1、重庆市武隆区国土空间总体规划（2021-2035年）文本（征求意见稿） 重庆市武隆区人民政府重庆市规划设计研究院2023年2月 目 录第一章总 则1第二章基础评价与风险评估5第一节发展基础评价5第二节规划实施评估8第三节发展趋势与灾害和风险评估11第三章发展定位与规划目标13第一节发展定位13第二节规划目标14第四章国土空间开发保护格局16第一节落实区域发展战略16第二节落实主体功能区战略20第三节三条控制线管控22第四节开发保护格局优化23第五章城乡融合一体化发展27第一节产业空间布局27第二节城镇村体系规划34第三节城乡风貌塑造和历史文化保护传承38第六章资源保护与利用41第一节自然资源保2、护与利用48第二节生态系统保护修复53第三节国土综合整治58第七章发展要素配置61第一节公共服务设施配置61第二节综合交通支撑65第三节基础设施保障67第四节公共安全与综合防灾72第八章区县城区规划82第一节总体发展与空间结构82第二节用地结构与功能布局88第三节城市交通设施布局91第四节市政基础设施布局95第五节总体城市设计99第九章规划传导与实施保障108第一节规划传导108第二节近期行动计划111第三节政策保障机制114第一章 总 则第1条 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“3、三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入贯彻党中央关于推进新时代西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，贯彻尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，统筹山水林田湖草系统治理，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，贯彻以人为本的要求，创造宜居宜业宜游的良好环境，加快打造文旅融合发展新标杆，努力建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。第2条 规划依据1、主要政策法律依据。中共中央 国务院关于进一步加强城4、市规划建设管理工作的若干意见中共中央 国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等。2、主要技术依据。市级国土空间规划编制指南（试行）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）城镇开发边界划定指南（试行）等。3、主要上位规划依据。成渝地区双城经济圈建设规划纲要重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）（在编）武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划等。第3条 规划原则1、坚持全域统筹，落实国家战略。全面落实“一带一路”倡议、长江经济带发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家战略，着力提升国际化水平，在西部地区带头5、开放、带动开放。全面落实主体功能区战略、区域协调发展战略和新型城镇化战略，统筹生产生活生态空间，统筹协调各相关专项领域的空间需求，构建全域开发与保护相协调的国土空间格局。2、坚持生态优先，绿色发展。全面贯彻习近平生态文明思想，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，筑牢长江上游重要生态屏障。坚持“一尊重、五统筹”，严守粮食、生态、能源资源、文化等安全底线，促进人与自然和谐共生。实施全面节约战略，坚持节约集约用地、增存并举、用好流量、弹性留白。践行“两山论”，推动自然资本加快增值。3、坚持创新驱动，推动高质量发展。全面落实创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，6、科学配置自然资源资产，发挥各地比较优势，推动城市转型发展。深化供给侧结构性改革，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，助推产业转型升级，构建全市高质量发展的新动力源。4、坚持以人为本，创造高品质生活。坚持总体国家安全观，全面贯彻“以人民为中心”的发展思想，统筹推进乡村振兴和城市提升，加快推动城乡融合发展，彰显“山水之城、美丽之地”独特魅力。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力促进全体人民共同富裕，改善人居环境、提升生活品质，建设未来没有“城市病”的城区。5、坚持多规合一，高水平治理。全面落实“一张蓝图绘到底”要求，把全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。加强部门合作、7、上下联动，实现共建共享、共治共管。发挥市场配置和政府引导作用，加强社会协同和公众参与，推进空间治理体系和治理能力现代化。第4条 规划范围1、武隆区全域范围：行政辖区2889.38平方公里（2020年国土变更调查数据为2889.39平方公里），辖4个街道、10个镇、12个乡。2、武隆城区范围：包括凤山、芙蓉、羊角、仙女山、白马5个街镇，范围面积785.50平方公里（2020年国土变更调查数据）。第5条 规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。其中近期为2021年至2025年，远期为2025年至2035年。远景展望至2050年。第6条 规划作用本规划是对重庆市国土空间总体8、规划的落实和深化，是武隆区面向2035年空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是武隆区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制相关专项规划、镇乡国土空间规划、详细规划，和开展城乡建设和管理的基本依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。- 81 -第二章 基础评价与风险评估第一节 发展基础评价第7条 地理空间特征武隆区地处重庆市东南，乌江下游，武陵山与大娄山结合部，位于北纬29022940，东经1071310805之间，东西长82.7千米，南北宽75千米。东邻彭水，南接贵州省道真县，西靠南川、涪陵，北与丰都相连，是“一带一路”和长江经济9、带“Y”字形大通道的联结点，是成渝地区东向、南下的重要出海通道，也是渝东南、黔北地区和重庆主城的连接点，距重庆主城137公里，自古有“渝黔门屏”之称。现状有渝湘高速公路、涪南高速公路、渝怀铁路、南涪铁路、多向国省道横贯全境，仙女山机场建成投运。武隆集大娄山脉之雄，武陵风光之秀，乌江画廊之幽，被誉为“世界喀斯特生态博物馆”。深度溶蚀形成的深切槽谷交错出现，构成武隆区崇山峻岭，岗峦陡险，沟谷纵横。地势东北高，西南低，以山地为主，多深丘、河谷。除高山和河谷有少而小的平坝外，绝大多数为坡地梯土。全区海拔最高位于仙女山主峰磨槽湾，为2033米，最低海拔位于大溪河口，为160米。第8条 自然资源禀赋武隆生10、态优良、风景绝佳、资源富集。山，武隆地处中国南方喀斯特高原丘陵地区，境内涉及武陵山、大娄山两大山系，以山地地貌为主，多深丘河谷；水，全区大小河流190余条，乌江由东向西横贯全境；林，森林植被资源丰富，林地面积2111.45平方公里，占全区总用地的73.07%，森林覆盖率达65.74%；田，耕地面积477.69平方公里，占全区总用地的16.53%；湖，拥有形态丰富的湖库41座；草，草地面积9.75平方公里，占全区总用地的0.34%；境内有2处自然保护区、3处自然公园，拥有仙女山国家森林公园、天生三桥、芙蓉洞、后坪天坑群、乌江、芙蓉江、白马山等自然旅游资源，是全国少有的同时拥有“世界自然遗产地”“11、国家全域旅游示范区”“国家级旅游度假区”“国家AAAAA级旅游景区”等金字招牌的地区之一。第9条 历史文化资源巴渝文化源远流长，明清时期川盐入黔，江口成为名副其实的“舟盐古道”，境内白马、羊角、土坎、巷口、江口均有码头遗址，乌江共有二堰八峡八十九滩，边滩水流最急，羊角的五里长滩，最险最为壮观。革命文化影响深远，后坪坝苏维埃政府遗址，二路红军政治部、司令部旧址，白马山战役遗址，和平中学旧址等保存较为完好。第10条 社会经济发展2021年，武隆全区常住人口 35.65 万人，其中城镇人口 18 万人，较上年增长 2.3%，常住人口城镇化率为50.49%，较上年提高 1.22%。全区地区生产总值2612、2.14亿元，三次产业结构比为8.1:33.0:58.9。其中，第一产业实现增加值31.55亿元，增长4.8%，第二产业实现增加值112.49亿元，增长6.0%，第三产业实现增加值118.10亿元，增长10.3%。现代山地特色高效农业优化调整，重点发展武隆山羊、高山果蔬、高山茶叶、桑等特色农业不断壮大，以工业为主的第二产业正在稳步提升，对第一、第三产业的拉动不断增强。全区年接待海内外游客4074.59万人次，较上年增长10.1%，其中接待国内游客4067.92万人次，实现旅游总收入197.75亿元。第11条 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价1、国土空间开发适宜程度生态保护重要性方面。生13、态保护极重要区面积1226.56平方公里，占比42.45%；生态保护重要区面积1577.4平方公里，占比54.59%，生态保护一般重要区面积85.43平方公里，占比2.96%。生态保护重要区和极重要区交替分布于全域，一般重要区呈点块状散布于城镇建成区。农业生产适宜性方面。农业生产适宜区面积932.2平方公里，占全域面积的32.26%，集中在地势较为平坦的平坝和丘陵区域。农业生产不适宜区面积1957.19平方公里，占全域面积的67.74%，为位于25以上陡坡地的区域、有机质含量低于1%的区域、光热条件最差的区域、土壤环境风险高、气象灾害高的区域。城镇建设适宜性方面。城镇建设适宜区面积357.5114、平方公里，占全域面积的12.37%，主要位于西部、中部及东侧局部平坦地区；城镇建设不适宜区面积2531.88平方公里，占全域面积的87.63%。2、资源环境承载力和潜力分析土地资源承载力方面，武隆区城镇建设适宜区357.51平方公里。水资源承载力方面，武隆区现状当地水资源利用率5%，按照水利部门2035年规划水资源利用率12%计算，当地地表水可利用水资源量2.4亿立方米，可供城镇用水约为1.55亿立方米，按照2035年城镇人均年水约为190立方米计算，可支撑82万城镇人口规模，按照人均100平方米城镇建设用地计算，可承载城镇建设用地82平方公里。第二节 规划实施评估第12条 开发保护现状评估从15、“安全、创新、协调、绿色、开放、共享”六个维度，对各项指标进行评估、对比、分析。安全底线不断巩固。原生态保护红线范围内建设用地面积较小。稳定耕地面积能够达到永久基本农田保护目标。用水总量控制较好，水资源开发利用率较低，全区重要江河湖泊水功能区水资达标率满足规划要求。生态安全、粮食安全水安全等有所保障。创新驱动成效初显。新培育科技型企业143家，高新技术企业4家、科技型企业27家，R&D投入年均增长36.4%，积极引入人才、智库、平台。农业科技贡献率全市领先。科技促进经济发展指数位列渝东南武陵山区城镇群第一位。国家农业科技园区启动建设，高山蔬菜研究所建成投用。协调发展成效显著。城乡差距逐步缩小，16、在全国首批脱贫“摘帽”，“两不愁三保障”全面实现，75个市级贫困村、5.5万余贫困人口全部出列，全区实现行政村等级公路全通达、农村自来水全普及，农村基础设施相对完善，农村道路水利等基础设施逐步完善。农村居民收入逐步提升，城乡收入差距逐渐缩小。绿色转型深入推进。深入实施五大环保行动，“河长制”、“林长制”、长江流域“十年禁渔”纵深推进，空气质量优良天数、森林覆盖率、水质达标率等主要生态指标稳居全市前列，获评“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“国家生态文明建设示范区”。清洁能源、新能源汽车等生态工业加速发展，多个风电、水电项目已投产发电或开工建设，页岩气勘探开发单日产能不断扩大，成为全市清洁能源17、基地。高山蔬菜、高山茶叶等特色农业不断壮大，入选“国家农业绿色发展先行区”。城市生活垃圾全部实现无害化处理，农村生活垃圾基本全部实现有效治理，城乡清洁环境得到有效提升，打造生活垃圾分类示范村、绿色示范村庄60余个，成功创建“国家卫生区”“国家园林县城”。开放格局不断拓展。仙女山机场已建成投用，渝怀铁路复线开通，白马航电枢纽、武两高速开工建设，渝湘高铁、渝湘高速复线、武道高速等加快推进。达成国际友好合作关系6个，仙女山与瑞士少女峰缔约合作，同成渝地区170余家景区牵手合作，外贸进出口总额快速增长。共享设施持续完善。公共服务设施如社区卫生医疗设施、中小学体系完善，均质化程度较高，获评国家义务教育发18、展基本均衡区，城乡“医共体”建设效果显著。建成一批城市微书房、自助图书馆，村级文化中心实现全覆盖。居住空间宜居适度，人均住房建筑面积达到小康标准，民生福祉持续增进。第13条 存在的主要问题生态保护有待加强。武隆生态环境敏感脆弱，地裂、危岩、滑坡等地灾类型分布较广，山水林田湖草综合生态系统需进一步保护修复。产业升级仍需加快。核心旅游项目配套不足，旅游接待设施档次不高，旅游消费水平较低；农业特色不突出，品牌知名度不高；二产中传统工业占比较大，空间利用率不高，投产绩效低。地方特色挖掘不足。自然资源特色和体验深度待进一步挖潜，历史文化资源保护与展示利用需加强，乡村特色尚未全面展现。交通体系尚待完善。现19、状对外通道运力趋于饱和，辐射带动的乡镇有限，内部路网系统性差，旅游通道等级较低，交通多向联系尚未形成，主城都市区和连通渝南黔北重要联结点的区位优势还有待发挥。城市品质亟待提升。城区用地空间局促，城区公园绿地、广场空间等公共空间不足，社区体育设施覆盖率、千人养老机构床位数、万人拥有幼儿园班数等指标设施偏低。山水景观保护力度还需增强，城乡风貌特色不显，建筑品质还需提升。第三节 发展趋势与灾害和风险评估第14条 工业化、城镇化发展趋势2015年至2020年，武隆三次产业比重由的14.2:40.1:45.7调整到13.7:38.3:48.0，工业经济稳步提升，工业增加值增速处于全市前列。全区初步形成以20、清洁能源、装备制造、新型材料、农副产品深加工、新能源汽车等产业为支撑的生态工业体系，摆脱了长期以来能源产业一家独大的局面。工业园区形成“一园四组团”格局，产业集聚态势更趋明显。未来工业发展将持续优化产业结构，加快打造以清洁能源、绿色建材和旅游装备及消费品为主导的生态工业产业集群。2015年至2020年，武隆城镇人口从13.82万人增长至17.58万人，累计增长3.76万人。城镇化率从39.9%提升至49.29%，累计增长9.39%。未来十五年，农民进城仍是大趋势，武隆仍处于快速城镇化阶段，人口向区县城集中的态势将日益明显，城市居民对优质公共服务、生态环境和健康安全等方面需求日益增长，城市更新和21、新型城市建设方兴未艾，城市发展方式加快转型。第15条 灾害和风险评估粮食安全风险。原永久基本农田范围内稳定耕地面积低于2020年永久基本农田保护目标。现状耕地面积较2020年耕地保护目标有一定差距。自然灾害风险。辖区属典型的喀斯特地貌，地质灾害、防汛抗旱以及森林防火压力较大。2020年，全区共发生统计口径自然灾害事故11起（其中洪涝灾害5起、冰雹灾害2起、滑坡灾害3起，森林火灾事故1起），出现13轮大雨到暴雨、局部地区大暴雨天气。环境质量风险。全区重点污染物减排空间极小，削减现有污染存量、置换未来发展空间的难度较大。重点区域开发建设将带来施工与道路扬尘、交通尾气和噪声污染，存在区域环境质量降低22、的风险。城镇污水收集管网还不完善，污水处理设施运行效率低、运行不稳定、处理能力不足，农村污水处理设施运维、农村面源污染防控等方面还存在短板。第三章 发展定位与规划目标第一节 发展定位第16条 发展定位坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深入贯彻市委市政府战略部署和上位规划要求，充分发挥武隆联接主城都市区的门户和窗口作用、联通黔北的节点作用，强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。第17条 职能定位1、世界知名旅游目的地。发挥武隆独特的山水资源优势，立足国际化视野，对标国际标准，推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，全力23、打造研学、运动、艺术、康养、婚恋、服务等六大产业链，深度挖掘、提炼、传播武隆旅游资源的核心竞争力和品牌影响力，做好旅游服务配套，营造国际向往的旅游生活，打造武隆特色的旅游生活方式，将武隆建设成为国际山水人文旅游首选目的地，打造成为全市国际消费中心城市、中西部国际交往中心的重要组成部分。2、绿色发展创新示范区。拓展生态产业化、产业生态化新路径，统筹产业发展和生态环境保护，构建一二三产业“+旅游”的现代绿色产业体系，大力发展生态工业、现代山地特色高效农业、现代服务业，推动生产生活方式绿色转型，打造人与自然和谐共生的绿色家园。第二节 规划目标第18条 国土空间开发保护目标优化全区国土空间开发保护格局24、，发挥武隆生态价值及世界级旅游资源的核心竞争力，彰显山水魅力、人文气质，推动优势地区重点发展、生态功能区重点保护、区域均衡发展、城乡融合发展。