1、 1 丹东市“十四五”服务业发展规划 服务业是我市经济的主要部分，加快推进服务业高质量发展对加快建设开放型、创新型、幸福宜居城市和实现丹东全面振兴、全方位振兴具有重大意义。根据辽宁省“十四五”服务业发展规划和丹东市国民经济社会发展第十四个五年规划二三五年远景目标纲要，特制定本规划，规划期至 2025 年，展望至 2035 年。第一章 发展基础 “十三五”期间，全市紧抓我国服务业步入快速发展阶段重要机遇，认真落实国家、省一系列重大部署，努力克服新冠肺炎疫情的严重冲击，以市场需求为导向，以创新发展为动力，以深化服务业供给侧结构性改革为着力点，深入推进服务业提质扩容，全市服务业实现了较快发展，发展质2、量和效益明显提升，为“十四五”服务业高质量发展奠定了坚实基础。第一节“十三五”时期发展成就 服务业总量不断扩大。“十三五”期间，服务业增加值从 2015 年的 321.7 亿元增加到 2020 年的 436.6 亿元，年均 2 增长 3.9%，年均增速高于地区生产总值 2.6 个百分点；服务业在国民经济中的主导地位持续提升，占比由 2015 年的47.5%提高到 2020 年的 55.8%，提高 8.3 个百分点；全市社会消费品零售总额累计 1435.8 亿元，比“十二五”累计增长 251.8 亿元；服务业固定资产投资占全市固定资产投资比重从 60%提高到 64%，年均增长 1.3%；服务业新3、增就业总人数 10.6 万人，占全部新增就业的 48.6%；服务业年均税收收入占全市税收总量 50%以上；服务业实有市场主体由 2015 年的 11.44 万户增加到 2020 年的 17.5 万户，年均增速 8.6%。服务业已成为全市扩大有效投资、吸纳社会就业和增加地方收入的重要渠道。生产性服务业加快发展。“十三五”期间，生产性服务业增加值占地区生产总值比重不断增加，2020 年占比 18.3%；金融、交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长 3.8%；丹东被列入全国区域级流通节点城市和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，丹东港集团与招商局集团完成整合，已与国内外 90 多个国家和地区的 1004、 多个港口通航；已开通沈丹、丹大、丹海、丹通 4 条高速公路及沈丹客运专线、丹大快速铁路两条高铁、东北东部铁路；丹东机场开通 9 条航线，比 2015 年增加 3 条；形成了海陆空立体化的现代化交通物流网络。金融业稳步发展，金融增加值占地区生产总值比重10.9%，各类金融（类金融）机构达到 188 家，比 2015 年增加 39 家。邮政业务总量从 2.86 亿元增长到 9.6 亿元。数字经济、平台经济、共享经济等快速增长，拥有省级以上技术 3 中心、实验室、专业技术创新中心等科技创新平台 97 个，院士等各类工作站 41 个，科技创新基础不断夯实。电子商务快速发展，电商企业 500 余户，网5、站 1.7 万余个，电商从业人员超过 10 万人，东港市、宽甸县被评为国家电子商务进农村综合示范县。生活性服务业繁荣发展。“十三五”期间，生活性服务业持续转型升级，2020 年生活性服务业增加值占地区生产总值比重 18.9%，批零住餐业和房地产业年均增长 0.9%。大型商业业态不断升级，万达广场、华美新天地等成为新商圈，建成安东老街、万达金街等 9 个商业聚集区、13 条特色商业街，安东老街入选省级示范步行街，全市各类酒店 1352 家、商品交易市场 179 个、农产品连锁生鲜超市 100 余个，实现了“菜园子”和“菜篮子”的无缝对接。旅游业加快发展，全市累计接待游客总数 2.1 亿人次，年均6、增速 12.2%（剔除新冠肺炎疫情影响）。全市 A 级旅游景区 30 处，比 2015 年增加 16 处。开通了赴新义州登岸游项目、东北首趟高铁+旅游专列。入选“中国十大养老胜地”“全国首批水生态文明城市”，被评为“旅游厕所革命”先进市，凤城和宽甸列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，大梨树村、獐岛村、大鹿岛村进入全国旅游重点村名录。健康养老、文化创意、在线教育、网上会展、直播带货等新业态、新模式发展迅速。服务业改革开放呈现新活力。分类放宽服务业准入限制、落实国家和省市免、减、缓各项扶持政策，稳步扩大金融业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。4 服务业税收、价格、收费等市场化改革7、深入推进。全市外贸、外资、境外投资企业达到 1262 家，累计实现进出口额 915亿元。拥有省级以上外贸基地 4 个，其中东港草莓和水产品两个出口基地晋升为国家级外贸转型升级基地。开放平台建设不断加强，复制推广辽宁自贸区改革创新经验 54 项，国门湾中朝边民互市贸易区投入运营，成立 4 家边民互市贸易合作社。沿边重点开发开放试验区、综合保税区、边境旅游试验区申报工作加快推进。在服务业发展水平不断提升的同时，我市服务业发展仍然存在一些矛盾和问题：一是服务业发展的活力还没有充分释放。服务业发展的市场化、社会化、产业化、国际化程度还不够高，服务实体经济能力不强，生产性服务业占比与国内先进城市相比还有8、较大差距，科技服务、信息服务等行业规模较小，金融支持实体经济能力弱。二是创新发展活力不足。传统的批零住餐、交通运输仓储和邮政业、非营利性服务业合计占 GDP 比重 30%，生产性服务业发展滞后，科技及信息相关服务业占比仅 6%，与先进制造业的融合度不高，现代服务业中的新技术新业态新模式涌现不多。三是服务业发展环境有待完善。高等院校和高能级科研机构数量较少，服务业高端人才短缺、创新能力偏弱，服务业政策碎片化多、集成度低。四是服务业规模偏小。服务业企业质量和效益偏低，发展观念和经营理念相对落后，品牌和商业模式创新明显不足，“入规入统”积极性不高，缺乏具有全国影响力和行业整合能力的知名品牌、龙头企业9、。5 第二节“十四五”时期发展环境 “十四五”时期，丹东服务业发展的内外部环境都发生了深刻而复杂的变化，我市步入主动求变、寻求突破、迎接挑战的新阶段。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。新一代信息技术推动服务网络化、智慧化、平台化。跨境电商、互联网医疗、在线教育、远程办公、云上展会等新业态、新模式快速发展。全球服务数字化时代来临。中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情，对我国国民经济及服务业发展的影响广泛深远。外部不确定因素明显增多，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，服务贸易和跨境投资的自由化、便利化面临多方面冲击，对全球服务业发展和国际分工格局产生深远影响。从国内看，当前我国发展仍然处于重要战10、略机遇期，以国内经济大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分激发超大规模市场优势和内需潜力，现代服务业将迎来新一轮快速发展机遇期。与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，服务业领域改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，现代服务业发展任重道远。从省内看，经过多年努力，辽宁在资源、产业、科教、6 人才、基础设施等方面具有较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能，为服务业的高质量发展提供了新保障。省委、省政府坚持体制机制创新、持续改善营商环境、做好“三篇大文章”、调整经济结构、产业结构、推动服务业提质升级的重要部署也为全省服务业提出了新课题、指11、明了新途径、开辟了新境界。从我市看，服务业已成为我市经济发展的主要支撑，发展领域广阔，潜力巨大。一是政策叠加机遇凸显。国家和省出台的推进沿边开发开放、边境地区高质量发展、互市贸易创新发展、东北东部绿色经济带建设、辽宁沿海经济带高质量发展、辽宁新旧动能转换试验区等一系列政策相继出台，为我市服务业发展提供了坚实的政策基础和发展机遇。二是服务业发展配套较为完善。丹东交通、能源、城建等基础设施建设较快，海、陆、空立体化交通物流网络已经形成，为服务业发展提供了有力的支撑和保障；重点开发开放试验区、综合保税区、边境互贸和进口商品落地加工区等一批国家级开发开放平台申报取得进展并将陆续获批；振兴中央商贸商务服12、务业集聚区、元宝商贸商务集聚区、凤凰山旅游服务休闲集聚区、大孤山古韵文化产业集聚区、宽甸全域旅游集聚区等服务业集聚区为我市服务业发展提供了坚实的载体和依托；金融保险、科技研发、商务服务、设计咨询等行业有序稳健发展，为服务业发展提供了有效补充和发展助力。三是丹东发展服务业资源丰厚。丹东地处边境，拥有现 7 代化港口，山水林泉等自然禀赋优势突出，轻工业发达，三次产业融合基础好，发展边境贸易、文旅康养等独具优势，丹东新建鸭绿江大桥适时开通，带动交通物流业、电子商务业、贸易服务业、海洋服务业，特别是红色文旅、互市贸易落地加工等相关产业快速发展，为服务业发展提供更加广阔的空间 8 第二章 总体要求 第一13、节 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，优化服务业空间布局，聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业产业新体系，着力把丹东打造为互市贸易创新发展集聚区、东北康养宜居佳地、东北东部物流业集聚地及东北高水平14、开放重要窗口，为加快建设开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市发挥更大的支撑作用。第二节 基本原则 坚持改革引领。着力完善服务业领域体制机制，深化“放管服”改革，强化企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强政府服务意识，提高政府服务水平，促进 9 资源要素合理有序流动和集聚，不断释放市场和实体经济的活力。坚持融合发展。抓住新一轮信息技术革命机遇，加快 5G、云计算、大数据、人工智能等科学技术在服务业领域的应用，开发服务业新领域，探索服务业发展新模式，推进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，推动服务业各行业之间交叉渗透、跨界融合。坚持协同联动。建立健全跨区域协同发展机制，充分考虑15、地区间禀赋差异和比较优势，坚持全市“一盘棋”思维，合理规划产业布局，实施集聚、错位、差异发展，完善服务业集聚区空间布局，统筹推进城乡服务业均衡发展、联动发展，形成特色突出、优势互补的服务业协同发展新格局。坚持品牌战略。坚持质量至上、标准规范，树立服务品牌意识，加强服务品牌培育，推动服务业品牌升级，调动企业主体、产业园区、社会组织等多主体的积极性和创造性，打造一批全国知名的区域服务品牌和城市名片。发挥品牌引领带动作用，提高“丹东服务”品牌影响力，塑造品牌新形象。坚持绿色治理。将环境资源作为社会经济发展的内在要素，充分考虑生态环境容量和资源承载力的约束。强化节能减排目标责任制，加强生态保护和环境治16、理，营造绿色低碳的人居环境和生态环境。实现经济、社会和环境的可持续发展。10 坚持开放合作。坚持“走出去”和“引进来”并重，引资、引技、引智并举，积极推动沿海经济带、边境开发开放建设，大力发展互贸区、落地加工区、综合保税区，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源。深化服务业领域多边合作，进一步拓展我市服务业发展空间，促进在高端服务业和新兴服务业领域的区域合作和国际合作，切实提升我市服务业发展水平。坚持民生导向。坚持人民群众主体地位，着力保障和改善民生，积极发展健康、养老、旅游、文体、休闲、家政等与人民生活密切相关的产业，增加优质公共产品和服务供给，在发展过程中不断提高人民群众的获得感、幸福感、17、安全感。第三节 发展目标 服务业规模不断扩大。服务业供给质量明显提升，对经济社会发展全局的带动引领作用明显增强。到 2025 年服务业增加值占地区生产总值的比重 58%左右，服务业新增就业人员占全部新增就业比重达到 50%。服务业结构持续优化。旅游、金融、科技服务、健康养老、文化创意、节能环保等服务业质效显著提升，新兴领域不断拓展。到 2025 年，生产性服务业增加值占地区生产总值 20%左右，规模以上高技术服务业营业收入年均增速达到 11 8%。生活性服务业高品质多样化特征更加突出，社会消费品零售总额年均增长 6%，旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重争取达到 5%。服务业核心竞争力明显增18、强。现代物流、现代金融、信息服务、科技服务等重点行业能级得到提升，服务业技术创新、业态创新、模式创新进一步强化。