1、秀洲区人才发展“十四五”规划为全面贯彻落实人才强区战略、全面融入长三角一体化首位战略，加快建设高素质强大人才队伍，打造服务长三角一体化发展的国际人才蓄水池，为争创全省高质量发展建设共同富裕示范区均衡富庶发展典范，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口最精彩板块中的“秀美新区”提供人才支撑，根据嘉兴市“十四五”人才发展规划和秀洲区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”期间，区委、区政府高度重视人才工作，全面强化党管人才原则，深入实施人才强区战略，全力打造人才最优生态区，人才工作成效显著，人才队伍质量2、稳步提升，人才发展生态持续优化，人才引领作用不断凸显，有力地支撑全区经济社会高质量发展。党管人才全面强化。健全区委人才工作领导小组制度、党委书记抓人才工作责任制、区镇两级“双招双引”工作责任制、党委书记抓人才工作专项述职制等，深入推进党管人才工作责任落实，进一步完善人才工作体制机制。制定出台“人才新政”关于加快人才集聚助推特色产业高地建设的若干意见，形成了契合产业发展的人才全链条支持体系，推进人才政策供给侧改革。“十三五”期间，人才发展投入不断增长，2020年财政人才专项投入占地方公共财政收入比例达到3.3%，财政人才发展专项资金9066万元。人才量质稳步提升。截至2020年底，全区人才资源总3、量达到12.21万人，比2015年净增3.3万人、增长36.6%，全区每万从业人员人才资源数达到3752人，比2015年增长36.9%。其中，引育顶尖人才23名、国家级高端人才73名、省级高端人才118名、市级高端人才173名，培育省级领军型创新创业团队4个，市级重点创新团队17个，新增博士144名、硕士1208名、本科14892名、高技能人才13700名。高级职称人才达到2515人，比2015年增长39.7%。每万名从业人员中R&D人员达到158.75人年（大口径），高技能人才占技能劳动者比例达到35.4%。人才引领作用突显。人才引领产业创新，加快新能源、智能家居、时尚纺织等重点产业发展，“4、万*划”人才企业蓝特光学成为全市首家科创板上市企业。截至2020年，全区全员劳动生产率达到15.5万元/人，比2015年增长70.4%。2020年，秀洲区高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到68.0%，比2015年提高24.3个百分点，规模以上工业新产品产值率达到52.0%，比2015年提高8.3个百分点。“十三五”期间，全区规模以上工业企业投入研发费用92.86亿元，发明专利授权量累计2447项，其中，新能源、智能家居、时尚纺织产业发明专利授权量分别为233项、321项和245项。人才平台日益完善。聚焦产业平台引才，成功创建国家级平台秀洲国家高新区以及省级经济开发区等重点创新创业平台5、，辐射带动建设桃园数字小镇、光伏科创园、北科建创新园等二级特色产业平台。强化合作平台育才，持续深化与浙江大学、北京理工大学、南方科技大学等高校合作，并成功签约落户，探索建立校地合作新型研发机构3家，鼓励支持五芳斋集团等重点企业、龙头企业建立企业技术创新平台，推进以才引才、项目育才。加强孵化平台聚才，先后共建了秀洲慧谷L.A海外孵化器、日本立命馆海外孵化器等海外孵化器5个，成功创建“科创中国”创新基地，支持浙江嘉兴（秀洲）人力资源服务产业园成功创建省级人力资源服务产业园。截至2020年底，全区省级重点企业研究院6家、省级企业研究院21家、省级企业研发中心54家、市级创新企业研究院3家，院士专家工6、作站13家，其中省级1家、市级11家，省级博士后工作站8个，人才飞地1个，区级以上科技企业孵化器15家。人才生态持续优化。完善组团式服务、面对面交流机制，形成人才企业“面对面”、“人才夜话”等人才服务载体，探索成立干部人才关爱中心，发放人才健康券、“人才贷”等暖心举措，构建“闭环式”服务链条，解决人才关心的关键小事，增强人才获得感、幸福感。提升“红船服务”秀洲联盟服务效能，推进服务资源互联互通共享，高效快速服务人才。实施“123”人才安居工程，构建分层次、多渠道、广覆盖的人才安居保障体系，逐步形成了环秀湖人才生态示范带、未来科学城创新人才生态圈等人才生态集聚区。“十三五”期间，开展人才、企业专7、场活动280场，组团式服务900余次，服务人才达1100余人次；累计投入使用1292套人才公寓，入住率保持在80%左右，另有在建和即将投入使用1280套。