1、泉州台商投资区“十四五”数字经济发展专项规划（2021-2025年）二二一年六月目录前言1一、发展基础与形势2（一）发展基础2（二）存在问题3（三）发展形势和机遇5二、总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展目标7三、主要任务11（一）加速新基建，夯实数字经济创新底座11（二）优化产业布局，推动数字产业集聚发展13（三）推进产业数字化，赋能实体经济转型升级16（四）加强数字化治理，优化发展大环境20四、保障措施25（一）加强组织领导25（二）强化跟踪协调25（三）加强人才引培25（四）强化数据安全26（五）提升开放水平26II前言当前，大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技2、术不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，成为引领经济高质量发展的核心引擎。中共中央、国务院高度重视数字经济发展，党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧城市作出了全面的战略部署，要求加快数字产业化、产业数字化，推动新一代信息技术与传统产业深度融合。泉州台商投资区正处在转变发展方式、优化经济结构、培育增长动力的关键期，大力发展数字经济是泉州台商投资区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局的重要举措，是培育经济社会发展新动能、推动实现高质量发展超越的战略选择。本规划根据国家信息化发展战略纲要数字经济发展战略纲要中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划3、和二三五年远景目标的建议中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议等文件精神，制定本规划。本规划基期为2020年，规划期为20212025年。一、发展基础与形势（一）发展基础信息基础设施初步完善实现各乡镇宽带网络全覆盖，行政村宽带覆盖率100%。全区各基础电信企业共建设24.81万个宽带端口，用户11.22万户。移动用户IPv6活跃连接数占比达84.1%。3G/4G基站共有1226个，用户29.17万户，网络覆盖率达98.52%。已建设完成5G基站181个，覆盖范围包括4、区管委会、海丝公园、东园镇政府等主要区域。数字产业发展起步良好目前，我区拥有国家地方联合工程研究中心1家、科技服务平台2家、国家高新技术企业31家、省级科技小巨人领军企业9家、瞪羚企业8家、市级重点新基建新经济基地3个。舒华健身器材、立亚新材碳化硅研制等18个项目列入省市技改项目，华德机电、力达空压机等7家企业列入“数控一代”产品企业，累计列入省、市两化融合重点项目、重点技改项目名单、服务型制造企业培育对象、A级物流企业培育对象90个。智能交通方面，泉州中车唐车公司已具备地铁、城际车、磁浮车等多种轨道装备研发制造能力，首列“福建造”全自动无人驾驶地铁列车在台商区下线。智能制造方面，纺织鞋服行业5、抢抓“互联网+”和智能制造带来的机遇，推动纺织鞋服产业高端化、差异化、功能化发展。电子商务方面，洛阳镇、东园镇及屿头村等6个镇、村连续3年被评为中国淘宝镇、淘宝村，全区年电商交易额达到10亿元，2016-2020年均增长9%。政务民生领域应用广泛政务系统上云率达100%，实现非涉密公共数据100%开放。推进落实区级行政审批事项进驻福建省网上办事大厅，实现办事服务信息发布准确、办件处理流程清晰、“好差评”系统无缝对接。目前，进驻省政务信息平台的行政审批和公共服务事项达1139项，各进驻部门依申请的行政许可、给付、奖励、确认、裁决、其他等六类行政权力事项以及公共服务事项全部入驻省网上办事大厅，自建6、的“互联网+政务服务”一体化平台与省级政务服务“好差评”系统实现线上线下对接，做到办事服务100%评价。推广电子证照的普及应用工作，确保新增电子证照同步生成和应用，已生成证照类96574件，生成批文类9240件，在电子证照库已有该电子证照材料的情况下，实现100%调用。在全省率先推行购房“云签约”，利用互联网、电子印章、人脸识别、电子签名、二维码扫描等技术自主研发不动产“交易+登记”电子化平台，实现交易登记一体化、购房合同电子化、申办全程无纸化、交易登记智能化，推动“群众办成一件事”由部门协同向“化学整合”迈进，切实解决企业、群众办理不动产交易与登记材料多、跑腿多、效率慢等痛点堵点。