到 2025 年，数字经济年均增长 8%以上，科技进步贡献率达到 60%，新培育省级以上创新中心 20 个以上。服务业发展呈现新格局。构建“一核引领、一带驱动、两片拓展、多点支撑”的服务业发展空间布局，打造特色鲜明、独具亮点的集聚区和示范区，服务业空间格局向外围拓展，服务业集聚区产业支撑能力和辐射带动能力不断增强。到 2025 年，全市服务业集聚区数量超过 20 家。丹东市“十四五”时期服务业发展目标 类别 序号 指标名称 单位 2020 年 2025 年 指标 属性 产业规模 1 19、服务业增加值占全市生产总值比重%56 58 预期性 2 服务业固定资产投资同比增速%13 10 预期性 3 服务业税收占全市税收收入比重%48.8 50 预期性 4 服务业新增就业人员占全部新增就业比重%48.6 50 预期性 产业结构 5 生产性服务业增加值占市生产总值比重%18 20 预期性 6 规模以上高技术服务业营业收入增长%2.4 8 预期性 重点7 旅游业总收入年均增长率 亿元 12.2%全省 领先 预期性 12 行业 8 社会消费品零售总额 亿元 261 330 预期性 9 批发和零售业增加值 亿元 56.5 70 预期性 10 金融业增加值 亿元 85.3 95 预期性 11 20、交通运输、仓储和邮政业增加值 亿元 23.5 25 预期性 12 信息传输、软件和信息技术服务业增加值 亿元 20.9 22 预期性 13 科学研究和技术服务业增加值 亿元 3.3 6 预期性 14 公共管理、社会保障和社会组织增加值 亿元 68.6 70 预期性 15 各类卫生机构拥有床位 张 18471 20000 预期性 16 养老机构护理性床位%30 60 预期性 到二三五年远景目标。全市服务业综合实力将大幅提升，服务业增加值规模不断扩大，占 GDP 比重稳步提升，达到 60%以上；吸纳就业能力持续加强，服务业就业人口占总就业人口比重达到 55%以上；服务业标准化、规模化、品牌化、网络21、化和智能化水平显著提升，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，现代服务业和先进制造业深度融合，公共服务领域改革不断深入；服务业发展环境进一步完善，对外开放领域和范围进一步扩大，支撑经济发展、民生改善、社会进步的功能进一步增强，将丹东建设成为服务东北东部，面向东北亚、具有一定影响力的东北东部区域性服务业中心城市。13 第四节 发展布局 围绕丹东国民经济整体发展战略，优化核心主城区服务要素，强化外围区域发展功能，着力构建“一核引领、一带驱动、两片拓展、多点支撑”的服务业发展空间布局，形成重点产业集聚、重要资源集合、重大功能集成的服务业发展新格局。丹东市服22、务业发展新格局示意图 一核引领。“一核”为主城区，包括振兴区、元宝区、振安区和新城区区域，为服务业中心发展区域。发挥主城区资源集聚及历史文化底蕴丰厚等优势，推动城市商业中心向活力中心转型，吸引域外知名企业来丹设立地区性总部，鼓励和培育本土总部企业做优做强。聚焦商贸商务、金融保险、文旅康养、数字经济等领域，重点推进锦山大街金融商圈、万达中央商圈、站前风情商圈、振安城市东部新商圈，以宝山女人街、新安步行街、七经街、未来城、万达广场、安东 14 老街、华美汇广场等产业集聚区为主载体，打造丹东最具特色的区域性中央活动区和现代服务业标志区，推动城市商业中心向活力中心转型，形成新旧城融合、产城融合、业态丰23、富、创新活跃、功能完善的现代服务业体系，建设引领全市服务业创新发展开发开放的核心承载区，辐射带动周边发展。一带驱动。“一带”为沿江沿海服务业开放发展带。发挥沿江沿海区位优势，用好绿色生态自然禀赋，以东北东部知名江海旅游目的地为目标，以绿色发展和创新驱动为核心，重点发展互市贸易、口岸物流、电子商务、滨江休闲、滨海旅游等行业，加快形成滨江旅游商圈、口岸商贸物流商圈、互市贸易商圈、商务服务商圈等现代服务业集聚区，打造集物流、文旅、商贸、休闲于一体的现代化高品质综合服务带。两片拓展。“两片”为绿色生态旅游服务片区和港产城一体化创新发展片区。绿色生态旅游服务片区以凤城市和宽甸县为主，积极融入辽东绿色服务24、经济区，以生态山水、满朝民俗、边境风情、红色遗迹、农产品采摘等旅游资源为依托，充分展示多彩丹东的自然和文化特色，开发集聚自然和文化特色的休闲游憩区。凤城市着力发展商贸物流、文化旅游、健康养老等产业，重点推动“大唐边城”项目、三浓新村、东汤时代广场、东软凤凰医养园区等项目，打造东北商贸旅游名城。宽甸县重点发展文化旅游、边境贸易、医养康养等产业，发展色彩旅游、冰雪旅游、森林康养等项目，重 15 点推动中朝水岸特色商贸小镇、万江伯爵酒店、美泉红色文化旅游项目、青山沟镇青山湖村水云居农家酒店项目等项目，打造东北旅游休闲目的地。深度挖掘绿色生态产品附加值，以丰富的绿色农产品、林下作物、山珍、中草药、鸭绿25、江冷水鱼等特色资源为依托，加强研发、技术推广、检验检测认证，延长产业链条，提高产品品质，增加经济效益，重点推动天赐蓝莓小镇、凤城市食用菌智慧产业链、野山参种植加工、宽甸水产品及小浆果冷链加工、青山沟镇青源中药材山野菜种植及加工等项目。到 2025 年，天桥沟、凤凰山成功创建 5A 级景区，形成多业态融合、多产业联动的辽东绿色服务经济区核心地区。港产城一体化创新发展片区以丹东港为龙头，以临港产业园区为载体，以丹东、东港为依托，加快建设国内一流港口，打造多式联运网络体系，推进港产城深度融合，做大港口经济圈，积极发展港航物流、边境贸易、进出口加工、跨境电商、滨海旅游、休闲娱乐等滨海服务业，重点加快丹26、东港口岸扩大开放联检部门设施建设、丹东保税物流中心、丹东临港物流园、东港城北物流园、丹东港及大东沟互市贸易区、东北亚（丹东）粮农综合产业园区、江海文化旅游区等项目的谋划和建设工作，积极发展业主码头及滨海旅游服务业带，形成“以港兴产、以产带城、以城促港”良性循环态势，初步形成“一港一区两城多点”的港产城一体化发展格局。多点支撑。按照“产城融合、集聚布局、集群发展”总体要求，突出区域资源优势和产业特色，打造业态高端复合、16 产业特色鲜明、配套功能完善的各类服务业集聚发展载体，提升集聚区对区域经济的支撑力和带动力。培育发展一批以商贸商务、健康养老、文化旅游、交通物流、电子商务、加工贸易、科技服务、27、检验检测、研发设计等为主要特色的服务业集聚区，重点推进振兴与元宝商贸商务服务业集聚区、鸭绿江边境风情国际旅游集聚区、临港物流园、东港城北物流园、高新技术产业园区、现代电子信息科技园等产业集聚区建设，加大重点项目布局、科技资源导入、高端人才引进等支持力度，将集聚区打造承成要素吸附能力强、辐射支撑明显、带动示范作用显著的现代服务业主要载体。专栏 1：服务业集聚区发展方向及重点建设项目 制造服务业集聚区。积极推动研发设计、检验检测、节能环保、信息技术等面向制造业的生产性服务业企业集聚，形成科技创新、农产品检验检测、仪器仪表产业研发检测中心等一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区，重点推进丹东市高新28、技术产业园区、合作区现代电子信息科技产业园、东港海洋生物科技产业园、凤城二龙科技产业园建设与升级。现代物流集聚区。依托区位优势和交通优势，以现代物流企业为主体，以物流园区（中心、基地）等为主要形态，布局和培育一批货物中转型、仓储型、加工型物流园区，重点推动临港物流园、高新区东北东部国际物流园、东港市城北物流园、前阳现代物流园、振兴区现代物流产业园等集聚区建设。现代商贸集聚区。以购物中心、城市综合体、大宗特色产品批发市场等为载体，培育完善新模式新业态和新功能，发展壮大振兴中央商贸商务服务业集聚区、元宝商贸商务集聚区及东港、凤城、宽甸商贸流通集聚区等一批现代商贸集聚区。商务服务集聚区。立足城市经济29、发展，以金融、信息、会展、咨询、广告、中介等活动为主体，以商务楼宇、展示中心等为载体，重点发展东港市人力资源产业园及以万达广场、未来城、浙商大厦等为中心的商务服务集聚区。文旅文创集聚区。以文化旅游、主题消费、时尚创意、文化传媒等活动为主体，谋划丹东市红色旅游基地、九纬路历史文化街区、宽甸石材雕刻艺术产业园，加快建设孤山历史文化特色小镇、东港海岛（鹿岛、獐岛）风情游集聚区等文旅文创产业集聚区。医养康养集聚区。立足推进医养结合，推动养老服务高质量发展，谋划和建设丹东五龙山康养中心、丹东宗裕康养中心、凤城东软凤凰医养健康产业园、东港北黄海温泉小镇、太阳城养老社区等一批具有养老养生、医疗保健、康复 130、7 旅游等功能的健康养老集聚区。电子商务集聚区。以东港、宽甸、凤城全国电子商务进农村示范县为依托，构建农产品电商综合服务平台，重点推动东港、凤城、宽甸发展电子商务产业园。互贸及落地加工集聚区。以日韩俄等五国的高端装备制造、精密电子、医疗产业、特色农产品等落地为目标，开展落地加工，吸引域内外企业集聚，重点推进丹东港、大东沟、一撮毛、金山、河口、国门湾等互市贸易区建设。加工贸易集聚区。依托本地加工贸易优势主导产业，谋划建设加工贸易产业园，支持加工贸易企业发展，引导产能向产业园集聚，促进产业链协同发展，重点推进前阳户外运动服装产业园、丹东草莓、东港水产品等出口基地发展。18 第三章 推动生产性服务业31、向专业化和高端化延伸 坚持生产性服务业融合化发展，顺应产业转型升级需求，加快发展现代物流、金融服务、高技术服务、高端商务和会展业，构建覆盖产品全生命周期、科技创新全链条的生产性服务体系。第一节 现代物流服务业 发挥丹东市国家区域级流通节点城市功能，完善提升发展海陆空铁立体交通物流网络，推动陆上边境口岸型国家物流枢纽城市和区域性交通运输枢纽建设，加强江海联运、陆港联运、大宗物资集散功能，大力发展海铁、海公、铁公、公空等多式联运，建设多式联运货运枢纽，推动各类交通服务融合发展，逐步建成物流设施衔接顺畅、物流设备标准先进、物流服务便捷高效、物流行业秩序规范有序的现代物流服务体系，将我市建设成为面向东32、北地区、服务于全国及东北亚的区域性物流中心。完善公铁路运输集疏运网络。打造高效城乡交通运输网络，推进县域城乡交通运输一体化、均等化发展，推进农村客货邮融合发展。推进社区电商配送体系建设，打造一刻钟便民配送服务商圈。以高速铁路、高速公路为主体，推动省际、市际交通运输互联互通，推进凤东线（东边线）东港至 19 赤榆段改建工程 PPP 项目、沈丹铁路凤凰城至金山湾段扩能改造、本桓宽高速公路等项目建设，做好丹东至前阳铁路外移及丹东至通化高速铁路前期工作，完善港口集疏运体系，推动公铁联运，服务港产城一体化发展，打造东北东部城市现代化综合交通走廊。推进港航物流基础设施建设。优化港口布局，形成以大东港区为主33、体、浪头港区、大台子港区为补充的港口发展新格局。加快丹东港现有码头改造升级，拓展拆装箱、配载配送等集装箱物流服务，推进智慧港口、绿色港口建设，港口吞吐量货物吞吐量年均增长 10%以上，集装箱年均增长 8%以上，争取进入国内重点港口行列。推动多式联运高质量发展，提升港口输运能力，推动丹东鸭绿江界河公路大桥尽快投入运营，加快口岸查验和物流仓储基础设施建设，推进电子口岸、大通关以及通关一体化建设。推动航空物流加快发展，提升机场货物运输能力，完善航空货运网络和地面集疏运网络，扩展草莓等农产品全货机航空物流专线，建设航空公司、邮政快递、物流园区等信息共享的航空物流信息平台。推进通用机场前期工作。专栏 234、：交通网络及物流基础设施重点建设项目 丹东港口岸扩大开放联检部门设施建设项目（丹东市）。项目总投资 3亿元，增加和建设大东港区、浪头港区、大台子港区联检部门查验基础设施、业务办公用房、货检设施、交通工具查验设施设备等。丹东至前阳铁路外移工程（市直）。项目总投资 24 亿元，全长 22.73 公里，新建线路长 17.7 公里，途经丹东市元宝区、振兴区至东港市前阳镇。鸭绿江界河公路大桥丹东口岸工程（振兴区）。项目总投资 8.55 亿元，“十四五”期间加快口岸建设，基本具备通关条件。丹东港大东港区泊位改扩建工程（合作区）。项目总投资 1.86 亿元，大 20 东港区南 1#矿石泊位升级 10 万吨级35、散货泊位工程，南 2#散杂货泊位改扩建工程，东沟一港池#1、#2、3#通用泊位改扩建工程，粮食、#13、#14 泊位升级改造工程，6#客滚泊位升级改造工程。丹东港大东港区 20 万吨级矿石泊位升级改造工程（合作区）。项目总投资 1 亿元，对堆场及辅建区外网、铺装、洗车池建筑及给排水、泵房电气及给排水、码头电伴热及给排水、转运站声光报警及给排水、引桥给排水、泵房供电、堆场排污泵供电、变电所自动报警、堆场喷洒除尘 PLC 自控系统等进行升级改造。丹东港大东港区专业化散货堆场升级改造工程（合作区）。项目总投资6500 万元，对堆场面层、轨道梁基础、道路、排水及污水处理设施、喷洒除尘及上水设施、消防设36、施、暖通设施、电气系统、自控系统、通信系统、环保设施、建筑单体等进行升级改造。凤东线（东边线）东港至赤榆段改建工程 PPP 项目（东港市）。项目总投资 4.55 亿元，全长 16.622 公里，设计时速 80K 米/h。2023 年东港市农村公路新建大中修危桥改造工程（东港市）。