强与川渝两地优质公共服务机构的合作，推动教育、医疗、养老等公共服务提档升级。2、加快融入中心城区。高质量规划建设同城化发展先行区，面向中心城区，成为助力“强核提能级”的生力军，面向主城新区，成为强化“扩容提品质”的排头兵，面向成渝地区双城经济圈，内承中心城区，外联涪陵、綦江-万盛等支点城市和渝南黔北周边区域，传导“极核”43、势能，辐射带动周边，推动区域高质量发展。推动中心城区南联、隆化片区向大观北拓，建设大观田园新城，提升南川城市综合承载能力，有效承接中心城区功能和产业外溢，加快人口和产业集聚，打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区，联动两江新区、巴南区、南岸区，引领南川率先实现与中心城区同城化发展。立足自身资源禀赋，发挥生态、文旅比较优势，弥补中心城区生态宜居短板，形成差异化、特色化的同城化发展路径，重点突显成渝地区高品质生活宜居地、主城都市区“后花园”与“会客厅”特色。着力提高互联互通水平，大力推进高铁、高速公路、城际铁路等连接通道建设，建设“一日生活圈”“1小时通勤圈”，加快基础设施同城化。着力培育44、特色优势产业，积极承接全市科研机构创新成果孵化，引导主导产业做大做强，培育壮大新兴产业，构建与中心城区链式配套的产业分工体系，加快产业发展同城化。着力推动文旅融合发展，保护利用好自然资源和文化资源，大力发展特色文旅产品，吸引人口集聚，加快文旅服务同城化。着力推动公共服务共建共享，加快教育、医疗卫生、养老等社会事业与中心城区同城化步伐。3、协同渝南黔北周边区域互动发展。立足渝南黔北空间几何中心区位优势，加强与涪陵、武隆、万盛、綦江、道真、正安、桐梓等区域协同互动发展。不断提升城市承载力和辐射带动力，带动人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，进一步巩固提升区域发展能级。推动各区间高速路、快速路成网，45、打造区域“半小时通勤圈”。布局大型公共服务设施，强化区域服务能级。立足产业门类趋近特点，促进产业链深度融合，共建大健康产业功能区、共筑特色优势产业集群。第22条 重点领域协同对接尊重客观规律，发挥比较优势，牢固树立一体化发展理念，秉承“统筹规划、一体部署、相互协作、共同实施”的原则，加强交通、产业、民生、环保等领域的协同对接。1、区域交通互联互通。面向同城化，大力推进轨道都市快线、快速路建设，融入“一小时通勤圈”，城区实现“半小时重庆中心城区”。构建多层级、一体化的轨道交通，在渝湘高铁基础上新增渝桂广高铁、渝铜城际，市域铁路南川线（都市快线C6线），南川线与中心城区轨道27号线直通运营；高速公46、路方面，渝湘高速、南两高速基础上新增渝湘高速复线，实现与中心城区特别是东部槽谷的快速联系；快速路方面，提档升级G243，打造主城都市区南部横向物流快速路系统。面向周边节点城市，积极衔接、构建对外运输通道，提高互联互通水平。利用渝铜城际、渝湘高铁构建重庆南川桂林广州通道，同时提升重庆长沙的运输效率，利用铁路二环线衔接渝贵、渝昆、成渝通道，将南川打造为陆海新通道与重庆-海西经济区综合交通走廊重要交通节点。2、区域产业协作协同。联动万盛、武隆等周边区县，发展中药材、茶叶、特色林果等山地特色高效农业，共建加工、储运基地。强化与中心城区产业补链成群，与两江新区、重庆经开区等在生物医药、新材料、装备制造、47、电子制造、汽车制造等方面补链成群发展，有选择性地承接高附加值环节；依托渝湘高速、南两高速、市域铁路等重要交通联系通道建设中心城区-南川经济走廊。联动周边区域共筑特色优势产业集群，协同涪陵、武隆、万盛、綦江等周边区县，共同打造新材料、新能源、装备制造、消费品工业集群。建设世界级区域旅游门户，以南川为组织中心，成为环主城都市区旅游世界遗产圈和渝东南武陵山区旅游带的联结点，有效组织周边区县知名旅游景区景点，整合区域内的优势文旅资源，共同打造精品旅游线路。3、区域公服共建共享。围绕主导产业，深化产教融合、校企合作，匹配大健康、现代建筑、智能制造、新能源等产业发展需求、技术技能人才培养需求、创新研发需求48、，引入中医药、医学类、工业类等高职、大专院校，承接院校专业设施，构建现代职业教育体系，形成高校分部集群园区。立足南川良好康养环境条件，布局高端医疗与康养设施，补齐渝南、黔北区域医疗康养服务短板。强化高端会议论坛、会展功能对南川旅游产业发展的放大效应，布局国际高端会议与会展功能，打造高端论坛小镇、会议会展低碳聚落等创新形式的、体现景城乡融合发展的文化用地单元。4、区域生态共治共保。共筑生态屏障，联动武隆、万盛、贵州遵义等市内外毗邻区域，加强大娄山的跨界协同保护，探索建立联合“林长制”，共建生态保护机制、项目准入机制，实施森林生态系统修复，提升森林的生态效益和景观质量。共治跨界流域，联动武隆加强大49、溪河沿线生态环境协同治理，联动巴南、涪陵、万盛、贵州遵义等市内外毗邻区域，共抓其它跨界流域水环境综合治理，探索建立联合“河长制”，加强流域水生态系统保护与修复，开展水土流失综合治理，实施流域分区管治战略，建立跨境断面区域联防联控和流域生态保护补偿机制。第二节落实主体功能区战略第23条 城市化发展区将西城街道、东城街道、南城街道、大观镇、水江镇、南平镇、黎香湖镇等7个街镇划为城市化发展区，重点增强经济和人口承载能力，通过产业发展、扩大就业吸引力，通过城市发展、品质提升增强城市吸引力，进一步加快城镇化进程；建设用地增量重点保障城市化发展区。重点考核地区生产总值、财政收入、城镇土地产出效率、科技进步50、贡献率、常住人口优质公共服务供给、资源环境超载程度缓解率等方面指标。第24条 农产品主产区将石溪镇、兴隆镇、木凉镇、鸣玉镇、神童镇、白沙镇、石墙镇、太平场镇、楠竹山镇、民主镇、福寿镇、乾丰镇、冷水关镇、骑龙镇、河图镇、石莲镇、峰岩乡、中桥乡等18个乡镇划为农产品主产区，重点保障粮食安全，重点保障交通、水利等重大基础设施建设用地需求。重点考核耕地保有量、永久基本农田保护面积、土壤环境、农业综合生产能力、产业准入负面清单执行、农民增收和农业增效等指标；不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入和城镇化率指标。第25条 重点生态功能区将金山镇、头渡镇、三泉镇、山王坪镇、合溪镇、大有镇、庆元镇、51、古花镇、德隆镇等9个镇划为重点生态功能区，重点保障生态安全，推动常住人口减量化，推动新增城乡建设用地向民生、基础及旅游配套设施类用地倾斜。重点考核生态空间规模质量、生物多样性指数、生态产品价值、产业准入负面清单执行、自然岸线保有率、民生改善等指标；不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、农产品生产、财政收入和城镇化率等指标。第26条 自然保护地名录自然保护地名录包括金佛山国家级自然保护区、黎香湖国家湿地自然公园、合溪市级森林自然公园、泓湖市级湿地自然公园、乐村市级森林自然公园、木波罗市级森林自然公园、楠竹山市级森林自然公园、睡佛山市级森林自然公园、顺龙山市级森林自然公园，共计9个，总面积40752、平方公里。第27条 战略性矿产保障区在国家产业政策引导下，南川区将加快页岩气等清洁能源勘探开发步伐，构建勘探开发、管网建设、页岩气装备制造和综合利用纵向一体的产业链条。第三节三条控制线管控第28条 耕地和永久基本农田1、永久基本农田保护线划定。严格落实永久基本农田保护任务，至2035年，全区落实耕地保有量522平方公里（78.30万亩），划定永久基本农田413.34平方公里（62.00万亩）。优化永久基本农田布局，引导零散破碎永久基本农田向永久基本农田集中区集中，加强农田林网、农业生产基础设施和配套设施建设。2、永久基本农田保护线管控要求。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴53、行动，强化农业科技和装备支撑。永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。能源、交通、水利、军事设施等重大项目建设选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在可长期稳定利用的耕地上补划永久基本农田。永久基本农田应重点用于粮食生产，禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地。3、耕地管控要求。严格保护优质耕地。全方位夯实粮食安全根基，坚决守住耕地保护底线，落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。加强水土光热条件较好、集中连片的、可长期稳定利用的优质耕地保护。逐级分解耕地保有量和永久基本农田带空间的保护54、任务。严格落实耕地占补平衡、进出平衡。严格控制新增建设占用耕地，对新增建设确需占用耕地的，严格按国家要求落实占补平衡。严格控制优质耕地转为林地、园地等其他类型农用地，在不破坏耕地耕种层，不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植一年生的其它农作物。以年度国土变更调查为基础，对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当实行年度进出平衡，补足同等数量、质量的耕地。提高耕地质量和生态功能。统筹实施土地整治，大力推进高标准农田建设，对中低质量耕地提质改造。开展土壤培肥改良、石漠化及退化耕地综合治理、酸化及污染耕地阻控修复等，有效提高耕地特别是永久基本农田综合生产能力。大力推进旱地改造55、水田，开展损毁水田修复治理，实行水田保护性耕作制度，提升耕地产能。科学安排耕地轮作休耕，推动山水林田湖草生命共同体整体保护。优先将土地整理复垦开发和新建高标准农田增加的优质耕地划为永久基本农田储备区。第29条 生态保护红线1、生态保护红线划定。全区划定生态保护红线约444.95平方公里。主要包括自然保护地、生态保护极重要区以及其他经评估后具有潜在重要生态价值的区域。自然保护地核心保护区全部纳入，主要分布在金山、头渡、大有、三泉、山王坪、德隆、合溪等镇。生态保护极重要区主要分布在金山、头渡、大有、三泉、山王坪、德隆等镇。2、生态保护红线管控要求。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为56、活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，法律法规另有规定的，从其规定。生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。第30条 城镇开发边界城镇开发边界是在规划期内可以进行城镇开发和集中建设的区域，均为城镇集中建设区。至2035年，南川区划定城镇开发边界68.17平方公里，城镇建设用地68.17平方公里。城镇集中建设区内规划建设用地应符合建设用地规模控制指标和详细规划控制要求。在城镇集中建设区内预留满足未来重大事件、重大项目建设等发展需要的空间。第四节开发保护格57、局优化第31条 农业发展空间布局强化耕地建设与保护，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和种子基地为重点，加强高标准农田建设，稳定粮油生产、提高蔬菜生产能力、增强生猪供应保障能力。依据因地制宜、空间连续、突出特色和协调发展的原则，优化现代农业产业发展布局。1、北部休闲农业和乡村旅游区：主要包括大观、兴隆、黎香湖、木凉、河图、太平场、乾丰、鸣玉、石溪、福寿等乡镇。2、中部城郊型现代农业区：包括东城、南城、西城、南平、水江等镇街。3、南部山地特色高效农业区：包括金山、头渡、德隆、大有、庆元、古花、合溪、三泉、山王坪等乡镇。第32条 生态保护空间布局以维护区域58、生态功能、保障生态安全为导向，优化生态空间分区管治，全力构建“一山一带多片多网”生态保护空间格局。1、一山，即由金佛山、柏枝山、箐顶山组成并形成生态屏障的金佛山区。2、一带，即渝湘高速路沿线用地构成的中部槽坝区域生态景观带。3、多片，即顺龙山森林公园、楠竹山森林公园、花山、黎香湖国家湿地自然公园、神龙峡、鱼跳峡等重要独立山体、大中型水库以及各类自然保护地等为主的重要生态片区。4、多网，即以大溪河、龙川江、龙岩江、藻渡河、蒲河、黎香溪、石砾河、三江、元村河、石梁河、水翠河等为主的水系绿网。第33条 城镇发展空间布局按照与重庆市中心城区同城化发展要求，融合城乡发展空间，加快构建结构科学、集约高效、59、功能互补的“双心驱动、一带引领、两片融合”的城乡发展空间格局。1、“双心驱动”即围绕南川“一主一副”两大驱动全域发展的核心片区，集中打造景城乡融合发展示范区，成为重庆市中心城区空间拓展首选地、功能疏解承接地。以隆化片区为核心，向东推动高铁新城与东部新城建设，拓展城市空间、提升城市功能，集聚旅游服务、先进制造、商贸物流等高端功能，打造城市综合服务组团；向南，以景城大道为主轴，推动城市功能向景区延伸，构建隆化片区至金佛山“景城一体”旅游经济带，重点布局旅游服务、度假疗养、康体娱乐等旅游产业，打造景城融合发展组团；向北，高标准建设大观田园新城，以大观镇为核心，建设隆化片区至大观田园新城的快速通道，构60、建“景村一体、农旅融合”乡村振兴试验示范带，在大观、黎香湖、木凉、兴隆等片区重点布局生物医药研发、高职教育、康养休闲、农文旅游、品质居住等功能，建设自然风景优美、原乡风情浓厚的城乡融合发展组团。2、“一带引领”即构建引领全区产业发展能级跃升的先进产业带。依托渝湘高速、南两高速、三环高速和渝湘高铁，串联龙岩组团、水江组团、南平组团、大观组团，形成“一园四组团”的产业空间布局。3、“两片融合”即实现北部现代农业片区与南部康养旅游片区一体化融合发展。北部以大观为枢纽，黎香湖、鸣玉、太平场、石溪等为节点，营建山水田园图景，大力发展现代农业、特色康养、都市农业、休闲农业、体验农业、乡村旅游等功能，打造重61、庆市中心城区的农产品供应基地和都市田园度假休闲区；南部以金佛山为核心，聚焦提高金佛山“含金量”，整合“东南西北中”“金佛+春夏秋冬”旅游资源，推动文旅产业提档升级。以金佛山北坡三泉，东坡山王坪、大有，南坡金山、头渡等为支撑，重点培育四季观光、冰雪体验、山地运动、温泉疗养、中医药养生、科普研学等业态，整体打造国际知名旅游目的地和康养胜地。全域构建“城依景、景融乡、乡伴城”空间形态，打造景城乡“各美其美、美美与共、协调互补”融合发展新格局。第34条 全域国土空间规划分区依据重庆市国土空间总体规划主体功能区划分，南川区为城市化发展区。按照市级国土空间总体规划相关要求，结合南川区实际，将全域划分为生态62、保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区，同时明确各分区管控要求。生态保护区面积为444.95平方公里，主要分布在金佛山以及金佛山以南区域，为具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，包括陆域生态保护红线集中划定的区域。生态控制区面积为350.77平方公里，主要分布在环金佛山、水江乐村区域，为生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。农田保护区面积为474.11平方公里，主要分布在南川北部、南部区域，为永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇发展区面积为68.17平方公里，主要将城区、黎香湖、南平、水江等城63、镇开发集中建设的地域纳入，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区面积为1252.03平方公里，主要分布在南川中部区域，为农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。第35条 国土空间用途结构调整确定生态空间占全域面积65%以上，农业空间占全域面积25%以上，城镇建设空间控制在10%以内。至规划目标年，耕地532.67平方公里，较基期年减少13.86平方公里，全域面积占比由21.10%下降为20.57%；林地1679.84平方公里，较基期年减少10.44平方公里，全域面积占比由65.26%下降为64.86%；建设用地186.34平方公里，较64、基期年增加28.99平方公里，全域面积占比由6.07%增加至7.19%。城乡建设用地中，城镇建设用地大幅增加。建设用地中，城乡建设用地合计158.53平方公里，占建设用地面积的85.08%，占全域面积的6.12%；区域基础设施用地共20平方公里，占建设用地面积的10.74%，占全域面积的0.77%；其他建设用地共7.80平方公里，占建设用地面积的4.18%，占全域面积的0.3%；城乡建设用地中，城镇用地68.17平方公里，占城乡建设用地面积的43%，占全域面积的2.63%。