1、天台县采砂规划(2023-2027)二0二二年七月天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 I 目目 录录 1 概要.1 1.1 流域概况.1 1.2 主要河道情况.1 1.3 河道采砂现状及管理存在的问题.3 1.4 规划原则与任务.3 1.5 采砂分区规划.4 1.7 规划方案采砂影响分析.5 1.8 环境影响评价.6 1.9 规划实施与管理.7 1.10 结论与建议.8 2 基本情况.9 2.1 流域概况.9 2.2 主要河道情况.12 2.3 社会经济.14 2.4 水文泥沙.15 2.5 主要河道地质.22 2.6 已建与拟建涉河工程概况.45 2.7 水生2、态与水环境现状.54 3 规划的必要性.59 3.1 河道采砂基本情况.59 3.2 河道采砂存在的问题.60 3.3 编制规划的必要性.61 4 规划原则与任务.64 4.1 规划依据.64 4.2 规划原则.65 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 II 4.3 规划任务.66 4.4 规划范围.66 4.5 规划基准年与规划期.66 5 河道演变与泥沙补给分析.67 5.1 主要河道历史演变.67 5.2 主要河道近期演变及趋势.67 5.3 主要河道泥沙补给分析.68 6 采砂分区规划.71 6.1 禁采区规划.71 6.2 可采区规划.76 7 规划方3、案采砂影响分析.77 7.1 对河势稳定和防洪安全的影响分析.77 7.2 采砂对河堤安全影响分析.77 7.3 对跨河穿河建筑工程正常运用的影响分析.77 8 环境影响评价.79 8.1 规划采区采砂对生态环境的影响.79 8.2 环境影响评价结论.79 9 规划实施与管理.80 9.1 规划实施.80 9.2 管理机构.82 9.3 收费管理.82 9.4 动态监测管理措施.82 10 结论与建议.84 10.1 结论.84 10.2 建议.84 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 1 1 概要概要 1.1 流域概况流域概况 天台县境内河流分属于椒江、曹娥江4、白溪、清溪、海游港五个水系，均属山区性河流，具有源短、流急、落差大、支流多等特点；全县境内水域总面积 51.76km2，水域容积 4.02 亿 m3。全县共有市级河道 1 条，县级河道 20 条，县级以下农村河道 862 条，河道总长度为 1529.59km，河道密度 1.08km/km2；人工灌溉渠道 76 条，渠道长度 125.9km；水库 73 座、山塘 288 座、池塘 2522 座。其中隶属于椒江水系中的“母亲河”始丰溪为境内最长的溪流，贯穿天台盆地。其发源于磐安县大盘山南麓，经磐安县方前镇流注里石门水库入境，在滩岭下湾村出境入临海市，于三江村与永安溪汇合后称灵江。始丰溪全长 135、2.7km，县域内长 68.5km。县域内大多数农村水系为始丰溪支流。1.2 主要河道情况主要河道情况 1、始丰溪 始丰溪主流长132.7km，在天台境内68.5km，全流域面积1610km2，在天台境内 1111.5km2。始丰溪支流 60 多条，在天台境内 40 多条，主要的有苍山溪、三茅溪、小溪坑、崔岙溪、雷马溪等五条。苍山溪源出三合镇马家线岗头，主流长 22.0km，流域面积 163km2，水流清澈，常流不断；三茅溪源出新昌县里岙村，从其西南流入天台县境内，主流长 26.5km，流域面积 157.5km2；小溪坑为始丰溪右方支流，源出仙居县祝家辽村，主流长 20.1km，流域面积 856、.3km2；崔岙溪为始丰溪右方支流，源出大雷山北麓，主流长 29.4km，流域面积 91.7km2；雷马溪为始丰溪左方支流，源出磐安县竹园山岭，向西天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 2 进入天台县境，主流长 19.2km，流域面积 75.0km2。始丰溪上游已建有大型水库 1 座（里石门）、中型水库 2 座（龙溪、桐柏），小（一）型水库 9 座，总库容 2.2 亿 m3，控制流域面积40.82%。2、曹娥江 在天台县境内属曹娥江水系的有岭上溪、万马溪、慈圣溪等。岭上溪源出齐界岭的岭脚村，天台县境内主流长 7.5km，流域面积30.6km2；万马溪为新昌县澄潭江7、支流横渡溪上游，源出天台县松关鳌坑岭头，天台县境内主流长 3.8km，流域面积 20.1km2；慈圣溪为新昌江支流，源出天台县大坪头南麓，天台县境内主流长 10.8km，流域面积 62.0km2。3、白溪水系 在天台县境内属白溪水系的有大同溪、天封坑等。大同溪为宁海县白溪上游，源出华顶山拜经台北麓，天台县境内主流长 12.30km，流域面积 75.50km2；天封坑（金顺溪）源出华顶山西麓双溪村北，天台县境内主流长 13.50km，流域面积 40.2km2。4、清溪水系 在天台县境内属清溪水系的为泳溪。泳溪源出白马岩岗东麓，天台县境内主流长 18km，流域面积 81.0km2。5、海游溪水系 8、在天台县境内属海游溪水系的为界溪，该溪介于天台、三门两县之间。界溪源出临海市灵岩村，天台县境内主流长 8.8km，流域面积23.4km2。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 3 1.3 河道采砂现状及管理存在的问题河道采砂现状及管理存在的问题 1.3.1 河道采砂现状河道采砂现状 市内河流众多，河砂丰富，在上世纪 90 初左右，河道开始出现相对较普遍的机械采砂，由于当时社会经济发展速度缓慢，河砂需求量相对较少；本世纪初，随着沿河经济的快速发展，建筑业规模的不断扩大，建筑市场对砂石的需求量的不断增长，从这一时期开始，在高额利益的驱动下，采砂机械不断增加，主要河道无9、序采砂严重，超过了河道内泥沙的自然来沙量，河床下切、岸坡失稳现象时常发生。由于当时社会对人工河床挖砂的认识不足，相应的法律法规不健全，现场管理不力，滥采乱挖现象日趋严重，给防洪、通航、涉水工程安全以及河势稳定等带来了严重不利影响。1.3.2 河道采砂存在的主要问题河道采砂存在的主要问题 1.3.2.1 采砂对河道的不利影响采砂对河道的不利影响 1、采砂对河势稳定的影响；2、采砂对堤防及相关防洪工程安全存在一定的影响；3、采砂对水生态与水环境存在不利的影响。1.3.2.2 采砂管理存在的问题采砂管理存在的问题 1、非法、违法采砂现象依然不时出现；2、打击手段有限，监管难度较大；3、执法队伍力量薄10、弱，装备建设滞后；4、河道采砂缺乏统一的规划指导。1.4 规划原则与任务规划原则与任务 1.4.1 采砂规划的原则采砂规划的原则 1、坚持依法采砂原则；天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 4 2、坚持统筹兼顾原则；3、坚持安全原则；4、坚持保护和合理利用的原则；5、坚持互利双赢的原则；1.4.2 采砂规划的任务采砂规划的任务 根据规划范围内河道演变情况和来水来砂情况，在保证河势稳定、防洪安全、通航安全、沿河涉水工程和设施的正常运用、满足水生态与水环境要求的前提下，合理开发砂石资源。经综合科学分析，划定禁采区和可采区，明确禁采期和可采期，提出可采区的控制开采高程、11、年度采砂石控制总量和采砂船只的控制数量，为河道采砂工作的科学管理提供依据。1.4.3 规划范围规划范围 本次规划范围为天台县辖区内所有干、支流河段。1.4.4 规划基准年与规划期规划基准年与规划期 规划基准年：2021 年；规划期：2023 年2027 年。1.5 采砂分区规划采砂分区规划 1.5.1 禁采区规划禁采区规划 根据各项法规、条例及部门对河砂开采的控制条件，综合考虑河流泥沙储量、河势控制和涉水工程保护等各方面因素后，结合天台县河道的具体情况，经分析研究，对维护河势稳定起重要作用的河段和区域禁采；对防洪安全有较大不利影响的河段和区域禁采；对涉河工程的安全保护范围禁采；国家和省级政府划12、定的各类自然保护区禁采。在划定的禁采区内禁止所有人工及机械式采砂行为，因河道采砂的需天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 5 要，由当地行政部门提出方案，报水行政主管部门审批后实施河道采砂活动，所采砂石量不计入年度控制的开采计划内。本次规划划定禁采区 23 个，累计禁采区河长 266.61km。1.5.2 可采区规划可采区规划 根据以上可采区的规划原则，在对规划河段河道演变情况和河道冲淤变化特点进行分析和研究的基础上，结合考虑采砂对水生态与水环境带来的影响以及天台县现阶段石料机制砂石已逐步发展，经综合分析研究后，本次规划天台县全流域暂不划定河道砂石可采区。1.5.13、3 禁采期禁采期 1、常规禁采期 禁止夜间采砂作业。鉴于夜间河砂开采作业难以管理，难以控制超采和偷采行为，而且容易引发水上交通安全事故，因此，每天 19时至次日 7 时为常规禁采期。2、临时禁采期 由于不同年份洪水量级、发生时间存在差异，为防止河道采砂对两岸防汛安全造成影响，每年主汛期和非主汛期由水行政主管部门发布紧急防汛期公告的紧急防汛期为可采区的禁采期。在沿江渔业保护区内，为保护渔业资源，由渔业部门确定的受保护动物的繁殖期或洄游期也是禁采期。河砂开采作业因洪水、河势改变、防洪工程或涉河建筑物设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜开采作业的，由县级以上人民政府水行政14、主管部门划定的临时禁采区或者规定禁采期。1.7 规划方案采砂影响分析规划方案采砂影响分析 1.7.1 对河势稳定和防洪安全的影响分析对河势稳定和防洪安全的影响分析 1、长期大量的进行河道采砂加上泥沙补给不足，自然调节有限，天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 6 来沙量减少，致使河床普遍下切、下降，部分河道纵向局部变形，且发展趋势逐年递增。2、河道采砂给河道行洪安全造成严重威胁。1.7.2 采砂对河堤安全影响分析采砂对河堤安全影响分析 如果在已建有河堤的河道范围内采砂，造成河道不断下切，使已经建成的河堤基础埋深不符合设计要求，如果距离河堤基础太近，易造成河堤基础悬15、空，一旦有较大洪水就会造成河堤垮塌，会给堤防带来危害。1.7.3 对跨河穿河建筑工程正常运用的影响分析对跨河穿河建筑工程正常运用的影响分析 河道采砂对沿岸的涉河工程基础设施会造成破坏。挖走河道内的砂石料，形成的洼地，以及弃料堆积而形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化，造成河床下降。汛期发生洪水极易冲毁农田，淹没村庄，同时，还会对桥梁、渡槽、水文设施等基础设施构成被洪水冲垮的危险。1.8 环境影响评价环境影响评价 河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近几年来，随着天台县16、城镇基础设施建设步伐的不断加快，以及周边砂石资源日趋减少等因素的影响，天台河砂需求量不断增加，河砂资源开采过程中显现出来的生态环境破坏问题也十分突出，不仅造成了河砂资源的严重浪费，而且严重影响了河道的生态安全。因此规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道生态安全，已经势在必行。按照编制的河道采砂规划采砂，可以加大河道行洪断面，扩大河道行洪能力，有利于河床稳定和堤岸的稳定和安天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 7 全，更有利于洪水安全的下泄，有利于防洪安全，可以减小对水环境和水生态的影响。1.9 规划实施与管理规划实施与管理 1.9.1 规划实施规划实施 采砂规划17、的实施必须严格按照中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例、浙江省河道管理条例等相关法律法规执行，故对采砂规划实施提出以下要求：1、加强河道测量；2、加大执法力度；3、加强规划宣传。1.9.2 管理机构管理机构 本规划河段位于天台县境内。因此，规划河段采砂管理由天台县人民政府水行政主管部门负责，在确保河道安全的条件下，在执法过程中要协调好公安、自然资源等部门之间的关系。1.9.3 收费管理收费管理 根据有关规定，采用自由竞争拍卖形式，收取资源费。1.9.4 动态监测管理措施动态监测管理措施 根据河道采砂工作管理的特点应进行动态监测管理，主要有定期联合行动和不定期联合行动两种方式：一是定期18、联合行动，由采砂管理部门牵头组织，各单位参与执法联动，执法模式可采取区域交叉执法的方式统一行动，行动前由采砂管理部门安排每个检查组检查的区域。二是不定期联合行动可由采砂管理部门组织对应区域的其他部门实施，也可以由各区段根据他人举报、各部门日常检查发现的情况天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 8 组织实施。由于河道是动态变化的，除了对采砂工作实施动态监测管理外，还应加强对河道地形进行动态监控，定期在敏感河段布置监测断面，测量大断面形态变化，监控断面来水来沙。断面应布设在现状河床下切较严重的河段、河道河势不稳定的河段以及大型水利工程上下游河段、跨河建筑较密集的河段等19、。1.10 结论与建议结论与建议 1.10.1 结论结论 1、为保障天台县防洪安全、保护和改善河道生态环境，编制 天台县采砂规划（20232027 年）十分必要。2、通过划定禁采区范围，制定严格的采砂管理措施，使采砂对河势稳定、防洪和通航安全、生态与环境等的影响，降至最低。1.10.2 建议建议 1、由于河道处于动态变化过程中，加上河床演变规律十分复杂，在规划期内，应加强河道监测，及时分析河道冲淤情况，如因河道变化，需要对禁采区范围作适当调整的，应及时对规划方案进行修订。2、河道禁采区线长面广，执法任务较重，应建立健全水行政执法体系，加强对执法人员的业务技能培训，同时加大河道采制砂管理执法投入20、，增加执法人员和经费，同时配备必要的专用执法装备。3、为最大限度满足当地城市建设对砂石资源的需求，建议行政主管部门：逐步发展石料机制砂石，以减轻本地砂石供给量不足带来的影响；在河道整治、疏浚过程中，应充分利用工程开挖出来的的砂石资源，以弥补建筑砂石料的不足。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 9 2 基本情况基本情况 2.1 流域概况流域概况 2.1.1 地理位置地理位置 天台县位于浙江省东部，台州市区西北部，东接三门县，南邻临海市，西毗磐安县，北连新昌县，东北交宁海县，西南通仙居县。县境东西长 54.7km，南北宽 33.5km，总面积 1432km2。距台州21、市 93km、杭州市 183km、东海 65km，为浙东门户，是长三角城市群后花园。境内有上三高速、杭绍台高速、104 国道通过，杭绍台高铁即将通车，交通便捷。天台县历史悠久，境内山峦重叠，溪流纵横，气候温和，物产丰富，是生态宜居旅游名县。天台县区位图详见图 2.1-1。图图 2.1-1 天台县区位图天台县区位图 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 10 2.1.2 流域概况流域概况 天台县境内河流分属于椒江、曹娥江、白溪、清溪、海游港五个水系，均属山区性河流，具有源短、流急、落差大、支流多等特点；全县境内水域总面积 51.76km2，水域容积 4.02 亿 m22、3。全县共有市级河道 1 条，县级河道 20 条，县级以下农村河道 862 条，河道总长度为 1529.59km，河道密度 1.08km/km2；人工灌溉渠道 76 条，渠道长度 125.9km；水库 73 座、山塘 288 座、池塘 2522 座。其中隶属于椒江水系中的“母亲河”始丰溪为境内最长的溪流，贯穿天台盆地。其发源于磐安县大盘山南麓，经磐安县方前镇流注里石门水库入境，在滩岭下湾村出境入临海市，于三江村与永安溪汇合后称灵江。始丰溪全长 132.7km，县域内长 68.5km。县域内大多数农村水系为始丰溪支流。