1、重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SHAPINGBA DISTRICT，CHONGQING公示版2023年3月前言沙坪坝区地处重庆中心城区西部，地跨中部和西部槽谷，是重庆面向成渝发展主轴的门户枢纽。全区辖21个街道、5个镇，幅员面积396平方公里，其中涉及高新区118平方公里，沙坪坝区直管范围278平方公里。沙坪坝区国土空间分区规划（2021-2035年）是对全市国土空间总体规划的落实和深化，是沙坪坝区面向2035年国土空间保护、开发、利用、修复的总体安排，是编制区内详细规划和相关专项规划的基本依据，在国土空间规2、划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。PREFACE01 规划总则与总体定位02 优化国土空间格局，提升城市发展能级03 布局特色优势产业，提升创新集群竞争力04 提升开放引领能级，打造双循环重要枢纽05 保护传承历史文化，建设新时代文化强区06 布局全域绿色空间，构建和谐共生格局07 推动乡村振兴建设，促进城乡融合发展08 营造优质人居环境，提高人民生活品质09 夯实基础设施支撑，推动城市高效能治理10 制定空间规划传导，确保规划实施新成效目录CONTENTS规划总则与目标定位 指导思想 规划范围与期限 目标定位重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212033、5年）规划总则与目标定位指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市委市政府部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹优化生产、生活、生态空间布局，规划建设高品质现代化国际都市，谱写新时代新征程新沙区高质量发展新篇章。规划范围与期限 沙坪坝区幅员面积396平方公里，本次规划重点研究沙坪坝区直管范围，面积278平方公里。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2027年，远景展望至204、50年。功能定位成渝地区双城经济圈主阵地高质量发展高品质生活高效能治理示范区创新驱动排头兵内陆开放领头雁发展使命1324规划总则与目标定位目标定位创新驱动示范区开放引领示范区文化传承示范区人民城市示范区优化国土空间格局，提升城市发展能级 统筹划定“三条控制线”构建总体空间结构重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）优化国土空间格局，提升城市发展能级统筹划定“三条控制线”科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，引导形成适度有序的国土空间布局。永久基本农田按照严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量原则，科学引导国土空间保护与开发，确定城镇建设空间刚性管控边界和约束性指标。生态5、保护红线城镇开发边界在长期稳定利用的耕地中，将已建和在建的高标准农田、有良好水利与水土保持设施的集中连片优质耕地以及土地综合整治新增加的耕地等，优先划入永久基本农田。规划将具有重要水源涵养、水土保持等生态功能极重要区，以及调整优化后的自然保护地，划入生态保护红线。优化国土空间格局，提升城市发展能级构建“一园两城两心”总体空间结构图 例总体空间结构规划图耕地保有量一园三峡广场中心五云湖-科学城站中心两城两心东部老城西部新城中部诗意田园布局特色优势产业，提升创新集群竞争力 构建全域科创空间体系，加速创新资源优势转化 布局特色优势产业集群，提升产业发展能级重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（2021206、35年）布局特色优势产业，提升创新集群竞争力构建全域科创空间体系，加速创新资源优势转化聚焦“一带两点”，建设“嘉陵湾”，打造环重庆大学创新生态圈和环重庆西站创新圈。西 部 新 城聚焦“一圈两链”，构建环大学创新生态圈，打造科技创新服务链和科技成果转化链。东 部老 城国际物流园 黄金湾.智谷井双新城 井湾峰设计聚落布局特色优势产业，提升创新集群竞争力布局特色优势产业集群，提升产业发展能级以产业楼宇为载体打造数字经济集群，提升用地效率，承载工业设计、创意设计、产品中试等数字化产业，推动传统制造业向服务业升级转化。西 部 新 城以青凤科创城为引领打造先进制造业集群；以国际物流城为核心打造枢纽经济集群7、；科学城站站城一体化区域布局科技服务、国际交往、物流金融、数字科技等功能。