1、-1-2-目 录前言.13一、发展基础与形势.14（一）发展基础.14二、总体思路.18（一）指导思想.18（二）基本原则.18（三）发展目标.19三、发展重点.21（一）夯实数字基建，厚植新发展根基.21（二）推动数字产业化，积聚新发展动力.24（三）加快产业数字化，开拓新发展阵地.27四、重点行动.36（一）加快建设高效协同数字政府.371.一体化政务云平台建设行动.372.“互联网+政务服务”行动.373.公共信息资源整合开放行动.384.政府内部协同行动.385.智慧城区运营指挥行动.39（二）提升数字社会治理水平.39-3-6.“视频联网”行动.397.“数字城管”行动.408.“平2、安振兴”行动.409.“智慧社区”行动.41五、保障措施.41（一）强化组织领导.41（二）加强财税和要素保障.42（三）强化人才智力支持.44（四）强化监督考核.45-4-前言数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已然成为经济社会高质量发展新引擎。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。党的二十大报告提出，要加快发展3、数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。振兴区应顺应新形势、抢抓新机遇，把发展数字经济作为高质量发展的新动能新引擎，统筹布局、综合施策，谋划项目、工程、平台，加快发展 5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、互联网等数字经济产业，加快产业数字化、数字产业化，建成“数字振兴”。根据数字辽宁发展规划（2.0 版）数字辽宁建设 2021 年工作要点辽宁省数字政府建设实施方案数字丹东发展规划等文件，编制本规划，作为振兴区数字经济发展的纲领性文件，规划期限为2021 年至 2025 年，规划范围为振兴区全域，覆盖振兴区 123 平方公里、9 个镇街、92 个村（社区）、约-5-42.35 万人口。一、4、发展基础与形势紧紧把握数字经济的发展机遇，科学审视振兴区区情特征，客观研判国际国内大环境变化，站在新起点谋划新发展，为振兴区高质量发展提供新的动力。“十三五”时期，振兴区深入贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动战略，积极谋划、推动数字经济高质量发展，取得了阶段性明显成效。1.贯彻落实“网络强国”和“宽带中国”战略，实现光纤全覆盖，平均网速达到 100 兆，最高可达千兆；行政村光纤宽带通达率、4G 信号覆盖率达到 100%；家庭接入宽带实现千兆引领、百兆主流，实现重点区域、交通枢纽 5G 网络覆盖。以宽带化、IP 化、扁平化、融合化为核心特征的、可管可控绿色高性能光通信网络建设加快推进；光纤宽带推动5、物联网、云计算等新兴产业发展，人、物和组织之间的物联化和互联化积极推进。2.以互联网与制造业融合为主体的融合型数字经济发展趋势明显，制造业数字化转型步伐加快。“十三五”期间全区工业企业累计实施数字化改造项目 4 个，带动制造业产值年均增长0.3%。服务行业数字化水平不断提高，医疗服务、教-6-育、娱乐、餐饮住宿、交通物流、金融、零售、旅游等领域数字化水平均全市前列，信息消费规模和电子商务交易额居全市前列。3.电子信息制造、软件和信息技术服务业等数字经济相关产业逐步发展。2020 年规模以上电子信息企业达到 5 家，企业创新能力全面提升，创新创业氛围全面形成。4.建成全区统一的政务办公平台 OA6、 系统，手机端日常办公、公文流转功能覆盖全区部门和镇街。依托市、县、乡、村一体化网上政务服务平台，实现乡镇（街道）、行政村（社区）互联互通。全区政务服务“进厅上网”工作有效落实，除涉密等事项外，依申请政务服务事项网上可办率达到 100%，市场主体和群众办事便利度进一步提高。全区数字经济发展虽然取得一定成效，但相比发达地区，振兴区数字产业化、产业数字化发展差距明显。1.虽然“十三五”时期全区数字经济取得一定发展，但由于起步晚以及其他因素制约，发展基础薄弱，人工智能、区块链、新零售等互联网新业态、新模式原创少，产业数量和规模总体偏低，产业发展仍处于萌芽阶段，仍处于较低-7-水平。2.制造业数字化转7、型仍然集中在少数行业、个别企业，传统产业企业“不愿改”“不敢改”“不会改”等现象普遍存在，加之受限于自有资金不足，数字化转型投入意愿不强，生产环节的数字化、网络化、智能化程度仍然较低。3.市区两级数字经济投入少、起步较晚、发展水平相对滞后且氛围不够浓厚等因素，在战略高度、因地制宜等方面缺乏深入研究和科学设计，数字经济发展宏观统筹明显不足。4.