表1：秀洲区“十三五”期间人才发展主要指标完成情况一级指标序号二级指标计量单位2015年底基数2020年底总量增长率(%)人才规模1人才资源总量万人8.9412.2136.6 2党政人才万人0.150.1713.3 3经营管理人才万人1.443.14118.1 4专业技术人才万人1.914.04111.5 5高技能人才万人2.163.5363.46农村实用人才万人1.051.2317.17社会工作（专业）人才人2561000290.6人才素质8、8每万名从业人员人才资源数人2741375236.9 9博士人78222184.610硕士人7932001152.311本科人1344528337110.812高级职称人1800251539.713高技能人才占技能劳动者比例%26.035.49.4个百分点人才平台14院士专家工作站家313333.3 15博士后工作站家28300.0 16技能大师工作室家515200.0 17众创空间个27250.0 18企业研发中心家29655788.2 19科技企业孵化器家515200.0 人才服务及投入20人力资源服务中介机构家2063215.0 21人才安居房套8922475177.5 22财政人才专项9、投入占地方公共财政收入比例%2.03.31.3个百分点23财政人才发展专项资金万元32949066175.2 人才效能24全员劳动生产率万元/人9.115.570.425高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重%43.768.024.3个百分点26发明专利授权量项4652447426.2 27新产品产值率%43.752.08.3个百分点在取得成绩的同时也要清醒地认识到，全区人才工作仍然存在一些短板。一是人才结构、人才谱系还需要优化。领军人才、高层次人才、技能型人才、复合型人才和掌握关键与核心技术的研发人才缺口仍然较大。二是承接高端人才的平台载体偏少。能够承载高端人才开展创新研究工作的科研院所和10、高校数量较少，人才栖息平台覆盖面不广。三是人才生态的比较优势还不够突出。人才投入仍需持续发力，资源碎片化问题依然存在，综合性服务人才的载体平台还是短缺，为人才提供子女就学、医疗保健、住房保障等配套服务还有短板。四是产才融合的机制还不够完善。人才引领产业发展、产业集聚高端人才的良性局面还没有完全呈现，多元化产业人才投入机制还不够健全，产业链与人才链、创新链的融合还不够深入。针对这些问题，必须进一步深化改革创新，强化攻坚克难，采取有效措施补短板、强弱项，增强城市吸引力和人才集聚力。（二）面临形势“十四五”是我国开启高水平全面建成社会主义现代化国家新征程的第一个五年，世界处于百年未有之大变局的深度演11、化期，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都将发生深刻调整。面对复杂多变的外部环境，我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，人才发展的内外部环境都将发生深刻变化。新一轮科技革命下全球竞争格局深刻演变。以5G、大数据、云计算、人工智能等技术创新为代表的新一轮科技革命正席卷全球，科技竞争日趋激烈，新产业加速变革，人才成为创新发展与国际竞争的关键变量，重要领域人才争夺已成为各国竞争的焦点，全球人才竞争更加激烈。中美竞争态势转变，对科技人才的高压封锁，给海外引才工作带来了重大影响。我区人才工作将在更高水平、更高层次上参与国际国内竞争，将面临更为艰难和复杂的区内区外挑战，因12、此要将人才强区及人才优先发展战略贯穿于“十四五”乃至今后更长的历史阶段。全面建成社会主义现代化强国的历史机遇。“十四五”是乘势而上开启全面建成社会主义现代化国家新征程历史机遇期，党中央提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施人才强国战略、创新驱动发展战略。创新驱动需要人才引领和支撑，没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。我区需要加快确立人才引领发展的战略地位，深化人才体制机制改革，加快构建具有国际竞争力的人才制度体系与管理系统，聚集国际国内、区内区外创新人才资源。长三角区域人才竞合潮催生新机遇与挑战。长三角一体化发展上升为国家战略，使长三角地区成为我国发展强劲活跃13、的增长极，因而吸引人才具有明显的区位优势，但从整个长三角地区内部来看，苏浙皖沪三省一市内部各城之间人才竞争激烈，以上海、杭州为代表的大城市虹吸周边中小城市人才现象优势仍然突出。随着长三角一体化发展的推进，跨区域人才合作机会增多，人才一体化不断加强。我区地处长三角区域地理中心，需要明确自身区域特色定位，以打造最优人才生态链，积极搭建与长三角区域的多元化人才合作渠道与途径，特别是优先优化与沪杭地区的互动交流，努力形成特色产业人才资源区域优势新格局。践行人才强省、创新强省首位战略的要求。省委把人才强省、创新强省确定为首位战略，提出加快打造全世界重要人才中心和创新高地的战略支点的新定位，按照省委决策部14、署，市委提出建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市，全力打造面向全球的长三角人才集聚“强磁场”，省委和市委对人才工作提出了新的方向和要求。