东 部老 城国际物流城 数字经济产业园井双新城 万基山数字创客港提升开放引领能级，打造双循环重要枢纽 提升通道能力 提升平台能级 促进国际交往合作重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）提升开放引领能级，打造“双循环”重要枢纽国际口岸经济区提升通道能力强化西部陆海新通道、中欧班列（重庆）等出海出境大通道；南连珞璜港，加快建设铁路枢纽环线；布局成渝中线科学城站，推动成渝地区双城经济圈深层次互联互通。提升平台能级打造国际口岸经济区，围绕团结村铁路口岸，建设国际物流分拨中心（无水港），培育东盟要素集散中心，推动铁路8、综保区建设；打造国际合作创新区，做强站城一体化区域，提升全球物流数据的汇集和开发能力，助推重庆开拓全球贸易新图景。促进国际交往合作布局国际交往中心，围绕西部陆海新通道、“一带一路”，建设“西部-中东欧”、“重庆-东盟”合作平台，加强与 RCEP 成员国家合作，举办东盟产品国际博览会、东盟经贸合作论坛等活动。保护传承历史文化，建设新时代文化强区 构建遗产要素保护体系 推进历史文化传承利用 塑造特色风貌重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）保护传承历史文化，建设新时代文化强区构建遗产要素保护体系依法划定历史城区、各类文化遗存的保护界线，开展历史文化名城保护，加强历史街区、文物古迹、自9、然文化景观、特色文化遗产、非物质文化遗产等五个类型文化遗产保护传承与合理利用。非物质文化遗产特色文化遗产自然文化景观文物古迹历史街区历史文化名城14项市级非物 质 文 化 遗产，68项区级 非 物 质 文化遗产21处革命文物、78处抗战遗址、2条古驿道、8条传统街巷、5条历史道路、14个重庆老字号、34个历史地名等歌乐山风景名胜区及3处自然保护地6项26处全国重 点 文 物 保护单位；10项36处市级文 物 保 护 单位；20处文物 保护 单 位；38处历史建筑磁器口历史文化街区山洞传统风貌区沙磁历史城区保护自然景观环境，保护延续传统格局、历史风貌和空间尺度，完善提升基础设施，保持和延续原有社10、会特色产业发展“一层”“五类”沙坪坝区文化遗产要素保护体系保护传承历史文化，建设新时代文化强区推进历史文化传承利用统筹保护传承空间布局。统筹布局以沙磁历史城区文化区域为核心，嘉陵江、成渝古廊道2条文化线路为纽带的全域文化传承展示空间。打造重庆红岩文化、巴渝文化、抗战文化、沙磁文化的集中展示地。持续擦亮红岩品牌。塑造以红岩精神为核心的城市精神，联动红岩联线用好渣滓洞白公馆等红色IP，传承红色基因。促进产城景文有机融合。把历史文化的元素融入到城市更新提升的相关工作领域。启动长江国家文化公园磁器口片区国家历史文化街区项目，推进磁器口古镇十二巷、凤凰山城市更新和沙磁古道等关键人文节点的保护利用。红岩文11、化抗战文化巴渝文化沙磁文化中心门户风貌区塑造特色风貌塑造“山清水秀、巴渝气韵、立体山城、国际风范”的城市风貌。突出山城江城特色，划定风貌区，实施差异化风貌管控。强化整体保护和延续山城肌理 与街巷界面的尺度、风格和连续性，形成传承历史、和谐统一的活力街区保护传承历史文化，建设新时代文化强区 加强生态景观设计 优化滨江建筑立面 塑造协调有序的天际轮廓线形象“两江四岸”风貌区1“缙云-中梁”风貌区2 减量、补绿、少建、小建、巧建，形成连续、开放、优美的自然景观界面与生态屏障3 高水平设计沿街立面、地标建筑和公共空间 彰显国际感、时尚感、创意感的现代都市形象4传统文化风貌区布局全域绿色空间，构建和谐共12、生格局 构建全域生态网络 自然资源保护利用重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）布局全域绿色空间，构建和谐共生格局构建全域生态网络立足沙坪坝自然生态本底，构建“两山两水、多丘多溪、绿廊相连”全域生态网络。全域生态安全格局规划图图 例两山中梁山、缙云山生态翠屏两水西部梁滩河谷和东部嘉陵江岸多丘平顶山、挂榜山等城中山体，市民登高远眺、观览美景的城市阳台多溪詹家溪、童家溪等支流，曲水蜿蜒渗透城市腹地布局全域绿色空间，构建和谐共生格局自然资源保护利用山体保护 保护中梁山、缙云山连片山体，对丰文山、天灯峰、挂榜山、芭蕉山等25座重要独立山体进行划线保护。保持山形走势的连续性和山体的完整性。13、保护嘉陵江及其主要支流、水库、重要水源保护地。加强水域岸线空间管控与保护。水体保护 积极引导建设项目节约集约使用林地；严格保护公益林地，严禁擅自改变公益林的性质、擅自调整公益林地的面积、范围或保护等级林地保护 坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。强化转用管控，落实耕地占补平衡机制。耕地保护 加大湿地保护力度，完善湿地生态网络体系，加强湿地科研监测和湿地宣传教育；推动湿地生态产业发展。