1、新时代深化转型项目建设年行动方案为全面加强转型项目建设，进一步培育转型发展新动能 和夯实转型发展的物质基础，根据省深化转型项目建设年 行动方案的总体部署,结合我市实际，特制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻省委、市委全会精神，紧紧围绕省委、省政府部署和市委 “136”发展战略，着力加强转型项目建设。继续以“先行区、 两个尖兵、三大振兴”目标为引领，坚持“确立六大工作要求、 实施四大工作举措、开展五送服务”总体要求，紧贴“十四大 工程”，在项目谋划、项目推进、要素保障、审批改革等处发 力，切实增强高质量转型发展后劲,为推动我市在“两转”基 础上全面拓展转型2、发展新局面奠定坚实基础。二、总体目标1. 全市新增储备项目总投资达到1200亿元,储备项日转 化率达到30%左右。（牵头部门：市发改委）2. 全市招商引资签约项目投资额达到1000亿元，当年开 工率达到30%以上。（牵头部门：市促进外来投资局）3. 全社会固定资产投资完成605亿元，同比增长10%。（牵头部门：市发改委）4. 全市工业技改投资同比增长20%以上。（牵头部门：市 工信局）5. 市开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目。 左云县和新荣区经济技术开发区至少新建2个投资超5亿元 的转型项目。（牵头部门：市商务局）6. 省级以上重点工程完成投资占全年固定资产投资比 重达到10%以上。3、（牵头部门：市发改委）三、工作任务（-）强化项目谋划，提高项目供给质量1. 聚力谋划重大项目。各县区和市直有关部门主动作为, 紧贴“十四大工程”，围绕重大基础设施领域，聚焦接链补环、 科技变革、产业转移重大产业项目，开展“对接行业龙头企业 专项行动”，积极引进落地。对全市储备项目实行分类管理， 具备开工条件的及时转入全市项目建设库管理。（责任单位： 市发改委,市直有关部门，各县区人民政府）2. 完善谋划工作机制。实行主要领导负责制，统筹做好 政府主导项目和市场化项目谋划工作。建立省市县三级项目 谋划常态化工作机制，明确目标任务，县区按季度排队通报。 （责任单位:市直有关部门，各县区人民政府）（4、二）狠抓项目招商，增强招商引资实效3. 提升招商引资质量。市县招商主管部门加强招商组织 指导,扩大招商范围，加大招商力度。要根据省制造业十四 大领域发展（招商）图谱，梳理优势产业项目清单，按照招商 引资引智“双十条”和民营经济“二十条”政策，对接“大企 大校大院大所”，提高招商精准度，提升招商项目履约率。加 强招商引资项目与储备项目的衔接管理。（责任单位:市促进 外来投资局，各县区人民政府）4. 加快签约项目落地。按照“谁签约，谁负责，谁协调” 原则，建立重大招商项目跟踪协调推进机制，加快签约项目 落地。市开发区不少于10个、左云县新荣区不少于3个、云 冈区云州区不少于2个签约落地10亿元以上5、重大产业转型 项目。（责任单位:市促进外来投资局，市经济技术开发区，相 关县区人民政府）（三）加快项目建设，增强转型发展后劲5. 深化手续办理月专题活动。主动帮助企业办理立项、 规划、土地、环评等手续，对重大项目强化领办帮扶，限期办 结办好，一季度集中开展，全年常态推进。（责任单位:各县区 人民政府，市直有关部门）6. 深化集中开工月专题活动。实行项目台账管理，二季 度集中开展，全年常态推进,确保续建项目6月底前全部复工, 新建项目6月底前开工70%以上，全年按计划实施。（责任单 位:各县区人民政府，市直有关部门）7. 深化进工地到一线解难题专题活动。定期深入项目现 场，掌握推进情况，对于制约6、项目建设的突出问题，及时帮助 解决,实现进工地到一线解难题制度化常态化。（责任单位： 各县区人民政府，市直有关部门）8. 