到2025年，生态格局持续优化，粮食安全格局基本稳定，城镇空间格局持续完善，加快建设世界知名旅游目的地，加快建设绿色发展创新示范区，推动综合发展实力显著提升、城乡功能品质显著提升、人民生活水平显著提升。到2035年，产城景深度融合，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，公共服务体系均衡优质，基础设施支撑体系完备，城市吸引力、竞争力、带动力明显提升，城市乡村各美其美、美美与共，建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。到本世纪中叶，国土空25、间治理体系和治理能力全面现代化，绿色化生产生活方式全面建立，城乡居民生活更加幸福安康，全面建成文旅融合发展新标杆，绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。第19条 发展指标以资源环境承载能力为硬约束，综合考虑生态本底条件及环境合理容量，引导农村人口向城区有序集聚。适应人口老龄化、创新化、多元化的发展趋势，持续优化人口结构。规划至2035年，全区常住人口36万人。第四章 国土空间开发保护格局第一节 落实区域发展战略第20条 周边地区协调发展深度融入成渝地区双城经济圈建设，全面融入“一区两群”区域协调发展格局，促进区域合作、抱团发展、互利共赢。1、融入成渝地区双城经济圈建设。强化与重庆主城都市26、区、成都都市圈相向发展，主动融入成渝地区双城经济圈建设，辐射带动周边区域发展，打造川渝非毗邻地区合作样板。积极融入成渝地区产业链、供应链体系，大力承接优质产业和产业集群转移，提供产业配套服务。推动成渝重大平台功能向武隆延伸和拓展，共建科技成果转化平台。参与共建巴蜀文化旅游走廊，加强与知名旅游目的地协同联动。共同发展成渝地区现代山地特色高效农业。2、推动武隆南川一体化发展。立足武隆、南川处于主城都市区和渝东南武陵山区城镇群连接区域的区位优势，与南川携手打造涵盖武隆区凤来镇、庙垭乡、平桥镇、鸭江镇、和顺镇、大洞河乡、白云乡7个乡镇全域和南川区水江镇、山王坪镇、骑龙镇、中桥乡4个乡镇共910平方公里27、的全市跨行政区域一体化发展示范样板。以凤来镇为核心，促进基础设施互联互通、特色产业集聚协同、产城景融合发展示范、公共服务共建共享、生态环保联防联治，构建生产生活生态空间相伴共生的新型城镇形态，联动武隆和南川全域打造主城都市区与渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群融合发展示范区。3、引领带动渝东南及周边区域发展。构建文旅融合引领的产业体系，围绕“乌江画廊、武陵风光、生态康养”三大主题，培育区域旅游品牌。打造“武隆彭水黔江酉阳”乌江画廊旅游示范带。以仙女山旅游度假区为引领，推动“仙女山南天湖武陵山”大仙女山旅游示范带一体化发展。加快推进白马山国家级度假区建设，推动生态康养旅游示范带建设。推进28、渝东南之间铁路和高速公路通道建设，实现便捷联通。联动仙女山机场、张家界荷花机场、铜仁凤凰机场、黔江武陵山机场等构建旅游空中快线。4、联动主城都市区协同发展。规划建设联接主城都市区的快速通道，加密高速公路网，加大国省干线公路升级改造，发挥水运优势，构建起铁公水空多式联运综合交通网络，促进区域联动发展、一体化发展。依托三环高速、武两高速、南涪铁路，加强与两江新区、重庆经开区、涪陵区、长寿区等产业协同，推动产业补链成群，打造承接主城都市区产业转移外溢前沿阵地。5、联动黔北地区协同发展。共同提升区域发展整体能级。联动道真、务川、正安等黔北地区市县，畅通成渝地区至东南沿海及黔北地区融入长江经济带绿色发展29、的交通通道，围绕商贸物流、旅游康养、现代山地特色高效农业等重点领域开展合作，带动人流、物流加速集聚，建设渝黔合作先行示范。整合武隆与黔北地区的文旅资源、生态康养资源、农特产品资源、中药材资源，共同打造精品旅游线路、康养产业发展示范区、农特产品加工产业园区和中药材交易市场，共同建设一批跨区域市场平台。在武隆与黔北区县交界地带联合打造一批渝南黔北历史传统村落、民族风情小镇、特色边贸集镇。第21条 重点领域协同对接尊重客观规律，发挥比较优势，牢固树立一体化发展理念，加强交通、产业、民生、环保等领域的协同对接。1、区域交通互联互通。加强对外交通衔接，融入区域发展新格局，武隆是重庆向东，面向长江经济带的30、辅助通道（重庆-长沙-厦门）上的节点，是重庆主城都市区连接渝东南、面向湘赣粤的联结点。加强对外大交通大通道的建设，构建由航空、铁路、高速公路、水运等构成的立体交通体系，打造武隆区的渝东南、黔北区域综合交通枢纽地位。积极构建渝东南融入主城都市区的“联结点”，武隆依托渝湘高速、渝湘高速复线、武两高速、三环高速、渝湘高铁、南涪铁路、渝怀铁路与主城都市区快速相连，是渝东南武陵山区城市群融入主城都市区的“桥头堡”和“连接点”。融入主城都市区轨道网，依托南涪铁路连接市域铁路C7线，依托南武铁路连接市域铁路C6线。通过渝湘高铁、渝湘高速及复线连接主城都市区和渝东南区域，通过涪陵至武隆高铁联络线、渝柳铁路、三31、环高速、垫丰武高速连接主城都市区和渝东北区域。2、区域产业协作协同。构建文旅融合引领的产业体系，推动武隆芙蓉江、彭水阿依河、黔江阿蓬江等水系景点相互联通，武隆白马山、彭水摩围山、黔江三塘盖等山系景区相互联动，武隆羊角、黔江濯水、酉阳龚滩等人文古镇相互交融，构建乌江画廊精品线路，打造乌江画廊旅游示范带。以仙女山旅游度假区为引领，依托武隆仙女山、涪陵武陵山、丰都南天湖三大景区，推动大仙女山旅游示范带一体化发展。推进白马山国家级度假区建设，联动石柱黄水、彭水摩围山、秀山川河盖、黔江三塘盖等度假区，建设生态康养旅游示范带。协同周边区县，打造承接两江新区、经开区产业转移外溢的前沿阵地，以凤来镇为引领，协32、同长寿、涪陵、南川、綦江、万盛共建现代产业集群，承接两江新区、经开区产业转移外溢，围绕生态环保、科技创新、商贸物流等领域，推动生物医药、新材料、新能源、装备制造、智能信息等产业补链成群。依托武陵山区生态、气候优势，联动彭水、石柱、黔江、酉阳等周边区县，重点发展高山茶、生态畜牧、特色水果、中药材、生态鱼等高山特色农业，促进农业“接二连三”，共建农业配套加工、仓储、运营基地，打造武陵山高山特色农业示范区。3、区域公服共建共享。对标世界知名旅游目的地要求，整合提升城区、仙女山、白马山游客接待中心，构建集交通换乘、产品展示、旅游消费等功能于一体的渝东南枢纽性旅游综合服务平台。在仙女山、白马山布局国际会33、议中心、山地户外运动基地、高端康养基地，定期举办区域性旅游联盟大会和发展论坛、国际山地户外运动公开赛等，引进更多赛会项目落地。规划区域性博物馆、艺术馆、文化馆、体育公园（场馆）、三甲医院等用地空间，打造辐射渝南黔北的区域性服务中心。4、区域生态共保共治。共筑生态屏障，联动南川、涪陵、丰都等周边区县，遵义等市外地区，加强武陵山、大娄山的跨界协同保护，探索建立联合“林长制”，实施森林生态系统修复，提升森林的生态效益和景观质量。共治跨界流域，联动涪陵、彭水、南川、遵义等市内外区域，加强乌江流域、芙蓉江流域、大溪河流域生态环境协同治理，探索建立联合“河长制”，加强流域水生态系统保护与修复，开展水土流失34、综合治理。第二节 落实主体功能区战略第22条 城市化发展区城市化发展区包括芙蓉街道、凤山街道、羊角街道、仙女山街道、白马镇等5个街镇，重点增强经济和人口承载能力，通过产业发展、扩大就业吸引力，通过城市发展、品质提升增强城市吸引力，进一步加快城镇化进程。重点考核地区生产总值、财政收入、城镇土地产出效率、科技进步贡献率、常住人口优质公共服务供给、资源环境超载程度缓解率等方面指标。第23条 农产品主产区农产品主产区包括凤来镇、鸭江镇、平桥镇、火炉镇、江口镇、庙垭乡、沧沟乡等7个乡镇划，重点保障粮食安全，控制城镇化率总体不超过70%，国土开发强度总体不超过12%，重点保障交通、水利等重大基础设施建设用35、地需求。重点考核耕地保有量、永久基本农田保护面积、土壤环境、农业综合生产能力、产业准入负面清单执行、农民增收和农业增效等指标；不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入和城镇化率指标。第24条 重点生态功能区重点生态功能区包括双河镇、和顺镇、长坝镇、桐梓镇、白云乡、大洞河乡、赵家乡、黄莺乡、接龙乡、土地乡、后坪乡、文复乡、石桥乡、浩口乡等14个乡镇划，重点保障生态安全，推动常住人口减量化，控制城镇化率不超过70%，国土开发强度不超过7%，推动新增城乡建设用地向民生及基础设施类用地倾斜。重点考核生态空间规模质量、生物多样性指数、生态产品价值、产业准入负面清单执行、自然岸线保有率、民生改善等36、指标；不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、农产品生产、财政收入和城镇化率等指标。第三节 三条控制线管控第25条 耕地和永久基本农田严格落实永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格永久基本农田占用和补划。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在落实耕地占37、补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。严格管控一般耕地转为其他农用地。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，对非农业建设占用耕地实行“占补平衡”，必须严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田，积极拓宽补充耕地途径，补充可以长期稳定利用的耕地，严肃处置违法违规占用耕地。第26条 生态保护红线生态保护红线主要包括生态功能极重要区和生态极敏感脆弱区、自然保护地以及其他经评估后具有潜在重要生态价值的区域，主要38、分布在仙女山、白马山、芙蓉湖，其余需要进行生态保护的区域主要为自然公园及水源保护区。生态保护红线内按自然保护地核心保护区和其他区域进行分类管控。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，加强关键物种种群及栖息地保护，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。第27条 城镇开发边界城镇开发边界是在规划期内可以进行城镇开发和集中建设的区域。第四节 开发保护格局优化第28条 总体空间格局构建以丘陵槽谷区域为主要农业发展空间，以两带多廊多绿核为主要生态保护空间，以老城区、仙女山片区、白马片区为主要城镇发展空间的总39、体空间布局。第29条 农业发展空间布局巩固国家农业绿色发展先行区创建成果，深入推进农业产业强镇建设，努力创建特色农产品优势区等国字招牌，形成“四区三带七园多点”的农业发展空间布局。“四区”为乌江生态屏障茶区、仙女山街道生态茶区、高山有机茶区、特色老鹰茶区四大茶叶片区；“三带”为沿仙女山、白马山、桐梓山三大高山蔬菜产业带；“七园”为三个市级示范园区和四个区级示范园区；“多点”为山地特色农业种养殖项目。第30条 生态保护空间布局立足武隆自然生态本底，构建“两带多廊多绿核”的网络化生态格局。“两带”即乌江、芙蓉江两大生态带；“多廊”即大溪河、石梁河、清水溪、郭溪沟等多条生态廊道；“多绿核”即仙女山、40、白马山、桐梓山等多个生态绿核。武隆地处全国生态功能区中的武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区，应将生态建设和环境保护放在首位，统筹保护山水林田湖草生命共同体，加强与周边区县及渝东北三峡库区生态环境联防联治，共同筑牢长江上游重要生态屏障。第31条 城镇发展空间布局构建“一主、两辅、三重点、多节点”城镇空间格局。“一主”即凤山-芙蓉-羊角，充分发挥一江两岸山水景观优势及高铁站集聚带动能力，完善城市功能，提升城市品质，打造精致精美、宜居宜业宜游的旅游城市。“两辅”即仙女山、白马，仙女山重点发展休闲度假、避暑康养、亲子研学、户外运动、文化艺术，打造仙女山世界级旅游度假区；白马重点发展康养旅游、婚恋会41、议、科普研学、休闲运动，打造白马山国家级旅游度假区。“三重点”即依托仙女山机场规划机场片区，结合渝湘高铁站规划高铁片区，围绕高速路门户规划凤来镇。机场片区充分发挥仙女山机场辐射带动能力，集聚旅游度假、休闲娱乐、文化创意、商业商务、生活配套等功能。高铁片区坚持站城一体，打造集旅游接待、商业商贸、商务办公、配套居住于一体的枢纽门户。凤来镇依托一小时可达重庆中心城区的区位优势、三环和武两高速交汇的交通优势，积极导入绿色产业，大力发展生态文旅和山地特色高效农业。“多节点”即平桥、江口、桐梓、鸭江、和顺、长坝、火炉、双河等多个镇乡。第32条 全域国土空间规划分区将武隆全域划分为生态保护区、生态控制区、农42、田保护区、城镇发展区和乡村发展区。1、生态保护区为具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，包括陆域生态保护红线集中划定的区域，主要分布在武隆北部及南部。2、生态控制区为生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域，主要分布在双河镇、江口镇、白马镇、后坪乡等区域。 3、农田保护区为永久基本农田相对集中需严格保护的区域，主要分布在鸭江镇、长坝镇、双河镇、火炉镇等区域。 4、城镇发展区为城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，主要分布在芙蓉街道、凤山街道、仙女山街道、白马镇等区域。5、乡村发展区43、为农田保护区外为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，主要分布在武隆中部区域。 第五章 城乡融合一体化发展第一节 产业空间布局第33条 产业发展目标锚定加快建成世界知名旅游目的地、加快建成绿色发展创新示范区和综合发展实力显著提升的目标任务，扎实推进武隆区特色产业高质量发展。一是旅游业带动力和现代化水平明显提高，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系和服务体系,建设成为国际山水人文旅游首选目的地之一，打造成为全市国际消费中心城市、中西部国际交往中心的重要组成部分。二是资源能源利用效率大幅提升，一二三产业“+旅游”的现代绿色产业体系基本构建，形成一批在全国示范推广的生态产品价值44、实现路径模式，生产生活方式绿色转型成效显著，成为人与自然和谐共生的绿色家园。三是创新能力、开放活力全面提升，生态工业规模效益倍增升级，特色优质品牌农业不断壮大，现代服务业提质扩容，高质量发展的内生动能更加强劲。第34条 现代农业产业布局1、现代农业产业体系构建“一主两辅多元”的现代农业产业体系，即以蔬菜（高山蔬菜）为主导产业，畜牧（山羊）和茶叶（含桑茶、老鹰茶）为辅助产业，优质粮油、生猪、中蜂、竹笋、脆桃、蚕桑、水产等为多元特色产业。2、现代农业空间布局构建“四区三带七园多点”农业格局，做大做强现代山地特色高效农业。一是差异化发展四大茶叶片区，以白马镇为主打造乌江生态屏障茶区，以仙女山街道为主45、打造仙女山街道生态茶区，以桐梓镇、土地乡、后坪乡为主打造高山有机茶区，以芙蓉江流域为主打造特色老鹰茶区。二是沿仙女山、白马山、桐梓山山脉走势，打造三大高山蔬菜产业带。三是加快双河镇现代农业综合示范工程区、火炉镇梦冲塘现代农业园区、白马镇天尺坪现代农业园三个市级示范园区和黄莺乡复兴出口蔬菜农业园区、鸭平立体循环农业示范园区、桐梓山山地农业示范区、芙蓉湖休闲观光农业园四个区级示范园区建设。四是多点推进农业种养殖项目建设，全链式发展草食牧畜、冷水鱼、中药材、茶叶、调味品、高山蔬菜、本土油料等山地特色农业产业。第35条 生态工业产业布局1、生态工业体系主动承接成渝地区、东部沿海等地优质产业和产业集群转46、移，主动为主城都市区提供产业配套。集群发展“清洁能源产业、绿色建材、新能源汽车、旅游装备及消费品”等四大主导产业，加快打造生态工业集群。2、生态工业空间布局优化及新增产业用地空间，将凤来打造成为两江新区拓展园，巩固现有武隆工业园区一园四组团格局（白马、长坝、鸭江、平桥组团），在工业园区外规划建设中小企业集聚区基地和产业孵化园。凤来重点布局发展新能源、智能家居、智能终端等产业，配套发展以物流业、商贸服务等为主的现代服务业。白马组团重点布局发展绿色建材、新能源汽车、旅游装备及消费品等产业。长坝组团大力发展装配式建筑产业，巩固发展旅游装备及消费品，积极推进发展页岩气产业。平桥组团大力发展装配式建筑产47、业，巩固提升以汽摩零部件等为主的传统装备制造业，培育发展以新型墙体材料等为主的新型建材产业。鸭江组团加快推进页岩气在分布式能源领域的应用。中小企业集聚区基地和产业孵化园，以凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、平桥镇等为主，合理布局清洁能源产业、旅游商品、绿色食品、信息技术等产业。第36条 生态文旅和康养产业布局1、发展定位加快建成世界知名旅游目的地，塑造旅游国际化发展新标杆。全面推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，全方位提升旅游经济质量效益。高起点做好规划布局，把全区作为旅游综合体全景打造，精心布点、串珠成线、不断扩面，构建错位协同、功能互补、全域覆盖的发展格局，让武隆成为国内48、外游客心中最美最恋的诗和远方。高质量做新产品业态，打造具有全球吸引力的旅游产品体系。实施“城景通”“景景通”工程，完善跨景区公共交通、共享交通，构建“快进慢游”交通体系。