1、永登县公共服务规划（2023-2027年）永登县人民政府二二三年十二月前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是永登县全面推进社会主义现代化建设新征程、推进高质量发展的攻坚期。建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化、扩大普惠性公共服务供给、发展高品质多样化服务，是落实以人民为中心的发展思想、改善全县人民生活质量的重大举措，是促进社会公平正义、扎实推进共同富裕的应有之义，对于不断提升全县人民的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。本规划涵2、盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障九大领域公共服务。根据服务供给权责分类为基本公共服务和普惠性非基本公共服务两大类，生活服务是其有益补充，其中：基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，由政府承担主要保障供给数量和质量的主要责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给；普惠性非基本公共服务是为满足公民更高层次需求保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务，政府通过支持公益性社会机构或市场主体增加服务供给提升服务质量，实现大多数公民可承受价格付费享有；生活服务是为满足公民多样化、个性3、化、高品质服务需求，完全由市场供给居民付费享有的服务，政府主要负责营造公平竞争的市场环境引导相关行业规范可持续发展，与公共服务衔接配合、有益补充。本规划依据国家“十四五”公共服务规划甘肃省“十四五”公共服务规划兰州市“十四五”公共服务规划和永登县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要编制，是指导当前和未来一段时期全县公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。规划期为2023-2027年。 1 目录前言1第一章 规划背景1第一节 发展基础1第二节 机遇挑战10第二章 总体要求14第一节 指导思想14第二节 基本原则14第三节 主要目标16第三章 高质量推进基本公共服务均等化24、0第一节 明确基本公共服务项目清单20第二节 持续推进基本公共服务标准体系建设21第三节 补齐基本公共服务短板弱项25第四节 持续推进公共服务均等化53第四章 扩大普惠性非基本公共服务供给56第一节 明确普惠供给重点任务方向56第二节 着力促进重点领域服务扩容57第三节 推动非基本公共服务提质量63第五章 促进生活服务多层次多样化发展64第一节 拓展多层次多样化生活服务65第二节 创新重点行业融合发展格局66第三节 促进生活服务品质提档升级73第六章 系统提升公共服务综合供给效能76第一节 科学合理布局公共服务设施76第二节 构建公共服务多元供给格局78第三节 提高公共服务便利共享水平80第四5、节 强化服务国家重大战略能力82第七章 切实加强规划实施保障力度84第一节 全面加强组织领导84第二节 完善协调推进机制85第三节 构建要素保障体系85第四节 健全监管监督机制86I第一章 规划背景党的十八大以来，永登县坚持以人民为中心，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照覆盖全民、兜住底线、均等享有的思路，落实国家基本公共服务制度、完善服务项目和基本标准强化公共资源投入保障，全县公共服务体系持续健全完善，重点领域改革稳步推进，基本民生底线不断筑牢兜实，公共服务供给水平全面提升，多层次多样化需求得到更好满足，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。第一节 发展基础民生福祉的崭新图景描6、绘愈加清晰。永登县公共服务发展取得了显著成绩，着力发展婴幼儿照护服务、现代教育、就业创业服务、医疗卫生健康服务、养老服务、住房服务、兜底保障服务、优军服务、文体服务等重点行业。实施了一批公共管理服务、基础教育、医疗及公益性信息服务等公共项目，推动传统行业的管理信息化、服务标准化，提高公共服务的覆盖面和社会满意度。坚持新增财力向民生领域倾斜，2022年全县民生领域财政支出占总支出比重超过80%。幼儿托育发展水平不断提高。发展普惠托育服务体系，将婴幼儿照护服务纳入县“十四五”发展规划，按照“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”标准，制定托育服务发展规划，与人口规划、城乡规划、城镇化规划等相衔接。印发7、实施永登县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（永政办发202012号），在县妇幼保健院建立了婴幼儿照护、孕期心理健康疏导服务技能培训基地。积极筹建县级托育综合服务指导中心，开展普惠托育服务，2022年备案民营托育机构1所，设托位数90个；申报兰州市积极应对人口老龄化工程和托育建设2024年中央预算内投资永登县托育服务中心建设项目。充分发挥县妇幼保健院爱婴医院的作用，加强对家庭婴幼儿早期发展指导，增强家庭科学育儿能力。定期不定期举办各类科学育儿讲座、亲子活动、家庭课堂等，丰富家长科学育儿知识。公共教育全面均衡发展。全县推进义务教育均衡发展，加大学校基础设施建设力度，不断壮大高中优质教育资源，8、加快普及高中教育阶段步伐。永登县全面贯彻党的教育工作方针，加大教育投入力度，积极改善办学条件，深化教育综合改革，加强教师队伍建设，西城区教育园区投入使用，北城区幼儿园2023年秋季启动招生，教育事业呈现良好发展态势。兰州市第五十八中学教育集团与永登县第一中学“集团化办学”，共同谋划集团化办学思路，共同探讨教育优质均衡发展实现路径。实现城乡学前教育资源全覆盖，2022年，普惠性幼儿园占比100%，普惠性幼儿园在园幼儿占比100%，县域内85%以上班额符合规定班额，学前教育三年毛入园率达95%以上。落实“义务教育有保障”和“两免一补”等各项资助政策，通过义务教育均衡发展国家评估验收，被国家教育督导9、委员会授予“义务教育均衡县”。2022年全县高中阶段毛入学率98.56%，九年义务教育巩固率99%以上；各类学校基础设施不断完善，北城区幼儿园、西城区幼儿园投入使用，打造大中小学生劳动教育实践基地3个，实施永登七中综合楼项目，改造提升学校体育运动场5所，积极创建永登一中省级示范性高中；教师队伍进一步得到加强，2022年招录各类教师140名，完成引进人才招录2名、特岗教师61名、事业单位61名，招录公务员5名。创业就业服务不断强化。全面落实就业优先政策，全力支持高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员等重点群体就业创业。多渠道促进高校毕业生就业，实施“就业见习岗位募集计划”，扎实推进了“1万名10、未就业普通高校毕业生到基层就业”为民办实事项目；举办自主就业退役士兵适应性培训班，积极开展残疾人就业培训工作；加大创业担保贷款力度，开发保洁、疫情防控等公益性岗位，广泛开展“春风行动”“百千万网络招聘”“援企稳岗服务千企”“直播带岗暖心行动”“百千万”创业引领工程“新锐创客”创业分享会等活动。2022年，城镇新增就业2210人，失业人员再就业1572人，城镇登记失业率稳控在4%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到97%以上，发放社会救助补助资金1.26亿元。劳务输转88176人，创劳务经济收入25.44亿元；发放创业担保贷款87笔3640万元，带动就业439人。截至2023年3月底，全11、县累计实现城镇新增就业5440人，年均保持在2200人以上，累计输转城乡富余劳动力235768人次，创劳务经济收入53.7亿元，开展职业技能培训21771人次，累计发放创业担保贷款186笔6034.4万元，支出就业补助资金2709.1万元。医疗卫生事业加快推进。医疗卫生服务体系建设水平显著提高，医疗卫生服务体系进一步健全，医疗卫生资源配置不断优化，医疗卫生服务能力显著增强，卫生健康事业取得长足发展。推进等级医院创建工作，医药卫生体制进一步深化，县级公立医院改革稳步推进，开展药品两票制改革、国家基本药物制度全面落实，基层医疗机构运行机制改革稳步实施，乡村一体化管理有序实施。分级诊疗和医联体建设得12、到加强，制订实施永登县分级诊疗实施方案，坚持县级250+N、乡级50+N为主要内容的病种分级分工制度，建立分级诊疗和双向转诊制度，持续推进分级诊疗工作深入落实；全县县乡医疗机构通过互联网均建立了远程会诊系统，目前已实现上接省人民医院、下连乡镇卫生院，互联互通，运行平稳的三级远程会诊系统。深入开展省市级对口县级，县级对口乡镇的多点执业，实现优质医疗资源下沉，基层医疗机构的服务能力得到有效提升。医疗基础设施不断完善，永登县中医医院门诊综合楼建设项目、永登县中医医院住院综合楼建设项目加快实施，新建标准化村卫生室6个，引进急需紧缺等人才23名，永登县人民医院成功创建“三级乙等医院”。医疗保障体系日趋完13、善，以基本医疗保险为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的医疗保障体系更加健全，医保公共服务更加便捷，异地就医实现联网结算，群众获得感持续增强，2022年全县医疗保险参保率达到97%以上，定点医疗机构基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”即时结报。城乡居民健康水平大幅提高，全民健康保障能力显著提升，2022年，每千人口执业（助理）医师数2.68人，每千人口拥有注册护士4.69人，每千人口医疗卫生机构床位数6.97张，每万人全科医生数3.3人，人均预期寿命77.5岁。养老服务能力有效提升。以日间照料中心和农村互助老人幸福院建设为重点，构建以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，医养14、结合为尝试的社会养老服务体系。落实养老服务普惠政策，2022年为全县城乡特困、低保、计划生育特殊困难和低收入家庭中的失能和部分失能老年人提供居家服务606人34858次，支出资金104.574万元，提高了老年人的幸福感、获得感和安全感。通过公开招标由第三方为全县820位老人按照各自需求配送了护理床、防压床垫、智能手表等老年用品设备共3609件，支出资金84.9279万元。照料护理模式全县推广推行，优先发展居家社区养老服务，分类推进社区养老服务设施建设，全面提升养老机构服务质量，不断加大护理型床位建设力度，养老服务能力逐步提升，2022年，养老机构护理型床位比50%。全县已建成10个城市社区老年15、人日间照料中心，151个农村互助老人幸福院，1家公办养老机构，机构拥有床位72张。引进1家养老服务质量评估机构和5家专业养老服务机构；2022年建成2个综合养老服务中心，为老人提供生活照顾、日间休息、休闲娱乐、助餐、助浴、助卫等综合性养老服务。全县200个行政村，10个社区全部成立了老年协会。医养融合发展不断推进，制定并印发了永登县医养结合工作实施方案并开展了试点建设，在苦水镇寺滩村成立永登县全国老年人心理关爱项目试点；县人民医院、县中医医院、河桥中心卫生院设为永登县医养结合试点单位。县医院和中医院已建成标准化老年病科，特殊群体老人家庭医生签约服务覆盖率达到75%；二级以上综合医院设立老年病科16、，全县医疗机构基本落实“一免一半五优先”的老年人就医优惠政策，所有医疗机构为老年人开设便利就医绿色通道；中医院确定为医养结合示范单位，全县老年人健康信息录入率达到95%以上。持续推动智慧养老服务发展，推进永登县“互联网+智慧养老”服务平台建设。住房保障能力不断提升。优化老旧小区现有资源，改造老旧小区配套设施，将生活性服务业建设纳入老旧小区改造范围，推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造，全面提升老旧小区居民居住条件和生活品质。根据小区实际情况，在场地条件允许的小区安装健身器材、休闲桌椅，修建老年活动中心等，切实改善小区服务设施短板，全面改善群众居住环境。2022年新建城区、新建居住（17、小）区配套设施养老服务设施达标率100%，符合条件的农村低收入群体住房安全保障率100%。2021-2023年，累计改造老旧小区80个149栋，惠及住户5590户，其中，2022年实施了兰州市永登县2021年-2024年老旧小区改造工程（二期），对县城内15个老旧小区，27栋楼进行改造，改造建筑面积9.2074万平方米，惠及住户954户。2022年投资近7000万元，硬化自然村组道路21公里，改造提升桥梁工程57座，完成农村公路安全防护工程23公里，农村公路养护实现全覆盖。完成农房抗震改造131户，整改安全隐患自建房174栋。积极推进残疾人和儿童公共服务。残疾人服务设施和综合服务能力建设不断提18、高，无障碍环境设施和维护政策体系不断完善。实施“阳光家园计划”项目，累计为836名就业年龄段（16-59周岁）智力、精神和重度残疾人提供托养服务，对235户残疾人进行了无障碍改造。县残疾人康复中心成功开建，结合助残日、主题党日等重要节点，开展了走访慰问、文艺演出、适配辅助器具、发放精神药物等活动，每年为市残联选拔残运会运动员。推进村（社区）残疾人协会、服务平台建设和志愿助残服务，打造残疾人家门口服务综合体模式；鼓励支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务；推广社区康复辅助器具租赁、回收、维修等服务。2022年，残疾人服务设施不断增加，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率100%。19、儿童福利工作有效开展，被民政部列为全国未成年人保护示范县。成立未保领导小组，印发永登县未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工等文件，全面实行儿童督导员、儿童主任工作制度。全县15个乡镇均配备“儿童督导员”“儿童主任”，建立了覆盖全县196个村（社区）的“儿童主任”队伍；营造关爱氛围，开展关爱活动，开展“情暖新春、共护未来”系列活动5次；按时发放生活补贴，认真落实“福彩圆梦孤儿助学工程”，积极开展关爱慰问活动，为1200余名困境儿童购置基本生活用品；建立“主动+自动”关爱保护模式，持续加强数字赋能，以线上线下相结合方式，认真落实结对关爱政策，开启爱心“家长”模式。持续提高优抚服务保障。精准20、发放优抚资金，为2022年145名自主就业退役士兵发放经济补助金374万元，为2022年43名入伍大学生发放大学生入伍奖励金27万元，2023年上半年，为3350名优抚对象发放各类抚恤金1107.2万元，为重点优抚对象发放医疗补助23.8万元。加强退役军人就业创业服务，成功举办2023年“春风行动就业援助月暨东西部劳务协作”专场招聘会、“直播带岗服务老兵”线上招聘会，提供就业岗位313个，达成就业意向人数73人。严格落实尊崇关爱，严格落实新兵入伍“四尊崇”，退役返乡“五关爱”，重要时间节点“六必访”工作制度，实现“只进一个门，最多跑一次”的贴心服务。创建省级双拥模范县，全面建成三级退役军人服务21、中心（站），走访慰问驻永官兵，加强烈士纪念褒扬，加强烈士纪念设施保护。召集烈士亲属召开“浓情端午情系烈士父母”座谈会，营造尊崇烈属氛围。2022年退役军人数量10824名，全县共安置转业士官14人，转业士官和政府安排工作退役士兵安置率100%文化体育事业积极推进。公共体育服务水平有效提升，以全民健身计划为抓手，争取省市体育发展资金100万元，补齐镇村健身场地和器材短板；实现体育设施全面覆盖，截至目前，全县15个乡镇185个行政村实现体育器材全覆盖，覆盖率达到100%；全县体育场地总用地面积达83.8172万平方米，公共体育设施和场馆实现全面开放；成功举办2022年“乡村振兴杯”职工篮球赛、全民22、健身日活动、甘肃省第十五届运动会永登县火炬传递活动，全县竞技体育水平进一步提升。公共文化服务设施不断提升，改造全民健身中心、实施生态步行桥及滨河慢行绿岸工程；累计建成乡村舞台、文化广场500多个，成功举办“中国玫瑰之乡兰州玫瑰节”“中国连城土司文化旅游节”；持续推进公共文化服务能力建设，严格落实公共图书馆、文化馆、博物馆、乡村文化站免费开放政策；实施文化强基工程，完成投资45万元，基层文化建设进一步夯实。2022年，人均体育场地面积2.39平方米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积30平方米。社会保障体系更加健全。全社会养老保障体系基本建立，全民参保计划持续深入实施，积极推进灵活就业人员和新就23、业形态群体参保，全民参保和应保尽保目标基本实现，待遇保障水平不断提高基金监督管理逐步增强，社保经办服务全面优化。稳步提高社保待遇，企业退休人员基本养老金实现十八连涨，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月154元。企业职工基本养老保险实现全国统筹养老保险体系进一步完善。扎实开展社保基金管理提升年行动，顺利通过第三方审计，完成国家、省市重大项目建设失地农民养老保险，社保基金管理和经办服务持续强化。人社服务直通车和信息化建设有了新进展。社会兜底能力逐步提高。全面贯彻国务院社会救助暂行办法。完善全县“一门受理、协同办理”社会救助运行机制，加大困难群众救助力度。建立健全社会救助工作协调机制，24、建成城乡社会救助制度体系。建立低保标准自然增长机制，完善城乡临时救助制度。落实经济困难老年人“百元”补贴制度。持续巩固脱贫攻坚成果，继续落实“四个不摘”要求和“13539”动态监测帮扶机制，扎实开展“六必访六必查“行动，全县286户920人“三类户”应纳尽纳，各类帮扶政策全部落实。健全针对残疾人特殊困难和需求的动态社会保障兜底机制，逐步提高救助水平，做到应救尽救。