第五章 城乡融合一体化发展第一节产业空间布局第36条 产业发展目标全面融入成渝地区双城经济圈、重庆“一区两群”等区域产业链65、供应链体系，承接重庆中心城区、东部等区域产业转移，注重传统产业转型升级，注重战略性新兴产业发展壮大，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系。第37条 现代农业布局1、现代农业产业体系提标扩面中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3+2”特色优势产业，提质增效“南川鸡”、中蜂、特色水果、生态畜牧、生态渔业五大特色产业，大力发展现代山地特色高效农业、都市农业、休闲农业，建设中心城区优质粮油基地、蔬菜基地和畜禽基地。推动“农业种植”向“全产业链发展”转型。拓展农业多功能性，围绕“农业+”发展内涵，推动食品深加工、涉农制造、教育科研、商贸物流、农业咨询及服务、农业旅66、游等新型农业发展，促进农业产业“接二连三”。推动农产品加工业，以现有种植业为基础，以笋米茶深加工产业为带动，推进中药材、蔬菜等农产品加工，提升农业精深加工水平、建设农产品生产加工销售一条线，提升农产品附加值。大力发展都市农业，紧密依托城市，立足生态优势，进行集约化农业生产，发展具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。提高全区农业机械化水平与科技研发创新能力。积极发展农村电商与专业服务产业，提升农产品区域集散服务能力，加强区域农业专业服务能力。2、现代农业空间布局依据因地制宜、空间连续、突出特色和协调发展的原则，划分现代农业空间布局。北部以大观、兴隆、黎香湖、木凉、河图、太平场、乾丰、67、鸣玉、石溪、福寿等乡镇为主，重点发展休闲农业和乡村旅游业。以蓝莓、茶叶、精品果蔬、优质水稻等特色产业为主，重点抓好生态种植、精深加工、观光体验农业，高标准打造一批体验农业、设施农业、科普农业基地。以“大观原点”为牵引，持续提升拓展乡村旅游精品线路，实现农村一二三产业融合发展。中部以东城、南城、西城、南平、水江等镇街为主，重点发展城郊型现代农业。以粮油、商品蔬菜、花卉苗木、冷链仓储、商贸流通为重点，打造城市菜篮子基地和农产品集散基地，形成与城区、园区发展相配套的生产、加工、流通、休闲有机融合的城郊型现代农业产业。南部以金山、头渡、德隆、大有、庆元、古花、合溪、三泉、山王坪等乡镇为主，重点发展山地68、特色高效农业。立足丰富的自然资源、良好的生态环境和高海拔优势，重点发展中药材、古树茶、方竹笋、中蜂、高山蔬菜、高山晚熟水果、冷水鱼等特色产业，将资源、生态优势转化为经济优势，实现农业生产、生态、旅游的有机结合，打造集特色产业、休闲度假、健康养生、纳凉避暑于一体的山地特色高效农业。第38条 先进制造业布局1、先进制造业产业体系打造先进制造业基地。加快推动数字产业化、产业数字化发展，坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业集群化，重点培育壮大新型建材、铝材料、页岩气、机械制造、中医药等主导产业，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，促进产业链深度融合，协同中心城区、联动周边区域，共69、筑特色优势产业集群。2、先进制造业产业空间布局规划“一园四组团”制造业主平台。“一园”即南川工业园，包括龙岩、南平、水江、大观等工业组团。“四组团”即龙岩组团、南平组团、水江组团、大观组团，其中龙岩组团重点发展新能源汽车零部件、智能家居（电）、高端装备等产业，大力发展数字经济、现代商贸物流服务业；南平组团重点发展装配式建筑智能化产品、部品部件、装备制造业，同步发展装配式建筑配套服务业，着力构建装配式建筑全产业链；水江组团重点发展冶金材料、精细化工、高端涂料、大宗固体废物综合利用和再生资源综合利用、新能源产业；大观组团重点发展中医药、生物医药、美妆、保健品、食品等产业。第39条 现代服务业布局170、旅游产业布局打造区域旅游组织中心。依托渝湘高铁、高速、旅游公路，以南川为组织中心，成为环主城都市区旅游世界遗产圈和渝东南武陵山区旅游带的联结点，有效组织周边区县知名旅游景区、景点，承接中心城区旅游功能溢出，整合区域内的优势文旅资源，共同打造、推出主题鲜明的精品旅游线路，构建完善度假酒店、星级酒店、精品民宿、农家乐相互补充的多层次、高品质旅游住宿体系，提升接待能力，结合高铁站、客运西站建设游客集散中心，布局金佛山、大观园、山王坪、德隆等游客服务综合体，提升区域旅游集散服务能力，形成全域旅游共建共享的新格局。推动农文旅深度融合。推动文旅融合，传承及突出南川“生态文化、本草文化、乡土文化、康养文化71、禅修文化、研学文化、熬硝文化”等多种文化，统筹整合自然资源、文化资源、旅游资源，整体谋划项目，打捆推进建设，大力促进融合，丰富文旅产品，切实把生态人文优势转化为发展优势。推动农旅融合，合理开发利用农业旅游资源和土地资源，建设田园综合体，延长农业产业链、价值链，着力推动农副产品转化为旅游商品，提升产品附加值。规划“一核多片多点”全域文旅融合发展大格局。“一核”即金佛山及环金佛山区域，发挥金佛山核心引领作用，依托东西南北坡丰富文旅资源，实施“金佛+春夏秋冬”旅游产品提升行动。“多片”即结合重点文化资源、旅游资源点位分布，形成黎香湖-大观、城区、大溪河、楠竹山、乐村-山王坪、东坡、西坡、南坡、北坡72、多个农文旅融合发展片区，依托高铁、高速公路、旅游公路等交通走廊，构建“快进、慢游、畅行”系统，便捷串接各个文旅融合发展片区。“多点”即山王坪国际旅游度假区、金山湖景区、神龙峡景区、十二金钗大观园景区、东街景区，大力推动乾丰、石溪、白沙等片区乡村旅游发展，加快楠竹山、德隆、太平场等片区优质旅游资源开发。2、大健康产业布局注重创新引领，做强“医”，加快大健康创新资源集聚。建设重庆中医药科学院，提升重庆市药物种植研究所研发能力，努力向中医药产业链、价值链高端迈进。于大观镇，建设中医药职教园、医养职教园，培育医养职教功能。注重集聚发展，做大“药”，拓展中医药产业科技园。依托南川本身及周边武隆区、綦江区73、正安县、道真县中药材种植能力。聚合周边药材资源，进一步拓展做大中医药产业科技园，建设中药材交易市场，扩大中药材生产能力。加强研发平台建设，与中心城区的医药园区开展深度合作，共建创新药物综合研发平台，助力大健康产业创新升级，创建国家中医药特色高新技术产业开发区。注重产业融合，做精“养”，注重品牌提升，做优“健”，丰富康养产业业态。瞄准中心城区人口康养需求，聚焦“世遗净土、康养胜地”主题，突出“森林康养、文旅康养、中医康养、运动康养”四大康养产业业态，建设康养优质项目，打造主题康养路线，提供丰富的优质康养产品，成为中心城区的“天然氧吧”、“生态大后方”。注重服务效能，做细“管”，发展大健康服务产74、业。于大观镇，建设康养服务中心、医疗服务中心，创新健康管理服务模式，开发推广全面健康管理解决方案。第40条 数字经济产业布局数字产业化发展。加快推动数字产业化，积极发展大数据产业，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式。大力发展智能产业，立足南川工业园区，引进壮大电子信息制作、软件和信息服务、信息通信等数字经济核心产业，集中建设数字经济产业园。促进5G产业链发展与应用，引育5G通讯设备供应商，发展5G智能终端，推动5G与工业物联网、智慧康养、智慧城市等垂直领域深度融合。发展数字文创产业，建设数字文创中心，推进数字化景区建设，打造电竞产业和游戏产业基地。产业数字化发展。加快推进产业数字75、化，推动数字技术与实体经济深度融合，全面提升制造业、农业和服务业数字化水平。深入开展智能制造、数字化装备普及，打造一批数字化车间和智能工厂，推动数字化由生产制造环节向企业资源、供应链、仓储物流管理等环节延伸。实施数字乡村战略，运用数字技术，加强农业生产各环节的数据采集和关联分析，探索山地特色高效农业数字化转型路径。加强旅游业智能技术应用，依托人工智能、大数据、物联网、云计算等智能技术，提升旅游服务、改善旅游体验、创新旅游管理、优化旅游资源利用，发展智慧旅游。第二节城镇村体系规划第41条 新型城镇化与城乡融合发展1、城镇化发展趋势一是高水平构建城镇化空间格局；二是高质量推进农业转移人口全面融入城76、市；三是高品质建设新型城镇；四是高效能推进城市治理现代化；五是高标准推动城乡融合发展；六是高水准完善城镇化发展体制机制。2、新型城镇化建设加强与武隆、涪陵、綦江等周边区县及贵州省道真、正安等地区协作，提升整合区域资源的能力；加快高质量发展，构建可持续竞争力工业产业体系；加快融城发展，推进交通一体化建设，进一步谋划承接重大会议、特色服务等高端功能；加快提升城市品质，补齐短板，提升人口吸引力，防止人口向重庆市中心城区流入；注重以人为本，加强农业转移人口全面融入城市；顺应城市发展新理念新趋势，建设新型智慧城市，增强城市发展韧性。相对均衡配置镇交通、能源等重要基础要素，重点投放资源优势明显、发展起点较77、好的镇，加强引导构建错位发展、特色明显的城镇体系网络。加强乡村资源挖掘，以水、路等为依托，进行空间重构，打造乡村振兴示范发展带；加强乡村人居环境建设，提升群众的获得感和幸福感。3、城乡基本公共服务均等化（1）建立“城区-镇-村”公共服务供给体系。城区按照城市标准配套完善的各类公共管理与公共服务设施，构建便利完善的生活圈体系。以各镇为节点，面向镇村居民和旅游人群，完善基础公共服务设施和特色化的游客服务设施。（2）完善特色化公共服务设施配套。根据各乡镇的规划功能以及人口特征，配套相对应特色公共服务设施，满足特色产业发展需要和人群需求。三泉镇、山王坪镇、黎香湖镇、金山镇、头渡镇、德隆镇结合旅游产业发78、展，配套旅游接待以及旅游服务相关设施；南平镇、水江镇、大有镇、太平场镇结合工业和物流产业发展，拓展旅游服务功能，配置旅游接待以及文化交往相关设施；鸣玉镇、河图镇、石溪镇、兴隆镇、福寿镇、神童镇、骑龙镇、木凉镇、民主镇、乾丰镇、楠竹山镇、白沙镇、冷水关镇、峰岩乡、中桥乡、石墙镇、庆元镇、古花镇、石莲镇、合溪镇结合农业农村现代化以及农业研发需求，配置相关的创新交往以及文化交往设施。推动旅游与公共服务设施一体化发展，提高设施服务效率。（3）完善旅游服务设施配套。构建“城区-片区-景区（点）”三级旅游服务体系。建成城区、金佛山、大观园布局三大旅游集散中心，提供旅游交通、展示咨询、住宿餐饮、休闲购物、医79、疗保障等综合服务，为区域旅游活动提供全面系统的支撑。建设山王坪游客接待中心、金佛山北门游客接待中心、金佛山南门游客接待中心，提供旅游导览、住宿餐饮、休闲购物等服务。新建或改造提升各景区景点游客服务中心（服务点），提供餐饮、购物等基本旅游服务。构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面性旅游服务体系。4、城乡基础设施一体化（1）推动城乡交通融合发展。通过多层级铁路网组织区域旅游环线，实现区域交通设施的乡村共享，推进旅游干线公路建设，强化对重大交通设施的集散能力，提升区域交通设施对乡村的覆盖水平，构建“快旅慢游”交通支撑体系，促进交旅融合发展。持续推进“四好农村路”建设，提高农村公路密度和技80、术标准，村民小组通畅率达到100%以上。大力发展镇村公交，促进城乡道路客运一体化发展。为适应农村客运出行分散、时段性强等特点，实行“双日班”、“赶集班”等形式，以及通过电话、微信等通信方式灵活安排农村客运组织方式，提高农村客运服务水平。加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。（2）加强城乡能源网及水网衔接。推进城乡能源网一体化发展，预留35千伏及以上架空电力线通道，加强5G基站等通信设施建设，完善乡镇及其周边配气站布局，实现农村电网、通信网、燃气网全覆盖；推进乡镇水库等供水工程建设，预控渝南水资源配置的南川“南水北调”工程武隆南川线81、（广福桥水库洪塘水库石梁河水库鱼枧水库楼岭水库）、南川“南水北调”工程南川万盛线供水干渠，保障场镇及农村饮水、灌溉、生态用水需求。加强农村面源污染防治及生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体，城镇周边地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。5、城乡融合发展单元通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、空间布局、公共资源等，形成巴渝村寨与现代城镇各具特色、和谐交融的城乡形态格局。以城区为中心，以特色镇为纽带，立足地理空间特征、资源禀赋特色及产业发展基础构建城乡融合发展单元，划分农业型、旅游型、生态型三类城乡融合发展单元。引导产业向镇区集中，打通镇村交通联系，构建区域性镇区服务中心，对单元内资源进行重82、新划定和梳理，明确发展导向，促进城乡“人”、“地”、“钱”等资源要素的自由流动。第42条 城镇体系结构为使南川区全面融入成渝地区双城经济圈、一区两群协调发展格局，加快集聚大健康产业、先进制造业、数字产业等高端功能，提升区域整体发展能级，与周边区域实现协同发展，全域形成“两中心六重点多特色”城镇体系。1、两中心：即隆化片区与大观田园新城隆化片区围绕花山形成了独特的山水园林城市格局，是南川的行政、经济、文化中心，区域综合服务中心，重庆南部的旅游服务中心，山水特色突出的宜居型城市，着力推动城市更新、完善城市功能、提升城市品质，全面增强旧城能级与城市活力，重点发展现代服务业与现代制造业，集聚综合服务、83、先进制造、商贸物流等高端功能，辐射带动全区发展。一方面重点强调现代制造业与现代服务业的协调发展，升级传统产业，结合重庆产业区域拓展态势，积极承接外部产业转移，大力发展现代制造业与战略新兴产业，同时加强现代服务业的发展，包括生产服务、旅游服务和生活服务，提升城市公共服务水平与城市环境品质，打造精致精美、宜居宜业宜游的山水园林城市；另一方面强化具有国际影响力的旅游名城风貌建设，加强城市与山水资源的结合，拓展城市人文内涵，提升南川城市知名度。大观田园新城具有岭谷相间、溪河蜿蜒、林木丰茂、沃野绵延的山水田园城市特征，是南川城市副中心，应坚持生态优先、绿色发展，立足特色化、面向同城化，打造与中心城区功能84、互补、融合互动的高品质新城区，也是南川率先实现与重庆市中心城区同城化发展的先行区域。立足突出的自然山水特征和中医药产业基础等资源禀赋，大观田园新城与重庆市中心城区东部生态城紧密联动发展，实现城市公共服务、基础设施等方面的共建共享共治，吸引生物医药研发机构与高等教育院校集聚，大力培育“中医药+健康服务、特色商业+现代服务业”的大健康特色产业体系，并带动周边城镇发展休闲康养、农文旅游、品质居住等功能，打造、建设自然风景优美、原乡风情浓厚的山水田园健康城与景城乡融合发展示范区。2、六重点：即六个重点镇，包括水江镇、南平镇、大有镇、头渡镇、三泉镇、鸣玉镇。3、多特色：即二十四个特色镇乡，包括山王坪镇、85、黎香湖镇、金山镇、兴隆镇、石溪镇、神童镇、白沙镇、石墙镇、合溪镇、太平场镇、木镇、楠竹山镇、民主镇、福寿镇、德隆镇、乾丰镇、冷水关镇、骑龙镇、河图镇、石莲镇、庆元镇、古花镇、中桥乡、峰岩乡。第43条 镇乡发展指引水江镇是工贸旅游型城镇，依托渝湘高速、南涪铁路等交通优势，重点发展工、商业和商务流通业，加强水江新材料、新能源产业建设；依托乐村森林公园，发展森林康养、文旅康养等生态康养产业。南平镇是工贸旅游型城镇，依托临近隆化片区的区位优势，重点发展新型建材、装备制造和新材料等产业门类；依托神龙峡景区，大力发展旅游产业及文旅康养、运动康养产业，推进农业农村现代化。大有镇是农贸旅游型城镇，依托良好自然86、资源禀赋和区位优势，围绕康养综合体、乡村旅游和农林特色产业建设，大力发展高山反季节蔬菜、中药材、方竹笋、茶叶等现代山地特色高效农业，加快推进农林旅三产融合，打造山地生态康养示范小镇。头渡镇是旅游型城镇，依托金佛山国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区，大力推进金山湖观光旅游，前星村露营基地和康养基地发展。三泉镇是旅游型城镇，依托现状自然资源禀赋和产业基础，推进镇域内金佛山北坡、东坡“两片建设”发展重点，把握乡村振兴示范镇、全域旅游示范镇、生态康养示范镇、基层党建示范镇“四个示范”发展定位，大力发展旅游康养产业。山王坪镇是旅游型城镇，发挥特色景观、珍惜动植物资源等生态优势，擦亮国家级“喀斯特生态公87、园”、“森林氧吧”金字招牌，聚焦山王坪国际旅游度假区大项目建设和乡村振兴两大抓手，做响“特色景观旅游名镇、康养避暑休闲胜地”特色名片。鸣玉镇是农贸旅游型城镇，围绕宜居宜游乡村建设，推进景城乡融合发展，培育壮大乡村现代化服务业等新产业新业态，加快构建现代农村产业体系，打造渝东南中海拔蔬菜种苗基地。黎香湖镇是旅游型城镇，围绕黎香湖优美的湖泊风光，打造山水观光康养休闲旅游区，依托中海黎香湖小镇重点发展文旅康养、湖泊观光、休闲度假以及特色商业功能，打造重庆主城都市区康养度假精品目的地。太平场镇是旅游型城镇，将运动与康养、旅游等项目相结合，实现“体育+健康+旅游+教育”的发展新模式，建设全民体育健身平台88、和军事教育特色体验基地，打造集国防教育、旅游观光为一体的全国军旅文化特色小镇。