融入长江三峡国际黄金旅游带、大武陵山旅游度假区、渝东南生态民俗文化旅游区建设，强化交通对接和服务衔接，提高客流集散能力，打造渝东南旅游集散中心。2、全域旅游空间布局按照“一心融合、两山互动、多点协同”的发展思路，构建“一心两山多点”的以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”空间发展新格局。一心融合。以武隆城区为核心，促进城区与国家级旅游度假区融合发展，以“文旅亮城”增强城旅空间吸引力，以城区国际化旅游服务功能和集散功能完善为重点，49、通过城市旅游产品开发、城市景观升级、旅游公共服务体系配套三大路径，围绕“一心一厅一镇一区一道”（武隆文旅中心、武隆旅游会客厅、羊角古镇、高铁旅游服务区、乌江画廊蓝色风景道）空间布局，着力更新城市旅游休闲功能，构建城旅共兴、主客共享的融合发展新格局，将城区打造成为“特色山水滨江休闲”的国际旅游城市。两山互动。按照“深耕仙女山、错位拓展白马山”的总体发展思路，通过差异化定位和发展，统筹仙女山、白马山两大区域发展，重点推进武隆喀斯特世界级旅游景区和仙女山世界级旅游度假区、白马山国家级旅游度假区、白马山天尺情缘国家5A级旅游景区创建工程。重点围绕资源差异化开发、产品互动互补开发，以交通串联仙女山和白马50、山为纽带，实现两山游客共享互送，通过统一规划、统一打造、差异发展、促进仙女山和白马山良性互动发展，实现共赢发展。多点协同。以“一心两山”为核，通过串线、连片等方式，大力实施乡村振兴、农文旅深度融合发展战略，协同带动桐梓山国际户外探险运动区、芙蓉江亲水风情休闲区等重点区域和武隆喀斯特世界自然遗产博物馆、羊角古镇、仙女山小火车风景线、呐溪原乡、鸭江小三峡、云上恋桥、黄莺大峡谷等景区景点协同发展，构建以城区为核心、两山为重点，多点为补充的旅游发展新格局。3、发展路径（1）推进产业“+旅游”赋能“工业+旅游”。突出绿色化、民俗化、特色化，培育壮大民族特色手工艺品、民族轻纺服装等民族特色消费品工业。做强51、旅游装备制造业，推进生产过程项目化、体验化。引进户外运动、旅游乘用车、康养器材等旅游装备制造产业。将户外运动装备生产，武隆苕粉、羊角豆干、羊角老醋、羊肉干生产加工等融入旅游游线，增加旅游内容、特色商品。实施国际旅游装备产业园、穗通新能源旅居车、生态特色农产品加工等项目，延长武隆旅游产业链条。“建筑业+旅游”。推进精致城市建设，打造标志性文旅街区和城市客厅，规划建设半山城区、高铁片区、机场片区，加快喀斯特文旅休闲中心和武隆区产城景融合发展项目建设，实施武隆门户片区综合改造，做靓武隆城市客厅。大力实施乡村建设行动，不断美化乡村生活环境。“服务业+旅游”。以消费升级促进现代服务业提质扩容，增加适应旅52、游国际化的消费供给，启动重庆保税港区进口商品武隆直销中心、度假区特色商业街区、城区亲水“滨”街商业街及智慧商圈建设、仙女山国际旅居博览园、旅游商品集散中心、国际会务会展中心等项目，引进国际知名酒店、国际知名特色餐饮连锁店、总部经济产业园，便利游客购买旅游产品、享受美食美景、订制个性服务，发展总部经济，激发市场活力。“农业+旅游”。优化乡村环境，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村旅游与乡村振兴有机衔接，实施归原艺术农业旅游项目、“官桥云村”乡村生活旅游综合体、武隆高山生态红茶产业园等项目，做精做强高山果蔬茶、笋竹、蚕桑、水产养殖等农业产业，产业基地景区化、生产过程体验化，实现农旅融合发展。创建多元发展平53、台，培育一批微田园综合体、产业观光园和农旅融合综合体。打造遥望星空、看见青山、闻到花香的民族民俗乡村旅游和乡村生活体验旅游目的地。“科技+旅游”。发挥科学技术的引领带动作用，推进武隆区信息技术创新，主动迎接旅游市场变化格局，加快引导全区旅游业主动向“互联网+”转型。加快构建旅游信息化应用平台体系，推广智慧旅游应用体系，为游客提供智能化的服务和体验。“康养产业+旅游”。发展大康养产品，构建“药、医、游、食、养、管”六位一体的大健康产业体系，推进文旅与康养的融合发展，打造仙女山国际生态康养小镇等一批康养旅游示范基地。进一步提升以仙女山国家级旅游度假区、白马山旅游度假区为重点的武隆亚高山山地休闲度假54、避暑康养品质，有序推进、积极辐射带动周边乡镇休闲度假、避暑康养业态。依托优越的森林资源，开发避暑、养生、养老等康疗度假产品，创建一批全国森林康养基地试点建设单位。大力发展中医康养，重点打造健康养生养老、母婴保健、森林助眠等主题康养项目，将其与养生药膳、中医美容、针灸、药浴等养生体验巧妙融合，为广大游客提供中医健康生活体验新模式，创建一批国家中医药健康旅游示范基地。（2）做深“六大产业链”研学产业链。依托好喀斯特世界自然遗产，突出地质研学、生态研学等主题，加快建设喀斯特博物馆，精心打造了一批研学旅游产品。运动产业链。依托传统的优势赛事，拓展山地运动、马术运动等旅游业态，打造国际知名的山地户外运55、动胜地。艺术产业链。依托懒坝大地艺术公园、武隆既有的一些影视基地、影视资源，力争引进一批高水准的歌舞剧、情景剧、童话剧，努力打造艺术品交易、艺术培训、艺术设计等相关产业。康养产业链。用好武隆的气候、生态、温泉、中医药等优质资源，打造国际化品质的食养、动养、医养等康养产品。婚恋产业链。依托仙女、白马爱情故事，发展婚恋文化展示、婚礼策划服务等业态，打造顶级婚纱拍摄地、高端婚礼举办地、时尚婚恋打卡地。服务产业链。开发“文盛武隆”系列特色文创产品，做靓“旅居武隆”“寻味武隆”等消费品牌，拓展高端消费市场，努力打造成为重庆市建设国际消费中心城市和中西部国际交往中心的重要组成部分。第二节 城镇村体系规划第56、37条 新型城镇化与城乡融合发展1、新型城镇化。优化城镇发展格局，增强产业和人口集聚能力，构建优势互补、分工合理、良性互动、协调发展的城镇格局。提升农业转移人口市民化质量，完善教育、医疗、住房等基本公共服务体系，增强农业转移人口职业技能。提高城市生态宜居水平，完善城市基础设施和公共服务设施，构建宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文的新型城市。2、城乡融合发展。促进城乡要素双向自由流动，探索建立宅基地“三权分置”实现形式，推进农村集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市，健全城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。促进城乡资源均衡配置，促进要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、57、生态保护等一体化发展，实现区县城、乡镇、农村功能衔接互补。第38条 城镇体系结构构建“城区-重点镇-一般镇（乡）”三级城镇体系结构。1、城区城区由凤山-芙蓉-羊角、仙女山、白马三大片区构成。凤山-芙蓉-羊角以现代服务为核心职能，配套完备的公共服务、商业、居住功能，兼顾水上游乐，是武隆的政治、经济、文化、旅游服务中心。仙女山以避暑休闲带动乡村旅游，白马片区以旅游景区建设及服务功能为主。2、重点镇重点镇包括凤来、长坝、江口、桐梓4个镇，应加强重点镇的综合服务职能。3、一般镇（乡）一般镇（乡）共17个，应发挥农业、商贸、旅游功能，增强对乡村地区的辐射带动作用。其中镇5个，即鸭江镇、和顺镇、平桥镇、火58、炉镇、双河镇。乡共12个，即庙垭乡、黄莺乡、赵家乡、白云乡、大洞河乡、沧沟乡、接龙乡、土地乡、石桥苗族土家族乡、文复苗族土家族乡、后坪苗族土家族乡、浩口苗族仡佬族乡。第39条 镇乡发展指引1、重点镇重点镇应辐射带动乡镇发展，强化商贸服务、产业服务功能。凤来镇地处武隆西部门户，重点发展生态文旅、现代山地特色高效农业。长坝镇地处武隆中西部，重点发展现代山地特色高效农业、农副产品加工、农业观光。江口镇地处武隆东南部，重点发展生态旅游、商贸服务、乡村旅游。桐梓镇，地处武隆东北部，重点发展观光旅游、科考探险、乡村旅游。2、一般镇（乡）一般镇应为周边农村地区提供基础服务。鸭江镇主要发展生态工业、现代山地特59、色高效农业。平桥镇主要发展生态工业、商贸服务。和顺镇主要发展现代山地特色高效农业、乡村旅游、民俗文化旅游、清洁能源。火炉镇主要发展现代山地特色高效农业、商贸服务、乡村旅游、观光旅游。双河镇主要发展有机农业、养殖业、观光旅游、民俗文化旅游。13个乡主要发展现代山地特色高效农业、乡村旅游。其中石桥苗族土家族乡、文复苗族土家族乡、后坪苗族土家族乡、浩口苗族仡佬族乡应结合民族特色资源优势，加快文化旅游发展。第40条 村发展指引统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，有序推进有条件有需求的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划，实现资源高效配置、空间高效融合。至2035年，集聚提升类村139个、城郊融合类3260、个、特色保护类15个。集聚提升类139个。是未来乡村振兴的重点发展区，发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，引导农业、工贸、休闲服务、旅游、电商等专业化村发展。农业发展基础较好的村，应集中发展品牌化、特色化、规模化农业种植，实施休闲农业和乡村旅游精品工程。旅游资源富集的村，应完善旅游配套服务，提升旅游特色风貌，打造特色精品旅游项目。依据村发展方向和主导产业，科学确定发展规模和空间布局，引导人口居住适度集中，通过“拆、改、建、复”综合整治腾挪用地指标，保障乡村设施配套和乡村产业发展需求。逐步建立完善的乡村生活服务圈，合理布局村公共服务设施和村基础设施。城郊融合类32个。主要位于城区及部分镇镇区周边61、，具备成为城镇后花园的优势，也具有向城镇转型的条件。承接城镇辐射，综合考虑工业化、城镇化和乡村自身发展需要，加快城乡产业融合发展、逐步强化服务城镇发展、承接城镇功能外溢、满足城镇消费需求。应加强和乡镇国土空间规划的衔接，促进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，引导部分靠近城镇且有条件的村逐步向新型农村社区转变。特色保护类15个。后坪乡文凤村为重庆市历史文化名村，沧沟乡大田村、浩口乡浩口村、平桥镇红隆村、文复乡铜锣村为中国传统村落，石桥乡八角村为中国少数民族特色村寨，土地乡天生村为重庆特色景观旅游名村。另有8个村位于自然保护区核心区、自然遗产地核心区内，属于生态环境极为敏感的保护型村。充分保62、护好乡村历史文化特色和自然景观特色，合理利用特色资源，传承民风民俗和生产生活方式，发展乡村旅游和特色产业。划定保护区域和建设控制地带，防治大拆大建，加强乡村风貌管控，做好必要的旅游配套设施，引导民居变民宿，提升现代化接待水平。第三节 城乡风貌塑造和历史文化保护传承第41条 总体风貌1、总体风貌定位。依托优越的山水生态本底资源，加强自然山水与城乡风貌的有机融合，突出世界知名旅游目的地的山水、人文风情景观特征，塑造“武陵风光、巴渝风韵、原乡风情、国际风范”的城乡总体风貌。2、总体景观格局。彰显武隆喀斯特山水景观特色，构建“两带多廊多绿核、三心多点融山水”的产城景融合，山、水、城交相辉映的全域总体景63、观格局。“两带”即乌江、芙蓉江两大生态带；“多廊”即大溪河、石梁河、清水溪、郭溪沟等多条生态廊道；“多绿核”即仙女山、白马山、桐梓山等多个生态绿核；“三心”即凤山-芙蓉-羊角、仙女山、白马三个片区中心；“多点”即凤来镇、平桥镇、江口镇、桐梓镇、鸭江镇、庙垭乡、白云乡等乡镇。3、空间特色风貌。打造“城-郊-野”融合的总体风貌。（1）“城”风貌区。主要为城镇集中建设区。区内以人工建设为主，紧凑高效布局城市组团，是武隆产业经济快速发展的集中体现。（2）“郊”风貌区。主要为城镇集中建设区周边的区域。包括城区周边的桃花山、广东坡、凤山、梓潼山、乌江与芙蓉江沿线的生态绿地，以及大溪河、石梁河、清水溪等溪流64、，以及芙蓉湖、大洞河水库等湖面。（3）“野”风貌区。是武隆区的风貌图底，包括武陵山自然乡野风貌区、乌江-芙蓉江沿江河谷乡野风貌区、大娄山自然乡野风貌区。第42条 自然风貌保护彰显武隆喀斯特山水景观特色，保护“两带多廊多绿核”自然生态格局。按照山势水形，加快推动乌江、芙蓉江两大生态带的打造以及生态环境保护与修复，构筑生态空间主廊道。不断推动大溪河、石梁河、清水溪、郭溪沟等支流水系生态环境保护与修复，形成生态空间链接网。加快推动仙女山、白马山、桐梓山、尖峰岭、弹子山、轿子顶、芙蓉湖等重点生态功能区保护与修复，完善生态体系，筑牢生态屏障。第43条 乡村风貌指引根据乡村所在地区的地形地貌、建筑风貌等要65、素对村庄建设进行因地制宜的控制和引导，注重乡村物质空间环境特征的保存和延续，营造有别于城市的原乡风貌。村庄道路组织应充分尊重山水格局，顺应山水地形有机延展；村庄布局应保持整体自由、局部适当聚集的聚落簇群形态，并采用低强度、低密度的建筑群落布局方式，同时，建筑高度整体按不超过12米进行控制，使乡村显山露水、依山傍水；尊重乡村文化传统，合理布局乡村公共空间；保护外围农田耕种区和经济林，强化山林、溪河、田野的景观性，与乡村建筑进行整体景观设计，挖掘乡村旅游潜力，提升乡村旅游价值；加强乡土建筑以及古井、庙宇、大树等历史文化景观保护，发掘、保护、传承和利用重要农耕文化遗产，实现农文旅深度融合。第44条 66、城镇风貌指引加强对小城镇建筑风貌的控制。新建建筑应以低层、多层为主，新建建筑高度不宜超过20米，可在局部有制高点，应结合城市整体空间布局进行设计；应避免建设大体量的建筑，单体建筑面宽不宜超过40米，注重视觉景观和视线通廊的设计，加强城市天际线的连续性。以小尺度的街坊住区为宜，以100-150米的道路网间距划分街坊住区，避免采用城市“居住小区”规划模式和城市道路网系统；街坊内部以巷路相连，注重公共交往空间的打造，增加居民交流交往，促进传统邻里关系的延续。加强小城镇人文风貌的保护和延续。保护传统建筑的空间布局、建筑制式，传统建筑周边区域的建筑风貌应与之协调一致，加强传统建筑风貌在城镇中的传承，从建67、筑色彩、建筑材料、建筑符号等多方面进行风貌导控；加强对老街、古建筑、古树等历史文化景观的保护与利用，打造文化公园、文化广场等特色景观节点；加强对传统民俗文化的保护，城镇空间应为民俗文化、节庆活动提供载体空间。加强小城镇重点地区城市设计。强化城镇主次入口、步道街巷、广场公园等重要节点、重要街区、重要地段项目的整治和设计，适当布置雕塑小品，规范设置标志标识，精心设计文化长廊。第45条 历史文化遗产要素保护1、历史文化名村和传统村落精心保护后坪苗族土家族乡文凤历史文化名村。系统保护山水田院的整体格局，保护村域建筑一院坝一宅间菜地（绿化）的苗族传统风貌。保护采用传统工艺和材料，具有乡土建筑特色的45处68、传统风貌建筑。保护挂牌古树1棵，位于北部苏维埃战斗遗址附近的红豆杉王，以及院坝、堡坎、古井等其他历史环境要素。划定核心保护范围4.16公顷，建设控制地带范围16.57公顷。对核心保护范围内的建筑物实行分类保护的措施。建设控制地带范围内应维持背景环境的田园与自然生态特色。建筑色彩以木材的原色为主色调、屋顶形式为歇山小青瓦屋顶，与核心保护范围的历史风貌相协调。加强后坪苗族土家族乡文凤村天池坝组、沧沟乡大田村大田组、浩口苗族仡佬族乡浩口村田家寨、平桥镇红隆村、文复苗族土家族乡铜锣村冉家湾村5个中国传统村落的保护，划定保护范围。保护村内历史文化遗产和大分散、小聚居的传统聚落环境，保护山水环绕的民居山水69、格局，保护少数民族民居建筑形制，保护村内古树名木、古石碑等各类文化景观，保护和传承各类非物质文化遗产。2、文物古迹保护全区1510处不可移动文物点，其中市级文物保护单位7处，即土坎遗址、长孙无忌墓、江口汉墓群、大石箐石林寺石刻、李进士故里题刻、和平中学旧址、四川红军第二路游击队司令部政治部旧址，区级文物保护单位38处。由所在地区县（自治县）人民政府编制保护规划，划定和公布文物保护范围和建设控制地带。不可移动文物应按照原址保护、整体保护、不改变文物原状的原则实施保护。保护全区15处历史建筑，即桐梓镇解放街吴家大院、平桥镇土碉楼、浩口乡黄家坪古院落、土地乡天生四合大院、沙子坨煤矿宿舍楼、沙子坨煤矿70、办公楼、沙子坨煤矿大礼堂、沙子坨煤矿仓库、长坝镇长干子渡槽、巷口镇黄泥凼渡槽、接龙乡唐八王旧址朝门、邹家村出水塘屋基、鸭江镇颜家大院、王氏大院、红岩子大院。历史建筑应实行原貌保护，不得改变其外部造型和风貌特征，并应当按照保护规划和本市历史建筑修缮技术标准进行修缮。禁止擅自拆除、迁移历史建筑，确因公共事业需要对历史建筑进行迁建的，应优先采取就地平移的方式。3、自然文化景观武隆喀斯特世界自然遗产保护按照联合国教科文组织公布的保护世界文化和自然遗产公约实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南等国际公约，以及重庆市武隆喀斯特世界自然遗产保护办法重庆市武隆喀斯特世界自然遗产保护规划等国家和重庆市的法律法71、规进行严格保护。通过严格实施前置审核、定期开展资源调查、强力规范运营秩序等有力举措，全面加强自然遗产地的全过程管理。保护全区5处自然保护地，即重庆武隆仙女山国家级森林自然公园、重庆武隆国家级岩溶地质自然公园、重庆芙蓉湖国家级湿地自然公园、重庆武隆白马山市级自然保护区、重庆武隆黑叶猴市级自然保护区。尊重其原生地形地貌，保护和延续山地地形的场地特征，全面建成具有重庆特色的自然保护地体系。分类有序整合优化现有自然保护地，进一步提升生态系统完整性。根据保护对象分布、生态保护需要、人为活动影响等因素科学划分功能区，分区施策确保保护对象安全，维持和恢复野生动植物种群数量及栖息环境的重要功能。保护全区1处国72、家级风景名胜，即芙蓉江国家级风景名胜区；保护2处市级风景名胜，即天生三桥市级风景名胜区、后坪天坑市级风景名胜区。