第二节 机遇挑战“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，人民对美好生活的向往对全县公共服务体系建设提出了新的更高要求，既是机25、遇也是挑战。从国际看，世界正在经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，世界进入动荡变革期。新一轮科技革命深入发展，大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段涌现，科技赋能公共服务发展水平越来越高。从国内看，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对美好生活的向往更加强烈，教育、医疗、养老、托育等公共服务保障水平成为影响人民群众获得感、幸福感、安全感的重要因素。尤其是受人口结构变迁、老龄化不断加深、民生需求升级等因素影响，人民群众对公共服务供给内容、质量和水平都提出了更高要求。从全省看，共建“一带一路”、推进西26、部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群发展、乡村振兴等国家重大战略，构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动等甘肃省重大战略布局，永登县发展空间更加广阔、发展韧劲更加强劲、发展潜力更加深厚。能源、农业、文化、旅游、中医药等资源富集，土地、劳动力等生产要素在西部地区具有相对优势，教育、文化、医疗卫生领域体制改革不断深化，产教融合、家政服务、普惠养老、普惠托育等社会事业发展稳步推进，随着城乡公共服务设施逐步改善，将有力推动公共服务高质量发展。从全市看，兰州在“一带一路”黄金节点城市的战略地位日显突出，加快推进甘肃（兰州）国际陆港、兰州新区综合保税区、兰州铁路口岸、兰州航27、空口岸等重大开放平台建设。基本公共服务制度体系愈加健全，基本公共服务均等共享格局总体形成，形成了基本公共服务清单。高标准制定教育、卫生、文化、民政等专项规划，建立起“1+X”系统化规划体系。针对义务教育大班额、城区教育资源紧张医改、养老等重点问题，制定专项指导意见和实施方案。兰州市基本公共服务能力建设不断提高，公共服务均等化水平不断提高，公共服务供给能力全面提升，普惠性非基本公共服务进一步扩大供给，服务资源更加丰富，供给能力不断提升，积极打造市县区“五个一”工程和社区体育广场建设工程，群众文体娱乐需求不断得到满足。“十三五”时期全市用于民生领域财政支出达1823亿元，是“十二五”时期的182倍28、，年度民生领域财政支出占总支出比重超过80%。从全县看，永登县位于甘肃省中部、兰州西北部，黄土高原的西北边缘，既是古“丝绸之路”重镇、河西走廊入关进兰的西部门户，也是黄河水源的重要涵养地和生态屏障。永登县抢抓“一带一路”建设重大机遇，西部大开发，黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动融入兰西城市群建设，顺应甘肃强省会和强县域战略，打造兰西城市群支点城市，积极创建国家生态文明示范县，打造全域城乡融合发展示范县。内畅外联的综合交通运输体系基本形成，兰张三四线加快推进，G338、G1816、S301等国省干线公路建成通车，毗邻兰州新区和甘肃（兰州）国际陆港等重大平台，依托平台优势加强和拓展国内外合作29、，有利于教育、文化、医疗等公共服务领域建设和民生事业发展。永登县求突破，重公平、保基本、兜底线，改革分配体制，倡议三次分配，推进城乡教育优质均衡发展，推进县域公共卫生服务体系建设，完善社会救助机制，高质量推进城乡公共服务均等，有利于持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在看到机遇的同时，也必须清醒认识到全县公共服务发展不平衡不充分问题仍然较为突出，一是资源分配不均衡，优质公共服务资源总体短缺，公共服务资源配置和布局结构不尽合理，区域、城乡、人群间基本公共服务差距仍然存在，区域间协同发展水平有待加强，具体表现在适老化、适儿化公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高；残疾人就学就医、康复照护30、无障碍等多样化需求还没有得到满足，基础设施不完善，专业人才短缺，服务水平和质量不高；老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、小区管理薄弱等问题；受老旧小区本身土地空间和资源所限制，既有的养老托幼、医疗卫生体育休闲等配套服务设施无法满足老旧小区居民的需求。二是现有公共服务供给的体制机制仍存在短板，无法满足人民群众日益增长的公共服务需求，服务提供主体较为单一、社会参与渠道不顺畅，网格化、数字化、精细化的公共服务管理模式尚未成熟，服务效能有待提升。三是公共服务项目建设资金筹措困难，设施建设滞后、内容单调，缺乏个性化、多样化、影响了生活性服务业发展的短板和瓶颈。面对新形势、新机遇、新挑战，必31、须牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，攻坚克难、改革创新，补齐基本公共服务短板，增强非基本公共服务弱项，促进生活服务多元化发展，着力提升公共服务质量和水平，推动公共服务体系建设不断取得新突破，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话批示精神，忠实践行“八个着力”，结合开展主题教育，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，深度融入“一带一路32、”、新一轮西部大开发、兰西城市群战略，全面落实第十四次党代会、十四届省委二次全会决策部署，积极融入“一核三带”、深入实施“四强”行动，以推动高质量发展为主题，树立系统观念，强化底线思维，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的民生问题，科学合理界定基本公共服务与非基本公共服务范围，正确处理政府和市场关系，深入推动公共服务供给侧结构性改革，持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，推动生活服务多层次多样化供给，切实兜牢基本民生保障底线，不断提升公共服务保障能力和水平，努力增进全县人民的获得感、幸福感和安全感。第二节 基本原则界定科学，权责清晰。坚持社会效益优先，突出社会公平，科学33、界定基本和非基本公共服务范围，明确政府和社会、个人的权责边界，突出政府在基本公共服务保障中的主体地位，合理增加公共消费，保持适当的民生支出力度和效率，保障民生改善的稳定性和可持续性。兜住底线，均等可及。优先保障基本公共服务供给，着力补齐短板，强化精准服务，稳步提高水平，增强保障能力。根据人口结构和需求结构变化，优化服务资源布局，提高均等化、标准化水平，保障全县人民平等共享便利可及的基本公共服务。政府主导，分类施策。统筹有效市场和有为政府作用，强化对基本公共服务供给的兜底责任，不断织密民生保障网，立足社会公平不断推进基本公共服务均等化。发挥政府对普惠性非基本公共服务的引导作用，优化资源配置，吸引34、社会参与，不断扩大普惠性非基本公共服务的供给。充分发挥市场机制作用，加强标准化品牌化建设，鼓励生活服务高品质多样化升级。尽力而为，量力而行。充分考虑本县经济发展状况和财力负担的可持续性，既要关注回应群众呼声，不断加大投入力度，稳妥有序提升公共服务保障水平，又要合理引导社会预期，不过度承诺，新增公共服务事项要加强事前论证和风险评估，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振”稳步发展。寻找差距、补齐短板。聚焦人民群众急难愁盼，紧盯公共服务短板弱项，坚持夯基础、补短板，着力破解公共服务领域制度不健全、区域不均衡、设施不完善等瓶颈制约问题，增强政策配套和制度衔接，统筹兼顾区域协调发展，整体提升35、公共服务质量水平，不断缩小与全省、全市的发展差距。多元参与、共建共享。强化政府基本公共服务兜底保障职责，进一步放宽市场准入，放管结合，支持社会力量参与公共服务，发挥好各类企事业单位、协会商会、公益团体等市场主体和社会组织的作用。积极调动群众自我管理自我服务的积极性，广泛参与公共服务，形成政府、社会、个人协同发力、共建共享的公共服务发展格局。第三节 主要目标到2025年，公共服务制度体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，普惠公共服务实现提质扩容。高质量推进基本公共服务均等化。基本公共服务保障体系进一步完善，基本公共服务实施标准全面落实，逐步缩小地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距。以36、人民群众急难愁盼的突出问题为切入点，坚持以社会效益优先，全面提升普惠性公共服务数量和质量。促进生活服务多层次多样化发展，以更好地适应人民群众多样化、个性化、高品质的育幼、养老、健康、文化、旅游、广电、体育、家政等服务需求为目标，持续推动生活服务标准化品牌化建设，不断扩大产业规模。根据新建居住小区规模合理确定配套托育服务设施，符合条件的完整社区托育服务设施达标率在100%以上，社区托育服务机构覆盖率达到50%以上，每千人口拥有岁以下婴幼儿托位数达到4.5个；普惠性幼儿园覆盖率达到95.8%；九年义务教育巩固率达99.85%，高中阶段教育毛入学98.56%，劳动年龄人口平均受教育年限达11.89；37、累计城镇新增就业人数0.57万人；人均预期寿命77.73岁，每千人口拥有执业（助理）医师4人、注册护士4.88人、医疗卫生机构床位数8张，基本医疗保险参保率超过97%；乡镇（街道）具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%，新建（小）区按人均建筑面积不少于0.1平方米的标准配齐养老服务设施，养老机构护理型床位占比达到60%，基本养老保险参保率达98%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%；转业军官和政府安排工作退役士兵安置率达100%；每万人拥有公共文化设施建筑面积达到870平方米。人均体育场地面积达到2.5平方米，新建城区、居住（小）区按室内人均建筑面积不低于0.138、平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共体育设施。到2027年，基本形成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局，多样化个性化服务成为公共服务体系的有益补充，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，民生福祉达到新水平。以标准化促进基本公共服务均等化，实现内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续，实现基本公共服务均等享有、便利可及。普惠性非基本公共服务供给内容更加丰富、获取方式更加便捷、供给主体更加多元，服务价格更加合理，服务体验不断改善，监督管理更加完善，为进一步推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶奠定基础。生活服39、务高质量发展，鼓励培育新业态新模式，增强供给体系与服务需求的适配性，为今后公共服务提质升级蓄势储能，逐步形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。配套托育服务设施覆盖所有新建住宅小区，符合条件的完整社区托育服务设施达标率在100%以上，社区托育服务机构覆盖率达到60%以上，每千人口拥有岁以下婴幼儿托位数大于4.5个；学前教育毛入园率达98.5%；九年义务教育巩固率达99.87%，高中阶段教育毛入学99.05%，劳动年龄人口平均受教育年限12；累计城镇新增就业人数1.07万人；人均预期寿命77.88岁，每千人口拥有执业（助理）医师5.26人、注册护士5人、医疗卫生机构床位数8.9张，基本医疗保险40、参保率超过97%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%；转业军官和政府安排工作退役士兵安置率达100%；每万人拥有公共文化设施建筑面积达到887平方米。人均体育场地面积达到2.57平方米，新建城区、居住（小）区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共体育设施。专栏1 永登县社会发展与公共服务主要指标类别指标2022年2025年2027年指标性质幼有所育每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）0.1234.54.5预期性孤儿和事实无人抚养儿童保障覆盖率（%）100100100约束性学有所教学前教育毛入园率（%）959898.5预期41、性九年义务教育巩固率（%）9999.8599.87约束性高中阶段教育毛入学率（%）8598.5699.05预期性高等教育毛入学率（%）71.877.580预期性劳动年龄人口平均受教育年限（年）11.8711.8912约束性劳有所得城镇新增就业人数（万人）0.220.57*1.07*预期性参加各类补贴性职业技能培训人数（万人次）0.690.941.15预期性病有所医人均预期寿命（岁）77.577.7377.88预期性每千人口拥有执业（助理）医师数（人）2.682.82.96预期性每千人口拥有注册护士数（人）3.63.743.84预期性每千人口医疗卫生机构床位数（张）6.9788.9预期性基本医疗42、保险参保率979797预期性老有所养养老机构护理型床位占比（%）506060约束性新建城区、居住（小）区配套建设养老服务设施达标率（%）100100100约束性基本养老保险参保率（%）97.49898预期性养老服务床位总量（张）64834805000预期性住有所居城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房的保障率（%）应保尽保应保尽保应保尽保约束性符合条件的农村低收入群体住房安全保障率（%）100100100预期性城镇老旧小区改造（户）9542321*4000*预期性弱有所扶困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率（%）100100100约束性残疾人基本康复服务覆盖率（%）1001001043、0预期性优军服务保障转业军官和政府安排工作退役士兵安置率（%）100100100约束性退役军人适应性培训参训率（%）-9092约束性文化体育保障每万人接受公共文化设施服务次数（万次）-1.21.2预期性每万人拥有公共文化设施建筑面积（平方米）-870887预期性人均体育场地面积（平方米）2.392.52.57预期性每百户居民拥有社区综合服务设施面积（平方米）303233预期性注：1.带*的为“规划”期间累计数。2.每万人接受公共文化设施服务次数中的公共文化设施包括公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆（纪念馆）和艺术演出场所。3.人均体育场地面积：体育场地内可供开展训练、比赛和健身活动的有效44、面积与人口的比值，以“平方米/人”表示。在计算某地人均体育场地面积时，所依据的人口数量通常是指所辖区内常住人口数量。4.新建城区、居住（小）区配套建设养老服务设施达标率：按照国务院关于加快发展养老服务业的若干意见规定，各地在制定相关规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施。5.城镇新增就业人数：报告期内本地区城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。第三章 高质量推进基本公共服务均等化享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。坚持以促进机会均等为核心，主动缩小城乡、45、区域、人群间的差距，推动实现全体公民公平可及地获得大致均等的基本公共服务。第一节 明确基本公共服务项目清单围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务有保障、文体服务有保障”民生保障目标，落实兰州市“十四五”公共服务规划提出的基本公共服务项目清单，向全县居民提供80项基本公共服务。专栏2 基本公共服务项目清单服务领域服务内容与目标服务项目幼有所育为城乡居民提供优生优育、生殖健康服务，保障城乡育龄人群身心健康；为儿童提供关爱和基本生活保障服务，保障儿童健康成长。农村免费孕前优生健康检查孕产妇健康服务、基本避孕服务、生育保险预防接种、儿童健康管理、特殊儿童群46、体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护（共计9项）学有所教为适龄儿童、少年提供免费九年义务教育，提供教育资助服务，保障适龄儿童、少年享有平等受教育权利学前教育幼儿资助、义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书、义务教育家庭经济困难学生生活补助、农村义务教育学生营养改善计划膳食补助、普通高中国家助学金、普通高中免学杂费、中等职业教育免除学费（共计9项）劳有所得为全体劳动者就业创造必要条件加强劳动保护，改善劳动环境，保障合法权益，促进充分就业和构建和谐劳动关系。就业信息服务，职业介绍、职业指导和创业开业指导，就业登记、失业登记，流动人员人事档案管理服务，就业见习服务，就业援助，职47、业技能培训鉴定和生活费补贴“12333”人力资源和社会保障电话服务，劳动关系协调，劳动用工保障，失业保险，工伤保险（共计12项）病有所医为城乡居民提供安全、有效、方便价廉的基本公共卫生和医疗服务，切实保障人民群众身体健康。