丹东本地高校层次相对较低，培育输送数字经济人才能力不足，数字经济领域高层次人才引进难、集聚难。此外，缺少懂生产、懂技术、懂管理的数字经济复合型人才。5.丹东数字城市建设尚处于探索阶段，区级层面数字政府建设刚刚起步，“互联网+政务服务”水平不高，政务部门间信8、息化发展不平衡、共享机制不健全、共享开放理念不强，“一网通办”“一网通管”水平距离先进地区差距明显，治理领域的平台缺乏统筹统建，各种信息系统不联不通。“十四五”时期，国际国内发展环境面临深刻变化，数字化发展迎来重要战略机遇期，也面临严峻的-8-挑战。从国际看，世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情交织叠加，经济增长的不稳定性和不确定性日益加深。数字科技加快演进迭代，数字化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，成为重塑全球竞争力的关键性力量。从国内看，在开启全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标迈进的新征程，立足新发展阶段，数字中国的战略地位进一步提升。大力发展数字经济，发挥9、国内超大规模市场优势，加速生产、分配、流通、消费各环节融通，成为推动扩大内需，加快形成“双循环”新发展格局的重要支撑。从省内看，新一轮振兴东北老工业基地战略、辽宁沿海经济带高质量发展战略、“一圈一带两区”区域协调发展战略的深入实施，为数字辽宁建设提供坚实基础和持久动力。数字辽宁应用场景丰富，“数字辽宁、智造强省”建设全面启动。从全市看，丹东发挥沿江沿海沿边优势，不断深化对外开放战略，深入实施“以港兴市”战略，争创全省智慧城市建设试点城市，启动城市大脑和大数据中心项目，中小型科技企业出现“井喷式”发展态势，形成了一批“数字丹东、智造强市”建设宏大场景，打造“在东北亚地区有影响的国际化水平的开放型10、城-9-市，数字化、智能化发展的创新型城市，绿色发展、美丽文明的幸福宜居城市”迈出了坚实步伐。二、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实网络强国、大数据、数字经济等战略部署，以及数字辽宁、数字丹东工作要求，以新型基础设施建设为基础，以推动“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，加快新一代信息技术与传统产业的深入融合，突出数字化、网络化、智能化建设，夯实完善数字经济发展基础和治理体系，构建具有振兴区特色的数字经济生态体系，增强振兴发展新动能，推进数字振兴建设迈上新台阶，为数字丹东建设作出积极贡献。坚持以新要素、新技术、新业态、新机制激发创新活力，11、着力提升数字技术自主创新能力，积极培育新业态、新模式，把数据资源作为关键生产要素，以政府数据开放共享为示范，高效释放数据资源的价值作用，开启数据驱动高质量发展新模式。坚持把产业发展作为地区高质量发展的核心引擎，加快推动数字产业化，构建-10-数字经济核心产业新优势。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，率先形成一批数字经济融合应用场景，形成试点示范带动发展格局。充分发挥政府在数字经济规划引导、政策扶持、供需对接等方面的引导作用，强化市场对资源的优化配置作用，促进生产要素合理流动和专业化分工。优化市场环境，激发企业与社会创造力，形成全社会共同参与数字经济良好氛围。以全球视野、区域协同理12、念推进数字经济发展，加快数据开放、设施共享、系统互通，加强数据与网络信息安全保障，强化产业链稳定性安全性，防范数字化转型风险，推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。到 2025 年，数字经济发展体系基本形成。大数据、云计算、“互联网+”、人工智能成为创新驱动发展的重要支撑。各领域数字资源开放利用水平显著提升，数字经济前沿基础和关键技术创新能力显著增强，重点产业领域数字化转型基本完成，政府、社会数字化转型取得明显突破，公共服务数字化水平和城市数字化治理能力走在全市乃至全省前列。全区数字经济核心产业增加值占 GDP 比重超过全市平均水平，数字经-11-济增加值年均增速达到 10%左右。新一代宽带13、无线移动通讯网覆盖率不断提高，光纤宽带网、无线宽带网、窄带物联网在全区全面深度覆盖，基本建成覆盖各行业的低成本、低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。重点领域的数据标准基本健全，跨层级、跨部门的数据资源共享机制逐渐形成，对社会治理、经济转型、科技创新的支撑作用日益明显。