1、金华市金西分区（乡镇级）金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-2035 年）（2021-2035 年）草案公示草案公示金华市自然资源和规划局金华经济技术开发区分局金华市自然资源和规划局金华经济技术开发区分局金华市自然资源和规划局婺城分局金华市自然资源和规划局婺城分局2024 年 11 月2024 年 11 月前 言 为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见及全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）浙江省国土空间规划（2021-2035年）金华市国土空间总体规2、划（2021-2035年）金华市区国土空间总体规划（2021-2035 年），优化生态、生产、生活空间布局，更好与重大项目和生产力要素布局相匹配，支撑和引领高质量发展，结合金西分区实际，编制 金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划重点围绕战略定位，统筹落实上位规划管控要求，构建金西分区国土空间开发保护格局，优化全域国土空间功能布局，强化支撑体系和土地节约集约利用，全面推进金西分区高质量发展。目前，规划已形成草案，现依法开展公示，征求社会各界的意见。*规划成果最终以政府批复版本为准。草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2033、5 年）01规划总则规划总则 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对浙江及金华的指示精神，执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、开发区管委会的决策部署，锁定“实业奋崛起、城市提能级、循环添动能、共建促共富、改革强担当”五条赛道，坚持“产业平台建设、城市有机更新、低效用地整治、改革创新、共享共治”不动摇，奋力打造高质量发展主战场，实现空间治理现代化，构建人与自然和谐共生的国土空间高质量发展新格局。科学执行规划管控优化用地功能布局细化规划执行传导1.1 指导思想1.1 指导思想1.2 规划原则1.2 规划原则草案公示金华市金西分区（乡镇级）国4、土空间总体规划（2021-2035 年）针对金西分区发展实际，深入研究上位国土空间总体规划、文教体卫专项规划等上位规划管控要求，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，对规划指标、空间布局、控制线、公共服务设施、市政基础设施等进行深化、细化、落实、调整，保障上位规划管控要求的科学有效的传导执行。落实金华市区国土空间总体规划确定的“两山一川、聚合主轴”的总体格局，深化国土空间规划用途分区，以人为本，功能完善，重点突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施、村庄建设用地的优化布局。加强规划的实施性与操作性，划定详细规划编制单元，制定详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，5、制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。草案公示1.3 规划范围和期限1.3 规划范围和期限 1、规划范围 规划范围包括汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇三个镇行政辖区范围以及蒋堂镇 3个托管村（杨梅山村、殿后村、黄碧垄村），总面积 202.08 平方公里。2、规划期限 规划期限为 2021 年至 2035 年，规划基期年为 2020 年，近期到 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至 2050 年。金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）目标策略目标策略022.1 目标定位2.1 目标定位2.2 规划策略2.2 规划策略草案公示目标愿景战略6、定位城镇职能魅力金西 八婺明珠产城融合，宜居、宜业、宜游新市镇产城互动，兴工富农田美家园，人文通衢金义都市区西部门户枢纽金华市区西部新兴产业发展极金华市区现代农业集中片金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）粮食安全为根本，生态保护筑基石公共服务均等享，生活品质日日升集群发展强动力，产业升级展新颜城乡融合共发展，共绘富裕新画卷严守永久基本农田，质数并重，确保粮食安全；保护生态屏障与廊道，夯实绿色发展基石。合理配置公共设施，完善交通市政，同享均等服务，提升城乡生活品质。壮大生物医药集群，升级传统产业，工农文旅融合，构建现代产业体系。加强镇村联动，构建城乡一体格局，优化资7、源配置，强化城乡互动协同，共享发展成果。格局布局格局布局03草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）规划落实永久基本农田保护红线面积 6274.45 公顷（9.41万亩）规划落实生态保护红线面积3623.59 公顷（5.44 万亩）规划落实城镇开发边界面积1992.95 公顷永久基本农田保护红线：3329.57 公顷（4.99 万亩）生态保护红线：3493.36 公顷（5.24 万亩）城镇开发边界：1421.35 公顷永久基本农田保护红线：2187.47 公顷（3.28 万亩）生态保护红线：76.48 公顷（0.12 万亩）城镇开发边界：340.31 公顷永久8、基本农田保护红线：757.41 公顷（1.14 万亩）生态保护红线：53.75 公顷（0.08 万亩）城镇开发边界：231.29 公顷3.1 落实“三条控制线”3.1 落实“三条控制线”汤溪镇汤溪镇罗埠镇罗埠镇洋埠镇洋埠镇备注：“三条控制线”成果为 2022 年 9 月 30 日批复版3.2 构建国土空间总体格局3.2 构建国土空间总体格局草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）规划形成“一心两区、一片两带、一屏三廊”的国土空间开发保护总体格局。