持续推动“7、互联网+”管理模式，已建成多个综合信息服务平台，惠及食品安全、农村公路管理、学校安全监测预警、雨水情监测等民生领域。（二）存在问题新型基础设施建设缓慢新网络、新技术、新算力、新安全、新融合、新平台等新型基础设施建设缓慢，总体发展水平难以满足未来数字经济发展需求。千兆光纤接入用户占比5%，工业互联网平台、人工智能服务平台、区块链创新平台尚为空白，边缘计算资源池节点4个，农业生产、加工、仓储、流通、销售等环节信息化水平较低，智慧停车、智慧养老、智能物流等新型智慧城市应用尚处于探索阶段。传统产业数字化水平较低 新一代数字技术对传统产业整体拉动作用不够显著，我区纺织鞋服等传统五大行业中实现智能制造企业8、13家，企业上云仅20家。产业数字化转型意愿弱，面广量大的中小微企业数字化转型内生动力不足，对新一代数字技术应用认知不够，智能化改造意愿不强。技术支撑弱，数字化转型重要载体的工业互联网发展不充分，支持企业数字化转型的技术服务供给能力不足，难以发挥标准化、低成本、广覆盖的支撑优势。新一代信息技术产业培育滞后 数字服务业依然以传统的基础电信、广告服务和数字应用为主，缺少有影响力、竞争力的数字经济领域头部企业。物联网、云计算、工业互联网、人工智能等软件开发运营服务企业处于起步培育阶段，尚未形成较强的集群效应。电子商务创新有待提升，急需培育直播经济、网红经济等新模式和新业态，释放新生消费需求。数字技术9、人才供给不足数字经济发展所需的专业型、技能型和应用型人才缺口较大。每年新引进的人才不足，人才平台与创新创业载体不足，人才引进渠道单一，人才吸引度不够。培养体系尚未建设完善，缺少影响力较强的研发机构和知名高等学校。政策和治理体系待完善数字经济相关政策方面，已陆续出台各类扶持政策，但还没有形成系统有效的促进数字经济发展的工作体系、政策体系和评价体系。城市综合治理方面，缺乏全区全领域城市数据信息整合系统，科学管理以及智慧决策能力需进一步提升；各垂直领域的综合应用能力仍有不足，在水环境治理方面，河长制的推进为水环境治理提供了有力的抓手，需进一步结合水务其他系统，构建涵盖“水资源、水管理、水安全、水环境10、水生态”等领域的一体化管理平台；末梢治理仍需强化，在施工建筑、环境综合治理、居民生活环境污染整治等场景的全过程管理手段稍有欠缺，部分地区缺少实用监测工具，难以进行有针对性的整治。（三）发展形势和机遇数字经济成为高质量发展新引擎数字经济是继农业经济、工业经济后的新的经济形态，不断为全球经济复苏和社会进步注入新的活力。发展数字经济，有利于促进包容和可持续增长、提升社会福利与人民生活水平、增强国家综合竞争力。国家和地区加大政策支持力度我国高度重视数字经济发展。习近平总书记多次指出，要把握好数字经济带来的机遇，做大做强数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用11、。福建省将数字经济纳入数字福建统一框架，将数字经济作为坚持高质量发展落实赶超的“一号工程”，深入实施数字经济领跑行动。泉州市积极贯彻落实数字经济发展战略部署，加快数字基础设施、数字技术、产业数字化、数字产业化和数字服务等领域协同发展。传统产业转型升级释放新动能我区规上工业企业中，传统制造企业占比超70%，其中，省级龙头企业1家、市级龙头企业8家，其转型升级将释放巨大需求潜力，为数字产业发展、数字技术进步创造巨大的市场动力。大项目好项目落地筑牢发展底盘我区秉持“引一个项目、建一个基地、形成一个产业”的理念，立足“大招商、招大商”，共签约115个项目（含意向、框架等），投资额超2092.55亿元。12、成立泉州台商投资区新基建新经济基地建设工作领导小组，牵头协调时空产业基地、智能电网电器产业基地、人机交互产业基地，加快推进基地时空大数据中心、智能制造、人工智能、智能电网电器产业落地。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，积极融入数字“一带一路”建设，深入落实数字经济赶超行动，牢牢把握数字技术发展方向，发展以数据资源为关键要素的数字经济，加快构建新型数字基础设施体系，紧抓“产业数字化”转型和“数字产业化”13、培育，打造两岸融合发展主阵地。（二）基本原则创新驱动，应用牵引坚持创新第一动力，加快掌握自主知识产权的关键核心技术，提升信息技术尤其是大数据、人工智能等新一代信息技术创新能力。以应用场景为牵引，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，大力培育新产品、新模式、新业态。