图图 2.1-2 天台县河流水系图天台县河流水系图 天台县采砂规划（2023 23、年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 11 天台县主要河流情况详见表 2.1-1。表表 2.1-1 天台县主要河流情况表天台县主要河流情况表 水系 溪流名称 河道等级 河道长度（km）河道平均宽度（m）水域 面积（km水系 溪流名称 河道等级 河道长度（km）河道平均宽度（m）水域 面积（km2 2）水域容积水域容积 （万 m（万 m3 3）椒江 始丰溪主流 市级 51.04 196.59 11.87 5046.80 里石门水库消力池 县级 0.72 67.69 0.05 4.00 始丰溪支流 小溪坑 县级 8.66 41.07 0.36 54.10 黄水溪（下辽坑）县级 11.70 2924、.97 0.35 80.11 茶山溪 县级 13.79 26.43 0.36 88.20 雷马溪 县级 13.94 37.75 0.53 117.43 峇溪 县级 17.45 36.01 0.63 125.63 乌岩溪 县级 9.31 24.72 0.23 56.30 王里溪 县级 12.32 20.87 0.26 51.44 前山倒吸（黄涧溪）县级 12.61 10.00 0.13 25.21 崔岙溪 县级 28.15 40.29 1.16 181.00 三茅溪 县级 24.19 60.19 1.46 322.00 小法溪 县级 14.31 20.69 0.30 109.70 螺溪 县级 125、4.18 29.09 0.41 56.00 苍山倒溪（逸溪）县级 21.56 40.07 0.84 173.00 大淡溪 县级 17.01 23.73 0.40 131.63 小计 22 条 270.94 19.33 6622.55 其他小溪 722 条 966.17 6.63 1621.60 小计 744 条 1237.11 25.95 8244.15 曹娥江（钱塘江）岭上溪（左于江）县级 6.80 11.38 0.08 15.74 慈圣大坑（新昌江）县级 12.50 25.63 0.31 64.10 其他小溪 63 条 91.77 0.63 160.10 小计 65 条 111.07 1.26、01 239.94 白溪 大同溪 县级 11.97 20.97 0.22 26.224 天封坑（混水系）县级 10.03 15.83 0.17 66.60 其他小溪 20 条 55.24 0.63 209.39 小计 22 条 77.24 1.02 302.23 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 12 续表续表 2.1-1 天台县主要河流情况表天台县主要河流情况表 水系 溪流名称 河道等级 河道长度（km）河道平均宽度（m）水域面积（km水系 溪流名称 河道等级 河道长度（km）河道平均宽度（m）水域面积（km2 2）水域容积（万 m）水域容积（万 m3 3）27、清溪 清溪（大柳溪）县级 16.70 38.82 0.68 33.60 其他小溪 42 条 65.10 0.86 205.62 小计 43 条 81.80 1.55 239.22 海游港 界溪 县级 4.39 22.11 0.10 24.93 其他小溪 9.00 17.98 0.12 30.40 小计 10.00 22.37 0.21 55.33 合计 883.00 1529.59 29.75 9080.88 2.2 主要河道情况主要河道情况 2.2.1 始丰溪始丰溪 始丰溪为我省八大水系之一椒江水系主要支流。始丰溪为天台县最大溪流，自西向东穿越天台县域，其发源于磐安县大盘山，由街头镇寒山湖入28、境，流经龙溪、街头、平桥、始丰、福溪、三合等乡镇（街道），在滩岭下湾村出境入临海市，于三江村与永安溪汇合后称灵江，灵江与永宁江汇合后称椒江，尔后入海。始丰溪全流域面积 1610km2，其中在天台县境内流域面积为 1111.54km2，干流全长 68.5km。始丰溪支流 60 多条，在天台境内 40 多条，主要的有苍山溪、三茅溪、小溪坑、崔岙溪、雷马溪等五条。其中苍山溪源出三合镇马家线岗头，干流长 22.0km，流域面积 163.0km2，水流清澈，常流不断；三茅溪源出新昌县里岙村，从其西南流入天台县境内，干流长25.9km，流域面积 156.0km2；小溪坑为始丰溪右方支流，源出仙居县祝家辽村29、，干流长 20.1km，流域面积 85.30km2；崔岙溪为始丰溪右方支流，源出大雷山北麓，干流长 29.4km，流域面积 91.7km2；雷马溪为始丰溪左方支流，源出磐安县竹园山岭，向西进入天台县境，干流长19.2km，天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 13 流域面积 75.0km2。始丰溪上游已建有大型水库 1 座（里石门）、中型水库 3 座（龙溪水库和桐柏上、下水库），小（1）型水库 11 座，总库容 2.63 亿m3，控制流域面积 40.82%，有效地控制了天台境内的洪水。里石门水库位于天台县始丰溪干流里石门村上游 1km 处，是以灌溉为主，结合防洪、30、供水、发电的综合利用水利工程，坝址以上集水面积296km2。总库容 1.793 亿 m3，正常库容 1.22 亿 m3，防洪库容 0.77亿 m3。龙溪水库位于天台县西部龙溪乡政府上游 3.8km 处，是以发电为主的水利工程，水库总集水面积 67km2（其中跨流域引水总面积31.5km2），总库容 2619 万 m3。正常库容 2257 亿 m3，死库容 251 万m3；桐柏水库是天台县桐柏抽水蓄能电站枢纽的重要组成部分，有上下两库，位于天台县赤城街道桐柏岭脚村，是以发电为主的水利工程，上水库集水面积 6.7km2，下水库集水面积 21.4km2，上水库正常库容1146.8 万 m3，死库容 31、104.9 万 m3，下水库正常库容 1283.6 万 m3，死库容 213.9 万 m3。苍山溪源出三合镇马家线岗头，主流长 22.0km，流域面积 163km2，水流清澈，常流不断；三茅溪源出新昌县里岙村，从其西南流入天台县境内，主流长 26.5km，流域面积 157.5km2；小溪坑为始丰溪右方支流，源出仙居县祝家辽村，主流长 20.1km，流域面积 85.3km2；崔岙溪为始丰溪右方支流，源出大雷山北麓，主流长 29.4km，流域面积 91.7km2；雷马溪为始丰溪左方支流，源出磐安县竹园山岭，向西进入天台县境，主流长 19.2km，流域面积 75.0km2。2.2.2 曹娥江曹娥江 32、在天台县境内属曹娥江水系的有岭上溪、万马溪、慈圣溪等。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 14 岭上溪源出齐界岭的岭脚村，天台县境内主流长 7.5km，流域面积 30.6km2。万马溪为新昌县澄潭江支流横渡溪上游，源出天台县松关鳌坑岭头，天台县境内主流长 3.8km，流域面积 20.1km2。慈圣溪为新昌江支流，源出天台县大坪头南麓，天台县境内主流长 10.8km，流域面积 62.0km2。2.2.3 白溪水系白溪水系 在天台县境内属白溪水系的有大同溪、天封坑等。大同溪为宁海县白溪上游，源出华顶山拜经台北麓，天台县境内主流长 12.30km，流域面积 75.5033、km2。天封坑（金顺溪）源出华顶山西麓双溪村北，天台县境内主流长13.50km，流域面积 40.2km2。2.2.4 清溪水系清溪水系 在天台县境内属清溪水系的为泳溪。泳溪源出白马岩岗东麓，天台县境内主流长 18km，流域面积 81.0km2。2.2.5 海游溪水系海游溪水系 在天台县境内属海游溪水系的为界溪，该溪介于天台、三门两县之间。界溪源出临海市灵岩村，天台县境内主流长 8.8km，流域面积23.4km2。2.3 社会经济社会经济 天台县隶属台州市，2020 年末，全县土地面积 1431.6km2。辖 3个街道（赤城、始丰、福溪）、7 个镇（平桥、白鹤、石梁、街头、坦头、三合、洪畴）、534、 个乡（雷峰、南屏、三州、龙溪、泳溪）、4个国有林牧场（华顶林场、宝华林场、苍山顶林牧场、石门水库林场）、天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 15 374 个村委会、21 个社区居委会。年末全县总户数 195681 户，户籍总人口 601460 人，其中男性 312879 人，女性 288581 人，性别比为108：100。全年出生人口 4931 人，出生率 8.20；死亡人口 4151 人，死亡率 6.90；人口自然增长率 1.30。2020 年全县实现地区生产总值（GDP）301.70 亿元，比去年同期增长 3.6%。其中，第一产业实现增加值 16.63 亿35、元，增长 3.9%；第二产业实现增加值 120.18 亿元，增长 4.5%；第三产业实现增加值164.88 亿元，增长 2.9%。三次产业比例由 2019 年的 5.1:41.1:53.8 调整为 5.5:39.8:54.7。人均生产总值 50099 元，增长 3.7%。2020 年，全县实现农林牧渔业总增加值 16.70 亿元，比去年同期增长 3.9%，实现总产值 25.39 亿元，比去年同期增长 3.9%。经济作物播种面积 13688 公顷，增长 3.7%，其中：蔬菜播种面积 7763 公顷，中草药材播种面积 1789 公顷，油料作物播种面积 1997 公顷，畜牧业生产保持平稳，2020 36、年末生猪存栏 6.27 万头；家禽存栏 191.83 万羽，出栏 718.73 万羽；肉类总产量 18502 吨。粮食面积 10850 公顷，总产量 67768.2 吨。2.4 水文泥沙水文泥沙 2.4.1 水文特征水文特征 2.4.1.1 气象气象 天台县属中亚热带季风气候区，又具有盆地的气候特点。全县总的气候特点是：四季分明，热量充足，雨量较多，光能充裕。根据天台县气象站实测资料，年平均气温 16.5，极端最高气温为 41.7（出现在 1961 年 7 月 23 日），极端最低气温为-9.1（出现在 1967 年 12 月 23 日）；全年夏季主导风向（从 3 月到 8 月）为东南天台县采37、砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 16 及东东南，冬季主导风向（11 月至次年 2 月）为西北风及西西北。每年 810 月本县受台风影响较大，最大风力可达 12 级，常伴有暴雨年平均雾日 19 天，全年最高雾日为 33 天（1973 年），最低雾日为4 天（1967 年）；年平均相对湿度为 80.0%，年最大相对湿度为 81%（1970 年），年最低相对湿度为 74%（1963 年）；一般 46 月为梅雨期；710 月为夏秋季的台风雨期。年均降水量 1204mm，最大年降水量 1780.5mm（1962 年），最小年降水量 994.4mm（1967 年），年均降雨日 38、167 天；积雪厚度最大 62cm（1961 年 2 月 15 日），无霜期 8个月。各月气象特征详见表 2.4-1。表表 2.4-1 天台县气象特征值统计表天台县气象特征值统计表 月份 平均 气温（）平均水 汽压（hPa）平均相对湿度（%）晴天日数（d）最大日降雨量（mm）10mm 日数（d）蒸发量（mm）最大风速（m3/s）相应 风向 1 5 6.7 75 7 28.5 1.2 62.1 11.7 WNW 2 6.2 7.6 77 4.6 45.1 2.1 61.2 15 NW 3 10 9.8 78 4.3 54.1 3.5 91.3 15.7 WNW 4 15.8 4.4 79 2.939、 51.1 4.2 119.2 15.7 NNW 5 20.5 19.1 80 2.7 92.9 5 151.4 13.3 SSW 6 24.3 25.7 84 1.2 132 6.6 140.2 13.7 SSE 7 27.9 30.6 82 2.8 111.5 4.9 196.1 16.3 NNE 8 27.3 29.6 82 4.6 161.4 5.3 186.4 16.3 WSW 9 23.3 24.2 85 2.9 119.3 4.1 117.9 21 ESE 10 18.3 17.3 82 5.5 78.8 2.4 102.3 13.3 N 11 12 11.5 77 6.3 5240、.9 1.6 85.2 10.7 NNW 12 6.8 7.4 72 10.2 34.2 1 75.9 11.7 NW 全年 16.5 17 80 54.8 161.4 41.7 1389.3 21 ESE 2.4.1.2 径流径流 1、径流特征 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 17 本流域的径流主要由降水形成，径流与降水的年际、年内变化基本同步。天台县多年平均年降水量 1567.0mm，多年平均年径流深908.4mm。径流丰枯年间相差很大，历年最大最小径流流量比值在 35 倍之间，年径流变差系数在 0.35 左右。径流年内分配与降水年内分配相似，但是变化更41、为剧烈。年内水量逐月分配，通常呈现双峰型。其中，前峰位于 56 月份，一般由梅雨形成；后峰发生于 89 月份，主要由台风雨形成。枯水期大多为 11 月至翌年 2 月，这四个月合计径流量仅占年总量的 13%。其中最枯月为 12 月份，其月径流仅占年径流的 2%左右。2、设计径流 本次设计径流成果引用 天台县“十四五”水资源综合利用规划，全县多年平均年降水量 1567.0mm，多年平均年径流深 908.4mm，多年平均年径流系数 0.58，其中始丰溪南岸多年平均年径流深 893.4mm，始丰溪北岸多年平均年径流深 868.2mm。计算得到各设计断面径流成果详见表 2.4-2。表表 2.4-2 设计42、径流成果表设计径流成果表 序号 河流名称 流域面积（km2）多年平均流量（m3/s）序号 河流名称 流域面积（km2）多年平均流量（m3/s）1 黄水溪 49.5 1.39 13 排家溪 16.36 0.45 2 崔岙溪 92.23 2.62 14 逸溪 14 0.39 3 大淡溪 20.16 0.55 15 小法溪 23.92 0.7 4 小淡溪 12.05 0.33 16 梅坦坑 3.66 0.13 5 雷马溪 63.9 1.79 17 东坑 4.86 0.13 6 王里溪 30.68 0.82 18 左溪 13.2 0.36 7 前山倒溪 21.3 0.57 19 乌漏溪 36.03 043、.99 8 杨柳河 10.9 0.29 20 乌岩溪 22 0.59 9 秀溪 26.1 1.34 21 王里溪支流 4.62 0.12 10 白水坑 3.56 0.06 22 下湾村河 0.23 0.01 11 螺溪 37.9 0.3 23 下畈村河 0.52 0.02 12 苍山溪 143.31 3.96 24 坎顶村河 0.8 0.03 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 18 2.4.1.3 设计暴雨设计暴雨 本次设计暴雨成果引用 天台县水系连通及水美乡村建设试点县初步设计。暴雨取样采用同场雨流域面雨量年最大值法。统计流域最大24、最大三日面雨量。将统计44、的流域最大 24、三日面雨量资料按公式 计算经验频率点距，采用 P-III 型曲线进行频率适线分析，求得各河道设计面雨量成果见表 2.4-3。表表 2.4-3 各河道设计面雨量成果表各河道设计面雨量成果表 河流名称 代表站 历时 各频率（%）设计暴雨（mm）5%105 20%黄水溪 天柱 H24h 295 238 182 H三日 377 311 241 崔岙溪 岩下、上塘、枫 树岗 H24h 303 249 195 H三日 387 321 252 淡溪、小法溪、梅坦坑、下湾村河 山头郑、天台、百步 H24h 289 236 183 H三日 346 292 235 雷马溪、下畈村河 黄塘坑、街头45、 H24h 243 200 156 H三日 292 247 199 王里溪、前山倒溪、王里溪支流、乌岩溪 屯桥 H24h 243 200 156 H三日 286 242 195 秀溪、杨柳河、东坑、三茅溪支流（左溪、乌漏溪）、坎顶村河 天台、白鹤殿 H24h 252 209 164 H三日 296 250 202 螺溪、白沙坑 龙王堂 H24h 283 235 185 H三日 375 317 256 苍山溪、排家溪、逸溪 湖塘岗、榧树、大余 H24h 313 257 201 H三日 408 335 261 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 19 根据 200346、 年版浙江省短历时暴雨图集的成果，本次各河道不同频率条件下的设计暴雨见表 2.4-4。