秀洲区要保持省市人才工作的第一方阵，必须深入实施全面融入长三角一体化首位战略和人才强区战略，加快建设高素质强大人才队伍，并进一步激发人才创新活力。秀洲新时期将迎来蝶变跃升与跨越式发展。秀洲的发展经过多年积累孕育，已经到了破茧成蝶、蝶变跃升的新阶段，建设重要窗口最精彩板块中“秀美新区”的跨越发展时期。人才是“秀美新区”的建设者、推动者、展示者，人才的集聚度、活跃度、贡献度决定着“秀美新区”的建设速度和质量。我们需要克服思维定势和路径依赖，准确把握人才发展的阶15、段性和区域性、行业性特征，系统性谋划扩大增量和优化存量，聚焦于人才谱系丰富多彩、人才生态迭代升级、人才制度创新完善、人才资源集聚裂变，着力打造服务长三角一体化发展的国际人才蓄水池。二、指导思想、基本原则、发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，大力弘扬红船精神，坚持“八八战略”、“一张蓝图绘到底”，紧紧围绕发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源的总体要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的各项决策部署，坚定不移把全面融入长三角一体化发展作为首位战略，坚持实施人才强区战略，坚持党管人才原则，坚持人16、才优先发展，紧紧围绕我区“十四五”期间经济社会发展对人才的需求，以加压奋进、跨越发展努力打造均衡富庶发展、共同富裕典范的主要任务，统筹推进各类人才队伍建设，着力打造服务长三角一体化发展的国际人才蓄水池，为加快建设新长征红船初心践行示范区、高质量全面发展模范新秀水，努力打造“重要窗口”最精彩板块中的“秀美新区”提供强有力的人才保障和智力支撑。（二）基本原则党管人才，服务发展。全面加强党对人才工作的领导，不断完善党管人才体制机制，统筹谋划全局，强化工作合力。坚持产才融合、以用为本，推动人才链与创新链、产业链深度融合，以人才集聚优势提升产业竞争力，服务和推动高质量发展。突出重点，统筹推进。充分发挥重17、点人才工程、重要人才政策、重大人才平台的引领带动作用，以高层次高技能人才为重点，加强创新型、管理型、技能型人才引进培养，统筹推进各类人才队伍建设，打造服务长三角一体化的国际人才蓄水池。改革创新，开放共享。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，改革人才评价、考核制度，创新人才招引、服务机制，更好激发人才、市场主体的积极性。全面融入长三角一体化发展，实行更加开放的人才政策，统筹国内外人才资源，驱动创新人才共享共赢。以人为本，整体智治。推进“产学研用金、才政介美云”高效协同，建立以人才为核心的创新创业生态系统。坚持数字赋能、综合集成，推进各部门数据共享、流程优化、业务协同，全面提升人才工作治理能18、力，推进高标准人才服务体系建设，打造最优科创湖区生态。（三）发展目标紧扣打造服务长三角一体化发展的国际人才蓄水池目标，着力完善人才队伍体系、人才平台体系、人才服务体系、人才制度体系和人才管理体系，着力构筑服务长三角一体化发展的“一城二区”秀水人才高地，即现代版科技孵化之城、高质量创新引领示范区、长三角人才生态最优区，培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、实力雄厚，能够引领和支撑经济社会高质量发展的人才队伍。人才队伍提质扩容。到2025年，全区人才资源总量达到14.71万人，年均增长3.8%；每万名从业人员中R&D人员达到200人年，每万就业人员中高技能人才数达到1240人，全员劳动生产率年19、均增长7%以上；力争新引育国家级、省级高端人才100名以上；实施硕博倍增计划，力争新引进博士、硕士青年人才2500名以上。人才平台提档升级。到2025年，以“红船旁的国家高新区”品牌定位高标准高质量提升秀洲国家高新区，争创国家创新型特色园区；突出天鹅湖未来科学城“总部经济”“创新经济”集聚区的定位，力争打造国际前沿科学研究引领地、两岸合作台湾科创示范地、长三角总部经济集聚地；力争省级（重点）企业研究院达到40家、院士专家工作站18家，博士后工作站16家；争取建成市级及以上科技企业孵化器15家。人才一体发展加速。“十四五”期间，全方位融入长三角一体化，以高水平区域人才协作为动力，强化与长三角重点20、城市上海、杭州、苏州的人才合作，探索跨区域合作模式，促进人才流动互认一体化、产才融合互动一体化和区域协同互助一体化，加速长三角人才工作一体化，实现区域人才共享共赢。人才环境优化提升。“十四五”期间，加快打造秀湖和天鹅湖科创湖区最优生态，积极营造全社会尊才爱才氛围。建立全流程人才服务网络，深化全方位人才安居工程，构筑全领域扶才优才平台，形成高标准人才服务体系，显著增强对周边人才的吸引力，形成人才服务环境高地。