数据赋能，融合发展强化数据作为数字经济生产要素的核心作用，推动新一代信息技术与实体经济的深度融合，加快大数据与各领域、各行业实体经济企业融合升级。开放合作，互利共赢将台商区的数字经济放在更广阔的视野版图中去，遵从数字经济发展规律，创新数字经济发展模式，充分借助周边先进地区和国内外数字经济发达地区的资源发展台商区数字经济，全力“打造两岸14、融合主阵地”和“建设泉州城市副中心”。共建共享，安全可控加大公共数据资源开放力度，推广数据资源建设和行业服务标准，缩小城乡之间数字鸿沟。统筹协调好发展和安全之间的关系，推进行业自律和社会监督，加快健全关键信息基础设施安全保障体系，在发展中提升信息安全保障能力。项目为王，量质并举强化“项目为王”意识，一切工作以项目为中心，切实加大项目招引和服务力度，加快项目建设进度，着力破解项目难题，以高质量项目促进高质量发展。 （三）发展目标到2025年，全区数字经济创新发展水平明显提升，数据资源共享汇聚、开发利用取得新成效，新一代信息技术自主创新能力显著增强，建成两岸数字经济融合示范城、全省传统产业数字化转15、型示范区和全省数字化治理应用样板区。新型数字基础设施支撑力增强乡（镇）、村固定宽带网络覆盖率达100%，主要乡镇的宽带具备千兆接入能力。全区移动网络覆盖率达100%。5G站点数量达1350个，实现区管委会、海丝公园、东园镇政府等主要区域，时空产业基地、人机交互基地、智能电网电器产业基地等重要产业园区5G网络连续覆盖。大数据、物联网、工业互联网、人工智能等新技术加速突破应用，有效赋能经济高质量发展。传统产业数字化转型成效显著数字技术与农业、制造业、服务业深度融合。纺织鞋服、纸品印刷、工艺制品等行业的重点企业基本完成数字化改造，打造一批区域特色产业集群数字化升级示范点。智慧农业、智慧物流、智慧交通16、电子商务等发展水平步入全省前列。数字产业集聚效应显现新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大主导产业集聚效应显著提升。打造时空、智能电网电器、人机交互等重点产业基地聚集，成为人工智能、北斗导航、大数据等知名公司的高端研发承载地。数字化治理及服务水平全省领先基本建成城市公共信息平台，打破数据孤岛，实现多部门数据的充分共享和业务互联互通。建成高效便捷的数字政府，“一趟不用跑”政务服务事项占比达95%，政务服务事项全程网办率达85%，政务数据汇聚率达100%。人口概况、公共安全、医疗资源、教育概况、工业经济运行、国土空间基础信息、河湖治理、重大项目、污染防治、精准脱贫、17、生态空间、国土绿化、就业社保、“一带一路”等智慧平台建设、应用基本完成，实现政府治理“一屏全览、一键触达”。技术创新能力大幅增强科技创新人才队伍不断壮大，引进高层次、领军型人才20名。创新平台建设步伐加快，引进1个国家级、2个省级研发平台和有影响力的数字经济创新平台，信息科技成果转化率居全市前列。到2035年，数字经济成为推动我区高质量发展超越的核心引擎之一，两岸数字经济重点领域合作取得新突破。专栏1 泉州台商投资区“十四五”数字经济发展主要指标分类序号指标名称单位2020年2025年数字经济1数字经济核心产业增加值占GDP比重%2独角兽企业数量个033瞪羚企业数量个8154信息技术专利授权数18、项10505企业“上云上平台”个202006电子商务交易额亿元1065数字政府7“一趟不用跑”政务服务事项占比%85958非涉密公共数据开放率%1001009政务系统上云率%10010010政务服务事项全程网办率%758511政务数据汇聚率%100100数字社会12智慧社区覆盖率%10010013智慧医疗覆盖率%505014智慧校园覆盖率%310.3开放合作15培育引进数字经济龙头企业数量个0力争2个16引进国家级平台、实验室个0力争2个基础环境17光纤覆盖率%99.310018基础电信企业1000M以上光纤接入覆盖率占比%55019互联网出口带宽T0.982.76205G覆盖率占比%151019、021NB-IoT基站数个38082022IPv6活跃用户占比%34.6100三、主要任务（一）加速新基建，夯实数字经济创新底座1.加快建设高速精品网络深入实施“数字泉州宽带工程”行动计划，积极推进高水平全光网络建设，引导政府机关、事业单位、公共设施及附属资源主动无偿开放，支持5G基站及机房等配套设施建设。鼓励有条件的乡镇开展千兆光纤接入试点和移动网络扩容升级，大力推进“百兆乡村”建设，全面提升乡村光纤宽带网络深度覆盖水平和高带宽用户占比。