风景名胜区应依法编制完成总体规划和详细规划。在风景名胜区内禁止开山、开荒、修建危险设施、毁损、刻划、涂污、乱扔垃圾、禁火区内生火、排放污水、堵截河流等损坏风景名胜资源的行为。禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心保护范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜区保护无关的其他建筑物。4、特色文化遗产保护全区7处革命文物，包括和平中学旧址、四川红军第二路游击队司令部政治部旧址、双河红军坟、后坪坝苏维埃政府旧址、桐梓山烈士墓、江口烈士陵园、白马烈士陵园。严73、格按照中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例重庆市实施办法重庆市红色资源保护传承规定重庆市革命文物保护利用总体规划等法律法规和规划，对革命文物予以保护。加大保护力度，设立保护标志，提升展示水平，强化研究阐释，拓展运用方式，深化工作内容，充分发挥革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用。保护全区4个重庆老字号，即羊角老醋、羊角豆干、大溪河、三河口。加强老字号原址风貌保护，将符合条件的老字号确定为文物保护单位、历史建筑并进行原址保护。在旧城拆迁改造中，尽量在老字号原址或附近安置老字号，保留原有商业环境，有条件的地方可以适当提高老字号征收补偿标准。建立健全74、重庆老字号档案，运用信息化手段记录老字号传统手工技艺、发展史料，对老字号实施动态管理，在现有保护名录的基础上，持续推进老字号的普查、申报、评定和公布工作，动态更新保护名录。保护全区5个历史地名，即羊角、四川二路红军司令部旧址、白马山、红军渡、仙女山。仍在使用的历史地名，一般不得更名。对在使用和已启用的历史地名，进行定点定位，并在适当位置设置历史地名保护碑（牌、亭）等标志，释文介绍历史地名文化内涵、历史沿革等内容，增添新的城市坐标。对地理实体已消失或确实不能启用的历史地名，应采取有效方式留名存史，做到历史不断根，文化有源头。5、非物质文化遗产保护全区市级和区级非物质文化遗产187项。按照中华人民75、共和国非物质文化遗产保护法重庆市非物质文化遗产条例及相关法律法规对各级非物质文化遗产实施保护和传承。建设数据库，市、区（县）、乡、村四级联动，开展非物质文化遗产资源深度调查，加速非物质文化遗产数据库及网络共享平台建设。普及非物质文化遗产知识教育，提高全民保护意识。第46条 历史文化传承与弘扬武隆始建于唐武德二年（公元619年），据环宇记载：“以邑界武龙山为名”。明一统志载：今核桃乡内，一山“逶迤如龙，下有空疏，即武隆山也”。武隆位居黔蜀门屏、形成了独特丰厚的文化资源，滋养出巴渝文化、革命文化等文化类型。按照点、线、面结合的原则，结合武隆区历史发展脉络、历史文化遗产空间分布特点、城市发展需求、文76、化景观资源等要素，形成“一带三核三廊四圈多点”的文化保护与展示格局。1、一条文化遗产展示带。加强乌江沿线码头、遗址、地下文物、文化传说等历史文化遗产的保护与利用。2、三大文化保护核心。加速构建凤山-芙蓉街道历史文化保护核心、仙女山世界自然遗产保护核心、白马红色文化保护核心。3、三条文化体验线路。加强喀斯特世界自然遗产观光线路、古村民俗文化体验线路、川黔古盐道文化展示线路的保护和利用。喀斯特世界自然遗产观光线路串联组成武隆喀斯特的芙蓉洞芙蓉江片区、天生三桥喀斯特峡谷片区和后坪喀斯特天坑片区；古村民俗文化体验线路串联风情独特的平桥镇红隆村、浩口乡田家寨、文复乡冉家湾村、沧沟乡大田村、后坪乡文凤村及77、文凤村天池坝组等古村；川黔古盐道文化展示线路依托江口“舟盐古道”的历史文化，结合乌江流域重塑川黔古盐道的文化线路。4、四大文化保护圈。加强城区城市文化集中展示圈、民俗文化保护圈、生态文化保护圈、田园文化保护圈的整体保护。城区城市文化集中展示圈以凤山-芙蓉街道、仙女山组团、白马组团为核心展示区；民俗文化保护圈结合江口镇、文复苗族土家族乡、石桥苗族土家族乡、浩口苗族仡佬族乡等，发展内涵丰富的民俗文化体验、民族特色产品加工；生态文化保护圈依托后坪冲蚀型天坑喀斯特系统等资源，打造以“文化+生态”为主的保护展示地；田园文化保护圈依托红隆村等良好的乡村自然生态景观与现代农业示范区、农业观光园等农业基地，打78、造以“文化+乡村”为主的保护展示地。5、多个历史文化资源点。加强对市级历史文化名村、中国传统村落、世界自然遗产、不可移动文物等历史文化资源点的保护与利用。第六章 资源保护与利用第一节 自然资源保护与利用第47条 土地资源保护与利用严格保护耕地，推进耕地质量和生态功能的提升，构建耕地占补平衡保障机制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”等行为。加强乡村生态保护修复和农村土地综合整治，加大农用地、农村建设用地、工矿用地、灾害损毁土地等复垦整治力度，实施农村建设用地增减挂钩和增存挂钩等。优化农村土地利用布局，有效利用农村零星分散的闲置用地、低效用地，促进存量资源更新盘活，提高存量用地的利用效率79、和产出效益。1、加强集体产业用地保障。在乡村振兴相关空间保障专项规划中，要落实安排不少于10%的建设用地指标，用于保障乡村产业发展用地。在编制村规划时，可预留少量（不超过5%）规划弹性集体建设用地指标，以备未来产业发展的用地需要。2、加强土地利用制度改革创新。一是深化农村产权改革，规范农村集体“三资”监管；加强农村集体产权制度的创新发展，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东；完善区、镇、村三级农村土地产权交易服务平台，推进农村土地经营权规范有序流转。二是探索集体经营性建设用地入市，逐步推进农村集体经营性建设用地入市改革，制定标准与流程，严格保护集体成员的土地收益权，建立起集体经营性建设用地的80、直接入市模式。三是探索开展“林票”制度，继续深化“核查定级高标准复垦复垦检验平台交易指标增减挂钩收益分配”的地票交易模式，实现农村集体经营建设用地入市与“地票”制度有机衔接。第48条 山体保护与利用保护仙女山、白马山、桐梓山等山形走势的连续性和山体的完整性，修复山体自然植被。开展石漠化综合治理，对现有矿山和矿山废弃地进行生态恢复与重建，因势利导发展生态旅游、健康休闲等绿色产业。推进绿化、彩化、香化、美化，形成多层次林分、高郁闭度的多样青山，打造“看得见、进得去”的开放式山林景观。建立山体保护名录，进行划线保护，将有特殊生态价值、景观文化价值条件的区域，纳入生态保护红线进行管控。1. 仙女山、桐81、梓山、白马山、弹子山持续提高森林覆盖率和林相品质。至2035年，生态环境得到全面保护，废弃矿山地质环境综合治理率达到100%，森林覆盖率稳定在68%以上。2. 龙桥山、白岩塘、狮子岩、猫鼻梁、和尚岩、麦子槽、风吹岭、小尖峰等重要独立山体，根据自然地形、植被、地质灾害、景观资源等要素，结合周边用地关系划定山体保护线，纳入生态控制区进行管控。第49条 水资源保护与利用构建以乌江为主脉，以26条次级河流、41座湖库为补充的水系和湿地公园群落，控源减排，严格执行生态环境准入清单，实现水功能区水质达标率100%，乌江达到类水质标准、一二级支流达到类水质标准。护蓝增绿，加强蓝线控制，保护水系生态空间，自然82、岸线比例不低于80%。1、乌江及其主要支流沿线整治。禁止在乌江干流岸线一公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目，5公里范围内除现有园区拓展外严禁新布局工业园区，现有园区及新建园区严格执行生态环境准入清单，鼓励沿江小散工业园区向远离岸线、具备建设条件和环境承载力的地区集中集聚。2、水域自然岸线管控。非城市段岸线，以原生态保护为主，禁止一切与河道保护无关的生产、建设活动。城市段岸线，按“三线一路”的原则协调与建设用地的关系。根据河道、水库的防洪控制线划定“蓝线”，满足行洪功能要求；根据绿化缓冲带划定“绿线”，起生态涵养和景观作用。3、重要湖泊水库。加强对湖库的保护，将重要湖泊、水83、库纳入湖长制、库长制管理范畴，加强芙蓉湖等具有重要景观功能的湖库的保护和管理。4、饮用水源地。以郭溪沟、油房沟等河流型水源地，中心庙水库、山虎关水库等湖库型水源地，以阴河沟、青龙洞等地下水型水源地等城乡集中饮用水源为重点，划定饮用水水源保护区，并严格按照饮用水源保护区污染防治管理规定进行分级保护，饮用水水源地水质目标不低于类，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。第50条 林地保护与利用严格限制林地转为建设用地，严格限制林地转为其他农用地，严格保护公益林地，按照国家和地方相关法律法规进行管理。持续深化森林资源清查与林地变更调查工作，摸清辖区内森林资源84、动态变化过程。严格落实森林、林地保护红线，严格执行凭证采伐和限额采伐制度，严厉打击违法占用林地、滥伐林木等违法行为，林地占用专项检查实现常态化管理，确保工程征占用林地审批率达100%。完善森林火灾预防体系，强化预防和扑救森林火灾预警，加大森林防火通道、防火林道、生物防火阻隔带建设力度，不断完善野外视频监控系统，提高辖区森林实时监控的覆盖面，多渠道、多方式加强对森林生态系统的保护，森林火灾受害率稳定控制在0.3以下。落实天然林保护目标责任制。第51条 耕地保护与利用坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。1、严格控制建设占用耕地。从严控制建设占85、用优质耕地，强化非农建设占用耕地的转用管控，严格落实占一补一、占优补优、占水田补水田的耕地占补平衡机制。严格控制耕地转化为其他农用地，落实耕地“进出平衡”制度。2、推进耕地质量建设。统筹实施土地整治、高标准农田建设，对中低质量耕地提质改造，开展退化耕地综合治理，提高耕地质量。统筹推进耕地休养生息，实行保护性耕作制度，提升耕地产能；完善土地调查监测体系和耕地质量监测网络。有序推动25以上坡耕地的退耕还林。进一步优化耕地布局，确保粮食和蔬菜等城市主要农产品基本生产面积。第52条 草地保护与利用强化草地资源保护，提升草地质量，实施“丰草”或草地恢复项目，仙女山草场以原生态保护为主，在保持草地面积不减86、少、草地质量不降低的前提下，适度开展休闲旅游。第53条 矿产保护与利用开展矿产资源专项规划，划定矿产资源可采取和限采区、禁采区，禁止地质灾害重发区和易发区开采条件的矿山。严禁在自然保护区、生态功能区、风景名胜区、自然遗产地及其缓冲区、森林公园内采矿。整顿矿产资源勘查开发秩序，强化政府对重要矿产资源的宏观调控。加强对矿山生态恢复建设，按照“谁开发、谁保护”的原则，制定矿山生态恢复管理办法，责成业主根据各废弃矿山地貌特征，限期进行因地制宜的生态恢复。加强绿色矿山建设，至2035年，全区在产大中型矿山100%建成绿色矿山，小型矿山按照绿色矿山建设标准规范管理。第54条 生物多样性保护加强对黑叶猴、云87、豹、金雕、虎、蟒蛇等6种珍稀野生国家一级保护动物、猕猴、短尾猴、豺、穿山甲、雀鹰、红腹角雉、红腹锦鸡等29种国家二级保护动物的保护。加强对国家一级保护植物苏铁、银杏、南方红豆杉、水杉、银杉、珙桐等9个树种、国家重点保护二级植物包括金毛狗、木通马兜铃、绞股蓝、楠木、樟树、喜树等26个树种的保护和管理。加强野生动植物保护和安全监管，构建外来生物入侵监测预警体系以及野生动物、水生生物的监测体系，积极预防陆生野生动物疫源疫病发生，确保新增林业有害生物成灾率控制在2以下，无重大陆生野生动物疫情发生。第二节 生态系统保护修复武隆区加强生态环境共保联治，确保区域生态安全，共筑生态屏障。联动南川、涪陵、丰都等88、周边区县，遵义等市外地区，加强武陵山、大娄山的跨界协同保护，共建生态保护机制、项目准入机制，实施森林生态系统修复，提升森林的生态效益和景观质量共治跨界流域乌江流域（联动涪陵、彭水等）、芙蓉江流域（联动彭水、遵义等）、大溪河流域（联动南川等），共同维护流域水生态空间，加强流域水生态系统保护与修复，开展水土流失综合治理，实施流域分区管治战略，建立跨境断面区域联防联控和流域生态保护补偿机制。第55条 水土流失治理坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，以小流域为单元，实行工程措施，植物措施与保土耕作措施相结合，治坡与治沟相结合，山水田林路统一规划89、，综合治理，形成多目标，多功能，高效益的综合防治体系。到2035年，全区水土流失基本得到控制，生态环境明显改善。涉及桐梓、土地乡、沧沟乡、火炉镇、文复乡，面积516平方公里。第56条 森林生态修复以仙女山国家森林公园、白马山自然保护区及其他自然保护地为重点区域，实施森林生态系统修复。至2035年，武隆全区森林覆盖率达到68%。森林质量明显提高，森林生态体系、产业体系、文化体系、服务体系、支撑体系全面建成，申请获批“国家森林城市”称号。大力实施国土绿化生态修复工程，开展“双重”建设、乌江流域“两岸青山千里林带”、天然林保护等重点工程。加快推进武隆区仙女山林相改造和武隆区国家战略储备林建设项目，推90、进森林培育由单一绿化向整体绿化与美化、高效化转变。第57条 水生态修复和水环境改善推进乌江及其支流的生态系统修复和环境治理。深入开展地质灾害综合防治、岩溶石漠化治理、污染土壤修复，严控乌江干流岸线“1公里”和“5公里”空间红线，大力实施平桥镇乌杨溪、大溪河流域平桥段等生态修复工程，大幅提升生态环境承载力。按照源头控制、过程收集、末端处理的路径，加强工业污水、城镇生活污水等点源污染及农业农村、地表径流等面源污染的排放控制和源头处理，加强城镇污水管网、截污纳管等建设，提高污水收集率，实现雨污分流，提升末端污水处理设施处理能力，对现有污水处理厂提档升级，新建污水处理设施采用高标准建设，提高污水尾水水91、质。至2035年，全区国控国考断面水质稳定在类以上，重点次级河流水质达到功能区水质要求，重点湖库水质全面改善，全面消除城市建成区黑臭水体和劣类水体。第58条 矿山生态修复加强长江上游生态屏障建设，优先针对乌江及其支流沿线废弃露天矿山开展生态修复。合理部署矿山地质环境治理恢复重点工程，新建矿山和在建大型矿山全部按照绿色矿山标准建设。废弃露天矿山生态修复。优先开展鸭江、和顺、江口、白马等区域内1.5平方公里历史遗留及废弃矿山生态修复，探索形成“政府主导、政策扶持、社会参与、利用式治理、市场化运作”的矿山修复模式，把矿山生态环境修复与区域景观生态建设、生态经济相结合，对政策性或整合性关闭的矿山进行植92、被恢复和复垦，打造矿山地质公园，实现矿山环境治理多元化。矿山地质环境治理恢复。按照“整体推进、分步实施”的原则，合理部署矿山环境恢复治理重点工程，深化矿山“三废”利用、治理恢复、土地复垦；继续实行并完善“谁复垦、谁使用、谁受益”的鼓励政策，引导和鼓励各方力量从事矿区土地复垦，要求在生产矿山采用边开采边治理的方法进行治理恢复，将来闭坑后要求全面完成恢复治理。绿色矿山建设。推进绿色开采开发、矿地和谐的发展模式，完成示范试点绿色矿山建设工作，带动区内其它矿山逐步发展绿色矿业，促进武隆区矿山企业积极推进开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化，整体推动武隆区绿色矿93、业发展。2035年，在产大中型矿山100%建成绿色矿山，小型矿山按照绿色矿山建设标准规范管理。第59条 湿地生态修复对重庆芙蓉湖国家级湿地自然公园进行划线保护，增强湿地的生态系统服务功能。加强乌江沿岸坡耕地治理，建设生态隔离带。加大乌江生态修复和水质保护力度，实施“两岸青山千里林带”建设、沿岸退耕还林、沿岸水土流失和石漠化治理，提高水源涵养功能。建立完善的湿地保护和管理体系，明显提高保护管理能力，增强湿地生态系统的自然性、完整性和稳定性。积极改善和保护湿地环境，扩大和恢复湿地面积，对有条件恢复的湿地进行退耕还湿、生态补水、恢复湿地植被，强化湿地生态功能。开展重庆芙蓉湖国家级湿地自然公园基础设施94、和湿地解说标识建设，打造成为集休闲游憩、科普教育、景观保护为一体的多功能湿地公园。第60条 污染土壤修复与土壤环境改善坚持预防为主、保护优先、风险管控、综合治理的原则，重点针对农用地和重点行业企业用地开展土壤污染防治和修复，至2035年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率95%以上，建设用地安全利用率95%以上。农用地污染防治与修复。重点在和顺镇、平桥镇、石桥乡、浩口乡开展农用地污染防治。划定土壤环境保护优先区域，实施主要农产品耕地土壤环境质量分区管理。未受污染耕地划为优先保护区，重点保护粮食主产区和蔬菜基地；轻度95、和中度污染耕地划为安全利用区，通过净化灌溉水源、推广重金属低吸附品种、加强水肥管理、优化农耕农艺等，实现农作物安全生产；重度污染耕地划为严格管控区，结合物理、化学和生物措施修复治理，因地制宜调整种植结构，严禁种植食用农产品。推进精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式，推动高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械，推行精准科学施药，实施病虫害统防统治。建设用地土壤污染治理。开展城镇工业用地土壤污染状况详查，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，按照污染程度、环境风险及其影响范围，近期重点开展羊角镇土壤修复工程。严格执行分区域产业禁投清单，禁止在居民区、学校、医疗机96、构等敏感区域周边新建8类重点行业企业；工业企业布局选址要严格落实工业项目环境准入规定,新建工业项目要开展土壤环境质量现状调查和土壤环境影响评价，提出防范土壤污染的具体措施。