项目总投资 6000 万元，对乡镇农村公路、桥梁基础设施进行改建。沈丹铁路凤凰城至金山湾段扩能改造项目（凤城市）。项目总投资 12.9亿元，凤凰城至金山湾段沿既有线增建第二线 47.5 公里。铁路道口平改立工程（凤城市）。项目总投资 9600 万元，计划实施平改立工程 3 项，包括二张线张喜道口平改立桥梁工程、丹霍线一37、面山道口平改立桥梁工程、丹霍线凤山小学道口平改立桥梁工程。本桓宽高速公路项目（宽甸县）。项目总投资 43.38 亿元，总里程 254.86公里，线路全长 46.75 公里，其中在我市境内 43.31 公里。宽甸满族自治县永边线改扩建工程（宽甸县）。项目总投资 1.29 亿元，主要是农村道路改造及新建桥涵等。加快冷链物流一体化建设。围绕丰富的海产品、小浆果、无公害蔬菜等特色农水产品资源优势，以新农利合东北亚国际农产品交易中心、东港市水产品加工集聚区、东港海洋生物科技产业园、宽甸经济开发区省级农产品加工集聚区等依托，在农水产品原产地建设布局一批功能完善的生鲜农产品和水产品冷链物流基地，加强鲜活农产38、品储藏、加工、运输 21 和配送服务，培育新型流通业态，鼓励发展“冷链共同配送”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等物流新模式，畅通从“地头”到“餐桌”的全产业链物流服务，重点做好丹东市前阳冷链物流产业园、东港市中心渔港项目前期工作，加快推进东港远洋自捕鱼回运深加工、果蔬农产品加工及储藏冷链物流项目和凤城冷链智慧物流园与颐辉农产品深加工、仓储、物流等项目建设，引进和培育一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业和跨境物流企业，打造对接日韩朝蒙俄五国重要的冷链物流基地，初步建成布局合理、功能完善、设施先进、管理规范的一体化冷链物流服务体系。推进物流现代化建设。推广应用现39、代物流新技术，鼓励适应“互联网+”现代制造、现代农业、现代商业的智能集成物流模式发展，提升物流数智化、绿色化水平，促进物流业降本增效。大力发展专业化物流、跨境物流、电商物流、应急物流、供应链物流等物流业，推动发展无人配送、分时配送、共同配送等先进物流组织方式。推动传统仓储、运输企业由功能单一的仓储运输中心向功能完善的各类物流集散配送中心转变，加快推进物流标准化建设，努力培育发展一批智慧供应链城市配送中心和智慧供应链物流企业，重点推进振兴区赐源国际物流项目、凤城市食用菌智慧产业链项目、东港海洋水产食品精深加工及智能化冷库改造建设项目，扶持丹东临港集团、东港市城北物流园有限公司做强做 22 优，鼓40、励辽宁赐源物流有限公司、东港市东大货运有限公司、辽宁泰孚实业有限公司等企业做大做强。拓展物流辐射范围。提升铁路综合运输能力，适时推动丹东经平壤、首尔至釜山铁路、公路建设规划研究。提高水运能力，推动客运游轮东方明珠号对韩恢复运营，开辟对日本的集装箱班轮航线，拓展散杂货外贸航线对象国。进一步加强与国内外港口合作，积极增加港口新航线和集装箱班轮。完善丹东港集疏运体系，推进长白通丹通道建设，提升丹东海陆通关效率和物流组织水平，聚集物流、贸易、产业资源，参与东北海陆通道建设，与东北东部城市共同打造一批“陆港”。推动丹东机场口岸早日开放，加密与国内主要城市和旅游城市的直飞航线或旅游包机，适时开通丹东到平壤41、首尔等国际航线。专栏 3：物流服务业重点建设项目 赐源国际物流项目（高新区）。项目总投资 1.98 亿元，占地面积 59 亩，总建筑面积 2.78 万平方米，建设内容包括综合服务区、仓储配送区和海关监管区三部分。仓储工业园区项目（高新区）。项目总投资 1.25 亿元，规划用地面积约5.84 公顷，地上规划建设面积 3.46 万平方米，建设内容为加工车间、库房等。前阳冷链物流产业园项目（东港市）。项目总投资 15 亿元，总占地 380亩，包括展示交易区、水产品冷加工区、食品加工区、物流配送区、商务服务区。城北物流产业园基础设施建设 PPP 项目（东港市）。项目总投资 9.99 亿元，规划用地面42、积 1757.68 亩，建设内容包括仓储区域、商业区域、运输区域，以及其他配套设施。远洋自捕鱼回运深加工、果蔬农产品加工及储藏冷链物流项目（东港市）。项目总投资 4.21 亿元，规划用地面积 5.67 万平方米，建设内容包括综合楼、23 物流中转储存库房、水产品果蔬产品加工车间、果蔬气调库、低温储藏库等。辽宁鑫洋水产科技有限公司农产品深加工冷链物流项目（东港 市）。项目总投资 1.78 亿元，占地面积 5 万平方米，建筑面积 5.1 万平方米，主要包括急冻间、加工车间、恒温储藏库、分拣包装车间、水产品检测研发中心、办公用房、员工食堂、员工宿舍等。中央厨房（旅游观光网红工厂）冷链仓储物流建设项目43、（东港 市）。项目总投资 1.05 亿元，占地面积 3.12 万平方米，建筑面积 5.24 万平方米。建设内容包括厂房、冷藏库，年加工水果冰点、水果冰淇淋、果汁 8300吨、海鲜 7000 吨、罐头 500 吨。冷链智慧物流园项目（凤城市）。项目总投资 2 亿元，规划用地面积 78亩，重点建设冷链物流仓储冷库、冷库机房和站台、加工车间、电商办公楼等。颐辉农产品深加工、仓储、物流项目（宽甸县）。项目总投资 1.05 亿元，占地 36 亩，建设农产品深加工冷链仓储物流中心等 2.9 万平方米，购置智能化生产线。秋实水产品及小浆果冷链加工项目（宽甸县）。项目总投资 1 亿元，占地面积 4 万平方米，44、建设生产车间、办公楼、冷藏库、仓储库房等建筑面积 34000 平方米，新购置 3 条生产线及配套设备。第二节 金融服务业 提升金融服务质量，稳妥推进金融创新，构建良好的金融生态，疏通金融体系向实体经济的传导渠道，降低实体经济融资成本，打造市场化、法治化、便利化的金融营商环境，到 2025 年，形成组织体系完善、市场环境优化、资源配置高效、产品供给有效、金融风险可控的健康发展格局。吸引金融服务主体集聚。加快构建全方位、多层次、多渠道金融市场体系，引进培育并举，吸引域外金融机构来丹，培育发展基金公司、融资租赁公司、消费金融公司等非银行 24 金融机构，推动地方法人金融机构规范发展，推进小贷、担保等45、类金融机构健康发展。引导金融外包服务企业、金融中介服务机构集聚发展，支持保险、证券、期货等机构提升服务能力，推动国有金融资本更好服务丹东产业发展，重点推进国家林产品交易中心东北分中心建设项目。到 2025 年，我市各类金融机构组织健全，金融中介组织发展规范、种类齐全，完成地方中小银行改革化险任务。提高金融服务实体能力。引导金融机构主动对接产业转型升级资金需求，加大融资服务平台建设与推广，提升金融资源供需对接效率。大力发展普惠金融，搭建中小企业融资信息服务平台，提高对小微企业信贷支持力度。实施企业上市倍增计划，支持企业通过上市、发行债券扩大直接融资规模，支持以产业资源整合为重点的市场化并购重组、46、跨境收购，支持优质投资基金参与全市产业项目建设，积极推进基础设施 REITS 试点项目建设，大力支持丹东重点产业发展和重点项目建设，实现产业与金融良性互动。到 2025 年，辖内金融机构本外币贷款余额年均增长 7%，新增上市（挂牌）企业 2 家，融资成本进一步降低，直接融资比重稳步上升，普惠金融重点领域贷款持续上升。推动金融服务业态创新。积极发展科创金融，提升金融服务科创企业质效。大力发展乡村金融，支持各类金融机构加大农村金融产品和服务创新力度。创新发展绿色金融，创新绿色金融产品，扩大绿色保险覆盖面，研究成立绿色生态 25 产业基金。支持边境贸易采用人民币结算，提高人民币结算便利化程度。研究成47、立边贸产业发展基金、互市贸易区建设投资基金。推动发展海洋金融，引导金融机构优先满足海洋新兴产业、临港制造业、港口物流业资金需求。在风险可控前提下，稳妥推进供应链金融、跨境金融、消费金融等新兴金融业态发展。到 2025 年，各类新型金融模式、金融业态健康发展，产业资本与金融资本紧密融合。专栏 4：金融服务业重点建设项目 国家林产品交易中心东北分中心建设项目（宽甸县）。项目总投资 2.1亿元，新修园区主干道路 1.85 公里，场地平整 500 亩，新建污水管网 2500米，新建给水管网 3450 米，新建供暖管网 2950 米，新架设供电线路 8000米，新建厂房 22000 平方米及配套业务用房48、停车场、附属配套设施等。农商行商务办公楼项目（合作区）。项目总投资 4500 万元，项目占地面积 4413 平方米，建筑面积 7245 平方米。第三节 科技及信息服务业 加快新一代信息技术应用，大力发展软件和信息服务、检验检测服务和科技成果转化服务，引导服务业数字化赋能，加强知识产权保护，推动应用场景建设，加快建立先进的科技创新服务体系，培育高技术服务业集群。到 2025 年，数字经济增加值年均增长 8%以上，规模以上高技术服务业营业收入增长率达到 8%，与全省持平。加速发展软件和信息服务。积极发展软件产品和解决方 26 案，优化基础软件产业结构，提升软件外包企业的技术实力。突破软件领域薄弱49、环节，积极发展新一代工业软件产业。依托行业应用软件、汽车制造、装备制造等产业基础，根据特定行业、特定场景的数字化需求，构建工业软件产业链，促进高技术服务业和制造业相融相长，耦合共生。培育研发设计服务业。围绕重点产业，依托骨干企业建设工业设计中心10 个，为产业链中小企业提高研发设计服务，促进提升产业链创新水平。加快综合型、特色型、专业型工业互联网平台建设，促进传统产业数字化转型，到 2025 年，规上企业连接工业互联网率达到95%，新增智能工厂和数字化车间15个、工业互联网标识解析二级节点 3 个。推动自主软件生态建设，推动人工智能深入应用和发展。加快信息服务业绿色转型，推进信息技术服务创新，50、提升面向新型系统架构及应用场景的工程化、平台化、网络化信息技术服务能力，重点推进高新区智慧园区、东港市产业智能化与数字化科技创新中心及海洋生物科技研发中心等项目谋划和建设。深入发展检验检测认证服务。加强检验检测、认证认可能力建设，构建具有丹东特色的检验检测体系，推动在特色农产品、防护纺织、仪器仪表等优势领域规划建设省级以上质检中心。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。构建产业计量服务体系，推进社会公用计量标准升级换代和规范管理。鼓励检验检测认证技术服务机构由提供单一服务向提供综合检 27 验检测认证服务延伸，加快发展进出口检验检疫、食品安全检验检测等51、服务，推动国内产品出口检测资质互认。大力发展科技成果转化服务。广泛加强与高校、科研院所深度合作，积极吸纳国内外先进适用科技成果落地，培育发展技术经理人等技术转移队伍，支持企业与高校、科研院所联合建设中试基地，开展关键技术攻关和科技成果转移转化，重点推进丹东产业技术创新与育成中心提升项目、辽宁丹东仪器仪表中试基地、丹东新亚智能制造中试孵化产业园等项目。开展创新平台建设工程，全市引育国家级创新平台5 个、新增省级重点实验室 5 个、新增省级专业技术创新中心 20 个，新增省级企业技术中心 20 个，新增省级工程研究中心 5 个，新增市级各类创新平台 50 个，新建公共研发平台 1 个，新建新型研发52、机构 1 个。聚焦电子信息、生物医药、新材料、新能源等产业领域，以科技成果商品化、产业化为重点，实施一批科技成果转化项目，促进创新成果及时转化为现实生产力，到 2025 年，登记技术合同成交额累计实现18 亿元，重点建设东港市海洋生物科技产业园、丹玉系列玉米良种创新及产业化等科技项目，加快谋划凤城高校院所生物技术转化中心及生物工程产业园项目。加快发展服务业数字化。围绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向，推进“数字+”与各领域的深度融合，聚焦智能制造、跨境电商、商贸物流、旅游康养、海洋服务、教育医疗等领域，提高软件产品和服务的供给能力。以科技 28 创新服务推动农业现代化，支持农业基础资53、源数据库、智能监测控制系统、农产品质量安全追溯系统等开发应用，提高农业农村数字化水平。稳步适应数字技术全面融入日常生活新趋势，培育发展平台经济，促进公共服务创新，培育具有较强影响力的数字产业集群。到 2025 年，全市数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到全省平均水平，数字化应用场景 400 个，数字经济在一二三产各领域广泛应用。加强知识产权服务。挖掘和利用丹东知识产权信息数据资源，加强知识产权创造、运用、保护和管理。加大企业自主知识产权研发力度，提高企业核心竞争能力，带动相关产业加快发展。加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，为技术创新营造良好生态。创新知识产权服务模式，提升服54、务效能，大力发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，围绕“三篇大文章”形成一批对产业发展和市场竞争力有支撑保障作用的高价值专利组合。