兴隆镇是农贸旅游型城镇，抓住西环高速建设、乡村振兴综合试验示范、景城乡一体化融合发展三大机遇，充分利用区位优势，建设辐射隆化片区、木凉和大观的兴隆物流基地。充分利用产业优势，围绕茶叶、蓝莓、粮油、蔬菜腌制和禽畜肉产品加工，建设兴隆农产品精深加工基地。同时大力发展农业观光、乡村旅游。石溪镇是农贸旅游型城镇，大力发展农业、加工业的同时，发展农业观光、乡村旅游。楠竹山镇是农贸旅游型城镇，大力发展农业、加工业的同时，发展农业观光、乡村旅游。神童镇是农贸旅游型城镇，以“矿产为主导、农业为驱动”，培育壮大现代山地特色高效农业，大89、力发展中药材种植。依托大观田园新城加快发展现代服务业，大力推动观光旅游向康养旅游、体验旅游、深度旅游拓展，力争打造一个精品景区景点、建设一个旅游度假目的地、推出一条特色旅游线路。木凉镇是农贸旅游型城镇，持续推动现代农业与乡村旅游融合发展，积极融入“双城经济圈”，紧扣乡村振兴重大战略，大力发展乡村旅游、康养休闲产业，打造全市乡村振兴示范镇、全市乡村旅游优选地、全市四季康养目的地。民主镇是农贸旅游型城镇，大力发展农业、加工业的同时，发展农业观光、乡村旅游。骑龙镇是农贸旅游型城镇，全力推动杨梅泡酒、烤酒、饮品等深加工产业，不断提升杨梅产业效应，促使杨梅产业链和价值链深度融合。充分利用海拔优势、优良生90、态环境和自然人文资源，打造休闲旅养生之地。乾丰镇是农贸旅游型城镇，依托 “云雾茶”基地和“金佛玉翠”优质品牌，强力推进茶叶基地建设，打造“万亩绿茶之乡”。依托自然优势和旅游资源，大力发展乡村旅游，打造“生态滨湖康养小镇”。河图镇是农贸旅游型城镇，以中医药产业园区为依托，以板栗和优质稻产业为基础，加强中药材、蓝莓和蔬菜产业之间的联动，大力发展板栗、茶叶、优质稻、蔬菜产业，打造农文旅融合发展示范小镇。福寿镇是农贸旅游型城镇，大力发展农业、加工业的同时，发展农业观光、乡村旅游。金山镇是农贸旅游型城镇，依托金佛山、金山湖的旅游辐射影响力，以高山康养避暑、生态农文旅为主题，发展中药材、方竹笋、晚熟李、糯91、玉米、小河米粉等现代山地特色高效农业，建设成为重庆市生态农林基地和康养避暑休闲度假基地。德隆镇是旅游型城镇，以高山养生避暑、生态旅游为主题，依托金佛山、金山湖的旅游辐射影响力，建设成为重庆市生态农林基地和养生避暑休闲度假基地。合溪镇是旅游型城镇，以乡村振兴为统揽，立足红色资源、生态资源、自然资源，通过“打好红色牌、用好两山论、走好招商路”，努力把合溪打造成集“红色文化、乡村振兴、产业发展”相结合的“渝南黔北红色文旅特色镇”。白沙镇是农贸旅游型城镇，发展仓储物流基地、副食品加工及小手工业。提质增效花卉苗果、水产养殖、稻鱼共生等特色生态产业，抓好农旅融合发展，推出四季特色系列体验产品，打造中心城区92、近郊休闲旅游目的地。石墙镇是农贸型城镇，重点发展农业，推进农业农村现代化转型。冷水关镇是农贸型城镇，深入实施乡村振兴战略，突出“农业增效、农民增收”两大重点，瞄准“特色产业之镇、楹联文化之乡、生态宜居之地”三大定位，实施“党建引领、产业振兴、基础设施、人居环境、文化振兴、示范带动”六大工程，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。峰岩乡是农贸型城镇，围绕千丘梯田、正阳桥红色文化的宣传打造，重点发展优质稻、高粱、油菜、蜂糖李、花椒等特色高效山地农业，实现一二三产业深度融合发展。中桥乡是农贸型城镇，重点发展农业，推进农业农村现代化转型。石莲镇是农贸型城镇，以自然资源和文化禀赋为基础，大力发展93、特色农业、特色乡村旅游业，打造特色村庄实现乡村振兴。庆元镇是农贸旅游型城镇，壮大南川土鸡、名优鱼、良种生猪产业规模，培育特色养殖品牌，将蔬菜、中药材等产业引向专业化、规模化发展；融入金佛山大东坡开发热潮，重塑提质“庞官渡”景区，发展高山生态乡村休闲旅游。将庆元打造成“特色产业重点镇，农旅融合新高地”。古花镇是农贸旅游型城镇，重点发展农业和乡村旅游业，推进农业农村现代化转型，实现农旅融合发展。第44条 村发展指引1、优化村庄空间布局引导乡村人口、用地合理布局，推动城区农业转移人口市民化，引导农村人口向中心村、集中居民点集中，逐步缩并农村居民点。至2035年，全区规划村庄建设用地90.36平方公里94、，农村户籍人口37万人。2、分类推进乡村发展统筹国土空间结构变化和新的要求，明确乡村发展类型，优化资源配置。按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、留待观察五种类型，分类推进165个村乡村振兴。集聚提升类村应发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，引导农业、工贸、休闲服务、旅游、电商等专业化村发展。城郊融合类村应承接城镇辐射，综合考虑工业化、城镇化和乡村自身发展需要，加快城乡产业融合发展、逐步强化服务城镇发展、承接城镇功能外溢、满足城镇消费需求。特色保护类村应充分保护好乡村历史文化特色和自然景观特色，合理利用特色资源，传承民风民俗和生产生活方式，发展乡村旅游和特色产业。3、构建乡村旅游格局一是发95、挥大观原点引擎作用，带动北部乡村旅游的全面发展。以大观原点为引领，统揽生态大观园升级，联动云都湖、黎香湖，形成“大观园乡村旅游驱动核”，辐射周边乡镇旅游发展，以乡村休闲、滨水休闲、中医康养为特色，构建“北部乡村休闲旅游片”。二是充分挖掘南部乡村旅游资源，构建金佛山南部乡村旅游带。借力临金佛山的区位、生态和客源优势，联动周边乡镇打造梯田景观、民宿度假、田园游乐、艺术村落等乡村体验。三是有序建设乡村休闲度假区、民宿文化村、田园综合体等乡村旅游项目。4、改善乡村人居环境一是推进农村生活垃圾治理。建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用，开展非正规96、垃圾堆放点排查整治。二是持续推进“厕所革命”。结合各地实际普及不同类型的卫生厕所，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用。三是梯次推进农村生活污水治理。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。四是整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。五是推进乡村绿化美化。按照国家森林城市评价指标体系要求，推进乡村公园、休闲公园、公共休闲绿地建设，提升乡镇建成区绿化覆盖率、村庄林木绿化率，实现村旁、路旁、水旁、宅旁美化绿化。第三节城乡风貌塑造和历史文化保护传承第45条 总体风貌依托独特的自然山水形胜，秉承深厚的巴渝文化积淀，吸纳优秀的国内外现代元素，塑造依山、傍97、水、拥田的景城乡融合风貌。划分北、中、南三大风貌区。北部突出诗画田园的自然乡野风貌，中部突出传统与现代交融的花园城市风貌，南部突出景色雄奇深秀的生态山林风貌。彰显南川“奇山风光、人文风韵、特色风物、时代风尚”，让人们领略南川山色湖光和花果稻香之美。第46条 自然风貌保护1.保护金佛山、柏枝山、箐坝山等重要山体景观风貌。2. 保护半溪河、龙岩江、龙川江、大溪河等16条重要河流，金佛山水库、黎香湖国家湿地自然公园、泓湖湿地自然公园等3处重要湖泊湿地水体景观风貌。3.保护木波罗市级森林自然公园、乐村市级森林自然公园、楠竹山市级森林自然公园、睡佛山市级森林自然公园、顺龙山市级森林自然公园、合溪市级森林98、自然公园等6处自然公园及森林公园。对森林公园内的重点森林资源进行严格保护，维护原生种群和区系，与原有树林野趣，自然风光和景观风貌相协调。第47条 乡村风貌指引1、居民点布局应承袭地域特征，坚持“小组团、微田园、生态化、有特色”的营建方式，尊重自然、因地制宜、组团聚落。建筑风格宜采用现代巴渝风格或巴渝传统风格。屋顶与立面形制、色彩与材质、细部构件及环境营造上应尊重当地建筑整体环境，体现建筑与环境的和谐共融。应优先采用本地乡土材料，避免简单使用水泥等现代材料和西洋构件、线脚等破坏本土风貌。2、建筑体量宜小不宜大、宜低不宜高。新建建筑层数原则上不超过3层，建筑高度原则上不超过12米。4、传统村落应保99、护和延续其传统风貌特色。深入挖掘乡村特色文化价值，因地制宜通过公共空间、服务设施、道路交通建设展示在地文化与乡土艺术。打造一批具有标志性、引领性、带动性的精品巴渝民宿和民族特色的乡村公共建筑。5、尊重乡村既有的山、水、林、田、湖、草自然景观格局以及农业生产的自然肌理，强化对山体、林地、水域、田园的保护，保持自然的大地田园景观，充分考虑季节因素，打造各具特色的农田大地景观。第48条 城镇风貌指引1.营造以人为本、与自然和谐的空间形态。北部浅丘区域，城镇在巴渝文化基因和田园空间特质的基础上，兼容并蓄，塑造因山借水、田园环抱、规模适度的现代小镇风貌。南部山区区域，城镇强调延续依山伴景、小巧灵动的空间100、特征和传统巴渝小镇的小尺度街巷空间，展现细腻丰富、高低起伏、林海掩映的山地聚落风貌。应尽量采用低影响、低冲击、低干预的建设方式，以低、多层建筑为主，避免出现形态突兀、体量失衡、尺度过大的空间元素。2.加强对小城镇建筑风貌的控制。建筑风格应传承本地文脉，注重对独特的地域文化加以创新性体现。协调建筑色彩与景观风貌，建筑色彩应与周边自然景观和谐交融，总体呈现清晰质朴、雅致柔和的色彩意象，建筑外观应采用自然建料和本地传统建材的本色。加强屋顶形式管控，原则上，三层以下建筑宜采用坡屋顶形式，四层至六层建筑宜采用平坡结合、以坡为主的屋顶形式，形成多样有序的第五立面。3.加强小城镇重点地区城市设计。强化城镇主101、次入口、步道街巷、广场公园等重要节点、重要街区、重要地段项目的整治和设计，适当布置雕塑小品，规范设置标志标识。第49条 目标与原则1.目标。“做好文化遗产保护、弘扬中华传统文化”，以更高的站位和标准加强历史文化保护，处理好保护与利用、传承与创新的关系，让优秀历史文化活在当下、服务当代。建立完整的历史文化名城保护体系框架，在保护真实历史遗存的基础上，深入挖掘历史文化内涵，全面展现文化魅力，建设历史与现代交相辉映人文城市。2. 原则。坚持“真实性、整体性、活态传承、适度利用”四大保护原则。维护历史文化资源与历史环境的真实性，守护历史文化遗产的核心价值。按照历史文化遗产类型整体、历史文化资源要素整体102、覆盖区域空间整体的要求开展全方位保护。尊重历史文化资源特征，顺应环境变化和社会发展需求，实现活态保护。处理好保护与发展的关系，坚持合理利用和永续利用。第50条 历史文化遗产要素保护构建系统完善、重点突出的文化遗产保护体系，保护现有物质文化遗产及非物质文化遗产，其中物质文化遗产主要包括世界自然遗产、历史文化名村、不可移动文物、历史建筑、古树名木等。1.世界自然遗产。1个世界自然遗产，即金佛山喀斯特世界自然遗产地。严格遵照中国南方喀斯特世界自然遗产地保护管理规划、重庆市金佛山喀斯特世界自然遗产保护办法、金佛山遗产地保护管理规划等保护规划进行分区、分级保护。2. 历史文化名村。1个市级历史文化名村103、，即观音村。划定核心保护范围和建设控制地带，再核心范围内除建设必要的基础设施和公共服务设施，不得进行新建、扩建活动；在建设控制地带内进行新建、改建、扩建等建设活动应当严格控制建（构）筑物的高度、体量、色彩等，并与核心保护范围的历史风貌相协调。3.不可移动文物。8处市级文物保护单位、23处区级文物保护单位、443处为一般不可移动文物。按照中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例和重庆市实施办法等国家和地方相关法律法规对文物保护单位进行保护和修缮。4.历史建筑。严格保护27处历史建筑。编制历史建筑及工业遗产保护规划，划定保护范围和建设控制范围，制定保护措施并及时公布。在保护范围内104、原则上不得进行可能对建筑原有立面和风貌构成影响的建设活动，若确有必要，必须经法定程序审查批准后方可进行。在建设控制范围内进行新建、扩建、改建的工程，不得影响历史建筑的使用或者破坏历史建筑的空间环境。确需改变使用功能的，应当注意保持建筑本身的风貌，并与周围环境相协调。5.古树名木。进一步开展古树名木普查工作，依据有关分级、分类标准，确定保护名单。分级划定古树名木的保护范围，实行挂牌保护，严禁砍伐，禁止在保护范围内堆放垃圾、危险品等有害物质，禁止安排有损其生长的建设项目。6.非物质文化遗产。14项市级非物质文化遗产、122项区级非物质文化遗产。严格保护楹联、笙歌苗舞、板凳龙舞等非物质文化资源，开展105、非遗专项调查，对代表性项目和传承人开展记录工作，完善非遗档案和数据库体系。加强非物质文化遗产区域性整体保护，保护与其孕育、发展的文化和自然生态环境。第51条 历史文化传承与弘扬打造“一线五区”的历史文化保护传承空间布局1.川黔盐茶古道主题文化线路。开展川黔盐茶古道历史文化资源的调查、挖掘和保护修复工作，明确古道线路及其附属的驿站、古桥、门楼等设施和文化价值。推动川黔盐茶古道活化利用工作，探索“驿道+”发展模式，串联沿线历史文化、自然资源、乡村资源等，打造一条“可看、可读、可玩”的文化休闲道路。2.五类特色文旅发展片区。茶禅文化发展区：依托金佛山金佛寺、凤凰寺、大树茶、油茶等历史文化资源，以千年106、古树茶、千年古银杏为文化IP，开展以茶养生、以茶养心体验，构建以茶禅文为特色的康养度假旅游。民俗文化体验区：围绕冷水关镇的中国楹联文化、石溪镇板凳龙舞，以及大观镇的大观园、黎香湖风情小镇等资源为依托，以农耕民俗文化为核心，以生态农业、乡村休闲体验为重点，打造为川乡村振兴、乡村旅游、景城乡一体化发展核心示范区。红色文化观光区：依托合溪镇的韦奚成故居、德星垣战斗遗址等红色文化资源点，发展革命寻迹、文化研学等体验，打造红色文旅小镇。开展军事主题户外运动、战事演绎等主题体验活动，打造太平场军旅特色文化小镇。三线文化观光区：依托南川庆岩机械厂、红泉仪表厂等，盘活工业遗址，通过功能置换，植入工业文创、创客107、中心、孵化器、时尚艺术等方式，推进工业文化旅游发展。城市休闲旅游区：持续推进和升级尹子祠文化公园和金佛山书画院建设，增加文创主导类新业态，常态化开展以书画创作、文化沙龙等活动，联动南川东街，共塑南川城三大文化旅游新地标。第六章资源保护与利用第一节自然资源保护与利用第52条 土地资源保护与利用推动城镇建设用地集约利用。鼓励土地混合开发，探索开展工业项目标准地出让和新型产业用地（M0）供应，加大混合产业用地供给，鼓励工业、仓储、研发、办公、商服等功能用途互利的用地混合布置。创新节地技术，鼓励同走廊道路、铁路等共用通道，鼓励大型市政设施用地复合利用、小型市政设施随项目配套建设，探索利用高架桥、楼顶空108、间复合利用。积极盘活农村闲置用地。全面梳理农村闲置宅基地、公益性建设用地、经营性建设用地，规定进行盘活和退出，通过增减挂钩腾挪指标，用于保障乡村旅游、休闲、养老、健康等产业建设用地需求。探索集体经营性建设用地入市模式，逐步推进农村集体经营性建设用地入市改革。第53条 山体资源保护与利用加强金佛山、柏枝山、箐坝山等川南盆周山岭地区生态保护。保证山体植被的完整性，延续其本底特征。加强山体形态保护，控制山体周边、山坡地带的开发强度及建设类型。持续提高生态效益、社会效益和经济效益。至2035年，盆周山岭地区生态环境得到全面保护，实现监控全覆盖；建立珍稀植物繁育试验基地，设立关键物种监测点、气象观测点、109、水文监测点，有效保护亚热带森林生态系统和生物多样性及其种质资源。加强城市外围重要独立山体保护。根据自然地形、植被、地质灾害、景观资源等要素，结合周边用地划定山体保护线，纳入生态控制区进行管控。第54条 水资源保护与利用严格控制南川区源头支流及城区重要支流等主要水系及其它河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，城镇规划建设用地内尚未建设的区域控制不少于10米的绿化缓冲带，非城镇建设用地区域控制不少于100米的绿化缓冲带。对未纳入保护对象的溪沟，应保持其自然状态。至2035年，完成水域功能区划的重要江河湖泊水库的水质达标率为100%。1、水域功能区划。划定两级水功能区划体系。一级区110、划中的功能区包括保护区、保留区、开发利用区、缓冲区四类，解决水资源保护利用的问题和协调地区之间的用水关系；二级区划包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类，用于协调国民经济各用水部门之间的关系。2、水域自然岸线管控。非城市段岸线，以原生态保护为主，禁止一切与河道保护无关的生产、建设活动。城市段岸线，按“三线一路”的原则协调与建设用地的关系。3、湿地管控。至2035年，全区建成黎香湖国家湿地自然公园、泓湖市级湿地自然公园。建立完善的湿地保护和管理体系，明显提高保护管理能力，增强湿地生态系统的自然性、完整性和稳定性。4、重要湖泊水库。加强对现有3座111、中型水库和82座小型水库的保护，重点保护与城镇开发关系紧密的湖库；在建的金佛山水库、鱼枧水库、洪塘水库、盖石沟水库等大中小型水库建成后应纳入保护名录。5、饮用水源地。