人才制度创新完善。“十四五”期间，升级人才支持政策，强化人才管理、优化人才评价、细化人才服务，不断优化人才资源配置，形成人才招引的创新机制，进一步完善人才的引进集聚、教育培养、评价激励、服务21、满意等制度供给，形成人才制度创新高地。人才管理系统高效。“十四五”期间，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，全面推进人才工作数字化转型。强化人才目标导向，将人才引育情况纳入党政领导干部和领导班子的考核，把引才用才作为项目准入和资源配置评估的重要参考，完善升级人才工作考核分析系统。构建完善区镇（街道）一体、部门间协作、全链条覆盖的人才管理体系。表2：秀洲区“十四五”时期人才发展主要指标一级指标序号二级指标计量单位2020年基数2025年目标人才投入1人才资源总量万人12.2114.712区人才发展专项资金万元9066105103全社会R&D经费支出占GDP比重%3.153.75人才素质422、博士、硕士人才人222347505每万名从业人员中R&D人员人年万人158.82006每万名从业人员中高技能人才数人10521240载体环境7规模以上工业企业中有研发活动企业数占比%86.3958省级（重点）企业研究院家27409院士专家工作站家131810博士后工作（流动）站家816绩效产出11全员劳动生产率年均增长%-7以上12高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）%687513每万人高价值发明专利拥有量项10.318.014PCT国际专利申请量项12019215人才企业上市（挂牌）数量家49三、重点工程围绕建设“秀美新区”争当高质量模范，践行全面融入长三角一体化首位战略，以高质23、量发展的人才新动能为目标，统筹做好经济社会发展所需的各类人才的引育，聚焦顶尖人才、科创人才、青年人才、技能人才、专项人才实施“五大工程”，建设人人向往、英才辈出的现代版科技孵化之城。（一）聚焦顶尖人才，实施“秀水领英”工程坚持人才强区战略，以创新驱动发展，力争突破基础研究、前沿高端技术研究中关键瓶颈，深入实施“鲲鹏行动”计划，采用“一事一议”“量身定制”等灵活开放的顶尖人才（团队）引进支持机制，靶向引进重点领域全球顶尖人才和关键核心技术攻关人才。加快院士专家工作站、秀水院士之家建设，到2025年，力争全职引进顶尖人才（团队）10个以上，入选省“鲲鹏行动”计划1个以上。（二）聚焦科创人才，实施“24、秀水精英”工程围绕“3+3”产业导向，即培育壮大数字经济、低碳经济、健康经济三大新兴产业，做优家居、纺织、毛衫三大传统优势产业，全力实施科技创新人才队伍推进计划，推进人才链与创新链、产业链等融合，精准引进一批海内外高精尖缺人才，高质量培育一批科技人才和团队。深入实施“创新嘉兴精英引领计划”“创新嘉兴优才支持计划”“秀湖双百计划2.0版”“天鹅湖未来科学城菁英计划”，整合资源、精心对接、协同推进，加快推进国内外高端人才项目落户。到2025年，力争新入选省级以上引才计划、万*划等人才50名以上、市级高端人才50名以上、海外工程师50名以上。（三）聚焦青年人才，实施“秀水青拔”工程深入实施硕博倍增计25、划、大学生“550”引才计划，积极组织开展“秀水泱泱智汇秀洲”招才引智高校行、“秀燕归巢”等活动，建设青年人才驿站，打造青年社区，广泛宣传人才新政，努力提升秀洲的知名度、美誉度、知晓率，增强对青年人才的吸引力、亲和力，打造具有长三角乃至全国影响力的标志性品牌“秀水青拔”。积极引导企业高度重视青年人才的选拔、培养和使用，尤其注重培养具有世界眼光和创新能力复合型后备人才，物色一批35岁左右、本科以上学历、思想素质好、有发展潜力的优秀青年企业家进行重点培养、跟踪管理。争取每年有重点的选送一批青年企业家到国内外著名高校、科研机构、大企业学习培训，改善知识结构，着力提升青年企业家的竞争能力。到2025年26、，争取新引进大学生6万名。（四）聚焦技能人才，实施“秀水巧匠”工程加快打造新时代“秀水巧匠”，开展“金蓝领”职业技能提升行动。强化职业教育与产业发展协同，鼓励行业龙头企业与技工院校合作共建产业学院、特色专业。通过项目和企业学徒制培训，健全完善职业技能培训体系。实施百名紧缺型技能人才引进计划，大力引进光伏新能源、智能家居、时尚纺织、装备制造、新能源汽车、健康医疗、人工智能、航空航天和现代物流等产业所需的各类急需紧缺型高技能人才。实施千名高技能人才培养资助计划，有效指导各类企业、职业院校、高技能人才培养基地，培养产业急需的高技能人才。实施万名技能人才培训提升计划，积极组织企业在岗职工、大中专毕业生27、等开展职业技能培训。构建与技能人才队伍建设相适应的职业资格评价体系，健全高技能人才政府补贴制度，为促进技能人才梯次发展提供良好的条件。（五）聚焦专项人才，实施“秀水能人”工程党政人才队伍提升计划。