在农村电商、大数据应用、人工智能、数字内容与消费、信息安全等领域打造具有区域影响力和带动力的产业基地和应用中心。在智能化仪表、高端电子元器件、科学测试仪器等领域加强技术攻关，开发一批新产品，数字化、智能化应用领域进一步拓展，成为支撑产业转型升级、促进产业优化重要驱动力。在优势产业领域培育形成具有行业影响力的工业互联网产14、业集群，规上工业企业数字化改造覆盖率逐年提升，达到 30%以上。数字产业化快速发展，新一代信息技术产业规模进一步壮大。规模以上精密制造、电子信息主营业务收入主营业务收入年均增长 5%左右。产业数字化成效显著，数字技术与实体经济深度融合发展，规上工业企业关键工序数控-12-化率达到 60%，实现 5 家企业上云上平台，打造 5 个信息技术示范应用场景，网络零售额占社会消费品零售总额比重提升 3 个百分点。积极推进政务云建设，构建起跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换体系，以及以大数据驱动的政务管理运行新机制、新平台、新渠道，初步建成政务数据资源开放体系。政务和经济社会各领域数据资源有效汇15、集，数据标准规范基本健全。数据成为驱动经济社会发展的重要战略资源，在各领域形成一批大数据创新示范应用。三、发展重点加快数字基础设施布局建设，以国家重点支持“两新一重”项目建设为重点，推进“千兆城市”“百兆乡村”“光纤到户”建设，不断加大新型基础设施建设力度，补足数字基础设施短板，为数字经济发展提供支撑平台。推动网络运营商加快城市互联网出口扩容。以支撑 5G、窄带物联网等新一代移动通信网络为出发点，加快建设新一代移-13-动通信基础设施。加快无线网络的深度覆盖以及公共场所免费无线网络的扫盲补漏和质量优化，进一步健全无线网络服务体系。推进住宅区、商务办公楼、城管监控杆等社会公共资源向 5G 网络设16、施开放，实现城区室外全覆盖、重点区域深度覆盖。加快农村地区的宽带网络和 5G 建设，加快网络“除盲补点”，提升农村光纤网络覆盖率。加强农业物联网建设，以龙头企业、家庭农场等重点，打造精准化、全程化的农业生产监控和感知网络。统筹视频前端设施布局规划与建设运维，实现重点区域视频监控全覆盖，推进各类视频资源统一联网、按需共享。结合雪亮工程建设，推进公共安全视频监控系统建设、联网和应用。统筹综治、公安、司法、城管、环保、应急、交通、水务、消防等领域视频监控资源需求，加快老旧视频监控设备更新，形成覆盖城区和农村重点区域的视频监控网络。建设公共安全视频监控联网平台，用好智慧警务大数据实战应用平台，推进视频17、监控数据在城市管理、公共安全、环保监测等领域的智能应用，向全区相关部门提供基于视频监-14-控的大数据分析与应用支撑，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。建设高可靠、广覆盖、大宽带、可定制的工业互联网络基础设施。推动企业级和行业级的综合性工业互联网建设，搭建工业云平台。支持各类工业企业上云平台，推进制造技术软件化升级、制造技术软件化云服务，加快各类信息技术在企业中的普及应用，促使互联网应用逐步向制造全过程深度融合。加快柔性制造、个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸等新模式应用，逐步推动制造业骨干企业与互联网企业的跨界融合，打造数据驱动的制造业新业态。加快推进工业互联网标识18、解析二级节点建设，以数字化赋能装备制造、纺织服装等“老字号”。建立健全工业互联网安全保障体系，定期开展安全风险评估、安全能力认证和监督检查，提升核心节点安全防护能力。强化设备安全、数据安全、平台安全等标准规范的宣传力度，依托安全管理服务机构，指导企业开展工业互联网安全保障体系建设，围绕制造企业安全需求。联合相关领域的安全设备提供商、系统集成商与制造企业，开展工业互联网安全产品的应用推广，提升全区-15-工业互联网安全防护水平。从用地、用电、用人等政策上，全力支持大数据中心建设，按照“政府主导、需求驱动”模式，规划建设“互联网+”政务、物联网云平台、大数据中心。争取市大数据中心技术支持，综合考虑19、基础、平台、数据、应用等层面需求，以“互联网+政务云”作为首批示范应用进驻，积极引导本地物联网企业、大数据企业提出应用需求，构建物联网云平台和大数据云平台，以应用需求推动大数据中心快速发展。统筹既有数据中心资源，统筹空间、规模、用能，优化数据中心建设布局和利用，为数据资源汇聚奠定基础。加快推动各部门间数据共享交换，制定数据共享责任清单，出台公共数据采集、汇聚、更新、共享、应用的标准规范与管理制度，持续提升数据交换与共享能力，进一步完善全区统一的人口库、法人库、自然资源库、空间地理库、社会信用库和电子证照库等基础数据库和政务服务、医疗健康、文化教育、公共安全、生态环境等专题数据库，建设振兴区智慧20、城市数字平台。