1、金华市金义新区（金东区）澧浦镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）二二四年十一月前 言为深入贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）要求，发挥国土空间总体规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，结合澧浦镇实际，编制金华市金义新区（金东区）澧浦镇国土空间总体规划（以下简称规划）。规划是澧浦镇对国土空间的保护、开发、利用、整治和修复作出的总体安排和综合部署；是对省级、市级、县级国土空间总体规划的细化落实；是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制等的基本依据。目前，规划已形成草案，现依法开展公示，征求社会各界意见。规划2、成果最终以审批文件为准。01 规划总则02 总体格局/聚焦战略引领，优化镇村统筹03 生态空间/守护两带三区多点的生态空间04 农业空间/严守底线，推动现代农业发展05 城镇空间/构建产居联动、集聚高效的城镇空间06 人居环境/建设品质友好、幸福宜居的人居环境07 美丽乡村/聚焦乡村振兴，全域共同富裕的美丽乡村08 综合交通/构筑多层次、绿色高效综合交通09 市政设施/营造绿色高效、韧性安全的市政设施10 规划传导与实施保障目录目录01规划总则GENERAL PROVISIONSn指导思想n规划原则n规划范围与期限 1.1 指导思想 1.2 规划原则 深化布局注重实操管控落地生态优先坚守底线集3、约节约高效发展因地制宜特色凸显公众参与开放共享上下结合强化实施以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕澧浦镇“中国花卉苗木之乡 ,浙中旅游康养目的地”建设目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持底线思维与系统观念，坚持以人民为中心，统筹保护与发展，高质量编制国土空间规划，实现国土空间综合效益最优化，奋力谱写澧浦高质量发展新篇章。规划期限：2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划范围：为澧浦镇域行政区范围，位于金华市金东区东部。东北邻孝顺镇；东南与义乌市武义县交界；西南接澧浦镇、多湖镇、澧浦镇；北濒义乌江与塘雅镇。面积97.4、02平方公里，包含44个行政村。1.3 规划期限与范围n发展定位与目标愿景n发展规模与要素保障n国土空间开发保护结构n划定落实“三条控制线”02聚焦战略引领，优化镇村统筹的总体格局URBAN AND RURAL SPATIAL PATTERN 2.1 发展定位与目标愿景 主体功能定位：农产品主产区主要职能分工：市域一般镇，以观光农业、文化旅 游为特色的城郊生态镇目标三目标二目标一城乡共富城乡共富先行地先行地康养文旅康养文旅新样板新样板大花园建大花园建设示范镇设示范镇做强花木经济，构建“众星拱月”花木布局。服务花木城，拉长产业链，打造集培育、开发、设计、交易、施工以及衍生品于一体的新型产业集聚中5、心。实施“林苗一体化”，推广“云上果园”电商直播模式，提升花木经济价值。锚定“旅游+农业+康养”的发展定位，整合产业、生态、人文、康养等资源禀赋，建设全域绿道，打造积道山、琐园、蒲塘等一批文旅IP，推进天堂庵康养酒店、积道山二期等项目实施，主动融入“八仙积道”共富带，争创全域旅游示范镇，着力培育新的文旅经济增长点。提振工业经济，发挥小微企业园平台作用，提升亩均产值和效益。提升城镇品质，推进景区配套设施建设、公共服务设施完善等项目建设。推进乡村共富，借助苗木花卉优势，做优澧浦东湖畈田园风光、积道山风景区、八仙积道共富带、白色森林小镇等文旅资源，拓宽农民增收致富渠道。发展规模要素保障至2035年：6、常住人口规模4万人左右城镇化率达到45%要素保障摸清底数夯实规划基础划定底线落实管控要求底数底蕴底线做靓底色优化生态格局底色底盘优化底盘重塑空间结构彰显底蕴做亮澧浦特色 2.2 发展规模与要素保障 “一山”为积道山，“一园”指金华花卉生态示范园。澧浦镇国土空间开发保护结构图 2.3 国土空间开发保护结构“一轴”指金义南线发展示范轴，“一环”指乡村发展共富环。构建“一山一园一轴一环两片三带”的总体空间格局“三带”指东阳江景观带、东溪景观带和西溪景观带，“两片”指康养健康颐养片和传统古村落休闲体验片 2.4 划定落实“三条控制线”严格落实上位规划划定的永久基本农田保护范围。澧浦镇永久基本农田保护面7、积为493.31公顷。永久基本农田严格落实上位规划划定的生态保护红线。澧浦镇生态保护红线面积为0.00公顷。生态保护红线严格落实上位规划划定的城镇开发边界。澧浦镇城镇开发边界面积为221.23公顷。城镇开发边界n筑牢生态安全空间格局n生态要素修复03守护两带三区多点的生态空间PROTECTING THE ECOLOGICAL SPACE OF ONE RIVER,ONE STREAM,AND TWO CORRIDORS识别重要生态空间，锚固生态整体格局，优化生态空间布局。规划构建澧浦镇“一心、三点、两区、三线”的生态安全空间格局。