建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、结核病患者健康管理、艾滋病毒感染者和病人随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物供应保障服务、食品药品安全保障、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、农村符合条件的计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别48、扶助（共计16项）老有所养为老年人提供基本养老服务，保障老年人安享晚年生活。老年人健康管理、老年人福利补贴、职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险（共计4项）住有所居保障公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求。公租房保障，城镇棚户区住房改造、农村危房改造（共计3项）弱有所扶为城乡居民尤其是困难群体提供基本生活物质帮助，保障残疾人等特殊群体有尊严地生活、平等参与社会发展。最低生活保障、特困人员救助供养医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人托养服务、残疾人康复服务、残疾儿童及青少年教育、残疾人职业培训和就业服务、残49、疾人文化体育服务、残疾人和老年人无障碍环境建设（共计14项）优军服务保障提供优待抚恤、集中供养等服务，保障退役军人合法权益。优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、特殊群体集中供养（共计4项）文体服务保障为城乡居民提供多样化文化体育服务，保障人民群众参加大众文化活动和体育健身等权益。公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、公共体育设施开放、全面健身服务（共计9项）第二节 持续推进基本公共服务标准体系建设1.健全完善基本公共服务实施标准根据全县经济社会发展情况，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优50、军服务有保障、文体服务有保障”的9大领域服务，各乡（镇）、各部门要明晰责任权属，优化资源配置，提升服务质量，对标对表严格执行，确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。幼有所育领域包括优生优育、生殖健康、儿童关爱和儿童健康4个方面9项服务，分别为农村免费孕前优生健康检查孕产妇健康服务、基本避孕服务、生育保险预防接种、儿童健康管理、特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护。学有所教领域包括义务教育、教育资助、平等受教育权利3个方面9项服务，分别为学前教育幼儿资助、义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书、义务教育家庭经济困难学生生活补助、农村义务教51、育学生营养改善计划膳食补助、普通高中国家助学金、普通高中免学杂费、中等职业教育免除学费。劳有所得领域包括劳动保护、改善劳动环境、保障合法权益、充分就业和构建和谐劳动关系5个方面12项服务，分别为就业信息服务，职业介绍、职业指导和创业开业指导，就业登记、失业登记，流动人员人事档案管理服务，就业见习服务，就业援助，职业技能培训鉴定和生活费补贴“12333”人力资源和社会保障电话服务，劳动关系协调，劳动用工保障，失业保险，工伤保险。病有所医领域包括基本公共卫生服务、医疗服务2个方面16项服务，分别为建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、慢性病52、患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、结核病患者健康管理、艾滋病毒感染者和病人随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物供应保障服务、食品药品安全保障、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、农村符合条件的计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助。老有所养领域包括养老服务1个方面4项服务，分别为老年人健康管理、老年人福利补贴、职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。住有所居领域包括公租房、住房改造2个方面3项服务，分别为公租房保障，城镇棚户区住房改造、农村危房改造。弱有所扶领域包括社会救助、扶残助残2个方面14项服务，分别为最低生活保障、特困人员救助供养医疗救53、助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人托养服务、残疾人康复服务、残疾儿童及青少年教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育服务、残疾人和老年人无障碍环境建设。优军服务保障领域包括优待抚恤、集中供养2个方面4项服务，分别为优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、特殊群体集中供养。文体服务保障领域包括文化体育服务、大众文化活动、体育健身2个方面9项服务，分别为公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、公共体育设施开放、全面健身服务。2.推动基本公共服务达标建立完善的54、监督机制，通过定期检查、随机抽查、投诉处理等方式，确保公共服务达到标准要求。加强投入和资源保障，提高公共服务设施和设备的配备水平，确保资源充足。优化资源配置，合理分配各项公共服务资源，确保公平和均衡。加强公共服务从业人员的培训和教育，提高其专业素质和服务能力。通过组织培训班、技能比赛等形式，提升从业人员的职业技能水平，提高服务质量。推动公共服务的信息化建设，充分利用好甘肃政务服务网和“甘快办”平台，方便群众查询和办理相关事务。加强信息公开和透明度，及时向社会公布有关公共服务的信息和政策。积极鼓励社会组织、志愿者等参与公共服务的提供和监督。组织开展志愿服务活动、社区议事会等形式，引导社会各界共同55、参与和监督公共服务的实施。通过媒体、宣传栏、社交平台等渠道，广泛宣传公共服务的标准和要求，提高群众对公共服务的认知度和满意度。加强对政策法规的解读和宣传，让群众了解自己的权益和服务渠道。3.推动基本公共服务实施标准动态调整常态化、制度化完善基本公共服务监督考评机制，畅通意见建议反馈渠道，方便群众获取信息、参与标准监督实施、维护自身权益。委托第三方开展基本公共服务社会满意度调查，加强实施效果反馈，及时妥善回应社会关切，自觉接受群众和社会监督。建立健全评估机制，制定评估指标和评估方法，广泛征求社会各界的意见和建议，加强社会参与和民意调查。加强培训，提高基层公共服务管理人员和从业人员的专业水平和服务56、能力。第三节 补齐基本公共服务短板弱项按照甘肃省基本公共服务实施标准（2021年版），采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖和向生活困难群众倾斜，加快补齐基本公共服务的人才、设施、经费等短板弱项，包括社区、教育设施基础服务达标、公共服务设施和空间的适宜化改造、无障碍改造等工作。1.完善普惠安全的幼儿照护体系强化政策引导，发展多种形式的婴幼儿照护服务。加快托育服务体系建设，构建以“家庭照护、政府投入、社区配套、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班”等6种模式为主，家庭托育点、物业（家政）服务等为补充的“6+N”多元化托育服务网络。统筹推进城乡57、托育服务发展。综合利用社区服务中心（站）及社区卫生服务站等公共服务资源，拓展婴幼儿照护服务功能。加强公办托育机构新建和改扩建，鼓励妇幼保健机构在诊疗活动区域外设置托育服务设施，鼓励有条件的幼儿园开设托儿班。建设婴幼儿照护服务机构。加快推进“互联网+托育”服务，依托托育服务信息平台，支持线上托育服务发展。鼓励在工作场所为职工提供福利性托育服务。积极探索建设婴幼儿照护服务试点，鼓励和支持各类具备条件的幼儿园提供0-3岁婴幼儿照护服务，发挥公益示范带动作用，确保到2025年全县具有开设托育条件的公办幼儿园中，至少开设1个3岁以下托育班的幼儿园达到50%。有条件的城乡社区和乡镇婴幼儿照护服务设施全覆盖58、，婴幼儿托育服务水平明显提高，基本满足家庭对婴幼儿照护服务的需求。建设承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心，提供从业人员培训、机构管理咨询、家庭养育指导及婴幼儿早期发展等服务。力争建成一家县级托育服务综合指导中心，依托省市托育师资力量和优质医疗资源，对全县托育机构管理人员和业务骨干实施职业技能培训。加快普惠托育发展。发展普惠托育服务体系，加快健全儿童福利体系，落实好生育奖补政策，切实降低生育、养育、教育成本，为实施好三孩生育政策、推动人口均衡发展创造有利条件。努力完善托幼一体化服务体系建设。鼓励和扶持民办幼儿园提供普惠性托班服务。在新建和改扩建幼儿园时，按照托幼一体化建园标准划足（补足）建59、设用地，建设符合标准的托幼一体化幼儿园。在住宅小区配套幼儿园建设中严守底线标准，建设达标的托幼一体化配套园。实施普惠托育专项行动，发展普惠性社区托育中心和家庭托育点，以社区家庭、住宅区家庭为主要服务对象，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化普惠托育服务。按照15分钟生活圈居住区配套设施设置标准支持设立普惠性社区托育机构。实施永登县香榭国际住宅小区配建幼儿园项目、永登县北城区幼儿园提升改造项目、永登县西城区幼儿园提升改造项目。到2027年，每千人口托位数达到4.5个以上，至少建成1-3个示范性普惠性（公立）托育机构。促进儿童健康成长。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公60、共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，逐步实现妇幼健康服务均等化；完善儿童急救体系，加快儿童医学人才培养；加强出生缺陷综合防治，建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施；加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。完善儿童健康服务体系，构建县级儿童医疗保健服务网络；加强儿童保健服务和管理，加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量；扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上；提高儿童康复服务能力和水平，加强对孤儿、流动、留守和困境儿童等重点人群的健康管理；改善儿童营养状况。加大儿童健康知识宣传普61、及力度；关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需要；为儿童提供性教育和性健康服务。2.提供优质均衡的现代教育服务全面贯彻党的教育方针，实施科教兴县战略，坚持立德树人，坚持教育公益性原则，构建适应高质量发展需要的现代教育体系，切实提高教育质量和办学效益。促进学生德智体美劳全面发展。坚持德育为先，加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成良好道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质；中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育；完善德育工作体系，增强逻辑分析能力和思维敏捷性，培养学生创新实践能力；积极组织开展内容丰富、特色鲜明、成效显著，有记载、有检查、有评62、比的活动。突出体育素养，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课；鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和学生开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务；深入开展“学生阳光体育运动”和体育艺术“2+1”项目；保障每天至少1小时中等及以上强度的运动，培养良好运动习惯。坚持以美育人，改进美育教学，提升学生审美和人文素养，完善学校美育、社会美育、家庭美育相互联系的美育工作体系，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元。做好劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神；强化劳动教育和实践育人，提高63、创造性劳动能力。注重教育实效，实现知行合一。优化公共教育服务体系。构建适应高质量发展需要的现代教育体系。加快推进教育现代化，对标补短、统筹推进各级各类教育。全面提升义务教育优质均衡发展水平，科学调整学校布局，使教育资源更多地向农村学校、薄弱学校倾斜；以优质学校扶持薄弱学校发展，缩小城乡教育差距，以县城学校为重点，继续推动合理划片、有序入学、阳光招生；统筹推进城乡教育一体化，推进城乡学校共同体建设。积极探索联盟制、集团化办学模式，稳步推进学区制改革，通过名校办分校、结对帮扶等多种形式，进一步落实“就近入学”。聚焦立德树人根本任务，落实“五项管理”和“双减”政策。构建公平、优质、创新、开放的教育服64、务体系。持续推动“结对共建”工作，争取更多省市重点学校帮扶永登县其他学校，形成以点带面、放大效应，整体提升全县义务教育阶段教育教学质量；重点开展兰州实验小学与永登县新城区小学“结对共建”，以“资源共享、优势互补、共同发展、彰显特色”为宗旨，以目标发展为切入点，积极协商，搭建平台。积极争取并实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程，实施永登县龙泉寺镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县柳树镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县连城镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县中等职业技术学校体育运动场提升改造项目、永登县苦水镇南峰初级中学体育运动场改造提升项目、永登县义务教育学校“互联65、网+教育”改造、永登县第一中学北综合教学楼建设项目、永登县第七中学综合楼及运动场建设项目、永登县大同镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县城关小学提升改造项目。到2027年，九年义务教育巩固率达到99.87%，高中阶段教育毛入学率达到99.05%，高等教育毛入学率达到80%。建设高素质专业化创新型师资队伍。以现代化学校创建为抓手，着力打造县域教育现代化创新发展样板校；推进教育现代化，打造一支高素质、专业化、创新型教师队伍。推动师资力量均衡配置，全面推行新教师公开招聘制度，加快教师结构调整，全面提高教师素质；健全城乡一体化教师交流轮岗常态机制，探索校长任期制，扩大轮岗制。推行“县管校聘”改革，66、实施“名师工作室”“教师素质提升工程”，统筹城乡教师资源配置，招录各类教师140名，构建城乡一体化、教育园区化办学模式。加快“名师云课堂”建设，发挥名校的带动作用，逐步实现“一校带多校”。完善中小学教师专业技术职务评聘制度；实行城乡统一的中小学编制标准，农村学校教师配备按中心城区学校标准执行；加快教师结构调整，满足课程建设与学校教育教学工作的需求，音、体、美教师满足教学所需；保持学校之间教师中、高级专业技术岗位结构比例相对均衡；完善中小学教师评聘中高级专业技术职务与农村学校任教实践经历紧密挂钩制度，加强农村学校信息技术基础设施和师资队伍建设。营造教育发展良好环境。加强信息技术与教育全面深度融合67、，建设覆盖城乡学校的教育信息化体系，加快数字化校园建设，不断促进教育内容、教学手段和方法的现代化，实现优质教育资源的共建共享和教学教研的交流互动。实施“互联网+义务教育”工程。大力推进中小学远程信息化建设，加快农村中小学同步课堂软、硬件设施配套，通过云教育平台建设加快城乡教育资源均等化。建设统一的教育数字资源系统，共建“在线课堂”“远程课堂”“同步课堂”，推进在线优质教育资源共建共享。逐步扩大小班化教育的范围，全面推进中小学教育信息化，加强农村学校信息技术基础设施和师资队伍建设，缩小城乡教育数字化和信息化差距。保障弱势群体教育权利，促进教育公平；加强流动人口子女就学工作，坚持“以全日制公办中小68、学为主”的原则，将流动人口子女义务教育纳入公共教育体系，确保其平等接受义务教育。加强特殊教育工作，加强县培智学校建设，组织实施特殊儿童、少年随班就读。到2027年，劳动年龄人口平均受教育年限12年。3.提供更充分更高质量就业创业服务健全完善就业创业服务体系。提高公共就业创业服务均等化、精细化、信息化、专业化水平推动实现更高质量和更充分就业，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务，进一步健全公共就业创业服务体系。持续推进高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点群体创业就业。打造集创业教育、创业评价、创业实训、创业孵化、创业服务为一体的创业就业孵化基地，为创业人69、员提供政策咨询、报名培训、小额贷款申请、创业项目推介开业指导等“全程”创业服务。