第三节 国土综合整治立足多功能定位、多模式实施、多元化投入，开展农用地、农村建设用地整治。至2035年，农田集中连片规模大幅提高，建设用地集聚程度明显提升。第61条 农用地整治统筹推进耕地提质改造、农田基础设施建设、高标准农田建设等工程，优化农用地结构布局，在增加耕地数量、提升耕地质量的同时，提升农用地生态功能，促进农业产业化发展。适应发展现代农业和适度规模经营的需要，对现代农业产业园区、田园综合体、农旅复合项目、三产融合发97、展类项目，统一安排生产型整治；实行耕地修复养护，建立耕地轮作制度，因地制宜调整种植结构，促进农业生产和耕地资源保护协调发展。第62条 建设用地整治按照节约集约高效利用的原则，推进存量农村建设用地整治利用。引导仙女山、赵家、石桥、双河等区域生态保护红线内农村宅基地有序退出，引导羊角、土坎、白马等区域内地质灾害隐患点影响范围内农村宅基地搬迁，充分盘活利用农村存量建设用地，优化各类建设用地选址与空间布局；有序开展废弃农村宅基地、污染土地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地复垦，推进村域内生态环境整治修复，保障农村新产业发展用地空间，促进农村一二三产业融合发展。第63条 城镇低效用地再开发全面贯彻落实98、紧凑城市、精明增长理念，统筹好“增量选优”和“存量提质”，促进城市功能结构完善和产业转型升级，推动武隆区高质量高品质发展，引领城市有机更新。推进低效工业用地、低效城镇用地再开发，老旧小区、老旧产业功能区、传统商圈、特定历史文化区有机更新，深入挖掘景观、文化等资源，尊重城市肌理，恢复地区活力，促进整体功能提升和品质升级。第七章 发展要素配置第一节 公共服务设施配置第64条 城乡生活圈构建建设“街道中心”和“社区家园”。以“街道公共服务圈”为单元建设“街道中心”，统筹布局街道公共管理、社会服务、公共文化、全民健身、综合医疗、养老设施、游憩娱乐、集中商业、交通枢纽等功能设施，实现居民出行20分钟可达99、，重要公共服务不出街道；以“社区生活服务圈”为单元建设“社区家园”，统筹布局社区公共管理、便民服务、文化活动、社区医疗、养老设施、休闲健身、便民商业、公交站点等功能设施，实现居民出行10分钟可达，日常生活服务不出社区。第65条 公共服务设施布局构建层级分明、均衡便利的城乡公共服务设施网络，建立“区级-街道（镇）级-社区级”全龄友好型公共服务设施体系，完善教育、医疗、文化、体育、社会福利、殡葬服务等基本公共服务设施。推动基本公共服务全覆盖，以偏远乡镇、广大农村地区为重点，着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距。至2035年，教育、医疗、文化、体育、养老、社会福利等公共服务设施城乡覆盖率100%，城100、乡区域间基本公共服务差距明显缩小，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高。1、基础教育。适应人口变化，全面优化基本公共教育布局结构和资源配置，切实保障全区优质教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展，加强学校标准化建设，重点实施实验中学和渝港小学（含幼儿园）迁建、武隆一中改扩建项目，统筹配置教育资源，补齐教育、教学短板，增大优质教育资源共享面，推进校际之间、城乡之间义务教育均衡发展，创建义务教育优质均衡区。至2035年，全国义务教育发展优质均衡区成功创建，“一区两群”区域教育中心基本形成。2、医疗卫生。统筹城乡医疗卫生设施布局，建立“城市综合医院-街道社区卫生服务中心/乡镇卫生院-社区卫生服务101、站/村卫生室”三级服务体系。在仙女山、白马山引入大型高端康养设施，在凤山-芙蓉-羊角片区引入三甲医院、特色专科医院，布局渝东南医疗物资区域储备中心、区域公共卫生救治中心。各街道（镇乡）办好1所标准化社区卫生服务中心（乡镇卫生院），各社区（村）办好1个社区卫生服务站（村卫生室）。整合乡村基层医疗卫生服务网络，完善医疗卫生资源，特别是区域内医疗卫生资源的集约配置，形成紧密型医共体。提高医疗卫生服务水平，突出特色专科建设，做好人民医院“三甲”、妇幼保健院“二甲”创建，完成福康医院迁建。全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。医疗设施区域服务能力突出，千人医疗102、机构床位数高于国家平均水平，基层医疗卫生机构覆盖率及标准化达标率100%。形成15分钟基本医疗卫生服务圈。3、文化。推动城乡公共文化服务体系融合发展，建立“区级-街道级/镇乡级-社区级/村级”三级文化设施体系。实现区文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施全部达到国家一级标准。建成喀斯特世界自然遗产博物馆，推进乌江博物馆、区美术馆、新公共图书馆等文化设施建设，扩建区综合档案馆、新建区城建档案馆及规划展览馆，新建一批覆盖城乡、景区的24小时自助图书馆、城市微书房、朗读亭等全民阅读设施，在仙女山机场、客运枢纽及商业街区、景点景区等游客集聚区，配备主客共享的文化服务设施，包括阅读推广、非遗展示等。标准化103、建设芙蓉街道、双河镇、土地乡、黄莺乡等一批基层综合文化服务中心，提档升级各乡镇、村、社区综合文化服务中心。结合老旧小区改造等城市更新工作，打造新型公共文化空间。4、体育。完善城乡公共体育服务体系，建立“区级-街道级/镇乡级-社区级/村级”三级公共体育设施配置体系。于仙女山、白马山片区布局山地户外运动基地，建设一批中小型体育场馆，老城区合理利用公园绿地、城市边角地等，统筹建设全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场、山体步道、自行车道、等健身设施。结合特色小镇、美丽乡村，布局一批运动健身休闲设施。实现城乡体育设施全覆盖，人均体育场地面积2.5平方米以上，每万人拥有足球场地达到1块以上，经常性参加104、体育锻炼的人口比例49%。实现便民体育设施全覆盖，公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施开放率达100%。推进运动场馆扩面提质，规划建设城区体育公园。5、社会福利。以城区为中心，以乡镇为重点，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，推进农村幸福院等养老服务设施建设，形成农村基本养老服务网络。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，实现“9073”养老服务发展目标（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）。结合居家照护、技能培训、适老化改造等需求推进各类养老服务设施整合，增加和保障社区养老服务设施空间。重点推进老年人养护院、养老院、老年公寓、老年大学、老年活动105、中心建设，增加养护型、医护型养老服务床位。积极发展智慧养老，优化居家养老条件，满足现代化、科学化和人性化的养老需求。完善儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、残疾人康复中心、救助管理站等设施，形成以公益性为主体、经营性为补充、节地生态为导向的殡葬服务体系，通过新建、改造或改扩建等方式保障殡仪馆建设。加快推进区未成年人救助保护中心建设并投用；人均养老用地不低于0.2平方米，基本公共养老服务实现全覆，新（改）建片区失能护理中心4个，新增普惠养老床位1500张；加快健全完善殡葬服务设施，新建殡仪服务站6个，城市公益性公墓（武隆区生态人文纪念园）1个，改扩建农村公益性公墓1个，公益性骨灰堂1个，根据全106、区殡葬改革进度，逐步完善乡镇公益性公墓建设。第二节 综合交通支撑武隆是渝东南联接主城都市区的重要节点，要立足西部陆海新通道东部节点，加快建设出口通道，构建畅达连通区域的铁公水空立体交通网，推进实现由区域交通节点向渝东南、黔北区域综合交通枢纽的转变。第66条 目标与策略积极融入国家路带战略通道，推进交通、产业、空间协同发展。加强与主城及周边重要城市的交通枢纽联系，同区域交通规划相衔接，加强完善交通枢纽体系，形成以公路为主导，以航空、铁路、内河为辅助的立体交通体系，逐步建设渝东南重要门户交通枢纽。实现“街镇乡半小时上高速、城区半小时至重庆中心城区、1小时达周边节点城市、航空3小时至全国主要城市”的107、时空目标。强化武隆各大景点与周边城市和景区的联系，支撑武隆旅游观光需求。强化镇与城区、各镇之间的交通联系，建立空间布局协调、运输组织合理、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、可持续发展的综合交通运输体系。强化巷口、仙女山、白马山等旅游节点之间的联系，打造便捷的区内旅游交通支撑体系。第67条 公路布局畅通对外高速公路、形成“三横三纵三联络”的高速公路网布局，总里程约389公里，实现对更多镇乡的高速覆盖，提升对武隆周边地区的高速联通。实现产业与交通协同发展，加强武隆“一主两辅三片多点”国土空间格局中的多个片区之间的快速联系，规划布局3条规划快速路。以干线公路为骨干、乡村公路为基础，推进“四好农村路”建设，108、加快实施“进村入户”工程，提高农村公路密度和技术标准，全面提升农村公路服务能力和品质，实施撤并村公路改造，通畅率达到100%，实现农业社通达率达到100%。第68条 铁路布局构建“三高一快三普”的铁路网布局，规划铁路网里程约308公里，包括153公里高速铁路、97公里普速铁路、58公里快速铁路（市域铁路）。 第69条 水运布局利用乌江白马航电枢纽工程建设契机，优化提升乌江航道等级，打通渝东南和黔东北地区进入长江的水运大通道，500吨级船舶可从长江入口的涪陵出发经白马枢纽直达彭水和上游地区的贵州省境内，促进乌江航运全面复苏。打造以乌江航道为主的水运体系，整合乌江沿线港口码头，沿乌江布置3个作业区109、，沿乌江和芙蓉江布置4个码头，结合未来旅游发展需要，在乌江、大溪河、芙蓉江和木棕河规划14个客运停靠点，形成“3 +4+14”的港口布局。第70条 航空布局重庆仙女山机场是国家规划的旅游支线机场，是重庆“2+1+8”民用机场体系中的8个支线机场之一，主要承担航空运输、通用航空的飞行任务，近期以航空运输出行为主，远期将积极拓展其在应急救援、医疗救助、低空商务等领域的通用航空服务功能，满足旅游观光、应急救援等需要。同时在芙蓉江、后坪、万峰、白马山、凤来、鸭江和武隆城区规划建设7个直升机停机坪（起降点），满足旅游观光、应急救援等功能。第71条 枢纽布局结合城市空间布局，优化枢纽体系，支撑武隆区域综合110、交通枢纽职能发挥。到2035年，武隆区规划布局形成“4客2货”的运输枢纽体系，其中“4客”是指武隆高铁综合客运枢纽、仙女山综合客运枢纽、城区旅游集散中心和白马山旅游集散中心；“2货”是指白马综合物流园区和土坎综合物流枢纽。建成后，武隆区将实现一站式、高品质现代客运场站、一体化、高质量现代物流场站。第三节 基础设施保障适应资源环境约束新要求，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，在设施建设标准、市政服务质量、运行安全保障等方面，全面提升市政基础设施支撑保障能力。第72条 水利设施1、规划目标 深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水要求，强化水资源的多源统筹、循环高效使111、用，优化用水结构，提升用水效率，构建高标准、多体系的安全供水格局。至2035年，全区年用水总量控制在1.26亿立方米以内。2、水源工程构建以水库水源与江河提水互补互济的多水源保障体系，和总量充足、调度灵活的供水安全格局。规划续建、新建大中型水库4座，推动渝东南水资源配置项目前期工作，将灵秀水库纳入全市骨干水源工程。第73条 供水设施至2035年, 预测武隆区全域最高日综合生活用水量约为18万立方米/日，城镇集中供水普及率达到100%，集中供水水源水质，全区共布局49座城镇集中供水厂，其中镇场镇和城市水厂22座。推进重大供水设施资源整合，提升农村供水保障能力，通过城镇管网延伸、联村并网集中供水实112、现城乡供水均等化，农村自来水基本全覆盖，其中2025年农村自来水普及率不低于85%。第74条 能源设施构建绿色低碳能源结构，建设综合能源供给体系，完善能源输配互连网络，助推能源体系高质量发展。1、电力工程构建安全可靠、绿色高效的现代化电力能源保障体系，发挥区内水电、风电、光伏发电等清洁能源优势，支撑全区用电需求，积极参与区域电网一体化发展，加强与涪陵、彭水等周边区县的联系。有序发展清洁能源和可再生能源。重点建设乌江白马航电枢纽工程，加快推进和顺风电、大唐四眼坪三期、中广核兴顺、平坝、蒲板、接龙、东山、大梁子风电2期、永隆、六尺坪、平桥等风电项目及电源配套送出输电线路建设，积极发展独立化学储能，113、启动乌江银盘抽水蓄能电站和白马航电抽水蓄能电站的前期规划工作。规划布局220千伏变电站2座，构建安全可靠的双回路网状输电结构，布局15座110千伏变电站，新建凤来、赵家、白马山、江北、棉花坝、野外科研站等35千伏变电站，优化输配电线路廊道布局，保障特高压过境走廊空间需求。加快“油气电氢”综合能源站建设。加强充换电、加氢等新型基础设施规划建设，形成以快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。2、燃气工程构建多元多向、供需平衡、应急保障体系完善的城镇燃气系统。规划加快推进白马区块（白马镇、长坝镇、白云乡、大洞河乡）、平桥北区块（平桥镇）、凤来区块（涉及鸭江镇、凤来镇、和顺镇、平桥镇、庙垭乡）、武隆区块114、（仙女山街道、火炉镇、凤山街道、芙蓉街道、沧沟乡）、双河区块（双河镇）页岩气勘探开发规模化开发。积极参与重庆区域性输气管网互联互通建设，合理布局天然气外输干线、气田内部集输管网和城镇天然气管网，完善城镇燃气设施建设，鼓励发展天然气分布式能源，加强城市重大燃气设施及廊道安全防护和管控。第75条 信息基础设施1、新型基础设施以5G网络和数据中心为重点构建新一代信息基础设施体系，推动传统通信网向新型信息网演进，构建高速智能通信连接网络，至2035年，全区基本实现千兆以上光纤网络和高速无线通讯网络全覆盖。推进新一代移动通信网、下一代无线局域网和物联网等多网协同部署。规划布局白马工业互联网数据节点，融入115、重庆国家级互联网骨干直联点和工业互联网国家顶级节点建设，提升产业信息化水平；新建武隆城东、仙女山、白马3座中心机楼和数据中心。积极开展大数据和云计算应用，拓展城市大脑、全域智慧旅游等智慧应用场景，建设智慧城市样板。2、智慧市政深入推进“智慧城市”和一流的现代化光网高速无线城市建设，推动大数据、人工智能和边缘计算技术等多种信息化手段与城市发展深度融合，构建“互联网+市政安全”智慧市政综合管理平台系统，实现城市市政管理的信息化、高效化和智能化。提升城市基础设施智能监测水平，提高基础设施复用效率和网络传输速率，全面支撑武隆区新型智慧城市建设。3、信息安全平台以强化基础网络安全、重要网站和信息系统安全116、重点行业系统安全、互联网安全等领域为重点，提升应急基础、灾难救援、测评认证、网络信任等信息安全平台的支撑能力。加强电信网、广播电视网、互联网等基础网络的安全监管与保障，确保安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，不断完善基础网络的安全监测预警与应急处置机制。加强政务、金融等重点领域以及城市交通、医疗卫生等重点行业的重要网站、信息系统和云计算、大数据平台的安全保障，加强水、电、油、气等城市运行生命线的工程控制系统安全防护，建立健全工程控制系统安全保障标准体系。第76条 固废收运建设垃圾综合处置、资源化利用并举的无废城市。至2035年，城市生活垃圾分类收集覆盖率和无害化处理率达到100%，生活117、垃圾回收利用率不低于45%，危险废弃物和医疗废弃物环境无害化处置率100%，一般工业固体废物综合利用率达85%以上。规划进一步推进垃圾分类和资源化利用，城乡一体化布局垃圾分类收集、分类转运和分类处置和资源化利用设施。城区规划改建武隆区垃圾处理厂和鸭江垃圾填埋场，完善渗滤液处理系统，封场白马垃圾填埋场并完善渗滤液处理系统；新建1座一般工业固废处置厂；续建垃圾焚烧厂；近期依托新建涪陵餐厨垃圾处理中心实现餐厨垃圾有效处理，远期建设武隆区厨余垃圾处理中心；新建大土建筑垃圾填埋处理场、武隆医疗废物处理工程和污泥无害化处置设施，实现全区固体废弃物垃圾减量化、无害化和资源化利用。第77条 海绵城市和水污染控118、制以海绵城市建设为抓手，实现城市水安全保障、水环境改善、水生态修复、水资源保护、水文化发展、水景观塑造的综合目标。至2035年，全区污水量总规模11.5万立方米/日，规划布局城镇级污水处理设施13座，总处理能力11.52万立方米/日，再生水利用率力争达20%以上，乡村污水处理设施全覆盖。综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，形成完善的排水防涝体系和初期雨水污染治理体系，建设具有山地特色的立体海绵城市，实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”的目标。第四节 公共安全与综合防灾第78条 防灾减灾和应急救援空间1、构建区域防灾格局基本建成结构合理、综合完善、保障有力的综合防灾减灾体119、系。建设统一的灾害风险评估和监测预警体系。统筹优化综合防灾空间布局。完善应急指挥、抢险救援、医疗救护等机制。加快重大危险源安全改造、搬迁或关闭退出。