大力促进党政人才增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四种意识，把握政治方向，提升党政人才自我净化、自我完善、自我革新、自我提高四种能力，重点锻造党政人才坚强政治能力，关键提高党政人才政治判断力、政治领悟力、政治执行力，并将之纳入公务员培训和考核体系。依托中共浙江省委党校、中共嘉兴市委党校、嘉兴学院红船干部培训学校及浙江大学等知名高校，高质量开展党政人才培养、政治能力培训，建设高水平党政人才梯队。28、优化党政人才成长路径，积极选派党政人才到国家战略举措实施地、重大工程项目和东西部援助、乡村振兴艰苦地区历练，帮助优秀年轻干部增长才干并脱颖而出。文化人才队伍提升计划。加强文化名家工作室建设，统筹推进宣传文化领军人才、拔尖人才、青年英才、基层人才和紧缺人才等人才队伍建设。重点抓好青年文化人才建设，在宣传、文艺、文创、旅游领域培养集聚一批具备较强艺术创新能力和较大发展潜力的青年带头人、优秀骨干。深入开展与长三角工艺美术大师研究院合作，集聚一批工艺美术拔尖人才，加快工艺美术特色产业基地建设。鼓励和支持宣传文化单位采取特别聘任聘请、项目合作、兼职、讲学以及技术入股等多种方式，大力引进造诣高深、业务精湛29、成就突出、影响较大的国内外高层次文化人才。积极培育一批在全国有影响力的农民画创作人才，提升画乡竞争力。到2025年，培育骨干型文化创新团队1个、人文社科拔尖人才1名，新增中国工艺美术大师1名，建设市文化名家工作室2家。教体人才队伍提升计划。完善教育系统人才梯度培养机制，实施学校名师名家培育工程，创新教育系统名家培养模式。加强高素质专业化教师队伍建设，深入开展“一专多能”小学全科教师培养模式改革，试点“双学科”复合型高中教师培养，推进中高职教师“双师型”队伍培养。进一步加强高层次体育人才队伍建设，积极培养一批高水平竞技体育人才，积极促进体育经营人才及科研人才发展。到2025年，各级各类教学名师30、数量明显增加，争取新增教育名家1名、教育领军人才1名，硕士研究生及以上学历教师人数增加50人左右；新增秀洲籍高水平运动员（国家队）5名以上。医卫人才队伍提升计划。加强医卫系统高层次人才引育，重点培养一批医卫人才成长为省级名（中）医、市领军人才、杰出人才、医坛新秀。加大儿科、麻醉、病理、影像等紧缺专业医卫人才引育力度，进一步加大政策倾斜与优惠力度，加强公共卫生人才队伍建设，特别是基层防疫专业医护人才培养。到2025年，全区每千常住人口拥有执业（助理）医师数达到3.23人，护士数达到5人，全科医生达5名/万人，疾病预防控制机构编制配备达到1.75名/万人。社工人才队伍提升计划。大力支持初中级社会工31、作者成长为高级社会工作者，大力支持社区加大吸引社会工作专业人才力度，支持有社会工作兴趣和志向的社会人士成长为兼职或者业余的社会工作专业人才。进一步完善社会工作服务机构的扶持政策，鼓励企事业单位和基层社区根据需要而开发社会工作专业岗位，进一步完善社会工作专业人才的职级体系与薪酬保障制度，进一步加强社会工作者职业水平考试激励保障。到2025年，全区持高级、中级、初级社会工作者证分别达到2人、391人、2053人。乡村振兴人才队伍提升计划。深入实施乡村振兴战略，统筹各项资源进一步完善乡村振兴人才开发培养与交流互动，集聚一批能够引领带动现代农业、现代乡村旅游、现代智慧乡村等产业发展的专业人才。实施新时32、代农民素质提升工程，鼓励支持开展职业技能继续教育培训，壮大农村实用人才和高素质农民队伍。完善科技特派员制度，深化科技特派员管理制度改革，建立健全以知识产权和服务业绩为导向的分配激励机制。鼓励乡贤回归，完善对返乡下乡人员创业补贴、融资、场地、培训等扶持政策，吸引农创客、高校毕业生、农民工等返乡创业。培育提升重点新型农业经营主体，以家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农创客等新型农业经营主体负责人为重点，培养一批新时代科技型乡村企业家。到2025年，累计培育新时代农村实用人才和高素质农民5000人。法治人才队伍提升计划。进一步加强法治专门队伍人才的法律专业理论知识培养以及法治实务水平培训，提高33、法治专门队伍为人民服务的职业素养及公平、公开、公正的法治职业技能，进一步完善司法、监察、行政执法等法治专门队伍的人才选拔和培养工作，大力推进法治专门队伍专业化、职业化、年轻化建设，并不断提升法治专门队伍的专业法治水平。进一步提高律师队伍业务素质，加强律师执业操守和道德建设，完善律师执业权利保障机制，加大律师违法违规执业惩戒力度，加强律师准入与退出管理。加强人民调解员、法律服务志愿者等为代表的基层法律服务队伍建设。重视法治人才和后备力量的教育培养，加强政法部门和法学院校、法学研究机构人员交流。到2025年，法律服务专业人才总量达到550人以上，法治宣传教育人才总量达到1040人以上，人民调解专业34、人才总量达到200人以上。生态文明和城乡建设人才队伍提升计划。