专栏 5：科技及信息服务业重点建设项目 丹东市大数据中心及城市指挥中心（丹东市）。项目总投资 5600 万元，大数据中心统一平台和安全保障体系建设，包括主中心、同城备份中心、异地灾备中心。丹东市城乡智慧供水指挥中心项目（丹东市）。项目总投资 2 亿元，中心面积 4479 平方米，包括城乡智慧供水指挥综合信息管理平台及水厂、二次供水设施智慧化运行管理系统、硬件设备新建及改造工程及分区计量及漏损管理体系建设等工程。辽宁五龙黄金矿业 5G+工业互联网项目（振安区）。项55、目总投资 8700 万元，建设安全避险六大系统、井下地压监测系统、高速数据传输网络、尾矿库安全监 29 测、水质净化系统、5G+车辆定位系统等共 28 个项目。孔雀表业百万只高端机械表机芯智能研发制造平台项目（合作 区）。项目总投资 2 亿元，占地面积 2 万平方米，建筑面积 4.3 万平方米，总建筑高度 23.6 米，新建大型智能化花园式厂房，购置精密制造设备约 1197 台（套）。克隆集团数字化工厂项目（合作区）。项目总投资 2 亿元，购置米 ES、APS等生产及管理系统软件及中型数控车床、立式加工中心等设备，建设立体仓库，建设智慧供应链，开展数据孪生建设，可年增加机械密封装置 3000056、 台套的生产能力。辽宁思凯科技股份有限公司-智慧能源多维度智能传感器终端及智能云平台（合作区）。项目总投资 1 亿元，主要进行多维度（流量、温度、压、安全态势）智能传感器终端及智能云平台相关产品的生产。丹东产业技术创新与育成中心提升项目（高新区）。项目总投资 1.2 亿元，占地面积 5 亩，总建筑面积 2 万平方米，主要建设内容包括“蒲公英”科技创新孵化器、鸭绿江未来实验室、半导体中试基地等科技创新平台，构建孵化器加速器科技园区的科技创新体系，打造丹东市数字化、智能化发展的创新型城市建设引擎。超粤激光产品器件研发生产基地项目（高新区）。项目总投资 1.05 亿元，占地 24 亩，总建筑面积 257、.64 万平方米，主要建设内容包括科研综合办公楼、生产车间、仓库等，购置并安装生产设备共计 113 台（套），装配光学镜片生产线 40条，激光器件生产线 30 条，自动化生产线 30 条。博策科技产业智能化与数字化科技创新中心（东港市）。项目总投资 6000 万元，搭建数字化工厂、智能仓储、智能化工业分拣流水线、工业大数据处理中心、工业人工智能应用、专业人才创新中心、人才展示厅、路演室，建设创新实验室、智能化数据化平台演示中心、成果超市、孵化器、成果转化中心。食用菌智慧产业链项目（凤城市）。项目总投资 1.3 亿元，在边门镇、石城子镇、通远堡镇建立食用菌智能化公共服务体系，种植食用菌智慧农业创58、新种植示范基地约 6000 亩，建设食用菌冷链物流智能集配中心，配套食用菌智慧生态综合利用生产线。30 第四节 电子商务服务业 积极培育电商新业态，提升电商服务水平，形成服务体系完备、创新创业活跃、产业集群特色突出、龙头企业示范引领的电子商务产业发展新格局。到 2025 年，农村电子商务服务覆盖率达到 100%，全市外贸企业利用跨境电商开展业务占比超过 70%，东港市、凤城市、宽甸县通过国家电子商务进农村示范项目整体验收。提升传统电商发展水平。以工业品、农产品电商为重点，积极引进综合服务能力高的第三方电子商务服务机构及 MCN机构，支持大企业平台化转型，鼓励生产制造、生活消费品、生活服务等行业59、和领域垂直细分龙头企业单独或联合开发自身的电商平台，发展一批地方特色优势产品电商平台。支持本地电商品牌升级，大力培育和壮大农村电子商务经营主体，构建区域性农产品电商综合服务平台及同城智慧配送平台。加强丹东特色的电子商务产业园（基地）建设，形成集商品交易、平台建设、配套服务等于一体的多功能、多业态电子商务产业园区，更好地发挥集聚引领效应。到 2025 年，建成 30 个以上电商直播基地 着重发展跨境电子商务。以 RCEP 协议签署为契机，大力发展出口跨境电商，挖掘中高端消费品跨境电商进口潜力，围绕汽车零部件、仪器仪表、特色农水产品等重点领域，31 持续推动跨境电商 B2B 出口。鼓励企业建设“海60、外仓”和精品“体验馆”，支持企业设立境外贸易机构、海外分销中心、展示中心等境外营销网络。推进电商领域政、产、学、研、创深度融合，引导和鼓励企业应用成熟第三方电子商务服务平台面向国际市场在线销售和采购。探索“跨境电商+服务贸易”“跨境电商+数字贸易”融合创新模式。支持丹东边民互市贸易区跨境电商产业基地，打造日韩朝蒙俄跨境电商商品集散中心。推动电子商务渠道下沉。鼓励引进第三方社区电商服务商，推广社区团购电商、云社区等新模式，支持实体企业开展网订店取、预约上门服务、社区配送等便民服务。发挥东港市、宽甸县全国电子商务进农村综合示范优势，加快发展农村电子商务，建设市、县、乡农产品运营中心；整合现有农村电61、商平台，形成特色农副产品电子商务集群；运用网络直播等多媒体，加大农特产品宣传销售。大力实施“快递下乡”工程，提升农村电商与快递物流协同发展水平，培育壮大本地农产品网销品牌，同步推动优质农产品上行与农资、消费品下乡，服务乡村振兴。专栏 6：电子商务服务业发展重点 跨境电商合作工程。推动省级以上外贸转型升级基地采取“基地+跨境电商”模式实现数字化转型。到 2025 年，全市与跨境电商平台合作企业超过 1000家。农产品流通电子商务工程。建立完善农产品网上服务体系，推进电子商务 32 进农村。到 2025 年，农产品网络销售额占农产品总交易额 20%。物流配送工程。建设与电商平台配套的冷链物流体系，62、提高物流信息化应用，提升物流配送协同水平。到 2025 年，城北物流园、保税物流园等投入使用。社区 O2O 体验店（多个）。主要建设线上线下结合店，分社区购物/家政/生鲜/便利店，服务小区周边直径 3 公里内用户，重点支持“奔多多”等企业。第五节 中介及会展服务业 以服务我市产业机构优化升级和完善城市服务功能为目标，以规范管理和诚信自律为保障，构建种类齐全、功能完善、运作规范的中介服务体系，培育发展会议会展产业，提升中介服务业水平和市场竞争力，推动会展经济成为驱动城市内生动力，促进我市中介及会展服务业快速健康发展。提质发展会计、审计及税务服务。鼓励本地较大规模的会计、审计、评估、税务等中介机构63、，不断拓展业务领域和经营范围，实现规模化经营。积极搭建发展平台，吸引国内外知名机构来丹发展，加快构建与现代企业管理及国际化战略相适应，且满足市场多元需求的服务体系。全面发展咨询与代理服务。促进咨询机构拓展服务领域，向“专精特优”方向发展。培育一批涵盖工程咨询、管理咨询、贸易咨询、认证认可、广告、信用评估、科技中介、金融中介、贸易中介、广告会展、职业中介服务等领域的本土企业，着力引进境内外知名商务服务企业入丹。以互联网、大数据和云计算等新技术为支撑，培育一批以数据赋能传统 33 商务服务的新型商务服务公司。快速发展人力资源服务。优化人力资源服务环境，加强人才创新创业服务体系建设，强化职业指导特色64、服务。深入实施“鸭绿江英才计划”和“万名学子留丹来丹”专项行动，依托人才创新创业大赛、“名校优生直招”、事业单位专业技术岗位，加大对产业领军人才、职业技能型人才的引培力度，到 2025 年，集聚“带土移植”高水平创新创业团队 30个，引育拔尖人才 50 名，引进新增高技能人才 7000 人以上。开展职业技能提升行动，推进市职业教育产教融合实训基地建设。引导院校与本地企业开展产教融合试点，参与“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X 证书）试点制度。到2025 年，组建市域产教联合体 1 个、产教融合共同体 1 个，建设 2 个国家和省级技能大师工作站。支持个人和社会组织创办人力资源服务机构，65、鼓励现有人力资源服务企业组建企业联盟，积极引进域外知名人力资源服务企业，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务骨干企业。“十四五”期间，全市专业技术人才超过 20 万人、技能人才超过 30 万人，全市培育创业带头人 2250 人以上，全市职业技能提升培训人数达到 7 万人次。培育发展法律服务。构建完善的律师业组织体系，打造一批具有影响力的专业型律师事务所，壮大一批专注从事婚姻家庭、劳动争议、消费维权、社区服务的特色化律师事务所。培养和引进一批既懂法律又熟悉金融、航运、经贸相关 34 知识的公证人才。大力提高仲裁机构的专业化水平和化解纠纷能力，提高以仲裁方式解决经济纠纷的比例。66、大力发展节能环保服务。以推进碳达峰、碳中和为核心，培育发展一批高质量节能环保服务企业，建立健全节能环保法规和标准体系，大力发展节能环保中介服务业。支持发展生态修复、环境风险与损害评估等服务。推动在城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中处理等重点领域开展环境污染第三方治理，推广产业园区、小城镇环境综合治理托管。加快发展会展服务。积极培育发展会议会展产业，使会展经济成为驱动城市内生增长的重要引擎。加强会议会展场馆建设，重点推进国际会展城建设，推动新一代信息技术、VR 等应用实现实体展览和线上展览相结合，打造东北东部知名会展中心。促进产业联动发展，推动会展业产业集聚，增强产业链上下游企业协同发展能力，形67、成“产业带会展、会展促产业”的“展产”融合发展良性循环。每年组织超 100家企业参加广交会、进博会、服贸会，继续举办好防护纺织产业发展论坛、仪器仪表高峰论坛，重点办好中朝经贸文化旅游博览会、东北亚互市贸易博览会等展会，以“鸭绿江国际旅游节”“鸭绿江口湿地观鸟节”“东港 99 草莓狂欢季”“河口桃花节”等有影响的节庆活动为依托，积极创办“丹东草莓暨全球购特色农产品博览会”“鸭绿江区域合作论坛”“中国特色农业发展论坛”“中朝（丹东）进出口商品展销会”等活动。35 强化行业治理和依法监管。依法规范中介服务行为，建立公开、透明的中介服务市场。加强分类监管，完善行政审批中介服务信息平台，动态管理中介服务68、事项清单。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。提升中介组织的诚信度和社会公信度，发挥行业自律作用，打造良好、有序、规范的市场竞争环境，切实维护消费者合法权益。专栏 7：中介及会展服务业重点建设项目 丹东国际金融商贸会展城（合作区）。项目总投资 75 亿元，占地面积 58万平方米，总建筑面积 128 万平方米。项目包含 6 个地块，主要建设包括酒店、会展中心、沿江商业、高层住宅、多层住宅、学校、办公、配套服务等多种设施。丹东浙商总部大厦项目（合作区）。项目总投资 5.5 亿元，占地 24 亩，总建筑面积约 7.2 万平方米，包括高档公寓、星级69、宾馆、5A 写字楼、婚庆餐饮、泳池、健身会所等。丹东人力资源服务产业园（东港市）。总投资 1 亿元，建筑面积 2.37 万平方米，包括建设办公楼一栋、人力资源大厦商业楼一栋。36 第四章 推动生活性服务业向便捷化和多样化升级 适应居民生活水平提高和消费升级趋势，鼓励和引导更 多社会资本进入生活性服务领域，扩大旅游、健康养老、体育健身、家政服务、文化创意、房地产租赁和物业等领域多样化优质供给，不断满足人民群众对美好生活的需要。第一节 旅游服务业 充分挖掘丹东历史文化资源、红色文化资源和自然景观资源，以多元化的旅游主题为发展重点，形成以山水景观为依托，以红色旅游、民俗民风、休闲康养和边境风貌为特色70、的旅游发展新格局，建设国家全域旅游示范区，打造国家级旅游休闲城市，将旅游业发展成为丹东的支柱产业。到 2025年，丹东成为东北地区主要旅游集散城市、边境旅游目的地城市、特色旅游消费城市。推动旅游服务提质增量。立足红色、边境、生态、温泉等旅游资源优势，塑造抗美援朝红色旅游品牌，推动抗美援朝纪念馆创建 5A 级景区，打造全国重要的红色旅游教育培训基地。加快发展鸭绿江滨海旅游带、城市风光旅游核心带、北部及西部绿色生态旅游区，着力发展红色游、边境游、生态游、温泉游、冰雪游、乡村游、工业游、江海游等八大精 37 品旅游集群。加快完善游客集散中心、旅游咨询服务中心等服务平台，积极建成高效、便捷的网络预定系71、统、交通系统和投诉系统。加强旅游基础设施建设，畅通重点景区交通通道。丰富假日及夜间旅游市场，鼓励引导有条件的旅游景区和乡村旅游重点村开展夜间游览服务，拓展旅游景区的夜间餐饮、购物、演艺等服务，建设一批夜间旅游消费集聚区。丰富乡村游的内涵，将农耕文化、传统工艺、民俗礼仪、风土人情等多元因素融入乡村民宿建设，丰富民宿场所功能，促进民居活化，形成群落经济，助力乡村振兴。加快推进东港、凤城、宽甸积极创建国家全域旅游示范区，争创边境旅游试验区，持续完善涉外旅游服务体系。到 2025 年，全市创建 5A 级景区 12 个，力争旅游及相关产业增加值占 GDP比重达到 5%。专栏 8：八大精品旅游集群 红色游72、集群。以抗美援朝精神为核心，以东北抗联和干字精神为补充，以抗美援朝纪念馆、鸭绿江断桥、河口断桥、东北抗联遗址、新开岭战役等红色遗迹为支撑的红色旅游精品集群，宣传“抗美援朝保家卫国”精神，让丹东成为全国抗美援朝红色旅游主要目的地城市。边境游集群。