表表 2.4-4 各河道不同频率条件下的设计暴雨成果表各河道不同频率条件下的设计暴雨成果表 河流名称 代表站 历时 各频率（%）设计暴雨（mm）5%105 20%黄水溪 天柱 H24h 290 235 183 H三日 375 300 235 崔岙溪 岩下、上塘、枫 树岗 H24h 300 245 190 H三日 384 320 250 淡溪、小法溪、梅坦坑、下湾村河 山头郑、天台、百步 H24h 286 234 182 H三日 345 290 234 雷马溪、下畈村河 黄塘坑、街头 H24h 240 198 47、155 H三日 290 245 197 王里溪、前山倒溪、王里溪支流、乌岩溪 屯桥 H24h 240 198 155 H三日 290 245 197 秀溪、杨柳河、东坑、三茅溪支流（左溪、乌漏溪）、坎顶村河 天台、白鹤殿 H24h 251 210 163 H三日 294 248 200 螺溪、白沙坑 龙王堂 H24h 282 232 181 H三日 370 308 246 苍山溪、排家溪、逸溪 湖塘岗、榧树、大余 H24h 313 257 201 H三日 408 335 261 从表 2.4-3 与表 2.4-4 对比可知，采用暴雨图集推求的最大 24h 和最大三日的各个频率设计暴雨值与采用实48、测雨量站推求的设计暴雨值相差不大。因此，各分区采用的设计暴雨值是合理的。2.4.1.4 设计雨型设计雨型 设计暴雨的日程分配情况如下：最大 24 小时雨量位于三日雨量的第二日，其余2日雨量均为三日雨量减去24小时雨量之差的50%。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 20 设计暴雨的时程分配：最大一日时程分配运用暴雨衰减指数代入暴雨强度公式求得时段雨量分配系数。24h雨型采用 浙江省短历时暴雨中推荐的时程分配排列。时段雨量计算采用的暴雨衰减指数 np取值如下：重现期100 年，np=0.600.65。非汛期 np值采用 0.55。2.4.1.5 设计洪水设计洪水 49、本地区的洪水由暴雨所形成。其中，主要暴雨为台风暴雨及锋面暴雨。大洪水 60%以上发生在台汛期。由台风暴雨形成的洪涝灾害是本地区最严重的自然灾害之一。主要河流的中上游河道及其支流均属山溪性河流，洪水暴涨暴落。本次设计洪水成果引用 天台县水系连通及水美乡村建设试点县初步设计。1、产流计算、产流计算 本流域属南方湿润地区，产流方式用蓄满产流（或称超蓄产流），即在土壤含水量达到田间持水量以前不产流，所有的降水都被土壤吸收；而在土壤含水量达到田间持水量后，所有的降水（减去同期的蒸散发）都产流，在设计条件下，产流计算采用简易扣损法，假定土壤最大含水量 Imax为 100mm，土壤前期含水量为 75mm，则50、初损为 25mm。最大 24 小时雨量后损值 1mm/h，其余几日后损值为 0.5mm/h。本次水面产水量计算不扣初损，只扣水面蒸发量 0.2mm/h，厂房等不透水面及其他地类按照径流系数法进行扣除。2、设计洪水、设计洪水 汇流根据流域面积大小分别采用浙江省合理化公式法和浙江省瞬时单位线法。根据分析，求得的各分片区设计洪水。各河道设计洪水成果详见表 2.4-5。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 21 表表 2.4-5 各河道设计洪水成果表各河道设计洪水成果表 序号 河流名称 流域面积（km2）各频率（%）设计洪峰流量（m3/s）5 10 20 1 黄水溪 4951、.5 558 449 341 2 崔岙溪 92.23 817 680 505 3 大淡溪 20.16 249 202 156 4 小淡溪 12.05 164.8 134.3 103.2 5 雷马溪 63.9 662 521 383 6 王里溪 30.68 375 295 217 7 前山倒溪 21.3 240 189 139 8 杨柳河 10.9 135 107 79 9 秀溪 26.1 271 214 158 10 白水坑 3.56 55 44 32 11 螺溪 37.9 450 359 268 12 苍山溪 143.31 503 351 251 13 排家溪 16.36 80 62 44 52、14 逸溪 14 71 55 39 15 小法溪 23.92 285 233 179 16 梅坦坑 3.66 63.5 51.8 39.8 17 东坑 4.86 76 51 45 18 左溪 13.2 168 133 98 19 乌漏溪 36.03 351 277 205 20 乌岩溪 22 285 225 165 21 王里溪支流 4.62 82.5 64.9 47.8 22 下湾村河 0.23 4.4 3.6 2.8 23 下畈村河 0.52 14.1 11.1 8.2 24 坎顶村河 0.8 22.3 17.5 12.8 2.4.2 泥沙泥沙 椒江含沙量较高，为海岸不断淤涨的原因，流域输53、沙大都以粉砂质为主的粗粒物质。根据椒江水利志（2007 年）中的论述，通过百步站 1957 年2020 年实测资料统计（1980 年以后为沙段站），始天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 22 丰溪多年平均含沙量为 0.31kg/m3，年输沙量 30.2 万 t，年侵蚀模数187t/km2，最大含沙量出现在 1968 年，为 12.80kg/m3。规划河段泥沙均来自上游。始丰溪上游建成了里石门水库、龙溪水库和桐柏水库后，加上水土保持工作的开展，整个规划河段的来沙量明显减少，砂石补充量越来越少。2.5 主要河道地质主要河道地质 2.5.1 地貌特征地貌特征 工程区位54、于天台，天台的地貌以低山、丘陵为主。低山和丘陵占全县总面积的 81%，河谷盆地平原和台地占 19%。整个地势东北、西北、西南三面高，向东和东南倾斜，四面高山环绕，中间是河谷平原。始丰溪贯穿西东折南，海拔 50.0250.0m。2.5.2 水文地质条件水文地质条件 工程区属中亚热带季风气候区，四季分明，降水丰沛，热量充足。本区地下水类型，主要有碎屑岩类裂隙水和第四系松散层孔隙水。裂隙水主要赋存在基岩裂隙中，深部岩体一般为不透水层；孔隙水主要赋存在两岸阶地及漫滩砂砾卵石中，含水较丰富。地下水接受大气降水补给，排泄于河流。根据附近工程水化学试验资料，依据水利水电工程地质勘察规范（GB50487-2055、08），环境水对混凝土结构具弱腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具弱腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。2.5.3 河道地质组成河道地质组成 2.5.3.1 始丰溪始丰溪 1、地形地貌 始丰溪位于天台县境内，属浙东低山丘陵区天台盆地，沿始丰溪天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 23 河流发育狭长河谷平原，南北两侧为山地丘陵区。工程区由低山丘陵、盆地及河道组成，沿线地形主要为低山丘陵河谷平原。沿溪流微地貌单元以山间沟谷和山间河谷平原为主。其中起点里石门水库二道坝至雷马溪与始丰溪汇合口为山间沟谷，雷马溪与始丰溪汇合口至平桥冷坑山间河谷平原，平桥冷坑至新 G104 国道段为山间56、沟谷，新 G104国道至乌龟山段为山间河谷平原，乌龟山至终点段为山间沟谷。溪自起点至S326段为山间沟谷地貌，S326至始丰溪汇合口段为山间平原；三茅溪、螺溪、小法溪和梅坦坑沿线为基本上为山间平原地块。2、地质岩性 河道沿线较长，且工程分布较散，根据钻探成果，按地质时代、成因、类型及土的特性，将钻探深度范围内的地层进行分层，工程区钻探深度范围内涉及的地层可分为 4 个大层，共计 8 个亚层。钻探深度内地层自上而下分述如下：第-0 层：块石，为始丰溪流域堰坝主要填筑土，主要分布于堰坝坝体，表层为混凝土。灰色，块石含量 70%以上，成份以砂岩、凝灰岩为主，多呈强弱风化，充填砾石及砂，人工堆积成因。57、第-1 层：填土（Q4al），黄灰色，主要为分布于始丰溪堤内侧的表层土体，农田区段为耕土及素填土，以粘性土为主，夹少量碎石、砂砾，局部含少量植物根系及建筑垃圾，均匀性较差。第-2 层：砂卵砾石（Q4al-pl），该层为工程区沿线河道两岸已建防洪堤的堤身填筑土，分布于已有防洪堤挡墙后一定宽度范围内。灰灰黄色，上部稍湿，向下逐渐过渡到很湿。稍密中密，局部松散。多呈次圆状，土体颗粒级配较好，其物质主要组份为卵石含量2060%，砾石含量 2035%，砂含量 2030，粉粒、粘粒含量 0天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 24 15%。土质均匀性差，局部含少量建筑垃圾。层58、顶高程 33.64128.07m，钻探揭露厚度 0.507.8m。现场试验：修正后动探击数N63.5=2.814.8 击/10cm，平均 N63.5=8.7 击/10cm，现场注水试验渗透系数 K=6.7310-32.4910-2cm/s。第-1 层：粉细砂（Q4al），灰灰黄色，松散稍密，主要为防护林地段上部土层及河漫滩堆积物。其物质主要组份为细砂含量6080%，粉粒、粘粒含量 2040%。土质均匀性一般，夹圆砾，局部含植物根系。层顶高程 35.5888.71m，钻探揭露厚度 0.702.60m。现场注水试验渗透系数 K=3.7510-32.4310-2 cm/s。第-2 层：砂卵砾石（Q459、al-pl），灰灰黄色，中密密实，湿很湿，多呈次圆状。土体颗粒级配良好，其物质组成与老堤坝填土基本相同，含少量细颗粒。其物质主要组份为卵石含量 2070%，砾石含量 2060%，砂含量 535%，粉粒、粘粒含量 320。土质均匀较差，局部夹漂石。粗颗粒母岩成分主要为凝灰岩，少量玄武岩、花岗岩等其它岩石。层顶高程 30.54124.87m，钻探揭露厚度 0.9010.00m。沿河流两岸主要广泛分布。现场试验：修正后动探击数N63.5=4.532.8 击/10cm，平均 N63.5=13.7 击/10cm，现场注水试验渗透系数 K=1.0910-36.2710-2cm/s。第-3 层：碎石土（Q260、-3plal），灰灰黄色，中密密实，湿很湿，呈棱角状或次棱角状。土体颗粒级配良好，其物质主要组份为碎石含量 5065%，砾石含量 1020%，砂含量 1020%，其余以粘性土充填。土质不均匀，夹块石，局部为砾石。粗颗粒母岩成分主要为凝灰岩。主要岩性为第四系更新统，洪冲积陆相松散堆积物。层顶高程 46.8197.99m，钻探揭露厚度 0.709.40m。沿河流两岸主天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 25 要广泛分布。现场试验：修正后动探击数N63.5=15.236.1击/10cm，平均 N63.5=19.7 击/10cm，现场注水试验渗透系数 K=4.7910-61、43.5210-2cm/s。第层：砂岩(K2la)，紫红色，主要岩性为白垩系砂岩，部分地段为砂砾岩或粉砂岩。钻探揭露岩体全弱风化，软岩，遇水易软化，出露易风化。是河道沿线主要的地层。第-1 层：全风化砂岩，褐黄色、黄褐色，原岩结构不清，岩性大部分风化呈土状、砂状。手捏易碎。第-2 层：强风化砂岩，黄褐色，块状构造，节理裂隙发育，裂隙面见大量水锈渲染，矿物成分已显著变化，层理不清晰，岩芯为碎块状、短柱状，锤击声闷，局部风化呈砂土状，手掰可散。钻进较快。第-3 层：弱风化砂岩(K2la)，紫红色，节理裂隙较发育，裂隙面水锈渲染，岩芯呈短柱状，碎块状，岩质较硬，锤击声较脆，钻进平稳，较缓慢。局部为粉62、砂岩、砂砾岩、凝灰质砾岩。为堰坝下部及溪两岸堤基土，主要岩性为白垩系砂岩，该层为软岩，遇水易软化，出露易风化。现场压水试验，该层渗透系数为 7.5153.19Lu，弱强透水性。第层：凝灰岩(J3c-1)，分布在工程区两岸的山区广泛分布，由一套火山碎屑沉积岩组成。揭露深度范围内，该层上部岩体全强风化，大部分结构基本已破坏，节理裂隙发育，岩芯风化呈碎石状；下部岩石完整，呈弱风化状，局部岩石结构较完整，层理较清晰，岩芯为短柱状、长柱状。第-1 层：全风化凝灰岩，黄褐色，褐黄色，原岩结构不清，岩天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 26 性大部分风化呈土状、砂状。手捏易碎63、。第-2 层：强风化凝灰岩，灰黄色，凝灰结构，块状构造，节理裂隙发育，裂隙面见大量水锈渲染，岩芯呈碎块状、碎裂状，锤击声闷，钻进较快。第-3 层：弱风化凝灰岩(J3c-1)，灰色、灰黑色，凝灰结构，块状构造，节理裂隙较发育，裂隙面水锈渲染，岩芯呈短柱状，碎块状，岩质较硬，锤击声较脆，钻进平稳，较缓慢。局部为凝灰质砂岩。3、水文地质 场地地下水类型主要是第四纪松散岩类孔隙潜水和基岩裂隙水，区域水文地质条件简单。场地浅层地下水属孔隙性潜水，主要赋存于表层填土、砂砾石和碎石土层中。含水层分布范围广，厚度较大，富水性强，渗透性较强。孔隙潜水主要以大气降水补给和地表水侧向径流补给为主，以向附近河道或地势64、低洼处排泄为主，地下水位受气候、季节影响，随季节变化，水位年变幅为 2.03.0m 左右。勘探期间测得钻孔静止水位埋深0.23.30m。场地基岩裂隙水以构造裂隙水为主，主要分布于风化的裂隙中，一般为不规则层状或脉状含水带。裂隙水以覆盖层的下渗补给和裂隙间的竖向补给为主，水力联系差，水量少。裂隙水对本工程影响不大。2.5.3.2 黄水溪黄水溪 1、地形地貌 黄水溪流向为北南，现状河道宽度约 5m57m，地面高程约109.27m128.47m，河底高程约 108.15m127.79m。黄水溪一岸为干砌块石护坡。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 27 2、地层岩性 65、黄水溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、3层卵石、5 层碎石土、层基岩组成。分述如下：1 层含碎石粉质粘土，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石直径 2cm20cm。厚度 3.0m5.0m。3层卵石，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，以圆形及亚圆形为主，偶见漂石、碎块石、圆砾。该层为冲洪积层。厚度 1.5m6.3m。重型圆锥动力触探试验 N63.5=10，属稍密。5层碎石土，灰黄色，碎石含量约 42%51%，其余为粘性土，该层为冲洪积层。厚度 0.9m2.2m。层基岩，该河道基岩为侏罗系上统诸暨组（J3zb）流纹岩，流纹构造。3、水文地质 1层含碎石粉质粘66、土一般为弱透水中等透水，3层卵石渗透系数 K=3.8510-2cm/s9.8310-2cm/s，属强透水。下伏层强风化基岩与弱风化基岩现场压水试验透水率 q=7.65Lu12.34Lu，属弱透水中等透水。层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=3.52Lu10.18Lu，属弱透水中等透水。2.5.3.3 崔岙溪崔岙溪 1、上游段（1）地形地貌 崔岙溪流向为北西南东，现状河道宽度约 4.0m20.0m，地面高程约 235.95m248.33m，河底高程约 230.80m242.72m。崔岙溪（上天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 28 游段）两岸见砌石护坡，河道内大部67、基岩出露。