牢牢把握数字经济发展趋势与方向，以数字产业-16-化为重点，不断优化大数据产业布局，加强对电子器件、人工智能、物联网、新一代移动通信技术、大数据、网络安全、区块链等领域的市场化和产业化引导，加快发展数字经济基础产业，培育壮大数字经济龙头企业，推进数字资源的行业应用与融合创新。积极发展半导体分立器件、传感器、热敏电阻、集成电路芯片、通讯零部件等产业，推动集成电路装备、集成电路封测、新型元器件等电子核心产业快速发展，培育形成产业链。规上电子信息制造业主营业务收入、软件和信息技术服务业主营业务收入年均增长 5%左右。围绕数据存储、分析、应用和终端产品制造等大数据产业链环节，实施一批重大21、产业项目，积极对接国内外优势骨干企业战略布局，推进大数据和云计算行业应用示范。鼓励企业创新数据共享机制，探索大数据采集、存储、分析、应用以及数据安全等环节的新型商业模式、开发面向政府，企业和个人的数据服务。支持企业在医疗、食品安全、交通、环保、能源等领域搭建大数据公共服务平台建设，打造特色应用云。积极支持企业开发与重点行业领域业务流程，以及数据应用需求深度融合的大数据解决方案。有针对性的开展招商引资和孵化培-17-育，推动大数据在产业链各环节、产品全生命周期的应用。5G推动 5G 技术与新一代信息技术其他领域融合发展，健全产业链条，构建产业生态，聚力技术研发，创新示范应用。支持区内企业与大数据22、人工智能、边缘计算、物联网、VR 等信息企业协作，应用 5G 技术助力企业数字化转型。加快 5G 技术在智慧城市、数字政府、智能制造、无线医疗等领域的应用。聚焦产业数字化、治理智能化、生活智慧化，推动移动物联网创新发展。加大物联网服务平台建设，推广移动物联网在工业制造、仓储物流、智慧农业、智慧医疗等领域应用，推动设备联网数据采集，提升生产效率。加快物联网在智慧城市中的应用，推动社会治理智能化、精细化，以能源表计、消防烟感、公共设施管理、环保监测等领域为切入点，提升公共服务能力，增强城市韧性及应对突发事件能力；推动生活智慧化，推广移动物联网技术在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪等23、产品中的应用。发挥平台招商作用，绘制数字经济招商地图、人才地图，围绕重点领域产-18-业链图谱及现有产业优势，精准招商，招引一批技术水平领先、行业竞争能力强的数字经济企业，促成一批有分量、有影响、辐射带动作用强的重大项目。引导支持辖区内企业与全国知名互联网龙头企业合作，整合传统制造、传统零售、传统服务和渠道电商等资源，大力发展智慧制造、智慧商超、智慧街区、智慧商圈、无人零售、直播销售等新业态，培育“智能+”消费生态体系的经济增长新引擎。绘制数字经济产业分布图、产业链招商图，建立数字经济领军型、成长型、潜在型企业培育库，培育数字经济领域的雏鹰企业、瞪羚企业 2 家以上。落实上级支持数字经济发展的24、各项优惠政策，整合现有专项扶持资金，组织企业申报国家和省、市重点专项资金引导扶持项目，帮助企业获得更多的政策性扶持资金，推动资源、要素向数字经济企业集聚。加强物联网、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在工业、服务业和农业等领域的融合和应用，大力推进结构调整“三篇大文章”，构建数字化服务产业，以数字化助力农村一、二、三产业融合发展，加快培育数字化新业态。-19-依托东北亚农产品交易中心和德丰物流商贸中心以及汉高口岸物流等项目建设，积极打造集信息化、智能化、现代化、专业化多种服务功能于一体的综合服务型物流园。引导企业科学布局建设冷链仓储、快件仓储、分拨中心、转运中心、配送站等基础设施，建25、立统一规范的物流信息平台，优化配送流程，提高运行效率。利用新技术新设备，实现物流实时跟踪和可视化管理，增强物流安全性和精准性。鼓励商品市场与机场、车站、港口、仓储基地等建立长期稳定的合作关系，加强流通节点衔接，开展多式联运，进一步降低流通成本。充分利用中心城区金融资源丰富且集中的优势，不断强化金融行业大数据应用的基础能力，加快 5G、人工智能、分布式技术等在金融领域的融合创新。支持金融机构依法合规建设创新型互联网金融平台，稳妥开展网络银行、网络证券、网络保险等业务，建设新型智慧银行网点，推广基于人工智能技术、智慧云服务平台、智慧型服务机器人及其它智能终端的应用。加快金融与信息技术融合发展，支持26、普惠金融、绿色金融等数字化转型。鼓励保险服务互联网平台建设，为个人、家庭和企业提供全流程保险线上化服务。