深化东西部劳务协作，强化劳动力组织化输转，有输转意愿的脱贫劳动力实现应转尽转。细化就业援助体系，加强对失业人员的动态管理，利用创业担保贷款和公益性岗位设置等政策措施主动为就业困难人员送岗位，紧扣就业创业工作要求，确保就业创业促进民生工程项目落地生根，零就业家庭动态清零。探索共同富裕实现路径，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动更加充分更高质量就业；全面落实各类就业奖补优惠政策。强化就业创业职业技能培训。加强符合本地就业用工需求的职业培训和电子商务创业培训，建立职业培训常态化制度。鼓励农户70、和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园就业等多种方式，参与现代农业产业园区建设。面向脱贫劳动力农村劳动力等重点群体，大力开展就业技能培训；以高校毕业生农村转移就业劳动力等有创业意愿的群体为重点，大力开展SYB创业培训。规范就业培训，加大职业技能培训实施力度，完善“技能培训技能鉴定职业介绍实现就业”的一体化服务体系；提高专业技能鉴定率。积极探索“创业+技能”培训模式，对接市场和产业发展需求，完善与创业相衔接的培训课程和内容，加强创业指导师和创业人员培训，提升创业培训实效。实施农业转移就业劳动者职业技能提升行动，争取省人社厅培训资金2000万元，积极开展创业培训，持续做好“百千万”创业引领工程71、，以创业带动县域劳动力就业。开展已脱贫户劳动力技能培训、乡村公益性岗位、人才培训、“两后生”培训项目。到“十四五”末，城镇居民可支配收入年均增长率达到6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实维护劳动者合法权益。健全劳动关系协调机制和劳动者维权机制，全力推进劳动者合法权益保障，营造公平就业制度环境。加强劳动保障监察执法力度，建立健全与公安、工商、工会、妇联、共青团等有关部门统一执法的劳动保障监察执法机制，坚决清理整顿劳动力市场、农民工工资清欠等各类违法行为，加大劳动执法监察力度，有效保障劳动者的合法权益。健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制，落实职工带薪年休假制度。健全协调劳动关系三方72、机制，发挥政府、工会和企业作用。全面推行劳动合同制度，加强对集体协商过程的指导，督促企业和职工认真履行集体合同，着力提高小企业和农民工劳动合同签订率，扩大集体合同覆盖面。健全完善劳动人事争议多元处理机制，维护用人单位和劳动者合法权益。坚持以调解为主、仲裁为辅，认真开展劳动争议案件的处理和工伤认定工作。坚持抓好根治欠薪，着力构建和谐劳动关系。落实农民工工资支付保障条例，以工程建设领域为重点，发挥农民工工资支付监管平台作用，加大隐患排查、专项检查、联合惩戒力度，保障农民工工资按时支付，维护农民工合法权益。4.提供全方位全周期的卫生健康服务优化卫生健康服务体系。构建优生优育、妇幼健康、疾病预防、健康73、教育、医疗救治、医养融合的全生命周期健康服务体系。健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。加强医疗卫生基础设施建设，全面改善医院业务用房和装备条件，进一步改善基层卫生健康基础设施和设备条件。推进“互联网+医疗”建设，提升远程医疗服务能力，推广远程网络诊疗。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。强化卫生人才队伍建设，实施“名院名医”工程，引进和培养骨干医师，面向全国刚性引进急需紧缺专业的高层次人才和实用性人才，“柔性引进”国内知名医学专家，做好本土人才培养，选派医疗卫生人才到省内和省外医疗机构进修，培养储备学科带头人后备74、人才，开展医疗卫生行业各专业技能培训，制定出台人才管理办法，落实全科医生激励政策，高标准建设培训基地单位。发挥中医药特色优势，加快县中医医院建设区域医疗、“治未病”、老年病科、康复、针灸五大中心，打造以永登县中医医院为龙头，永登县人民医院中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融合预防保健、疾病治疗和康复医疗于一体、医疗机构全参与、城乡居民全覆盖、生命周期全服务的中医药服务体系，实现中医药服务县、乡、村全覆盖，永登县人民医院争创中西医协同“旗舰”科室，全县力争建成“旗舰中医馆”2个，在10%的社区卫生服务站、村卫生室打造“中医阁”建设。到2027年，人均预期寿命达77.88岁。增强公共卫生服务75、能力。提高重大疾病防控能力，健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。加强疾控机构人才队伍和基础设施建设，探索疾控机构运行机制改革，探索建立医防融合新机制，加强县级医院传染科建设。建立全人群全生命周期的慢性病健康管理机制；加强学生近视、儿童口腔、肥胖等常见病防治。推进基本公共卫生服务均等化，实现流动人口基本公共卫生服务全覆盖。完善计划生育服务管理。强化重点人群服务，扎实做好3岁以下婴幼儿照护服务和妇幼保健工作，切实保障孕产妇安全住院分娩、儿童健康成长。健全公共卫生服务体系，加强公共卫生队伍建设；继续实施国家重大和基本公共卫生服务项目提高服务质76、量，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务；加强基本公共卫生服务项目规范化管理，完善资金管理制度和工作流程，进一步提高服务效益和质量。完善公共卫生服务设施建设，推动永登县人民医院医疗设备采购项目、永登县疾病预防控制中心基础设施提升改造项目、永登县连城镇卫生院易地新建项目，标准化村卫生室修建项目建设等，构建全生命周期健康服务体系。到2027年，每千人口拥有执业（助理）医师数2.96人，每千人口拥有注册护士数3.84人，每千人口医疗卫生机构床位数8.9张，基本医疗保险参保率达到97%。推进卫生健康现代化发展。加快发展“互联网+医疗健康”服务。创新互联网健康医疗服务模式，持续推进覆盖全生命周期的预防77、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务。全面深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用。完善远程医疗应用体系，有步骤地实施健康云、智慧医疗服务，实施信息便民惠民服务。实现县、乡两级人口健康信息平台互通共享、规范应用，人人拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，远程医疗会诊在县、乡两级医疗卫生机构得到有效运用，全面实现人口健康信息规范管理和使用，提升医疗健康服务均等化、普惠化、便捷化水平。创新诊疗服务模式，推行骨干医师团队签约服务1+N模式，即卫生院骨干医师+公共卫生、护理人员和有能力的乡村医生组成2-3个基层医疗服务队，定期深入村社开展巡诊、宣教，健康78、体检、管理和咨询等。完善卫生应急体系建设。推进卫生应急科学化管理，建立完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制，大力推进卫生应急体系规范化、信息化、专业化建设；努力拓展紧急医学救援网络，强化日常管理，提升突发事件紧急医学救援能力；健全重大疫情应急响应机制，建设县突发公共卫生事件应急中心，加强公共卫生应急合作，丰富完善应急预案体系、指挥协调机制、信息报告系统、应急处置队伍等核心要素的内涵，切实提升突发事件预防和应对能力。推动卫生应急信息化，不断完善卫生应急管理与指挥决策信息系统；加强卫生应急队伍建设；强化公共卫生应急宣传，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、具有应变79、能力的卫生应急体系。深化乡村医疗卫生体系改革。优化乡村医疗卫生机构布局，因地制宜合理配置乡村医疗卫生资源，建设一批能力较强、具有一定辐射带动作用的中心乡镇卫生院；提高乡村医疗卫生服务能力，深入开展“优质服务基层行”活动，加大乡镇卫生院设备配备，建成特色科室，加强急诊能力建设，注重加强外科服务能力建设，加强村卫生室能力标准化建设；提升乡村医疗卫生体系疾病预防控制能力，强化县疾病预防控制中心标准化建设，筑牢农村疾病预防控制网底；巩固扩大中医药服务优势，推进乡镇卫生院“中医馆”和村卫生室“中医阁”建设，加强中医药人员和设备配备。到2025年，乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%；完80、善乡村医疗卫生体系运行机制，纵深推进乡村医疗卫生机构运行机制改革，完善人事、工资管理制度，不断提高管理服务效能，强化乡村一体化管理，加快基层首诊制度落实，推动医生、基金、患者“三下沉”，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，多措并举引进人才，完善乡村医疗卫生人才培养机制，创新人才使用机制，加强县域医疗卫生人才一体化配置，稳步提高乡村医护人员收入和待遇保障水平，加大农村地区医疗服务保障力度，争取资金加大乡村医疗卫生服务体系建设投入。到2025年，全县乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展，乡村医疗卫生机构功能布局更加均衡合理，基础设施条件明显改善，卫生人才队伍建设发展壮大，智能化、数字化应用逐步普及，中医81、药特色优势进一步巩固，防病治病和健康管理能力显著提升，乡村重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力不断增强。5.完善暖心便民的养老服务体系完善养老服务体系建设。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，加快民办养老机构、农村幸福院和养老服务信息平台建设，营造养老、孝老、敬老的社会环境。深化养老服务改革，落实养老机构备案制度，规范养老服务机构综合监管，完善农村留守老人台账，健全关爱服务体系；深入推进居家和社区养老服务改革试点工作，积极融入兰州市居家养老服务平台建设，确保与省、市养老服务平台互联互通，落实居家和社区养老服务补贴政策，完善县、乡（镇）两级监督管理机制；着力提升82、机构养老服务质量，实施养老机构服务设施改造提升工程，完善养老机构基础设施建设，加快城乡社区日间照料中心、综合性养老院建设，推进乡镇级日间照料中心和农村幸福院建设，引导养老服务企业承接运营现有社区养老服务设施，健全日间照料、休闲娱乐、康复护理等丰富多样的社区养老服务。做好养老机构安全工作，全面推行养老机构综合责任保险和雇主责任保险投保工作，进一步降低机构运营风险。提升养老服务能力。健全老年健康服务网络，探索通过转型、转建等多种形式建设老年医院；加强二级及以上综合性医院老年医学科建设；加快老年友善医疗机构建设。健全老年健康管理制度，促进老年健康服务向社区和家庭延伸。推动适老型社区建设，加快推进县城83、基础设施亲民化、适老化改造和无障碍环境建设，启动实施老年大学及康养基地建设项目，加快构建养、护、医、康、社“五位一体”的养老服务模式。健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构设立家庭病床、安宁疗护病床、日间护理中心或“呼叫中心”等。所有医疗机构均为老年人挂号、就医等服务开设绿色通道。鼓励农村地区通过毗邻建设、签约合作等多种方式实现医养资源共享。加强医养结合人才培训，积极开展医养结合示范创建活动。落实经济困难老年人服务补贴制度。到2027年，新建城区、居住（小）区配套建设养老服务设施达标率100%，基本养老保险参保率98%，养老服务床位总量5000张。扩大养老服务供给84、。稳步推进公办养老机构改革和建设，全面放开养老服务市场。支持社会资本参与提供医养（康养）结合服务，支持有条件的养老机构设置医疗机构，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。增加各类长期护理服务资源和医养（康养）结合服务供给，积极推进康养服务，实施社区（乡镇）医养结合能力提升工程，扩大失能老年人长期照护服务的有效供给；提供各个阶段标准化、个体化、多样化、精准化的医养结合服务，不断提升医养服务质量。推进中医药医养（康养）融合，发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用鼓励新建医养结合机构，支持二级及以下公立医疗机构通过转型、闲置资源整合改造等多种方式，发展康复、护理、临终关怀85、等接续性医疗机构。探索养老服务人才工作模式，实施养老服务专业人才培养工程。建立居家和社区养老服务人员培训机制。开展养老服务人才技能大赛，不断激励养老服务人才发展。优化养老服务设施布局，加快标准化综合性养老院建设，提升老年服务科技化、信息化水平。实施永登县综合性养老院建设项目、永登县康养中心项目。到2027年，至少建有1所（含新建和改扩建）特困人员供养服务机构，养老机构护理床位不低于60%。6.建设美丽宜居的现代人居环境提升住房保障服务能力。加大保障性住房建设力度，提高保障性住房管理水平。实施城镇老旧小区改造工程，扩大廉租房保障覆盖面。积极改善城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和86、城镇稳定就业的无房外来务工人员居住条件。全力保障农村住房安全，推进农房抗震改造；推进农村农房节能提升改造，推进农房清洁取暖提升改造工程。全面实施保障性住房全过程“阳光”操作，加强保障性住房后期管理，做好配租配售后的资格复核、社区管理等各项工作。完善分类分级补助标准，加大对农村危房改造补助资金倾斜支持力度。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，解决农村特困群体基本住房安全问题。符合条件的农村低收入群体住房安全保障率确保达到100%，到2025年，累计完成城镇老旧小区改造2321户，到2027年，累计完成城镇老旧小区改造4000户。高水平实现住有所居。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠87、道保障、租购并举住房制度，坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立公共租赁房、共有产权房、市场租赁房、商品住房等住房供给体系。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。制定多层次住房供给政策，完善市场调控和监督体系。落实商品住房开发项目配建保障性住房制度，扩大廉租房保障覆盖面，加大公租房配建力度，有序扩大县城租赁住房供给，加大对农村危房改造补助资金倾斜支持力度，保障好城乡居民合理住房需求。集中化解历史遗留问题，妥善解决住房纠纷。推进永登县2021年-2024年老旧小区改造工程（三期）项目、兰州市永登县2021年-2024年老旧小区88、改造工程（四期）、坪城乡乡村振兴示范村建设、柳树镇乡村振兴示范村建设、苦水镇乡村振兴示范村建设、乡村建设示范行动示范村建设、农村保洁项目、农村“四房一墙”拆除项目、农村改厕建设项目、共管共享公益岗位、农村粪污处理项目、“和美乡村”建设项目、乡村寄递物流收发公益性岗位、永登县树屏镇哈家嘴村乡村振兴（和美村庄）项目建设。加大住房行业监管力度。强化房地产市场监管，持续开展房地产市场专项检查，对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿；进一步完善商品房销售合同网上备案和存量房网签交易备案，保障交易资金安全，维护当事人合法权益；探索制定租购并举的住房保障制度，建立公租房“市场租金、租补分离”新模式89、，支持公租房保障对象租赁住房，提高农民工购房补助标准；建立健全房地产领域矛盾纠纷排查化解台帐。优化建筑市场和工程质量安全监管，深入开展工程质量安全提升整治行动，积极打造样板工程、标兵企业；试点推广“智慧工地”管理系统，切实提升建筑工地规范化管理水平；齐抓共管，共同推进我县建设工程安全生产形势稳定。强化物业服务市场监管和供热、燃气行业监管，全面推进物业服务标准化建设工作。继续开展物业服务质量考核，动态化管理，加大物业小区日常巡查力度；确保燃气安全供给。加强农村人居环境整治。提升村容村貌。管好农村设施，加快推进村内道路基本达标改建，打造乡村振兴示范村、集中居住归并点的道路提升示范，推进村庄公共服务90、设施的标准化建设；实施美化提升，开展“庭院美、村宅美、治理美”的“三美”示范村户创建，加强乡村风貌的串联和融合。推进美丽田园建设。提升农村垃圾治理水平。实施村庄亮化工程，实现村庄主干道和次干道路照明设施全覆盖。深化农村垃圾分类和收集模式，持续推进农村生活垃圾减量和资源化利用，推动全县农村生活垃圾分类实现预定目标。扎实推进农村人居环境整治提升，巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕，加强农村公厕建设维护，推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。提升农村生活污水处理水平，进一步加强农村生活污水处理管理，强化对设施运行和出水水质的监督检查；以人口集中村镇和水源保护区周边村91、庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。7.提供更有温度的兜底保障服务精准兜住底线，高度关注弱势群体，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。完善社会保障体系。构建城乡一体的社会保障体系，推进覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系建设。坚持新增财力向民生领域倾斜，确保民生投入占财政收入的80%以上。全面落实就业优先政策，新增城镇就业人员2200人以上，输转城乡劳动力7.8万人以上。深入实施全民参保计划，积极推进灵活就业人员和新就业形态群体参保，推动社保扩面、应保尽保。