（2）地层岩性 崔岙溪（上游段）土层主要由2层砂砾石、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：2层砂砾石，干燥稍湿，含泥量少，偶见漂石，块石、卵石及圆砾主要为亚圆形，由原河道分布的砂砾石填筑而成，为已建堤防、道路及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m3.4m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m3.0m。层基岩，该河道基岩为白垩系下统西山头组（K1x）流纹质晶玻屑熔结凝灰岩，块状结构。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。（3）水文地质 2层砂砾石、2层圆砾一般为68、强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2、下游段（1）地形地貌 崔岙溪（下游段）流向为南北，现状河道宽度约 4.5m55.5m，地面高程约 81.54m119.02m，河底高程约 78.65m113.73m。崔岙溪（下游段）两岸见砌石护坡。（2）地层岩性 崔岙溪（下游段）土层主要由2层砂砾石、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 29 2层砂砾石，干燥稍湿，含泥量少，偶见漂石，块石、卵石及圆砾主要为亚圆形，由原河道分布的砂砾石填筑而成，为已建堤防、道路及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m3.5m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色69、为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 2.0m5.3m。重型圆锥动力触探试验N63.5=910，属稍密。层基岩，该河道基岩为侏罗系上统西山头组上段（J3x3）流纹质含晶屑玻屑熔结凝灰岩，块状结构。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。（5）水文地质 2层砂砾石一般为强透水，2层圆砾渗透系数 K=4.1110-2 cm/s6.7110-2cm/s，属强透水。下伏层强风化基岩与弱风化基岩现场压水试验透水率 q=9.2Lu，属弱透水。层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=2.1Lu9.8Lu，属弱透水。2.5.3.4 70、大淡溪大淡溪 1、福溪段（1）地形地貌 大淡溪（福溪段）流向为北西南东，现状河道宽度约 5.0m28.0m，地面高程约 38.80m72.00m，河底高程约 37.5969.10m。石塘徐村到滩岭村段两岸为干砌块石护坡，河道内大部见基岩出露。（2）地层岩性 大淡溪（福溪段）土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 30 1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m3.6m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红71、色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m4.0m。重型圆锥动力触探试验N63.5=9，属稍密。层基岩，该河道基岩主要侏罗系上统西山头组中段（J3x2）流纹质含晶屑玻屑熔结凝灰岩，灰紫色，块状构造。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。（3）水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，2层圆砾一般为强透水，下伏层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=3.4Lu12.5Lu，属弱透水中等透水。2、南屏段（1）地形地貌 大淡溪（南屏段）流向为南西北东，现状河道宽度约2.5m33.0m，地 面 高 程 约1372、6.86m253.31m，河 底 高 程 约133.17m252.07m。大淡溪（南屏段）两岸为干砌块石护坡，河道内大部见基岩出露。（2）地层岩性 大淡溪（南屏段）土层主要由1层含碎石粉质粘土、3 层卵石、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 31 碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m3.5m。3层卵石，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，卵石含量一般 60%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂砾石、碎块石、漂石，该层为冲洪积层。73、厚度 1.0m3.8m。层基岩，该河道基岩主要侏罗系上统西山头组中段（J3x2）流纹质含晶屑玻屑熔结凝灰岩，灰紫色，块状构造。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。（3）水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，3层卵石一般为强透水，下伏层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=10.27Lu14.26Lu，属中等透水。下伏层微风化基岩现场压水试验透水率q=3.27Lu8.25Lu，属弱透水。2.5.3.5 小淡溪小淡溪 1、地形地貌 小淡溪流向为西东，现状河道宽度约 2.0m15.0m，地面高程约 33.50m75.28m，河底高程约 32.52m72.16m。靠村庄的河道两74、岸为干砌块石护坡，河道内大部见基岩出露。2、地层岩性 小淡溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2 层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m2.0m。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 32 2 层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m2.5m。层基岩，该河道基岩主要侏罗系上统西山头组中段（J3x2）流纹质含晶屑玻屑熔结凝灰岩75、，灰紫色，块状构造。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.6 雷马溪雷马溪 1、地形地貌 雷马溪流向为南西北东，现状河道宽度约 10.0m46.0m，地面高程约 87.73m112.45m，河底高程约 86.86m109.03m。雷马溪朝阳村至步头村段河道两岸见砌石护坡。2、地层岩性 雷马溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、3层卵石、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石直径 2cm20c76、m。厚度 2.2m6.0m。3层卵石，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，卵石含量一般 60%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂砾石、碎块石、漂石，该层为冲洪积层。厚度 2.0m4.4m。重型圆锥动力触探试验 N63.5=9，属稍密。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 33 层基岩，该河道基岩为白垩系下统西山头组（K1 x）流纹质晶玻屑熔结凝灰岩，块状结构。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土渗透系数 K=2.3510-4cm/s8.72 10-4cm/s，属中等透水。3层卵石渗透系数 K=8.9310-2cm/s9.5410-2cm/s，属强透水。下伏层强77、风化基岩现场压水试验透水率q=11.29Lu13.56Lu，属中等透水。下伏层强风化基岩与弱风化基岩现场压水试验透水率 q=8.72Lu12.34Lu，属弱透水中等透水。层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=2.79Lu8.22Lu，属弱透水。2.5.3.7 王里溪王里溪 1、地形地貌 王里溪流向为北西南东，现状河道宽度约 2.5m30.0m，地面高程约 98.27m105.33m，河底高程约 93.55m100.98m。王里溪堰坝的两岸见干砌条石。2、地层岩性 王里溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直78、径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 1.0m2.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m3.5m。层基岩，该河道基岩为白垩系下统两头塘组（K1lt）砂岩。河天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 34 道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=4.18Lu11.36Lu，属弱透水中等透水。2.5.79、3.8 前山倒溪前山倒溪 1、地形地貌 前山倒溪流向为北南，现状河道宽度约 2.3m18.0m，地面高程约 65.21m75.18m，河底高程约 63.01m68.71m。河道起点到距离河道起点约 53.0m 段两岸为浆砌块石。2、地层岩性 前山倒溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m2.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪80、积层。厚度 2.4m4.8m。层基岩，该河道基岩为白垩系下统两头塘组（K1lt）砂岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 35 2.5.3.9 杨柳河杨柳河 1、地形地貌 杨柳河流向为北西南东，现状河道宽度约 2.5m6.5m，地面高程约 59.91m74.45m，河底高程约 58.0070.25m。河道两岸为干砌块石护坡，田井村段见基岩出露。2、地层岩性 杨柳河土层主要由1层含碎石粉质粘土、层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土81、，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%32%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、农田填土，厚度 0.5m1.0m。层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%33%，碎石直径 2cm20cm，该层为冲洪积层，厚度 0.5m1.6m。2 层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层，厚度 1.0m3.0m。层基岩，该河道基岩主要为白垩系下统两头塘组（K1lt）砂砾岩，紫红色，层状结构。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，层含碎石粉82、质粘土一般为弱透水中等透水，2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.10 秀溪秀溪 1、地形地貌 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 36 秀溪流向为北南，现状河道宽度约 7.3m21.5m，地面高程约115.29m125.83m，河底高程约 111.42m124.88m。河道沿线未见砌石护坡。2、地层岩性 秀溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、3层卵石、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m1.5m。3层卵石，色杂，83、以灰色、灰黄色、紫红色为主，卵石含量一般 60%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂砾石、碎块石、漂石，该层为冲洪积层。厚度 0.6m4.8m。层基岩，该河道基岩为白垩系上统赤城山组（K2c）砂砾岩，紫红色，层状结构。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，3层卵石渗透系数 K=3.2110-2cm/s7.5310-2cm/s，属强透水。层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=7.2Lu7.93Lu，属弱透水。层微风化基岩现场压水试验透水率 q=3.14Lu4.22Lu，属弱透水。2.5.3.11 螺溪螺溪 1、地形地貌 螺84、溪流向为北东南西，现状河道宽度约 8.0m52.0m，地面高天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 37 程约 67.94m87.35m，河底高程约 63.73m86.29m。洋头洪村到螺溪周村段河道两岸堤防迎水坡为浆砌块石、浆砌条石护坡，中下游见河漫滩，螺溪周村北面河道见基岩出露。2、地层岩性 螺溪土层主要由2层砂砾石、3层卵石、层基岩组成。分述如下：2层砂砾石，干燥稍湿，含泥量少，偶见漂石，块石、卵石及圆砾主要为亚圆形，由原河道分布的砂砾石填筑而成，为已建堤防、道路及其它建筑物地基填土，厚度 1.58m5.34m。3层卵石，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，卵石85、含量一般 60%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂砾石、碎块石、漂石，该层为冲洪积层。上游碎块石含量较多，直径较大，厚度 1.0m3.0m。层基岩，该河道基岩主要为白垩系上统赤城山组（K2c）砂砾岩，紫红色，层状结构。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 2层砂砾石、3层卵石一般为强透水。下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.12 苍山倒溪苍山倒溪 1、地形地貌 苍山倒溪流向为东西，现状河道宽度约 18.0m50.0m，地面高程约 43.93m61.19m，河底高程约 38.61m58.98m。苍山倒溪河道两岸见干砌条石护坡，河道起点到常台高速段见基岩出86、露。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 38 2、地层岩性 苍山倒溪土层主要由2层砂砾石、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：2层砂砾石，干燥稍湿，含泥量少，偶见漂石，块石、卵石及圆砾主要为亚圆形，由原河道分布的砂砾石填筑而成，为已建堤防、道路及其它建筑物地基填土。厚度 2.0m5.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m3.0m。