-20-突出“边境、红色、江海、近郊”四大特色，重点围绕锦江山、英华山、断桥、月亮岛、浪头港、汤池温泉等景区景点，推动云上游览、移动支付、互联网售票、二维码验票、智慧停车、门票预约等智慧化建设，为游客提供个性化智能服务。指导旅游景区、星级酒店等涉旅企业积极借助 VR、AI、大数据、云计算等新技术应用，在智能旅游线路规划、智能旅游导览、特色文旅产品推送、数字消费、无感支付等方面，增加智慧旅游功能，满足游客和商家的个性化、智能化、定制化需求，全面提升旅游服务水平。加快推动传统批发零售业线上线下双27、向融合，鼓励重点电商平台（企业）拓展线下实体经营，融合线上派单、线下体验、在线支付等模式，开展全渠道营销；加快发展在线新经济、平台经济和体验经济新模式，整合传统零售和渠道电商资源，建设网上超市、智慧菜场、无人超市、无人售货等智慧零售终端。支持万达、未来城、新一百等知名商圈，应用大数据、移动定位和虚拟现实等新技术，建设集社交、情景、智能和购物于一体的智慧未来商圈。鼓励开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态。实施“农民网商”工程，在汤池镇等涉农镇街扶持一批知名度高、示范带动能力-21-强的农村青年电子商务领军企业，引导农民专业合作社、农业龙头企业等自建电子商务平台，或借助28、第三方电子商务平台开展农产品销售。加快探索跨境电子商务新模式，依托木都广场互贸商品交易展示中心等平台，推动安东老街互贸二级市场落地，先行先试跨境贸易新业态；积极利用数字化手段，创新转口贸易、离岸贸易等贸易数字化模式，深入推动跨境贸易便利化，培育壮大外贸新增量。推动振兴区医院、浪头医院加强与互联网医疗平台的合作，依托医联体平台，探索开展远程医疗、远程教学、远程培训，促进“互联网+医疗”满足基层医疗服务需求。优化医院诊疗模式，开展在线视频问诊、健康咨询、健康管理，提供药品配送、“互联网+护理”服务。实现网上预约、在线支付、实时提醒、智能分诊、在线评价等服务模式。引导社会资本进入在线医疗行业，重点推29、动“企业+基层医疗”建设，布局基层社区（行政村）健康管理站点，提升互联网医疗健康服务水平。到 2025 年，远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系基本覆盖各级医疗卫生机构，实现远程医疗区级全覆盖。建设居家养老服务平台，有效运用通讯网络、智能呼叫、智能终端等科技手段，创建“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式，实现-22-老人与子女、服务中心、医护人员的即时信息交互。实施智慧健康养老服务推广工程，围绕居家健康养老，重点发展健康体检、居家环境监测、远程看护、亲情关怀、健康干预、健康评估反馈等；围绕互联网健康咨询，发展在线咨询、预约挂号、诊前指导、诊后跟踪等；围绕养老机构信息化服务，重点发展30、机构内老年人的无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、老人行为智能分析、视频智能联动、门禁系统联动、移动定位等，逐步实现智慧健康养老服务全覆盖。到 2025年，建设智慧健康养老平台 1 个，居家和养老社区服务站 10 个以上，社会化智慧健康养老机构 5 家。落实国家教育信息化 2.0 行动计划，配合上级部门，推进全面改善教育信息化基础条件，完善智慧（数字）校园建设。到 2025 年，全区中小学校及公立幼儿园信息化基础设施基本完备，“校园通”“班班通”“人人通”工程达 100%，数字化教学、数字校园建设实现全覆盖，形成基于“互联网+教育服务”的新模式。对振兴区文化馆、图书馆等公共文化设施进行数字化、智31、能化改造，利用 VR/AR、人工智能等技术，打造线上线下相结合的沉浸式、交互式文化体验活动，为青少年学生、广大群众、机关干部等群体提供多样化的文化服务。建立社会多方参与-23-机制，鼓励市场主体参与数字公共文化资源服务开发、资源产品供给、活动策划开展等，丰富数字文化产品与服务。实施“互联网+体育”工程，建立公共体育服务信息平台，优化在线健身场馆预订、健身设施查询、科学健身指导等网上服务。发展电商直播、泛娱乐直播等直播经济，推动 5G、虚拟现实等技术助力数字直播的发展，重点打造以安东老街、未来城为代表的一批有影响力的直播平台，挖掘一批带货能力强、专业素养高的主播人才。到 2025 年，拥有省级电32、商直播示范基地 2 个，市级电商直播示范基地 1 个。建设车路协同系统和道路安全体系，推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备。引入智慧停车系统，推广 ETC+智慧停车场，实现车辆进出停车场无需等待，无需停车，缓解高峰期入场拥堵情况。