推进实施防汛抗旱、交通道路灾害防治、地质灾害隐患点治理等多项工程，夯实综合防灾基础设施，推进气象现代化、抗旱应急水源工程等重大工程项目。聚焦粮食和物资储备管理重点区域、重点环节，组织专业队伍，抓紧抓实风险 源头管控和灾害风险隐患排查整治。加强建设项目安全评估和避难疏散专项设计。2、应急避难场所疏散通道。以全区快速路、主次干道作为主要疏散救援通道，结合城市防救灾的需求，对道路进行优化选择，构造适合武隆现实及未来防救灾人员、物资、机械等通行要求的防灾避120、难水、陆、空救援通道网络。应急避难场所。充分利用城市公园绿地、体育场馆、广场等开敞空间作为城市应急避难场所，构建“区-社区”两级应急避难场所。规划6处区级、31处片区级应急避难场所，位于武隆城区。社区级应急避难场所按重庆市应急避难场所规划编制导则（2009年试行）布局。避难场所应建设必要的市政、医疗救助、物资储备等配套设施。综合防救指挥中心。建立综合防救指挥中心，提高针对主要灾害或重特大突发公共事件的指挥效率，简化信息传达系统，协调专项防灾部门，有效利用专业防救指挥中心。结合城市既有的消防、公安、医疗等单位的指挥中心，依托各专业相关行政管理部门建立。第79条 防洪排涝抗旱加强防洪基础设施建设，121、建成山洪灾害重点防治区的防灾减灾体系。通过防洪工程建设，使武隆区内的河流及小型以上水库的防洪工程能够达到其各自的防洪标准及治涝标准。城镇建设用地选择应避开洪涝、泥石流灾害高风险区域，用地布局应遵循“高地高用、低地低用”原则；城镇建设用地难以避开低洼区域时，应根据用地性质，采取相应的防洪安全措施；城镇重要公用设施布局应确保防洪安全。城区按30年一遇标准设防，临河建制乡镇防洪管控水位不低于20年一遇；农村重点地区防洪管控水位原则上不低于20年一遇，重要建设工程按国家相关标准执行。加强防洪减灾体系建设。推进乌江、芙蓉江及主要支流和中小河流治理。以实施防洪护岸工程为重点，着力解决城区和沿江镇防洪问题。122、以实施干流防洪为主，适当兼顾支流防洪排涝工程。组成各级防汛指挥网络，建立防汛指挥决策系统，制定防汛预案，完善城市防洪应急救援体系。 提升内涝防治能力。武隆城区排水防涝标准为 20 年一遇设计暴雨不成灾，居民住宅和工商业建筑物的底层不进水，道路中一条车道的积水深度不超过15厘米。武隆区在雨水管道新建及改建的过程中应严格控制雨水管区设计标准。加强城市易涝、低洼积水点的雨水泵站等排水设施建设，提高城市的内涝应对能力。规划构建从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等相关专项规划充分衔接，综合海绵城市建设理念和先进技术，采取 “蓄、滞、渗、净、用、排”相结合，完善排水设123、施布局，构建生态排水系统。开展智慧水务工程，提升内涝监控、防治信息化，实现渍水点降雨记录、水位记录以及视频监测记录等，必要时通过模型辅助判断城市暴雨径流，可做好暴雨内涝灾害防治工作。加强抗旱和应急供水基础设施建设。保障农业抗旱供水。由专业部门开展水旱灾害风险普查，划分风险区域；加快建设集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，提升持水保水能力；开展农业节水工程。农田灌溉水有效利用系数提升至0.55以上；加强农村水利基础设施建设，大力建设水利工程，扩大农田有效灌溉面积。保障城乡生活用水抗旱供水。按照统一调度、保证重点、兼顾一般的原则对水源进行调配，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产和生态用水124、；提升保障能力，多水源互济、乌江提水与水库蓄水互济，管网互通，加强储水，提升应急供水保障能力；加强农村供水工程规模化建设，农村自来水普及率接近100%（其中2025年达到85%）。第80条 消防严格执行“预防为主，防消结合”的方针，为城乡提供有效的消防保障。规划新建武隆区消防指挥中心、消防训练基地、棉花坝特勤消防站和临空经济区普通消防站。乡镇专职消防队实现全覆盖。完善其他消防基础设施。加强消防供水水源保障体系建设，现状城镇给水管网为消防给水水源，现状以自备水源为主的工业企业，应逐步接进城镇给水管网。自然水体和居民点附近现有的较大水面可成为消防补充水源。无市政供水管网的镇应设专用消防水池，每座消125、防水池的保护半径不应小于150米。有计划，按步骤地建设电厂、变电站及电网，为消防供电提供有效保障。提高森林火灾综合治理能力。24小时森林草原火灾扑灭率达到95%以上，年均森林火灾受害率控制在0.2以内。划定灾害风险区，抓好森林火险预测预报系统、火情瞭望监测系统、防火阻隔系统、林火信息及指挥系统、林火扑救系统建设、飞机灭火水源地、航空飞机临时起降点、消防水池、防火阻隔系统等建设。充分利用河流、沟壑、岩石裸露地带等自然障碍阻隔、防火隔离带防火沟等工程阻隔、防火林带农田等生物阻隔实现林火阻隔。强化重要线网防火隔离。电力、电信线路和石油天然气管道应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护126、 。结合武隆支线机场布局航空救援站。加强消防通信及指挥系统建设，在城区建成报警、调度、指挥和信息处理自动化管理系统、城市火灾报警监控管理网络系统。小城镇的通信交换局与消防站之间应设置报警专线，镇消防站应与区消防指挥中心和临近消防站建立消防通信联系。确保高层、超高层和大型公共建筑扑救面及内部消防设施完善，综合治理占用消防通道问题。合理布局区内燃气储配站、爆炸物品仓库及其它化学危险品仓库，按相关规定预留防护距离。第81条 人防遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，与经济建设协调发展、与城市建设相结合，与地下空间开发相结合，着力构建现代化人民防空体系。加强人防设施建设，完善其供电、供水、通讯、127、仓储、救护等配套地下防护工程，严格限制易燃、易爆、有毒品的生产和储存规模，保护生命线工程。加强城市广场、绿化带、停车场等空间建设，确保战时人员及时聚集与疏散。城市规划区人防工程规模按战时30-40%人口留城计算，其中人均按1平方米的人防工程使用面积计。在人口稠密区和重点目标区结合民用建筑修建地下室和过街地道等掩蔽工程。第82条 地质灾害防治1、未来重点防治区（1）重点地质灾害隐患点。垛垛石危岩、松树坡滑坡、石坝滑坡、庙堡滑坡等22处A类重点防治地质灾害隐患点。（2）城镇规划建设区地质灾害重点防范区。区内地质条件复杂，切坡、开挖等人类工程活动强烈，容易诱发滑坡、崩塌及地面塌陷等地质灾害，存在较大128、的安全隐患。（3）交通干线沿线边坡地质灾害重点防范区。主要包括武（隆）务（川）路、319国道、巷（口）双（河）路、鸭（江）大（溪河）路、垫（江）道（真）路、沧（沟）后（坪）路以及农村“四好”公路等交通干线防范区。（4）广大农村地区房前屋后边坡重点防范区。农村地区群众建房形成大量人工边坡未有效支护，防灾抗灾能力弱，极易垮塌，存在安全隐患。（5）重要水库、旅游景区地质灾害防范区。主要包括三峡库区、乌江银盘水电站库区、芙蓉江电站库区、病险水库以及全区旅游景区重点防范区。2、重点防范期主汛期是地质灾害防范的重点时期，乌江沿岸滑坡崩塌重点防治区全年均为重点防范期；其他区域的重点防范期为4-10月，要特别129、注意春季及初秋连阴雨时段和短时强降雨天气过程可能诱发的地质灾害。同时重点工程建设活动诱发的地质灾害，应以工程建设期为重点防范时期。3、地质灾害防治（1）全面落实地灾防治工作责任。各级、各部门要严格按照地灾防治条例和相关规定，抓好本行业、本辖区内地灾防治工作，坚持“属地管理、分工负责、齐抓共管”的工作机制。（2）强化基础工作。及时动态更新地质灾害数据库，形成地质灾害隐患“一张图”，编制完善地质灾害风险区划图和地质灾害防治区划图；深入开展多形式、多途径的地质灾害识灾、防灾、避险自救等知识的宣传培训。积极推进重庆市地灾科普馆项目建设。在凤来新建设重庆市地质灾害科学普及馆（简称重庆市地灾科普馆），努力130、打造成为全市乃至全国地质灾害科普教育基地。（3）强化监测预警。进一步夯实专群结合的“四重”网格监测预警体系，严防死守排查出的353处地质灾害隐患点；坚持人防与技防协同，强化智能技防，强化地质灾害气象预警系统运用，提升地质灾害气象预警精度和实效性。（4）强化综合防治。全面完成2020年中央灾后重建补助资金项目10处工程治理、22处排危除险和1024人搬迁避让工作；全面完成长坝集镇、精神病医院斜坡、垛垛石危岩等5处在建地灾工程治理；全面启动文复场镇、平桥场镇、浩口场镇、佛家岩危岩等7处工程治理项目前期工作；积极申报争取将石桥乡小欠滑坡等3处地质灾害隐患纳入全市防治体系建设范围等。第83条 气象灾害131、防御建成与经济社会相协调，以非工程措施为主、工程措施为辅的气象防灾减灾体系。保持探测环境和设施长期稳定。根据气象灾害防御的需求，在高层建筑、输电、输电、油、气线路以及沿江等重点区域加强监测设施建设，增加应急移动监测设施，对暴雨、雷电、大风、高温等灾害性天气的及时预报。健全气象灾害防御方案，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，建设一批基础性、关键性防御工程，气象灾害造成的人员伤亡、经济损失大大降低。第84条 抗震规划一般民用建筑设计按6度设防，城市重点工程、生命线工程按7度设防。地震疏散采取就近疏散原则，利用城市广场、公园、居住区绿地等开敞空间，要求疏散半径在200300米之132、间。城市内各项建设必须符合城市抗震防灾规划的要求。重大建设工程和各类生命线工程的选址与建设应当避开不利地段，并采取有效的抗震措施。地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在城市人口稠密地区，已建的应当逐步迁出；正在使用的，迁出前应当采取必要的抗震防灾措施。重要建（构）筑物、超高建（构）筑物、人员密集的教育、文化、体育等设施的外部通道及间距应当满足抗震防灾的原则要求。第85条 危化品防护合理布局区内燃气储配站、爆炸物品仓库及其它化学危险品仓库，按相关规定预留防护距离。第86条 公共安全卫生加快建立综合防灾减灾救灾的紧急救治体系、隔离防疫体系、交通运输体系、后备物资调运体系、群众生活保障体系、宣传预133、防体系、监测追踪体系等。完善传染病医院和后备医院等医疗救治设施。镇（乡）卫生院设立传染病门诊和隔离留观室。二级以上等级医院有条件的，应布局重大公共卫生事件紧急处置空间。新建集中防疫设施原则上应独立建设。第八章 区县城区规划第一节 总体发展与空间结构第87条 空间结构规划形成“一主两辅”的空间格局。“一主”即凤山-芙蓉-羊角，充分发挥一江两岸山水景观优势及高铁站集聚带动能力，完善城市功能，提升城市品质，打造精致精美、宜居宜业宜游的旅游城市。“两辅”即仙女山、白马，仙女山重点发展喀斯特遗产旅游、山地运动、休闲度假，建成世界知名的国际旅游度假区；白马按照国家5A级景区、国家级旅游度假区标准，打造天下134、情侣文化体验旅游地、全国森林康养度假示范区。第88条 功能分区将武隆城区范围内城镇集中建设区进一步细化分区，划分为居住生活区、综合服务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区六类分区。第89条 新区发展引导旧区优质资源向新区延伸，统筹产业布局、基础设施及公共服务设施等建设时序，促进职住平衡发展。坚持城市建设空间相对集中布局、连片建设，提高土地利用效率和产出效率，提升基础设施服务水平，实现集约紧凑发展。1、优质资源延伸。加强对优质教育和医疗设施的承接，培育大型市场、电商平台，构建社区生活圈，完善基本公共服务和生活服务、交通换乘枢纽节点功能。2、协调建设时序。强化生态先行、文化先行、公共135、交通先行、市政设施先行、产业发展先行、教育医疗等公共服务配套先行，高标准推进城市建设。加强土地供应和建设项目时序的统筹安排，实现交通、产业、空间、功能的协同。3、促进职住平衡发展。以组团为单元促进职住平衡，优化用地结构，避免“大城市病”。加强功能培育和中心体系建设，增加就业岗位，合理配置保障性住房和人才公寓等，吸引人口入住，促进居住、就业、公共服务配套同步规划、同步实施。促进产业园区二三产业深度融合发展，形成配套功能完善、景观宜人的产业社区。第90条 城市更新聚焦城市品质提升，围绕老城区存量空间，梳理识别老旧小区、老旧厂区、老旧街区，统筹划片、分类推动城市更新。1、总体思路和片区划分以“优化功136、能布局，理顺交通系统，完善公共服务和公共空间，营造活力街区，提供多样化的创新空间，推动产业转型升级”为总体思路。将6处重点更新区域统筹划定为5个更新策划片区，分别为油坊社区与人民广场东侧片区36公顷、梓桐片区18.8公顷、复烤厂片区6.7公顷、隆城国际南侧地块1.1公顷、滨江花园西侧片区4.7公顷、柏杨路沿线片区3.5公顷，重点更新区域总面积为70.8公顷。推动油坊社区与人民广场东侧片区的保护性更新，推动复烤厂、瓦厂坝片区的功能性更新，推动梓桐片区、滨江花园西侧片区、柏杨路沿线片区的保障性更新。老旧小区。以梓桐片区、滨江花园西侧片区、柏杨路沿线片区周边居住区为代表。通过提升市政配套基础设施，改137、造水电气讯、道路等，消除安全隐患，满足居民安全需要和基本生活需求；通过环境及配套设施改造改建，拆除违法建设，加装电梯等适老设施、无障碍设施，满足居民生活便利需要和改善型生活需求，解决老旧社区停车难问题；疏解腾退的用地，优先用于补充便民服务、文化体育、基础教育等公共服务设施建设，增加绿地等公共空间，完善养老、托育、文娱、社区综合服务等住区功能。建立老旧小区日常管理维护长效机制，促进物业管理精细化、规范化、社会化。老旧厂区。以现状产业用地效率降低或是停产的成片低效产业用地为主体，遵循老城区功能结构优化调整思路，逐步腾退原有企业、有序调整用地性质，渐进式开展“退二进三”，引导存量产业用地进行挖潜赋能138、，开展创新型产业用地、混合用地试点工作，引入文化创意产业园项目等，部分用地置换注入居住、滨江公园等城市功能，综合提升片区空间环境品质，为老城人民创造高品质生活。老旧街区。以油坊社区与人民广场东侧片区为代表，强化历史建筑保护修复、传统街区风貌营造、旅游服务设施优化等方式，结合老旧建筑拆除和功能改造，引入精品商业、休闲服务功能，优化公共空间和临街界面，修缮建筑外观，严控第五立面，改善消防设施、基础设施，联动滨江公园、凤山公园、山王庙公园等人文资源，以点及面带动乌江两岸构建老城区乌江文化线路，展现巴渝文化与原乡风情。2、注重城市空间织补和精细化治理重视人的步行感受，构建特色活力街巷，维护武隆老城区特139、有的街巷肌理和步行空间尺度，重点梳理“通山达江”的公共空间网络，通过断头路打通、街巷绿化增补、街道断面优化、沿线建筑控制、加强建筑底层公共性、街道设施人性化改造、人行过街和无障碍设施完善、交通优化组织、停车行为规范等措施，全面提升街巷空间品质。加强口袋公园、小微绿地建设。充分利用闲置地、边角地、零散地块等空间，加强对背街小巷等城市边缘地带的环境整治，结合城市有机更新、闲置土地和腾退土地的综合整治等工程，通过拆违建绿、见缝插绿等多种方式建设一批口袋公园、小微绿地，为周边社区邻里提供交流互动、日常锻炼、游憩娱乐的场所，提升城区环境品质。3、加强第五立面管控对屋顶形式、材质、色彩、设施、垂直绿化、屋140、顶绿化等要素进行整体控制与引导，有序拆除现状建筑屋顶各类违章搭建建构筑物，清理屋顶及女儿墙不合法广告位。低、多层建筑平屋顶有条件区域宜改造为坡屋顶形式。滨水头排地块、跨江大桥桥头节点空间、主要景观眺望点周边建筑屋顶以及上人屋面等有条件区域尽量实施绿化美化，塑造层次丰富、整洁有序的第五立面空间秩序。第91条 地上地下空间协同1、开发利用原则和目标城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，结合武隆社会效益、经济效益和环境效益，与经济技术发展水平适应，并考虑防灾减灾、市政设施等需求，在规划期内达到提高土地利用效率、提升城市经营运作水平、加强城市防灾抗灾能力、保护生态环141、境和历史文化遗存的目标。2、开发利用和控制要求（1）划定地下空间开发利用控制分区，分类指导地下空间开发利用。适宜开发区：广场、绿地、公园、城市道路、体育场等公共设施用地的下部空间，非文物古迹与非重要保护建筑的下部空间，可建设地下商业设施、地下市政设施，地下人防工程设施。限建区：风景名胜区的下部空间，不宜进行大规模的地下空间开发利用，如确需利用，则必须采取相应的工程措施。禁建区：大型垃圾填埋场、地下文物埋藏区以及由于地下空间开发可能诱发地质灾害的地区。（2）根据地下空间功能和地貌特征确定不同的地下空间开发利用适宜深度。浅层地下空间（地下110米）：结合城市改造，地上与地下统一开发，主要用于商业、142、文化娱乐、停车、地下通道，以及城市的水、电、气、通讯等市政公用设施等。次浅层地下空间（地下1030米）：安排商业、文化娱乐、人行通道、停车库等人群活动频繁的空间并布设相应设施。深层地下空间（地下30米及更深范围）：可满足特殊空间需求，布置无人空间。（3）实施建议由于地下空间的开发建设有不可逆性，城区地下空间建设应按照地下空间分层、分期、分区开发的基本原则，制定合理的开发规模和开发层次。具体规划如下：近期建设。开发层次为浅层和次浅层。基础设施地下化，在居住区以及城市广场和公共绿地的地下发展地下停车设施。在新开发居住区开发地下防灾空间以及其他公共活动空间；在城市广场和公共绿地开发地下商业等空间；在143、区级商业中心建设地下综合体。远期建设。开发层次主要为次浅层地下空间。全面均衡发展，逐步达到城区规划范围内基础设施地下化完善。远景建设。开发层次为次深层和深层地下空间，建设大规模地下市政、物流、贮水、贮能系统，全面实现城市基础设施地下化；建成完善的地下防灾减灾体系和物资储备系统，免除自然和人为灾害对城市的威胁。