重型圆锥动力触探试验N63.5=913，属稍密中密。层基岩，该河道基岩为白垩系上统塘上组上段（K1-2t2）流纹质含角87、砾含晶屑玻屑凝灰岩，块状构造。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 2层砂砾石渗透系数 K=4.6710-2cm/s，属强透水。2层圆砾渗透系数 K=5.1710-2cm/s，属强透水。层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=7.51Lu8.5Lu，属弱透水。层微风化基岩现场压水试验透水率 q=2.12Lu5.4Lu，属弱透水。2.5.3.13 逸溪逸溪 1、地形地貌 逸溪流向为东西，现状河道宽度约 4.0m22.0m，地面高程约89.86m118.93m，河底高程约 86.37m113.26m。逸溪河道两岸见不连续的干砌条石护坡，河道内大部见基岩出露。2、地层岩性 天88、台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 39 逸溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石直径 2cm20cm。厚度 1.0m4.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 0.5m2.5m。层基岩，该河道基岩为白垩系上统塘上组上段（K1-2t2）流纹质含角砾含晶屑玻屑凝灰岩，块状构造。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水89、文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.14 小法溪小法溪 1、地形地貌 小法溪流向为南西北东，现状河道宽度约 6.0m29.0m，地面高程约 69.67m74.28m，河底高程约 63.79m74.08m，河道中下游两岸为砌石护坡，河道内部分见基岩出露。2、地层岩性 小法溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 40 碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑90、物地基填土。厚度 0.5m1.5m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 60%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m4.0m。层基岩，该河道基岩主要为白垩系上统塘上组下段（K1-2t1）凝灰质砂砾岩。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，2 层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.15 梅坦坑梅坦坑 1、地形地貌 梅坦坑流向为南西北东，现状河道宽度约 2.0m8.2m，地面高程约 52.66m65.36m，河底高程约 48.21m6491、.85m，河道下游两岸见砼护坡。2、地层岩性 梅坦坑土层主要由2层砂砾石、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：2层砂砾石，干燥稍湿，含泥量少，偶见漂石，块石、卵石及圆砾主要为亚圆形，由原河道分布的砂砾石填筑而成，为已建堤防、道路及其它建筑物地基填土，厚度 0.5m2.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 60%83%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 41 卵石，该层为冲洪积层，厚度 1.0m2.0m。层基岩，该河道基岩主要为白垩系上统塘上组下段（K1-2t1）凝灰质砂砾岩。3、水文地质 2层92、砂砾石、2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.16 东坑东坑 1、地形地貌 东坑流向为北西南东，现状河道宽度约 2.5m12.0m，地面高程约 59.31m68.27m，河底高程约 57.8866.50m。河道起点到永兴路为连续的干砌块石护坡，其余岸坡部分见干砌块石护坡，科大线道路桥下见基岩出露。2、地层岩性 东坑土层主要由1层含碎石粉质粘土、层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 0.5m1.5m。层含碎石粉质粘土，灰黄色，93、可塑，碎石含量约 20%31%，碎石直径 2cm20cm，该层为冲洪积层。厚度 0.5m1.5m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 60%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m2.5m。重型圆锥动力触探试验N63.5=10，属稍密。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 42 层基岩，该河道基岩主要为白垩系下统两头塘组（K1lt）砂砾岩，紫红色，层状结构。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水，层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等94、透水，2层圆砾一般为强透水，下伏层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=3.6Lu9.7Lu，属弱透水。2.5.3.17 左溪左溪 1、地形地貌 左溪流向为北南，现状河道宽度约 5.0m17.0m，地面高程约161.30m172.58m，河底高程约 159.84m167.10m。2、地层岩性 左溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 1.0m3.2m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主95、，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 2.7m3.2m。层基岩，该河道基岩为侏罗系上统 d 段（t3d）流纹质玻屑熔结凝灰岩。3、水文地质 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 43 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.18 乌漏溪乌漏溪 1、地形地貌 乌漏溪流向为北南，现状河道宽度约 22.0m45.0m，地面高程约 115.80m122.12m，河底高程约 113.58m119.62m。2、地层岩性 乌漏溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石96、粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 1.0m5.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 0.5m2.0m。层基岩，该河道基岩为白垩系上统赤城山组(K2c)砂砾岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，层弱风化基岩现场压水试验透水率 q=4.5Lu9.5Lu，属弱透水。2.5.3.19 乌岩溪乌岩溪 1、地形地貌 乌岩溪流向为北南，现状河道宽度约 20.0m397、0.0m，地面高程约 71.74m81.87m，河底高程约 69.17m76.80m。河道两岸为干砌块天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 44 石。2、地层岩性 乌岩溪土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 1.0m2.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m2.0m。层基岩，该河道基岩为98、白垩系下统两头塘组（K1lt）砂岩。河道内出露基岩受河道冲刷后完整性较好，为弱风化基岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.3.20 王里溪支流王里溪支流 1、地形地貌 王里溪支流流向为北东南西，现状河道宽度约 3.0m15.0m，地面高程约 162.70m174.30m，河底高程约 162.27m172.17m。河道内局部见基岩露头。2、地层岩性 王里溪支流土层主要由1层含碎石粉质粘土、2层圆砾、层基岩组成。分述如下：1层含碎石粉质粘土，灰黄色，可塑，碎石含量约 20%30%，天台县采砂规划（2023 年2027 年99、）浙江宏图水利设计有限公司 45 碎石直径 2cm20cm，为已建堤防、道路、农田及其它建筑物地基填土。厚度 1.0m2.0m。2层圆砾，色杂，以灰色、灰黄色、紫红色为主，圆砾含量一般 61%80%，以圆形及亚圆形为主，其余为黏性土、砂、碎块石、卵石，该层为冲洪积层。厚度 1.0m2.0m。层基岩，该河道基岩为白垩系下统两头塘组（K1lt）砂岩。3、水文地质 1层含碎石粉质粘土一般为弱透水中等透水、2层圆砾一般为强透水，下伏弱风化基岩一般为弱透水。2.5.4 河砂质量评价河砂质量评价 始丰溪河道滩地含砂量 40%60%，其他河道含砂量 10%50%，以中、粗砂为主，砂粒径稍大，特别是始丰溪的河100、砂，往往需要经过碾压、筛选等工序后，方可出售。总体上说，天台县的河砂质量较好，基本能够满足建设市场的质量要求，市场满意度较高。2.6 已建与拟建涉河工程概况已建与拟建涉河工程概况 2.6.1 水库工程水库工程 始丰溪上游已建有大型水库 1 座（里石门）、中型水库 3 座（龙溪水库、桐柏上、下水库），小（1）型水库 12 座，总库容 2.73 亿m3，控制流域面积 41%，有效地控制了天台境内的洪水。2.6.2 中小河流治理工程中小河流治理工程“十三五”期间，天台县大力开展中小河流治理工作，先后实施了始丰溪综合治理一期工程、始丰溪综合治理二期工程及三茅溪流 域综合治理工程。天台县采砂规划（202101、3 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 46 2.6.2.1 始丰溪综合治理一期工程始丰溪综合治理一期工程 始丰溪一期综合治理工程为续建工程，实施范围为 104 国道桥到二桥，长度 2.89km，工程内容包括堤岸工程、护滩（洲）工程、河道采砂工程和穿堤支流工程等，该段始丰溪防洪标准提高到 50 年一遇。2.6.2.2 始丰溪综合治理二期工程始丰溪综合治理二期工程 始丰溪综合治理二期工程范围包括河道治理工程和城市排涝工程两部分。其中河道治理工程包括城区段河道治理 6 段和乡镇河道治理 12 段，治理河道总长度 104.1km，其中城区段 21km，乡镇段84.1km。1、城区河道治理（1）102、始丰溪 始丰溪始丰二桥至污水处理厂段，治理长度 5.5km；（2）三茅溪 科山段至始丰溪汇合口，治理长度 7km；（3）赭溪 国清段至始丰溪汇合口，治理长度 5.5km；（4）螺溪 工人路段至始丰溪汇合口，治理长度 1km；（5）小法溪 老 104 国道段至始丰溪汇合口，治理长度 1km；（6）梅坦坑 老 104 国道至段始丰溪，治理长度 1km。2、乡镇段河道治理 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 47（1）始丰溪 里石门水库二道坝至新 104 国道新大桥段，治理长度约 30.5km；污水处理厂至波楞高新技术产业园段，治理长度约 8.5km；福溪滩岭段，治理103、长度约 1km。合计治理始丰溪乡镇段 40km。（2）黄水溪 黄水大桥段至始丰溪汇合口，治理长度约 2km。（3）茶山溪 东江段至始丰溪汇合口，治理长度约 10km。（4）杨家溪 街头镇区段至始丰溪汇合口，治理长度约 2.5km。（5）峇溪 老峇溪大桥段至始丰溪汇合口，治理长度约 3km。（6）乌岩溪 新 62 省道段至始丰溪汇合口，治理长度约 4km。（7）王里溪 新 62 省道至下街段，治理长度约 4km。（8）平桥东坑 下曹段至始丰溪汇合口，治理长度约 0.6km。（9）平桥冷坑 花前工业园区至始丰溪汇合口，治理长度约 4km。（10）崔岙溪 雷峰下山头段至始丰溪汇合口，治理长度约 5k104、m。（11）苍山溪 坦头镇区段至始丰溪汇合口，治理长度约 6km。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 48（12）大淡溪 石塘徐段至始丰溪汇合口，治理长度约 2km。低洼易涝区块改造包括：园丁新村区块、新四小区块、西站下清溪和平路区块、交通局水闸门区块、工业园区银象万胜下王邱区块、老 104 国道大路曹下余区块、九龙大道玉湖区块、莪园绿岛西北区块。（13）三茅溪流域综合治理工程 治理长度 24.9km，其中干流 6.15km，支流 18.75km。治理标准1020 年一遇，治理内容包括新建堤防 6.13km，加固堤防 8.11km，新建护岸 15.68km。2.105、6.2.3 堰坝堰坝 始丰溪干流为满足流域内生产、生活、农业灌溉等用水及电站开发需要，已建成 17 座较大型的堰坝，由上游至下游分别为岭下堰坝、大洋堰坝、后岸堰坝、天山水电站活动堰、霞山堰坝、鲤鱼头堰坝、浙酋堰坝、岳砩堰坝、贤投堰坝、平东湖水电站活动堰、林涛水电站活动堰、仙摘岩水电站活动堰、三桥下翻板坝、城东湖电站活动堰、汇丰水电站活动堰、浅水湾堰坝、始丰水电站活动堰。2.6.2.4 水电站水电站 始丰溪干流上建有天山水电站、平东湖水电站、林涛水电站、仙摘岩水电站、城东湖水电站、汇丰水电站、始丰水电站等 7 座小型水电站。2.6.3 在建涉河工程概况在建涉河工程概况 天台县水系连通及水美乡村建106、设试点县初步设计 由中水北方勘测设计研究有限责任公司承担编制工作，目前该项目正在实施过程中，该工程的主要建设内容为：天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 49 项目涉及赤城街道、街道、福溪街道、南屏乡、坦头镇、三合镇、洪畴镇、石梁镇、龙溪乡、雷峰乡、街头镇、平桥镇及白鹤镇 13 个乡镇（街道）。治理农村河流30条，水美乡村11个，治理总长度71.03km。主要建设内容包括新建堤防 17.98km、加固堤防 59.40km，新建生态护岸 16.19km、加固生态护岸 17.57km；水系连通 5 处；采砂方量 26.36万 m3；滨岸带治理面积共 20.34 万 m107、2，其中岸坡绿化面积 17.59 万m2，滩地生态修复面积 2.75 万 m2；建设河道人文景观节点，数字水利建设等。堤防护岸治理长度统计表详见表 2.6-1，堰（闸）坝工程设计详见表 2.6-2，采砂工程设计详见表 2.6-3。