3.1 筑牢生态安全空间格局一心花木古镇景观中心两区积道山风景区8、老墈塔风景区三点蒲塘村节点琐园村节点郑店村节点三线沿江诗画风光走廊古村文化景观走廊南山生态康养走廊 3.2 生态要素修复p 突出“预防为主、保护优先”“大预防、小治理”的规划原则，以饮用水水源地及其上游、主要江河源头区为预防保护范围，以重要水库管理与保护范围作为重点防治区，以减少面源污染、大力开展生态修复、营造水库上游水源涵养林作为治理工作的重点。推进流域综合整治关注水土流失预防p 贯彻落实十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，重点推进东阳江流域综合治理。n构建现代化农业空间格局n耕地保护与粮食安全n推进永久基本农田集中连片整9、治04严守底线，推动现代农业发展农业空间 ENSURE CONTIGUOUS,CHARACTERISTIC AND HIGH-QUALITY AGRICULTURAL SPACE形成“一心、三区”的农业空间布局。4.1 构建现代化农业空间格局 中央花卉苗木集聚区持续提升耕地质量 4.2 耕地保护与粮食安全 落实最严格的耕地保护制度，守牢耕地总量，提升耕地质量。永久基本农田一经划定，严格纳入国土空间规划，强化用途管制，严格控制非农占用永久基本农田。从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。落实永久基本农田不少于493.31公顷（0.74万亩），落实10、耕地保有量不少于521.70公顷（0.78万亩），主要分布于东阳江沿岸地势平坦区域，上宅村、晚田畈村、下宅村、朱墈头村和南王埠村等地。落实粮食安全控制线，包括粮食安全生产功能区和高标准农田。持续提升耕地质量 4.3 推进永久基本农田集中连片整治 落实耕地和永久基本农田保护任务到图斑地块，开展“百千万”永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、耕地后备资源开发、耕地功能恢复等工作，实现耕地数有增加、质量有提升、生态有改善、安全有保障、收益有提高。宜耕后备资源开发在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用。对适宜开发利用的地块，采取先进工程技术和生物措11、施，通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施，增加有效耕地面积。耕地功能恢复通过对原本是耕地，后因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，开发后重新恢复耕地潜力并与周边耕地集中连片，且耕地质量相当。建设用地复垦以村庄布局为重点，充分尊重农民意愿，有序推进高山远山、地质灾害隐患地区村庄、“空心村”及零星农居点空间集聚置换，促进农业转移人口进城落户，优化城乡建设用地结构和布局，差异化推进和美乡村建设。n构建城镇发展结构n划定用途分区与功能布局05构建产居联动、集聚高效的城镇空间 BUILDING A CORE DRIVEN AND INTEGRATED URB12、AN SPACE 5.1 构建“一心一街、两轴四区”的城镇空间发展格局n“一心”：老镇区综合服务中心，依托老镇的综合服务核心，统筹居住、商业、文化及各类民生配套设施。n“一街”：依托澧浦老镇商业步行街打造历史发展街。n“两轴”：是指以金义东公路为骨架的镇际协同发展轴，和以富民路为骨架的城镇拓展轴。n“四区”：澧浦中心镇区由花木产业区、工业提升区、风情老镇区、品质生活区组成，满足城镇发展、农居安置及旅游休闲等功能。曹塘澧城镇拓展轴CHENGZHENTUOZHANDAI镇际协同发展轴CHENGZHENXIETONGFAZHANZHOU历史发展街CHENGZHENTUOZHANDAI生态保护区农田保13、护区城镇发展区 5.2 划定用途分区与功能布局 06建设品质友好、幸福宜居的人居环境BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREAn推进优质公共服务设施均等化n构建城乡健康宜居生活圈构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。以文惠民学有优教病有良医扩大优质教育资源有效供给推动各级医疗资源增量提升完善文化服务设施体系全民康体老有所依推进养老服务区域全覆盖完善体育健身设施体系弱有所扶完善残疾人服务设施体系 6.1 推进优质公共服务设施均等化 6.2 构建城乡健康宜居生活圈 n 镇区层级设施14、布局示意图n 行政村基础宜居生活圈示意图 6.2 构建城乡健康宜居生活圈 完善公共服务设施配置，加强城乡教育、医疗卫生、文化体育等设施建设，完善便民服务设施、商业服务网点、社会福利设施等布局，形成范围全覆盖、设施人性化的公共服务网络。