大力引进培育生态环保科研领军人才和团队，建设一支研发能力强、梯队结构合理、适应“秀美新区”建设需要的创新型科技人才队伍。针对节能减排、清洁生产、污染治理、生态修复、资源循环利用等行业共性和关键技术需求以及传统产业升级需要，加强生态环保工程技术人才和节能环保企业经营管理人才培养。依托专业领域院校、行业大型领军企业及行业企业技术中心，加强生态环保和城乡建设拔尖专业人才遴选和培育，鼓励有条件的建筑业龙头企业自主开展工程技术职称评聘工作。开展新时代建筑产业工人培育省级试点工作，创建省级建设企业技术中心1个。到2025年，力争新增建设类硕士以35、上研究生20人，建设类高级职称达到100名。四、重要任务聚焦人才平台、合作、服务、制度、管理等五个方面主要工作，全面推进人才生态迭代升级，显著提升平台集聚力、环境吸引力、创新驱动力，着力打造人才活力涌流、人才生态典范的高质量创新引领示范区、长三角人才生态最优区。（一）高质量打造高能级人才平台体系聚焦“一区两城三谷多院”创新平台体系建设，以人才平台建设为抓手，通过开展政校地企才多方合作，加快建立一系列包括院士专家工作站、博士后工作站、技术研发中心等企业人才栖息平台，打造高能级创新人才平台体系，筑起人才集聚高地。打造创业创新人才平台。充分发挥秀洲国家高新区创新人才主体平台作用，强化上海交大嘉兴科技36、园、光伏科创园、嘉欣西电产业园、中电科嘉兴智慧产业园等科技创新载体支撑，高质量打造G60科创走廊秀洲节点，激发引才聚才潜能，集聚创新人才资源驱动“智造”发展，助力打响秀洲区“红船旁的国家高新区”品牌，争创国家创新型特色园区。突出天鹅湖未来科学城绿色生态、创新发展的理念，完善“麟湖智谷”基础配套，加强与上海、杭州、宁波等地的科技园区合作，重点引进跨国公司海外研发中心、国际创新组织分支机构、国际合作实验室等，充分发挥麟湖智谷人才创新创业服务综合体、秀水院士之家、秀水新区人才之家、嘉兴青年人才驿站（秀洲）、嘉兴市人才市场（秀水新区）等人才服务机构聚才作用，强力推进天鹅湖未来科学城创新人才生态圈建设。37、以智能家居城为载体，发挥人才企业麒盛科技核心带动作用，集聚上下游产业链人才，加快建设“中国睡谷”。以光电科技园为载体，依托浙江大学光电创新中心，发挥上市龙头企业蓝特光学核心带动作用，集聚人才加快建设“秀水光谷”。建设协同创新人才平台。加大“产学研用金、才政介美云”合作模式，通过开展政校地企才多方合作，进一步推进政府和大院名所、企业和高校院所共建创新人才载体，依托浙江清华长三角研究院的龙头带动作用，实施“深根计划”，全方位构建协同创新人才平台体系。重点建设北京理工大学长三角研究院（嘉兴）、浙江大学嘉兴研究院、南方科技大学嘉兴研究院、长三角嘉兴纳米应用技术研究院、江南大学未来食品研究院等重要科研平38、台，加快建设市级以上重点实验室，努力建设新能源、新材料、智能制造等引领性开源开放公共平台。推动建设特色产业工程师协同创新中心建设，重点强化秀洲生物医药工程师协同创新中心在产业培育、人才引领上的作用发挥，形成生物医药产业领域的公共研发平台、人才集聚平台，争创省级试点建设。更大力度支持企业设立企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心、博士后工作站、院士专家工作站、创新企业研究院等创新载体，全面增强企业自主研发能力。做精科技孵化人才平台。加强建设“众创空间+孵化器+加速器+产业园”体系，完善科技企业孵化器、众创空间培育机制，探索“专业孵化+创业投资+创业导师”的孵化模式，建立健全创业辅导制度，支持39、发展创客学院，建立党政领导与孵化代表定期沟通机制，推动中节能嘉兴产业园、嘉兴光伏科创园等孵化机构提质增效，实现各镇、各类园区科技企业孵化器全覆盖。继续推进海内外飞地布局，重点加快在上海建立人才创新中心，探索联合国企、高校、院所等单位合作共建人才飞地。强化域外孵化器建设，重点在欧洲、“一带一路”沿线国家等开辟人才工作站，聘请引才大使，持续、安全引进高精尖缺人才项目。健全科创平台管理体系，优化运行考核激励机制，全力提升项目孵化效率以及落地转化率。（二）高起点打造毗邻区人才合作走廊抓住全面融入长三角一体化发展战略契机，以高水平区域人才协作为动力，强化与长三角重点城市上海、杭州、苏州协作，加强人才合作40、的平台接轨、活动接轨、中介接轨，探索跨区域合作模式，大力筑起创新人才共享高地，形成区域人才发展优势。产才融合互动互促一体化。全方位融入长三角一体化，推进产业链、创新链深度对接，加强新能源、集成电路、智能汽车、大飞机等重点领域和秀洲国家高新区等重点平台合作，研究出台人才工作接轨上海政策，主动对接上海人才创业创新平台，加强沿沪嘉杭G60科技创新走廊建设，建立秀洲上海人才交流中心，承接上海高端技术、人才等的流动与留驻。与中国电子科技集团公司第三十六研究所共建人才飞地“秀水新区上海创新中心”，积极承接上海人才、技术、产业的溢出效应。