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 50 表 2.6-1 堤防护岸治理长度统计表 序号序号 治理 布局治理 布局 乡镇乡镇 河流河流/水美乡村水美乡村 治理河长（治理河长（kmkm）河道起点河道起点 河道起点河道起点 新建堤新建堤 防（防（kmkm）加固堤加固堤 防（防（kmkm）新建护新建护 岸（岸（kmkm）加固护加固护 岸（岸（k108、mkm）1 一心：现代化和合文化核心 赤城 螺溪 2.25 螺溪村 达照农场旁桥梁 0.11 3.99/2 北干渠（瀑布段）0.66 大瀑布下游段明渠/1.32/北干渠（塔后段）0.90 塔后村村段明渠/1.49/3 坎顶村排水渠 0.24 坎顶村 0.02 0.46/4 始丰 东坑 2.20 晚山村 始丰中学/3.22 5 杨柳河 2.15 井头村 丽泽大道/0.89 2.49 6 福溪 梅坦坑 0.94 梅坦村 天台山东路 1.54 0.34/7 小法溪 0.65 幸福水库下游 银山关公庙 1.30/8 小淡溪 3.43 小淡溪村 后田村 1.22 4.31 0.28 0.19 9 幸福水109、库西渠 3.65 幸福水库下游 G104/7.37/10 幸福水库东渠 4.42 幸福水库下游 莪园村池塘/8.96/11 大淡溪 3.26 金山岭村 大淡村/0.96 2.87 12 下湾村排洪渠 0.69 下湾村 0.69/13 南屏 前杨溪 1.13 南黄古道入口 南屏乡政府 0.49 0.43 0.14 0.21 14 大淡溪 5.31 板桥村 日新村 0.27 6.92 0.19 15 三片区：山水和合 龙溪 黄水溪 3.34 黄水村 始丰溪汇入口/1.81 0.256 1.21 16 街头 雷马溪 4.21 湖酋村 步头村 1.775 3.726/1.621 天台县采砂规划（202110、3 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 51 17 三片区：山水和合 杨家溪 3.41 三明村 雷马溪汇入口 0.087 4.525/1.659 18 下畈排洪渠 0.64 下畈村 1.28/19 崔岙溪（上游段）1.42 张家庄村 祥里村 0.1 1.392/0.433 崔岙溪（下游段）5.43 崔家村 崔一村/0.915/4.843 20 里良溪 1.33 里良村 崔岙溪汇入口/1.476/0.908 21 三片区：田园农耕康养区 王里溪 0.81 溪头下村 周店村 0.79 0.80/22 王里溪支流 0.60 蔡村 岭脚村 0.91/23 前山倒溪 2.87 百井村 范文村/5.111、35 0.57 24 万户沸引水渠 1.47 三茅溪 中元路/1.63/25 黄涧溪 1.74 双溪口村 三新村/2.76 0.55 26 秀溪 1.02 福泉村 飞泉村/1.51 0.51/27 三茅溪支流（左溪）0.64 念罗村段 0.99 0.05/三茅溪支流（乌漏溪）0.66 澄村（上西山村）段 0.99 0.23/28 三片区：佛道文化修身区 白沙坑 2.75 天台山雪乐园 庵基村 4.92/29 苍山倒溪 4.57 上庄村 麻车庵村/4.66/30 逸溪 2.27 下往村 天和村 0.51 2.70/总计总计 71.03 17.98 59.40 16.19 17.57 天台县采砂规112、划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 52 表表 2.6-2 堰（闸）坝工程统计表堰（闸）坝工程统计表 序号 乡镇 河道名称 新建堰坝 加固堰坝 1 赤城 螺溪/3 2 福溪 小淡溪 1 10 3 大淡溪 2 1 4 南屏 前杨溪/1 5 大淡溪 3 6 6 龙溪 黄水溪 3/7 街头 雷马溪 1 1 8 雷峰 崔岙溪（上游段）/4 9 崔岙溪（下游段）3 4 10 里良溪 3/11 平桥 乌岩溪/3 12 白鹤 黄涧溪 1/13 秀溪/4 14 石梁 白沙坑 2 1 15 坦头 苍山倒溪 4/16 洪畴 逸溪 1 4 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设113、计有限公司 53 表表 2.6-3 疏浚工程统计表疏浚工程统计表 序号 乡镇（街道）河道名称 疏浚方量（m3）1 始丰 东坑 594 2 杨柳河 165 3 福溪 梅坦坑 8811 4 小法溪 18992 5 小淡溪 7107 6 大淡溪 7180 7 下湾村排洪渠 2514 8 南屏 前杨溪 9561 9 大淡溪 12921 10 龙溪 黄水溪 2694 11 街头 雷马溪 6129 12 杨家溪 22345 13 下畈排洪渠 3201 14 雷峰 崔岙溪（上游段）2500 崔岙溪（下游段）9961 15 里良溪 2860 16 平桥 王里溪 5242 17 平桥 王里溪支流 5272 18114、 平桥 前山倒溪 29576 19 平桥 乌岩溪 19772 20 白鹤 万户沸引水渠 1347 21 黄涧溪 1114 22 秀溪 19429 23 左溪 10927 24 乌漏溪 26864 25 石梁 白沙坑 15431 26 坦头 苍山倒溪 993 27 洪畴 逸溪 10066 总计 263567 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 54 2.7 水生态与水环境现状水生态与水环境现状 2.7.1 水环境水环境 1、水功能区划 根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）（浙江省水利厅、浙江省环境保护局 2015 年），工程区所涉及水系的水功能区主要115、为饮用水水源保护区和农业、工业用水区，水环境功能区主要为饮用水水源保护区和农业、工业用水区。详见表 2.7-1。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 55 表表 2.7-1 规划区所涉及水功能区、水环境功能区划表规划区所涉及水功能区、水环境功能区划表 序号 县（市、区）水功能区 水环境功能区 流域 水系 河流（湖、库）范围 现状水质 目标水质 编码 名称 国家级 编码 名称 起始断面 地理坐标 终止断面 地理坐标 长度面积（km/km2）东经 北纬 东经 北纬 1 磐安 天台 G0302200303011 始丰溪天台饮用水源区 331023GA0402020103116、20 饮用水水源保护区 浙闽皖 椒江 始丰溪 里石门水库入库前3000m 120404.7 290234 里石门水库大坝 1204601 290356 15.7/6.9 饮用水水源一级保护区 里石门水库入库前4000m 1204445 290351 里石门水库大坝 1204601 290356 4/2.3 陆域：水库沿岸纵深 200m，但不超过分水岭（2.9km2）饮用水水源二级保护区 里石门水库入库 1204105 290318 里石门水库出库前4000m 1204445 290351 8.7/4.6 陆域：除一级陆域保护区外的整个水库集雨区的陆域（66.7km2）饮用水水源准保护区 里石门117、水库入库前3000m 120404.7 290234 里石门水库入库 1204105 290318 3 陆域：沿岸纵深 100m，但不超过分水岭（0.6km2）2 天台 G0302200303021 始丰溪天台用、景观娱乐用水区 331023GA040202010420 饮用水水源保护区 浙闽皖 椒江 始丰溪 里石门水库大坝 1204601 290356 始丰溪前山桥下游 100m 1205458 290837 26.9 饮用水水源一级保护区 平桥水厂取水井 1205221 290858 陆域：平桥水厂取水井周围 100m，共 0.03km2（一级保护区半径以外 950m 为二级保护区陆域）饮118、用水水源二级保护区 峇溪与始丰溪交汇处 1204955 290745 裘村村 1205258 290857 陆域：沿岸纵深 200m（总计 5.2km2,包括水井周围部分）饮用水水源准保护区 里石门水库大坝 1204601 290356 峇溪与始丰溪交汇处 1204955 290745 18.2 陆域：沿岸纵深 50m 裘村村 1205258 290856 始丰溪前山桥下游 100m 1205458 290837 3.3 陆域：沿岸纵深 50m（总计 1.8km2,包括上游部分）天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 56 续表续表 2.7-1 规划区所涉及水功能区119、水环境功能区划表规划区所涉及水功能区、水环境功能区划表 序号 县（市、区）水功能区 水环境功能区 流域 水系 河流（湖、库）范围 现状水质 目标水质 编码 名称 国家级 编码 名称 起始断面 地理坐标 终止断面 地理坐标 长度面积（km/km2）东经 北纬 东经 北纬 3 天台 G0302200303033 始丰溪天台农业、景观娱乐用水区 331023GA040202010560 景观娱乐用水区 浙闽皖 椒江 始丰溪 始丰前山桥下游 100m 1205458 290837 下湾（天台出境）1210330 290238 34.3 4 天台 G0302200303041 三茅溪天台饮用水源区 3120、31023GA040202030120 饮用水水源保护区 浙闽皖 椒江 三茅溪支流秀溪（含八仙岩水库和桐坑溪库）万年 1210025 291705 白鹤镇横路庵 1205701 291446 10.7/0.16 饮用水水源一级保护区 林场 桐坑溪水库库尾 1210009 291542 八仙岩水库坝址 1205834 291550 10.7/0.16（八仙岩水库0.01，桐坑溪水库 0.15）饮用水水源二级保护区 水域：桐坑溪水库至八仙岩水库干流河道，水库水面。陆域：水库沿岸纵深 200m，河道沿岸纵深 50m，但不超过分水岭（1.0km2）水域：除一级保护区水域外的整个集雨区内水域。陆域：除一121、级保护区陆域外的整个集雨区内的陆域（23.7km2）5 天台 G0302200303053 三茅溪天台农业用水区 331023GA040202030250 农业用水区 浙闽皖 椒江 三茅溪 白鹤镇横路庵 1205701 291446 下清溪 1210050 290830 15 6 天台 G0302200303062 苍山倒溪天台工业用水区 1 331023GA040202040140 工业用水区 浙闽皖 椒江 苍山 倒溪 里坑 1211440 290655 上三高速公路鱼山桥 1210645 290626 18.6 7 天台 G0302200303072 苍山倒溪天台工业用水区 2 33102122、3GA040202040240 工业用水区 浙闽皖 椒江 苍山 倒溪 上三高速公路鱼山桥 1210645 290626 始丰溪入口 1210459 290527 3.9 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 57 2、水质现状 根据台州市地表水环境质量状况报告（2022 年 05 月）中反映的水质水量监测成果，本次规划范围内省控断面响岩、市控断面天台水厂、石岭、县控断面前山、上清溪、国清、人民桥、坡塘水质均为类，县控断面桐坑溪、东林大桥水质为类，现状水质均满足水环境功能区的水质要求。2022 年 5 月天台县市控以上地表水监测断面水质状况详见表 2.7-2。表表 123、2.7-2 2022 年年 5 月天台县水质状况表月天台县水质状况表 县（市、区）断面名称 断面类型 控制级别 功能目标 5 月水质 超标项目 天台县 响岩 河流 省控 天台水厂 河流 市控 石岭 河流 市控 前山 河流 县控 上清溪 河流 县控 国清 河流 县控 人民桥 河流 县控 坡塘 河流 县控 桐坑溪 河流 县控 东林大桥 河流 县控 2.7.2 生态水生态水 随着城市化进程的加快，始丰溪两岸建设加速，成片土地被开发，许多河沟被填埋利用，其中包括有保护价值的湿地；工业、农业、城市污水排入河道，使得流域水质恶化，生态环境及其生物多样性遭到破坏。多年来由于河道无序、过量采砂导致砂量锐减，造124、成河床深槽改变下切、急流冲击河岸，致使堤防安全和行洪安全都有着极大的隐患，进而影响到沿江整体生态环境。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 58 这些给城市气候、水文、生物以及城市生态等带来的负面影响日益显现，已经威胁到了当地居民的生存环境和经济发展。天台县人民政府及有关部门对此高度重视。近年来，天台县巧妙地将水环境整治与其他工作相结合，打开了水环境整治的新局面。具体措施包括以新农村建设推进水环境整治；以发展生态农业推进水环境整治；以基础设施投入推进水环境整治，改善生态环境，保护生物多样性，实现自然保护和合理开发利用的“双赢”。天台县采砂规划（2023 年2027125、 年）浙江宏图水利设计有限公司 59 3 规划的必要性规划的必要性 3.1 河道采砂基本情况河道采砂基本情况 3.1.1 概述概述 天台河道蕴藏着较为丰富的砂石资源，自 70 年代开始，逐步形成专业采砂行业。起初时还局限于人工采挖，筛选砂石，用拖拉机等运输入城销售。至 70 年代末 80 年代初才出现采砂船，用机器挖掘砂石。随着采砂行业规模的不断扩大，采砂船只数量大增，船只规模越来越大，技术也越来先进。采砂业的发展，有利地推动了天台及台州市建筑市场的发展。随着区域经济快速发展，尤其是台州中心城市建设步伐的加快，砂石的需求量增大，极大刺激了采砂业的发展，在采砂高额利润驱使下，采砂船只盲目发展，致126、使超采、乱采现象时有发生。采砂船无序作业的问题已经严重影响了灵江防洪、通航安全以及沿河涉水工程和设施正常运行。为此，天台县人民政府及有关部门不断出台相应匹配的管理文件加以规范引导，例如于 2003 年出台了天台县河道采砂规划，这些文件都进一步明确了要加强河道采砂管理，同时划定河道采砂禁采区和可采区，明确禁采期和可采期等控制性要素，使得天台县河道采砂由最初的杂乱无序逐步走上依法、科学、有序的轨道。2014 年，当地水利局联合国土局、行政执法局、供电局、公安局以及涉及到的乡镇（街道）等部门成立执法小组，对各类阻挠采砂整治专项行动的势力，进行了坚决打击。截止目前，天台县境内全线采砂场均已关停，非法采127、砂也基本得到控制。3.1.2 采砂管理采砂管理 水行政主管部门是河道采砂的主管机关，主管河道采砂工作，公天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 60 安、国土资源局等相关部门共同配合。始丰溪、三茅溪统一由天台县水利局实施管理。采砂日常管理案件查处等由天台县河道管理站（5人，事业编制）完成。3.2 河道采砂存在的问题河道采砂存在的问题 3.2.1 采砂对河道的不利影响采砂对河道的不利影响 1、采砂对河势稳定的影响、采砂对河势稳定的影响 河道内的砂、石、土料等是河床的重要组成部分，也是保持河势稳定和水流动力平衡不可缺少的物质基础。过渡的砂石开采，会改变了河床形态，造成局128、部河势变化，对岸坡、堤防和穿堤建筑物的稳定和安全有一定的影响。2、采砂对堤防及相关防洪工程安全的影响、采砂对堤防及相关防洪工程安全的影响 砂石开采后，河床肯定会发生变化，一是采区内河床高程降低，造成堤防（或岸坡）高度相应加大，使其稳定性相应降低，二是河床覆盖层变薄，在高洪水位时，在水的压力作用下，水流可能透过薄弱的覆盖层面从地基透水层渗入堤防内侧，造成渗漏、翻砂鼓水甚至管涌等险情。3、采砂对水生态与水环境的影响、采砂对水生态与水环境的影响 河道采砂作业将引起局部水体的悬浮浓度增加，影响水体的感观性状，对附近河段取水产生不利影响；河砂在开采过程中由于泥砂中吸附的重金属解吸，也可能造成重金属的二次129、污染；采砂船与运砂船的含油污水、生活污水和船舶垃圾的排放，造成采砂区及其附近水域的水质污染也是不可忽视的影响因素。3.2.2 采砂管理存在的问题采砂管理存在的问题 1、非法、违法采砂现象依然存在、非法、违法采砂现象依然存在 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 61 由于本地砂石资源供应不足，而外地运输显然又会增加成本，在暴利的驱使下，依然有人铤而走险，在个别河段不时的偷采滥采滩地砂石资源；这些滩地一旦被过度偷采后，会导致河床的稳定性受到破坏，极易造成河岸滑坡、农田毁坏，甚至危机沿河涉水建筑物的安全。2、打击手段有限，监管难度较大、打击手段有限，监管难度较大 对于130、非法采砂业主，在经过多次打击后，往往采取捉迷藏的办法，利用节假日和凌晨时段，进行非法偷采，给取证工作带来相当大的难度，同时用挖机开采加自卸汽车运输的开采方式，采取采完就跑的游击战术，大大增加了监管打击难度。3、执法队伍力量薄弱，装备建设滞后、执法队伍力量薄弱，装备建设滞后 一是执法人员少。目前河道采砂主要由天台县水利局河道所与水政大队人员监管，但是除河道采砂监管外，还要负责市域内河道的整治、维修、养护与管理，河道管理范围内涉水设施的审批，其他水事水政执法工作、水资源监督管理和保护，显然力不从心。