健全分层分类社会救助体系和社会福利制度，加强独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，确保不漏一户、不落一人。92、强化社保基金监管，防范和化解基金风险，守好群众“救命钱”。完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系。坚持兜牢民生底线，持续深化社保制度改革，稳步提高社会保险待遇水平。完成社保服务大厅升级改造，人社服务直通车得到实质性推进。到2027年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率100%，残疾人基本康复服务覆盖率100%。完善社会救助体系。健全分层分类的社会救助体系，落实动态管理、信息核对等制度，规范城乡低保审核审批程序，提高社会救助对象的精准性，应保尽保。做好特困人员照料护理服务，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。93、完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐年提高社会救助标准，保障好困难群众基本生活。全面贯彻国务院社会救助管理暂行办法。建立“一门受理、协同办理”的社会救助运行机制。探索“兜底保障+纾困服务+励志增能”的社会救助新模式。建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，形成分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。完善临时救助制度。落实好“主动发现、主动救助”机制，加快形成救助及时、方式多样、管理规范的临时救助工作格局，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。加强94、临时救助与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。发展社会福利事业。高度关注弱势群体，完善和落实社会福利、慈善事业等制度。积极构建扶残助残有效机制，准确发放残疾人两项补贴，建好公共福利设施，加快残疾人康复中心建设。完善和落实儿童福利政策，完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度；提升儿童福利服务水平，加快未成年人救助保护机构和儿童福利机构挂牌服务和转型升级，推进社区“儿童之家”建设；加大政府购买服务力度，开展儿童关爱保护专业社工服务；引导社会组织参与儿童帮扶和救助工作。建立健全孤儿保障制度。加强弃婴救助工作。加快构建家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局，建立健全困95、境儿童分类保障制度。推进永登县残疾人康复中心项目、永登县妇女儿童活动中心建设。加强公共法律服务供给。持续推进法律援助惠民生。动态调整申请法律援助经济困难公民认定标准，保障经济困难公民获得法律援助。加强刑事法律援助工作，持续深化刑事案件律师辩护全覆盖工作，加强值班律师法律帮助工作。完善法律援助便民服务机制，加强法律援助信息化建设，推进实现网上申请法律援助“零跑动”。实现法律援助管理系统与法院、检察院、公安、民政、人社等相关部门的信息共享和互联互通。促进人民调解服务专业化多元化发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解、仲裁调解优势互补96、有机衔接、协调联动的工作体系，加强调解与行政复议、诉讼、行政裁决、公证、仲裁、信访等工作的衔接联动。加强人民调解组织建设，加大对个人调解工作室的扶持力度，培育律师调解服务品牌，推进“互联网”人民调解。广泛开展法治宣传教育。建立健全一村（社区）一法律顾问制度，充分发挥律师在促进基层治理体系和治理能力现代化中的作用。开展法治宣传活动，加强法治文化长廊、广场等社会主义法治文化平台和阵地建设，推进法治进校园，全面推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设。强化公共安全服务保障。深化平安永登建设，持续推进“八五普法”，深入落实“规划两方案”，营造良好法治环境。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善立体化社会97、治安防控体系。做实常态化扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，强化公共安全管理，有效防范和遏制安全事故发生。持续巩固发展军政军民团结，精心打造双拥主题公园、双拥雕塑、双拥小院、双拥社区，持续提升双拥基础设施服务功能，营造良好双拥氛围，巩固双拥模范县“十连冠”。8.健全高效优质的退役军人服务体系建立健全退役军人服务体系，积极推行退役军人“阳光安置”，打通服务保障退役军人权益“最后一米”。加大退役军人安置力度。提升退役军人服务保障水平，落实拥军优属政策。全面推动全县退役军人事务高质量发展，围绕退役军人服务“九大职能”，探索建立红色引领、资源共享、服务保障3项机制，打98、造政治建设、国防教育、法律服务、政策落实、情感交流、尊崇关爱6大平台，锻造拥军优抚的宣传队、帮难解困的互助队、基层治理的先锋队、城乡融合的服务队、应急抢险的突击队5支队伍的服务退役军人“365工作法”，实现对退役军人全天候、全方位、全覆盖服务，推动退役军人服务保障体系从“有”向“优”转变。转业军官和政府安排工作退役士兵安置率每年均达到100%，到2025年，退役军人适应性培训参训率90%；到2027年，退役军人适应性培训参训率92%。促进退役军人就业创业。创新退役军人就业模式。推行退役士兵职业技能“订单培训”，实现学业与就业的无缝对接，确保退役士兵稳定就业。充分利用现代化网络体系，在退役军人就99、业“微信群”广泛宣传就业信息，为退役军人提供更多就业机会。建立退役军人创业基地，为外出就业退役士兵提供快速、高效优质的服务。加大就业创业的服务扶持力度，鼓励符合高考报名条件的退役军人报名参加学历教育；根据退役士兵个人意愿与职业培训学校共同制定合适的技能培训项目，提高退役军人的就业竞争力。提高优待抚恤服务水平。坚持抚恤优待本职属性，增强褒扬激励功能，推进由生活解困向褒扬、抚恤、优待相结合转变，合理确定抚恤优待对象范围，逐步消除抚恤优待制度城乡差异。建立统筹平衡的抚恤优待量化标准体系，健全退役金、抚恤金、优待金动态增长机制。积极推动县、乡（镇）、村（社区）三级退役军人服务站（中心），精准、高效、快100、捷推进退役军人优待证申请办理工作，丰富拓展优待服务项目，提高优待证“含金量”，提升退役军人及其他优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感。建设永登县国防事业综合服务中心，改造提升永登烈士陵园。9.提供全域共享的高品质文体服务优化公共文化服务体系。坚持创新引领，统筹文化要素资源，运用虚拟现实等现代技术，实现公共文化服务设施全域覆盖、公共文化产品和服务多样供给、公共文化资源全域智能共享，建立设施完备、内容丰富的现代公共文化服务体系。挖掘利用黄河文化、丝路文化、丹霞文化、牛肉面文化、渔村文化等文化资源，实现公共文化服务高起点发展，不断增强城市文化软实力，争创现代文明典范。提高文化创造力，培育秦腔文艺精品，打101、造文化旅游节会品牌，对外展示永登文化形象。探索公共文化服务新模式。统筹文化资源，吸纳创新要素，高水平发展文化事业，合理布局文化产业，推动公共文化服务与文化创意和设计服务等现代产业融合发展，促进供给主体多元化、服务内容多样化。建设秦腔、彩陶等特色文化集聚区和活动场地，为表演、艺术、展览、娱乐等多样化文化活动提供服务，促进各类人群的交往与文化交流。拓宽公共文化产品供给渠道，推动公共文化服务社会化、专业化发展。至2025年，每万人接受公共文化设施服务次数1.2万次，万人拥有公共文化设施面积870平方米以上，人均体育场地面积2.5平方米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积32平方米；到2027年，每万102、人接受公共文化设施服务次数1.2万次，每万人拥有公共文化设施建筑面积887平方米，人均体育场地面积2.57平方米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积33平方米。提升群众文化生活品质。大力实施文化惠民工程，强化阅读基础设施建设，整合文化馆、博物馆等公共文化机构数字资源，丰富社会公众可获取的优秀文化资源，充分发挥数字图书馆在传播先进文化方面的优势，营造“互联网+”环境下的全民学习氛围，持续发挥文化站、社区综合性文化服务中心的作用，增强综合性文化服务中心吸引力。推动农家书屋、社区书屋提档升级。推动实施文化工程。深入实施社会文明提升工程。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设、社会诚信建设和家庭、家103、教、家风建设，弘扬中华民族传统美德。建设全国新时代文明实践中心，推进全域精神文明创建。开展弘扬时代新风行动，培育“邻里守望、家庭和睦、诚信重礼”文明乡风。深入实施文化供给惠民工程。完善县、乡、村三级公共文化服务体系，启动县域文体中心建设，创新实施文体惠民工程，优化公共文化服务供给。深入实施文旅产业创新工程。打造丝路文化体验中心，举办中国美食体验交易博览会，启动世界光影秀水墨丹霞赛事，实施满城渔村文化旅游项目，建成连城镇连城村、苦水镇寺滩村、树屏镇杏花村等20个文化振兴样板示范村，展现文化驱动、形神兼备的永登新气象。促进文化旅游融合发展。促进文化旅游深度融合，打好县域特色“美食牌”“文化牌”“节104、会牌”，塑造“玫瑰之城生态永登”旅游品牌。实施“文化+”“旅游+”战略。推动文化与旅游及文旅与农业、工业、体育等产业融合，启动世界光影秀水墨丹霞赛事，高质量举办中国美食体验交易博览会、“520”中国玫瑰爱情节，开发武胜驿丝路驿站、红城历史古镇、连城土司文化为主的市级特色小镇等集文化创意、度假休闲等主题于一体的文化旅游综合体。加快“文旅+体育”融合。开发徒步、自行车公开赛、文艺社团、健身团队和个体放映队等，联合开展全民健身运动，共同举办体育运动会，协同增强承办国际性和国内重要体育赛事的能力。加快“文旅+康养”融合。打造温泉疗养、医食养生等系列旅游产品，高标准推进温泉康养小镇建设。推动永登树屏城乡105、融合发展示范镇杏花村基地建设项目、兰州永登满城渔村文化产业项目、永登苦水玫瑰文化产业项目、甘肃新天源文化产业有限公司温泉游乐度假中心提升改造项目、永登县红城感恩寺文物展厅展陈项目、永登县古民居古建筑修缮保护项目、永登县历史文化名城和街区保护提升项目、永登县连城镇吐鲁沟景区基础设施建设项目、永登县鲁土司大景区文化旅游基础设施建设项目、永登县综合博物馆项目、兰州水墨丹霞旅游景区温泉酒店及水乐园项目、兰州市永登仁寿山、青龙山公园健身步道建设工程、兰州永登凤凰湖健身步道项目、永登县青龙山公园环山步道建设工程、兰州庄浪河（永登县城段）全民健身中心改造项目、兰州庄浪河（永登县城段）体育公园项目、庄浪河（永106、登县城段）综合治理提升项目滨河路户外运动步道工程建设。加快体育强县建设。推进文体事业蓬勃发展，持续开展“文化下乡百村行”、文化科技卫生“三下乡”等文化活动。广泛开展全民健身运动，丰富城乡居民精神文化生活。坚持文旅融合、体旅融合，不断充实文化旅游节会内容，着力提升对外美誉度。加大体育和全民健身设施供给，补齐健身设施短板，实施体育惠民工程，落实公共体育设施免费或低收费开放政策，有序促进学校等各类体育场地设施向社会开放，打造“15分钟健身圈”，全面覆盖县城新城区和老旧小区，实现各乡镇拥有1处综合健身场地（不少于4个体育项目），新建居住小区建成公共健身房或多功能健身场地。加大城市体育用地的供给，将全民107、健身场地设施建设计划与诉求纳入县政府经济社会发展规划和国土空间规划。加快体育设施建设，实施全民健身中心建设项目和体育场提升改造项目；开展体育场所、场地适儿化改造，到2025年，创建星级公园1个，建设体育公园1个，儿童友好公园1个；县、乡镇、行政村（社区）三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，实现永登县体育场全面免费开放，人均体育场地面积2.5平方米，足球场地数量达到0.7块/万人。专栏3 基本公共服务领域重点工程服务领域重点工程育幼服务1.妇幼健康服务体系建设。加强县级妇幼保健机构标准化建设。2.儿童福利服务设施建设。加快未成年人救助保护机构和儿童福利机构挂牌服务和转型升级，108、推进社区“儿童之家”建设。3.育幼服务提质工程。实施永登县香榭国际住宅小区配建幼儿园项目、永登县北城区幼儿园提升改造项目、永登县西城区幼儿园提升改造项目。义务教育1.加大对困难地区和薄弱学校支持力度。完善农村小规模学校（教学点）基本办学条件，落实对不足100人的小规模学校按100人标准拨付公用经费。2.加强乡镇寄宿制学校建设。为住宿学生配备宿舍、食堂、厕所、澡堂等基本生活设施，加强学校非卫生厕所改造。落实对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。3.义务教育学校提质工程。积极争取并实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程，实施永登县龙泉寺镇初级中学体育运动场改造提升项109、目、永登县柳树镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县连城镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县中等职业技术学校体育运动场提升改造项目、永登县苦水镇南峰初级中学体育运动场改造提升项目、永登县义务教育学校“互联网+教育”改造、永登县第一中学北综合教学楼建设项目、永登县第七中学综合楼及运动场建设项目、永登县大同镇初级中学体育运动场改造提升项目、永登县城关小学提升改造项目。就业社保1.全民参保工作。全面实施全民参保计划，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，持续推动失业保险参保扩面工作，实现工伤保险政策从企业职工向职业劳动者的广覆盖。2.改善社会保障待遇工程。提高城乡居民社会养110、老保险基础养老金水平。稳步提高工伤、失业保险待遇标准，工伤伤残职工享有基本的职业康复服务，失业人员领取失业保险金期间享受城镇职工基本医疗保险待遇。3.社会保障服务平台建设工程。推动建成规范统一的社会保险公共服务平台，做好社保数据采集和系统建设，推进社会保障卡“一卡通”创新应用综合示范项目，建立健全社会保险转移接续信息系统，配合建成全国集中的个人养老金信息管理服务平台。4.就业社保提质工程。开展已脱贫户劳动力技能培训、乡村公益性岗位、人才培训、“两后生”培训项目。医疗卫生1.现代化疾病预防控制体系建设。加强县疾病预防控制机构项目建设。2.县域综合服务能力提升建设。办好县级综合医院，每个乡（镇）（111、街道）办好标准化的乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心），每个行政村办好1个村卫生室。3.卫生健康人才培育。加大麻醉、精神卫生、儿科、预防医学、全科医学等紧缺专业人才培养力度，扩大农村订单定向免费医学生培养规模。扩大住院医师规范化培训招生规模并向全科、妇产科、儿科、精神科等紧缺专业倾斜。4.医疗卫生设施能力提升工程。推进永登县人民医院医疗设备采购项目、永登县疾病预防控制中心基础设施提升改造项目建设。养老服务1.特困供养机构建设。至少建1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院），优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。2.乡（镇）（街道）综合性养老服务中心。在乡（镇112、）（街道）范围内建有具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务设施，到2025年底，区域养老服务中心在乡（镇）（街道）的覆盖率达到50%。3.居家养老服务平台。建成1个居家养老服务平台并投入运营。4.养老服务提质工程。实施永登县综合性养老院建设项目、永登县康养中心项目。住房保障1.建立农村、牧区危房动态监测工作机制，支持新增危房改造，加强日常管理，强化监督检查，形成长效机制。2.继续做好公共租赁住房保障，合理确定保障范围，实行实物保障与货币补贴并举，对城镇户籍低保低收入住房困难家庭依申请应保尽保，对其他家庭在合理轮候期内予以保障。3.住房保障提质工程。推进永登县2021年-2024年老旧小区113、改造工程（三期）项目、兰州市永登县2021年-2024年老旧小区改造工程（四期）、坪城乡乡村振兴示范村建设、柳树镇乡村振兴示范村建设、苦水镇乡村振兴示范村建设、乡村建设示范行动示范村建设、农村保洁项目、农村“四房一墙”拆除项目、农村改厕建设项目、共管共享公益岗位、农村粪污处理项目、“和美乡村”建设项目、乡村寄递物流收发公益性岗位、永登县树屏镇哈家嘴村乡村振兴（和美村庄）项目建设。弱有所扶1.社会救助经办设施建设。重点推进乡镇（街道）社会救助服务站（点）建设，强化乡镇街道社会救助工作责任和经办服务能力。在救助对象较多的村（社区）建立社会救助服务站（点）。2.应急物资储备设施建设。优化救灾物资储备114、库布局，健全县级救灾物资储备库，在自然灾害多发易发地区重点乡镇设置物资储备点。3.精神卫生服务设施建设。开展精神障碍社区康复服务，建立精神障碍康复机构。4.建设残疾人康复托养综合设施。实施重度残疾人家庭无障碍设施改造，提升社区无障碍建设水平。5.儿童福利服务设施建设。推动永登县、乡镇（街道）以实体机构挂牌形式成立未成年人救助保护中心（站点）。6.殡葬服务设施建设加快实施永登县殡仪馆建设项目、永登县公益性骨灰堂建设项目、永登县公益性公墓建设项目。7.弱有所扶提质工程。推进永登县残疾人康复中心项目、永登县妇女儿童活动中心建设。