1、平坝区自然资源局2023年01月20日平坝区国土空间分区规划（2021-2035年）公众征求意见稿Regional territorinal space planning of Ping Ba为深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，全面落实安顺市市国土空间总体规划（2021-2035年）的各项战略安排，按照市委、市政府工作部署，平坝区委、区政府组织编制了平坝区国土空间分区规划(2021-2035年)(以下简称“规划”)。平坝区作为安顺市“一极三核、两轴驱动、两区协同”国土空间总体格局的重要组成部分，是融入“强省会”发展格局，加快贵阳贵安安顺同城化发展的关键。规划编制紧扣抢抓国发20222、2号文重大机遇，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，把握新时代新阶段新要求，协调区域与城区发展，调整优化空间布局，强化底线约束，提高资源环境承载能力和要素节约集约利用水平，推动安顺市中心城区东部区域的高质量发展，同时更加注重人与自然和谐相融，回应人民群众关切，努力改善宜居品质，不断提升新型城区治理能力，建成人民满意城区，共绘繁荣、开放、包容、和谐、美丽平坝“新蓝图”。01规划总则0203040506070809战略引领，描绘城市发展愿景空间统筹，优化国土空间格局转型升级，壮大产业发展动能设施强化，创建通达韧性之城要素保障，塑造山水文韵空间治理有效，构建集约高效格局品质提升3、，打造宜居宜业城区实施强化，提升规划传导效能01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则 1.3 规划范围与期限1.1 指导思想1.2 规划原则本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抢抓国发20222号文重大机遇，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。统筹安排国土空间开发保护，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产4、空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。战略引领、科学发展生态优先、绿色发展以人为本、品质发展全域统筹、融合发展上下联动、一体发展1.3 规划范围与期限规划范围为平坝区行政辖区范围（不含贵安新区直管区高峰镇、马场镇），国土总面积为674.75平方公里。规划期限为20212035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。平坝规划范围界定示意图2.1 目标愿景2.2 规划定位2.3 国土空间开发保护空间战略02 战略引领描绘城市发展愿景年82.1 目标愿景年 国土空间开发保护格局基本形成，生产、生活、5、生态空间协调发展，宜居平坝建设实现新跨越；融入贵阳-贵安-安顺都市圈协同发展，以安顺高新技术产业开发区为主要载体的区域产业协同发展格局基本成型，形成相对完善的区域性快速交通网络体系；以万亩大坝为主体的耕地资源保护进一步加强，乡村振兴和农业现代化成效显著；林地资源和水资源节约集约利用水平显著提高，可持续发展能力显著提升；主城区产业和人口聚集能力显著提升，以“四改”为抓手的城市更新行动基本完成，城市品质大幅提升。形成安全和谐、可持续发展、富有竞争力而又独具魅力的国土空间，形成人与自然和谐共生的发展新格局。全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，全面融入区域一体化发展，全面建成山、水、林、田、6、湖、城和谐共生、融合发展的宜居平坝。