深化集中投产月专题活动。在确保工程质量和安全前 提下，进一步加快项目建设进度，打通投产前“最后一公里”， 对由政府部门开展的竣工验收事项实行并联办理，同步建设 配套设施，促进项目尽早投产达效。（责任单位:各县区人民 政府，市直有关部门）9. 深化打击恶意阻工扰工专项行动。严厉打击各类破坏 企业正常生产经营的违法犯罪行为，加强企业周边治安整治, 为企业经营和项目建设营造良好治安环境。（责任单位:市公 安局，各县区人民政府）10. 深化红顶中介整治专项行动。组织开展覆盖全市范 7、围的专项摸底，针对存在问题进行集中整治，规范市场行为， 减轻企业负担。（责任单位:市发改委、市直有关部门，各县区 人民政府）11. 优化落实六项常态化工作机制。并联审批机制重点 建立市县投资项目并联审批流程并有效实施。职能部门责任 机制重点落实市直有关部门对本系统项目审批工作负总责 制度，负责协调解决事权在本级的有关审批问题。项目化管 理机制重点落实市县主要领导抓项目责任，强化重大项目领 办帮扶。协调调度机制重点落实分级分层调度，市县区分别 调度本地区重点项目推进情况和问题。（责任单位:各县区人 民政府，市直有关部门）（四）推动重大项目，发挥示范引领作用12. 推进重大基础设施项目建设。加大交8、通基础设施建 设力度，重点推进大张高铁、原大客专等铁路项目和云冈机 场三期扩建项目。加快电力项目建设,重点推进新荣500千 伏输变电工程、光伏平价上网示范等项目。（责任单位:市发 改委、市电力公司，相关县区人民政府）13. 实施百项工业转型升级项目。重点推进100个项目， 总投资1303亿元。其中，重点推进新兴产业项目79个，总投 资1065亿元;传统产业项目21个,总投资238亿元。（责任 单位:市工信局，各县区人民政府）14. 加快重点工程建设。优化项目结构，创新推进方式, 建立投资进度双控制机制，健全完善重点工程项目信息管理 系统，拓展延伸“13710”信息督办,提质项目管理，加快项目 9、建设。（责任单位:市发改委，各县区人民政府）15. 培育开发区产业集群。完善开发区基础设施,提升产 业承载能力。按照“龙头企业+研发机构+配套企业”的模式, 遴选、培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级以 上龙头企业，制定产业规划,延伸产业链条，培育主导产业集 群,实现特色化错位发展。（责任单位:市商务局、市工信局、 市促进外来投资局，开发区、左云县、新荣区）（五）拓宽投资渠道，激发民资外资活力16. 扩大民间投资。开展民营资本准入障碍专项清理行 动,放宽民间投资准入。抓好支持民营企业26条措施的落实 落地。建立向民间资本推介项目常态化机制,重点在交通、能 源等领域推介一批投资回报合理的10、重大项目,引导社会资本 投资教育、健康医疗、养老等公共服务领域。（责任单位:市 发改委、市直有关部门，各县区人民政府）17. 扩大外资利用。全面落实准入前国民待遇加负面清 单管理制度,加快推动对外资企业商务备案与工商登记“单 一窗口、单一表格”受理。高效利用国外优惠贷（赠）款资源, 推动实体经济技术创新和产业升级。（责任单位：市发改委、 市财政局、市商务局、市直有关部门，各县区人民政府）18. 规范有序推进PPP项目。依托国家和省PPP综合信 息平台、全国PPP项目信息监测服务平台定期发布项目信息, 向金融机构和社会资本推介项目。继续严格控制政府财政支 出红线，加强建设运营期PPP项目绩效考核11、管理。（责任单位: 市发改委、市财政局，各县区人民政府）（六）加强要素保障，提升项目服务水平19. 保障项目用地。按照突出重点、节约集约、分期分批 原则，全面提升转型项目用地服务保障水平。积极探索适应 新兴产业发展的土地资源利用模式，健全存量土地二次开发 利用机制。加快推进“标准地”出让改革。