融入杭州都市圈，借助杭州“数字经济第一城”建设，积极推动秀洲与杭州在数41、字基础设施、数字农业、数字服务业、数字民生、数字政务等重点领域深入开展人才交流合作，借力引入培育数字经济人才。加强与杭州空港经济区合作，以秀洲南部空港物流平台为依托，承载杭州临空经济示范区在临空现代服务业和先进制造业的人才外溢和交流。深化与苏州吴江区“1+5+X”一体化战略合作，提升江浙毗邻地区一体化合作水平，加强两地人才交流与合作，积极探索跨区域合作模式，着力打造长三角毗邻地区一体化人才合作样板。区域人才互通互认一体化。积极推动长三角地区人才领域更高水平协作开放，加快实现人才评价共认、人才服务共享、人才信息共通、人才有序流动。加强与上海、杭州、苏州吴江协作，积极参与长三角人才驿站、人才绿卡、42、人才联评和人才培训等试点合作项目，打通长三角联盟城市人才协作网络，推动各地人才绿卡互认互融，让持卡人畅通享受本地人才相关服务，借助区域红色资源、科创资源，推动人才联培联训、交流互通，推进长三角人才一体化领域更高水平开放协作。进一步推进区域职业技能证书互通，专技人才继续教育学时互认，加强长三角一体化人才联合培养评价服务。支撑发展共享共赢一体化。进一步加大对外引才力度，深化与上海、杭州、苏州吴江等地的人才合作交流，继续选派干部赴外挂职锻炼，畅通人才资源引进渠道。重点接轨上海、杭州、苏州吴江等人才高地开展招才引智活动，引进高端人才和中介机构落户，承接人才高地的溢出效应。加强与上海、杭州、苏州吴江等地43、人才机构合作，引进高层次人才来我区考察创业创新环境，组织“国家级人才计划”专家团秀洲行等活动。加大赴外招才引智活动举办力度，重点围绕数字经济、光伏新能源、智能家居、时尚纺织等产业举办专场活动，推介秀洲创业创新环境和产业发展优势，进一步扩大秀洲引才影响力。（三）高品质打造科创湖区最优生态圈充分发挥“江南水乡”特色、湖泊生态优势，加快秀湖、天鹅湖“世界级科创湖区”打造。以高标准人才服务体系建设为依托，建立全方位人才服务网络，着力做好人才服务保障工作，保障各类人才事业发展和品质生活需求，构筑人才服务环境高地，形成人才服务环境优势。营造全社会尊才爱才氛围。进一步加大各类优秀人才表彰力度，树立人才典型、44、创新宣传方式、扩大宣传范围，充分激发人才的获得感、满意感、归属感。同时，探索开展重才爱才先进单位、先进集体、先进企业评选表彰，激发用才主体尊才爱才内生动力。建立全流程人才服务网络。继续深入推进组团走访服务制度等，探索建立人才“安居”需求、“乐业”需求全方位、全周期覆盖制度，整合区、镇人才服务职能、联动服务工作人员，打造覆盖全区的人才服务网络，进一步推动服务人才即时响应、及时跟进、第一时间解决。着力做好人才服务保障工作，完善生活配套体系。加快推动非户籍“新秀洲人”公共服务同城化待遇，探索解决社保、医保异地缴费问题；聚焦“关键小事”优化服务供给，探索出台各类人才落户、子女入学、家属安置等优惠政策，45、并进一步落实领军人才及其他高层次人才的生活绿卡制度、疗休养制度等；谋划建设国际学校、国际医院、国际人才社区，落实海外高层次人才及其家属享受“市民待遇”。深化全方位人才安居工程。继续推进人才安居平台建设，重点规划建设、提升改造一批设施优良、服务完善的专家楼形式的高端人才公寓，高质量保障各类人才的安居需求。坚持多点布局、多元投入、多种保障的原则，研究建立起“梯度分明、配置合理、功能齐全、生活便利”的人才公寓体系，力争2025年底，新增国际人才社区1个、高端人才公寓600套。加大人才公寓建设的政策推动，努力形成租住、购买、补贴等多类型的供给体系。制定人才安居办法，根据人才分层分类情况和人才积分办法给46、予多渠道的住房保障。构筑全领域扶才优才平台。加快推进人才服务综合体建设，集聚人才服务中介平台，打造政府公共服务和市场服务一体化的人才综合服务体系；继续扩大“红船服务”秀洲联盟的平台效应，利用好人才沙龙活动的平台功能，通过开辟人才企业与优质政府资源和社会第三方资源之间的无障碍通道，助力人才项目成长。整合打造人才综合信息网站“人才e家”，建立开放的人才信息互联互通平台，运用大数据搜集和分析人才状况，发布人才供需信息。（四）高站位打造人才制度创新先行区以高站位人才政策体系建设为支撑，创新升级人才支持政策，深化人才评价改革，强化市场机制引才，构筑人才制度创新高地，形成人才体制机制优势。强化党管人才，升47、级人才支持政策。强化党委统一领导，针对涉及多领域、多流程的重大人才项目，组织部门牵头抓总，统筹推进我区人才发展协调工作，各部门、各乡镇（街道）密切配合，社会力量广泛参与，形成上下贯通、配套联动的人才工作体系。升级人才支持政策，深入贯彻落实省市人才政策，进一步加快释放秀洲“人才新政”“秀湖双百计划2.0版”等人才政策红利，同时，立足招才引智需要以及数字经济、光伏新能源、智能家居、时尚纺织等产业人才集聚需求，继续推进专项政策、配套政策、产业政策体系建设，重点探索出台长三角人才一体化专项支持政策，着力营造更具吸引力的政策环境。细化人才服务，提升人才满意程度。