以肖家沟水库、双河水库等湖库型水源地为重点，划定饮用水水源保护区，饮用水水源地水质目标不低于类，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。第55条 林地保护与利用1、森林资源保护目标严格限制林地转为建设用地与其他农用地，严格保护公益林地，加快宜林地、未成林林地、无林地等复绿工作。发展特色经济林业，提升方竹笋、金佛玉翠茶等品牌价值。至2035年，林地面积不低于1679.84平方公里，森林覆盖率112、60%左右，全区森林生态系统趋于稳定，增加林火视频红外监控点位、林火阻隔系统、消防水池等森林防火基础设施，森林抗风险能力进一步提高。2、森林资源布局优化结合森林资源分布特征，实施森林资源的差异化保护与利用，科学划分林地保护等级，实施林地保护分级管理制度。北部：全面保护天然林，加快生态治理，修复林分退化，集约经营特色经济林，因地制宜发展林下经济。中部：以构建南川城市发展生态屏障为核心目标，加强林地和森林用途管制，全面保护森林资源，突出森林对城市空间拓展的生态屏障和生态保护功能。南部：以金佛山为中心，全面加强生态空间管制，保护生物多样性，严禁天然林商业性采伐，调整和优化森林结构，增加森林资源总量和113、提高森林质量，发展森林生态体验、养生旅游产业，培育中药材、方竹笋、核桃等特色效益林业。第56条 耕地保护与利用1、加强耕地保护严格保护：禁止非农建设项目占用永久基本农田、禁止林果业开发占用永久基本农田、禁止开展破坏耕作层的生产性活动。严格监督：定期对永久基本农田质量水平进行全面评价；完善永久基本农田质量监测网络，构建动态监管体系；严格监督执法，严肃查处违法违规占用永久基本农田行为；强化考核机制，增强永久基本农田管理水平；完善激励补偿机制，实行耕地保护激励补偿和跨区域资源补偿。至2035年，全区耕地保有量不少于78.30万亩。2、提高耕地质量统筹实施土地整治、高标准农田建设，对中低质量耕地提质改114、造，开展退化耕地综合治理，提高耕地质量。统筹推进耕地休养生息，实行保护性耕作制度，提升耕地产能；完善土地调查监测体系和耕地质量监测网络。有序推动25以上坡耕地的退耕还林。3、发挥“富硒”土壤优势划定富硒农业保护区。结合“三线”、土壤硒含量分布和农业适宜性评价划定富硒农业保护区。区域内禁止建设项目占用农田，禁止破坏耕地耕作层。推广南川富硒农产品品牌。以“富硒”为关键词推广南川贡米、方竹笋、富硒蔬果、富硒鸡蛋、大树茶等特色农产品，提高南川富硒资源知名度。建设规模化、网络化“富硒”产业链条。优先开展集中连片整治和高质量农田建设，重点建设大型现代农业基地。构建从初级农产品到加工制成品直至高级礼品全方位115、覆盖的全产业链条。第57条 矿产保护与利用明确矿产资源勘查开发调控方向。加快推进煤层气、地热等资源的勘查工作。以地热、石灰岩等为开发重点，禁止开采砖瓦用粘土，限制水泥用灰岩、建筑石料用灰岩的开采总量，鼓励新设饰面用灰岩；以需求牵引供给，有序推进区内建材类矿产形成集约型、规模化发展新格局。优化调整整体布局，鼓励资源整合，实现开发规模化。优化矿产资源开发利用空间布局。近期规划重庆市南川九井-武隆鸭江铝土矿、重庆市南川煤层气、万盛南桐矿区（南川境内）煤层气3个重点勘查区，规划南川区南平石灰岩、南川区神童片区砂石土、南川区水江片区石灰岩3个集中开采区，规划开采区块50个，规划矿山数42个。规划建筑石料116、用灰岩产能1200 万吨/年。推进矿产资源绿色开发利用。开展绿色勘查，实现矿产资源勘查开发对生态环境扰动的可控制、可恢复、可接受。推动绿色矿山建设，新建矿山、大中型矿山全部达到绿色矿山建设标准，小型生产矿山按照绿色矿山建设标准规范管理。加强矿产资源保护与节约利用，矿产资源开发利用应符合国家及重庆市矿产资源“三率”指标要求。第58条 生物多样性保护开展全区生物多样性调查和评估，建立生物多样性数据库和信息平台，健全生物多样性保护制度，开展外来物种风险评价，对野生动植物、生物物种、生物安全、外来物种、遗传资源等进行统一监管。对重点珍稀濒危物种的地理分布及生境情况、种群密度、生物学特征进行全面的调查，117、完善就地保护措施，设立保护标志牌，落实专职保护人员，添置保护设施。开展特有物种人工繁育研究并实施人工繁殖迁地保护，建立繁殖基地。开展极危物种拯救培植及可持续利用研究，完善野生动物救护工作。建设生物多样性综合观测站，完善生物多样性野外观测网络，开展长期观测。至2035年，全区生物多样性进一步丰富，生态系统平衡稳定。第二节生态系统保护修复第59条 水土流失治理和石漠化治理按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，重点在大溪河等干流河谷等生态廊道和坡耕地集中片区、崩塌、滑坡危险区等水土流失严重区为重点，实施小流域水土流失综合治理，结合土地整治、退耕还林、高标准农田等项目，采用坡面治理、坡改梯、山坡118、截流沟、退耕还林还草、封育治理等措施，减少水土流失。遵循因地制宜、综合防治等原则，继续加强永隆山、花山、九鼎山的石漠化治理，并推动三泉、山王坪等石漠化地区生态化利用，通过在较平坦区域种植旱作粮食作物，在山麓、平缓山坡重点发展经济林，在陡峭山峰区域长期封山育林，加快农林复合型综合治理模式在林草植被保护与恢复中的应用。第60条 森林生态修复以增强森林生态系统稳定性、维护生物多样性为目标，充分利用退耕还林、封山育林、森林抚育、退化林低效林改造等措施，围绕金佛山国家森林公园、山王坪喀斯特国家生态公园等，实施封山育林、补植疏林地等措施，推进陡坡耕地、重要水源保护区内耕地、污染耕地退耕还林，提高森林质量和119、覆盖率。重点在大溪河及其支流、桐槽溪等河流两岸实施防护林和水源涵养林建设。至2035年，全区森林数量明显增加，森林质量明显提高，生物多样性得到有效保护，森林生态系统稳定性进一步增强。第61条 水生态修复和水环境改善开展大溪河等河流生态修复，实施管网截污、河道清淤、水系沟通、生态护岸整修、完善调水设施、清理河岸散乱堆存的生活垃圾、沿河绿化、重要河道沿河建休闲景观带等综合措施，全面改善流域生态环境。至2035年，全区水体污染得到有效防治，城市生活污水集中处理率达到100%，重要江河湖泊水功能区达标率100%，水环境质量得到全面改善。第62条 矿山及采煤塌陷区生态修复加强废弃矿山生态修复。开展废弃矿120、山生态修复，稳固受损宕口边坡，开展景观绿化，恢复乡土植被群落。开展采煤沉陷区综合治理。针对南平镇、南城街道、东城街道、水江镇等采煤塌陷重点乡镇，针对不同的地表塌陷物及属性，采取井上井下综合治理等措施，恢复或重新构建地表塌陷区原有用途或景观，逐步解决塌陷造成的地质环境安全问题，同时积极开展土地塌陷区复垦治理，确保地表作物正常耕种。第63条 湿地生态修复开展退耕还湿、退养还滩，有效遏制湿地面积萎缩和功能退化，增强湿地保护和管理能力。以黎香湖国家湿地自然公园、泓湖市级湿地自然公园为重点区域，通过生态技术或生态工程等措施，对功能减弱、生境退化的各类湿地进行生态修复和恢复，开展退耕还湿、退养还滩，有效遏121、制湿地面积萎缩和功能退化，增强湿地保护和管理能力。第64条 污染土壤修复与土壤环境改善坚持预防为主、保护优先、风险管控、综合治理的原则，开展土壤污染防治和修复。针对农用地，通过差别化实施净化灌溉水源、调整种植结构、划定禁止种植食用农产品区、实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划等措施，分区域开展农用地污染的修复；针对建设用地，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，根据不同行业的土壤污染程度、环境风险及其影响范围，有针对性地开展修复工程。至2035年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，受污染耕地安全利用率95%以上122、，污染地块安全利用率95%以上。第三节国土综合整治第65条 农用地整治以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和种子基地为农用地重点整治区域。实施“千年良田”建设工程，整村整镇整片推进高标准农田建设和宜机化改造。适应农业农村现代化和适度规模经营的需要，对现代农业产业园区、田园综合体、农旅复合项目、三产融合发展类项目，统一安排生产型整治。实行耕地修复养护，加强耕地污染防控治理，建立耕地轮作制度，因地制宜调整种植结构，促进农业生产和耕地资源保护协调发展。第66条 建设用地整治1、集体建设用地整治按照节约集约高效利用的原则，推进存量农村建设用地整治利用，充分盘活利123、用农村存量建设用地，优化各类建设用地选址与空间布局，抓好农民新村居民点规划和建设；有序开展废弃农村宅基地、及其他低效闲置建设用地复垦，推进村域内生态环境整治修复，保障农村新产业发展用地空间，促进农村一二三产业融合发展。近期重点推动空心化较严重、与生态保护矛盾较大、因地质灾害影响需搬迁的村庄作为重点整治项目。2、城镇建设用地整治全面贯彻落实紧凑城市、精明增长理念，统筹好“增量选优”和“存量提质”，促进城市功能结构完善和产业转型升级，推动南川区高质量高品质发展，引领城市有机更新。持续推进低效工业用地转型升级，盘活禁止类、淘汰类、落后产能及不符合安全生态和环保要求的项目用地。统筹开展低效城镇用地更新124、改造，鼓励改造后用于发展健康养老、教育科研、公共停车设施等产业。逐步完善低效用地再开发激励政策，鼓励社会资金参与低效用地再开发和利用，鼓励土地使用者自行开发或合作开发。第七章发展要素配置第一节公共服务设施配置第67条 城乡生活圈构建1、街道公共服务圈。结合街道、镇行政管理单元，考虑合理的人口规模、适宜的步行距离、合理的服务边界，建设“20分钟街道公共服务圈”。以“街道公共服务圈”为单元建设“街道中心”，相对集中配置街道公共服务中心、街道办事处、派出所、卫生服务中心、老年服务中心、街道文化中心、全民健身活动中心等7项设施，形成功能混合、活力多元的街道中心。实现居民重要公共服务不出街道。2、社区生125、活服务圈。结合社区行政管理单元，建设“10分钟社区生活服务圈”。以“社区生活服务圈”为单元建设“社区家园”，统筹布局便民服务中心（社区服务站）、警务室、日间照料中心、多功能运动场、卫生服务站、社区文化活动室、菜店等7项设施。实现日常生活服务不出社区。 “街道中心”和“社区家园”应与幼儿园、小学等教育设施，公交站点、轨道交通站点、公共停车场等交通设施，综合超市、菜市场等商业设施，广场、公园等游憩设施相邻布局。街道中心和社区家园可根据基层公共服务需求增加其他公益性公共服务设施，优化设施内部功能，体现各街道和社区的特色。3、乡村社区生活圈。围绕睦邻友好、绿色生产、科普研学、艺术文创、休闲旅游、健康养126、老、智慧治理等功能场景，构建自然村、行政村两个层级的“乡村社区生活圈”。在自然村层级配置满足“一老一小”等弱势群体的日常保障性公共服务设施和公共活动空间。布局老年助餐点、村民健身场地、儿童游戏场地、垃圾收集点等，解决家门口的服务。在行政村层级，统筹布局村民服务大厅、文化活动室、老年活动室、村卫生室、儿童游戏场地、文化健身场地、便民商店、微型消防站、公交站点等全年龄段便民服务设施，因地制宜配置乡村智慧平台、乡村创业中心、乡村展览馆、红白事服务点等，满足农业生活生产服务需求。第68条 公共服务设施布局1、公共文化设施。构建彰显魅力、类型多样的区域性公共文化服务体系。建立健全区、乡镇（街道）、村（社127、区）三级公共文化服务体系，推进乡镇（街道）综合文化服务中心、村（社区）综合文化活动中心布局全覆盖。至2035年，建成特色文化设施服务主城都市区、基础文化设施覆盖全区的现代公共文化服务体系。2、教育设施。在大观田园新城引入工业类、中医药和医学类相关大学以及高职院校，打造主城都市区特色优质教育资源集聚区、渝南黔北教育高地。中等职业教育院校鼓励校企合作，共建“实习就业基地”，探索“科-教-研”新模式，打造产教融合新典范。立足基础教育设施均等化，聚焦创建“国家学前教育普及普惠区”、“国家义务教育优质均衡区”，对标对表重庆市城乡公共服务设施规划标准，科学合理布局各类基础教育设施。完善学校建设机制，实施城128、乡一体标准化建设，精细化管理，特色化办学，全面提升城乡教育质量。至2035年，建成服务全民终生学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。3、医疗卫生设施。在大观田园新城、环金佛山区域引入大型高端康养设施，鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团，不断提升公共卫生服务能力，建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务体系。统筹建设社区卫生服务中心、社区卫生服务站，各街道（镇乡）办好1所标准化社区卫生服务中心，各社区（村）办好1129、所卫生服务站。至2035年，全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。医疗设施区域服务能力突出，千人医疗机构床位数高于国家平均水平，基层医疗卫生机构覆盖率及标准化达标率100%。4、养老设施。着力发展大健康产业，在大观田园新城布局中医康养谷、农文旅度假基地，将南川打造为全国养老基地、国家医疗养老先行示范区和智慧养老标杆。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。结合居家照护、技能培训、适老化改造等需求推进各类养老服务设施整合，增加和保障社区养老服务设施空间。重点推进老年公寓、老年养护院、老年大学（老年活动中心）建设，增加养护型、医130、护型养老服务床位。积极探索医疗养老、旅居养老、智慧养老、时间银行等养老产业发展新模式，建成一批养老产业示范基地，加速培育一批创新型养老服务企业，形成层次分明，布局合理，多业融合的养老产业体系。至2035年，每千名老年人口拥有养老床位数50张，其中机构养老设施达到15床/千人，社区居家养老设施达到35床/千人。养老机构护理型床位占比提高到80%，城市养老服务设施社会化运营率达到100%，农村养老服务设施社会化运营率达到80%以上。5、体育设施。建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共体育服务体系，重点建设一批中小型体育场馆，合理利用公园绿地、林带、城市边角地、空置场所、地下空间、建筑屋顶、物131、业附属空间等，统筹建设山城步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场等健身设施。至2035年，人均体育用地面积不低于0.8平方米，每万人拥有足球场地达到1块以上。6、社会福利与殡葬设施。完善儿童福利院、残疾人康复中心、救助管理站（含流浪未成年人救助保护中心）等设施；为精神障碍患者提供社区康复服务，为失能老人提供集中养护服务，形成以公益性为主体、经营性为补充、节地生态为导向的殡葬服务体系，通过新建、改造或改扩建等方式保障殡仪馆建设。至2035年，未成年人救助保护机构、公益性殡葬服务设施实现全覆盖。第二节综合交通支撑第69条 目标与策略1、目标实现重庆中心城区半小时通勤、1小时重庆中132、心城区上金佛山、半小时南川城区至乡镇的时空目标，积极融入成渝地区双城经济圈交通体系，将南川打造成为东向、南向出渝大通道门户枢纽、西部陆海新通道节点城市。推进交通、产业、空间协同发展，优化交通运输模式，以高速公路运输为主逐步转向以铁路（轨道）、城际快速通道运输为主，降低产业运输成本，结合城市功能布局轨道交通，建设轨道上的南川，提升公共交通出行比例，满足与中心城区间高频次、高效率的出行需求。2、策略发挥区位优势，构建多向联通的开放通道体系，发挥东向、南向出渝大通道门户枢纽的交通职能，支撑国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”中“1轴1廊1通道”建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等133、国家战略大通道，积极承接重庆对外开放格局中的重要枢纽功能。第70条 公路布局畅通对外高速公路、形成“三横三纵三联”的高速公路网布局。在渝湘高速、南涪高速、南万高速、南道高速、南两高速基础上，新增渝湘高速复线、万正高速、大合高速、绕城西环线，打造与中心城区和四面八方快速衔接的多层次交通网络，以高速度赢得短时间，以交融交汇共享发展机遇。实现产业与交通协同发展，优化城际快速路布局。规划快速路七横线延伸段，在巴南与内环快速路、快速路五横线、快速路六纵线快速衔接转换；规划至綦江（万盛）、涪陵的城际快速路，支撑区域一体化发展。建设以普通国省干道为主的干线网，全面提升路网等级和运行效率，形成结构布局合理、高134、低搭配合适的干线网络，构建运行顺畅的区级交通集疏运体系。按不低于二级公路标准，改造提升区内国道、省道及乡镇、园区、景区之间重要连接公路；结合交通强国建设，对部分重点国省干线按一级公路标准进行改造，助推景城乡一体化发展。