引导和鼓励制造业企业应用自动化控制、物联网等技术，优化更新机器设备和生产流程等，推动企业从单机生产向网络化、连续化生产转变，提升企业的生产效率和产品品质。支持工业企业实施“机器人+”改造，加快精准制造、智能控制和生产智能化，重点推进华隆电力、优耐特、明珠特种树脂等骨干企业技改项目。大力推动企业在-24-产品研发、工艺设计、生产制造、销售服务等环节数33、字化转型，加快企业信息化、网络化、智能化转型步伐。以企业需求为主导，聚焦重点行业，针对不同规模的企业采取相应的大数据策略，采集、挖掘、应用工业数据，形成数据驱动、快速迭代、持续优化的良好发展态势。鼓励和引导企业建设工厂大数据系统、网络化分布式生产设施，实现生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产现场无人化。推进集群企业间的数据交互、共享和集成，驱动产业链内外资源合理配置，充分发挥工业数据融合应用价值，实现产业链协同制造。推动工业企业网络改造升级，以 IPV6、软件定义网络（SDN）、工业无线等技术设备改造生产现场网络及系统，构建感知互联的基础网络。加大物联网技术在工业生产中的应用，34、引导企业开展工业物联网、信息物理系统（CPS）等技术标准的研制和应用，探索建设机联网、厂联网。推进数字化车间（工厂）建设，组织实施流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代工程，加快工业物联网、工业机器人等智能产品发展。在重点行业骨干企业的智-25-能工厂和智能车间示范推广基于未来网络技术的新型互联网基础设施，形成一批典型工业应用场景。实施“上云用数赋智”行动，以规上工业企业为重点，加大用云标杆企业培育力度，推动企业从资源上云逐步向管理用云、业务用云、数据用云升级，形成一批企业用云的典型案例。依据中小制造企业信息化基础和个性化需求，制定差异化的“企业用云”策略，推动小微企业首先实现云计算初级应35、用；通过“移动化”改造、“互联网化”升级、“智能化”提升等途径，推动上云标杆企业逐步实现云计算深度应用。积极部署 5G 网络、光纤网络、基础设施物联网等网络设施，筑牢汤池工业园区数字化基础设施体系。建设“园区大脑”，推动园区各类数据采集、汇聚和分析，基于“园区大脑”平台实现物业、安防、消防、环保、安全生产等的智能化管控、智能化预警及应急响应。加快打造数字化园区服务平台，建设一批共享仓储设施、共享车间等开放式生产服务平台，初步建成数字化园区。11.推动精密制造业数字化发展。鼓励制造业企业实施智能化改造，建设高水平的数字化车间和智-26-能工厂，推进生产过程向数字化、网络化、智能化转型。推进制造业36、与信息化高度融合，推动企业从资源上云向管理、业务、数据上云升级，提升企业管理数字化水平，引导企业通过运用现代数字信息技术和数字化管理模式，实现管理数字化、标准化和精细化。2.推动电子信息业数字化发展。充分发挥骨干企业带动作用，加强企业与赛迪研究院等知名院所的对接合作，借助研究院（所）的信息、技术和资源等优势，促进区工业互联网解析节点建设、传统产业数字化改造升级、电子信息集群化发展。3.推动纺织服饰业数字化发展。通过人体大数据支撑“一人一码”的定制化版型、人工智能软件提高设计效率、工业互联网赋能推广大规模个性化柔性定制，推动服装企业向设计化、品牌化演进，培育具有影响力的知名品牌。4.推动轻工日化37、业数字化发展。引导企业对计划决策、运维管理、包装物流等生产全过程进行数字化改造，达到系统运行智能控制和实时集成优化。鼓励龙头企业开展行业大数据挖掘利用，实现计划调度、生产操作、预测分析等全价值链优化。推广应用能源管理系统，实施能效管理监测，提升能效水平。-27-加快农业生产经营数字化转型，普及农业智能化生产和网络化经营。聚焦草莓、蓝莓、奇异莓、板栗等特色农业领域，开展农业“机器换人”示范工程，推进物联网、VR 设备、无人机、机器人等数字技术装备的系统集成与综合运用，推进高效果蔬栽培数字化，鼓励通风温控、空气过滤、环境感知等设备应用，建设智能化菜（果）园。完善龙头企业与基地及农户的联结机制，推广38、“农业龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”的订单农业模式，鼓励新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式。深入开展“互联网+农产品出村进城工程”“互联网+高质量农产品行动”，建设以新农利合为代表的农产品电商运营中心。建设部署农业物联网，强化农产品质量追溯和监管能力，推进质量安全追溯系统建设，实现生产、收购、储藏、运输等环节的追溯管理。到 2025 年，农业数字经济占农业增加值 20%，农产品网络零售额占农产品总交易额30%，农产品进入质量安全追溯体系超过 60%。