优军服务1.烈士纪念设施提质改造工程。对党中央、国务院批准，退役军人事务115、部批准或确认的烈士纪念设施进行改造。2.褒扬优抚设施建设工程。建设永登县国防事业综合服务中心。3.优军服务提质工程。改造提升永登烈士陵园。文体服务1.公共文化设施建设项目。整合市图书馆文化馆美术馆等公共文化场馆资源。推进未达标公共图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、乡镇（街道）综合文化站新建或改扩建。提升改造全市街道社区基层综合性文化服务中心。2.公共文化云项目。依托国家公共文化云强化并推广“陇上飞阅”APP服务功能，打造方便快捷、内容丰富、免费服务的全民阅读和艺术普及数字文化服务平台。3.重点加强健身步道、健身广场、健身路径、体育公园、社区多功能运动场建设。公共体育设施免费或低收费开放，引导和116、鼓励机关、企事业单位体育场地设施向社会免费或低收费开放，积极推动学校体育场地设施向社会开放。4.统筹抓好全民健身。“六个身边”“四个一”工程，不断丰富甘肃丝绸之路体育健身长廊新内涵，培育具有永登特色的全民健身赛事活动品牌，实现“一县一品”。弘扬传统特色体育文化，彰显体育文化功能。5.文体服务提质工程。推动永登树屏城乡融合发展示范镇杏花村基地建设项目、兰州永登满城渔村文化产业项目、永登苦水玫瑰文化产业项目、甘肃新天源文化产业有限公司温泉游乐度假中心提升改造项目、永登县红城感恩寺文物展厅展陈项目、永登县古民居古建筑修缮保护项目、永登县历史文化名城和街区保护提升项目、永登县连城镇吐鲁沟景区基础设施建117、设项目、永登县鲁土司大景区文化旅游基础设施建设项目、永登县综合博物馆项目、兰州水墨丹霞旅游景区温泉酒店及水乐园项目、兰州市永登仁寿山、青龙山公园健身步道建设工程、兰州永登凤凰湖健身步道项目、永登县青龙山公园环山步道建设工程、兰州庄浪河（永登县城段）全民健身中心改造项目、兰州庄浪河（永登县城段）体育公园项目、庄浪河（永登县城段）综合治理提升项目滨河路户外运动步道工程建设。第四节 持续推进公共服务均等化构建全龄友好型公共服务设施体系，完善公共文化、教育、医疗卫生、养老、体育、社会福利、殡葬服务等基本公共服务设施，推进各类设施及公共空间的适老化改造和无障碍建设。推动基本公共服务全覆盖，以乡村地区为重118、点，着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距，不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。1.缩小基本公共服务差距按照城乡基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化原则，不断推进城乡基本公共服务标准统一和制度并轨，以城乡公共服务融合带动乡村建设。构建城乡一体化、卫教园区化模式扩大优质公共资源覆盖面，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高。至2027年，基本公共服务主要领域指标接近兰州市平均水平，城乡区域间基本公共服务差距进一步缩小，广大群众享有基本公共服务的可及性有效提高，推动构建县域中心城市重点镇一般镇村级四级服务中心体系及区域级、县级、片区级、社区级城乡生活圈。2.推动城乡公共服务统筹119、共享推动城乡公共服务一体化，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，促进公共服务资源向乡村社区基层“下沉”，逐步实现标准统一、制度并轨。强化县城综合服务能力，推动教育、医疗卫生等公共服务资源在县域内实现优化配置。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸。推动兰州优质公共服务资源向永登互助延伸，统筹区域公共服务设施布局，推动兰州优质教育资源向永登县与互助县布局，培育永登互助区域性医疗养老服务功能，推进大型文体设施共建共享，建立公共服务协同配套推进机制，逐步缩小两地公共服务落差，共同塑造高品质的生活空间。3.健全完善城乡基本公共服务制度实施乡村建设120、行动，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。健全流动人口基本公共服务供给制度，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展，实现落户常住人口与本地户籍人口基本公共服务无差异待遇，在基础教育入学资格、低保等社会救助标准、就业创业标准认定等基本公共服务供给方式和标准上实现统一。实现流动人口在常住地便捷享有基本公共服务。持续推动城乡一体化的基本公共服务标准动态调整机制，保障符合条件外来人口与本地居民平等享有基本公共服务，提高流动人口融入城市的能力。4.完善基本公共服务配套制度针对基本公共服务对象普遍存在的文化程度较低、利益表达困难等情况，加快完善基本公共服121、务对象认定、主动识别、精准匹配等方面的制度安排。建立城乡特殊困难老年人定期探访制度、农村留守老年人关爱服务制度，全面建立居家社区探访制度。聚焦孤残、留守等困境儿童基本生活保障，完善及时发现、紧急救助、长期照护等全链条制度安排。完善社会救助领域低保、特困、低收入家庭认定办法，制定与永登县经济社会发展水平相适应的低保家庭财产限定标准，建立与居民收入和支出水平、居民消费指数、食品价格指数等挂钩的动态调整机制。第四章 扩大普惠性非基本公共服务供给紧紧围绕人民群众“急难愁盼”的突出问题和永登公共服务领域的供需矛盾，充分发挥政府引导作用，鼓励引导社会力量重点加强托育、教育、养老、医疗、住房等领域普惠性公共122、服务供给，为广大人民群众提供价格可负担、质量有保障的普惠性非基本公共服务。第一节 明确普惠供给重点任务方向普惠托育。发展普惠托育服务体系，将托育服务建设作为重大民生工作，总体规划，整体推进，积极创建省级托育服务示范县。学前教育。扩大优质公办学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的多元化学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受高质量的学前教育。坚持学前教育公益普惠基本方向，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园。高中教育。积极整合高中教育资源，提高高中办学水平和质量，积极应对新高考改革，及早做好教师调配、课时调整安排和学生选课分流等方面的研究和指导工作。加强高中学123、校文化和特色建设，形成特色化教学、个性化成长、多渠道升学、多样化成才的办学模式。职业教育。大力发展现代职业教育，逐步调整办学模式，增强中职教育办学活力，形成适应经济社会发展需求、产教深度融合、中高职有效衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。普惠养老。积极发展普惠型养老服务，建设覆盖城乡的综合型、社区型、医养结合型养老服务设施。鼓励政府与社会资本合作投入发展普惠养老服务，引导企业、社会组织、个人等社会力量通过依法捐赠、设立慈善基金、建设社会工作服务站、提供助老志愿服务等方式，发展质量有保障、价格可承受的普惠养老服务。优质医疗。完善以需求为导向，覆盖居家、社区、机构124、的医养结合服务体系，提供各阶段标准化、个体化、多样化、精准化的医养结合服务，不断提升医养服务质量。积极推进康养服务，加大政策扶持，鼓励发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，加快形成主体多元化、服务形式多样的安宁疗护服务体系。住房改善。加快构建住房保障体系，按需增加保障性租赁住房供给。补齐城镇老旧小区基础设施和公共服务配套设施短板，加快改善农村住房条件。住房公积金服务效能持续提升。第二节 着力促进重点领域服务扩容1.发展普惠托育服务支持机关、企事业单位、国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系建设，通过政府购买服务、公建民营、民办公助、以奖代补等方式，鼓励引导社会力量提供普惠性125、托育服务。建立县级托育服务中心，开展普惠托育服务。在县妇幼保健院建立一批婴幼儿照护、孕期心理健康疏导服务技能培训基地。支持社会力量建立婴幼儿照护服务机构。鼓励社区低价提供场所引入具有相应资质的托育服务机构开展普惠托育服务。鼓励社区（乡镇）等基层力量设置提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，建成具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域托育服务中心；鼓励和支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2至3岁幼儿。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，2025年前通过新建、改扩建、购置、置换、租赁等方式按要求配置。到2027年，至少建成2个公办托育机构，创建1所“省级示范试点托育机构”；55%126、有条件的公办幼儿园至少开设1个托育班，55%有条件的普惠民办幼儿园至少开设1个托育班，100%的营利性幼儿园至少开设1个托育班。2.推动学前教育普及普惠发展优质普惠学前教育，实施新一轮学前教育行动计划，扩大优质公办学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理、质量保证的多元化学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受有质量的学前教育，实现学前教育普及普惠。结合乡村振兴和城镇化发展需要，完善全县普惠性幼儿园布局规划，合理调整分配县城和乡镇学前教育资源，把农村幼儿园建设纳入乡村振兴战略和乡村建设体系。建立“政府主导、社会参与、公私并举”的办园机制，引导社会力量更多创建普惠性幼儿园，鼓励新建住宅小区配套建设普惠127、性幼儿园。积极扶持普惠性民办园发展，贯彻落实甘肃省普惠性民办园认定扶持管理办法，制定并落实普惠性民办园补助标准及具体扶持政策，支持普惠性民办园发展。实施幼儿园补短提升工程，扶持普惠性幼儿园，新建、改扩建一批公办幼儿园，保障特殊教育学校空间需求。到2027年，全县学前三年毛入园率达到98.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到94%，公办园在园幼儿占比保持在50%以上，普惠性学前教育资源不足问题得到全面解决。3.加强县域普通高中建设优化高中阶段教育布局和结构，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。扩大优质教育资源配置，形成“多样化、有特色、可选择”的发展格局。积极探索发展人文高中、体育高中、美术高中等特128、色学校，促进普通高中多样发展，持续推进普通高中课程改革。积极申报新一轮市级示范性高中建设工程，全力打造永登县第一中学为省级示范性高中，不断提高教育教学质量。按照学科需求，不断招考高质量的优秀人才充实到高中教师队伍之中，努力提高师资水平；制定优惠政策，做到“引来凤凰，筑了巢”。加强高中教师的宏观调控力度，逐步探索合理的交流制度，实现教师资源的优化配置。完善和创新尖子生培养思路，力争一本上线人数大幅度提升。到2027年，建成省级示范性高中1所，市级标准化高中4所以上，高中阶段教育优质资源稳步扩大，毛入学率达到99.05%。4.健全职业教育发展体系大力发展现代职业教育，逐步调整办学模式，增强中职教育129、办学活力。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。办好特殊教育和继续教育，推动特殊教育送教上门“一生一案”服务，建好“留守儿童之家”“特殊教育资源教室”“心理咨询室”，推进全民终身教育，完善终身学习体系。做强永登县中等职业专业学校，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。依托永登县中等职业技术学校，以就业为导向，培养实用型技术人才，落实“订单式”人才培养模式，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。改善特殊教育学校办学条件，提高特殊教育师资水平。完善残疾儿童少年随班就读和送教上门制度，切实保障特殊儿童受教育的权利。到2027年，形成适应经济社会发展需求、产教深130、度融合、中高职有效衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系，力争2027年永登县职校办学规模达到1000人以上。5.大力发展普惠型养老服务积极应对人口老龄化，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老和互助性养老，实现90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老的“9073”养老服务发展目标。结合居家照护、技能培训、适老化改造等需求推进各类养老服务设施整合，增加和保障城乡社区养老服务设施空间。推进老年人养护院、养老院、老年公寓、老年大学、老年活动中心建设，增加养护型、医护型养老服务床位。通过公建民营、民建公助等方式，着力打造乡镇131、综合养老服务示范基地。完善乡镇敬老院康复护理功能，引导建设农村区域性养老机构，完善村级互助性养老设施。依托乡村振兴示范村，兴建集日间照料、医疗保健、心理疏导为一体的“乡村养老”综合体。加强农村老年餐桌建设，支持物业服务企业开展老年供餐等服务。6.均衡发展优质医疗服务加强紧密型医联体建设，树立大卫生、大健康理念，创新医疗服务，推动医疗、医保、医药三医联动，构建分级分层覆盖、专业特色鲜明、布局合理、设施先进、医疗水平高超的医疗卫生服务体系。科学配置医疗资源，发挥公立医院在医疗联合体中的牵头引领作用，组建以县人民医院、县中医医院为龙头，县妇幼保健院、县疾控中心为专业指导机构，乡镇卫生院为成员的紧密型132、城市医疗集团，依托县级医院优势专科建设专科（技术）联盟，形成特色鲜明、专业互补、错位发展的新格局，畅通转诊渠道，实现同质化服务。创新医疗卫生服务模式，建立分级诊疗体系，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，建立有特色的家庭医生制度，实现重点人群家庭医生服务全覆盖，实现居民全生命周期的健康管理。基层医疗卫生机构标准化达标率100%，急救响应时间达到国际先进水平。建设城市智能健康信息管理网络。加快全民健康信息平台建设，大力发展智能医疗，建设健康医疗大数据应用中心，推进智能化网络医疗服务。加强对外合作，打造集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体。至2025年，133、千人医疗机构床位数8张，至2027年，千人医疗机构床位数8.9张。7.着力推动改善住房条件按需发展保障性租赁住房，解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。积极推进城镇老旧小区改造，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。扩大住房公积金制度覆盖范围，多措并举促进单位依法缴存，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度。优化住房公积金使用政策，租购并举保障缴存人基本住房需求。专栏4 扩大普惠性服务供给重点工程服务类型重点工程普惠托育1134、.社会力量发展普惠托育服务专项行动。建设一批具有带动效应、承担一定指导功能作用的示范性托育机构。加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持力度，提高婴幼儿早期发展服务能力。2.综合托育服务机构建设。每个综合托育服务机构能够提供普惠性托位，并在机构设置、机构管理、课程教材开发、保育服务等方面探索一体化标准能够提供托育从业人员培训和实训、托育机构管理咨询、家庭养育指导和社区亲子服务等。3.推动托育服务技术创新。支持打造面向托育服务全行业的关键共性技术平台（互联网、移动互联网平台及直播教室），并推动托育机构标准化建设和设备提档升级。学前教育公办幼儿园扩容工程。着力扩大中心城区学前教育总量，重点推进小区135、配套幼儿园建设，确保城区每个社区都有一所公办幼儿园或者普惠性幼儿园，到2025年，学前三年毛入园率达到98%，到2027年，学前三年毛入园率达到98.5%。高中教育1.加快推进高中教育信息化建设，实现多媒体教室配备全覆盖，加强学校办学条件标准化建设。推进示范性重点中学与县乡中学在线互动教学教研，促进优质资源高效共享。2.提升普通高中师资力量，加强职业专业技能课程教师配备，进一步加强师德师能建设。3.依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长，因地制宜、有序实施选课走班，满足学生不同发展需要。职业教育1.现代职业教育体系建设工程。深化职业教育产教融合和推进发展成人教育，推进培养136、模式多样化，加强和改进创新与就业服务，满足经济社会对高素质高技能人才的需要。2.职业教育基础设施完善工程。普惠养老积极建设旅居型、学习型养老服务机构。重点推进老年人养护院、养老院、老年公寓、老年大学、老年活动中心建设，增加养护型、医护型养老服务床位，打造乡镇综合养老服务示范基地。优质医疗1.改善县乡村三级医疗卫生机构的基础条件，推动永登县疾病预防控制中心基础设施提升改造项目、永登县连城镇卫生院易地新建项目实施。2.全民健康保障信息化。推进统一权威、互联互通、务实应用的全民健康信息平台建设。完善县级医院电子病历等信息系统功能，加强县级医院与基层医疗卫生机构之间的远程诊疗信息系统建设。住房改善1.137、加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，加快建立“保基本、多层次、宽覆盖、可持续”的住房保障体系。