以赴朝体验为核心，以赴朝登岸游、一日游、二日游、四日游精品旅游线路为支撑的赴朝旅游产品集群，构建边境旅游产品体系，开拓入境旅游市场，争取 72 小时过境免签政策。生态游集群。以天桥沟、青山沟、白石砬子、天华山、青椅山等为核心，打造宽甸辽宁生态旅游实验区，推动凤凰山、天桥沟创建 5A 级旅游景区，以大孤山、大鹿岛、獐岛为重点，做强东港海岛休闲旅游。温泉游集73、群。以温泉开发为核心，以凤城刘家河温泉小镇、天沐君澜温泉度假酒店、东港北黄海温泉小镇、五龙背温泉住宅二期项目、宗裕城温泉度假区为支撑的康体养生旅游精品集群，建设中国北方温泉休闲度假目的地。38 冰雪游集群。以天桥沟、五龙山滑雪场等为重点，加快冰雪旅游产品开发，开展冬季旅游系列主题活动，建设全国冰雪旅游基地，打造丹东冰雪旅游品牌。乡村游集群。以大梨树、满族民俗风情小镇等为重点，推进精品民宿、田园综合体、农家院等建设，大力发展乡村休闲游，年接待能力 500 万人以上。工业游集群。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等开发集生产展示、观光体验、科普教育为一体的旅游产品。重点推进百年塔醋、柞蚕丝、孔74、雀手表、凤城老窖、五一八、满药基地等项目，融入全省“新中国工业摇篮之旅”精品旅游线路。江海游集群。实施海洋文化旅游精品战略，打造极具生态及水文化特色的“海洋文化博物馆”。以大鹿岛、大孤山、小岛、獐岛等为依托，开发鸭绿江口湿地观鸟园的生态体验旅游，充分发挥渔港的休闲功能，推动丹东港邮轮港口和游船码头建设，形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，塑造“北黄海”江海旅游品牌。着重发展边境旅游。依托鸭绿江、边境特色旅游资源、抗美援朝出征地等优势，以丹东浪头机场、丹锡高速、沈丹高铁等交通网络为支撑，全面提升与主要旅游目的地之间的通达能力，提高对接和服务京津冀地区旅游需求的能力。加强与东北边境城市的旅游合作，75、做大边城游、发展界江游，研究设立边境旅游试验区创建和跨境旅游合作区。提升发展口岸边境观光、异域风情体验、边贸商务旅游等边境旅游产品，发展特色餐饮、文化演艺、文化创意产品、土特产加工销售等，提高旅游资源利用率和产业附加值。加强边境口岸旅游基础设施建设，打造一批富有特色的中高端民宿等旅居设施，吸引游客到丹东旅居生活，将我市建设成为对朝旅游集散地和目的地城市。推进旅游跨界融合。大力发展“旅游+”，推动旅游与文化、康养、农业、工业、商贸、体育等产业融合发展。以 39“红色旅游+”为核心，推动红色旅游产品创新，发展复合型、体验型红色旅游产品和业态，推进红色文旅融合示范区建设。以伴手礼开发作为“旅游+”和76、“+旅游”的切入点，深入推进实施旅游“后备箱”工程，培育一批具有特色的“丹果、丹菜、丹药、丹表、丹丝”等伴手礼品牌。借助互市贸易区（点）平台，打造东北亚特色商品购物游，吸引东北亚五国（日韩朝蒙俄）客商及游客。完善文化旅游国际交流合作机制，鼓励有条件的企业“走出去”，有序引进外国优秀文化成果和旅游休闲度假新业态。积极争取设立免税商店。着力发展智慧旅游，以云计算、物联网、5G、大数据、人工智能等先进技术为支撑，建立面向公众，覆盖全行业、全要素的智慧化旅游服务信息网络，旅游度假区、4A 级以上景区达到国家智慧旅游景区标准。专栏 9：“红色旅游+”产品体系 推进红色旅游促进乡村振兴。做好抗联遗址（遗迹77、）国家级革命文物保护片区遗址保护与开发利用，开展新开岭战役历史研究、考古、保护和利用工作，重点整合毛岸英小学、天桥沟抗联遗址、抗美援朝上河口指挥部遗址、河口断桥等景点，推进孤山历史文化特色小镇、赛马三浓新村项目建设。推动红色旅游融合发展。挖掘抗美援朝、东北抗联、甲午海战、新开岭战役等红色文化资源，策划一批精品化、主题化红色旅游线路，开发一批抗美援朝、抗日战争、解放战争、甲午海战等多个主题的红色旅游产品，使红色旅游成为推动城市更新、提升城市文化品牌，重点推动九纬路历史文化街区项目、七经街红色文化街区项目、张闻天故居展览馆等项目建设。提升红色文化教育培训质量。谋划教学研一体化旅培线路，重点推进毛丰78、美干部学校（丹东抗美援朝精神干部学院）进一步提升办学水平和培训质量，40 筹建丹东全域国防教育基地，弘扬抗美援朝精神。促进红色文化创意产业发展。充分挖掘红色旅游资源和红色文化内涵，开发具有丹东特色的旅游文创产品，重点推进“1950”抗美援朝、红色丹东、景味丹东、创意丹东等系列文创产品进一步优化提升。创新培育红色文化演艺精品。鼓励各类经营主体依托旅游景区、旅游乡村、商业街区、花园广场、老旧厂房、历史建筑、大型游船等旅游空间，发展主题化、场景化、特色化、定制化的中小型旅游演艺项目，重点推动1950大型沉浸互动式演出、凤凰山沉浸式旅游演艺、英雄儿女八旗山水谣、太阳岛中朝文化旅游演艺等项目建设和提升。79、提升旅游品牌知名度。积极推动丹东旅游业向规模化、品牌化和链条化方向发展，加大宣传营销力度，创新数字化营销平台，塑造“鸭绿江畔 英雄丹东”的全新旅游品牌形象，通过红色、边境、生态、温泉、冰雪、乡村、工业、滨海等主题旅游产品构建“英雄丹东”品牌营销体系。规划建设边境旅游办证大厅，实行边境旅游异地办理全流程“一站式”服务。持续办好鸭绿江国际旅游节、宽甸河口桃花节、凤城大梨树丰收节、东港海鲜文化节等节事活动，扩大带动旅游品牌的影响力。扩大国内外区域交流与合作，推进辽宁沿海经济带城市旅游协作，深化东北东部城市旅游联盟、“白通丹”鸭绿江旅游联盟、方舟联盟、沈大丹黄金旅游联盟综合体等联盟合作，形成以长白山、80、边境风光等为核心吸引的特色旅游产业走廊。加强与扬州市旅游对口合作交流，开拓京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地旅游市场。加大旅游市场监管力度，提升综合执法能力，依法严打非法经营、欺诈消费以及“黑导游”等违法行为，维护健康旅游市场环境，41 做好安全突发事件应急措施和处置流程预案，确保安全、平稳、有序运营，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。专栏 10：旅游服务业重点建设项目 孔雀时间小镇红色旅游基地项目（振兴区）。项目计划总投资 10.5 亿元，项目总占地面积 5.63 万平方米，地上总建筑面积 10.68 万平方米，包括红色旅游演艺中心、红色文化展览馆、红色文化教育培训中心、住宅及相关配套设施等，打81、通鸭绿江大桥抗美援朝纪念馆基地锦江山爱国主义教育基地，形成丹东城市中央红色文化传承轴带。设施农业园区项目（东港市）。项目总投资 6000 万元，占地面积 63.36万平方米，建筑面积 30 万平方米。建设高标准草莓大棚 100 栋，打造一个集农产品种植、采摘、观光为一体的设施农业产业园区。蒲石河森林公园旅游开发项目（凤城市）。项目总投资 20 亿元，占地 1713 亩，总建筑面积 17 万平方米，包括接待区、景区配套设施维护、景区水毁道路路面修复、路面摊铺油面等。辽宁凤凰山北入口管理服务区一期名宿回迁和商业配套项目（凤城市）。项目总投资 10.5 亿元，占地面积 283.42 亩，建设内容包括82、仿古商业街、回迁小区及民宿、游客服务中心等。爱河生态公园项目（凤城市）。项目总投资 10 亿元，占地 1130 公顷，其中水域面积 332 公顷，空间布局为“一轴两带五区”。一轴：以贯穿东西 12 公里长路坝景观大道为中轴；两带：沿河南带；沿河北带；五区：中心接待区、观光区、农业科技示范区、休闲娱乐区、农业科技展示区。金沙湾旅游度假开发区项目（凤城市）。项目总投资 5 亿元，主要进行道路维修、蒙古包、秋千、越野车赛道等工程。“天锅古洞”开发建设项目（凤城市）。项目总投资 2.6 亿元，建设人工湖、牌楼、石舫、亭台、停车场、绿地等，溶洞内建设景观、安全设施、导引设施及餐饮服务等，项目投入运营后，83、年可接待游客 100 万人次。美泉红色文化旅游项目（宽甸县）。项目总投资 4900 万元，规划用地面积 3117.33 平方米，总建筑面积 3173 平方米，建设红色文化演绎文化馆、相关旅游配套设施、游客服务中心等。42 第二节 现代商贸服务业 围绕构建“双循环”新发展格局，以提升人民群众消费便捷度和满意度为出发点，深入推进传统商贸转型升级，促进线上线下融合发展，推动商业业态创新，积极培育新消费新供给，构建差异化、特色化、便利化的现代商服服务体系，全面提升商贸服务业发展质量和效益。到 2025 年，社会消费品零售总额达到 330 亿元，丹东建设成为全省商贸流通的重要节点、沈大经济圈商贸服务业的84、重要支点及区域消费中心城市。建设多元发展的城乡商业体系。优化全市商业空同布局，形成“市级核心商圈、区县核心商圈、社区商业中心、特色商业街区”为主体的多层级消费中心。高质量改造提升特色步行街，形成“一街一特色”“一街一模式”，挖掘新安步行街、万达金街、安东老街等核心商圈消费潜能，提升月亮岛、高丽街、县前街等特色小吃餐饮美食街区。推动批发业转型发展，建设集产品交易信息发布、电子商务、物流仓储功能于一体的新型专业批发市场。推进农村消费升级，实施汽车、家电下乡和以旧换新活动。加强县域商业体系建设，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业体系，实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村85、村通快递，重点推进新农利合东北亚国际农产品交易中心、丹东中凯国际食品城、凤城东街市场、东港天昇果菜 43 批发市场等项目建设，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展。推动消费提质升级。大力发展新零售，优化门店服务体验，支持传统销售场所向消费、体验、社交综合场景转变，加快数字经济与传统商贸服务业的深度融合。引导丹东万达广场、天赐未来城、东港千盛百货、凤城亿丰国际商城、宽甸新世纪购物中心等传统商贸综合体加快转型升级，加大首进品牌引进力度，培育首店经济。鼓励主要商圈和特色商业街开设深夜营业专区、24 小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交86、通、安全、环境等配套措施。鼓励有条件的地区充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，重点发展月亮岛、安东老街、黄海大市场及黄海大市场北街、凤城龙源路步行街、宽甸南市金街等夜市。鼓励发展与自驾游、休闲度假相适应的汽车租赁、租赁式公寓等服务业。支持改善住房、养老服务、教育、医疗、文化旅游体育服务等消费，鼓励创建绿色商场、绿色饭店、绿色电商等流通主体，培育绿色智能家电、绿色建材、智能穿戴等新消费增长点。加快发展外向型消费。引导企业拓展“一带一路”沿线国家新兴市场、深耕日韩贸易市场、巩固欧美贸易市场、开拓俄罗斯、东南亚、中亚和非洲贸易市场87、。推动高新技术、高附加值和技术密集型产品出口，巩固农产品、纺织、服装等传统产品出口优势地位，提升汽车及汽车零部件和仪器仪 44 表等产品出口规模和竞争优势。做强东港水产品、东港草莓、凤城增压器及汽车零部件和宽甸农产品四个省级以上外贸转型升级基地，推动满族医药、纺织服装基地晋升省级外贸转型升级基地。优化进口结构，促进有助于产业转型的技术装备、关键零部件、资源性产品进口。实施“丹东服务”品牌战略。持续做好“三篇大文章”，加大品牌孵化、提升、创新、整合工作力度，积极开展改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”工作，打造一批丹东全省全国知名品牌，引导已有知名度的品牌，积极争创省长质量88、奖乃至中国质量奖等更高含金量的知名品牌。坚持发展本土品牌和引进品牌相结合，支持中小品牌抱团发展，通过融资、兼并、重组等方式，组建大品牌、大企业、大集团，坚持做大做强丹企、丹街、丹展等具有丹东特色产业优势产品品牌、企业品牌及区域品牌，构建产业集群，形成规模效应，提升竞争力。提升满族医药、户外纺织服装、农副食品、手表等特色消费品产业发展水平，重点推动“孔雀手表”“百年塔醋”“凤城老窖”“满族医药”“黄海客车”等品牌提高知名度，争创国家级消费品工业“三品”示范城市。培育金融、现代物流、商务服务等生产性服务业品牌，推动丹东银行、临港物流、大阳物业等生产性服务业企业做大做优。壮大健康、养老、旅游等生活性89、服务业品牌，重点支持辽宁凤凰山旅游集团、辽宁天桥沟景区旅游管理有限公司、东港北黄海温泉度假酒店、丹东宗裕金汤水世界等企业。创建电子商务、云计算、物联网等新兴服务业 45 品牌，支持企业开展自主品牌和产品品牌塑造，新增一批有质量信誉、有市场优势的拳头企业，重点支持金娱乐传媒、臻萃科技、华艺电子等电商企业。专栏 11：现代商贸服务业重点建设项目 安东老街大街区三期、四期项目（振兴区）。项目总投资 4 亿元，占地约43.5 亩，地上总建筑面积约 5.33 万平方米，建设集餐饮、休闲娱乐、文化交流、艺术展示、商务零售、住宅等多业态有机融合的商业综合体。木都广场改扩建工程（振兴区）。