92.2 规划定位国家新型工业聚集区国家通用航空产业综合示范区国家乡村振兴引领区贵州新型城镇示范区贵州现代农业样板区贵州文化旅游创新区落实国家、省、市战略，支撑“五区”平坝建设目标，立足区位、交通、工业、文旅等优势，探索开放发展新模式。乡村振兴战略发挥平坝区万亩大坝聚集的农业资源优势，优化农业发展格局、突出特色农业产业、完善农产品市场、全力推进农业现代化；优化村庄发展格局，打造国家乡村振兴引领区。生态优先战略坚持保护优先，严守粮食安全、生态安全和国土安全底线，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间，推动城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，促进高质量发展和绿7、色发展。区域协同战略融入贵阳-贵安-安顺都市圈；协调推进安顺主城区发展；推动区域生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享。产城景联动战略立足资源优势和产业基础，着力提高产业园区的产业集聚能力和承载能力，突出“产城互动、工业新区、生态新城”的产城景融合发展理念。农文旅融合战略大力推动农旅融合、文旅融合高质量发展，213452.3 国土空间开发保护空间战略03 空间统筹3.1 融入区域协调发展格局3.2 优化国土空间总体格局3.3 统筹划定落实三条控制线优化国土空间格局3.4 保护山清水秀的生态空间3.5 面向乡村振兴的农业空间3.6 打造活力高效的城镇空间12平坝区域协调发展图3.1 融入区域协调8、发展格局构建“一轴五片区”的国土空间总体格局3.2 优化国土空间总体格局国土空间总体格局图五片区主城-夏云产城景融合发展片区乐平-天龙产城景文融合发展片区凤凰山-斯拉河生态修复片区天台山态保育和土地综合整治片区槎白河-羊昌河农文旅融合发展片区一轴贵阳-安顺都市圈一体化发展轴4.2 统筹划定落实三条控制性线基本原则生态优先，绿色发展上下联动，统筹划定逐级落实，严格管控三线不交叉不重叠永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和贵州省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。生态保护红线是在平坝区生态空间范围内具9、有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间总体规划原审批机关审批。优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界平坝区生态系统保护示意图3.4 保护山清水秀生态空间构建以生态屏障和水系生态廊道为主体的“三区、两廊”的生态安全格局斯拉河-凤凰10、山生态屏障区老望坡-天台山生态保育区飞虎山生态抚育区乐平河-红枫湖生态廊道邢江河-红枫湖生态廊道“三区”“两廊”“两副”：以500亩以上坝区为基本单元，形成平坝优质米产业集群；以生猪、肉牛为主导，建设生猪、肉牛两个生态畜牧业产业集群。3.5 面向乡村振兴的农业空间“一主”：以平坝区十里五万亩蔬菜现代示范园区为单元，形成平坝蔬菜产业集群样板。按照“连两线突两点”的发展思路，推进建设十里五万亩集中连片蔬菜标准化种植基地，引领推进全区产业结构调整纵深推进。规划布局为“一园五区”，即：二官“一村一品”大葱种植区、高田高标准蔬菜种植保供区、兴旺蔬菜提质增效种植区、青庄订单农业种植示范区、塘约深化改革推进11、先行区。依托平坝大米品牌，按照粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量要求，优质稻种植主要规划布局在白云镇、羊昌乡、夏云镇等邢江河、羊昌河流域。按照兴旺生态畜牧集群示范区、鼓楼生猪养殖保供区、青山肉牛产业融合发展区一带三区进行规划布局。