第二节 用地结构与功能布局第92条 居住用地与住房保障综合考虑均衡职住需求，按“减量、增绿、留白、整容”要求开展城市更新，重点推动凤山-芙蓉-羊角片区的老旧小区改造，打造高品质生活宜居地。提高新区宜居水平，结合就业岗位集中的地区，合理布局居住用地，促进职住平衡。建立多层次的住房制度。坚持“144、房住不炒”的原则，适应人口结构转变和示范区转型需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控体制，建立严禁投机的长效机制，探索房地产金融产品创新。建立多元化住房供应体系。在以普通住房占主体，满足保障性住房要求的基础上，顺应不同群体的个性化需求，建立多元化住房供应体系。完善廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房“四位一体”的保障性住房体系。至2035年，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于20%。重点提高中小型住房供应比例，提145、供公共服务设施完善的人才公寓、度假社区等住房类型。优化住宅用地布局。统筹居住和就业，促进职住平衡。根据人口分布导向，合理调整居住用地的空间布局，重点增加新城和宜居小镇住宅用地的供应规模，鼓励布局混合型居住空间。构建两级社区生活圈。按照1000米和350米的服务半径，分别布局街道中心、社区家园，打造20分钟和10分钟社区生活圈。街道中心集中配置的设施包括街道公共服务中心、街道办事处、派出所、卫生服务中心、老年服务中心、街道文化中心、全民健身活动中心等；社区家园集中布局的设施包括社区便民服务中心（社区服务站）、警务室、社区卫生服务站、社区老年人日间照料中心、社区文化活动室、多功能运动场、菜店（平价146、超市）等。提高居民生活便利性和文化多样性的社区建设，营造宜居、宜学、宜游、宜业的社区氛围，构建以人为本的多元社区文化。第93条 公共管理与公共服务设施用地大力布局面向区域服务的大型公共服务设施，提升仙女山、白马山的文旅设施服务能力和服务水平。加大基本公共服务向现状公共服务水平较薄弱地区倾斜的力度，以社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施。第94条 商业服务业用地在凤山-芙蓉-羊角片区强化综合服务功能，在仙女山、白马山布局旅游服务设施。规划商业服务业设施按“区级商业中心片区级商业中心社区便民网点”三级配套。培育新型消费，深度挖掘武隆特色文化、特色美食和特色旅游资源，推动消费产业联动融合。第95条147、 工矿和仓储用地依托白马产业园区，着力提升产业创新能力，加快集聚高附加值产业，转型升级传统产业，重点布局优势制造业的高端终端产品、系统集成和大型成套装备等高附加值核心环节，打造创新集群，建设创新新城，推进产城融合发展。推进低效产业用地腾退，促进空间功能更新优化。第96条 绿地与开敞空间按照大中小结合、点线面结合、多样性结合、发展与巩固相结合的原则，形成结构合理、布置均匀、便民使用、多层次、立体化、独具山城特色的城市绿地广场用地布局，打造主城都市区后花园。构建由郊野公园、城市公园、小镇公园和口袋公园组成的四级公园体系。着重展现仙女山国家森林公园等郊野公园的自然风光、乡土风貌和大地景观特色，提供生148、态保育、湿地科普、文化体验、游憩娱乐等多元活动。在城区内打造桃花山公园、广东坡森林公园、凤山公园、梓桐公园、金鼎山公园等城市公园，公园内提供形态多样、类型丰富的景观及公共空间。每处特色小镇、社区至少建成一处小镇公园，可结合各自特色资源，打造特色鲜明、功能多样的开放空间和景观风貌。在社区周边，结合街头绿地和小广场设置口袋公园，为周边社区邻里提供交流互动、日常锻炼、游憩娱乐的场所。第97条 交通市政基础设施用地为轨道交通、城市道路、桥梁、隧道、停车设施、交通枢纽等道路与交通设施，以及能源网、水利网、信息网、城市安全、环境卫生等市政公用设施提供空间保障。第三节 城市交通设施布局第98条 规划目标转变149、城市交通发展模式，坚持以人为本、公交优先理念，综合布局各类交通设施，提升城市绿色交通出行比例，营造高品质出行环境，形成以公共交通为主导，特色轨道交通为补充，安全、便捷、高效、绿色、经济的城市交通体系。第99条 对外交通衔接加强城市道路与普通公路通道相衔接、功能等级相协调，实现城市道路与公路衔接匹配、内外交通转换顺畅，实现城乡道路衔接一体化。加强武隆城区各个片区之间的连接道（城市道路和公路）的一体化，推进武隆城区至凤来镇的快速路向周边等多乡镇延伸，提升武隆城区与周边乡镇的交通一体化水平。推动城乡公交一体化发展，城市公共交通线路向江口、石桥、火炉、双河等城市周边乡镇延伸，大力发展镇村公交，促进客运150、班线向镇村公交转变，综合提升城乡公交服务覆盖能力。第100条 城市道路建设高效、层级分明的道路交通网络，构建以快速路和区内主干路为主、次干路为辅的城市骨干路网系统。提高跨片区多通道服务能力，加强东西向交通联系，构建武隆城区-风来镇快速路系统，作为串联各片区的主要道路走廊，引领产业带的发展。提高规划道路网密度和实施率，打通微循环，提高交通可达性。分区域、差异化提升规划道路网密度，到 2035年集中建成区道路网密度不低于8公里/平方公里。凤山-芙蓉-羊角，凤山-芙蓉片区结合城市用地布局及城市交通需求，充分考虑道路功能匹配，提高老城路网系统性，打通断头路，完善次支路网，以南北滨江路和城市南北环线为主151、干骨架，构建主、次、支相结合的城市总体路网。羊角片区规划结合山地城市的地形特点，突出城市的山地特色，道路采用“自由式”道路网结构；在西部仓储物流、特色产品加工区形成独立的道路环线，在羊角南部新区形成“四横两纵”的道路布局。老城区规划路网采用“微更新、微改造”原则，充分尊重老城区空间格局和街道肌理，规划路网应与现状道路相结合，在满足标准前提下宜宽则宽、该窄则窄，保障道路系统和结构的完善、公交和慢行出行。老城区的规划路网控制指标应差异化设定，不强调规划路网密度达到8公里/平方公里。仙女山片区，规划形成“四横五纵、自由式网络”的道路结构。白马片区，白马镇区规划形成“两横两纵”的干路网结构，天尺坪片区152、结合景区功能布局形成“一环三横”的干路网结构。武隆城市各个片区规划路网相对独立，构建凤山-芙蓉-羊角、仙女山和白马三大片区之间的多通道快速联系。其中凤山-芙蓉-羊角片区至仙女山片区，利用垫丰武高速公路、省道205（武仙路）、武仙路复线、省道528实现多通道连接；凤山-芙蓉-羊角片区至白马片区，利用渝湘高速公路、国道353、国道319实现多通道连接。第101条 公共交通以公交快线为骨干，普线和支线为补充，形成多层次、多样化、便捷高效的地面公交系统；以公交场站为基础，交通枢纽为衔接，与轨道交通系统互联互通；结合轨道交通廊道和片区公共活动中心规划公交场站。利用轨道和公交快线解决城市多个组团间的快速公153、交出行，依托智慧灵活公交网络，锚固城市重要功能节点，接驳对外枢纽。充分运用服务引导开发、生态引导开发与公共交通引导开发理念，与城市功能高度复合。按照定制化和需求响应式要求，构建智慧公交系统作为内部交通的重要补充，加强城市多组团之间的公共交通联系。提高地面公交线网和站点覆盖率，有需求的次支道路可布设公交线网，至2035年，建成区道路网的公交线网覆盖率不低于90%，公交站点500米建设用地覆盖率达到100%，绿色交通出行（公共交通、自行车、步行等）占机动化出行比例不低于80%，平均通勤时间不超过30分钟。加强交通政策引导，切实落实公共交通优先。规划一条旅游轨道，武隆高铁站向北接驳到仙女山镇及在仙女154、山景区形成环线接驳武隆仙女山机场、向南接驳白马山景区，沿途设置14处车站，包括观景车站及换乘车站。积极推进武隆高铁站至仙女山段的前期论证和建设工作。在此轨道基础上，规划“仙女山机场-涪陵武陵山和仙女山机场-丰都南天湖-丰都高铁站”的轨道系统。第102条 停车设施以差异化、精细化停车供给政策和需求管理措施，降低私人小汽车的使用强度，支撑绿色交通体系构建。建成区以挖掘、共享现有停车资源为主，临时用地适度安排社会公共停车场为辅，完善静态交通体系建设，加强停车秩序管理，有效缓解停车问题；新建区域严格执行停车位配建标准，以配建停车位满足停车需求，以社会停车场解决停车位分布不均衡问题，并在城市新区做好规划155、预留。鼓励新建区域利用地下空间建设停车场，节约地面空间资源，缓解拥堵。第103条 慢行系统依托城市道路设置步行和自行车骨架网络，依托城市绿道和滨水空间设置步行和自行车特色网络。规划步行和自行车交通设施与各类城市公园、滨水空间、文化设施、商业设施和公共交通设施紧密结合，营造友好的步行和自行车出行体验。实施道路精细化管控，加强对街道设计流程和实施管理的引导和规范，打造独具特色的美丽街道。到2035年，步行设施网络密度不低于12公里/平方公里。第四节 市政基础设施布局第104条 电力设施构建安全可靠、绿色高效的现代化城市电力能源保障体系，有序推进骨干电源设施建设，强化输配电网结构性，全面消除电网单线156、单变供电问题。至规划期末，城区全社会最大用电负荷约33万千瓦。规划以区内清洁能源和区外500千伏五马、张家坝变电站作为城市主电源，布局220千伏变电站2座（其中：保留1座、新建1座）。变电站周边防护距离及开发建设控制要求按相关规定执行。500千伏架空线高压走廊宽度按6075米控制；220千伏架空线高压走廊宽度按3040米控制；110千伏架空线高压走廊宽度按1525米控制；现状输电线路以实测杆塔位坐标为准进行控制；新建10千伏及以下线路均下地敷设，现状10千伏及以下线路逐步改造为地下敷设。第105条 通信设施建设覆盖全域的高速敏捷、技术先进、泛在互联、安全可靠的信息基础设施，形成中心机楼-通信157、机房-通信基站的通信体系。规划布局3处中心机楼，完善配套通信机房，通信机房按照单座服务城镇建设用地3-5平方公里布局；加快5G基站建设，实现城市5G通信全覆盖。通信基站选址应符合城市历史文化街区保护和城市景观风貌要求，与周边环境相协调，平均站间距约200米，单站覆盖面积约0.035平方公里。加快邮件传递速度，提高邮政运输能力，增强全网综合通信能力，建成局所布局合理、技术先进、功能齐全、迅速方便的邮政网。规划新建5处邮政设施，邮政支局按每座支局服务半径1千米-1.2千米计算，邮政所按服务半径500米设置。第106条 燃气设施发挥全区丰富的页岩气储量优势，完善配套站场和管线，优化和强化城区供气系统158、。至2035年，城区燃气需求量约为23万立方米/日。规划新建3座天然气配气设施，总供气能力37万立方米/日，完善天然气储气调峰设施建设，规划新建工业园LNG液化站和综合利用站1座，日处理天然气能力100万立方米/日，结合车用LNG加注站进一步提升城区供气可靠性。 统筹燃气设施布局，长输油气管道及站场与城镇建设用地按规范设置安全距离，定期检测和评估燃气储配站等重大燃气设施的安全性和可靠性。输油输气管线、城镇燃气管线和天然气设施安全保护距离必须按照中华人民共和国石油天然气管道保护法、建筑设计防火规范GB50016、城镇燃气设计规范GB50028和重庆市城乡规划燃气工程规划导则等的相关要求控制各种燃159、气设施和管道的安全间距，确保各种燃气设施的安全。第107条 给水设施建设量足质优、安全高效的现代化供水保障系统，推进城市供水设施资源整合。完善供水安全保障体系，推进直饮水、清洁水和再生水等多体系分质供水系统。至2035年，预测城区最高日用水量约为16万立方米/日，规划布局13座城市自来水厂，总供水能力约22.4万立方米/日，各供区构建水厂互联互备的安全供水格局。全面推进节水型城市建设，持续实施老旧管网改造和二次供水设施改造，城市公共管网漏损率控制在10%以内。积极推进工业节水技术改造，节水型居民小区覆盖率超过10%，鼓励利用再生水，非常规水资源利用率不低于20%。加强智慧水务建设，打造水质在线160、监测系统，水质综合合格率保持在100%。加强水源地安全保障，划定城市饮用水源保护区，协调城市水厂取水口与其他临江建构筑物布局。第108条 排水设施优化排水分区，整合污水厂布局，高标准规划建设网-厂-河路径完整、接驳顺畅的污水收集处理系统。城区污水处理采用集中和分散相结合的方式。规划至2035年，城区日均污水量约为9.95万立方米，共布局4座城市污水厂，总处理能力为10.6万立方米。城市污水处理厂出水不低于一级A标，鼓励结合再生利用进行深度处理。统筹协调污水处理排放与受纳水体水环境和城市水厂取水口的关系。有序推进海绵城市建设，优化雨水系统。推进老城区合流制排水区域分流制改造，新建区域加快实施分流161、制排水体系，在试点基础上，全域推进海绵城市建设，空间上向试点区外及周边乡镇延伸筹。至2035年，城市建成区80%的面积达到海绵城市要求，并逐步建成全域海绵城市。第109条 环卫设施规划进一步健全城市生活垃圾分类收运处理体系，城区生活垃圾分类收运设施覆盖率达100%。加快区内厨余垃圾资源化利用技术应用和设施建设，形成“以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存”的技术路线。规划至2035年，城区生活垃圾分类后实现全焚烧、零填埋，生活垃圾资源化利用率达45%。坚持固体废物减量化、资源化、无害化原则，统筹推进一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾等综合处置和利用。补齐环境卫生设施162、设备短板。实现环境卫生作业机械化和环境卫生管理智慧化。实施公厕“提质增量”，推进智慧公厕建设，提高公厕服务水平；加快补齐环境卫生基地、入城洗车场等其他环境卫生设施短板。第110条 地下管线与综合管廊加强地下管线综合规划与建设统筹，结合城市道路、绿地预留市政廊道，推进道路与管线同步建设；落实政府部门、管线单位之间的信息共建共享、动态更新机制，形成武隆城区地下管线“一张图”。 地下管线廊道用地范围内不应新建、改建、扩建与市政设施无关的各类建筑物、构筑物和其他工程设施。所有地下管线（道）均以实测资料为准。地下管线的规划、建设、维护、管理及其相关活动应严格按照重庆市城市管线条例和重庆市城市规划管理技术163、规定等相关规定执行。兼顾市政、人防等功能，稳步推进地下综合管廊等功能复合、空间融合的新型市政基础设施建设，引导市政管线通道节约化、集约化、一体化建设，实现节约与集约用地。第五节 总体城市设计第111条 城市空间特色1、城市形象定位。总体塑造“雄奇武陵、山水原乡”的城市空间风貌意象。2、总体设计目标。充分发挥山水形胜的生态优势，城区整体塑造“群山环绕、依江而建、带状延展、簇群分布”的特色山水旅游城市形态特征，打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的国际精品旅游城市。3、核心设计策略。尊重和保护自然山水格局，凤山-芙蓉-羊角片区以“乌江两岸”为核心，打造清水绿岸的江边风貌，白马、仙女山片区建设用地顺应山164、地地形实现低冲击布局，有机镶嵌于白马山、仙女山中，强化仙女山、白马山、桐梓山、芙蓉湖以及桃花山公园、广东坡森林公园、凤山公园、梓桐公园等城区重要背景山体的山水景观特色保护；加强自然山水与都市风貌的有机融合，强化两岸、临山空间秩序，严格管控沿江区域、临山空间界面开发强度、建筑高度和山水视线通廊，临水、临山地区顺应原始地势形成高低有别的立体空间形态；突出山水园林城市的景观特征，沿乌江两岸打造滨江休闲旅游城市风貌展示带，以有机更新的方式打造一批亲水平台、临江廊道，加强坡、坎、崖等区域立体绿化种植，白马、仙女山片区临山区域强化绿化提升与生态修复，营造优美林相景观界面，强调整体性和协调性，突出立体感和层165、次感。第112条 总体景观风貌格局武隆城区形成“一轴三片，融山亲水”的总体景观风貌格局。一轴：依托乌江构建东西向城市滨江景观活力轴，发展城市的休闲游憩和公共服务功能。三片：即凤山-芙蓉-羊角、仙女山、白马三个风貌片区，分别承担现代综合服务、生态康养文旅等功能。第113条 城市设计要素控制要求充分展示独特的天际轮廓线、滨江水岸线，塑造高品质城市公共景观空间，预控重要视线景观通廊，打造门户节点与地标，提升城市建筑艺术品质，优化、美化建筑立面和屋顶，形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城市景观系统。1、加强城市天际线塑造。凤山-芙蓉-羊角片区以桃花山、广东坡、凤山、山王庙、梓潼山等作为背景山体，166、通过通山达水视线景观通廊的预留，对城市天际轮廓线形成适度的分隔变化。滨江区域严格控制新建建筑高度，合理引导芙蓉路、南滨路、龙湖路等沿江道路沿线建筑群建筑高度，形成错落有致、富有韵律的滨江天际轮廓线。仙女山、白马两大片区强化城市邻接山体绿化景观界面的建筑高度管控，顺应山体绿化界面高度引导建筑有机布置，形成高低错动、显山融绿的城市空间形态。城区整体形成临山、临江低，中间腹地高的城市天际轮廓，呼应连绵起伏的山体轮廓线，减少对背景山体景观的遮挡。2、再现水坡岸山生态风光。建立“修复+整治+美化”的综合性生态景观维护体系措施，一是重点针对城区乌江一桥至乌江三桥之间现状堤岸外侧乌江两岸共计4.7公里长、3167、1公顷的水岸消落区滩地、沙化陡坡，按照不同地段的淹没梯度和物种耐淹能力并结合立地条件进行滨江植物群落构建；二是对城区南滨路中堆坝至乌江一桥段约1.2公里长现状硬质堤岸进行整治改造，结合安全防护、稳定库岸工程，按照绿地草坡、分级护岸、硬质阶梯、直立挡墙、高架路桥、港口码头6种不同类型，分类整治护岸，增加植物界面，融入“纤夫文化”“民俗文化”等文化元素；三是针对城区内部硬化坡、坎、崖、直立挡墙以及城区周边背景山体、崖线受损区域，在确保岩质边坡稳定的情况下，对受损区域进行生态修复，美化重现受损区域生态景观风貌。