开展结对式个性服务。加快构建律师服务领军人48、才工作机制，以“法律体检”、“坐诊律师”等形式，为领军人才企业解决经营管理中面临的法律问题。探索建立“网格化”人才服务机制，以区领导与人才企业家面对面、部门与人才企业建立服务专班、人才工作网格员“一对一”联系等方式，形成人才困难需求即时响应机制，进一步精准化、高效化、个性化服务人才。优化人才评价，完善人才评价制度。根据实际需要，向用人单位授权赋能，尤其增加企业对人才评价的话语权，加快建立以创新能力、实绩、贡献为导向的人才评价体系，形成市场化、社会化的多元人才评价方式，建立人才分层分类目录和人才积分办法，对人才进行综合量化评价认定。政府逐步授权重点企事业单位、行业组织、新型研发机构等开展业内人才49、职称评定和技能评价自主认定试点，并建立完善评审评价责任和信誉制度。建立激励创新和科技成果转化的职称评审导向。建立职称评审“直通车”机制，探索完善特殊优秀人才认定标准。改革人才计划遴选方式，把工作履历、薪酬待遇、获得投资额度、与本地企业合作度作为人才评价认定的重要标准。建立完善以信任为前提、包容审慎的高层次人才项目管理机制，对人才引育投入绩效实行总体考核、中长期考核，保障高层次人才潜心创新创业、充分施展才华。深化人才配置，创新人才招引机制。积极运用市场机制引才，整合国内国外资源，聘请资源丰富的人才作为引才大使或引才顾问，构建常态化的引才联络网。积极利用人才中介、猎头机构、行业协会、人才组织、已落50、户人才等资源，开展社会化、市场化引才。深入实施重点企业首席人力资源官制度，激发企业引才主体作用。探索通过政企合作共建产业基金的方式，拓展资本引进、培育、发现高层次人才项目的新路径。实施“走出去”与“请进来”相结合的人才对接模式，积极组织参加或举办各类高层次人才创业创新交流活动，加大对接力度、提升引才成效。优化加强“专班引才”、“揭榜引才”等引才模式，充分利用云对接、云路演、云大赛、云签约、云校招等招才云模式，全面加强引才工作。（五） 高标准打造人才管理改革示范地人才新定位需要管理新思路，以系统整体观念，着眼于人才、着力于人才，深化人才管理数字化改革，重塑人才管理体系，以适应人才发展新形态。坚持51、数字赋能。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，全面推进人才工作数字化转型，加快建设人才工作数字化平台“秀洲人才大数据中心”，涵盖即时感知、科学决策、主动服务、智能管理等功能，深化人才创新创业全周期“一件事”改革，全面推广应用“一卡通”“人才码”，实现人才政策“一网通办”、人才事项“一门办结”，全面优化人才管理服务流程。坚持体系重塑。探索成立秀洲区人才发展集团，以引进人才、投资人才、服务人才为主业，建立市场化人才引进专项基金，加大对民办非企业性质的创业创新平台引才扶持力度。探索构建党管人才评价体系，以政策保障、指标引育、平台创建等落实情况作为评价党政领导干部和领导班子的重要内容，强化人才52、密度、创新浓度、发展强度等考核导向，推动人才发展全面进步、全域加强。探索发布人才发展指数，量化反映各地各部门人才工作整体绩效。坚持整体智治。改进党管人才方式方法，探索制定人才发展促进政策体系，发布人才工作部门权力清单、责任清单，实施人才工作容错免责管理机制，促进人才开发与管理规范化、标准化。坚持整体政府理念，推进数据共享、业务协同、力量整合，构建完善区镇（街道）一体、部门间协作、全链条覆盖的人才管理体系，打造与新发展阶段相适应的人才管理能力。完善升级人才工作考核分析系统，从管理与服务两个维度梳理形成可认知、可量化的职责体系。五、组织实施（一）加强组织领导坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织53、部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的工作格局和运行机制。区委人才工作领导小组办公室负责规划实施的统筹协调和宏观指导，制定各项目标任务的分解落实方案，建立秀洲区人才发展“十四五”规划实施情况的监测、评估、考核机制。各级各部门按照责任分工，研究制定规划实施方案，加强人才工作队伍建设，确保各项任务落到实处。（二）加大经费投入加大财政对人才工作的激励保障力度。坚持以政府投入为引导，企业投入为主体，社会参与为补充，鼓励企业以及社会组织多渠道吸引和募集社会资金，健全人才开发多元投入机制。进一步把握资金投入方向，推进资金管理制度化建设，确保人才发展专项资金使用规范、合理、有效。（三）强化监督评估落实人才工作目标责任制，加大人才工作考核力度，完善考核办法和奖惩机制。建立规划目标任务实施情况定期报告制度和年度评估制度，跟踪分析和研究解决规划实施中出现的新情况、新问题。探索引入第三方评估机制，加强对重点人才工程实施的评估监控。 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