立足区位优势、自然优势和发展潜力，做强蔬菜、大米、生态畜牧三大特色产业，构建“一主两副”农业产业空间发展格局3.5 面向乡村振兴的农业空间严格落实上级下达的耕地保护目标和永久基本农田保护任务，实施最严格的耕地保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量，加强中低产田改造和农12、田生态环境治理。开展“千亩方”耕地集中连片整治，做好“两区”划定(粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）。严格控制非农建设占用耕地，落实占补平衡政策，科学合理利用耕地资源，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住归家粮食安全的生命线。合理优化永久基本农田布局，做到现状耕地应保尽保，应划尽划。明确永久基本农田补划要求，做好永久基本农田补划方案。探索完善永久基本农田保护考核机制、构建永久基本农田动态监管机制。两级主要为矿业采空区、生态红线集中区域的村庄严格限制新建、扩建活动。通过易地扶贫搬迁、水库移民、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生13、计、生态保护等问题。搬迁拆并特色保护主要为特色美丽乡村、少数民族特色村寨、传统村落的村庄着重于处理好保护与发展的关系，统筹好保护与利用、发展的关系，推动特色资源保护与乡村发展良性互促，传承民风民俗和生产生活方式，发展乡村旅游和特色产业。城郊融合主要为纳入或邻近城镇开发边界的村庄重点考虑城乡一体发展和向城镇转型，强化服务城镇发展、承接城镇功能外溢，大力发展城镇综合服务、休闲房地产、城镇外溢工业等。主要为发展潜力比较好、基础较为完善的村庄在原规模基础上适度集聚、有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务、旅游电商等专业化村发展。集聚发展暂不14、分类整治提升主要为现状基础一般，需要着重基础设施提升，风貌整治的村庄以整治提振为主，在原有村庄基础上推进改造整治，发展乡村产业、优化乡村环境、提升村庄人气、增添乡村活力。主要为生态控制要求暂不明确、城市未来发展不确定的村庄严格限制新建、扩建活动。构建“两级六类”村庄体系3.5 面向乡村振兴的农业空间六类重点村人口集中、产业集聚要素集约、功能集成设施完善、特色鲜明一般村完善功能、控制引导人居改善、设施完善区域城镇格局规划图构建“两片三轴四节点”的城镇空间结构3.6 打造活力高效城镇空间两片主城片区、乐平-天龙片区平坝区城镇化和工业化发展的重点区域。三轴西秀平坝清镇城镇发展主轴平坝-贵安直管区城镇15、发展次轴贵阳外环高速城镇发展次轴串联了全区主要城市片区和城镇节点，是城镇空间扩展和功能联系的纽带。四节点羊昌、十字、白云、齐伯特色节点乡镇平坝区推动镇村联动、乡村振兴、农文旅融合发展建设的重要载体。4.1 新型工业化4.2 农业现代化4.3 旅游产业化04 转型升级壮大产业发展动能 黔中新区 依托生态食品产业园，围绕乌长高速平坝互通、贵安大道天龙沿线建设特色轻工产业园区，打造以白酒、食品加工为主导的特色轻工业产业集群，大力发展平坝白酒产业、高端肉牛产业、生猪屠宰产业和农副产品精深加工产业。4.1 新型工业化两 区重点发展装备制造、新型建材、基础能源、特色轻工、大健康医药五大核心产业，以及大数据16、电子信息等新兴产业，建设新型工业集聚区。夏云工业园以高端装备制造、新型建材、大数据信息产业为主导产业。三 园构建“两区三园”的新型工业化空间格局 乐平工业园重点发展通用航空产业、大健康医药、基础能源等主导产业辅助发展新型建材产业。羊昌工业园重点发展装备制造、建筑材料、食品轻工等主导产业。三 园 安顺高新区 依托夏云、乐平、羊昌工业园，以高端装备制造、新型建材为首位产业，重点发展民用航空装备、航空零部件、农机装备、管道与线缆，积极发展健康医药、轻工包装等潜力产业。