二是执法装备缺。目前执法队伍没有统一执法设备，威慑力不够，执法过程中常遭遇暴力抗法或者遭遇采砂人员拒131、不承认、拒不配合事件，导致执法能力大打折扣。4、河道采砂缺乏统一的规划指导、河道采砂缺乏统一的规划指导 河道采砂缺乏统一的规划指导，采砂管理缺乏科学依据。由于境内河道尚未制定河道采砂专业规划，禁采区和可采区、禁采期和可采期、开采总量等没有做统一规划和规定，使河道采砂管理无据可依。3.3 编制规划的必要性编制规划的必要性 1、是保护河道自然环境和生态功能的需要、是保护河道自然环境和生态功能的需要 天然河道具有排涝、蓄水、灌溉、航运等各项工程功能，还具有天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 62 改善城市景观、调节小气候、保证动植物生存用水等方面的生态环境功能。但由于132、河道乱采乱挖，加上随意丢弃废渣，造成河滩杂乱多坑洼，也造成河道水体浑浊现象。在一定程度上不仅破坏了河道原有的工程功能，还破坏了河道的自然环境和生态功能。因此，需通过编制河道采砂规划规范甚至是禁止河道采砂行为，恢复河道原有的自然环境和生态功能是很有必要的。2、是确保涉河工程安全的需要、是确保涉河工程安全的需要 目前，流域内主干河流个别河段以及部分支流盗采、滥采现象仍然存在，河道非法采砂往往会超深、超范围开采，而且不考虑近堤脚、近堰坝的无序开采对堤防、堰坝和桥梁等涉水建筑物安全造成的影响。为了规范采砂，确保涉河工程安全，编制采砂规划是很有必要，也十分迫切。3、是合理保护利用砂石资源，促进天台经济发133、展的需要、是合理保护利用砂石资源，促进天台经济发展的需要 河道砂石资源属国家所有，未经允许任何个人和单位无权开采，必须通过天台县水利局批准获得采砂许可证后方可采砂。但是由于缺乏科学规划和严格管理，无序采砂现象曾一度泛滥，不仅造成了国有资产的流失，也给河道周边环境和河道安全带来很大压力。因此，必须要规范河道采砂制砂行为，实行按规划合理开发河道砂石资源，确保河道砂石资源的可持续发展利用，为天台县经济社会发展奠定坚实基础。总之，为了保护河道沿线的防洪安全，保证水流畅通，行洪安全，采砂与治理相结合，应规范流域现有采砂行为，使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，可持续地开发利用河道砂石资源，维护河势稳定134、，河道行洪畅通，确保人民生命财产安全。为了坚决彻底打击非法采砂天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 63 活动，适度、合理地开采砂石资源，为天台经济建设协调发展服务，尽快使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，编制天台县的采砂规划是非常必要和紧迫的。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 64 4 规划原则与任务规划原则与任务 4.1 规划依据规划依据 本次采砂规划编制以国家颁布的有关政策法规、技术规范和已批准的规划设计文件以及其他相关文件为依据，主要包括：4.1.1 法律、法规文件法律、法规文件 1、中华人民共和国水法（2016 年 7135、 月修订）；2、中华人民共和国防洪法（2016 年 7 月修订）；3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月修订）；4、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）；5、中华人民共和国河道管理条例（2011 年 1 月修订）；6、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修订）；7、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修订）；8、公路安全保护条例（2011 年 7 月 1 日起施行）；10、浙江省水利工程安全管理条例（2014 年 11 月修订）；11、其他相关的法律、法规文件；4.1.2 规程、规范及技术标准文件规程、规范及技术标准文件 1、防洪标准（GB5136、0201-2014）；2、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）；3、河道采砂规划编制规程（SL423-2008）；4、堤防工程设计规范（GB50286-2013）；5、堤防工程管理设计规范（SL171-96）；6、其他相关的国家及水利部等颁发的技术规范、规程和有关规定。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 65 4.1.3 相关规划、设计文件相关规划、设计文件 1、天台县河道采砂规划（20042012 年）（2012 年）；2、浙江省椒江流域综合规划（2017 年）；3、椒江治理工程天台始丰溪段初步设计报告（2018 年）；4、天台县生态环境保护137、“十四五”规划（2020 年）；5、天台县水系连通及水美乡村建设试点县初步设计（2021年）；6、浙江天台始丰溪国家湿地公园规划（2014 年）。4.2 规划原则规划原则 1、坚持依法采砂原则、坚持依法采砂原则 河道采砂规划应符合国家水法、防洪法、环境保护法、矿产资源法、河道管理条例、航道管理条例、公路安全保护条例以及浙江省河道管理条例等有关法律、法规的规定要求。2、坚持统筹兼顾原则、坚持统筹兼顾原则 河道采砂规划应与本地区社会经济发展规划相协调，并服从流域的综合规划、防洪规划、河道治理规划和航运规划。3、坚持安全原则、坚持安全原则 河道采砂规划必须满足安全要求，即满足防洪安全、通航安全以及沿138、河涉水工程和设施正常运行的要求。严格控制采砂区离沿河涉水工程和设施的距离，确保运行安全。对于局部危险河段，将予以禁止采砂，实行保护。4、坚持保护和合理利用的原则、坚持保护和合理利用的原则 根据规划河段内砂石资源的分布情况，制定适度、合理地利用砂石资源的采砂区、采砂石量，使采砂逐步走上依法、科学、有序的轨道。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 66 5、坚持互利双赢的原则、坚持互利双赢的原则 按照建设节约型社会的要求，最大限度地将采砂规划与河道治理和航道治理相结合，尽量减少采砂弃砂，实现砂石资源利用的最大化，实现互利双赢。4.3 规划任务规划任务 根据规划范围内河139、道演变情况和来水来砂情况，在保证河势稳定、防洪安全、通航安全、沿河涉水工程和设施的正常运用、满足水生态与水环境要求的前提下，合理开发砂石资源。经综合科学分析，划定禁采区和可采区，明确禁采期和可采期，提出可采区的控制开采高程、年度采砂石控制总量和采砂船只的控制数量，为河道采砂工作的科学管理提供依据。4.4 规划范围规划范围 本次规划范围为天台县辖区内所有干、支流河段。4.5 规划基准年与规划期规划基准年与规划期 规划基准年：2021 年；规划期：2023 年2027 年。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 67 5 河道演变与泥沙补给分析河道演变与泥沙补给分析 5140、.1 主要河道历史演变主要河道历史演变 始丰溪属山溪性河流，流经地势较高、地形复杂的山区，河床在漫长的水流侵蚀作用和地壳构造运动中，不断纵向切割和横向拓宽而逐步发展，河谷横断面往往呈“V”字型或“U”字型，谷底与坡地之间没有明显的界线，河床的宽深比一般小于 100；纵剖面一般比较陡峻，形态极不规则，常出现台阶状。始丰溪流域内植被较好，岩石风化不严重，河道内悬移质含沙量较小，大都是中细砂和粘土；推移质多为卵石及粗砂，一般在洪水期流速大时才能起动输移。山区河道由于比降大，流速大，含沙量不饱和，有利于河床向冲刷变形方向发展，但河床多系基岩或卵石组成，抗冲性能强，冲刷受到抑制。因此，尽管山区河道从历史141、上看来是不断下切展宽的，但从短时间来看这种变形却是十分缓慢的。5.2 主要河道近期演变及趋势主要河道近期演变及趋势 河道是水流和河床在一定环境下长期相互作用的产物。当环境发生重大改变时，河床将重新调整，以建立新的平衡。随着社会发展和水利开发，天台县境内修建水库、河道裁弯取直及筑堤修坝、大规模采砂等人类活动，改变了上游来水来沙条件、河床边界条件，破坏了原有的输沙平衡，引起了河道断面形态等河床变化。在近代始丰溪河道受到较大的人类活动影响。为保证始丰溪两岸居民生活生产活动不受山溪洪水影响，河道整治工作长期开展。目前始丰溪两岸的建堤规划已如期实施，窄段拓宽，床底理顺，河面宽度保证，护堤达标准，排洪顺畅142、，行洪能力及防洪能力均已增强。因此目前河道基本不会发生横向变形，但是受地形条件的影响，流域上游天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 68 坡陡，下游坡缓，流量与水位变化幅度很大，因此肯定是上游冲刷，下游淤积，纵向变形是长期的。5.3 主要河道泥沙补给分析主要河道泥沙补给分析 5.3.1 泥沙来源分析泥沙来源分析 始丰溪为山溪性河道，河道内泥沙主要为流域内地表及裸露岩石被风雨、阳光、霜冻等自然活动共同作用引起的侵蚀、风化所产生的混合物，其中的砾石、粗砂、中砂、细砂和泥沙，在水流的挟带下，随其流速变化，分别沉积在河道内，成为构成河床的主要要素。5.3.2 泥沙补给量分143、析泥沙补给量分析 始丰溪流域泥沙观测资料较少，仅有岩下站短期资料。岩下站自1958 年至 1967 共 10 年悬移质泥沙观测资料。该站多年平均悬移质输沙率 10.85kg/s，多年平均输沙量 34.2 万 t，平均含沙量 0.466kg/m3。岩下站悬移质泥沙统计成果见表 5.3-1。在始丰溪干流上还有百步站的泥沙观测资料。其中，百步站集水面积 1356km2，自 1958 年至 1979 年共 22 年悬移质泥沙观测资料。该站多年平均悬移质输沙率 11.6kg/s，多年平均输沙量 36.66 万 t，平均含沙量 0.307kg/m3。百步站悬移质泥沙统计成果见表 5.3-1。天台县采砂规划144、（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 69 表 5.3-1 始丰溪百步、岩下站悬移质泥沙统计表 年份 百步 岩下 年平均输沙率（kg/s）年平均含沙量（kg/m3）年输沙量（万 t）年平均输沙率（kg/s）年平均含沙量（kg/m3）年输沙量（万 t）1958 12.1 0.307 38.3 7.29 0.321 23 1959 24.5 0.578 77.2 17.5 0.681 55.1 1960 21.2 0.462 66.9 18.8 0.712 59.3 1961 14.4 0.349 45.3 8.72 0.374 27.5 1962 53.5 0.950 169 2145、6.3 0.822 83.1 1963 19 0.648 60 12.7 0.694 40 1964 2.58 0.122 8.16 2.47 0.178 7.8 1965 8.56 0.282 27 6.23 0.330 19.6 1966 7.63 0.262 24.1 5.59 0.318 17.6 1967 3.24 0.164 10.2 2.9 0.227 9.13 1968 7.38 0.296 23.2 1969 3.57 0.120 11.3 1970 5.8 0.151 18.3 1971 13.5 0.595 42.7 1972 7.47 0.217 23.6 1973 1146、3.2 0.252 41.5 1974 7.11 0.192 22.4 1975 10.9 0.216 34.3 1976 9.38 0.235 29.7 1977 8.23 0.220 26 1978 0.89 0.051 2.8 1979 1.41 0.093 4.45 平均 11.6 0.307 36.66 10.85 0.466 34.2 经比较，始丰溪流域泥沙分析主要采用资料系列较长的百步站。始丰溪流域面积 1111.54km2，是百步站集水面积的 0.82 倍。按流域面积比推算，始丰溪流域多年平均悬移质输沙量 30.1 万 t，悬移质侵蚀模数为 270.3t/km2。另按年径流量推147、算，流域多年平均年径流量 9.6天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 70 亿 m3，采用百步站多年平均悬移质含沙量 0.31kg/m3，则始丰溪流域多年平均悬移质输沙量 29.8 万 t，悬移质侵蚀模数为 267.7t/km2。两者成果基本一致，多年平均输沙量取均值 30.0 万 t。始丰溪为山溪性河流，溪床质为卵石砂砾夹杂。多年平均悬移质输砂量为 30.0 万 t，按 15%沉沙考虑，沉砂量为 4.5 万 t；推移质按悬移质的 5%计，年推移质为 1.5 万 t。如果按平均沉积于天台县境内河段考虑，则每公里沉砂为 657t，推移质为 219t。天台县采砂规划（148、2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 71 6 采砂分区规划采砂分区规划 随着天台县社会经济建设的快速发展，工程建设项目的不断增多，对砂石的需求量也在不断增加；为防止在暴利驱使下，产生非法采砂，同时也是为了恢复河道原有的自然环境和生态功能。根据有关法律法规和有关技术规范，针对不同区域地形地质和河床演变等情况，结合河道、航道整治，因地制宜，划定禁采区和可采区两种区域。6.1 禁采区规划禁采区规划 6.1.1 禁采区规划原则禁采区规划原则 1、必须符合法律法规的要求、必须符合法律法规的要求 不得与现行的法律、法规、规章以及行业规范相抵触，法律法规中明文禁止进行采矿、采石、取土、挖砂等149、活动的河段或区域应划分为禁采区。2、必须满足防洪（潮）安全的要求、必须满足防洪（潮）安全的要求 禁止在大堤临江、险工段附近采砂；禁止在已建护岸工程附近采砂；禁止在对防洪（潮）不利的汊道采砂。3、必须满足河势稳定的要求、必须满足河势稳定的要求 严禁在河床演变剧烈、冲刷严重，可能引起河势发生变化的河段进行采砂。4、必须满足航运安全的要求、必须满足航运安全的要求 严禁在易引起航道不稳定或航道水深向不利方向变化的河段采砂。采砂船只不得挤占航道，影响航运；不得因河砂开采引起航道变迁，造成碍航和影响沿河码头的正常作业。5、必须满足供水安全的要求、必须满足供水安全的要求 对于河床已严重下切的河段，影响到各取150、水口的水位保证的，以天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 72 及影响到城镇集中饮用水源水质的，必须严禁开采；6、服从保护生态环境要求、服从保护生态环境要求 自然生态保护区，保护水生动物的栖息地和繁殖场所，主要经济鱼类的产卵场、洄游性鱼类的洄游通道等；7、河道采砂不得破坏过江设施和军事设施、河道采砂不得破坏过江设施和军事设施 如通汛设施、水文监测设施等；8、服从保护文物保护区、服从保护文物保护区 与文物保护工程相关的河道列为禁采区。6.1.2 禁采区划定规定禁采区划定规定 禁采区划定除应符合国家和有关部门的禁采规定外，还应充分研究采砂有较大不利影响的河段或区域。下151、列河段或区域划定为禁采区：1、对维护河势稳定起重要作用的河段和区域。包括控制河势的重要节点、重要弯道段凹岸、汊道分流区，需控制其发展的汊道等。2、对防洪安全有较大不利影响的河段和区域。包括防洪堤临水侧边滩较宰或无边滩处、深泓靠岸段、重要险工段附近、河道整治工程附近区域以及其他对防洪安全有较大不利影响的区域。3、涉河工程的安全保护范围。4、国家和省级政府划定的各类自然保护区以及珍惜动物栖息地和繁殖场所，主要经济鱼类的产卵场、重要国家级水产原种场，饮用水源保护区。有特殊需要，经过采砂专项论证并经有关部门批准的除外。