湿地保护推动乡村振兴建设，促进城乡融合发展 构建全域乡村功能格局 强化农田保护与民生保障重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）推动乡村振兴，促进14、城乡融合发展构建全域乡村功能格局推动地缘相近、资源相似、产业相融的乡村特色化连片发展。森林休闲游憩缙云山北部凤凰桥村、关口村等，依托原真纯净的自然风光发展森林休闲游憩乡村文旅康养中梁山南部歌乐村、天池村等，依托歌乐、山洞历史文化底蕴及乡村田园景观，发展乡村文旅康养森林艺术创意缙云山南部三河村、管家桥村等，依托毗邻大学城的区位优势发展森林艺术创意02矿坑研学旅游中梁山北部新发村、永宁寺村等，结合矿坑生态修复发展矿坑研学旅游03都市田园观光中梁山中部龙泉村、庆丰山村等，依托乡村自然风光发展都市田园观光0405欢乐城市田园梁滩河流域西溪桥村、胡南坝村等，依托河谷沃野发展欢乐城市田园0106推动乡村振15、兴，促进城乡融合发展强化农田保护与民生保障以生态保育为核心，优化管制区域，推动农田成片保护，让花果稻香融入城市。引导山上工业用地逐步腾退，布局旅游度假用地，带动山上原住民就近就业。引导零散的宅基地适度集聚，发展集体经营性建设用地入市，促进农民就地就业增收。营造优质人居环境，提高人民生活品质 布局多样化居住空间 布局覆盖城乡优质均衡的公共服务网络 深入实施城市更新提升重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）营造优质人居环境，提高人民生活品质布局多样化居住空间在嘉陵江、梁滩河、缙云山、中梁山等临山滨水区域，规划低密度高品质居住社区布局公平均衡公共服务网络规划街道公共服务圈、社区生活服务16、圈，社区居家养老服务圈，集中提供公共服务，增进民生福祉。深入实施城市更新提升重点识别老旧小区、老旧厂区、老旧街区，划定重点更新区域。补齐功能短板、提质公共空间、培育创新业态、完善社会治理，以“绣花”功夫实施改造提升，精心打造“群众家门口的风景”。井口老街更新示意优质学校示意居住社区中心示意夯实基础设施支撑，推动城市高效能治理 建立轨道引领的综合交通体系 建立“智慧、安全、韧性”的市政基础设施体系重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年）建设现代基础设施网络，推动城市高效能治理重庆西站、科学城站、沙坪坝枢纽、重庆国际物流枢纽园区枢纽：布局“3+1”客货运枢纽体系接入6条高铁线路、3条城17、际铁路，无缝衔接国家战略大通道铁路：构成“两纵两横”铁路走廊规划16条轨道线路（4条快线、10条普线、2条远景线路）轨道：形成“环射-纵横”融合的多层次轨道网络建立轨道引领的综合交通体系深化推进“小街区、密路网”，构建“四横两纵两联络”快速路网城市道路：构建层级丰富、级配合理的城市道路网络系统规划3条缙云山穿山隧道，12条中梁山穿山隧道，10座跨嘉陵江桥梁穿山过江通道：“3+12+10”围绕“一江、一河、两山”等生态景观体系，规划“山城步道”系统，完善自行车道系统慢行系统：搭建全域慢行网络建设现代基础设施网络，推动城市高效能治理建立“智慧、安全、韧性”的市政和防灾基础设施体系系统建设全域海绵城18、市，统筹流域治理，分散式布局污水厂，强化污水再生利用和生态补水。构建综合防灾体系，布局应急避难、消防、应急医疗等设施，全面提升防灾减灾和应急救援能力。提升城市韧性1构建现代能源保障体系，强化网状输配电结构，完善输配气体系。加强水厂互联互通，布局直饮水等分质供水系统。保障供应安全2完善固体废弃物源头分类、中途分拣转运和末端综合处理和利用体系。无 建设无废城市4布局新一代信息通信基础设施，重点建设通信中心机楼，布局工业互联网节点，加强数据中心建设，布局地下综合管廊，打造“一网统管”城市运行管理平台。打造智慧城市3制定空间规划传导，确保规划实施新成效重庆市沙坪坝区国土空间分区规划（20212035年19、）明确规划传导 强化规划保障制定空间规划传导，确保规划实施新成效明确规划传导沙坪坝区国土空间分区规划战略引导、指标约束、底线管控、空间布局、系统指引详细规划近期实施规划/行动计划专项规划用地细化、指标管控专题深化、专项细化近期重点任务、重大项目计划形成国土空间规划数据库。推动国土空间基础信息平台建设，基于平台开展国土空间规划“一张图”建设，鼓励建设城市感知系统和城市信息模型（CIM），探索智慧规划。加强规划评估，建立“一年一体检、五年一评估”的评估机制，定期评估分区规划在主要目标、空间布局、重大工程等方面对市总规的落实和执行情况，根据评估结论适时组织规划修改。推动国土空间规划监测评估预警系统建设，为开展城市体检和规划全周期管理奠定基础。国土空间基础信息平台体检评估建立统一的国土空间基础信息平台，健全规划动态实施监管、评估预警和公众参与机制，确保规划有效实施，切实推进国土空间治理体系和治理能力现代化强化规划保障城区范围内特定领域特定地区以分区规划统筹协调区内各类国土空间规划，形成分区-规划单元-街区-地块的规划传导体系。