4.2 农业现代化推进平坝区农业高质量发展，打造现代农业样板区，加快建设现代山地特色高效农业，助力农业现代化，实现农业高质高效、乡村宜17、居宜业、农民富裕富足产业集群样板、产品高端样板、农旅融合样板产品产销样板、绿色发展样板、富美乡村样板发展目标l两带：乡村振兴示范带、粮食高产示范带乡村振兴示范带，即天龙镇高田村合旺村兴旺村乐平镇青庄村大屯村塘约村乐平村；粮食高产示范带，即白云镇羊昌乡夏云镇。l两园：省级现代农业产业园和天成智慧物流园l三区：脱贫攻坚巩固区、粮食安全保障区、乡村振兴示范区l六业：优质稻米、蔬菜、生态畜禽业、茶叶、中药材、经果林紧紧围绕大米、蔬菜、生态畜禽三大主导产业，建设大米、蔬菜、生态畜禽三大产业集群样板。发展思路23以天龙屯堡景区为平坝旅游的发展极核和创建国家全域旅游示范区的核心吸引物质支撑。以邢江河为纽带，18、整合资源，打造一批特色村寨、康养基地，成为串联西秀区、平坝区的旅游通道、旅游景观带和旅游产业带。一核一城一带发展东南乡村田园休闲度假翼和西北斯拉河山地生态运动翼。两翼依托特色文化和旅游资源，建设和提升小河湾、塘约、航空小镇、邢江河、斯拉河旅游区等重点旅游项目，形成多个旅游节点。多点“核心引领+板块集聚+多点支撑+廊道串联”的全域旅游发展平坝旅游格局规划图聚焦新型城镇化，主动融入黄龙屯一体化发展，构建城旅融合的全域旅游发展模式。构建“一核、一城、一带、两翼、多点”总体空间格局4.3 旅游产业化5.1 构建绿色高效交通系统5.2 提供全民共享公服体系5.3 建设绿色韧性基础设施5.4 彰显独特历史19、人文底蕴05 设施强化创建通达韧性之城5.1 构建绿色高效交通系统提高铁路运输能力，融入对外开放新格局沪昆高铁、贵昆铁路推进建设通用机场，填补航空发展空白乐平通用机场完善高速路网体系，提升交通通达能力沪昆高速、贵阳四环、沪昆高速复线乐平通用机场平坝南站推进立体交通网络建设平坝全域交通规划图5.2 提供全民共享公服体系承担为平坝区服务的城市级公共服务中心职能。1个城市级公共中心承担片区综合服务中心公共服务需求。2个片区级公共中心承担镇及周边乡村的综合服务功能。5个镇乡级公共中心满足城镇社区居民和农村居民日常的基本公共服务需要。N个社区级（村级）公共中心平坝公共服务设施规划图构建四级公共服务中心体20、系5.3 建设绿色韧性基础设施构建绿色稳定的智慧基础设施网络排水网络安全韧性能源体系清洁稳定推进水务一体化，构建城乡一体、全域覆盖的供水保障体系。优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。落实最严格的水资源管理制度，严格管控用水总量。改扩建平坝水厂，新建乐平水厂、齐伯水厂、羊昌水厂。建立实时监测、全面覆盖的资源环境设施网络。区域城镇按照雨污分流体制建设和改造排水系统。加快污废水收集、运输、处理及污泥处置设施建设。新建夏云北污水处理厂，结合平坝污水处理厂，规划新建中水处理厂智慧通信安全高效完善城市信息基础设施体系，加强信息基础设施与城市公共设施的融合。普及应用第五代移动通信（5G）技21、术，实现优质高速无线数据通讯网络全域覆盖。2025年前完成5G基站建设不少于500个。环卫体系绿色协同深入推行垃圾分类，完善环卫收运体系。提升垃圾处理能力，确保无害化处置。全市生活垃圾处理能力不少于9000吨/日，城乡生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾资源化利用率达65%以上。供水网络集约高效实施“西电东送”战略，加快电源站点和电网基础设施建设。提高清洁能源和可再生能源能源消费比重，建立清洁低碳的能源供应格局。打造互联互通、调配灵活的区域管网，建设规范合理统一的天然气输配体系。改扩建220KV新场变、110kV马田龙变，新建500kV平坝变。5.3 建设绿色韧性基础设施构建坚韧稳固的城市安22、全体系各级应急避难场所实现服务全覆盖。完善地质灾害防治监管体系，强化安全和灾害防御能力。构建城乡职能完善、功能齐备的现代化消防救援体系。中心城区防洪标准按50年一遇，内涝防治标准20年一遇。构建布局合理、防护可靠、功能完善、平战结合人防体系。