四、重点行动落实数字辽宁、数字丹东发展规划，围绕数字政-28-府建设、数字社会治理等实施一体化39、政务云平台建设、“互联网+政务服务”等“九大行动”，实现政府和社会治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化。以系统工程理念，通过数字化建设、数字化运营，构建大数据驱动的政务管理运行新机制、新平台、新渠道。推动建设全面网络化、高度信息化、服务整体化的“数字运营型”政府新形态。1.按照“三统一”（统一规划、统一建设、统一运营）原则，依托市“一云、一网、一平台、多应用”政务信息系统，构建形成大平台共享、大数据治理、大系统共治的顶层架构。建设区级统一电子政务外网管理平台，根据不同部门或不同业务安全等级要求，合理划分专用网络区、公用网络区和互联网接入区，向上实现与市电子政务外网连接。到 20240、5 年，建成区级政务协同办公一体化平台，全面实现以大数据驱动的政务运行新模式。2.+积极参与和融入市级统筹、整体联动、部门协同、数据共享的市县乡村四级一体化政务服务体系，持续优化一体化在线政务服务平台和移动端“辽事通”功-29-能，全面实现“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”。持续优化“一件事”集成服务、智能秒办业务，全面推广自助服务智能 AI 服务，深入实施政务服务“好差评”。完善政务服务事项动态管理机制，规范政务服务事项实施清单目录，疏解各类商事服务堵点推进涉企政策精准推送和企业咨询、诉求在线服务，通过数据共享、电子证照应用、流程优化、一网通办等方式，让百姓少跑腿、数据多跑路，切实提41、升群众获得感。3.充分利用数据、算力、算法、应用场景四要素，构建政务信息系统整合和公共数据资源开放体系，加快打破“信息孤岛”，摆脱政务数据碎片化困境。积极构建涵盖经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、政府运行等领域的“数字政府”标准体系。加快政务服务、数据共享、业务管理和技术应用等标准制订；修订、补充、完善已有的数据交换体系、业务规范、运行管理规范、信息安全规范等标准。推进部门政务信息系统整合，实现信息共享、业务协同。依托市公共信息资源开放平台，稳妥推进资源开放。4.加强统筹联动，强化业务培训，建立健全协同联动机制，提升政府部门一体化协同办公水平。建设集-30-约化协同办公平台，推进移动政务42、办公应用。推进非涉密公文交换无纸化，非涉密公文网上流转率达 90%以上。搭建信创云，保障信息系统安全稳定运行。5.实现与市级运营指挥中心的互联互通。探索建设城市运行状态仿真系统，为区直部门、镇街提供城区运行管理、综合协调、指挥调度、应急处置、信息发布等服务，实现城区体征指标监测、实时态势预警、综合决策支持和数据可视化。建设领导“驾驶舱”，直观监测城市运行的情况，实现应急资源调度、应急处置模拟推演、风险隐患源监测防控、预测预警。围绕平安振兴建设，运用大数据、人工智能等新技术，加快构建一体化社会治理体系，构建多元共治的协同监管机制，推动治理模式升级。6.深入实施“雪亮工程”，建成全区公共安全视频监43、控联网平台。到 2025 年，全部行政村主要出入口至少建设 1 个具有车牌识别的高清摄像机、1 个人脸识别智能监控摄像机；全区重点公共区域实现高清视频监控全覆盖，治安防控、交通出行、城市管理、社会治理等领域应用成效显著，重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到 100%。-31-7.建设城区管理智享应用平台，以现有数字城管系统为基础，对接公安等部门的系统或平台，实现地图、视频、管道等与城管相关业务数据的共享。优化城管业务信息系统功能，加强对城管相关的政务信息管理、人员综合考核、公文管理、执法文书管理、移动执法等日常业务的服务能力。到 2025 年，建成振兴区城市管理智享平台，形成集感44、知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管业务体系，实现精准化城区治理。8.对接市应急平台系统，提升应急指挥能力，健全统一指挥、综合协调、分级负责、高效运转的应急管理体制和运行机制。对接国家、省应急平台系统，提升应急指挥能力，健全统一指挥、综合协调、分级负责、高效运转的应急管理体制和运行机制。加强“大数据+智慧警务”建设，完善警务信息化基础设施，提高电子警察、智能报警等技防设施覆盖率，提升警务工作数字化、网络化、实时化、智能化水平。加快市场监管平台建设，构建起“源头可溯、全程可控、风险可防、智能融合、责任可究、公众可查”的数字化市场监管体系。