着力推动重点产业园区网络基础设施升级，率先实现5G、固网“双千兆”和移动物联网深度覆盖，低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网高质量外网全覆盖，有效满足20、园内企业智能生产和融合创新对网络性能的要求。鼓励运营商推进IPv6网络建设，全面改造升级骨干网、城域网、接入网，加快推动典型行业、重点工业企业开展基于IPv6的工业互联网网络和应用改造试点示范，全面提升IPv6用户渗透率。鼓励各产业园区采用服务器租用、托管等方式建立园区数据中心或边缘计算节点，为园内企业提供云计算、服务器托管、异地灾备等服务，促进云网端协同。2.培育引进科技创新平台持续做大做强中科院海西研究院泉州装备制造研究所、福建省特检院泉州分院等科创平台。聚焦人工智能、智能电网、时空技术、智能制造装备、卫星应用等领域，建设一批数字经济重点创新平台。加大产学研合作，支持企业加强与国内外相关领21、域知名高校和科研院所合作，共建实验室、研究中心、服务平台，为企业提供数字化解决方案和数字技术骨干人员。大力引进省内外科研机构和创新载体进驻或“柔性”进驻，与企业共同开发科技项目。3.超前部署新型融合基础设施以德普乐能源科技项目为龙头，重点布局“智慧能源”基础设施建设，建立区域智能电网电器产业综合生态圈，打造智能电网电器产业基地。加快推进“智能交通”基础设施建设，支持泉州中车唐车公司无人驾驶地铁项目研究，加快建设可以支持高级别自动驾驶运行（L4级别以上）的高可靠、低时延网络及路侧智能感知设备等智能交通基础设施。4.加快打造新型智慧城市基础设施加快NB-IoT/eMTC移动物联网部署，构建覆盖城市22、基础设施、城市人口管理、城市交通出行、城市公共安全、城市生态环境等场景的智能物联网。积极推动传统基础设施升级，实施城市交通、桥梁、道路、地下管线、灯杆、井盖等基础设施互联化、智能化改造，鼓励铁塔、通信杆（塔）路灯、监控杆、交通指示等各类杆塔资源的共享。加快构建可实现跨渠道、跨业务的各类物联感知、人工上报、视频感知、卫星遥感、无人机等全域不同协议和方式的接入及全域事件能力开放共享平台。推动大数据、人工智能、GIS、可视化技术在城市治理和城市资源调度方面的运用，构建纵横联动的城市运行指挥体系。推广应用多功能智慧门牌、智慧杆，支持发展智慧管网、智慧水务、智慧井盖、智能停车、智慧门禁、智慧养老等应用，23、实施智慧社区、智慧园区示范工程。（二）优化产业布局，推动数字产业集聚发展1.优化数字经济发展布局加强数字经济园区（基地）建设，加快培育时空产业基地、人机交互基地和智能电网电器产业基地，以三大新经济基地为基础争取5年内建成省级示范数字经济园区和省级成长型数字经济园区。持续优化杏东产业片区、张坂产业片区、科技产业区布局，支持各区发挥比较优势，形成前沿创新、应用融合、新兴领域拓展等数字产业差异化发展路径。时空产业基地。以中科院国家授时中心领衔，按照“一心四核”（一心：时间中心总部，四核：大科学装置、时空大数据中心、智能制造、文化教育等四大核心板块。）的战略部署，加快推进“高精度地基授时系统”大科学装24、置建设，打造服务于“海上丝绸之路”沿线国家的世界一流时空产业高地。人机交互基地（军民融合项目）。以兵装集团特种机器人研发中心为支撑，以无人系统和军警后勤装备为主导产业，重点发展特种机器人、无人机（船）、军警训练器材、后勤装备等产业生态圈，打造全国重要的军民两用特种机器人产业基地和军警后勤装备产业基地。智能电网电器产业基地。重点以德普乐能源科技为龙头，发展智能电网电器产业链，延伸感知层（传感器、射频识别）、网络层（云计算、大数据、工业互联网技术）、智能电网系统、智能电器制造等，引进高精尖传感器核心部件、配电监控管理软件开发、智能检测设备与服务、智能装配及物流管理等上下游高科技配套企业，打通产业链25、上下游，建立区域智能电网电器产业综合生态圈。杏东产业片区。强化高新区主园区功能定位，重点布局智能交通产业和智能电网电器产业集群，培育打造先进制造业核心区和高端生产性服务业发展区、现代智慧科技产业区。张坂产业片区。在原有纺织鞋服、纸制品、食品等传统产业转型升级的基础上，重点发展智能制造产业、新材料，促进产业集聚和物流配送同步提升，盘活七一垦区储备用地，结合641台搬迁释放用地，培育特种机器人、无人机（船）等工业经济新增长点。科技产业区。重点以泉州科学城为支撑，以时空产业基地落户为契机，引进5G产业、北斗导航定位产业、物联网产业的龙头企业，建设成为辐射全市乃至全省的创新中心和高科技产业发展示范区。26、2.推动数据资源开发利用加强公共数据资源汇聚，实施公共数据汇聚定期通报制度。