一心两区打造金西新城中心，建设罗埠镇区、洋埠镇区、下潘工业区组成的北部城镇片区和以金西新城中心为核心的南部城镇片区。9、形成两大质优、集中连片的金西现代农业集中片区；沿金衢盆地南北两端形成两条集粮食生产、休闲旅游、景观营造于一体的农业提升带。保护南山生态保护屏障和衢江、厚大溪和莘畈溪三条生态廊道。一片两带一屏三廊金西新城金西新城中心中心南部城镇片区南部城镇片区现代农业集中片现代农业集中片南山生态南山生态保护屏障保护屏障衢江生态廊道衢江生态廊道南 部 农 业 提 升 带南 部 农 业 提 升 带北 部 农 业 提 升 带北 部 农 业 提 升 带北部城镇片区北部城镇片区莘畈溪生态廊道莘畈溪生态廊道厚大溪生态廊道厚大溪生态廊道3.2 分级分类引导村庄发展3.2 分级分类引导村庄发展草案公示金华市金西分区（乡镇级）国10、土空间总体规划（2021-2035 年）衔接上位规划，规划形成 重点镇一般镇中心村一般村 四级镇村体系。乡镇等级名称中心村数量中心村名称重点镇汤溪镇4黄堂村、仓里村、寺平村、厚大村一般镇罗埠镇2湖田新村、越溪村一般镇洋埠镇1五都钱村草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）按照因地制宜、分类引导的原则，将村庄分为城郊融合、集聚建设、特色保护、整治提升四种类型，分类实施村庄建设引导。乡镇名称个数（个）城郊融合类集聚建设类特色保护类整治提升类汤溪镇23819罗埠镇15219洋埠镇03533.2 分级分类引导村庄发展3.2 分级分类引导村庄发展3.3 国土空间规划用途11、分区3.3 国土空间规划用途分区草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区 6 个一级规划用途分区，细化至二级规划用途分区，明确用途准入要求，实施国土用途管制。支撑体系支撑体系044.1 综合交通网络4.1 综合交通网络草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）通过铁路预控、高速加密、水运复兴，构建内畅外联的现代化综合交通体系。铁路网络体系：规划金华至黄山高铁（金衢城际）、金华至黄山货运铁路。航道运输体系：衢江规划为三级航道，加速推进婺城港罗洋作业区的发12、展。干线公路体系：规划建设甬金衢上高速，形成南北两侧横向对外高速通道，加密国省道路网络，强化对外辐射能力。道路网络体系：规划虹戴公路和金西快速路作为城市快速路，经发街提升为城市主干路，连通至甬金衢上高速互通口，建立互联互通、结构合理的城市道路交通网络。4.2 公共服务和城乡生活圈4.2 公共服务和城乡生活圈草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）根据城镇开发边界内城乡产共存的空间特征、多元化人群的集聚特征，构建“城镇居住型、乡村居住型、产业型”三个类型的“15 分钟、5-10 分钟”城乡生活圈，建设覆盖全域的公共服务设施体系。生活圈分型15分钟5-10分钟城镇13、居住型乡村居住型产业型4.3 提升市政基础设施体系4.3 提升市政基础设施体系草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）规划由汤溪水厂和九峰水厂联合供给。保留金西特勤消防站；规划新建罗埠消防站、洋埠消防站、生物医药产业园消防站。保留垃圾转运站 3 座，新建垃圾转运站 2 座（峙垅单元、健康生物医药单元）。排水系统采用雨污分流制。污水工程：规划污水纳入金西海元污水处理厂和健康生物产业园工业污水处理厂处理。雨水工程：雨水收集后就近排入水体。电力工程：规划保留 220kV 汤溪变、110kV 九峰变、110kV 下潘变、110kV 罗埠变，规划新建 110kV 龙湖变14、。燃气工程：规划扩建位于峙垅单元的 LNG 气化站，规划新建金西天然气门站和 LNG储配站。给水工程规划消防工程规划环卫工程规划排水工程规划能源工程规划图例污水设施电力设施燃气设施消防设施环卫设施4.4 开展国土空间综合整治与修复4.4 开展国土空间综合整治与修复草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）农业空间综合整治生态空间系统修复城镇空间整治更新加强水土流失综合治理，实施山、水、田、林、湖、草、沙综合治理；实施小流域综合治理计划，开展生态清洁小流域水土流失综合治理；积极开展生物多样性保护，建立生物多样性监测体系和管理信息系统，加强外来入侵物种的预警和转基因15、生物安全管理；持续推进国土绿化行动，实施山地造林、平原绿化和森林抚育；强化森林病虫害防治，提升森林资源质量。聚焦空间格局重塑、公共服务配套、宜居环境营造、产业更新提质、低效用地盘活等，实施城市更新，推动高质量发展，加强城市更新顶层设计，打造宜居、韧性、智慧城市，实现金西分区品质升级。以提升耕地整体质量，统筹推进“多田”套合、永久基本农田储备区建设、耕地功能恢复工程、林耕置换和林苗一体化等为重点，优化耕地、林地、园地布局，打造连片集聚、适度规模经营的现代农业示范区，培育现代化农（林）主体。实施传导实施传导055.1 详细规划单元5.1 详细规划单元草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划16、（2021-2035 年）综合考虑行政管理范围、地理空间要素、用地权属边界和现有详细规划编制基础等因素，全域划分 71 个详细规划单元。包括城镇单元 8 个，乡村单元63 个。5.2 规划实施保障5.2 规划实施保障草案公示金华市金西分区（乡镇级）国土空间总体规划（2021-2035 年）深化落实上位规划相关管控要求以及国土空间格局、空间用途管制和重大基础设施等内容，合理安排国土空间开发保护时序，明确分期发展目标、重点任务和年度实施计划，细化分期约束性指标、管控边界和管控要求。依托市域空间治理数字化平台，纳入省市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。按照定期体检和五年一评估要求，开展动态监测评估预警，加强规划全过程管理。聚焦金西分区国土空间保护开发中的突出问题及短板，以近期实施项目库为抓手，落实、谋划各级、各类重点项目，为高质量发展提供空间保障。