加强“数字法治、智慧司法”建设，建设覆盖 9 45、个镇街的视频网络，实现远程会见、视频-32-会议、法律服务、培训教育、人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等功能。推进智慧边海防建设，提高信息化、智能化管控水平。推进智慧边海防建设，提高信息化、智能化管控水平9.开展“智慧社区”建设试点，推动建立社区管理服务平台，集成公共服务、志愿服务、物业服务、便民服务和商业服务等资源，实现对社区人、地、物、情、事全面精准管理。加快社区监控体系建设，支持公共服务机构、商业服务企业、社会组织等社会力量参与智慧社区建设，推动布设安防监控设施、物联网公共体育设施等，鼓励开展智能楼宇、智慧家居、智能停车、健康医疗、智慧家政、智慧安防、智慧便民服务等。到 2025 46、年，以试点先进模式和成熟经验为带动，在全区推广智慧社区的成熟经验，打造各具特色的智慧社区。五、保障措施围绕打造良性、可持续的智慧振兴模式，强化组织、政策、资金、人才等要素保障，加强督促检查和考核，为全区数字经济发展营造良好的发展环境。成立主要领导牵头的数字经济发展领导小组，成立工作专班，充分-33-发挥行业协会、商会、第三方咨询评估作用，全面推进相关工作。明确全区各项信息化重点工作、重点项目的责任部门，围绕建设目标细分工作任务明晰各部门分工与权责。在数字振兴建设统一谋划、统一部署、统一调度的基础上，衔接跨部门工作流程，畅通线上线下沟通渠道。各镇街要加大对数字经济发展的组织推进力度，推动数字经济47、加快发展。加大对数字经济的宣传力度，提高振兴区社会各界对数字经济的认识。广泛宣传报道数字经济相关政策、工作动态、典型案例等。组织召开数字经济现场会、推进会，及时总结推广各镇街各部门发展数字经济的做法、成效和经验，加强与先进地区的交流与合作。组织举办数字经济专题培训班，邀请专家学者授课。用足用好国家、省、市支持数字经济发展的各项政策措施，强化财政资金投入，集中支持电子政务、数字经济、大数据应用等数字化发展重点领域、重大项目和应用示范工程。组织企业申报国家和省、市重点专项资金引导扶持项目，帮助企业获得更多的政策性扶持资金。落实上级支持数字-34-经济发展的各项优惠政策，促使企业用足用好现有各类政策48、。落实高新技术企业和创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除、电子信息企业所得税优惠以及科技企业孵化器、固定资产加速折旧等创新激励税收优惠政策。鼓励金融机构探索开展知识产权、应收账款等质押贷款，扩大信用贷款规模。引导和支持社会资本投向数字化发展重点领域，放大财政资金撬动作用。支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资。谋划和遴选一批引领作用强、技术含量高、市场前景好、行业影响大的数字经济“大、好、高”项目，建立区数字经济重大项目库。广泛吸引社会资本参与数字化发展项目建设。落实丹东市新型基础设施建设三年行动计划丹东市智慧城市建设规划和丹东市智慧城市建设三年行动方案，定期召开项目调度会，强49、化跟踪服务，开辟绿色通道，加快组织实施。加强土地指标保障，对纳入省、市重大项目清单的数字化发展领域重大建设项目，积极争取市级统一调配用地指标。符合条件的云计算中心、超-35-算中心、数据中心、灾备中心等执行两部制电价。支持通信、广电运营企业及相关 IT 企业参加电力市场化交易。研究出台信息基础设施用电临时性扶持政策，降低用电成本。落实好市鸭绿江人才计划若干政策，对引进的数字化发展领域项目团队和高端领军人才予以重点支持。落实省、市关于数字化发展领域高端人才住房、落户等鼓励政策，开设高层次人才职称评审绿色通道。支持企业在国外建立离岸研发中心、技术基地或孵化器。落实好“数字经济青年学子创业计划”，吸50、引优秀学子到振兴创业发展。强化本土人才的培育，加强高端人才、社会事业人才、专技和技能人才、乡土人才、高素质企业家培育，鼓励支持技能人才通过培训学习向高技能就业岗位转移。积极推动辖区企业与高校、职业院校、科研院所合作，培养数字化发展应用型人才。深化校企合作模式，瞄准振兴区数字经济相关行业人才需求，助力企业精准揽才。鼓励高校、科研机构向企业开放科研设施和资源，通过转让、许可等方-36-式，向企业转移科技成果，推动成果转化和项目落地，支持企业开展科技攻关和产业化。搭建服务平台，开展企业技术难题解决、高校科研院所成果转化、专利技术转让、校企战略合作等服务。由区数字经济发展领导小组办公室对各镇街各部门落实本规划有关任务情况，进行监督检查和考核评比。探索建立振兴区数字经济发展评价指标体系，把数字经济列为区政府重点督导督查事项，对发现的问题及时督促整改。完善考核内容、考核方式和考核程序，强化考核结果的运用。