加强数据质量管控，健全完善问题数据全流程网上处理纠错机制，做到“一数一源、一源多用”，保障数据准确性、完整性、可用性和时效性。加快完善人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据资源库，统筹推进生态建设、教育、卫生健康、文化旅游等行业（主题）数据库建设。建立政务数据资源开放服务平台，依法有序向社会开放与民生紧密相关、社会迫切需要、产业发展急需的重点领域公共数据资源。建设公共数据资源开发服务平台，提供面向企业、科研院所、社会机构的场景化公共数据建模、分析、挖掘等基础服务和应用环境支撑。3.引进培育电子信息27、制造业以立亚新材、嘉德利电子、石墨烯新材料等优质企业为龙头，积极引进石墨烯在传统行业领域、电容电池、触摸屏、结构材料、传感器等方面应用项目，积极引进芯片设计、封测以及光伏薄膜太阳能等项目。以中车泉州基地为产业龙头，积极推动发电机总成、大型动力、新能源电动汽车及小型整体污水处理设施项目入驻。借助中科院海西研究院的智力支持，加快发展机器人和数控智能制造产业，重点引进包括数控机床、工业机器人、医疗器械等研发和制造企业，推动数控化集成开发。4.大力发展时空大数据产业以时空产业基地落户为契机，引进5G、北斗导航定位以及物联网产业的龙头企业。支持企业围绕时空大数据存储管理、时空大数据智能综合与多尺度时空数28、据库自动生成及增量级联更新、时空大数据清洗、数据分析与挖掘、时空大数据可视化、大数据行业应用、信息安全等领域开展技术创新。大力推动形成时空数据与各行各业大数据领域业务流程及应用需求深度融合的时空大数据解决方案，做好大数据应用示范。5.大力发展人工智能产业全力攻克机器人技术、机器视觉与模式识别、传感器基础器件、物联网、大数据、机器学习等人工智能核心关键技术，鼓励人机交互基地兵装集团特种机器人研发中心在机器人、无人机（船）等领域开展研发和创新。加快构建人工智能基础系统与开放共享平台，到2025年，建成2个以上人工智能协同创新平台、工程（技术）研发中心、重点实验室。加快推动人工智能技术在纺织鞋服、机29、械装备、纸品印刷等主导产业、以及在智能制造、智慧医疗及康养、智能社会治理等领域率先应用和推广。依托智能电网电器龙头企业在智能高压设备产业的市场及技术优势，重点引进高精尖传感器核心部件、配电监控管理软件开发、智能检测设备与服务、智能装配及物流管理等上下游高科技配套企业入驻。6.创新升级电子商务模式加快电商产业链招商，招引一批业务成熟、带动力强、行业影响力大的电子商务产业链企业入驻我区，形成示范效应。大力培育本土龙头企业，扶持一批业务基础好、辐射作用强、诚实守信的电子商务企业做大做强。鼓励企业开展跨境电子商务，拓展与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，建立健全信息服务、通关服务、数据监测、信用查询30、等“一站式”综合服务的线上公共服务平台，支持跨境电子商务示范园区建设。加快推动直播电商等新业态发展，促进“直播+生活服务”、“直播+产业供应链”、“直播+消费扶贫” 等行业融合创新。（三）推进产业数字化，赋能实体经济转型升级1.推动工业数字化转型（1）实施工业互联网示范工程。支持互联网、软件和信息技术服务业企业、电信运营商与纺织鞋服、建材、机械装备、食品包装、纸品印刷等传统产业合作，推动龙头企业建设企业级工业互联网平台，带动企业上下游合作伙伴上平台。加强工业互联网在企业内外部的应用，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，建设企业级平台和行业性平台，发展个性化定制、网络化协同和服务化转型31、等制造业新模式，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。培育和引进一批工业互联网服务商，推动服务商与制造企业精准对接，加快面向工业具体应用场景的解决方案落地实施；引进和整合高校、科研院所、企业创新资源，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。支持企业开展“5G+工业互联网”行动，推广设备远程诊断、设备自主运维、高清视频监控、AGV自动调度、无人驾驶等智能工厂应用与试点。（2）实施“企业上云上平台”工程。深化“泉企上云”工程，支持鼓励企业开展“设备上云”和“流程上云”，推动共性工业APP、行业通用工业APP和企业专用工业APP等向工业云平台汇聚。32、到2025年，实现200家以上企业上云上平台。（3）实施制造业智能化提升工程。