2.加强物业公司规范化管理，建立物业管理企业登记台账，确保物业公司资质。第三节 推动非基本公共服务提质量1.提高非基本公共服务供给数量因地制宜、系统规划托育、学前、养老、医疗等普惠性非公共服务设施建设，统筹用好规划、土地、投资、税收、金融等多种支持政策，整合优化现有资源，引导社会力量参与，有效扩大普惠性非基本服务供给，提升服务运营管理效率。科学配置优质服务资源，推动普惠性非基本公共服务有得用、用得起、用得到、用得好。通过投资补助、资金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，优先支持政府138、和社会资本合作项目。2.转变非基本公共服务供给方式发挥市场机制和不同经营主体作用，形成多元公共服务供给渠道，促进成本合理分担。加大政府购买普惠性非基本公共服务的力度，推动供给主体和供给方式多样化，逐步实现由政府直接生产向购买服务的间接生产转变。健全完善政府购买公共服务的流程、定价、招投标、评估等机制，制定发布政府购买公共服务指导性目录。通过竞争择优，将适合的公共服务项目纳入政府购买指导性目录，同步实行费随事转等制度。3.强化非基本公共服务质量监管加强对非基本公共服务的质量监管，明确提供服务应具备的条件和服务规范，建立健全服务评价机制。对提供服务的主体开展分类管理，制定分类管理实施办法，明确分类139、管理政策要求。引导服务提供机构提供与当地城乡居民收入水平相适应的普惠性非基本公共服务，坚决遏制哄抬价格和过度逐利行为。强化政府监管职能，优化事中事后监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制，促进市场规范和行业自律。实行监督检查结果公开、质量安全事故强制报告、质量信用记录、严重失信服务主体强制退出等制度。第五章 促进生活服务多层次多样化发展培育壮大市场主体，增加服务供给，强化服务标准，做大服务品牌，优先发展能够与公共服务密切配合、有序衔接的高品质多样化生活服务，更好满足人民群众日益增长的服务和消费需求。瞄准重点领域和关键环节不断探索融合发展新模式，打造智慧化、多样化、创新化、多元融合生活服务。推140、动生活服务与公共服务互嵌式、阶梯式发展，为公共服务提档升级探索方向、拓展空间、积蓄能量。第一节 拓展多层次多样化生活服务聚焦需求量大成长性好的行业。围绕人民群众更高层次需求的健康生活、养老托育、休闲旅游、康养产业、广播电视、家政服务、体育健身等需求量大、发展潜力足的产业，坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的发展导向，指导和推动相关领域夯实产业基础，不断做大做强做优，切实增加生活服务有效供给。加强与公共服务体系对接。优先发展与公共服务密切配合、有序衔接的相关产业，把握社区培训与校内教育、高端医疗与公立医院发展、养老与普惠养老等关系，形成优势互补、相互促进的互嵌式或阶梯式发展模式。促进教育、医疗、养141、老、住房与文化、旅游、餐饮、体育、家政、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，推动公共服务和生活服务高质量发展。切实发挥市场在资源配置方面的决定性作用，丰富生活服务种类，鼓励支持新业态新模式推广应用，努力将生活服务打造成为公共服务提档升级的储备力量。第二节 创新重点行业融合发展格局促进健康服务提档升级。完善医疗、疾控、应急等的融合改革发展，加快补齐在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持预防为主，开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。创新医疗服务模式，促进“互联网+医疗健康”发展，创新互联网健康医疗服务142、模式，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务。推进5G、人工智能、区块链、云计算、物联网等新一代信息技术与健康服务深度融合，推进健康医疗大数据互联共享和创新应用。加强临床和科研数据资源整合共享，推进健康大数据分级分类分域规范化应用和资源共享开放。完善远程医疗应用体系，有步骤地实施健康云、智慧医疗服务，实施信息便民惠民服务。完善远程医学信息平台功能，构建乡村远程医疗服务体系。推动县、乡两级人口健康信息平台互通共享、规范应用。优化扩展人工智能老年人慢性四病管理信息平台功能，提升老年人慢病管理的个性化、智能化服务能力。推动基本公共卫生服务项目老年人健康体检数据智能143、对接传输，到2025年底，全县所有乡镇卫生院均配备智能对接设备，生化、血常规、尿常规、心电图、B超等体检数据均实现智能传输。加强各级各类公立医疗卫生机构智能化建设，构建电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院。强化居民电子健康档案应用与管理，推动个人全生命周期健康管理信息的整合协同。到2025年全县所有医院接入全民健康信息平台，各级医疗卫生机构所产生的居民医疗与健康信息100%存入信息平台，全县居民建档率不低于92%；县级医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部完成HIS、LIS、PACS和电子病历系统升级改造建设并有效运用，实现城乡居民电子健康档案的实时源头采集、互通共享。以人民健康144、为中心，支持中医药养生保健、医疗康复、健康管理、心理咨询、康养旅游等服务发展。持续加强中医药能力提质，推进建设医疗机构全参与、城乡居民全覆盖、生命周期全服务的中医药服务体系。发挥县中医医院龙头带动和中医药特色优势，以康乐药业、润枫源中药材基地为基础，打造中药饮片、中药提取物、现代中药制剂、中药保健品等全产业链，打造优秀中医药文化品牌。推动中医药服务县、乡、村全覆盖，支持县中医医院与基层医疗卫生机构组建医疗联合体，开展县乡一体化服务。鼓励医疗机构委托有资质的第三方提供医学检验服务，推动检验检查结果互认。加快保险产品供给侧创新，丰富商业健康保险产品，大力发展医疗责任险、医疗意外险等执业保险。创新诊145、疗服务模式，推行骨干医师团队签约服务1+N模式，定期深入村社开展巡诊、宣教，健康体检、管理和咨询等，引导二级医院符合条件的医师参与签约服务。推动养老多元融合发展。发展老年生活照料、健康服务、体育健身、文化旅游、金融、法律等养老服务业，加强残障老年人专业化服务。鼓励医疗机构增设老年护理机构，推动医养融合发展。推动老年人助行器具、视听辅助、营养保健、服装饰品等老年产品市场发展，健全完善老年用品租赁市场。探索“物业+养老”服务模式，鼓励医养康养新业态发展；落实民办养老机构床位补贴政策，鼓励在农村开办老年餐桌；推进老年人紧急求助、跟踪定位、健康监测等智能产品推广。发挥“互联网+智慧养老”平台作用。开展146、基本养老服务统计监测工作。依托兰州市居家和社区养老管理平台和民政部“金民工程”养老服务信息平台，建立全县统一结果互认、按需使用的老年人精准识别和动态管理机制。建成“互联网+智慧养老”服务平台，通过三级联网，提升照护服务效率。建设养老机构运营综合养老服务中心等社区养老服务设施，支持综合养老服务中心带动城乡社区日间照料中心（站）融合发展，促进专业化、连锁化运行，提供助餐、助医、助行、助洁等服务。发展多样化婴幼儿照护服务。引导社会力量举办多种类型的婴幼儿照护机构。引导社会主体参与家庭教育指导服务，通过亲子活动、入户指导、父母课堂、家庭课堂、“互联网+”等方式，增强家庭科学育儿能力，建立社区婴幼儿照护147、服务指导中心。推进开发线上科学育儿、隔代养育课程等，提高婴幼儿健康管理信息化水平。推进对家庭婴幼儿照护的支持和指导，全面落实产假政策，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作。推进政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式，在加快推进老旧居住小区设施改造过程中，通过做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件，在农村社区综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。促进文化旅游融合发展。坚持以文促旅、以旅彰文，深入推进华夏文明传承创新区建设。打造以药水沟温泉度假村、浩门情生态度假村、田园牧歌生148、态区、西部玫瑰谷、感恩寺景区、田园休闲度假区、猪驮山、玫瑰小镇、树屏小镇和兰州树屏丹霞等景区为节点，形成集古色游、生态游、绿色游、工业遗产游、民俗文化体验游、地质风貌观光游于一体的六大旅游精品组合。全面提升3A级及以上景区游客服务接待能力，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。完善提升旅游基础设施和服务设施，丰富旅游产品，形成“市场主导、政府引导、社会参与”的旅游发展模式，推动永登旅游改造升级。加快开发具有土司文化元素、玫瑰文化元素及县博物馆重要馆藏文物为原型的永登特色文创产品，推进将“甘味永登产品”、丁娃烧饼和永登千层月饼等特色产品设计包装为携带方便的旅游商品。鼓励民间艺人生产制作149、特色香包、刺绣等手工艺品。培育壮大文旅市场主体，规范旅游市场管理。强化与周边省份、市县区的旅游合作，筑牢全域文化旅游发展新引擎，将永登打造成兰州市休闲观光、文化旅游体验的都市后花园。加快智慧旅游建设。实施研学旅游发展计划，发展以地质科普为主题的兰州水墨丹霞景区研学基地，以森林草原生态科普为主题的吐鲁沟国家森林公园研学基地，以文艺写生为主题的林隐清泉河畔农庄研学基地，以历史文化为主题的县博物馆研学基地，依托“树屏镇杏花村农耕文化实践营地”开展青少年农耕文化传承、民俗文化体验、体能拓展训练等研学活动。增加青少年文旅活动，拓展儿童友好型成长空间，建设好青少年全面发展友好实践基地。强化旅游标准化建设，150、到2025年，创建4A级旅游景区1家、3A级旅游景区3家，创建四星级酒店1家，到2027年，创建4A级旅游景区1家、3A级旅游景区4家，创建四星级酒店1家，旅游专业村1个，旅游综合收入年增长15%以上。鲁土司衙门创建成为“构筑中华民族共有精神家园示范教育基地”。培育壮大康养产业发展。依托全县文化旅游资源，以养生文化为基础，以休闲健身为内容，打造集田园风光、自然生态、温泉疗养等功能为一体的康养旅游景区和旅游小镇，发展兰州水墨丹霞户外运动、药水沟温泉药浴健身、苦水玫瑰观光休闲等康养项目，建设苦水玫瑰特色小镇、树屏镇东沟村田园综合体、树屏小镇旅游度假村、越国开心农场生态文化度假村、蒋家坪药水沟温泉度151、假村、通河港湾温泉康养小镇（河桥古镇）旅游综合体等旅游康养景区景点，到2025年，实现旅游康养收入7亿元左右，到2027年，实现旅游康养收入8.5亿元左右。智慧广电创新发展。加快广播电视服务升级，促进广播电视与5G新技术新业态的融合创新，促进5G新技术与政务、商务、教育、医疗等行业的合作和业态创新，健全全媒体公共服务体系，完善公共服务网络，推进基本公共服务均等化。建设智慧广电内容生产体系，扩大优质文化产品供给，壮大广播电视产业。发展线上演播、数字娱乐、数字艺术、沉浸式体验等新型业态，促进广播电视从功能业务型向创新服务型转变。探索传统媒体与新兴媒体融合发展之路，提供精准化、个性化服务。贴近群众服152、务群众，全面提升用户体验。实施融媒体工程，加快智慧广电乡村建设。持续提高服务能力水平，全面推进“智慧广电+公共服务”，提升惠民工程实效，成立文化传媒公司，在“新闻+政务”基础上探索“新闻+政务+商务”发展模式，县融媒体中心与文化传媒公司通过平台租赁合作，整合提升推广运营媒介资源，打造集媒体融合、内容生产、文化产业运营于一体的媒体融合服务商、内容生产提供商、文化产业运营商，推动媒体转型升级，打造永登融媒发展的宣传大格局。创新家政服务模式。实施家政兴农行动计划、培育建设家政服务培训及劳务输转基地、鼓励家政服务专业校企合作。加大培训力度，提高家政服务人员质量，进一步提升从业人员职业道德和技能水平，提153、高家政服务质量。健全家政服务标准体系，做好信用体系建设，完善家政企业和从业人员的信用记录，保障家政服务安全。举办家政服务职业技能竞赛，提升行业服务质量水平。推进落实家政服务行业规范化，探索实行持证上岗，使家政市场参与者有法可依，切实维护家政企业、家政服务从业人员、消费者的合法权益。优化供给结构，推动社区家政服务融合发展，推行“家政+养老服务”模式。培育家政品牌和龙头企业，带动家政服务行业提质扩容。提升体育健身休闲、竞赛表演、体育旅游等产业发展水平。促进体育产业的高质量发展，基本形成消费引领、创新驱动、主体活跃、结构更优的发展新格局。推动运动训练、赛事活动承办、居民健身休闲、体育培训服务、体育文154、化交流等体育产业多元化发展。推动县体医融合试点建设，支持在基层医疗卫生机构中设立科学健身门诊，积极打造体医融合示范社区。推进“体教融合”发展，牢固树立健康第一理念，推行国家体育锻炼标准施行办法和国家学生体质健康标准，不断提升学生体质健康优秀率。积极参与兰州市落实国家体育消费试点城市工作任务，创新消费引导机制，开展“体育消费季”等多样化的体育促消费活动。促进“体育+培训”产业发展。支持“体育+康养”、“体育+农业”、“体育+文化”、“体育+旅游”等业态融合发展，拓展消费新空间。将全民健身纳入公共文化服务保障体系，丰富群众的文体活动，建好群众身边的文体场所，在绿化空间、美丽乡村嵌入更多体育元素。大155、力发展夜间体育消费，培育夜间体育赛事经济，增建夜间体育设施和体育场地照明设施，推广24小时自助智慧健身房。提升农村体育公共服务水平，加强农村体育设施运营维护和提升使用频率，鼓励有条件的乡村在旅游开发过程中建设休闲绿道、登山步道、山地户外营地、汽车自驾营地、研学旅行基地、体育培训基地、训练基地等，积极创建以休闲健身、户外运动和田园景区为体的运动休闲特色乡村。第三节 促进生活服务品质提档升级打造生活服务知名品牌。支持龙头企业做大做强，鼓励中小微企业创新发展，塑造代表性特色化服务品牌，保护传承“老字号”，培育壮大“新字号”，开发打造“特字号”，创新发展“永字号”，深入实施优质服务承诺标识制度和失信惩156、戒机制，引进优质生活服务供给主体，通过合作、连锁经营等多种方式，在永登设置服务网点。创建生活性服务业品牌，推动养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域培育若干特色鲜明的服务品牌，培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。优化服务市场发展环境。推行注册登记全程电子化，鼓励新增服务业市场主体。实行包容审慎监管，保护企业合法权益，构建亲清政商关系。加快市场信用体系建设，以数字政府建设为牵引，以政务服务为核心，落实落细领导干部包联企业制度、企业“白名单”制度和“六必访”制度，营造更有吸引力、更具竞争力营商环境。有序推动重点领域对外开放，提升健康生活、养老托育、休闲旅游、康养产业、广播电视、家政服务、体育157、健身重点领域服务能力。制定生活服务激励政策。充分发挥财政性资金、政策性金融贷款等引导作用，带动更多社会资本投入，支持永登特色品牌发展。鼓励支持银行等金融机构向符合条件的企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。以国家奖励激励为引领，促进生活服务产品创新能力提升。落实支持生活性服务业发展的税收政策。鼓励生活服务业态创新。支持服务企业拓展经营领域，促进跨界融合发展，鼓励发展体验服务、私人订制、共享服务、智慧服务等新业态新模式。顺应消费升级和产业升级趋势，促进文化、体育、旅游、养老等服务跨界融合发展。积极挖掘公共文化场馆的旅游服务潜能，引导旅游业参与普惠公共文化产品供给，助力文旅融合发展。推动158、服务数字化赋能，加快线上线下融合发展，完善电子商务公共服务体系，引导电子商务平台企业依法依规为市场主体提供信息、营销、配送、供应链等一站式、一体化服务。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用。加强线上线下融合互动，通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面。引导支持加强政企合作，建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施，打造城市社区智慧生活支撑平台。专栏5 生活服务重点领域业态创新服务类型业态创新健康服务1.大力发展医疗服务。鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制159、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。2.加快发展健康养老服务。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力，积极推进医养结合。3.积极发展健康保险。鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，积极开发长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。4.发展中医药医保健服务。加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯的保健养生产品。推广中医药养生、保健服务，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。5.发展“健康+”产业。以文旅产业为抓手，构建特色乡村、绿色食品等“健160、康+”产业体系。儿童照护1.建设家长学校、社区儿童中心等服务基地，开设家长课堂、开发隔代养育课程、开展亲子活动，为家庭提供育儿指导。2.鼓励卫生健康部门与社区儿童中心开展合作，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养指导、生长发育监测、预防接种、安全防护等健康咨询与科普等服务。3.