项目总投资 7 亿元90、，占地面积约 23 亩，规划总建筑面积约 11.6 万平方米，建设青少年素质教育基地、互市贸易二级市场、地工产品展示中心、精装修住宅等商住综合体。新农利合东北亚国际农产品交易中心项目（振兴区）。项目总投资 5 亿元，一期占地 141 亩，建筑面积 15 万平方米，建设内容包括交易区、特色展示区、综合配套服务、智慧市场、仓储冷链区五大区块等。丹东中凯国际食品城（元宝区）。项目总投资 5 亿元，总占地 9.06 公顷，建筑面积 26 万平方米，建设仓储物流、家居、建材、小商品城、装饰城。乡镇商贸中心项目（元宝区）。项目总投资 5000 万元，建筑面积约 2 万平方米，谋划建设百货超市、农贸市场等。91、富晟国际商业综合体建设项目（合作区）。项目总投资 2 亿元，占地 18.2亩，总建筑面积约 5.25 万平方米，主要建设商业住宅、商业网点及配套设施。天昇果菜批发市场原址新建项目（东港市）。项目总投资 6900 万元，项目占地面积 21951 平方米，建筑面积 1.4 万平方米，建设商业用房、办公用房、综合交易大厅等。天沐君澜温泉度假酒店二期（凤城市）。项目总投资 3 亿元，占地面积4.8 万平方米，总建筑面积 3.7 万平方米，建设酒店面积及配套设施。丽枫酒店（凤城市）。项目总投资 1.8 亿元，酒店建筑面积 1.1 万平方米，建设客房、餐饮区、洗浴区、婚庆礼堂、会议中心及配套设施等。东汤时92、代广场建设项目（凤城市）。项目总投资 6000 万元，总占地面积12.2 亩，建筑面积 2.2 万平方米，建设商业网点、农贸市场、超市、住宅等。万江伯爵酒店建设项目（宽甸县）。项目总投资 8500 万元，用地面积 4713平方米，地上建筑面积 1.22 万平方米，建设 9 层酒店及配套设施。依山伴水度假酒店（宽甸县）。项目总投资 4900 万元，占地面积 1.33万平方米，建筑面积 2.23 万平方米，共设置接待区、秘境空间红灯笼民宿、46 贵宾楼、秘境空间玉兰花民宿、房车营地、观景鱼池、啤酒花园和儿童乐园 8个区域。第三节 健康养老服务业 全面实施健康辽宁战略，积极应对人口老龄化，促进医疗和93、康养深度融合、事业和产业同步提升，推动医疗医药创新发展，加快养老服务向普惠共享、多元开放转型升级，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造全国乃至东北亚重要的国际康养旅居地。到 2025 年，丹东市基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的加快养老服务体系，基本构建城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的服务发展格局。推进国有资本布局养老产业。依托在建和拟实施的医疗卫生机构和项目发展医养产业，预留土地和规划空间，推动市属国企、医疗机构组成联合体对外开展招商合作，布局一批医养产业项目。利用市属国企闲置土地和资产，在老旧小区、居民社区布局一批集中管理运营的嵌入式、分布式、小型化94、日间照料服务设施，依托社区服务研究增加助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务模块，盘活闲置用房和闲置资源做优社区养老产业。借助智慧城市建设有利契机，加快城市燃气、供水、供暖领域的智慧化改造，利用城市供水、供暖、燃气等用户数据资源，搭建数字化平台，提前布局一批智慧养老服务及衍生产业。推动医养康养多元化发展。支持有条件的养老机构申请 47 开办康复医院、护理院、安宁疗护、卫生室等机构。建立健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推动医疗卫生机构为养老机构开通就诊绿色通道。依托丹东市“互联网+智慧医疗”项目，打造乡镇联网的智慧医疗体系。鼓励引导社会资本发展中高端养老市场，发展健康养老产业示范区等多元化养老产95、业集聚区，着力推动形成康复辅具研发生产、旅游、医疗、配餐、康养人才培养等“养老+”产业格局，延展康养产业链条，丰富康养产业内涵。到 2025 年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到 65%以上，养老机构和社区养老服务设施与医院、社区卫生服务站、康复护理机构签约服务达到 100%。专栏 12：打造医疗康养综合服务体系 打造集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性服务体系。推动五龙背、东汤、北井子等地打造温泉养生康养基地，以“森林氧吧”为旗帜打造宽甸县森林康养生态基地，加快推进椅圈北黄海温泉小镇、刘家河温泉小镇等项目，支持社会资本发展国际高端医疗康复中心。建设特色化康养基地。围绕边境风光、温96、泉小镇、浪漫民俗、多彩旅游、红色传承、海岛风情、农业观光休闲等主题，打造一批康养产业特色区，建设一批医疗康养示范项目。重点推进东软凤凰医养健康产业园、五龙山康养中心项目。区域中心城市周边，引进国内外尖端的医疗技术。依照“健康+”模型，发展一批康复护理和健康保健项目，建设医疗、康复、护理、养老为一体的国际综合医院、护理学校，医药研发中心，打造“医、养、健、游、食”大健康全产业链，重点推进宗裕康养中心、振安区养老服务中心、东港市颐养中心等项目。发展“候鸟式”养老产业。充分挖掘康养生态潜力和价值，南北联手打造国内避暑避寒康养品牌，形成南北结合的一站式、“候鸟式”疗养养老模式，重点推进红旗镇康养项目、97、凤城山东沟温泉养老康复中心项目。48 构建“1+5+X”医疗康养产业体系。“1”指医疗康养的核心定位医养结合的大健康服务；“5”指医疗康养的五大核心业态温泉养生、森林养生、滨海养生、医药和食疗养生、冬季运动健康养生；“X”指配套融合产业文化、体育、通用航空、教育、地产、金融、保险、科技等。构造可持续可循环的医疗康养产业体系，形成以康养为核心、多产业联动的康养业态。加快发展智慧养老产业。提高医疗信息化服务水平，促进人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术和智能产品在养老服务领域的应用。利用“丹东市全域智慧养老云服务平台”等信息系统，对老年人衣、食、住、行、医、娱等各方面需求进行全面的搜集98、和分析，无缝对接养老服务机构、专业服务商及用户，实现养老服务机构精准化监管。鼓励引导各类养老服务机构依托新兴技术手段，推广互联网、物联网、远程智能安防等技术，提高养老服务机构智慧化监管水平，实现 24 小时安全自动值守，提升照护服务效率。加强智慧养老服务专业人才队伍建设，实施智慧健康养老服务推广工程、增加智能健康养老产品供给。到 2025 年，养老与医疗实现无缝对接，养老健康与医疗服务一体化。专栏 13：健康养老服务业重点建设项目 丹东市医疗卫生综合楼项目（振兴区）。项目总投资 10.49 亿元，建筑面积 16.64 万平方米，新建主楼 1 栋、附属楼 2 栋及架空连廊，计划分为两期进行建设。99、中医院改扩建项目（振兴区）。项目总投资 1.37 亿元，总建筑面积 4.67万平方米，其中在中医院新院区（原市人民医院）新建丹东市中医院康养综合楼 1.2 万平方米，改造原人民医院医疗楼 1.6 万平方米，中医院院区医疗楼1.8 万平方米。五龙山康养中心项目（振安区）。项目总投资 10 亿元，占地约 660 亩，49 总建筑规模 13.45 万平方米。分二期建设：一期主要建设包括 22 栋公寓式康养区、1 栋温泉会所、10 栋酒店式康养区。二期主要建设包括 5 栋公寓式康养区、50 栋酒店式康养区、1 栋康养配套综合服务区，共计约 1780 间客房。宗裕康养中心项目（元宝区）。项目总投资 3.100、2 亿元，建筑面积约 1 万平方米，建设老年康养中心，床位数 250 张。第一医院科教及综合病房楼建设项目（元宝区）。项目总投资 1.5 亿元，总占地面积 5.9 万平方米，总建筑面积 1.66 万平方米。拟建设建筑一栋，地上 10 层，框架结构，建筑内部主要功能为综合病房、透析病房、全科医师培训基地、住院医师规培基地。第二医院异地新建综合楼（东港市）。项目总投资 2.19 亿元，总建筑面积 3.54 万平方米，新建综合楼一栋（地上 12 层，地下 1 层），设置床位 350张，以及建设配套用房、附属设施及高压氧舱、员工食堂等。山东沟温泉养老康复中心开发建设项目（凤城市）。项目总投资 4.8 101、亿元，占地面积 75 亩，总建设面积 5.17 万平方米，建设养老公寓、老年学堂、老年温泉馆、温泉养生诊所、老年健身区等。东软凤凰医养园区基础设施配套建设工程（凤城市）。项目总投资 4.1亿元，主要进行市政给排水管网、光纤预埋、原有管线迁移、市政电力、市政绿化、配套公园、主干及次干路等建设。东软凤凰医养中心康养产业（首期）项目（凤城市）。项目总投资 2.5亿元，占地面积 44 亩，建筑面积 1.74 万平方米。以凤凰医院的医疗、康复、护理能力为依托，将健康、养老等多元化功能融为一体，建设康养示范区。凤凰骨科医院西院区整体升级改造项目（凤城市）。项目总投资 2.1 亿元，占地 7.65 亩。建筑102、面积 1.34 万平方米。计划设有门诊、内科、外科、中西医结合科、放射科、口腔科、透析科、美容科、体检科、综合科室等。康宁医院项目（凤城市）。项目总投资 1.7 亿元，占地面积约 30 亩，建筑面积 2.15 万平方米。设有门诊、内科、外科、康复治疗科、神经科、心脑电图科、放射科、住院部、综合科室等。健康宽甸数字医共体项目（宽甸县）。项目总投资 8700 万元，建设覆盖县卫健局、全县 2 个医共体，建设超融合平台、PACS 影像存储系统、数据备份、容灾系统、网络及安全系统、一体化微模块机房硬件服务等。中医院综合门诊楼及发热门诊楼建设项目（宽甸县）。项目总投资 1.1亿元，中医院新建住院部院内及103、北侧新建综合门诊楼及发热门诊楼，占地面积约 30 亩，总建筑面积 1.96 万平方米。50 第四节 房地产服务业 坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，落实“一城一策”要求，有效增加保障性住房供给，有序发展商业地产，大力发展产业地产，培育发展智慧地产，加强房地产市场监管，促进房地产与实体经济均衡发展。到 2025 年，住房供需总量平衡、住房价格运行平稳、住房品质逐步提高、住房供应结构更趋合理、区域布局更加完善、居住条件明显改善。健全住房供应和保障体系。支持居民自住和改善性住房需求，调整消费限制政策，有效化解房地产业风险。加大公共租赁住房保障力度，做到应保尽保，每年累计发放租赁补贴不低于 4104、100 户。鼓励二手房交易及以旧换新，满足居民多层次居住需求和旅游租赁住房需求。鼓励多形式、多渠道的住房销售形式，如以旧换新、团购、房交会等。结合城镇化进程和产业布局布展，精准施策，进一步推动存量房、闲置房盘活。推进城市更新。加强老旧小区综合整治，提升小区基础设施建设水平，改善小区环境设施，加快推动既有多层住房加装电梯，多策并举改善市民居住品质，重点改造现有市区 261 个老旧小区，完善小区配套和市政基础设施。加强老城区历史风貌保护，坚持“拆、改、留、修”并举，对历史街区、名人故居、老工业厂房等实施保护、保留、修缮和改造，51 实现街区建筑综合利用。完善房地产开发土地供应制度，优化土地供应结构105、，促进新建商品住房与二手住房、租赁住房协调发展，实现房地产市场需求与供给基本平衡。推动产业地产与相关服务业发展。高质量发展楼宇经济，集聚商务、金融、保险、高科技、中介服务等现代服务业，推动城市升级和产业升级。积极发展商旅地产，大力发展商业街区、主题公园、高端酒店等产业地产项目，支持文商旅资源与地产有机融合。鼓励发展养老地产，促进以医疗服务、休闲健身、养生养老等产业为核心的养老健康地产发展。支持房地产企业与专业医疗机构合作，鼓励新建小区和原有小区配建养老服务设施。大力发展科创地产，建设多层次多样化的创业创客平台。加快建设智慧社区，创建“安全、舒适、便捷”的社区生活新模式。建设智慧楼宇，打造绿色、106、智能、共享的办公空间。壮大房地产服务业，扩大规划设计、物业管理、装修装潢等服务规模，规范房地产估价、经纪、咨询、营销策划等中介服务。专栏 14：房地产服务业重点建设项目 翡翠府开发建设项目（振兴区）。项目总投资 13.5 亿元，占地面积 124亩，地上建筑面积 12 万平米，地下约 4.5 万平米，主要建设住宅、商业网点及配套设施。碧桂园江山云著开发建设项目（振兴区）。项目总投资 5.7 亿元，总建筑面积约 123303 平方米。一期占地 37188 平方米，建筑面积约 70657 平方米，二期项目占地面积 23930，建筑面积约 52646 平方米。珍珠蓝湾小区（振安区）。项目总投资 4.5107、 亿元，项目用地面积约 38 亩，建筑面积 7.2 万平方米，拟建 6 栋 17 层，2 栋 25 层高层住宅商品房及临街商铺。52 滨江三号二期项目（振安区）。项目投资 3.8 亿元，占地面积 37.8 亩，建筑面积 4.48 万平方米，新建普通商品住房。