支持和鼓励建设 高标准厂房。（责任单位:市规划和自然资源局）20. 拓宽项目资金渠道。定期举办政银企对接活动，协调 解决重点企业、重大项目融资困难。有效利用地方政府专项 债券。扩大企业债券发行规模，加强产业基金的设立和投入, 促进保险资金与项目有效衔接，多渠道解决资金需求。（责任 单位:市政府金融工作办公12、室、市财政局）21 .用好政府资金。积极申报项目，努力争取中央预算内 资金支持。用好省市县三级技改资金，发挥杠杆作用。主动对 接,进一步加大地方政府专项债券规模，重点支持在建工程 和补短板项目建设。（责任单位:市发改委、市工信局、市财 政局，各县区人民政府）22. 有效配置环境资源。建立环境总量指标增减挂钩制 度，淘汰落后、过剩产能,腾出环境容量，通过排污权交易优 先安排重大转型示范项目。（责任单位:市生态环境局、市发 改委、市工信局、市能源局）23. 优化环评审批。推进“三线一单”和区域空间生态环 评，继续加快推进各类园区规划环评工作，落实规划环评与 项目环评联动，简化单体项目环评审批。对重13、点转型项目开 辟“绿色通道”。指导帮助企业制定环境质量解决方案，推动 实施绿色文明施工。（责任单位:市生态环境局）（七）深化审批服务便民化改革,优化营商环境24. 深化企业投资项目承诺制改革。对备案类项目全面 实行承诺制管理，扩大试点项目范围，并探索向核准类项目 拓展。积极推进“承诺制+标准地+代办制”落地，加快区域环 评和区域能评改革。（责任单位:市发改委，各县区人民政府）25. 推进工程建设项目审批制度改革。完善工程建设项 目审批管理制度体系，实现建设项目从项目立项至竣工验收 审批事项和时间再减少。推进市、县（区）、乡镇互联互通的 工程建设项目审批管理平台，系统应用覆盖至市、县直有关 部门14、。建立“一张蓝图”协同策划项目生成机制，实现线上运 行。（责任单位:市住建局，各县区人民政府）26. 建设全市行政审批政务服务“一张网”。建设全市行 政审批“一张网”，加快推进审批服务“马上办、网上办、就 近办、一次办”市县两级全覆盖,推行审批服务“一窗通办” 和政务服务“网上办理” o建立全市公共资源交易电子服务 体系，实现国家、省、市三级互联互通。（责任单位:市行政审 批服务管理局、市直有关部门，各县区人民政府）27. 提升中介机构服务能力。发展具备多项资质条件的 综合性中介机构，培育复合型专业化中介服务人才，推动实 施执业资格人员职业教育与培训计划，提升中介机构服务水 平。规范中介机构及15、执业资格人员经营行为,纳入信用监管 体系，加大违法违规行为的责任追究力度。（责任单位:市发 改委、市直有关部门，各县区人民政府）四、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要把思想统一到市委、 市政府的决策部署上来,把转型项目建设作为经济工作的重 中之重，加强领导，精心组织，深入实施,主要领导亲自挂帅、 靠前指挥,分管领导具体负责、协调推动，确保深化转型项目 建设年工作顺利开展，取得实效。（二）凝聚工作合力。各县区和市直有关部门要加强分工 协作、分级负责，构建上下联动、横向配合、整体推进的工作 格局，形成项目建设政策合力、部门合力、工作合力。（三）加大宣传力度。充分利用网络、电视、电台、报纸 等多种媒体，全方位、多层次对深化转型项目建设年工作进 行宣传报道。宣传产业政策、发布项目信息，聚焦新政策、新 举措,突出新进展、新突破，振奋精神，鼓舞士气，营造全社会 关心、关注、支持转型项目建设的良好舆论氛围。（四）加强考核激励。将深化转型项目建设年工作纳入市 委市政府重点工作进行督查考核，切实增强各级各部门的工 作积极性。对项目推进快、转型成效好的进行通报表扬，并在 重大产业项目布局、项目前期费用、新增建设用地指标、环 境容量等方面予以支持。