3、塑造高品质公共空间。按照城市-街道（片区）-社区三个层级对城区内公园绿地、滨江空间、临168、山空间、街道、广场等不同类型与尺度的公共空间进行整合。增加滨江公共空间，一是针对世纪广场等老旧滨江公园、已上盖滨江路顶侧空间等现状建成区，采取景观综合整治提升、休闲服务设施增配、空间功能置换为公园等方式进行改造；二是于规划滨江路临江侧预留足够宽度绿地空间，建设滨江公园，通过以上两种主要方式“增绿添园”，共计打造10处滨江公园、广场。增加凤山公园、桃花山公园、梓桐公园、百卉公园、婵娟公园、嫦娥公园、天衢公园、鸾佩公园等城市级山体公园与城市界面衔接的公共空间节点数量，强化山体公园临城市界面的景观设计、打造。社区级公共空间在现状以及规划的社区公园、邻里广场基础上，针对现状城区边角零星用地，进行环境整169、治与空间格局优化，注入休闲、游憩、亲子、运动等多种功能，建设成为服务周边市民的“微公园”“微广场”，扩大社区级公共空间覆盖范围。加强公共空间与城市重要交通节点、大型居住社区的联系，强化与城市居住、商业、文化、体育等多元功能的融合，为市民就近提供高品质的公共空间。结合老旧小区、旧工业区的综合整治和有机更新，优先保障公共空间的实施。加强精细化设计与管理，提高公共空间的覆盖度、丰富度、可达性与复合性，兼顾文化、休闲、体育等多元活动需求。建设完整连续、通山达江的慢行道网络，一是根据城区现状冲刷岸与淤积岸不同的地形和水文条件，结合现状南滨路人行道断面改造，增设滨江慢行步道、独立骑行道、休闲游憩设施，于城170、区乌江两岸构建16公里长，完整、连续、多层级的滨水慢行系统，有机串联滨江绿地、广场等公共空间，为市民营造欣赏、体验滨江风光的良好步行环境；二是加强滨江区域与城区腹地、山体公园的联系，鼓励多设置纵向高品质慢行通道，加强滨江外侧公共空间与城市内侧世纪广场、人民广场等公园广场、中堆坝等商业街区、桃花山、广东坡等城边山体公园之间的联系，提升滨江、山体空间可达性；三是结合仙女山、白马山地形以及植被景观覆盖情况等，规划串接城区的山林休闲康养步道系统，步道沿线设置健身设施、景观阳台、休憩驿站、科普教育基地等配套服务设施，提升市民山林康养游憩体验，强化城区与周边山体绿化空间的融合联系。4、加强眺望系统管控。凤171、山-芙蓉-羊角片区依托现有的桃花山公园、广东坡森林公园、凤山公园、山王庙公园、梓桐公园等山体生态公园，跨越乌江构建8条通山达水的视线景观通廊，包括中堆坝公园通江廊道、桃花山世纪广场山王庙廊道、广东坡森林公园通江廊道、柏杨路通江廊道、苏家河通江廊道、复烤厂通江廊道、武隆一中北部公园通江廊道、罩子沟南部公园通江廊道。将城市周边的山体公园景观通过垂直于乌江两侧滨江生态走廊的绿地、广场引入城市景观体系之中，形成重要开敞空间与重要山体之间的视线景观通廊。于桃花山公园、山王庙公园等山体公园内景观节点区域、世纪广场、都市广场等滨江广场区域以及乌江二桥、乌江步行桥等桥头区域上设置11处城市阳台，并根据城市阳台172、景观视野，预控建筑群内部重要看山、望水视线景观通廊，打造富有山城、江城特色的城市景观眺望系统，让市民能更好地欣赏到山、水、城、桥相交融的独特景致。仙女山、白马两大片区依托百卉公园、婵娟公园、嫦娥公园、天衢公园、鸾佩公园等城内、城边公园，严格管控公园周边重要景观视域内建筑高度，营造望山、瞰城的景观视廊以及景观界面，充分展现山地城市风貌特色。5、打造重要门户节点与城市地标。对渝湘高速下道口至柏杨路沿线、棉花坝高铁站前区、仙女山银杏大道、白马迎宾路等城市入口门户区域进行风貌规划引导与整治提升，结合城市入口节点建设旅游服务设施，打造地标性建筑或构筑物，并对该区域绿化景观进行精心设计。在中堆坝、棉花坝、173、仙女山、白马片区等城市新区核心区域以及跨江桥梁打造城市景观节点，通过对造型、高度、色彩、肌理、夜景效果等方面的处理，达到展示武隆城市面貌、加强方位感和指向性的景观效果。结合广东坡森林公园、桃花山公园、凤山公园、山王庙公园、梓桐公园、百卉公园、婵娟公园、嫦娥公园、天衢公园、鸾佩公园等大型城市山体公园打造自然景观节点，形成优美的城市生态绿化背景景观。于世纪广场、人民广场、仙女山广场等城市广场周围以及滨江视觉景观焦点区域设置地标性建筑或构筑物等城市地标，强化武隆城区城市意象。6、加强建筑风格管控。应充分体现武隆的自然地理和历史文化特征，总体上建筑风格以传统与现代相交融的“新中式”风格为主。严格管控建174、筑外立面材质，应以本地石材和木材为主，控制玻璃幕墙使用，禁止瓷砖铺贴。老城区应保留传统巴渝建筑的尺度、建筑色彩与材质，通过多变灵活的设计手法进行城市更新，城市新区以现代与传统结合的建筑风格为主，注重统一中富有变化，协调中彰显重点。对城市重点发展区域加强建筑风格管控，加强建筑精细化设计，重要建筑、跨江桥梁建筑的设计要体现艺术性和创造性，住宅建筑外立面要呈现简洁、大气的特征。7、加强建筑色彩管控。围绕明雅淡彩的色彩风格，塑造浅灰、雅白、淡黄的城市基色调，辅以暖色调的点缀色调。现状城区以及新城区突出城市活力，整体以高明度、低纯度的浅灰色、淡黄色系为基础，加以少许深褐色点缀，活用玻璃、金属等现代建材，175、展现现代山水都市之风；传统老街、临山滨江低层商业服务业设施建筑、滨江景观地标建筑等公建以低纯度的暖黄色为基础，运用当地木材、砖石等地方材料，展现传统文化之风。加强城市街道界面的色彩设计，同一街道的主体色调应当统一，一般以不超过两种相互协调的主体色彩为宜，其色彩的明度、彩度应当与周边环境相协调，提倡采用柔和雅致的色调。8、美化第五立面。整体塑造肌理清晰、整洁有序的第五立面空间秩序，营造与自然山水和谐相融、与传统文化交相辉映、具有高度可识别性的山城第五立面。对柏杨路、渝湘高速等重要门户交通廊道上可视城区范围内现有建筑屋顶通过杂物清理、私搭乱建拆除、建筑节能改造、平改坡、屋顶绿化等方式进行综合整治，176、滨江临山、城市重要眺望点视域范围、地标性建筑周边等未建区强化建设项目屋顶造型审查，低、多层建筑屋顶宜采用坡屋顶形式，适当坡、平结合，高层建筑屋顶宜结合功能采用退台、收分等造型变化。第114条 高度密度强度管控围绕“减强度、降高度、合理控制密度”的要求，做好城市建筑强度分区、高度分区和密度分区，建设层次分明、错落有致的“立体城市景观画卷”。1、加强城市建设用地强度、密度管控。以节约集约为原则，提高土地利用效率，协调已开发地块，分类优化居住、商业商务、研发地块容积率，实现宜居适度、节点紧凑的建设强度管控目的。建立与建筑高度匹配的建设强度关系，划定规模适度、紧凑集约的强度分区，提高中心区域的开发效率177、，严格控制临山、临水、临绿、临历史建筑地区的开发强度。充分结合自然山水生态格局，并以城区整体空间结构和用地布局为依据，将城区城市建设用地划分为中高强度开发区、中强度开发区和低强度开发区进行差异化管控和指引。2、加强建筑高度管控。协调新老建筑，优化统筹建筑高度，塑造高低有序、错落有致的整体高度形象，按照宜高则高、宜低则低的原则，严格控制临山、临江、视线景观廊道沿线等高度敏感地区的建筑高度，建筑组群整体应形成临江一侧向腹地前低后高的逐级变化格局，滨江建筑群垂直江岸方向应形成阶梯的高度变化，各建筑梯级之间高度差不宜小于20%。在城市发展主轴、滨江节点、商业商务中心等区域，适当提高建筑高度，统筹协调高178、层建筑布局，打造城市地标建筑。第115条 城市设计重点地区引导划定5处城市设计重点地区，包括仙女山、白马片区拓展用地中公共服务中心以及旅游接待门户区域、老城高铁站站前区以及乌江两岸区域以及临武两高速城市界面。加强重点地区城市设计引导，传承历史文脉，体现时代精神，彰显文化特色，激发空间活力，提高公共空间品质，塑造良好的城市风貌。- 115 -第九章 规划传导与实施保障保障规划目标逐级落实、有效实施。总体规划将主导功能、人口规模、城乡建设用地规模、三线面积、耕地保有量等指标分解到各镇乡，作为下一层级规划需要落实的主要控制指标。在下一层次规划编制阶段，加强对总体规划目标任务的分解细化，在总体规划基础179、上编制控制性详细规划以及乡镇国土空间规划，根据需要编制特定地区规划和专项规划。结合国民经济和社会发展规划、年度重大项目建设安排和财政支出，滚动编制近期建设规划和年度实施计划，确保总体规划有效实施。第一节 规划传导第116条 规划单元指引统筹考虑武隆区自然地理、资源禀赋、经济关系、社会联系、历史人文、群众意愿等要素，将全域划分为9个城区规划单元、6个镇乡规划单元，明确各单元主导功能和中心镇村。优化乡村资源要素配置，推动人口、资源、指标、项目等资源要素向各片区中心镇村集聚，注重发挥中心带动作用，进一步做强公共服务、商贸经济等功能，统筹乡村基础设施布局，加强互联互通、共建共享。1、城区规划单元。包括180、芙蓉街道、凤山街道、仙女山街道、羊角街道、白马镇5个（街）镇，依托乌江、土坎遗址等自然和人文资源，以新型城镇化为牵引，以生态文旅、现代服务为核心，合理布局公共服务、商业、居住等功能，加快建设宜居宜业宜游城市。充分发挥仙女山核心资源的龙头引领作用，打造特色小镇，谋划特色旅游路线，带动沿线镇村发展生态度假、休闲养老、文化创意等产业，建成世界知名的国际旅游度假区。2、镇乡规划单元。一是东部单元，包括火炉镇、沧沟乡2个镇乡，积极培育和升级高山蔬菜、生态畜牧、特色水果等优势农业，布局特色农产品基地和农业园区，发展农副产品加工、乡村旅游、休闲观光旅游、商贸服务，打造三产融合发展示范区。二是桐梓山单元，包括181、桐梓镇、接龙乡、后坪乡、土地乡4个镇乡，依托后坪天坑、后坪苗族土家族乡文凤村等人文旅游资源，发展观光旅游、科考探险、乡村体验等特色产业，打造高山生态农业示范带、北部生态文化保护圈。三是双河单元，包括双河镇，依托仙女山资源，发展现代山地特色高效农业、观光旅游、民俗文化旅游。四是西部单元，包括凤来镇、平桥镇、鸭江镇、庙垭乡4个镇乡，突出抓好特色农业产业和生态工业，发展乡村生态旅游、消费品工业、现代山地特色高效农业、商贸服务，打造农旅融合特色小镇。五是白马-弹子山单元，包括和顺镇、长坝镇、白云乡、大洞河乡、赵家乡、黄莺乡6个镇乡，突出独特资源禀赋，加强耕地、生态保护，推进山水林田湖草系统治理，发展农182、业种植、农副产品加工、农业观光、休闲避暑旅游、乡村生态旅游、民俗文化旅游、清洁能源等绿色产业，打造生态产品价值转换示范地、农业观光特色小镇。六是芙蓉江单元，包括江口镇、文复乡、石桥乡、浩口乡4个镇乡，依托芙蓉江、芙蓉湖、浩口苗族仡佬族乡浩口村田家寨等优质资源，发展休闲观光旅游、民族文化体验、山地特色农业，打造生态旅游小镇、农文旅融合发展示范区。第117条 专项规划指引建立健全全区各类空间性规划编制、审批、调整协调机制，发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用。建立空间类专项规划编制目录清单管理制度，以国土空间总体规划为依据，重点从资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等方面编制专项规划183、，对空间开发保护利用作出专项安排。自然资源主管部门会同相关部门研究制定编制目录清单，报政府批准实施。政府有关部门拟编制的空间类专项规划，应向自然资源主管部门提出申请，列入空间类专项规划编制目录清单。相关专项规划应纳入国土空间规划体系，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间类专项规划。专项规划应与国土空间规划的层级对应，以同级国土空间总体规划的“一张底图”为编制和审查依据，在总体目标和重点管控内容上与国土空间总体规划保持衔接一致，不得突破约束性要求。与国土空间总体规划同步编制的专项规划，其编制内容应达到同级国土空间总体规划深度；国土空间总体规划审批后开展的专项规划，应在同级国土空间总体规划的基础184、上进一步细化深化，达到可指导下级规划编制的深度。第二节 近期行动计划第118条 近期发展目标至2025年，加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。综合发展实力显著提升，创新能力、开放活力全面提升，生态工业规模效益倍增升级，特色优质品牌农业不断壮大，现代服务业提质扩容，高质量发展的内生动能更加强劲。城乡功能品质显著提升，城乡区域协调发展空间格局基本构建，产城景融合发展深入推进，宜居宜业宜游良好环境更加优化，成为山川秀美、人居优美、生活和美的诗意栖居之地。第119条 近期重点行动1、近期城区拓展至2025年，城区重点向北依托仙女山机场、向南依托武隆高铁站组织新空间，同步精耕细作老城存量空间185、，实现具有国际影响力和竞争力的旅游城市建设目标。重点拓展建设区域为老城高铁站、半山片区、仙女山片区、白马山片区。2、近期旅游发展至2025年，重点促进城区与国家级旅游度假区融合发展，力争成为产城景融合发展的全国典范。联动彭水、黔江、酉阳协同打造乌江画廊生态旅游示范带，带动芙蓉江、大溪河、木棕河等沿线旅游发展，建设武隆全域旅游体验式交通廊道、世界知名体验式河流黄金旅游带。以重大文旅项目建设丰富四季旅游度假产品，提质建设康养、文化、艺术、科技等特色项目，打造仙女山世界级旅游景区和世界级旅游度假区。白马山旅游度假区优化“3+X”度假区空间布局，重点推进天尺坪度假片区、万银度假片区、车盘度假片区3大旅186、游度假片区及白马山五大景区整体协调建设。以实施乡村振兴战略为契机，精心布局乡村旅游精品线路，以线串点，以线连片，构建具有渝东南武陵山区地域特色的国际乡村旅游休闲游憩网。3、近期生态工业发展至2025年，把生态工业作为经济发展的主攻重点，围绕主导产业，打造百亿级清洁能源产业集群，培育页岩气产业链，包括页岩气分布式能源、车船用LNG加注站、液化及撬装成套设备和页岩气勘探开发设备制造等页岩气产业延伸项目，提质发展水电、风电产业，布局氢能、抽水蓄能产业，构建绿色低碳能源产业体系。打造百亿级绿色建材产业集群，大力发展新型建材、绿色建筑、装配式建筑等产业，规划建设绿色建材产业园。打造百亿级新能源汽车产业集187、群，构建商用车、小型电动车“整车+零部件”产业链，建设全市新能源汽车制造基地。大力发展旅游装备及消费品产业集群，打造全市旅游消费品工业基地。4、近期交通基础设施建设至2025年，着力构建五大基础网络，完善六大运输体系，努力推动形成“高速铁路通车运营、多条高速建成通车、航道码头升级扩容、支线机场航线丰富、街镇乡沥青路、村村双车道、村村通快递、组组硬化路”的交通发展格局，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。5、近期市政基础设施建设至2025年，水利工程方面，续建沙河（中型）、仙女山水库、姜家溪水库等3座水库，新建大洞河水库（中型）、金龙湾（中型）等2座中型水库，车盘水库、188、万峰水库、凤凰水库、贾角水库、大沟水库、映月湖水库、铜鼓水库、大石菁水库、关田溪水库扩容等9座小（一）型水库和石拱坝水库、磨槽湾水库、赵云山水库、广阳水库、三坝水库、小浪坝水库、鸡尾山水库等7座小（二）型水库，加快推进城乡应急备用水源建设和提质增效，配合重庆市推动渝南水资源配置工程，适时开展灵秀水库、茶店水库、穆家洞水库、青杠水库、郭家沟水库、磨子沟水库、打厥沟水库等水库建设工作，开展土坎河段防洪护岸治理、芙蓉街道老盘河库岸整治等10段河湖库岸综合治理工程，开展山洪沟治理和病险水库除险加固工程等。供水工程方面，重点建设仙女山供水一期工程、大河沟水厂扩建工程、双河木根水厂、文复乡场镇水厂、凤来水189、厂、万银供水工程、车盘水厂等工程，同时开展乡镇水厂升级改造工程；污水工程方面，重点建设白马工业园区污水处理厂、沧沟乡污水处理厂、土坎污水处理提升工程，鸭江污水处理迁建工程，石桥环湖聚集点污水处理工程，平桥组团园区污水处理设施升级改造等工程；能源工程方面，重点建设乌江白马航电枢纽工程、西山水库二级站水电工程、35千伏凤来、土坎变电站，同时开工建设四眼坪风电二期等一批风电、光伏发电等清洁能源项目，推进页岩气开采和输气网络建设，规划新建气电油综合能源站6座；环卫工程方面，重点建设大土建筑弃渣填埋处理场、武隆区医疗废物处理工程、产业固体废物处理工程、污泥无害化处置设施等，加快推动生活垃圾焚烧发电项目投190、运，规范厨余垃圾收集转运，新建厨余垃圾无害化处理场；信息工程方面，重点完善5G基站布局，推进智慧武隆云平台建设，同步建设智慧市政基础设施。第120条 近期重点工程至2025年，全区共安排499个项目，其中包括科技创新项目4个，基础设施项目154个，现代产业项目46个，城市提升项目95个，乡村振兴项目22个，文化发展项目84个，生态保护与修复项目38个，社会民生及社会治理项目56个。第三节 政策保障机制第121条 落实政策的措施按照党的二十大精神和部署，依据本规划的具体内容，统筹财政、税务、发展改革、农业农村、住房和城乡建设、生态环境等行业资源和力量，制定人口流动、产业投资、金融财税、资源配置、191、土地利用等配套政策，促进人口、经济、资源环境协调发展。第122条 规划实施监测评估预警机制建设搭建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，构建全区规划和自然资源调查监测体系，综合运用卫星遥感监测等信息化手段，实时监测国土空间规划执行情况，定期发布监测报告。强化规划传导一致性和重大项目合规性审查，实现编制动态、指标修改、规划审批全流程监管。落实国土空间绩效考核和管控情况督查，将规划执行情况纳入规划自然资源执法督察内容，建立规划管理全程留痕制度。健全规划实施监测、定期评估、动态维护制度，建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划体检评估机制，结合国民经济社会发展实际和规划实施评估结果，优化调整近期规划和年度实施计划，合理修正国土空间规划指标的分阶段安排，对国土空间规划进行动态调整完善，提高规划的包容性。