建立应急物资保障体系，优化医疗资源配置。防灾减灾空间地质灾害风险防控防洪排涝消防安全人民防空公共卫生应急管理5.4 彰显独特历史人文底蕴统筹建立以古人类遗址文化、屯堡文化为代表，以“历史文化名镇名村”为重点，以三线工业文化、农业遗产、文保单位、历史建筑、非物质文化遗产为支撑的历史文化资源保护体系。构建“一核四区”的历史文化保护规划格局乐平河文化集聚区乐平河23、文旅集聚区三线文化集聚区古遗址文化集聚区邢江河文旅集聚区天龙屯堡文化核06 要素保障6.1 水资源保护与利用6.2 湿地资源保护与利用6.3 林地资源保护与利用6.4 矿产资源保护与利用塑造山水文韵空间6.1 水资源保护与利用水资源配置工程构建与经济社会发展布局相适应，流域和区域对水资源调控能力强、安全保障程度高的水资源配置格局。推进引子渡提水工程等一批重点水源工程建设，加快水库除险加固。坚定发展理念，明确水安全目标严格控制用水总量，提高水资源利用效率，落实“以水定城、以水定人、以水定地、以水定产”原则，保护饮用水水源地。保护河湖水域空间，优化河网水系格局。水资源保护和利用措施深入推进最严格水24、资源管理制度，推行河长制，划定河湖管理范围，加紧江河湖库水系连通工程建设。建立健全水资源与生态保护制度，制定水源水质预警应急机制。邕江合理配置水资源，提高水资源利用效率6.2 湿地资源保护与利用全面保护自然湿地落实湿地面积总量管控，实行湿地名录分级管理，防止湿地资源过度开发利用，维护湿地生态功能及生物多样性。构建湿地保护体系加强湿地公园网络体系建设，健全以湿地公园为主的保护体系，开展退化湿地生态修复工作。在面积不减、不损害生态功能的前提下，合理利用湿地资源。强化湿地保护的科学支撑建立湿地定期调查和动态监测体系，掌握湿地资源与环境动态，为湿地保护、合理利用与管理提供科学依据。邕江严格保护天然湿地25、资源，完善湿地保护管理制度6.3 林地资源保护与利用加强林地建设，优化林地结构通过林相改造、森林抚育，提高林分质量和景观等级，推进生态林、河湖林带农田林网的建设，促进森林覆盖率增长，增加林木蓄积量，继续加强植被保护、森林公园建设，实现森林生态系统服务功能最大化。合理保护自然保护地编制自然保护地规划，强化自然保护地的保护和管理。合理保护和利用平坝区大坡森林公园和邢江河国家湿地公园。林地资源保护和管控措施实行最严格的林地管护制度，严格保护省级以上生态公益林和天然林，实行林地分级管理制度，确定不同等级林地用途和使用条件。邕江保护优先、恢复为主，强化林地资源管护6.4 矿产资源保护与利用提升节约集约利26、用水平，实现资源高效利用开展矿产资源整合，通过提高矿产资源的回采率、选冶率、共伴生资源的综合利用率、调整开采结构等方法，增加矿产资源产出效率。优化矿产资源开发利用布局强化资源合理配置与引导，加强矿产资源综合勘查、综合评价，不断优化矿产资源开采结构。建设绿色矿山，加强矿山地质环境保护与治理恢复积极推进绿色矿山建设，大力推进矿山地质环境治理工作，强化矿产资源地上地下空间协调，健全完善矿山开发利用水平指标体系的监测和评估机制。邕江强化矿产资源保护与开发利用管控07 治理有效7.1 推进全域国土综合整治7.2 塑造全域生态修复格局构建集约高效格局7.1 推进全域国土综合整治促进国土空间结构优化，推动资27、源高效利用，提升国土空间质量，打造平坝区美丽生态国土邕江农用地整治建设集中连片、设施配套完善、高产稳产、抗灾能力强的高标准农田，完善农田水利基础设施，增强农田防洪、排涝等抵御自然灾害的能力，提升耕地质量。宜耕后备资源开发对零星分散的其他草地、盐碱地等适宜开发的未利用地采取先进工程技术和生物措施，有效增加耕地面积，提高粮食产量，促进土地资源可持续利用。低效农村建设用地整理严格落实“一户一宅”政策要求，积极推动农村废弃宅基地、低效利用土地和闲置用地综合整治，完善农村基础设施和公共服务设施，提高农村建设用地节约集约利用水平。城镇低效用地再开发结合城市更新、城市风貌提升等工程，统筹开展低效城镇用地更新28、改造，积极盘活存量建设用地，完善低效用地再开发激励政策。