鸿润锦山华城项目（东都屹景）（元宝区）。项目总投资 20 亿元，占地面积约 18.75 万平方米，总建筑面积 46.5 万平方米，包括建设商业及住宅。金枫裕墅项目（元宝区）。项目总投资 12 亿元，规划用地面积约 15.62公顷，总建筑面积约 28 万平方米，包括住宅和商业用房。黄海房地产开发有限公司豪林府大院项目（东港市）。项目总投资 7108、.1 亿元，总建筑面积 16 万平方米，包括住宅、商业、物业及社区居家养老设施等。升高置地（丹东）有限公司升太悦府住宅小区项目（东港市）。项目总投资 7 亿元，规划总建筑面积 14 万平方米，其中：住宅建筑面积 11.5 万平方米，商业建筑面积 0.12 万平方米等。凤凰首府叁号院（凤城市）。项目总投资 10 亿元，占地面积 5.2 万平方米，建筑面积 14.5 万平方米，其中住宅 13.9 万平方米、商业 6000 平方米。紫樾宸府房地产开发项目（宽甸县）。项目总投资 5.7 亿元，占地面积约70 亩，建筑面积约 4.3 万平方米，建设住宅楼 16 栋。金林滨河一号房地产开发项目（宽甸县）。109、项目总投资 5 亿元，占地面积3.87 万平方米，地上总建筑面积约 9.5 万平方米，地下总建筑面积约 1.8 万平方米。第五节 文化体育服务业 深度挖掘文体旅资源禀赋优势，提高红色文化影响力、红色旅游吸引力、体育精神凝聚力，丰富产品和服务供给，进一步让红色文化、红色基因、红色故事成为新时代丹东振兴发展精神动力和文化支撑。到 2025 年，形成开放融合的文体旅互促共进的新发展格局，丹东成为全国闻名的抗美援朝红色文化中心、民间体育赛事活动中心。促进文化体育产业优化升级。推进文化产业供给侧结构 53 性改革，不断完善体制机制，探索社会资本参与经营发展，持续推动国有文化企业发展，重点推动丹东市有线电110、视网络公司、满族文学、丹东广播电视报、新华书店等文化单位发展壮大。加快发展文化创意设计、数字文化服务、移动多媒体、网络文化等新型文化业态，推动演艺娱乐、文化旅游、广告等传统文化产业转型升级，深入挖掘红色文化资源，开发红色文创产品，打造丹东红色文旅 IP，统筹推进九纬路等历史文化街区建设，着力提升大梨树影视中心、大孤山文化产业园、中华满族风情园等文化园区，重点推动“1950”红色演艺项目建设。融入辽宁沿海经济带体育产业创新发展试验区建设，大力发展以运动体验、运动休闲度假和体育竞赛表演为主要内容的体育旅游、体育休闲产业，加快“一县一品”赛事培育，积极争取相关会议赛事落户丹东，助力辽宁“三大球”振兴111、发展。推进形成体育旅游新业态，带动体育用品、体育彩票、体育服务等体育产业体系加快发展，重点做大天桥沟体育旅游示范基地、宽甸冰雪运动训练基地项目及皮划艇训练基地，积极发展体育文旅、越野赛车、户外营地运动等体育产业项目。推进重点文化体育基础设施建设。加强文化体育基础设施建设和升级改造，加快推进长城国家文化公园（丹东段）、凤凰山体育公园、公共文化云等项目建设，重点推动城区绿道、街道文体中心、社区市民健身中心、商务楼宇等体育设施建设。支持民间资本和外资以合资、合作、参股等形式建设大型文化体育娱乐设施。推进社会体育场地设施建设和学 54 校场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面。充分利用具有历史112、文化特色的城市古街古巷，集聚优质文化产品和文化体验项目打造百年老街，重点建设七经街、大孤山百年老街，恢复重建浪头老街，打造区域文化消费的重要地标。发展数字艺术展陈，提高博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等场馆的智能化水平和交互体验应用，推动数字创意与文化旅游、乡村记忆、特色小镇建设相结合，打造数字艺术展示品牌活动，重点推进丹东市东北亚边疆历史文化博物馆、市民文化活动中心、智慧广电固边项目建设。健全城乡联动机制，实现农村、城市社区文化体育服务资源整合和互联互通。专栏 15：文化体育服务业重点建设项目 丹东市民文化艺术活动中心项目。项目总投资 1.56 亿元，改造后总建筑面积 30064.43 平方米113、，主要建设内容包含综合大剧场、报告厅等。丹东市图书馆续建和群众艺术馆改造项目。项目总投资 5700 万元，改造面积 1.57 万平方米，包括土建改造、内部装饰装修、数字化信息系统、图书馆标识牌系统、配电照明、消防系统、电梯系统、室内绿化等。丹东市东北亚边疆历史文化博物馆项目（合作区）。项目总投资 1 亿元，占地面积 3.9 万平方米，主要建设博物馆陈列厅、藏品库、游客中心、多功能厅、技术管理用房以及休息厅、附属配套等。孤山历史特色文化小镇（东港市）。项目总投资 10-15 亿元，预计占地 1万亩，建筑面积 9 平方米，包括翠林文旅产业园、古韵特色步行街改造、会展中心、停车场、综合办公楼等。东港114、市体育场改造项目（东港市）。项目总投资 6000 万元，将原东港市体育场拆除后原址建设一处开放式体育活动场所，规划用地面积 55.08 亩，地上主体建筑含篮球馆、管理用房、运动员更衣休息间、公厕、看台及配套各类体育运动场地。三浓新村建设项目（凤城市）。项目总投资 5 亿元，占地 70 亩，建筑面积 16800 平方米，包括东北抗联文化博物馆、多功能展示厅、民宿、接待处、55 观景长廊及抗联战士雕塑群。罗兰文化创意中心项目（宽甸县）。项目总投资 5000 万元，占地 10 亩，总建筑面积 1 万平方米，婚礼产业带动文化旅游产业为一体的综合性项目。凤凰山体育公园建设项目（凤城市）。项目总投资 70115、00 万元，毗邻凤凰山文旅小镇，总面积超过 15 万平方米，绿化率超过 65%，包括但不限于健身步道、健身广场、足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场等，以及配套的生态停车场、公共厕所等公共服务设施。丹东市叆阳城遗址展示项目（凤城市）。项目总投资 2446 万元，包括保护展示空间面积 3000 平方米、停车场 700 平方米等。冰雪运动训练基地项目（宽甸县）。项目总投资 8.66 亿元，占地面积 252万平方米，建筑面积 12.1 万平方米，包括竞赛训练区、高山花山区、冰雪游乐和服务休闲区。东滨河体育公园（宽甸县）。项目总投资 2500 万元，占地面积 1.2 万平方米，包括绿化工程、健身步116、道、体育用地等。全民健身中心项目（宽甸县）。项目总投资 2500 万元，建筑面积 3003平方米，主要包括大空间健身用房（篮球场、羽毛球场）、乒乓球健身室、棋牌室、器械健身房、健身操房等。“宽甸六堡”展览馆建设项目（宽甸县）。项目总投资 2500 万元，总建筑面积为 4478.29，包括陈列展厅、库房、办公区及庭院绿化、路面硬化、亮化工程、生态停车场工程等。丹东市赫甸城城址遗址遗迹保护利用项目（宽甸县）。项目总投资 2509万元，包括建设游客服务中心、游客广场、生态停车场、旅游厕所、绿化及参观步道等。丹东市叆河和虎山长城文化旅游复合廊道建设项目（宽甸县）。项目总投资 1955.6 万元，包括环117、山步道、公共服务配套设施、环境整治工程建设等。培育地方特色文体产业。发挥丹东“篮球城”“毽球城”优势，培育和引进精品赛事，承接并举办女子排球联赛、篮球联赛、民间足球争霸赛、全国毽球邀请赛、全国体育舞蹈邀请赛等精品赛事与活动，积极创建地方、民间自主品牌体育赛事活动，举办各类滑雪、滨海、越野、冬泳等特色运动赛事，将丹东国际马拉松赛打造成国际级精品马拉松赛事。56 深入挖掘农耕文化、民俗文化、传统村落、传统建筑等资源，打造各具特色的文化小镇和村落，发展以大孤山文化特色小镇、凤城大梨树生态文化旅游、宽甸中华满族风情园、合隆满族民俗风情小镇、龙王庙锡伯族民俗风情小镇等为代表的文化休闲旅游业。拓展户外运动118、旅游休闲线路，发展登山、攀岩、徒步、露营、垂钓、野外生存、漂流、探洞、滑翔和山地自行车等户外运动项目。引导文化体育产业基地特色发展、融合发展、创新发展。推动文体与相关产业融合发展。加快文化体育产业与旅游、数字、制造、传媒、农业等产业深度融合发展，聚焦产品设计、影视数媒、动漫游戏、非遗传承等业态发展，重点做好红色文创的包装、内容、创意设计开发升级，打造“红色丹东”礼品系列。推动文化创意和设计服装与装备制造业、消费品工业对接，支持文博文创设计全链条发展，重点推广“百年塔醋”“凤城老窖”“满族医药”“丹东草莓”“鸭绿江冷水鱼”等丹东特色产品。发展“文创+金融”新型业态，鼓励商业银行开发支持文化产业发119、展的信贷产品。重点推动“文创+旅游”融合发展，建设 5G 智慧文旅、数字孪生景区，推出数字文旅地图，实施文旅精品线路建设与品牌推广计划，创新民俗演艺、特色节庆等传统活动形式，优化旅游文创产品设计。培育“文创+教育”，加大研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品开发力度。促进体教融合，体医融合，体旅融合，积极探索运动健身消费新模式、新手段，挖掘体育产业的商业价值。57 专栏 16：“文化创意+”产业融合发展领域 红色文化。以抗美援朝纪念馆和鸭绿江断桥为核心，深入挖掘抗日战争、解放战争和抗美援朝战争红色文化内涵，发展红色教育培训、红色文化演艺、红色主题购物等产业，重点推动振兴区红色旅游基地、宽甸120、历史陈列馆、虎山文化产业园等文化创意项目。民俗文化。以妈祖文化、农耕文化为重点，开展五龙山民俗文化节、太平湾桃花节、九连城萝卜文化节、东港海鲜节、草莓节等具有较大影响力的文化节庆活动。戍边文化。依托长城国家文化公园（丹东段），推进虎山长城、甲午海战纪念馆、孤山特色文化小镇、凤城古城墙修缮等项目建设，传扬历史文化，发展边境旅游。影视文化。加强影视丹东建设，促进影视产业集聚化、规模化和全链化。重点推动大梨树影视基地成为东北著名的影视基地，打造宽甸成为全国知名的抗美援朝红色文化影视基地。冰雪文化。推进冰雪文化与旅游、体育、教育、时尚等产业协同发展，植入冰雪文化创意，普及群众性冰雪运动，承办、举办冰雪121、赛事，加快冰雪系列产品开发，重点推动宽甸冰雪运动训练基地建设，提升发展天桥沟体育基地。遗址文化。加快推进后洼遗址和前阳洞穴遗址文物保护规划及环境整治工程，实施大孤山古建筑、凤凰山山城大遗址保护项目，加强甲午海战、抗日战争、抗美援朝、张闻天故居、任国桢故居等重点文物保护。非遗文化。加强“非遗”传承、利用和宣传，建立涵盖传承人档案、项目档案、视频编辑等数字化管理系统。做好全市非物质文化遗产的“传帮带”，打造地区非遗品牌。重点建设马家店后洼遗址公园、老石山原始部落等项目。民族文化。依托特色民族文化，打造满家寨、朝鲜乡等特色旅游区，形成以满族文化、朝鲜族文化等为主的人文景观，重点推进宽甸中华满族风情园122、合隆满族民俗风情小镇、龙王庙锡伯族民俗风情小镇建设；以高丽街和九纬路特色文化街区为载体，打造东北东部最地道、最具影响力的国际化朝鲜族文化特色商业中心和知名文化美食休闲中心。科技文化。推动工业、农业特色产品植入文化设计，打造“文化创意+品牌”“文化创意+科技”等新业态产业链，培育区域文化品牌。依托云创空间、海创空间等载体，重点发展演艺娱乐业、工艺美术、文化创意、会展、网络信息五大文化产业，促进文化产业集聚，重点推进元宝区云创空间文化企业孵化的文创业和丝绸画、振安区民族学校文化创意园等项目。58 第六节 家庭社区服务业 加快推进社区育幼、养老、家政、物业等社区家庭服务业发展，鼓励各类市场主体进入123、家庭服务业，不断提升家庭服务业的发展水平和服务能力，培育形成新的经济增长点。促进家庭服务全方位发展。大力发展家政服务、社区服务、病患陪护、育幼服务、家庭日用品配送等综合性基础家庭服务，积极培育家庭理财、家庭营养师、高级管家、家庭医生等高端家庭服务。加快搬家速运、社区零售、电商配送等家庭服务信息化、智能化提升，构建一站式全过程服务到家网络。实施“服务到家”计划，打造社区和农村便民服务示范点。鼓励发展共享型家政服务员平台，拓宽家政服务供需渠道。加快发展农村地区家庭服务业，鼓励在乡村建立综合性服务网点。推动新一代信息技术与家庭服务融合发展，推广“微生活”“云社区”等新兴服务模式。完善居家社区机构养老124、育幼服务网络。加快健全育幼服务体系，发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，逐步形成制度完善、运营良好、监管到位的托育服务体系。到 2025 年，0-3 岁婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率达到 95%以上。实施老年人居家和社区适老化改造工程，鼓励社会力量开办社区康复护理站，建设社区养老服务综合体，打造城市居家社区 15 分钟 59 养老服务圈，打造“智慧养老社区”。到 2025 年，全市街道范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到 80%，新增居家和社区养老服务站超过 80 处，城市社区养老服务设施覆盖率继续125、巩固 100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。