推动装备制造、新材料等领域的传统制造企业实施“机器换工”专项行动和智能化改造提升工程，重点推动“智能车间”和“智能工厂”建设。推广传感器、工业软件、网络通信系统、新型人机交互等应用，打造智能制造标杆工厂，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。支持企业开展“工业互联网+人工智能”行动，进行智能一体化管理、风险监测预警、工艺流程优化、供应链集成优化、机器视觉检测、产品良率优化等应用试点。鼓励重点产业园区建设工业互联网融合应用先导区，加快 5G 和工业互联网在垂直行业融合应用。实施生产制造新方式、新模式创新试点工程，支持行业33、龙头企业利用工业互联网平台，探索联合研发创新、协同制造、个性化定制、服务型制造等新型生产制造方式，打造供应链资源和市场渠道的开放环境，输出数据采集、边缘计算、设备连接、产业生态搭建等能力，建立协同创新、合作共赢的融通发展模式。力争到2025年，建设数字化车间等智能制造项目3个以上。2.推动农业数字化转型利用智能传感器、物联网、卫星导航、空间地理信息等技术，建立农业大数据库，搭建农业物联网大数据应用系统。建设部署农业物联网，强化农产品质量追溯和监管能力，推进质量安全追溯系统建设，实现生产、收购、贮藏、运输等环节的追溯管理。推进智能化、自动化成套装备技术的集成应用，实现节水灌溉、测土配方施肥、饲料34、精准投放等智能化作业。运用物联网、低空影像、遥感等技术，打造农林业资源分布“一张图”，强化数据基础支撑，提升农情评估、灾害预警、价格监控、产量预测、土地承包经营权确权等智能化管理水平。3.推动服务业数字化转型利用数字技术推动生产服务业、生活服务业升级改造，发展智慧物流、智慧文旅、智慧健康养老等新业态。（1）大力推进智慧物流。整合交通运输、城市配送、货源信息、通关服务等领域的信息，建设统一开放、高效共享的全区物流公共信息平台，实现交通运输物流共享服务。完善智能物流配送体系，支持建立智慧化共同配送分拨调配平台，提供路径优化等公共服务，实现供应商、门店、用户和配送车辆等各环节的精准对接，提高物流园区35、仓储中心、配送中心的物流供需匹配度。推广使用电子数据交换、货物分拣、自动引导车辆等智能仓储技术，基于大数据技术实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理及仓库信息的高度共享。完善配送自助提货柜等设施布局，支持建设社区、街道末端配送网点。支持邮政、物流企业等加强合作，共建城乡一体化物流网络。鼓励专业市场、物流园区、城市配送中心和物流中心信息化改造，提升物流配送管理水平和运营效率。（2）全面推进智慧文旅。推动全域旅游示范区建设，整合八仙过海、洛阳古桥（宋桥）、洛阳古街、张坂雕艺街（唐雕）、月亮湾、滨海大道、亚洲艺术公园、海丝生态公园等，打造全域旅游精品路线。构建景区一体化信息对接平台，实现景区信息36、攻略、游记、720全景、景区视频、手绘地图等资源的信息浏览，线上和线下无缝对接，丰富游客的游览体验。打造旅游相关产品（门票、景区交通、地域特产、周边美食、商业区）线上销售渠道，实现线上线下多渠道同步、多场景应用的旅游营销服务生态圈。打造区域旅游交友社区、电商平台、旅游资讯平台，完善游客在旅游全过程（行前、行中、行后）体验。构建旅游大数据中心，实时获取分析游客活动信息和旅游服务数据，建立旅游活动全流程动态可视系统，为旅游产业提供智慧化支撑手段和科学分析依据，为游客提供高端化、个性化旅游体验。（3）推广智慧健康养老。鼓励健康医疗养生产业的龙头企业打造健康养老产品，创建综合信息服务平台，创新发展慢37、性病管理、居家健康养老看护、个性化健康管理、互联网健康咨询、安全监测等服务方式。推进智慧养老示范社区建设，运用“互联网+”打造智慧社区养老助残服务体系，为老年人智慧健康养老服务。推进智慧养老院建设，到2025年底，打造10家以上智慧养老院。（四）加强数字化治理，优化发展大环境1.建设阳光高效数字政府（1）提升政务服务效能。持续推进我区行政审批和公共服务事项进驻省网上办事大厅，积极引导企业和群众了解使用闽政通 APP 办事，全面推行电脑端“网上办”、手机端“掌上办”、一体机“就近办”。推进“一件事”集成套餐服务，深化政务服务“异地可办”。加大电子证照生成和应用推进力度，建设一体化协同办公平台，推38、动跨部门业务协同应用，提高政府业务协同和管理效率。加快完善“亲清家园”智慧服务平台，真正做到“让数据多跑路、让百姓少跑腿”。专栏2 建设阳光高效数字政府重点工程建立智慧应急管理平台。