7.2 塑造全域生态修复格局构建山水林田湖草生命共同体系统修复格局邕江构建以斯拉河、乐平河、搓白河、邢江-羊昌河水系为主生态廊道；建设凤凰山、天台山、飞虎山等山脉形成的生态安全屏障；通过以天龙屯堡为核心的旅游廊道、以平坝历史街区为核心的历史文化、以平坝生态体育公园等为补充的城市绿地，形成点线面相融合，山水林田湖草生命共同体系统修复格局。森林质量提升开展斯拉河-乐平河水土保持和森林保育提升工程。水环境综合治理重点整治乐平河、搓白河等重要江河流域和重点水库。矿山生态修复推进历史遗留工矿废弃地复垦工程。石漠化治理开展石漠化生态治理和植被恢复工程29、修复受损的生态系统。08 品质提升打造宜居宜业城区8.1 优化城市空间布局8.2 强化组团功能定位8.3 完善城市道路交通8.4 提升城市蓝绿空间构建“两片七组团”的城镇空间格局8.1 优化城市空间布局邕江两片老城片区乐平-天龙片区七组团老城组团、高铁组团、羊昌园区组团、夏云园区组团、夏云生活组团、乐平组团、天龙组团中心城区空间结构规划图8.2 强化组团功能定位1234567活化优化-老城组团推动城市提质更新，塑造特色风貌城市门户-高铁组团借力高铁、三线文化，打造平坝城市门户形象产业升级-羊昌园区组团推动产业升级，实现特色发展产城融合-夏云园区组团注重产城融合，创新产业发展品质提升-夏云生活组30、团突出人居环境改善，建设宜居新区特色振兴-乐平组团依托通用机场，布局航空产业基地，建设平坝发展新引擎文旅融合-天龙组团发挥中国历史文化名镇优势，塑造平坝屯堡名片多组团并举发展，实现中心城区新跨越8.3 完善城市道路交通邕江老城片区构建“四横三纵”的骨架路网系统四横十字至夏云大道 环城北路迎宾路 贵安大道三纵天台山大道-中山路-环城东路-新业北路航空大道-平黎大道-十字 贵黄路两横观安大道 新泉-芦车坝-刘官路乐平天龙片区构建“两横一纵”的骨架路网系统一纵机场大道中心城区交通规划图8.4 提升城市蓝绿空间构建“点-线-面”结合、山水串联、的绿地与开敞空间体系点：公园体系线：山水绿廊面：郊野公园形31、成“城市公园、片区公园、社区公园”三级公园体系。依托自然山水形成城市山水绿廊，是城市蓝绿空间的骨架。统筹城郊林地、田园等要素，构建面状郊野公园，提升城市环境品质。10 保实施9 实施强化提升规划传导效能9.1 完善规划管理机制9.2 建立规划“一张图”9.3 保障近期项目实施9.1 完善规划传导机制邕江平坝区国土空间分区规划明确的三区三线、分区指引内容及专项规划内容等应在各乡镇国土空间总体规划中予以贯彻落实。三线管控属刚性内容，乡镇级规划不得突破。乡镇规划指引以平坝区国土空间分区规划为依据，指导专项规划编制，专项规划必须与总体规划相衔接，并服务于总体规划。专项规划的指导思想、发展目标、具体任务32、和政策措施等不得与总体规划相矛盾。专项规划指引将中心城区城镇开发边界内集中建设区划分规划单元，对各规划单元进行总体指标控制以及空间落位控制，指导各单元编制控制性详细规划。详细规划指引平坝区国土空间分区规划乡镇国土空间规划规划单元控规传导专项规划指导衔接邕江9.3 保障近期项目实施9.2 建立规划“一张图”建立统一的国土空间基础信息平台，整合平坝区各类国土空间现状、规划、管理数据，形成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，结合国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施。全域覆盖全要素管控全过程监督聚焦重点，优先保障重点区域的产业项目、基础设施项目和民生工程。完善城市功能推进中心城区建设，优化公共服务供给，改善城市风貌，提升城区能级。提振产业发展推动园区绿色集约用地，加快培育特色产业集群，不断推动园区高质量发展。保障基础设施落实平坝“十四五”规划重点项目的要求，优先保障民生以及交通、水利等基础设施项目。