加快建设金佛山、大观园等区域环线干道，改线优化穿越城镇、军事、生态保护或地质灾害区域的普通国省道，改造提升出境衔接道路，提高区域路网互联互通水平，助推重要片区、边界区域一体化发展。建设以“四好农村路”为主的基础网，畅通群众出行“最初一公里”和“最后一公里”，不断满足人民群众日益增长的出行需求。继续实施“四好农村路”建设，优化城乡一体化交通组织。建设绕城货运通道，推动昌达智慧物流园135、水江和南平铁路货运场站建设，不断提高物流周转时效和系统化组织水平。第71条 铁路布局在现状渝湘高铁（在建）、南涪铁路、三万南铁路基础上，新增涪柳铁路、市域铁路南川线（C6线），争取渝铜城际、渝桂广高铁、南武铁路经由南川，推动区域铁路网结构优化、一体融合，积极融入陆海新通道及连接海上丝绸之路。高铁方面，渝铜城际、渝桂广高铁为重庆桂林广州高铁走廊的重要组成部分，提升重庆长沙通道的运输效率。建议渝铜城际接入南川北站，另设大有站，渝桂广高铁在南平设站。普速铁路方面，加快广涪柳铁路建设步伐，新增南川-武隆铁路，实现涪柳与渝怀通道的直连，支撑南川打造西部陆海新通道与重庆-海西经济区综合交通走廊联系的重要136、交通枢纽。市域铁路方面，市域铁路南川线与中心城区轨道27号线贯通运营，在南川区内设置黎香湖、大观、渝南大道、金佛山4处站点。第72条 枢纽布局客运方面，以南川北站综合客运枢纽为载体打造区域客运枢纽，积极融入重庆国际性综合交通枢纽集群，实现渝湘高铁、渝铜城际在南川的无缝快速衔接，将南川打造为东向、南向出渝大通道门户枢纽。货运方面，以昌达智慧物流园和水江、南平、大观物流集散中心为载体，打造区域货运枢纽，将南川打造为西部陆海新通道节点城市。第三节基础设施保障第73条 水利设施深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水要求，强化水资源的多源统筹、循环高效使用，优化用水结构，提升用水效率。137、至2035年，全区年用水总量控制在2.92亿立方米以内，将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。构建以江河提水与水库水源互补互济的多水源保障体系，及总量充足、调度灵活的供水安全格局。规划新建、扩建及在建水库21座，续建完成金佛山大型水库、鱼枧中型水库、沿塘小（1）型水库、盖石沟小（2）型水库、楠竹山小（2）型水库等5座水库。开工建设洪塘中型水库、油榨房小（1）型水库、灰河小（1）型水库（扩建）、老木沟小（1）型水库（扩建）、花甫小（2）型水库、水大丘小（2）型水库等6座水库。开展楼岭中型水库、石梁河中型水库、两岔河中型水库、田家河小（1）型水库、龙山小（1）型水库、板桥小（1）型水库、长138、沟小（1）型水库、谢家山（1）型水库、双河口小（2）型水库、盐井小（2）型水库等10座水库的研究或前期工作。适当提升当地水资源开发利用率，兴建新修各类水资源保障工程，全面提升全区水资源保障能力。第74条 供水设施加强城乡供水厂建设，提高供水集中度，延伸城镇供水管网覆盖更多农村用水范围，提高自来水覆盖范围和保障能力。城区以金佛山大型水库（在建）、肖家沟中型水库、鱼枧中型水库（在建）、洪塘中型水库（新建）为主要水源，构建火炬水厂（规划）、鹰岩水厂为主，梅垭水厂、华尔寺水厂（规划）为辅，区域管网形成互联互通的供水格局。推进直饮水、清洁水和再生水等多体系分质供水系统，保障城市用上放心水。至2035年，139、总供水能力达到59万立方米/日，供水安全系数达到1.2以上。 各场镇加大饮用水源建设力度，提升供水品质，推进城市供水设施资源整合，提升农村饮水安全，通过城镇管网延伸、联村并网集中供水实现城乡供水均等化；加快城市应急备用水源工程建设，增强城市应急供水保障能力及应对突发性事故能力；加强水源地安全保障，协调城市水厂取水口与其他临江建构筑物布局。第75条 能源设施提高能源利用效率，完善能源供应系统，打造绿色智能电网，稳定天然气供应，鼓励发展分布式能源。1、电力。构建安全可靠、绿色高效的现代化电力能源保障体系，积极参与川渝电网一体化发展。规划构建以特高压变电站和500千伏南川变电站为主的双回路网状输电结140、构，合理布局220千伏变电站，加强110千伏配电网建设，优化输配电线路廊道。2、天然气。构建多元多向、供需平衡、应急保障体系完善的城镇燃气系统，至2035年，南川区年用气量约15亿立方米，城镇居民天然气普及率达100%。规划保留綦南线、长南线、南涪线、南武线、华长线，加快建设江南线（江津夹滩输气站-水江输气站）、东大线（南川东胜首站-大有镇与贵州道真交界处）、南两线（南川东胜首站-渝北洛渍），推动与市内涪陵区、武隆区、江津、两江新区以及贵州、四川等地天然气互联互通，提高南川及周边区域的供气可靠性，继续将天然气管道扩展延伸到工业园区、产业集聚区、旅游开发区、重点乡镇等用气集中区域，形成通连周边、141、延伸城乡、互通互补、协调有序的燃气供应网络。鼓励全区页岩气、煤层气、生物质制气等非常规天然气就近接入国家和地方干网或支线，实现天然气管网互联互通。加快推动天然气分布式能源和燃气发电项目建设，鼓励建设储气调峰设施。实施南川输气站增压改造，加强城市重大燃气设施及廊道安全管理。3、新能源。大力推进能源综合高效利用，因地制宜布局风力发电、光伏发电、抽水蓄能和农林生物质能项目，推广氢燃料、生物柴油、燃料乙醇等替代能源，发展分布式能源等微能源网，形成多层级保障的能源供给系统，提高供能弹性和韧性。第76条 信息基础设施建设超高速、大容量、智能化、泛在感知的万物互联通信基础设施，至2035年，全区实现光纤网络142、和高速无线通讯网络全覆盖。提前部署通信基础设施，光缆网络超前建设，全面统筹全区无线网络建设，积极应用新型无线网络技术，推进新一代移动通信网、下一代无线局域网和物联网等多网协同部署。布局大数据中心，建设高标准5G通信体系。推动实施基础设施智能化，科技应用自动化，社会服务智慧化。积极开展专业大数据中心建设，结合5G通信技术，构建一体化智慧设施，建设智慧城市样板。深入推进“智慧城市”和一流的现代化光网高速无线城市建设，推动大数据、人工智能和边缘计算技术等多种信息化手段与城市发展深度融合，构建“互联网+市政安全”智慧市政综合管理平台系统，实现城市市政管理的信息化、高效化和智能化。提升城市基础设施智能监143、测水平，提高基础设施复用效率和网络传输速率，全面支撑南川区新型智慧城市建设。以强化基础网络安全、重要网站和信息系统安全、重点行业系统安全、互联网安全等领域为重点，提升应急基础、灾难救援、测评认证、网络信任等信息安全平台的支撑能力。 加强电信网、广播电视网、互联网等基础网络的安全监管与保障，确保安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，不断完善基础网络的安全监测预警与应急处置机制。加强政务、金融等重点领域以及城市交通、医疗卫生等重点行业的重要网站、信息系统和云计算、大数据平台的安全保障，加强水、电、油、气等城市运行生命线的工程控制系统安全防护，建立健全工程控制系统安全保障标准体系。第77条 固废144、收运加强城市资源循环设施建设，构建生态、可持续固废全过程管理体系。至2025年，建筑垃圾分类收集率达60%，综合利用率达60%；至2035年，建筑垃圾分类收集率达90%，综合利用率达75%，生活垃圾、危险废物无害化处理率达到100%。大力推进危险废物集中焚烧建设，积极稳妥推进现有水泥企业协同处置危险废物。布局南川危险废物处置场、南川医疗废物集中处置厂、病死及病害动物无害化处理中心，实现全区危险废物自产自销。完善城乡生活垃圾收运及处置体系，推进生活垃圾源头分类与再生资源回收有效衔接，实现全区城镇生活垃圾无害化处理全覆盖；完善建筑垃圾分类消纳和资源化利用体系。合理布局建筑垃圾分类、处置和资源化利用145、设施。 第78条 污水处理完善雨水、污水分流体制，统筹布局污水处理设施，通过截污、扩容、提质增效等措施完善城镇污水收集处理系统，提高污水、污泥处理效能和资源能源回收利用水平。至2035年，结合城市发展同步推进污水处理设施建设，城镇生活污水处理率基本达到100%。构建绿色水循环系统，鼓励开展雨水资源综合循环利用，加大再生水回用力度，再生水利用率力争达到25%以上。 第四节公共安全与综合防灾第79条 防灾减灾和应急救援空间疏散通道。以南川城区快速路、主次干道作为主要疏散救援通道。应急避难场所。充分利用城市公园绿地、体育场馆、广场等开敞空间作为城市应急避难场所，构建“区-社区”两级应急避难场所。社区146、级应急避难场所按重庆市应急避难场所规划编制导则（2009年试行）布局。避难场所应建设必要的市政、医疗救助、物资储备等配套设施。综合防救指挥中心。建立综合防救指挥中心，提高针对主要灾害或重特大突发公共事件的指挥效率，简化信息传达系统，协调专项防灾部门，有效利用专业防救指挥中心。结合城市既有的消防、公安、医疗等单位的指挥中心，依托各专业相关行政管理部门建立。第80条 防洪排涝防洪标准。南川城区防洪管控水位不得低于50年一遇洪水位，临河建制乡镇防洪管控水位不得低于20年一遇洪水位，城镇开发边界以外的临河集镇、集中居民点等重点地区防洪管控水位原则上不低于20年一遇洪水位。城市用地防洪安全布局。城市建设147、用地选择必须避开洪涝、泥石流灾害高凤险区域。城市防洪安全性较高的地区应布置城市中心区、居住区、重要的工业仓储区及重要设施；城市易涝低地可用作生态湿地、公园绿地、广场、运动场等；城市发展建设中应加强自然水系保护，禁止随意缩小河道过水断面，并保持必要的水面率；当城市建设用地难以避开易涝低地时，应根据用地性质，采取相应的防洪排涝安全措施。城市用地布局必须满足行洪需要，留出行洪通道。严禁在行洪用地空间范围内进行有碍行洪的城市建设活动。防洪措施。包括修建防洪堤（护岸）和截洪沟、整治病险水库、完善雨水情监测预报预警设施、完善城市排水管网及设施、强化河道管理等。在河道管理范围内禁止修建影响河道行洪的构筑物。148、规划区的选址和建设必须满足防洪标准要求。城市规划区内的调洪水库、具有调蓄功能的湖泊和湿地、行洪通道、排洪渠等地表水体保护和控制的地域界线应划入城市蓝线进行严格保护。城市规划区内的堤防、排洪沟、截洪沟、防洪（潮）闸等城市防洪工程设施的用地控制界线应划入城市黄线进行保护与控制。内涝防治。城区内下穿道、部分高速路口、政府广场、住宅小区地下车库等易发生内涝地区通过改造、补充源头减排设施、排水管渠设施及排涝除险设施等多项措施，降低内涝风险与影响。综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，形成完善的排水防涝体系和初期雨水污染治理体系，建设具有山地特色的立体海绵城市，实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝149、热岛有缓解”的目标。到2035年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，年径流总量控制率70%。第81条 消防消防站布局。按照普通消防站辖区面积不宜大于7平方公里，消防5分钟到场处置要求，统筹完善消防站布局，缩短灭火和应急救援响应时间，缩小单个消防站保护半径，按需扩大微型消防站数量，全面提升消防应急救援能力。消防给水。加强消防供水水源保障体系建设，现状城镇给水管网为消防给水水源，现状以自备水源为主的工业企业，应逐步接进城镇给水管网。自然水体和居民点附近现有的较大水面可成为消防补充水源。无市政供水管网的镇应设专用消防水池，每座消防水池的保护半径不应小于150米。消防通道。城市道路150、必须满足消防车通过的要求，消防车通道宽度不应小于4米，道路上空净高不得小于4米，新建城市桥梁、地下通道和涵洞应考虑消防车最大载重量和特种车通过高度。建筑设计应严格按消防规范执行。第82条 人防人防工程建设标准。规划战时留城人口为城区人口的40%，按留城人口的7%配备人防专业队。人防工程。指挥通信工程，在区人民政府内设置人防指挥所一处。人员掩蔽工程，规划机关人员和重要人员人均1.3平方米的避难面积，其他留城人员人均1.0平方米的避难面积，建设时主要结合公建和小区的地下车库等设施同步建设，不单独占地。人防警报系统，合理划分防空片区，各片区人防报警系统覆盖率应达100%。第83条 地质灾害防治地质灾151、害防治措施。加强金佛山及丘陵地区地质灾害重点防治区和南川城区东部地质灾害次重点防治区的综合防治；强化龙岩江、凤嘴江沿岸和各条高速公路、铁路等交通干线沿线地质灾害重点防治带的预防和治理。按照全面规划与重点防治相结合的原则，对严重威胁城镇、居民聚居区、交通干线、重大工程项目安全的地质灾害隐患点有计划地分期分批实施工程治理。对危岩、滑坡及其影响地区必须实行严格管理，避免在建设过程中对其进行深挖、高切和不合理的堆填，坚决制止可能诱发新的危岩滑坡的行为。加强渝湘高铁、西环线、渝湘高速复线等在建工程领域地质灾害风险隐患排查整治工作，项目施工过程加强地质灾害防治工作，实施爆破、挖方、填方、削坡等容易诱发地质152、灾害的工程建设行为时须采取可靠预防措施，并在专业队伍的指导下完成。城区地质灾害防治规划。南川城区地质环境复杂程度总体为较复杂，大部分属于地质灾害危险性中区。地质灾害危险性大区，主要分布于花山区域，应尽量避免建（构）筑物的布局，避免在坡顶边缘加载；若必须在该区布局建（构）筑物时需对该区陡坡稳定性进行详细评估及勘查，必要时对陡坡进行专项防治并查明隐伏岩溶发育情况；规划的建设项目对不利地质环境应具有防治作用。地质灾害危险性中区，分布于南川城区大部分地区，该区域建（构）筑物的布局应尽量避免高切坡、深开挖及高填方、垂直荷载过大的建设项目并兼顾地质灾害防治；在此区域规划项目时需对该区详细评估及勘查，并查明153、隐伏岩溶发育情况；规划的建设项目对不利地质环境应具有防治作用。地质灾害危险性小区，主要分布于隆化片区西侧及永隆山区域，该区域规划建（构）筑物的布局原则上不受限制。第84条 气象灾害防御加强气象灾害监测预警、风险评估、综合防范、应急处置工作，提升全社会防灾减灾的能力和水平。提高气象灾害监测预报能力，加强气象灾害预警信息发布和气象灾害风险评估，提高气象灾害应急处置能力，加强气象灾害防御制度、标准建设和科普教育。积极做好防雷减灾工作，减少雷电造成的财产和人身伤害；加强各级水利设施建设，减少干旱气候对工农业生产及居民生活的影响；规划应避开与风向一致的谷口、山口等易形成风灾的地段，并在迎风方向的边缘规划154、密集型的防护林带；修建城镇防洪工程，防御因暴雨造成的洪水危害；气象部门对各种气象灾害及时预报。第85条 抗震抗震标准。规划抗震设防基本烈度为6度，学校、医院等人员密集的公共场所的建筑以及重大生命线工程按基本烈度7度设防。抗震措施。规划结合公园、广场、体育场、学校等设置避震疏散场地，人均避震疏散面积不应小于2平方米。以城区的主、次要交通干道作为疏散救援通道，采取措施切实提高生命线系统工程的抗灾能力。严格控制和防范地震的次生灾害。新建工程要严格按国家建筑抗震设计规范（GB50011-2010）进行抗震设计和建设。第86条 危险品防护新建、扩建、改建的生产、储存易燃易爆、有毒危险化学品的工业园区、工155、厂、企业、仓库和装运专用车站，必须设在城镇以外的独立安全地带，化工及危险化学品新建项目仅布局工业园区水江组团。对已建成的影响城市消防安全的各类设施，逐步纳入城市改造计划，采取搬迁、改变使用性质、限制储存化学物品种类和数量等措施，消除不安全因素。第87条 公共卫生安全加快建立综合防灾减灾救灾的紧急救治体系、隔离防疫体系、交通运输体系、后备物资调运体系、群众生活保障体系、宣传预防体系、监测追踪体系等。完善传染病医院和后备医院等医疗救治设施。镇（乡）卫生院设立传染病门诊和隔离留观室。二级以上等级医院有条件的，应布局重大公共卫生事件紧急处置空间。新建集中防疫设施原则上应独立建设。第八章城区规划第一节总156、体发展与空间结构第88条 空间结构隆化片区整体形成以花山为心，以凤嘴江、龙岩江为脉的城市格局。北固组团重点发展产业功能，聚焦铜材料加工、机械制造、电子信息和医药等产业；隆化组团完善城市综合服务功能，打造服务全区的公共服务中心；东胜组团发展商贸物流功能，依托商贸物流园区打造西部陆海新通道节点城市中现代商贸智慧物流聚集地及市级物流枢纽园区；文凤-天马组团发展旅游接待、度假康养、康体娱乐功能，打造特色旅游组团。大观田园新城整体形成沿龙川江和市域铁路发展的城市格局，重点打造与中医药、康养旅游相关的医疗康养服务高地和特色优质教育资源集聚区。围绕中医药产业科技园，发展中医药、生物医药产业功能；引入工业类、157、医学类大学和高职院校，发展教育研发功能；布局中医康养谷，发展特色休闲康养功能和品质居住功能。第89条 功能分区为体现全域全要素国土空间用途管制，强化资源保护和生态修复，对城区国土空间按主导用途进行功能分区，主要包括居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区7类。城市功能分区内除主导用途外，可适当布局符合功能要求的配套用地与兼容用地。居住生活区。均衡分布在各组团中。