加快建立贯穿事前-事中-事后全流程的“监督管理”、“监测预警”、“指挥救援”、“决策支持”、“政务管理”的智慧应急一体化平台，实现指挥、调度、分析、决策一体化。建立信用管理与服务平台。充分运用云计算、大数据、虚拟影像等技术，整合城市全域的政务信用数据资源和互联网信用数据资源，通过对资源的深度挖掘和分析，为区域政府信用监管提供抓手，为企业、个人的信用查询提供窗口，为征信机构获取信用数据开辟通道，为城市信用体系建设奠定39、基础。建立矛盾纠纷多元化解平台。全面整合调委会、综治、公安、信访、民政等多个行政部门的各类管理服务资源，构建区域化、网格化、多元化、信息化的矛盾纠纷多元化解平台。建立智能化招商引资服务平台。加快建立以数据资源驱动招商创新的信息化建设新模式，推进商务信息资源整合和深度开发，促进商务政务信息共享和业务流程优化协同。融合运用人工智能、大数据、区块链等技术手段，从招商统筹和项目管理工作的实际出发，构建从项目信息筛选、政策资源配置、科学决策、项目管理、经济运行分析的全流程智慧化，特别是在电子合约、高质量项目画像、人工智能决策文本识别、产业数据分析等方面实现创新应用。（2）提升数字治理水平。加快人口概况、40、公共安全、医疗资源、教育概况、工业经济运行、国土空间基础信息、河湖治理、重大项目、污染防治、精准脱贫、生态空间、国土绿化、就业社保、“一带一路”等智慧平台的建设与应用，推动更多智慧应用与政府可视化平台数据对接，加强整体态势感知，实现政府治理“一屏全览、一键触达”。积极推动信息技术与业务深度融合，加大人工智能、大数据、云计算、边缘计算、物联网、区块链等新一代信息技术在政务服务领域的应用力度。加强互联网信息技术在城市建设、社会治安、交通运输、社区服务等社会治理领域的广泛应用，促进“线下治理”向“线下线上融合治理”转型，实现社会协同治理效益最大化。2.推动智慧城市升级（1）建设“城市大脑”。探索构建41、物联感知网络平台、数据中台、应用中台和智能中台，形成“一平台、三中台”的“城市大脑”总体框架体系。基于5G网络、物联网、空天地感知网、工业互联网、移动互联网、区块链等数字新基建设施，对城市空间和运行的各种设施状态进行全方位感知，通过全域覆盖的感知终端、多源多态数据资源动态感知城市运行情况。推动数据中台建设，提供数据采集、存储、融合、治理、分析、服务等全链路一站式服务，构建面向智慧城市业务应用的全域数据智能服务体系，发挥出大数据引擎的创造力。推动应用中台建设，通过对用户、流程和服务的打通，实现系统间的业务协同和应用快速搭建。建设智能中台，具备对人脸、车辆、人群、事件的识别检测分析能力，建设基于视42、频、图像、语音、文本等人工智能原子能力和业界领先的工程化能力，服务城市治理、安防、泛生态等行业场景。（2）建设智慧社区。运用物联网、互联网、大数据、云计算等技术，加强社区治安防控、完善社区治理、提升社区服务、强化物业服务能力。围绕社区治安，应用人脸识别等技术，推广数字身份识别管理。围绕社区消防和安全生产，应用智能互联技术，实现零延时数字预警和应急救援。建设社区综合服务管理平台，健全社区民情信息库，强化基层事务统筹管理、流程优化再造、数据智能服务。推广可穿戴设备等智能终端应用，探索社区健康管理线上到线下模式，促进健康大数据互联共享。创新社区健身服务模式，科学配置智能健身绿道、共享健身仓、虚拟健身43、设备等运动设施。促进居家养老助残服务全覆盖，创新多元化适老住宅、居家养老服务中心、日间照料中心、嵌入式养老机构、老年之家等场所配置，支持“互联网+护理服务”等模式应用。3.推动数字乡村发展提升乡村网络覆盖水平，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，深化4G网络覆盖、推进5G网络建设，推动窄带物联网普及应用。建立农业废弃物处理、规模化养殖、农村水源地等农村人居环境智能检测体系。大力发展农村电子商务，推进“电商+产业+扶贫”融合发展，推动“三品一标”、“一村一品”、“名特优新”等农林产品上网销售。加强乡镇卫生院、村卫生室数字化改造，积极发展远程医疗促进优质医疗资源向农村延伸44、，支撑医疗业务协同，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。推进乡村优秀文化资源数字化，支持直播、短视频、VR等多种形式在线展示乡村优美自然风光和优秀传统文化。深入实施信息进村入户工程，建设完善村务公开信息化平台，提供农业政策法规、农技普及、农业气象等信息服务。4.优化数字民生服务（1）推进“智慧医疗”建设。