优化城乡养老机构床位结构，提高护理型床位占比，到 2025 年，养老机构护理型床位占比不低于 60%，65 岁及以上老人城乡社区规范化健康管理服务率达到 65%以上。促进家政服务提质扩容。鼓励支持有条件的企业建立社区家政服务网点，促进家政服务便民消费。推进家政服务数字化转型与应用，线上线下融合，提高智能智慧发展水平。以家政服务龙头企业、职业院校、本科高校、专业培训机构等为依托开展“家政培训提升行动”，实施家庭服务经营管理人才和职业人才培训计划，加大岗前培训和“回炉”培训工作力度，提升家庭服务职业化水平。支持各类职业技术院校优化家政服务类相关126、专业设置，鼓励校企联合共建产业学院、协同创新平台、实习实训基地，培养家政相关专业人才。“十四五”期间，打造“短零工”服务窗口，完成家政业智慧化市场平台建设。培育繁荣社区商业。完善社区商业设施配套，优化社区连锁便利店、餐饮店、洗染服务、美容美发、药店、社区银行和快递配送等服务业态布局，鼓励发展智慧超市、数字菜市、文创书店等新兴业态，拓展社区功能性和黏性，夯实家庭社区产业发展基础。延长社区消费时长，鼓励发展 24 小时便利店、夜间社区文创集市等，推动社区全时段消费。加 60 强社区商业服务集中集成，打造城市社区“一刻钟”便民生活圈，提高社区商业服务的便利化、智慧化、品质化水平，重点推动智慧生活新零127、售 5S 级新产业生态链项目建设。提升物业服务水平。鼓励通过政府购买服务方式引入专业社会工作服务机构或设立社区物业管理服务机构，提高物业管理覆盖率。推动物业服务企业发展线上线下社区服务业，配套电子商务、健身、文化、旅游、家装、租赁等服务功能，完善社区商业资源，拓展家政、教育、护理、养老等增值服务，提供定制化产品和个性化服务。专栏 17：家庭社区服务业重点建设项目 互联网+智慧生活新零售 5S 新产业生态链项目（合作区）。项目总投资2.1 亿元，主要建设家庭智慧生活企业与家庭直接互动综合性服务平台。丹东市妇幼保健院标准化建设项目（合作区）。项目总投资 2500 万元，妇幼保健院业务综合楼建设项目128、的附属配套项目，包括公共配套工程，孕前优生检查工程，基础设施标准化建设工程等。第二幼儿园项目（凤城市）。项目总投资 3000 万元，建筑面积 6635 平方米。阳光集团太阳城养老社区建设项目（东港市）。项目总投资预计 180 亿元，总占地面积约 73.16 万平方米，总建筑面积 90.1 万平方米，谋划建设医养结合高端养老社区。基层公共卫生服务能力提升项目（东港市）。项目总投资 4600 万元，总建筑面积约 6165 平方米，包括 5 家中心乡镇卫生院、9 家一般乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心建设等。61 第五章 推动服务业开放创新融合发展 深化服务领域改革，优化政策体系和发展环境，最大限度129、激发发展活力和潜力，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，为丹东服务业发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。第一节 扩大服务业开放领域 深化服务领域改革。降低服务业市场准入门槛，鼓励社会力量进入服务业，增加服务供给、提升服务质量。深化混合所有制经济改革，以各类资本融合促进体制机制加速转换。全面提升国资国企改革综合成效。按照政事分开、事企分开和管办分离要求，做好教育、科技、文化、卫生等领域改革推进工作。推动服务业领域加强央地合作，围绕丹东文化旅游、康养医养、五国互贸等优势，积极引进央企参与丹东市属企业混改，积极推进“大唐边城”“丹东高新区东北东部物流园”“丹东保税物流中心（b 型）130、项目”“临港物流园”等服务业项目。鼓励外商投资工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。对服务业新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管原则，在质量监控、消费维权、税收征管等方面实施线上线下一体化管理。推进服务市场信用体系建设，建立市场主体信用记录，健全 62 对失信主体的惩戒机制，完善服务消费领域信用信息共享共用机制。加强服务环境综合治理，强化服务业价格监管，及时查处消费侵权等问题。推进重点领域开放发展。抓住国家推进东北全面振兴、沿江沿边开放、边境贸易创新发展、东北东部绿色经济带发展等政策机遇，打造辽宁对外开放新前沿。推进丹东港对外开放，尽快复通鸭绿江公路口岸，加快推进131、太平湾口岸晋升一级口岸，提高口岸查验能力。积极开展丹东开发开放试验区申报工作，深化与“一带一路”沿线国家级 RCEP 国家合作，参与中蒙俄经济走廊建设，加强与东北亚五国的务实合作，加快国际物流体系建设。打造东北亚经贸合作先行区。积极推进边境贸易创新发展，争取设立互市贸易创新发展区，推动大东沟互贸区通关运营、丹东港互贸区通过验收、国门湾互贸区转型发展，培育国门湾五金城、东北亚边贸城、安东老街等互贸商品二级交易市场，推动丹东市边民互市贸易大数据综合平台投入使用。到 2025 年，建成互市贸易创新发展区，与东北亚五国互市贸易额突破 100 亿元，其中落地加工额达到 30 亿元。以建设航空港为目标，加132、密与国内主要城市旅游目的地城市直飞航线、旅游包机，推动丹东机场口岸早日开放。大力发展全域旅游，创建国家边境旅游试验区。继续推进教育、医疗等社会服务领域有序开放。提升服务市场资源配置能力。巩固旅游服务出口优势，推动文化服务出口，加强体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作。增强服务业领域交流与合作，引导有条件的企业 63 在全球范围配置资源、拓展市场，推动服务业和制造业协同“走出去”。大力发展服务贸易，巩固提升旅游、运输等传统服务贸易，拓展地区特色服务贸易。打造出口基地品牌，培育外贸集聚区，做强丹东草莓、东港水产品、凤城增压器3 个国家级，宽甸农产品、满族医药 2 个省级外贸转型升级基地，培育纺织133、服装基地晋升省级基地。加强海外仓建设，优化海外营销网络布局，强化营销网络平台服务功能建设。鼓励企业通过在境外设立研发中心、分销中心、物流中心等形式，构建跨境服务产业链。鼓励企业利用信息技术改造提升传统服务投资贸易方式，积极发展跨境电商、全球服务、全球采购等服务。支持行业协会等机构参与建设海外支撑服务体系。健全“走出去”金融支持体系，拓宽海外投融资渠道。积极发展海外投资保险，构建高效有力的海外利益保护体系，强化“走出去”服务支撑。第二节 深化服务业区域多边合作 加强与东北亚国家合作发展。深化与日韩朝蒙俄五国的经贸合作，发挥东北亚互市贸易博览会等重大节会活动载体作用，大力发展边民互市进口商品落地加134、工，推动国门湾边民互市贸易转型升级，打造百亿级互市商品深加工园区和互市贸易集散地。积极推进建设韩国产业园和日本产业园。加强与“一带一路”沿线国家旅游、科技、教育、文化等领域合作交流，提升丹东文化品牌影响力。64 全面推进与东北东部城市合作发展。主动融入东北东部绿色经济带发展格局，强化区域联动、城乡联动、陆海统筹，打造东北东部绿色经济带协同发展先导区和示范区。完善东北东部（12+1）区域合作机制，共同谋划推进边境交通、边境旅游、边境商贸等具有地方特色的项目，主动融入东北东部地区综合立体交通体系建设，完善连接东北地区腹地通道，重点推进“长白通丹”陆海通道建设，做好丹通高铁前期工作。积极参与东北东部135、地区产业分工协作，深入对接东北地区旅游发展战略，积极打造连接丹东通化白山延边牡丹江鸡西双鸭山佳木斯鹤岗伊春黑河大兴安岭呼伦贝尔兴安盟锡林郭勒的边境旅游风景道，重点推动宽甸桓仁通化集安文化旅游、健康养老、农产品深加工、交通物流等领域深度合作，共同构建文旅康养、商贸物流等产业融合发展的现代服务业集聚区，助力东北全面振兴。深度参与省内区域及扬州等地合作。全面落实省委省政府关于“一圈一带两区”区域协调发展的重大战略决策部署，积极参与辽宁沿海经济带六城市协同发展，加强与大连市等沿海五市在开放合作、产业协同、科技创新和公共服务等方面协同发展，推进合作区与大连经开区合作取得实质进展，促进更高水平对外开放，加136、速形成优势互补，高质量发展的区域经济格局。积极融入辽东绿色经济区建设，推进凤城市、宽甸县等县（市）区践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山发展理念，对标碳达峰碳中和目标要求，构建 65 绿色低碳产业体系，打造合作共赢、富有活力、开放富裕的绿色发展区域。学习借鉴扬州等地先进的市场观念、管理理念、政策环境为重点，推进双方比较优势产业深度合作。以旅游合作为突破口，打造一批合作样板，实现合作共赢，全面提升丹东区域合作层次和水平。第三节 推进多业态融合发展 打造一批以服务业为主体的一二三产业融合龙头企业，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生137、态系统。推动“现代服务业+工业”发展。持续深化制造业与服务业融合发展，加快发展研发设计、现代物流、现代金融、总集成总承包等新型服务经济。促进有条件的制造企业由生产型向生产服务型转变、服务企业向制造环节延伸。发展服务型制造，促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，建立产品、服务协同盈利新模式。加快发展智能化服务，提高制造智能水平。推动服务向制造拓展，以产需互动为导向，推动以服务为主导的反向制造。鼓励服务企业开展批量定制服务，推动生产制造环节组织调整和柔性化改造。推动“现代服务业+农业”发展。推动现代服务业与农业深度融合，发展“互联网+农业”“旅游+农业”“现代物流+农业”。加138、快发展农村服务业，培育多元化融合发展主 66 体，构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系。支持农业生产托管、农业产业化联合体、农业创客空间、休闲农业和乡村旅游等融合模式创新。鼓励平台型企业与农产品优势特色产区合作，形成线上线下有机结合的农产品流通模式，畅通农产品进城和农资下乡渠道。鼓励服务业内部相互融合。推动服务业内部细分行业生产要素优化配置和服务系统集成，创新服务供给，拓展增值空间。促进设计、物流、旅游、养老等服务业跨界融合发展。发挥平台型、枢纽型服务企业的引领作用，带动创新创业和小微企业发展，共建“平台+模块”产业集群。发展一批具有综合服务功能的大型企业集团或联盟。67 第六章 保139、障措施 第一节 加强组织领导 全市各地、各有关部门要切实把促进服务业发展摆上促转型、调结构的重要位置，市服务业发展领导小组要加强服务业统筹规划、综合协调，加强调度、通报、考核，推动相关部门促进服务业重点行业加快发展。各地、各部门要各司其职、各负其责，细化实化工作任务和完成时限，抓好本地区、本行业的规划、实施和管理等工作。第二节 强化要素保障 加强财政支持力度。贯彻落实国家和省支持现代服务业发展的各项财政政策，对勇于创新的企业优先给予政策支持，重点关注服务业创新项目，优先申报国家、省预算内资金。保障服务业发展用地需求，优先保障重点产业发展用地。全面落实税收优惠，保证小规模纳税人、高新技术企业或技140、术先进型服务企业依规享受税收优惠政策。提升金融服务水平，鼓励政府性融资担保机构降低服务门槛、弥补市场不足。注重人才保障，落实高层次人才引进政策，加大现代服务业从业人员技能培训，加强高级管理人才研修培训，助力服务业发展。68 第三节 优化营商环境 深入推进“放管服”改革，进一步规范行政许可事项，简化优化审批流程。建立健全公平竞争审查有关工作机制，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。构建服务型政府，推进“只提交一次材料”改革，推动实现便民利企事项网上办、掌上办、就近办，将服务贯穿事前、事中、事后全过程。一体推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设。到 2025 年，全面实现“141、一网通办”“一网好办”“一网办好”。第四节 建立考核体系 完善服务业考核考评制度，建立与服务业高质量发展相适应的考核指标体系。对规划目标任务进行细化分解，建立动态规划评估体系，健全督查督办机制和奖惩激励机制，切实加大监督检查力度，强化问责制度，确保重点领域发展、重大项目建设及政策措施推进等落到实处。加强服务业宣传，搞好示范推广，充分发挥舆论导向作用。第五节 实施保障机制 加强服务业统计制度建设，完善行业统计标准、统计调 69 查方法和统计指标体系，加强服务业重点行业统计监测，全面反映服务业高质量发展情况。推进规划有效实施，加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，发挥产业联盟、行业协会、商会等主体作用，健全规划政策制定、重大项目协调和形势监测工作体系。做好规划中期评估，健全监督考核机制，促进规划目标和任务顺利实现。