主要为居住用地和为居住项配套的一定比例、规模和级别的教育、文化、体育、商业、养老、殡葬等服务设施用地，禁止新增污染性产业用地，原有污染性产业用地应逐渐搬迁改造。综合服务区。主要为隆化片区以党政机158、关等办公机构和相关设施集聚的区域以及大观田园新城以高教、研发、康养等功能为主的区域。以提供行政办公、文化、教育、医疗、养老等服务为主要功能导向，可适度安排一定比例的居住、现代服务和生产办公用地，禁止布局污染性产业用地。商业商务区。主要分布在隆化片区和客运枢纽区域等。以商务办公、商业服务等经营性和提供就业岗位的用地为主，鼓励适度的新型产业用地和混合用地。工业发展区。分布在北固组团和中医药产业科技园区。主要为工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地，可适度布局满足一定比例职住需求的居住用地。物流仓储区。分布在东胜组团。主要为仓储物流及直接为仓储物流服务的附属设施用地，可适度布局满足一定比例职住需159、求的居住用地。绿地休闲区。分布在花山、九鼎山等重要城中山体周边、滨水地区、主要城市道路沿线和组团景观节点区域。主要为无建筑物或少建筑物的公共开敞空间，包括公园绿地、广场用地、滨水开放空间、防护绿地、水体等，可适度布局一定比例的公共服务和商业服务用地，禁止布局居住用地。交通枢纽区。以铁路客货运站、区域性交通道路等大型交通设施为主要功能导向，可适度布局一定比例的公共服务和商业服务用地。第90条 新区发展大观田园新城、高铁新城、东部新城及永隆新城为南川城区未来发展区域。其中大观田园新城主要发展高职教育、休闲康养、工业生产、品质居住等功能；高铁新城主要发展商业、商务办公、工业生产、居住配套等功能；东部160、新城主要发展商业、商务办公、居住配套等功能；永隆新城主要发展品质居住功能。引导旧区优质资源向新区延伸，统筹产业布局、基础设施及公共服务设施等建设时序，促进职住平衡发展。坚持城市建设空间相对集中布局、连片建设，提高土地利用效率和产出效率，提升基础设施服务水平，实现集约紧凑发展。第91条 旧城更新推动老旧小区改造，通过推进社区服务设施完善、整治公共空间环境、提升外立面环境，进一步提升居住环境品质。加快棚户区改造，以拆除重建为主，新建建筑肌理和风貌应与周边协调统一。开展老旧商业区更新改造，植入新业态，开展环境整治，提升商业环境品质。推动老旧厂区改造，根据城市发展需求合理确定新功能。严格保护历史文化区161、，主要面向有文化价值的历史建筑，按照原材料、原工艺的要求进行修复，并注入新功能、新业态，推动文旅融合发展。积极推动教育、卫生、福利设施扩能提升。第92条 地上地下空间协同城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，结合南川社会效益、经济效益和环境效益，与经济技术发展水平适应，并考虑防灾减灾、市政设施等需求，在规划期内达到提高土地利用效率、提升城市经营运作水平、加强城市防灾抗灾能力、保护生态环境和历史文化遗存的目标。1、划定地下空间开发利用控制分区，分类指导地下空间开发利用。 适宜开发区：广场、绿地、公园、城市道路、体育场等公共设施用地的下部空间，非文物古迹与非重要162、保护建筑的下部空间，可建设地下商业设施、地下市政设施、地下人防工程设施； 限建区：风景名胜区的下部空间，不宜进行大规模的地下空间开发利用，如确需利用，则必须采取相应的工程措施； 禁建区：大型垃圾填埋场、地下文物埋藏区以及由于地下空间开发可能诱发地质灾害的地区。 2、根据地下空间功能和地貌特征确定不同的地下空间开发利用适宜深度。 浅层地下空间（地下110米）：结合城市改造，地上与地下统一开发，主要用于商业、文化娱乐、停车、地下通道，以及城市的水、电、气、通讯等市政公用设施等； 次浅层地下空间（地下1030米）：安排商业、文化娱乐、人行通道、停车库等人群活动频繁的空间并布设相应设施； 深层地下空间163、（地下30米及更深范围）：可满足特殊空间需求，布置无人空间。实施建议方面，由于地下空间的开发建设有不可逆性，城区地下空间建设应按照地下空间分层、分期、分区开发的基本原则，制定合理的开发规模和开发层次。具体规划如下： 1、近期建设。开发层次为浅层和次浅层。基础设施地下化，在居住区以及城市广场和公共绿地的地下发展地下停车设施。在新开发居住区开发地下防灾空间以及其他公共活动空间；在城市广场和公共绿地开发地下商业等空间；在区级商业中心建设地下综合体。 2、远期建设。开发层次主要为次浅层地下空间。全面均衡发展，逐步达到城区规划范围内基础设施地下化完善。 3、远景建设。开发层次为次深层和深层地下空间。建设164、大规模地下市政、物流、贮水、贮能系统，全面实现城市基础设施地下化；建成完善的地下防灾减灾体系和物资储备系统，免除自然和人为灾害对城市的威胁。第二节用地结构与功能布局第93条 用地结构至2035年，规划城镇建设用地38.31平方公里。其中，居住用地14.20平方公里，占37.07%；公共管理与公共服务设施用地4.97平方公里，占12.97%；商业服务业用地4.31平方公里，占11.25%；工矿用地6.13平方公里，占16.00%；仓储用地0.19平方公里，占0.50%；交通运输用地5.05平方公里，占13.18%；公用设施用地0.49平方公里，占1.28%；绿地与开敞空间用地2.97平方公里，占165、7.75%。第94条 居住用地与住房保障1、居住用地规划居住用地面积约为14.20平方公里，占比约37.07%。在河流、湖泊等环境优良区域布局低密度高品质居住社区、国际社区；在商业、办公密集区域、大型产业园区、高校集中区域，规划高品质居住社区、专家公寓；在高铁站、市域铁路站点、轨道节点周边配套布局人才公寓和短租公寓。重点发展高铁新城、东部新城和大观田园新城的居住功能。以提升宜居水平为目标，完善相应居住配套设施，促进职住平衡。至2035年，人均生活居住及配套用地面积达到29平方米。2、住房保障完善住房保障方式，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快解决新市民、青年群体等住房问题166、，实现全体市民住有所居。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，促进房地产市场健康发展。完善长租房政策，培育专业化租赁企业，整顿租赁市场秩序，规范发展长租市场。统筹保障性住房建设与运维管理。逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。推进住房公积金制度改革，持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制。采用集中建设和开发配建相结合的方式，优先在既有公共服务设施服务半径区域或相邻区域、公共交通走廊区域、工业园区周边布局保障性住房，加强公共交通、学校、医院、养老、公共绿地等的配套，保障居民对生活的基本需求。针对科创人群的高流动性，提高租赁性住房比例。第95条 公共管理与公共服务用地规划用地面积约167、为4.97平方公里，占比约12.97%。在隆化片区构建区级综合服务中心，完善文教卫体等基本设施，以社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施。在大观田园新城布局高职教育、研发用地，打造主城都市区特色优质教育资源集聚区、渝南黔北教育高地；布局医疗康养用地，打造服务主城都市区的医疗康养服务高地。第96条 商业服务业用地规划用地面积约为4.31平方公里，占比约11.25%。在隆化片区构建区级商业中心，完善商圈配套功能，增强特色、提高品位，促进商业集聚发展。结合高铁新城布局商务办公用地；在天马组团发展旅游接待、度假疗养、康体娱乐等功能，打造“主城都市区后花园与会客厅”。在大观田园新城布局农文旅度假基地，打168、造景城乡融合发展示范区。社区便民网点商业服务设施分别布置于各社区中心位置，遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原则，结合社区的建设合理配套。培育新型消费，深度挖掘南川特色文化、特色美食和特色旅游资源，推动消费产业联动融合。第97条 工业和仓储用地产业用地。着力提升产业创新能力，加快集聚高附加值产业，转型升级传统产业，重点布局优势制造业的高端终端产品、系统集成和大型成套装备等高附加值核心环节，打造创新集群。推进低效产业用地腾退，促进空间功能更新优化。至2035年，规划工矿用地、仓储用地6.32平方公里，占比16.50%。引入产城融合的规划理念，在南川工业园各组团中按规模规划公共服务核心，提169、升产业组团公共服务能力，增加产业组团吸引力，进而减少跨组团出行；优化产业用地倒班房建设比例，提升建设标准，增加产业工人归属感，进而减少大量的通勤交通。促进产业、居住、公共服务配套同步规划、同步实施，促进二三产业深度融合发展，形成配套功能完善、景观宜人的产业园区。第98条 绿地与开敞空间按照大中小结合、点线面结合、多样性结合、发展与巩固相结合的原则，形成结构合理、布置均匀、便民使用、多层次、立体化、独具山城特色的城市绿地广场用地布局，打造主城都市区后花园。至2035年，400平方米以上绿地、广场等公共开放空间5分钟步行可达覆盖率100%。城镇开发边界内城区规划绿地与开敞空间用地2.97平方公里，170、占比7.75%，人均公园绿地面积达到6平方米。将开发边界外的绿地与开敞空间用地考虑在内（花山、九鼎山等），则城区绿地与开敞空间用地总面积7.41平方公里，占比17.33%，人均公园绿地面积达到12.9平方米。1、构建公园体系郊野公园。着重展现郊野自然风光、乡土风貌和大地景观特色，提供生态保育、湿地科普、文化体验、游憩娱乐等多元活动。城市公园。在城区内部打造满足市民休闲、交往、游憩等需求的城市公园，公园内提供形态多样、类型丰富的景观及公共空间。小镇/社区公园。鼓励特色小镇、社区结合各自特色资源，打造特色鲜明、功能多样的开放空间和景观风貌。口袋公园。在社区周边，结合街头绿地和小广场设置口袋公园，为171、周边社区邻里提供交流互动、日常锻炼、游憩娱乐的场所。2、构建城区绿道网络依托城区河湖水系、绿色空间和文化资源，构建功能丰富、连续顺畅、安全宜人、配套完善的城市绿道系统，实现漫步、跑步、骑行三道贯通，让市民更好的亲近自然。环绕花山和沿塘湿地公园构建城市级绿道环；依托凤嘴江、半溪河、龙岩江、石钟溪、龙川江等骨干河湖水系建设区域级绿道；由绿道环向外发散、链接周边景区、公园广场、滨水开敞空间和主要人文资源点形成多条城市级绿道。3、提升街道空间品质以社区绿道为补充，打造林荫覆盖、安全可靠、景色宜人的街道空间。建设一批特色街区和街道，精心设计街道家具、绿化景观、广告牌匾和照明系统，提升街道空间格调和视觉感172、受。人行道绿荫率达到80%以上。鼓励发展以自行车为主导的环保出行方式。在大型居住区、公园广场、商业办公集中区、高等院校、旅游景区及交通枢纽等地区设置步行和自行车优先区，有序发展公共自行车系统，科学设置自行车停放区，规范自行车停放行为。到2035年，绿色出行比例不小于80%。4、提升滨水空间品质推进凤嘴江、半溪河、龙岩江、石钟溪、龙川江等骨干河道两侧生态廊道建设，修复生态岸线、改善环境品质，管控城镇开发边界内主要景观河道两岸空间尺度，促进生态、生活功能的有效融合。城区生态型生活岸线占比不低于90%，优化驳岸设计，增加公共空间，强化河流交汇处、岸线转折处的独特地域景观设计，形成连续畅通的公共岸线和173、功能复合、舒适开敞的滨水活动空间。第三节城市交通设施布局第99条 规划目标规划建设品质卓越的城市交通运行体系，努力建设绿色低碳可持续的城市交通发展样板，统筹落实碳达峰碳中和、国土空间保护开发、交通新基建等战略部署，以绿色低碳可持续发展为导向，推动形成更具竞争力的公共交通出行体系、更加安全智慧的城市韧性交通体系。至2035年，南川城区绿色交通（步行、自行车和公共交通）出行比例不低于80%，公共交通全方式出行分担率不低于40%，平均通勤时间不超过30分钟。加强交通政策引导，切实落实公共交通优先，深入推进城区缓堵保畅。第100条 对外交通衔接重视对外交通系统与城市交通系统的高效转换，在城市内部布置快174、速路系统，串联城区各条过境普通干线公路与快速通道，减少过境交通对城市路网的干扰。规划城市干道顺接各条干线公路射线与高速公路出入口，且车道数量应保持匹配。围绕铁路车站、公路客运枢纽等主要对外交通场站布局集疏运通道系统，以保证各类对外交通方式与城市交通的顺畅接驳。第101条 城市道路构建高效、层级分明的城市道路网，重视对隆化片区的交通分流，强化各组团片区间的快速联系，布局交通性主干路系统串联各功能板块、交通枢纽、高速路出入口及各条射线公路、快速路。实现各片区间多通道通行，片区内部路网呈现网格状布局，重视次支路网的系统性以及对主干路的分流，打通微循环，提高交通可达性。分区域、差异化提升规划路网密度，175、至2035年城市建设用地范围内路网密度不低于8公里/平方公里。隆化片区规划“两环四射五横五纵”的干道网格局，两环分别是绕城高速公路环线和隆化大道、金山大道、石雷路、银河大道、龙凤大道构成的城区环线；四射分别是快速路七横线延伸段、城区至涪陵、城区至武隆、城区至万盛快速路；五横分别是站前大道、北环路、南大街、金佛大道、金山大道；五纵分别是隆化大道、渝南大道、西大街、南太路、永隆出入口连接道。大观田园新城规划布局“三纵四横”的干道网系统，以解决内部各片区之间以及与对外通道、枢纽间的交通联系，与隆化片区间利用渝湘高速、快速路七横线延伸段、规划城市主干路实现多通道连接。合理控制城区道路红线宽度，优先保障176、步行和地面公交的路权。快速路红线宽度为54米，双向6-8车道；主干路红线宽度为36米、40米、44米，双向6-8车道；次干路红线宽度为22米、26米、32米、36米，双向4-6车道；支路红线宽度为16米、22米，双向2-4车道。具有风貌保护价值的历史道路、街巷可按照现状道路宽度控制。第102条 公共交通构建完善、便捷的城市地面公交系统，城市建成区道路网的公交线网覆盖率不低于70%，公交站点300米覆盖率应达到80%以上。在金佛大道、金山大道、隆化大道和渝南大道等交通性干道上设置公交专用道，以保证干线公交系统的运营效率。保障公交场站设施用地，逐步提高公交车辆进场率，至2035年城市公交车辆进场率177、达到100%。在南川北站布置1处公交枢纽站，另在隆化片区、大观田园新城片区各布置1处公交枢纽站；在东胜组团布置1处公交维保场，高铁新城布局1处公交停车场兼顾公交车充电站功能；规划布局6处公交首末站。第103条 停车设施以差异化、精细化停车供给政策和需求管理措施，降低私人小汽车的使用强度，支撑绿色交通体系构建。建成区以挖掘、共享现有停车资源为主，临时用地适度安排社会公共停车场为辅，完善静态交通体系建设，加强停车秩序管理，有效缓解停车问题；新建区域严格执行停车位配建标准，以配建停车位满足停车需求，以社会停车场解决停车位分布不均衡问题，并在城市新区做好规划预留。鼓励新建区域利用地下空间建设停车场，节178、约地面空间资源，缓解拥堵。第104条 慢行系统依托城市道路设置步行和自行车骨架网络，依托城市绿道和滨水空间设置步行和自行车特色网络。规划步行和自行车交通设施与各类城市公园、滨水空间、文化设施、商业设施和公共交通设施紧密结合，营造友好的步行和自行车出行体验。实施道路精细化管控，加强对街道设计流程和实施管理的引导和规范，打造独具特色的美丽街道。到 2035年绿色出行比例不低于80%。第四节市政基础设施布局第105条 电力设施规划南川区以重庆主网为主要电源，以区内的水电、风电以及地方电网为补充电源，积极鼓励垃圾焚烧发电等清洁能源的生产和使用；合理增加220千伏变电站布点，优化完善110千伏及以下电力179、网络，满足电力供给能力。应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设。路径应短捷、顺直，减少同道路、河流、铁路等的交叉，避免跨越建筑物；35kV及以上高压架空电力线路应规划专用通道，并应加以保护；规划新建的35kV及以上高压架空电力线路，不应穿越市中心地区、重要风景名胜区或中心景观区；宜避开空气严重污秽区或有爆炸危险品的建筑物、堆场、仓库；应满足防洪、抗震要求；新建10千伏及以下线路均下地敷设，现状10千伏及以下线路逐步改造为下地敷设。500千伏架空线高压走廊宽度按不小于70米控制；220千伏架空线高压走廊宽度按不小于40米控制；110千伏架空线高压走廊宽度按不小于30米180、控制。新建、改建、扩建建筑的外墙与架空电力线边导线的最小水平距离，应满足重庆市城市规划管理技术规定。第106条 通信设施电信设施：完善全区中心机楼和通信机房建设，通信局所按照多业务接入、广覆盖的原则，选址应靠近服务中心并尽量实现均衡覆盖；应选择交通较为方便的干道交汇区域，利于管道接入。应预留通信局所至外部通信走廊间的线缆走线路由通道。中心机楼设置于城区，需独立占地，应布置在覆盖区域中心且交通便利的区域。综合考虑互联网数据中心建设需求。通信机房可设置于公共设施、公用设施或公共绿地内，也可依附于建筑物内，宜采用矩形平面。