6.1.3 河道禁采区划定河道禁采区划定 根据各项法规、条例及部门对河砂开采的控制条152、件，综合考虑河天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 73 流泥沙储量、河势控制和涉水工程保护等各方面因素后，结合天台县河道的具体情况，经分析研究，天台县城镇规划区内全部禁采，已进行堤防治理的河段禁采，闸坝等拦河水利工程建筑物上、下游各 200m范围内禁采。在划定的禁采区内禁止所有人工及机械式采砂行为，因河道采砂的需要，由水行政主管部门提出方案，报政府部门审批后实施河道采砂活动，所采砂石量不计入年度控制的开采计划内。本次规划划定天台县禁采区 23 个，累计禁采区河长 266.61km。禁采区划分详见表 6.1-1。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水153、利设计有限公司 74 表 6.1-1 禁采区规划成果汇总表 序号 河道名称（主要河道）禁采区名称 禁采区河长（km）禁采区范围（源头为 0+000）1 小溪坑 里石门水库库尾黄岩坦段，马家田村上游河道源头。8.06（县域内）大坑（全段）0+000.03+565.0，小溪坑 0+000.03+052.0、8+554.010+004.0 2 黄水溪 龙溪乡政府龙溪水库溢洪道段。3.6 龙溪水库 0+000.03+600.0 3 雷马溪 高祥村段雷马坑水库溢洪道段，朝阳村始丰溪出口段，南岙村段，上宅村段，8.19（县域内）雷马坑水库 0+000.03+029.8，4+126.85+075.8,5+6154、19.86+393.8,7+198.87+598.8,10+056.813+092.8。4 茶山溪 塘岙村段河道源头。7.16 茶山溪 0+000.00+311.0，0+900.05+954.0，6+220.07+734.0，10+802.011+083.0 5 济溪坑 全段 4.41 全段 6 峇溪 峇溪渡槽河道源头。13.19 0+000.013+206.8。7 乌岩溪 全段 9.31 半坑水库 0+000.09+307.4。8 岭上溪 全段 4.43（县域内）岩弄口水库 0+000.04+431.5。9 王里溪 全段 7.10 王里溪水库 0+000.07+100.0 10 崔岙溪 水路155、寺双龙水库。11.30 双龙水库 0+000.09+235.0，10+665.012+289.0，12+617.013+056。11 祥和溪 全段 8.45 王琅水库 0+000.08+449.9 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 75 续表 6.1-1 禁采区规划成果汇总表 序号 河道名称（主要河道）禁采区名称 禁采区河长（km）禁采区范围（源头为 0+000）12 前山倒溪 全段 13.33 0+000.013+326 始丰溪交汇处 13 三茅溪 全段 25.4（主干）0+000.025+400.0 始丰溪交汇处 14 螺溪 全段 6.22 狮子口水库 0156、+000.06+222.2 15 黄坦坑 全段 3.55 0+000.03+550.0 狮子口水库 16 苍山倒溪 全段 17.44 光明水库 0+000.017+435.0 17 大淡溪 全段 15.81 0+000.015+813.0 始丰溪交汇处 18 慈圣大坑 石桥小学河道源头 2.72 0+000.01+588.0,2+2172+886.0，5+015.05+476 19 大同溪 大同小学河道源头，龙角岩县域交界。11.84 大同溪 0+000.05+113.9，5+415.912+142.9；20 天封坑 全段 13.36 里岙水库 0+000.013+362 21 永溪 清溪交汇157、处河道源头。12.61 0+000.012+614.0 22 大柳溪 清溪交汇处河道源头。6.56 0+000.06+559.0 23 始丰溪 杜塘村前桥线，始丰大桥段始丰六桥，红石梁热电厂县域交界。52.57 27+103.029+064.0，30+664.037+368.0，39+78368+500.0 天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 76 6.2 可采区规划可采区规划 6.2.1 可采区规划原则可采区规划原则 为了合理利用砂石资源，维护河势稳定、保障防洪和通航安全、保护水生态与水环境、涉河工程和设施正常运行等方面的要求，划定可采区应遵循以下规划原则：1158、砂石开采要服从河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态与水环境保护的要求，不能给河势、防洪、通航、水生态与水环境等带来较大不利影响。2、砂石开采要保证沿岸涉水工程和设施的安全和正常运行。不应影响沿岸分布的国民经济各部门的生产、生活设施和交通、通讯设施的安全和正常运用。3、砂石开采要符合砂石资源可持续开发利用的要求。砂石的开采必须考虑河道泥沙补给情况，避免进行掠夺性和破坏性的开采，从而危及河势、防洪与通航安全，做到砂石资源的可持续利用。4、砂石开采应充分考虑各河段河道演变、泥沙补给和砂石储量的情况，控制年度实施采区数量、年度控制开采总量、采砂控制高程、采砂船只数量等。6.2.3 可采区划定可采区划159、定 根据以上可采区的规划原则，在对规划河段河道演变情况和河道冲淤变化特点进行分析和研究的基础上，结合考虑采砂对水生态与水环境带来的影响以及天台县现阶段石料机制砂石已逐步发展，经综合分析研究后，本次规划天台县全流域暂不划定河道砂石可采区。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 77 7 规划方案采砂影响分析规划方案采砂影响分析 7.1 对河势稳定和防洪安全的影响分析对河势稳定和防洪安全的影响分析 长期大量的进行河道采砂加上泥沙补给不足，自然调节有限，来沙量减少，致使河床普遍下切、下降，部分河道纵向局部变形，且发展趋势逐年递增。具体地讲，河道内过度超深、超范围开采砂石，160、使主河槽下切，河道比降增大，水流形态改变，冲淤失衡，河道横向冲刷加剧，严重影响河势稳定。河道采砂给河道行洪安全造成严重威胁。有部分采砂场不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边，或者禁采区开采砂石料，违背自然规律改变河道行洪方向；有的采砂不按照河道主管部门批准的开采方式进行开采和弃料，没有就地整平回填恢复河道原来状况，在河道形成了“采砂矶头”，严重影响河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，违反规定在禁采期违法开采，给河道行洪安全造成威胁。7.2 采砂对河堤安全影响分析采砂对河堤安全影响分析 如果在已建有河堤的河道范围内采砂，造成河道不断下切，造成已经建成的河堤基础埋深不符合161、设计要求，如果距离河堤基础太近，易造成河堤基础悬空，一旦有较大洪水就会造成河堤垮塌，会给堤防带来危害。7.3 对跨河穿河建筑工程正常运用的影响分析对跨河穿河建筑工程正常运用的影响分析 河道采砂对沿岸的涉河工程基础设施会造成破坏。挖走河道内的砂石料，形成的洼地，以及弃料堆积而形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化，造成河床下降。汛期发生洪水天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 78 极易冲毁农田，淹没村庄，同时，还会对桥梁、渡槽、水文设施等基础设施构成被洪水冲垮的危险。天台县采砂规划（162、2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 79 8 环境影响评价环境影响评价 8.1 规划采区采砂对生态环境的影响规划采区采砂对生态环境的影响“河流是有生命的”，河流生命的体现在流动的水流（包括泥沙的运行）和不断变化的河床。水流与河床是一对矛盾的统一体，水流作用于河床，河床的变化反过来影响水流的结构，它们相互依存、相互影响、相互制约，永远处于变化和发展的过程中，任何一条河道演变的自然规律是千百年来水流泥沙与河床相互作用的缓慢变化过程的结果，并逐渐形成了动态的平衡与和谐。无序超量采砂实质上是人为的违反河道演变的自然规律，急速的改变河床的形态，破坏了河道原已形成的动态的平衡以及人与自然已163、形成的和谐相处的环境，加重和诱发水生态与水环境的恶化。8.2 环境影响评价结论环境影响评价结论 河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近几年来，随着天台县城镇基础设施建设步伐的不断加快，以及周边砂石资源日趋减少等因素的影响，天台河砂需求量不断增加，河砂资源开采过程中显现出来的生态环境破坏问题也十分突出，不仅造成了河砂资源的严重浪费，而且严重影响了河道的生态安全。因此规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道生态安全，已经势在必行。按照编制的河道采砂规划采砂，可以加大河道行洪断面，扩大河道行洪能力，有利于河床稳定和堤岸的稳定和安全，更有利于洪水安全的下泄，164、有利于防洪安全，可以减小对水环境和水生态的影响。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 80 9 规划实施与管理规划实施与管理 9.1 规划实施规划实施 采砂规划的实施必须严格按照中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例、浙江省河道管理条例等相关法律法规执行，故对采砂规划实施提出以下要求：1、加强河道测量、加强河道测量 为了确保桥梁、堤防、堰坝和码头等的安全，定期或不定期对河道开展固定横断面测量，以分析河道冲淤情况。并在全面测绘河床地形图的基础上，根据河床情况，把采砂与河道采砂整治结合起来，利用科学手段通过合理采砂，把河道整治成中间深、两岸浅、坡比合理、行洪顺165、畅的河道。河道断面进行测量，测量重点是河堤前沿滩地。2、加大执法力度、加大执法力度 河道采砂管理部门要加强监督、加大管理力度。由于采砂活动涉及多个部门，必须严格执法。对于违法事件，要按照有关法规及时处理。对于违反有关规定，根据浙江省河道管理条例第三十八第五十条规定，采砂管理部门有权进行罚款，甚至没收作业设施设备。由分管市长召集，定期或不定期审查河道治理、采砂方案，全程监管治理，对情节严重的非法采砂以涉嫌非法采矿罪依法批准逮捕，绝不姑息。3、加强规划宣传、加强规划宣传 河道采砂管理部门应当深入开展法制宣传教育活动，宣传中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例等有关法律166、法规，向广大干部群众宣传乱采滥挖河道砂石资源的危害性；加大本规划的宣传力度，使管理者、相关部门以及从天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 81 事采砂作业者知道规划河段禁采区及禁采期等相关规划内容，让规划得以切实实施。4、严格规范采砂许可制度、严格规范采砂许可制度 坚持科学的态度，严格规范采砂许可制度。河道采砂必须向河道管理机关申请办理河道采砂许可证。在办理采砂许可手续前，必须组织相关部门对书面采砂申请材料严格审查。主要审查其作业范围的符合性、作业方式的科学性与场地布置方案的合理性、采砂场清理平整和清除行洪障碍物的强制性保证措施。采砂范围由河道主管部门现场进行勘察167、论证后予以确定。采砂作业单位应保证安全生产，并制定落实相关安全管理制度，服从县级以上人民政府水行政主管部门及其委托的具备水利工程建设监理相应资质单位的监督管理。为保证河道汛期安全，采砂业主必须采取有效防洪措施，建立并落实河道安全度汛方案。5、实行总量控制、计划开采，严格监管、确保安全的原则、实行总量控制、计划开采，严格监管、确保安全的原则 每年度的河砂开采，须按照规划实行年度开采计划制度，并做好年度河砂调查工作，对比分析实施当年度的采区规划量与现状可采区量，合理确定当年度的河砂控制开采量。确定当年度河砂控制开采量后，必须严格执行到位，切实做到计划开采和总量控制。6、加强河砂堆放场的规划和管理、168、加强河砂堆放场的规划和管理 在考虑堤防安全、环境整洁、运输实际等情况下，对河砂堆放场进行全面规划、合理布设、集中管理。对不符合规划要求，或属于规划范围以外的砂场，一律清理取缔。对满足规划要求并在规划范围内的砂场，进行规范化建设和理。堆砂场的规划建设应当与堤防整治建天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 82 设相结合，并充分考虑对河道行洪纳潮、堤防安全、环境整洁的影响。规划内的堆砂场，其经营过程中不得接收无合法来源证明的河砂。7、加强河砂作业对河道生态环境的管理、加强河砂作业对河道生态环境的管理 加强采砂作业管理，严格控制采砂船的生活污水排放、固体污染物遗弃以及引起169、的油污染，保护水资源，保护采砂河道的水质。9.2 管理机构管理机构 自中华人民共和国水法颁布后，特别是省政府办公厅浙政办发1992 年202 号文件，明确了水行政主管部门为河道采砂管理部门。市县（区）水利局作为河道采砂管理部门，应在市委市政府的领导下，建立起由河道、航管、公安以及沿溪河各乡镇等有关部门组成的管理机构，制定出管理办法和文件通告，使采砂走上合理、规范的轨道。本规划范围河段位于天台县境内。因此，规划河段采砂管理由天台县人民政府水行政主管部门负责，在确保河道安全的条件下，在执法过程中要协调好公安、航运、自然资源规划等部门之间的关系。考虑到今后采砂管理内容增加，难度加大，建议适当增加该河170、段的采砂管理人员，并配备相关专业人员，具体人员编制由天台县水行政主管部门会同有关部门根据实际情况确定。同时还应配备交通工具、通讯设施等管理工具。9.3 收费管理收费管理 根据有关规定，采用自由竞争拍卖形式，收取资源费。9.4 动态监测管理措施动态监测管理措施 根据河道采砂工作管理的特点应进行动态监测管理，主要有定期联合行动和不定期联合行动两种方式：天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 83 一是定期联合行动，由采砂管理部门牵头组织，各单位参与执法联动，执法模式可采取区域交叉执法的方式统一行动，行动前由采砂管理部门安排每个检查组检查的区域。二是不定期联合行动可由采砂171、管理部门组织对应区域的其他部门实施，也可以由各区段根据他人举报、各部门日常检查发现的情况组织实施。由于河道是动态变化的，除了对采砂工作实施动态监测管理外，还应加强对河道地形进行动态监控，定期在敏感河段布置监测断面，测量大断面形态变化，监控断面来水来沙。断面应布设在现状河床下切较严重的河段、河道河势不稳定的河段以及大型水利工程上下游河段、跨河建筑较密集的河段等。天台县采砂规划（2023 年2027 年）浙江宏图水利设计有限公司 84 10 结论与建议结论与建议 10.1 结论结论 1、为保障天台县防洪安全、保护和改善河道生态环境，编制 天台县采砂规划（20232027 年）十分必要。2、通过划定172、禁采区范围，制定严格的采砂管理措施，使采砂对河势稳定、防洪和通航安全、生态与环境等的影响，降至最低。10.2 建议建议 1、由于河道处于动态变化过程中，加上河床演变规律十分复杂，在规划期内，应加强河道监测，及时分析河道冲淤情况，如因河道变化，需要对禁采区范围作适当调整的，应及时对规划方案进行修订。2、河道禁采区线长面广，执法任务较重，应建立健全水行政执法体系，加强对执法人员的业务技能培训，同时加大河道采制砂管理执法投入，增加执法人员和经费，同时配备必要的专用执法装备。3、为最大限度满足当地城市建设对砂石资源的需求，建议行政主管部门：逐步发展石料机制砂石，以减轻本地砂石供给量不足带来的影响；在河道整治、疏浚过程中，应充分利用工程开挖出来的的砂石资源，以弥补建筑砂石料的不足。N 浙江宏图水利设计有限公司市级河道县级河道乡级河道北干渠一水库天台县采砂采砂规划(2023-2027)规划设计水工部分天台县水系图比例I设计证号IA233100187?I图丐日期12022.07 附图-01 天台县采砂采砂规划规划设计(2023-2027)二比例图号采砂规划平面图日期12022.07 附图-02