推动区医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心接入全民健康信息平台，实现区域健康医疗数据共享。加快互联网医院建设，创建互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪等互联网+医疗健康服务新模式。鼓励“银医合作”，建设健康新台商全流程就医平台，实现医疗移动支付、门诊医保移动支付、45、“多码融合”等功能 。 推进院前急救车、AI 辅助诊疗、虚拟现实教学、远程手术、影像设备等5G应用场景建设。加快实现社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室远程医疗覆盖。（2）推进“互联网+人社”建设。建设多渠道统一的 “互联网+人社”惠民服务平台，实现求职应聘、职业技能培训、失业登记、失业保险待遇申领、社保卡申请挂失、社保账户查询、社保关系转移、待遇资格认证、异地就医申报、就医购药等业务的办理及查询。构建人才一体化服务管理平台，提供精准化、个性化人才服务。构建人社行政效能及电子监察平台，对人社业务的办理时效性、流程合规性、内容规范性进行全流程实时监督。（3）推进“智慧教育”建设。构建基于“云、46、网、端”运用的智慧课堂教学平台、在线互动学习平台和网络同步课堂，建立虚拟仿真实训平台和数字化创客空间，并与网络教研平台、网络科研平台对接，建立信息化、智能化的学习、教学和科研环境。建设区域教育平台，推动首都师范附属学校、泉州五中、泉州实验中学、省实验幼儿园泉州分园、泉州师范附属小学等优质教学资源整合，并与国家、省市教育云资源平台和兄弟高校、科研机构、企业的共享资源平台互联互通，提升学校教育教学资源服务的能力。建立智能化综合管理平台，提供学生安全、家校互通、校园管理综合服务。（4）推进“智慧水务”建设。充分利用云计算、大数据和GIS地理信息等技术，打造智慧水务管控一体化系统，统筹防汛、供水、用水47、节水、水环境等涉水事务。推广数采仪、无线网络、水质水压表等在线监测设备在水务监测系统中的使用，提升水利监测自动化、智能可视化水平。完善河湖长制信息管理等系统功能，建立防灾减灾智能分析模型，实现沿江要素可视化，监管、运维智能化。建立地下管线综合管理系统，发展智慧管网，逐步推广智能井盖与井下水位监控系统，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。四、保障措施（一）加强组织领导成立数字经济工作专班，梳理工作清单，定期召开专项协调会议，确保各项工作落实。健全跨行业、跨部门的统筹协调机制，协调解决推进过程中的重大问题。完善考核、督导、评估机制，将推动数字经济发展系列重大工程、重点48、项目落地情况纳入绩效考评内容。（二）强化跟踪协调强化数字经济项目化管理，跟踪落实好数字经济重点项目建设进展情况，着力做好时空产业基地、人机交互基地、智能电网电器产业基地等项目进度，及时帮助协调解决项目存在问题，促进项目落地。（三）加强人才引培 瞄准我区数字经济重点领域未来方向，将数字人才列入台商区紧缺急需人才引进指导目录。企业端，支持中科院海西研究院泉州装备制造研究等机构建设国家和省部级数字经济创新平台，支持企业设立博士后工作站，培养数字经济青年创新人才。高校端，利用泉州科学城即将落户我区的优势吸引台湾高等院校、新型研发机构、专业服务企业等多元主体来我区办学办研办企，打造辐射全区的区域创新中心49、服务全市中心发展的新引擎。鼓励企业与高校开展产学研合作，培养数字经济发展所需高层次数字经济专业型、技能型和应用型人才。政府端，出台相应的数字经济人才配套政策，做好支撑工作。加大各级公务人员、企业家、创业者群体数字素养教育培训力度。（四）强化数据安全 加大对技术专利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等的保护力度。提升5G、工业互联网、物联网等新技术新业务安全防护能力。加强数据接入安全、平台安全、数据应用安全技术研究，确保数据采集、传输、存储、处理、应用等环节的安全。落实网络安全等级保护、风险评估等网络安全制度，推动基础电信企业、互联网企业加强网络安全态势感知能力建设。（五）提升开放水平积极融入“一带一路”“海丝核心区”建设，深化品牌“境外行”“海丝行”等活动，培育外贸出口新增长点。创新外贸出口方式，抓好海外营销网络建设，大力发展跨境电商。深化与台交流合作，搭建对台招商平台，加大对台招商力度，重点突破半导体、智能制造、生物科技、健康、医疗、教育、养老、文创等产业领域的台湾优秀企业。27