邮政规划：邮政规划以提高服务质量及能力，适度超前发展，建设便捷优质的邮政服务网181、和快速高效的邮运网络为目标。南川城区保留现状的区邮政局及邮政所；合理布置邮政营业网点，优化邮政运输网络，强化邮政物流配送系统。按城市邮政所设置标准，以人口密度确定相应的服务半径，配置邮政所。邮政所不单独占地，附设于大楼内，每处需建筑面积约250平方米。广播电视规划：南川城区积极发展有线电视用户和宽带业务，全面建成数字广播电视系统，促进电信网、计算机网络和有线电视网络的融合。数据中心：加快南川旅游数据中心等数据中心项目建设。立足面向一区两群等区域的数据量增长趋势，提供数据安全存储服务。推动工业大数据中心与区内企业数据存储分中心实现相互间双活备份、热备份与冷备份，打造布局合理、功能兼容、上下联动、182、平滑扩展的工业大数据存储基础设施体系。加快工业互联网大数据分类分级、全生命周期处理、数据管理等标准研究，积极开展试验验证，支持区内电子信息、食品医药等行业重点企业接入工业大数据中心，整合各环节数据资源，促进工业大数据资源的集聚、流通和应用，共建共用安全可信的工业数据空间。第107条 燃气设施燃气气源主要来自两部分，一是区内开采的页岩气，二是通过来綦南线、长南线等气源。合理布局储配气设施，保障用气需求。规划完善燃气配网互联互通，在城区外围由高压环网连接各主要储配气站。各组团采取分别依托高压环网，独立成环（中压）的原则，以保证供气的安全性、可靠性。输气管线和设施严格按国家石油天然气工程设计防火规范183、（GB 50183）、输油管道工程设计规范（GB 50253）、输气管道工程设计规范（GB 50251）、中华人民共和国石油天然气管道保护法和重庆市天然气管理条例执行。城市燃气管网严格按城镇燃气设计规范（GB 50028）中有关规定执行。第108条 给水设施至2035年，城区实现江库互济的多水源供水格局，各组团管网互联水厂互备全面提供城区供水保障能力。结合用地布局、人口及产业分布情况，对南川城区供水厂规模及布局进行调整和优化。管网规划：南川城区供水管网互联互通，完善城市输配水管网，并进一步加强城区供水辐射能力。给水管网应统一规划，分期建设，避免重复建设。管网布置以环状为主，枝状为辅。管网建设应184、与用地规划和水厂建设相结合，逐步扩大统一供水的范围和规模。消防供水：南川城区消防供水与城市供水共用一套管网系统，在城市道路上设置室外市政消火栓，消火栓间距不大于120米，保护半径不大于150米。第109条 排水设施至2035年，结合城市发展同步推进污水处理设施建设。城市污水处理厂出水排放标准须满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）一级A标准要求，并应满足相应的水环境功能区划的有关要求，有污水再生功能的污水处理厂须满足相应使用功能水质标准要求。其中，工业废水、医疗废水等须满足污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962）的要求，方可排入市政污水管网进入污水厂集中处理。至2035年185、，城市雨水排水系统基本达到规划标准，水环境质量基本满足水环境功能区划要求，形成标准适宜、安全可靠、与海绵城市建设和城市防洪排涝体系有机协调的现代化城市雨水排水格局。规划严格执行雨污水分流，结合海绵城市建设，通过蓄、渗、滞、净、用、排，有效降低径流污染，并将初雨纳入污水输送和末端处理系统，处理达标后排放。结合自然地形和城市规划场地高程划分雨水排水分区，各分区内的雨水通过雨水管渠收集，就近重力流排入自然水体或沟渠。城区内倡导采用透水铺装、下凹绿地等方式，加大雨水渗透量，补充地下水。充分利用南川城区内水库、人工湖泊，调蓄雨洪，降低雨洪对城市排水系统的冲击，通过工程与非工程措施相结合防止城市内涝。雨水186、排入景观水体时采取相应措施以防止初期雨水对水体的污染。规划至2035年，南川城区建成区80%以上的面积达到海绵城市目标要求。第110条 环卫设施推进城市环卫设施精细化、协同化与智能化建设，与城市公共设施、生态环境协调布局，逐步实现“邻利”效应。垃圾转运：完善垃圾转运设施，集成生活垃圾转运、大件垃圾破碎分拣转运、再生资源分拣打包集散、环卫停车场、环卫工人休息点等功能，实现城市环卫转运和再生资源回收体系的协调融合。垃圾处置：完善城乡生活垃圾收运及处置体系，推进生活垃圾源头分类与再生资源回收有效衔接，实现全区城镇生活垃圾无害化处理全覆盖；完善建筑垃圾分类消纳和资源化利用体系。合理布局建筑垃圾分类、处187、置和资源化利用设施。 公厕规划：公厕建设要与城镇建设同步，重点增加公共场所及主要道路两侧的公厕数量。沿南川城区干道每500米设置一座公厕，配置每处占地100平方米，建筑面积80平方米左右。垃圾转运站、垃圾处理场等环卫设施防护距离应满足城市环境卫生设施规划规范。各级垃圾处理设施均按照环评要求划定卫生防护距离并严格管控。现状不能满足防护距离的垃圾转运站应结合城市改造逐步实施。第111条 地下管线与综合管廊规划在南川城区构建以支线为主的地下综合管廊体系，其他城镇建设区结合实际情况开展地下综合管廊规划和建设，全面提升市政公用设施保障水平。第五节总体城市设计第112条 城市空间特色尊重和保护自然风貌特征188、和山水空间秩序，塑造传统与现代交融的花园城市风貌。构建“绿水青山、两轴一心多点”的城市景观格局。突出凤嘴江、龙岩江、半溪河、石钟溪、石桥河滨水景观带、花山、永隆山、九鼎山、黄岩山统领城市景观格局、串联重点景观区域与景观节点的骨架作用，塑造行政中心-市民广场-文化艺术中心广场-城市商业街、隆化大道、景城大道的城市主轴线，依托城市中心、东街等历史记忆场所及南川北站、大观站等城市交通门户空间，建设若干主题突出的重要景观节点，增强城市可识别性和吸引力。形成城绿相依、田城相映、古今对话、疏密有致、高低有序的城市风貌特色。第113条 城市景观系统1、景观眺望系统。构建九鼎山-凤嘴江、花山-龙岩江、花山-凤189、嘴江、大观站-石桥河等4条看山水景观视廊，加强建筑高度与建筑布局形式管控，前低后高，预留通廊，实现显山、露水、透绿，强化山水花园城市整体意象。以大观田园新城为核心的田园景观视廊，重点控制农文旅融合示范园、中医药产业科技园、田园邻里社区临田建筑界面。将农田景观纳入城市绿地系统进行整体设计，打造“人在城中住，行在田野间”的田园生活场景。分别以永隆山、花山为眺望点，构建花山-隆化片区老城中心、花山-南川北站、永隆山-市民广场等3条看城市景观视廊。协调整体城市天际线与第五立面，加强建筑高度、体量、屋顶等的管控，展现格局明晰的城市意象。加强景城大道、滨水公共开敞空间沿线管控，注重建筑界面协调与细节管控。190、专项整治美化高速等重要交通通道及风景旅游通道沿线绿化景观带，展现南川绿色生态典范的风光特色。2、天际线塑造。按照展开面高低起伏、纵深面层层跌落，山水沿线低、中心区高的原则，重点控制山边、水边、林边、田边、历史建筑周边等高度敏感地区的建筑高度和体量。保护好城市周边壮丽连绵的山峦背景及花山、九鼎山等重要城中山体。整体塑造隆化大道、景城大道、渝南大道、南大街及“三江”等城市重要开敞空间沿线城市天际线。按照核心地带原则上不再新建高层住宅，滨水头排地块以低、多层公共建筑为主等进行刚性管控。加强高铁站（大观南站、南川北站）站前区等城市重要功能区、景点、金佛山西坡周边城市天际线管控。保护隆化片区老城区域平缓191、有序的城市天际线，维护天主堂、大雄宝殿、尹子祠等重要历史建筑（群）周边及东街老城传统空间轮廓的完整性。3、城市色彩管控。充分汲取地域色彩景观精髓，规范建筑色彩运用，建立色彩引导管理体系，以灰色系、暖黄色系为主色调，重点管控门户中心、老城区、滨水沿山临田地区的城市色彩。对单体建筑、群体建筑、道路两侧区域、环境协调区域、第五立面等提出色彩指导意见，发挥建筑色彩塑造城乡风貌的重要作用。4、第五立面美化。塑造层次丰富、整洁有序的第五立面空间秩序。重点管控好滨水临山、城市重要眺望点视域范围、历史文化街区等建筑屋顶重要展示区域，对建筑高度、屋顶形式、色彩、风格以及绿化种植等实施分类管控。引导已建区建筑屋顶192、的更新和整治；强化新建区建设项目屋顶造型审查，低、多层建筑屋顶宜采用坡屋顶形式，高层建筑屋顶结合功能优先采用退台、收分等造型变化。第114条 高度强度密度管控1、城市建筑高度管控。维护整体宜人舒适的空间尺度，建立梯级变化、层级清晰的高度分区管控体系。原则上，大观田园新城新建建筑高度宜控制在18米，隆化片区新建建筑高度宜控制在36米，新建住宅最高不宜超过54米。形象标识性地区和公共中心区可适当提高，突破基准高度的建筑需充分论证、精心设计、集中布局，具体建筑高度管控标准应通过重点地区城市设计和详细规划进行确定。基于历史保护、协调风貌的需求，管控历史建筑周边、滨水临山地区、度假休闲组团等三类特定地区193、的建筑高度。2、城市开发强度分区。以节约集约为原则，提高土地利用效率，协调已开发地块，分类优化居住、商业商务、研发地块容积率，形成宜居适度、节点紧凑的建设强度管控。建立与建筑高度匹配的建设强度关系，划定规模适度、紧凑集约的强度分区，提高轨道站点和中心区的开发效率，控制临山临水临绿临历史建筑地区的开发强度。3、城市密度管控。临山临水临绿地区应疏密有致，加大开敞度。重点控制头排地块建筑面宽，适度扩大建筑间距，沿城市道路设置临街绿地、广场，留出通风廊道。公共中心、轨道站点、历史文化街区及其周边区域宜密则密，适当提高商业商务、科技研发、产业用地的建筑密度，形成以集约紧凑致密混合为特点的城市性和肌理感。194、第115条 城市设计重点地区引导划定城市设计重点地区，包括行政中心-市民广场-文化艺术中心广场-城市商业街、隆化大道-景城大道等城市主轴线区域，城市滨水临山区域，大观田园新城、东部新城、高铁新城，天马组团，历史文化街区，以及其他能够集中体现和塑造城市文化及风貌特色的地区。加强重点地区城市设计引导，传承历史文脉，体现时代精神，彰显文化特色，激发空间活力，提高公共空间品质，塑造良好的城市风貌。第九章规划传导与实施保障第一节规划传导第116条 发展单元指引通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、空间布局、公共资源等，形成巴渝村寨与现代城镇各具特色、和谐交融的城乡形态格局。以城区为中心，特色镇为纽带195、，立足地理空间特征、资源禀赋特色及产业发展基础构建城乡融合发展单元。序号城乡融合发展单元1水江镇、中桥乡2骑龙镇、石墙镇3山王坪镇、三泉镇、大有镇4福寿镇、峰岩乡5民主镇、冷水关镇6石莲镇、神童镇7古花镇、庆元镇城乡融合发展单元宜联合编制乡镇国土空间总体规划。另外，楠竹山镇、头渡镇、金山镇、德隆镇、石溪镇、鸣玉镇、太平场镇、乾丰镇、白沙镇、南平镇、合溪镇等未来视发展情况独立或组成城乡融合发展单元联合编制乡镇国土空间总体规划。第117条 专项规划指引建立健全全区各类空间性规划编制、审批、调整协调机制，发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用。建立空间类专项规划编制目录清单管理制度，以国土196、空间总体规划为依据，重点从资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等方面编制专项规划，对空间开发保护利用作出专项安排。自然资源主管部门会同相关部门研究制定编制目录清单，报政府批准实施。政府有关部门拟编制的空间类专项规划，应向自然资源主管部门提出申请，列入空间类专项规划编制目录清单。相关专项规划应纳入国土空间规划体系，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间类专项规划。专项规划应与国土空间规划的层级对应，以同级国土空间总体规划的“一张底图”为编制和审查依据，在总体目标和重点管控内容上与国土空间总体规划保持衔接一致，不得突破约束性要求。第二节近期行动计划第118条 近期发展目标锁定同城化发展先行区“一197、区目标”，立足特色化、同城化“两化路径”，围绕建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园“五大定位”，奋力实现全区综合实力、开放水平、生态品质、民生福祉、治理效能、党的建设“六个提升”。实现以下具体目标：综合实力显著提升。经济结构持续优化，产业特色更加鲜明，质量效益显著提高，到 2026 年经济增速进入全市“第一方阵，地区生产总值力争翻番。战略性新兴产业占全区工业总产值的 30%，全社会研发经费支出占 GDP 比重超过全市平均水平，创成国家高新技本产业开发区。年接待游客量突破 5000万人次、旅游综合收入达到300 亿元以上；集聚康养度假人口198、30万，康养产业产值达到 200 亿元，跻身国际知名旅游目的地和康养胜地。开放水平显著提升。实现与中心城区半小时通勤、“1小时从主城上金佛山”形成“重庆城里金佛山”新版图，全面融入中心城区“一日生活圈”。城市能级明显提升，城镇化率达到73%，经济和人口承载能力显著增强。开放平台建设取得突破，营商环境达到全市一流水平，成为西部陆海新通道节点城市，开放型经济发展水平明显提高。生态品质显著提升。“绿水青山就是金山银山” 理念深入人心，生态环境质量稳居主城都市区一流，生产生活方式绿色转型成效显著，“三生空间”和谐相生，城乡处处彰显生态之美、生活之美、人文之美，绿色发展走在主城都市区前列，成功创建国家生199、态文明建设示范区、国家森林城市、“两山”实践创新基地，成为宜居宜业宜游宜养的美丽家园。民生福祉显著提升。实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入增速超过全市平均水平，城乡公共服务水平明显提升，义务教育更加优质均衡，落地高等院校 3-5所，高等教育集群园区初具规模，新创建三甲医院1家，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴走在全市前列，文化事业繁荣发展，创成全国文明城区，人民生活水平和生活品质大幅提升，成为全市最具幸福感城市。第119条 近期重点行动按照市委、市政府要求，从交通体系、产业发展、旅游升级、城市建设、乡村振兴等方面制订行动计划，推动南川高质量发展，创造高品质生200、活。第三节政策保障机制第120条 落实政策的措施制定近期行动计划，确定南川区分阶段实施目标和重点任务，提出近期国土空间保护、开发利用和修复整治的重大项目。 建立国土空间基础信息平台，集成各类资源现状、规划、管理、利用等全生命周期数据和国民社会经济及其他影响规划自然资源管理的数据，形成南川区国土空间规划“一张图”，提供全覆盖、全过程、全系统的规划信息综合应用功能。建立“一年一体检、五年一评估”的定期评估机制。定期对国土空间规划成果实施状况进行规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。重点对实施进展情况、存在问题进行评估，并提出推进规划实施建议，强化监督评估结果应用。出台配套政策，按照党的二十大精201、神和部署，依据本规划的具体内容，制定人口流动、产业投资、金融财税、资源配置等配套政策，促进人口、经济、资源环境协调发展。第121条 规划实施监测评估预警机制建设建立统一的国土空间基础信息平台，发挥国土空间规划在城市发展中的战略引领作用，集成基础地理信息和自然资源调查监测成果数据，形成覆盖全域、三维立体、权威统一的国土空间数字化“底板”。并将经衔接一致的专项规划成果纳入规划“一张图”系统，统一各类开发保护建设活动的国土空间用途管制依据，为其他部门提供规划成果数据共享。在街镇（村）分级完成规划“一张图”系统建设，实现上下贯通，确保规划目标要求逐级传导落地。附 表1. 规划指标体系表2. 全域国土空202、间功能结构调整表3. 城区城镇建设用地结构规划4. 耕地、永久基本农田规划指标分解表5. 林地保有量指标分解表6. 建设用地指标分解表7. 其他底线管控指标分解表8. 自然保护地一览表9. 历史文化资源一览表10. 