以文惠民学有优教病有良医扩大优质教育资源有效供给推动各级医疗资源增量提升完善文化服务设施体系全民康体老有所依推进养老服务区域全覆盖完善体育健身设施体系弱有所扶完善残疾人服务设施体系澧浦镇社区生活圈布局n分类引导乡村发展n谋划美丽乡村发展策略n加强乡村土地资源管控07聚焦乡村振兴，全域共同富裕的美丽乡村BUILD TOGETHER RICH SUNSHINE,POE15、TIC LIVING IN THE BEAUTIFUL COUNTRYSIDE4个中心村+40个一般村中心村：长庚村、郑店村、上宅村、下宅村一般村：埠头村、方山村、横路塘村、洪村村、后余村、湖北村、湖湾村、浣纱塘村、江滩村、郡塘下村、口溪坑村、里新村、里郑村、澧浦村、毛里村、南王埠村、蒲塘村、前余村、泉塘村、任宅前村、三角塘村、三联村、山口村、山南村、上屋村、上下湖村、邵金村、宋宅村、琐园村、铁店村、湾塘村、晚田畈村、王潭头村、西王村、下屋村、小雅畈村、宅山村、宅树塘村、长大村、朱墈头村 7.1 分类引导乡村发展 明确乡村分类，落实村庄分类指引 7.1 分类引导乡村发展 1澧浦村10王潭头村、16、里新村、宅树塘村、三联村、埠头村、洪村村、任宅前村、上宅村、下宅村、长庚村。6方山村、蒲塘村、琐园村、湾塘村、下屋村、郑店村27横路塘村，后余村，湖北村，湖湾村，浣纱塘村，江滩村，郡塘下村，口溪坑村，里郑村，毛里村，南王埠村，前余村，泉塘村，三角塘村，山口村，山南村，上屋村，上下湖村，邵金村，宋宅村，铁店村，晚田畈村，西王村，小雅畈村，宅山村，长大村，朱墈头村推进农业兴旺激活文旅经济，依托古建筑、山水资源、婺剧等旅游资源，融入区域文旅共富带，着力培育新的文旅经济增长点。做优康养特色，全力构建满足多层次康养需求的产业中心。推进农文旅融合推进和美共富 7.2 谋划美丽乡村发展策略 改善村庄人居环境17、和整体风貌。坚持在发展中保障和改善民生，助推共同富裕，全面打造百姓幸福、生活兴旺、社会稳定的乡村新图景。推动苗木产业转型升级，打造以高端造型树、庭院景观树为主体的林苗一体化产业示范园。实施“林苗一体化”，推广“云上果园”电商直播模式，提升花木经济价值。控制建设用地边界，盘活存量用地结合村民建房需求，合理确定发展规模 完善村庄公共服务与商业服务设施配套 推动村庄产业发展，预留产业发展空间 7.3 加强乡村土地资源管控 n形成满足多层次交通需求的一体化综合交通体系n形成绿色高效的道路网络体系08构筑多层次、绿色高效的综合交通BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL AND 18、EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC 8.1 形成满足多层次交通需求的一体化综合交通体系 融入区域交通体系p铁路：保留现状金温铁路，规划新增杭金丽温福高铁。p高速：澧铺镇保留现状金丽温高速，规划新增一处高速互通；规划新增甬金衢上高速公路，规划2处高速互通。p国省道：保留现状315省道、金义南线城市快速路，规划广顺街南延至澧浦镇与金义南线、甬金衢上高速公路联通。主干路：富民街、民生路、环镇南路；次干路：澧兴街、曹上线、前章街及和谐南路；交通设施：规划新增集镇1处公交首末站，规划新增6处公共停车场；完善城乡公交站点布局，提升建设用地的常规公交站点300米覆盖率。强化19、城乡一体的公共交通体系城镇交通体系绿色交通主导推进绿色高效的乡镇路网通达，完善便民的慢行系统提升交通品质在满足多样化、多层次的交通出行需求基础上，提供更高品质交通服务促进交通转型建设现代化交通治理体系，推进交通数字化转型 8.2 形成绿色高效的道路网络体系 n落实区域设施，完善镇村市政基础设施配套n建立健全坚韧稳固的综合防灾体系09营造绿色高效、韧性安全的市政设施CREATE A GREEN,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE FACILITY SYSTEM给水构建城乡一体、全域覆盖的供水体系，优化用水结构，提高水资源利用效率。排水新建地区采用雨、污完全分流的排水体制；能20、源加快推进现代化电网建设，全面提升电网资源配置能力；加快燃气管网建设，实现城乡燃气管道基本覆盖，确保供气安全。通信加快推进5G网络基础设施建设，提升信息网络建设总体水平；人口集中区基本实现5G全覆盖。环卫建设“垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系统；9.1 落实区域设施，完善镇村市政基础设施配套 防洪规划澧浦镇南部片区规划防洪标准为20年一遇计重现期为10-20年一遇。澧浦镇规划排涝标准为5年一遇。消防规划乡镇消防站按照相关标准进行建设，夯实乡镇消防安全保障力量，设置消防水池，储备消防水源，合理布置消防给水管道。抗震规划抗震设防烈度为度，生命线工程和重要建设工程应当按规21、范要求提高抗震设防等级。地灾防治规划重点防治滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等地质灾害，严格控制地质灾害风险防治区内及周边影响区域工程活动。人防规划贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”原则，基本建成种类齐全、布局合理、功能配套完善的人防防护工程体系。9.2 建立健全坚韧稳固的综合防灾体系 10规划传导与实施保障PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD强化规划传导实行用途管制制定近期建设计划加强规划实施监督建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障 10 规划传导与实施保障感谢百度图片、视觉中国、金华摄影故事微信公众号、720云图提供图片感谢微软字体提供字体金华市金东区澧浦镇人民政府中国花卉苗木之乡,浙中旅游康养目的地浙中旅游康养目的地