新建、扩建、改建婴幼儿照护服务机构，城镇婴幼儿照护服务机构建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。4.鼓励永登县中等职业技术学校开设托育人才培养专业，培育相关管理、技术技能型应用人才。将托育从业人员纳入政府职业技能培训计划，落实培训补贴和职业技能鉴定补贴。多元化养老全面放开养老服务市场。鼓励民间资本对企业厂房161、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务。开展城企协同推进养老服务发展行动计划。文化旅游1.国家文化公园建设。积极推进国家文化公园鲁土司衙门基础设施建设项目，新建道路、文化墙、厕所和管理用房等基础设施。拆除混凝墙，平整停车场地面，购置安装智慧停车场设施（含监控设施）一套。2.重点文物保护利用。实施文物保护单位基础和周边环境整治、文物本体维修保护、安防和消防项目，全面改善文物保护环境和现状，推动文化遗产的合理利用。3.文艺精品创作工程。力争在全省“敦煌文艺奖”、戏曲“红梅大奖赛”等重要奖项中有作品获奖，力争有1部大型文旅演艺项目入选国家艺术基金项目。体育产业1.大力发展户外登162、山体育营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、垂钓休闲养生基地等建设，打造体育消费热点。2.打造一批户外运动基地，培育玫瑰之乡西北五省传统武术赛等全国知名特色体育旅游赛事品牌。3.充分发挥人文自然资源优势，通过发展具有消费引领特征的特色运动项目和休闲运动项目，带动健身休闲、竞赛表演、教育培训、体育用品销售等体育产业发展，以及交通、住宿、餐饮等相关产业发展。智慧广电1.深入推进智慧广电建设。实施广电5G新基建项目，实现5G网络全覆盖。2.积极推进应急广播体系建设。逐步构建统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的应急广播体系。3.加快推进媒体融合发展步伐。全县所有广播电视节目在采、编、制、播163、存各环节实现网络化、数字化。特色中医药1.实施中西医结合发展工程。完善中西医结合医疗模式，建立健全中西医协同疫病防治机制，完善西医学习中医制度，提高中西医结合临床研究水平。2.实施中医药发展技术支持工程。强化中医药产学研医政联合攻关，提升中药研究注册能力。3.实施中医药特色人才培养工程。提高中医药教育整体水平，创新中医药人才培养模式，加强中医药企业技能人才培养力度。4.实施中医药文化传播工程。挖掘和传承甘肃中医药文化精华，推动中医药开放发展。家政服务1.家政服务信用体系建设工程。加快推进服务业信用体系建设，进一步完善家政服务信用信息平台，支持诚信家政企业做大做强，推广“员工制”经营模式。2.164、实施家政领域产教融合工程。打通家政服务专业化人才培养中高职一体化渠道，探索教职集团支持下的家政服务专业订单培养和现代学徒经验。3.家政培训质量提升工程。建立家政服务培训及劳务输转基地，扩大劳务输出规模。4.家政服务信息化建设。优化完善“互联网+家政”服务平台，通过软硬升级和模块管理，提供优质服务，全面推进送货上门、送餐上门、修理上门、回收废旧物品上门等便利服务进社区、进家庭。第六章 系统提升公共服务综合供给效能以满足人民群众多层次多样化需求为目标，围绕公共服务设施布局、生产供给、共建共享、要素保障等关键环节，坚持科学谋划、改革创新，促进全县公共服务提质增效。第一节 科学合理布局公共服务设施优化165、公共服务设施布局。统筹服务半径和服务对象数量、年龄等因素，科学布局公共服务设施建设，优化完善城乡社区布局。实施公共服务场地设施补短板工程，推动社区、教育设施基础服务达标、公共服务设施和空间的适宜化改造、无障碍改造。优化社区综合服务设施空间布局，打造“基本公共服务+其他生活服务”的社区综合服务功能业态体系，打造“15分钟生活圈”。遵循“风格亲民化、功能综合化、流程便捷化”理念，分批对全县185个城乡社区党群服务中心实施“亲民化”改造，实现社区办公区域最小化、公共活动空间最大化，社区“零距离”“全天候”服务功能得到加强。推动社区养老服务设施与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施邻近设置；开展儿童友166、好城市创建，加强校外活动场所、社区儿童之家建设；推动社区精神障碍康复机构与精神卫生福利、残疾人康复、残疾人托养、社区卫生服务等机构服务对接、场地共用、资源共享；加强社区应急避难场和救灾物资储备场所建设，增强重大突发事件应急保障能力；积极稳妥推进殡葬改革，建立健全殡葬服务体系，合理规划农村群众举办红白喜事等活动的公共场所。统筹利用益农信息社等村级服务站点，增强村级综合服务功能。加强乡村医疗卫生机构建设，支持现有河桥和红城2个中心卫生院发展，推动其基本达到二级医院服务水平。各乡镇依托村党群服务中心建好用好村卫生室，增强卫生健康服务功能，保障基本医疗卫生服务供给。合理控制公共服务设施规模。坚持功能优167、先、经济适用、便利可及原则，合理控制公共服务设施建设规模，统筹考虑服务链条通畅，适度集中布局，结合“最多跑一次”等已有成功经验，简化办理流程。鼓励应用现代信息技术提高服务便利性的同时，保留服务老年人、残疾人等特殊群体必要的现场服务窗口。进一步优化土地开发利用结构，从空间、时间、资金等多维度考量和打磨项目设计方案，实现社会效益、经济效益和生态效益的有机结合统一，促进各种资源的高效和可持续利用，实现高质量发展目标。推动毗邻地区设施共建共享。借助兰州海东优质公共服务资源，向永登互助延伸，统筹公共服务协同配套推进机制，健全城市群公共服务便利共享制度安排和成本共担、利益共享机制，互联互通相关信息数据，共168、享教育、医疗、养老等优质服务资源和公共服务设施，逐步缩小两地公共服务落差，共同塑造高品质的生活空间，为城乡居民就近享有公共服务提供便利条件。坚持以县城为重要载体的城镇化建设，完善城乡公共服务，加快构建城乡融合发展新格局。第二节 构建公共服务多元供给格局深化事业单位改革。按照“政事分开、事企分开、管办分离”的思路，优化布局结构，完善制度机制，强化公益属性，提高治理效能，加快推进事业单位改革。围绕基础性、兜底性、普惠性的公共服务需求，引导事业资源参与公共服务供给。强化改革主体责任，加大监督管理和公益类事业单位的公共预算投入，强化绩效监管。统筹教育、卫生、文化、城乡体制改革，推进社会建设与创新公共服169、务体制相结合，增强履行社会管理和公共服务的能力。补齐基本公共服务短板。着力健全改善民生的保障机制，稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。鼓励社会力量参与。创新公共服务供给机制，支持民间资本投向基础设施和社会事业等领域，在资格准入、职称评定、土地供给、财力支持、政府采购、监督管理等方面公平对待民办与公办机构，及时清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。深化“放管服”改革，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，压减行政审批事项，优化审批流程，规范审批行为。创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。推行市场准入负面清单制度，完善优惠政策，通过建设资金补助、运营补贴、租170、金减免、水电气价格优惠等方式，降低社会力量举办基本公共服务机构的成本。支持社会组织发展。提高政府购买服务项目资金使用效益，扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模。加强社会组织人才资源开发，建立健全社会组织负责人能力提升制度。推动社会组织服务大局，引导和支持各级各类社会组织发挥自身优势，助力解决社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题。培育发展面向社区居民提供各类公共服务的社区组织。支持社区社会组织承接社区公共服务，开展社区志愿服务。大力发展慈善组织，落实慈善捐赠的相关优惠政策，共同营造社会力量参与公共服务良好环境。发挥国有经济作用。拓宽国有经济进入渠道，鼓励和引导国有经济参与公共服务，发挥国有经171、济在公共服务领域的保障作用，推进国企三年改革行动，提升国有资产效益，推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性服务等关系国计民生的关键领域发挥更大作用。拓宽投融资渠道。鼓励以市场化方式开展生活性服务产业试点建设，提升养老、托育、健康、文化、体育等服务市场化水平。将城乡社区公共服务体系建设相关经费统筹纳入县级政府年度预算，不断完善城乡社区服务投入机制，拓展资金来源渠道，落实城乡社区服务税收、公用事业收费、用工保险等优惠政策，对提供社区相关服务的企业符合条件的收入免征增值税。第三节 提高公共服务便利共享水平科技赋能公共服务。充分运用互联网、5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技172、术手段，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。促进“互联网公共服务”发展，培育开展公共服务在线对接，探索线上线下融合互动的公共服务供给体系。加快信息技术在教育、医疗、养老、托育、体育、文化、旅游、家政等重点领域的应用推广。实施“宽带乡村”基础网络完善工程，提升通信网络覆盖范围和服务质量，加强数字社会、数字政府、智慧城市、智慧农业、智慧医疗、智慧旅游、智慧文化、智慧体育、智慧养老等新产业新业态建设。探索建立城市信息模型（CIM）平台，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。推进全县管理数字化工作业，完善大数据产业公共服务体系。系统布局第五代移动通信、新能源汽车、充电桩大数据中心173、人工智能、工业互联网等建设项目，加快推进“云牧场”、智慧交管、智慧水务、智慧农贸市场、平台等建设项目，打造布局合理、设施完善、功能齐全的数字县城和智慧县城。推动数据互联互通。推进数字政府建设，强化教育、卫生、社会保障、社会服务等重点领域数据信息交换共享，深化“最多跑一次”改革，探索推进“一事一次办”，推行“一表申请”，为群众办事提供套餐式集成服务。加强部门间信息共享和证明互认，通过完善信用监管、全面推进告知承诺制等方式，实施证明事项清单管理制度，推动减少不必要的证明事项。完善县、乡两级综合性政务大厅或便民服务中心集中服务模式，稳步推进全县通办、就近能办、异地可办，持续改进窗口服务。打造“指尖174、办”，大力推广“甘快办”政务服务APP，对群众和企业提出的代办服务申请，积极提供免费代办帮办服务，对群众和企业提出的代办服务申请，积极提供免费代办帮办服务；对群众和企业进入窗口自行办理的事项主动提供咨询、指导、协调、代填资料等帮办服务；开展网上“面对面”与企业开展“一对一”帮办代办，积极为企业提供高效的办事服务。加强公共服务数据安全保障和隐私保护。加快建立公共数据资源库，共享交换开发平台，建设标准化智慧城市。推动基本公共服务资源下沉。推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设。推进乡村医生175、队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能力。加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇区域养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。着力促进乡村人才振兴，举办党的精神宣讲、干部能力提升、政策理论、“五类人才”培养等各类专题培训班15期以上，提升乡村治理、公共服务人才能力素质。第四节 强化服务国家重大战略能力人口均衡发展。提高优生优育176、服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。全面落实计划生育各项优惠政策，完善特别扶助、奖励扶助、特困救助等政策。大力发展多种形式的普惠服务，高质量建设托育服务机构，加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。提高农业转移人口就业创业能力。制定和完善农业转移人口市民化配套政策。深化户籍制度改革。建立创业风险防范机制。到20177、27年，全县积极生育支持政策体系建立完成，各项服务管理制度建立完整，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系基本健全，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平明显提高，出生人口性别比保持正常，人口结构进一步优化，人口素质大幅度提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善，实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口长期均衡发展。乡村振兴。顺应农村人口结构和经济社会形态变化，强化农村公共服务供给县乡村统筹，逐步提升县域基本公共服务均等化水平。推进县城、人口特大镇公共服务设施提标扩能，增强综合承载能力及对周边农村地区178、公共服务辐射能力。在县域内优化配置教育、医疗卫生、养老、文化体育等公共服务资源，加强村级服务能力建设，推动乡镇成为服务农村居民的区域中心。加强农村基础性、普惠性、兜底性民生建设。扩大公办学前教育资源，农村每个乡镇至少办好1所公办中心园，1500人以上有需求的行政村办好1所公办园，无条件的自然村联合举办公办园或开设幼儿班。统筹规划义务教育学校布局，有序增加县城学位供给，保留并办好必要的乡村小规模学校。全面推进健康乡村建设，提高乡镇卫生院、村卫生室家庭医生签约服务率。全面开启65岁及以上居家老年人“2111”健康管理服务模式。实施疾控中心标准建设工程，提升县疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能179、力。大力发展乡村旅游，培育发展特色化、多样化、差异化乡村旅游产品和品牌，加强建设公共旅游服务建设力度，增强综合服务功能，打造多元化乡村旅游目的地，助推乡村振兴战略实施。完成农村妇女“两癌”免费检查全覆盖。坚持基本医保、大病保险、医疗救助三重制度梯次减负保障政策，巩固农村低收入人口参保覆盖面。健全完善社会救助保障标准和补助水平与物价上涨挂钩联动机制。强化临时救助兜底作用。实施养老服务提升行动，建成16个乡镇综合养老服务中心。深入推进乡镇社会工作服务站建设。深化对外开放。坚持共商共建共享原则，探索公共服务领域交流合作，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，形成多元互动的对外交流格局。坚持实施更大范180、围、更宽领域、更深层次对外开放。深度融入西部陆海新通道建设，利用西部陆海新通道沿线资源禀赋优势，强化与沿线城市合作，加强同“一带一路”沿线国家和地区的公共服务合作与文化经贸交流。持续做好与天津市宝坻区东西部扶贫协作对接，强化人员培训，创新帮扶方式，全力巩固健康帮扶成果。打造政策优势明显、区域特色鲜明、内外开放互济、发挥永登对外开放水平，大力提升基本公共服务水平。第七章 切实加强规划实施保障力度第一节 全面加强组织领导加强党的领导，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高决策制度化、科学化、法治化水平，充分认识基本公共服务工作的重要地位和作用，主要领导亲自抓，建立健全党委统一领导、181、党政齐抓共管的工作格局。推进基本公共服务管理机构改革，创新工作体制机制，加快培养一批综合性、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理和服务全县，进一步推进基本公共服务均等化建设。不断完善协调机制，加强各部门在公共服务体系统一规划、统筹建设、体制创新等方面有效合作，切实推动公共服务体系建设取得新突破，不断提升人民群众幸福指数。第二节 完善协调推进机制明确责任分工，县直有关部门按照职责分工各司其职，抓好本领域公共服务行业标准的细化落实，明确工作责任和进度安排，统筹推进各项重点任务、重点工程，深化政策解读，正确宣传引导，加强调查分析研判。街道、镇政府切实履行规划实施主体责任，细182、化实化落实举措，统筹协调推进公共服务体系建设与重大公共服务领域项目实施，及时报告工作进展情况。培育一批基础好、均等化程度高、带动效应强的示范项目，及时总结经验，推广典型示范，推动公共服务取得新突破。第三节 构建要素保障体系优化财政支出结构，明确政府在公共服务领域事权和支出责任，建立完善与经济发展和政府财力水平相适应的公共服务财政支出保障机制。加大金融支持力度，为社会领域公共服务项目融资提供支持。促进公共服务人才有序流动和合理配置，充分发挥职业学校作用，加快培养教育、卫生健康、养老托育、文化旅游、体育等公共服务领域所需人才。根据多层次多样性公共服务需求，深化土地管理制度改革，建立增存挂钩、增减挂183、钩长效机制，探索实行长期租赁、先租后让、租让结合的弹性土地供应方式。坚持要素跟着服务走，引导各类要素协同向公共服务集聚。不断完善公共服务资源配置，把有效的公共服务资源用到人民群众最关心的领域、人民生活最关键的环节，切实兜牢民生底线，不断保障和改善民生。第四节 健全监管监督机制强化政府监管能力，发挥社会监督作用，拓宽公众参与监管的渠道。推动公共服务领域信用承诺制和信用修复制度建设，依法依规对严重失信主体实施惩戒，推动公共服务信用信息共享平台与省级社会信用信息共享平台实现数据共享。落实法治永登建设要求，积极推进教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、体育等重点领域制度修订工作。持续完善公共服务监测评估体系，综合运用自评估和第三方评估手段，定期开展工作进展情况日常监测和实时考核，并主动向社会公布。 85