重点建设项目安排表附表1 规划指标体系表编号指标项指标属性指标层级基期年（现状）2025年（规划）2035 年（规划）一、空间底线1生态保护红线面积（平方公里）约束性区县域590.68444.95444.952用水总量（亿立方米）约束性区县域1.612.762.92（2.92为2030年国家下达数据，2035年数据以国家下达为准）3永久基本农田保护面积（平方公里）约束性区县域494203、.67413.34413.344耕地保有量（平方公里）约束性区县域519.405225225建设用地总面积（平方公里）约束性区县域157.34167.01186.346城乡建设用地面积（平方公里）约束性区县域127.79138.04158.537城镇建设用地面积（平方公里）约束性区县域31.7042.2268.178林地保有量（平方公里）约束性区县域1690.281685.251679.849基本草原面积（平方公里）约束性区县域2.882.882.5010湿地面积（平方公里）约束性区县域1.231.231.2311自然和文化遗产（处）预期性区县域11112新能源和可再生能源比例（%）建议性区县204、域以国家下达为准以国家下达为准13本地指示性物种种类建议性区县域二、空间结构与效率14常住人口规模（万人）预期性区县域、城区57.24、29.0961、3670、5015常住人口城镇化率（%）预期性区县域61738616人均城镇建设用地面积（平方米）约束性区县域、城区90.79、65.2798、8010017人均应急避难场所面积（平方米）预期性城区1.442218道路网密度（千米/平方公里）约束性城区10.838819轨道交通站点 800 米半径服务覆盖率（%）建议性城区061320都市圈 1 小时人口覆盖率（%）建议性区县域307010021每万元 GDP 水耗（立方米）预期性区县域4054205、5422每万元 GDP 地耗（平方米）预期性区县域34151523工业用地占比（%）约束性城区24.24201624居住用地占比（%）约束性城区42.244037.07三、空间品质25公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）约束性城区8110010026卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15 分钟覆盖率（%）预期性城区10010010027城镇人均住房面积（平方米）预期性区县域50505028每千名老年人养老床位数（张）预期性区县域9305029每千人口医疗卫生机构床位数（张）预期性区县域57730人均体育用地面积（平方米）预期性城区12231人均公园绿地面积（平方米）预期性城206、区2510-1232绿色交通出行比例（%）预期性城区53758033工作日平均通勤时间（分钟）建议性城区20202034降雨就地消纳率（%）预期性城区70（城市建成区20%）70（城市建成区50%）70（城市建成区80%）35城镇生活垃圾回收利用率（%）预期性城区203036农村生活垃圾处理率（%）预期性区县域100100100附表2 全域国土空间功能结构调整表（平方公里、%）用地类型规划基期年规划目标年面积（平方公里）比重（%）面积（平方公里）比重（%）耕地546.5221.10%532.6720.57%园地36.241.40%35.441.37%林地1690.2865.26%1679.84207、64.86%草地2.880.11%2.500.10%湿地1.230.05%1.230.05%农业设施建设用地27.711.07%27.071.05%城乡建设用地城镇城区17.330.67%38.311.48%城区以外的镇（街道、乡）14.370.55%29.861.15%小计31.701.22%68.172.63%村庄96.093.71%90.363.49%小计127.794.93%158.536.12%区域基础设施用地区域交通设施用地20.180.78%18.780.73%区域公用设施用地1.230.05%1.220.05%小计21.420.83%20.000.77%其他建设用地特殊用地1.208、230.05%1.200.05%采矿用地6.910.27%6.600.25%小计8.140.31%7.800.30%水域及其他土地127.824.94%124.954.82%总计2590.03100.00%2590.03100.00%注：1. 城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地，规划基期年数据采用“三调”中的城市、建制镇、村庄用地数据。区域基础设施用地包括区域性交通运输用地、公用设施用地。其他建设用地是城乡建设用地、区域基础设施用地以外的建设用地，主要包括特殊用地、矿业用地等。 附表3 城区城镇建设用地结构规划序号用地类型比例（%）面积（平方公里）1居住用地37.07 14209、.202公共管理与公共服务设施用地12.97 4.973商业服务业用地11.25 4.31 4工矿用地16.006.135仓储用地0.50 0.19 6交通运输用地13.18 5.057公用设施用地1.28 0.49 8绿地与开敞空间用地7.75 2.979合计10038.31备注：表格内“绿地与开敞空间用地”指标为城镇开发边界内的数据，将城镇开发边界外的绿地与开敞空间用地考虑在内（花山、九鼎山等），则城区绿地与开敞空间用地总面积7.41平方公里，占比17.33%，人均公园绿地面积达到12.9平方米。附表4 耕地、永久基本农田规划指标分解表（平方公里）行政区基期年耕地面积耕地保有量永久基本农田210、保护面积近期目标年规划目标年西城街道1792.09 1622.99 1622.99 1172.66 东城街道1940.20 1760.68 1760.68 1254.34 南城街道2959.45 2769.43 2769.43 2045.12 大观镇2281.25 2090.35 2090.35 1202.73 水江镇3396.81 3273.09 3273.09 2837.04 南平镇2092.85 1967.58 1967.58 1478.27 大有镇1845.63 1805.58 1805.58 1421.41 头渡镇723.27 678.39 678.39 492.71 三泉镇2262211、.07 2222.69 2222.69 1627.53 山王坪镇997.43 928.32 928.32 688.03 金山镇901.91 862.45 862.45 643.51 石溪镇2259.38 2204.51 2204.51 1966.40 黎香湖镇1109.83 1020.60 1020.60 592.48 兴隆镇2967.90 2904.10 2904.10 2265.01 鸣玉镇1484.79 1451.06 1451.06 1269.75 神童镇1088.05 1081.76 1081.76 877.83 白沙镇940.80 911.46 911.46 715.89 石墙镇1212、355.33 1346.82 1346.82 1273.51 合溪镇1558.39 1236.79 1236.79 672.48 太平场镇2037.46 2001.01 2001.01 1635.72 木凉镇1368.81 1309.68 1309.68 1008.73 楠竹山镇1452.64 1446.31 1446.31 1381.11 民主镇1315.47 1312.47 1312.47 1147.88 福寿镇1616.77 1605.31 1605.31 1415.61 德隆镇1088.41 1017.86 1017.86 801.20 乾丰镇1261.78 1243.20 1243.213、20 1105.47 冷水关镇1575.23 1572.04 1572.04 1400.45 骑龙镇1177.06 1166.32 1166.32 1104.04 河图镇1206.61 1165.75 1165.75 1062.79 石莲镇912.54 904.63 904.63 603.50 庆元镇1447.13 1348.15 1348.15 952.67 古花镇1440.93 1225.94 1225.94 794.56 峰岩乡1554.95 1524.68 1524.68 1392.10 中桥乡1238.94 1218.06 1218.06 1031.13 合计54652.15 522214、00.05 52200.05 41333.63 附表5 林地保有量指标分解表（平方公里）行政区基期年林地面积林地保有量近期目标年规划目标年西城街道32.9532.51 32.51 东城街道59.82 59.11 59.11 南城街道146.53 145.30 145.30 大观镇24.92 23.81 23.81 水江镇173.81 171.26 171.26 南平镇88.21 87.10 87.10 大有镇88.35 88.19 88.19 头渡镇112.23 112.11 112.11 三泉镇155.19 155.05 155.05 山王坪镇93.88 93.38 93.38 金山镇99.215、16 99.13 99.13 石溪镇20.91 20.90 20.90 黎香湖镇15.71 14.56 14.56 兴隆镇31.58 31.54 31.54 鸣玉镇14.73 14.74 14.74 神童镇23.00 23.00 23.00 白沙镇21.71 21.71 21.71 石墙镇17.69 17.69 17.69 合溪镇79.88 79.89 79.89 太平场镇38.20 38.17 38.17 木凉镇13.73 13.71 13.71 楠竹山镇29.33 29.34 29.34 民主镇11.95 11.95 11.95 福寿镇17.98 17.98 17.98 德隆镇65.72 216、65.71 65.71 乾丰镇15.14 15.15 15.15 冷水关镇16.12 16.12 16.12 骑龙镇19.60 19.61 19.61 河图镇11.43 10.70 10.70 石莲镇22.05 22.06 22.06 庆元镇48.98 48.98 48.98 古花镇36.31 36.32 36.32 峰岩乡18.26 18.27 18.27 中桥乡25.2224.81 24.81 合计1690.281679.84 1679.84 附表6 其他底线管控指标分解表（平方公里、亿立方米、%）行政区规划目标年生态保护红线用水总量基本草原面积湿地面积大陆自然海岸线保有率西城街道0.00217、 0.170.03 0.02 东城街道1.62 0.230.20 0.11 南城街道27.60 0.210.55 0.03 大观镇0.24 0.160.06 0.00 水江镇7.97 0.270.14 0.03 南平镇30.96 0.170.06 0.00 大有镇25.10 0.080.08 0.01 头渡镇71.14 0.040.30 0.05 三泉镇66.83 0.110.07 0.06 山王坪镇61.29 0.050.01 0.01 金山镇60.13 0.040.09 0.06 石溪镇0.34 0.080.04 0.00 黎香湖镇3.73 0.070.04 0.00 兴隆镇0.98 0.218、130.04 0.01 鸣玉镇0.08 0.060.07 0.13 神童镇0.00 0.050.02 0.00 白沙镇0.00 0.040.00 0.00 石墙镇0.00 0.050.04 0.01 合溪镇25.74 0.050.08 0.00 太平场镇0.00 0.080.05 0.00 木凉镇0.64 0.060.04 0.00 楠竹山镇1.24 0.060.05 0.00 民主镇0.00 0.050.00 0.36 福寿镇0.03 0.070.00 0.00 德隆镇54.99 0.040.14 0.00 乾丰镇0.00 0.050.01 0.00 冷水关镇0.00 0.060.00 0.219、00 骑龙镇0.00 0.050.03 0.06 河图镇0.00 0.060.00 0.00 石莲镇3.41 0.040.05 0.00 庆元镇0.00 0.060.09 0.05 古花镇0.88 0.060.10 0.02 峰岩乡0.00 0.060.00 0.21 中桥乡0.00 0.060.02 0.01 合计444.95 2.92 2.50 1.23 附表7 自然保护地一览表 序号名称所在县市总面积（平方公里）保护区类型级别1重庆金佛山国家级自然保护区南川区371.18自然保护区国家级2重庆南川黎香湖国家湿地自然公园南川区3.73自然公园国家级3重庆南川合溪市级森林自然公园南川区16.220、21自然公园市级4重庆南川泓湖市级湿地自然公园南川区0.24自然公园市级5重庆南川乐村市级森林自然公园南川区2.93自然公园市级6重庆南川木波罗市级森林自然公园南川区5.22自然公园市级7重庆南川楠竹山市级森林自然公园南川区2.03自然公园市级8重庆南川睡佛山市级森林自然公园南川区3.03自然公园市级9重庆南川顺龙山市级森林自然公园南川区2.42自然公园市级合计407.00附表8 历史文化资源一览表序号类型名称年代级别位置类别批准部门及时间1村落市级历史文化名村-市级三泉镇历史文化名村重庆市人民政府2古建筑普泽寺大雄宝殿明市级东城街道办事处高寺巷45号文物保护单位重庆市人民政府3近现代建筑南川221、天主堂民国市级东城街道办事处后街新建路73号文物保护单位重庆市人民政府4古建筑太平廊桥清市级太平场镇人民政府桥头居委2组文物保护单位重庆市人民政府5古墓葬雷劈石崖墓群汉市级太平场镇河沙村8社文物保护单位重庆市人民政府6古遗址龙崖城遗址南宋市级三泉镇马嘴山文物保护单位重庆市人民政府7近现代建筑胖垭渡槽1959年市级南城街道办事处万隆村9组文物保护单位重庆市人民政府8古建筑尹子祠清市级西城街道办事处东方红居委3组文物保护单位重庆市人民政府9近现代建筑张之选碉楼民国市级大观镇观音桥居委1组文物保护单位重庆市人民政府10古建筑六角亭清区级白沙镇中心小学校内文物保护单位南川区人民政府11古墓葬冯九姑墓清222、区级大有镇石良村5社文物保护单位南川区人民政府12古建筑廻澜桥长亭清区级东城街道办事处长亭居委文物保护单位南川区人民政府13古墓葬张子硕墓北宋区级东城街道办事处长亭居委文物保护单位南川区人民政府14近现代建筑长亭烈士陵园建国初区级东城街道办事处长亭居委文物保护单位南川区人民政府15石窟寺及石刻金竹寺石狮明区级东城街道办事处长亭居委文物保护单位南川区人民政府16古建筑隆化城墙明区级东城街道办事处东街城门洞文物保护单位南川区人民政府17古建筑永生桥清区级东城街道办事处永生桥居委1社文物保护单位南川区人民政府18古建筑盐巴廊桥清区级鸣玉镇文化居委文物保护单位南川区人民政府19石窟寺及石刻漱玉岩石刻清223、区级木凉镇玉岩铺村18社文物保护单位南川区人民政府20古墓葬天星桥崖墓群东汉区级南城街道办事处三汇村5社文物保护单位南川区人民政府21古建筑福南桥清区级南城街道办事处兴南社区1社文物保护单位南川区人民政府22古建筑宝象寺北宋区级南平镇云雾村5社文物保护单位南川区人民政府23石窟寺及石刻石门题刻民国区级三泉镇三泉社区11组文物保护单位南川区人民政府24石窟寺及石刻大河坝碑刻1958年区级三泉镇三泉居委9组文物保护单位南川区人民政府25古建筑三河廊桥清区级石莲镇桐梓村7社文物保护单位南川区人民政府26古建筑雷坪石民居清区级石溪镇盐井村8社文物保护单位南川区人民政府27古建筑石坊园牌坊清区级石溪镇卫224、星村11社文物保护单位南川区人民政府28古建筑古墓葬犀牛岗崖墓群东汉区级太平场镇河沙村5社文物保护单位南川区人民政府29古建筑龙济桥清区级西城街道办事处东方红居委3组文物保护单位南川区人民政府30古建筑文峰塔清区级西城街道办事处白果村1社文物保护单位南川区人民政府31近现代建筑7012工程库房1967年区级西城街道办事处安坪居委文物保护单位南川区人民政府32古建筑正阳桥清区级峰岩乡正阳村2社文物保护单位南川区人民政府33宗教及祠庙会馆建筑甘家坝天主堂民国市级水江镇大顺村历史建筑重庆市人民政府34近现代建筑红山铸造厂建筑群1966市级南平镇红山村历史建筑重庆市人民政府35居住建筑水江镇蒿芝湾民宅225、民国市级水江镇蒿芝湾民宅历史建筑重庆市人民政府36近现代建筑中桥乡乐善桥1903年市级中桥乡燕鸣村历史建筑重庆市人民政府37近现代建筑陆家嘴庄园清市级乾丰镇新园村历史建筑重庆市人民政府38近现代建筑三星村碉楼清市级太平场镇三星村历史建筑重庆市人民政府39近现代建筑韦奚成故居百余年前市级合溪镇九溪社区历史建筑重庆市人民政府40近现代建筑五星园清市级太平场镇桥头社区历史建筑重庆市人民政府41近现代建筑窑湾洋房子清市级三泉镇窑湾村历史建筑重庆市人民政府42近现代建筑官溪罗氏庄园朝门民国市级大观镇观溪村历史建筑重庆市人民政府43近现代建筑聂元学碉楼民国市级石墙镇楼岭村历史建筑重庆市人民政府44近现代建226、筑太平竹坝沟碉楼1948市级太平场镇中坝村历史建筑重庆市人民政府45近现代建筑石岗堡碉楼1948市级河图镇上河村历史建筑重庆市人民政府46近现代建筑刘足山碉楼民国市级楠竹山镇锅厂村历史建筑重庆市人民政府47近现代建筑赵家湾胡宅及朝门-市级-历史建筑历史建筑重庆市人民政府48新月台-市级-历史建筑重庆市人民政府49近现代建筑张家院子-市级-历史建筑重庆市人民政府50古建筑郭家祠堂朝门清市级石溪镇五星村历史建筑历史建筑重庆市人民政府51百年廊桥-市级-历史建筑重庆市人民政府52庙子塘大桥-市级-历史建筑重庆市人民政府53安坪大桥-市级-历史建筑重庆市人民政府54近现代建筑赵团长老屋民国市级冷水关镇重庆市人民政府55近现代建筑花盆山胡家朝门民国市级花盆山历史建筑重庆市人民政府56近现代建筑青杠林胡家大院1945市级乾丰镇历史建筑重庆市人民政府57近现代建筑大竹碉楼民国市级白沙镇大竹村历史建筑重庆市人民政府58近现代建筑井泉碉楼1946市级白沙镇井泉村历史建筑重庆市人民政府59近现代建筑王家沟碉楼民国市级乾丰镇历史建筑重庆市人民政府60近现代建筑大河土碉楼民国市级太平场镇桥头社区历史建筑重庆市人民政府61近现代建筑扒梳湾碉楼-市级-历史建筑重庆市人民政111