1、海阳市海阳市徐家店徐家店镇镇西槐山村西槐山村村庄村庄规划规划（20202 21 1-2035-2035 年）年）文文 本本徐家店镇人民政府2023 年 08 月2目录第一章 总则.4第 1 条 规划目的.4第 2 条 规划地位.4第 3 条 规划原则.4第 4 条 规划依据.5第 5 条 规划期限.6第 6 条 规划强制内容.6第 7 条 规划范围.6第二章 定位与规模.6第 8 条 发展总目标.6第 9 条 村庄类型.6第 10 条 村庄定位.6第 11 条 人口规模.7第 12 条 村域用地布局.7第三章 国土空间管制.7第 13 条 三线划定.7第 14 条 三区划定.8第 15 条 国2、土空间布局.8第四章 生态保护与修复.8第 16 条 生态空间格局优化.8第 17 条 生态保护与修复的要求和措施.9第五章 农田保护与土地整治.11第 18 条 农田保护任务和要求.11第 19 条 土地综合整治.11第六章 产业发展与布局.12第 20 条 产业定位.12第 21 条 发展策略.12第 22 条 产业发展规划.12第七章 村庄布局规划.13第 23 条 道路交通设施规划.13第 24 条 村庄公共服务设施.14第 25 条 村庄绿化景观规划.15第 26 条 给水设施规划.15第 27 条 排水工程.15第 28 条 电力工程.16第 29 条 电信工程.16第 30 条 3、燃气工程.17第 31 条 环境卫生设施规划.17第 32 条 抗震规划.17第 33 条 防洪规划.18第 34 条 消防规划.183第八章 村庄整治规划.19第 35 条 建筑风貌整治.19第 36 条 道路交通整治.20第 37 条 环境卫生整治.20第 38 条 绿化景观整治.21第 39 条 美化整治.21第 40 条 亮化整治.21第 41 条 公共设施及小品选型建议.22第九章 近期建设规划.22第 42 条 近期建设期限.22第 43 条 近期人口预测.22第 44 条 近期建设内容.23第 45 条 附则.23附录 1：规划控制指标表.23附录 2：国土空间结构调整表.24附4、录 3：近期建设项目表.25附录 4：村庄规划管制规则.254第一章第一章 总则总则第第 1 1 条条 规划目的规划目的为贯彻落实自然资源厅关于 自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）、山东省自然资源厅转发的通知（鲁自然资字 201949 号），按照乡村振兴战略和生态文明的要求，编制多规合一的实用性村庄规划，促进基本农田保护和土地等资源节约利用，促进农村基础设施完善和公共服务设施合理配置，促进农业生产高效和生态空间整合，制定海阳市徐家店镇西槐山村村庄规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。第第 2 2 条条 规划地位规划地位本规划是指导西槐山5、村发展和建设的法定性文件，是实施村庄建设和管理的基本依据。村域范围内一切规划建设活动均应遵照中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法的规定，执行本规划。第第 3 3 条条 规划原则规划原则1.多规合一、统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。2.保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3.优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局6、，提升土地资源节约集约利用水平。54.传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5.尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第 4 4 条条 规划依据规划依据1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年）3.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）4.中华人民共和国环境保护法（2015 年）5.山东省城乡规划条例（2015 年）6.中7、共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）7.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）8.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）9.基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)10.山东省建设用地控制标准（2019 年版）11.山东省村庄规划编制导则（2019 年试行版）12.山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）13.海阳市城市总体规划（20152035）14.海阳市土地利用总体规划（2006-2020 年）15.海阳市徐家店镇总体规8、划（2008-2020 年）16.规划村庄现状基础资料和镇政府关于本次规划的设想与意见。6第第 5 5 条条 规划期限规划期限规划期限：20212035 年。其中：近期：20212025 年；远期：20262035 年。第第 6 6 条条 规划强制内容规划强制内容本规划强制性内容指文本中下划线加粗条文。强制性内容是对西槐山村村庄规划实施进行监督检查的基本依据。第第 7 7 条条 规划范围规划范围西槐山村村域总用地面积 228.08 公顷，规划范围总面积为 227.49 公顷，不包含城镇开发边界 0.59 公顷。第第二二章章 定位与规模定位与规模第第 8 8 条条 发展总目标发展总目标积极对接徐9、家店镇城镇发展，做好镇驻地产业转移依托，强调生态优先策略，提高居住的环境绿化，保证绿地率，营造景观优美、贴近自然、设施齐全、功能合理、适宜人居的新型住区。第第 9 9 条条 村庄类型村庄类型西槐山村村庄类型划定为集聚提升类。第第 1010 条条村庄定位村庄定位规划提出坚持生态、生产、生活“三生深度融合”发展策略，践行习近平主席“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做大做强村庄果业加工仓储产业，将7西槐山村打造为产业基础强，人居环境优的新农村。第第 1111 条条人口规模人口规模近期 2025 年，西槐山村总人口为 780 人；远期 2035 年，西槐山村总人口为 780 人。第第 1212 条条10、村域用地布局村域用地布局规划村域土地总面积 228.08 公顷，包括城镇开发边界 0.59 公顷，农林用地184.03 公顷，建设用地 21.00 公顷，陆地水域 9.48 公顷，其他土地 12.97 公顷。远期至 2035 年，规划西槐山村村域范围内建设用地面积 21.00 公顷。其中村庄居住用地面积 10.63 公顷，二类工业用地 3.55 公顷，二类物流仓储用地 5.04公顷，商业服务用地 0.02 公顷，公路用地 1.43 公顷，水工建设用地 0.24 公顷，特殊用地 0.21 公顷。第第三三章章 国土空间管制国土空间管制第第 1313 条条三线划定三线划定生态保护红线以各类自然保护地11、和生态环境敏感脆弱区域为主体，划定生态保护红线。本次规划范围内生态保护红线面积为 8.24 公顷。永久基本农田保护线严格落实永久基本农田特殊保护制度，明确划定永久基本农田保护线。本次规划落实永久基本农田面积 67.32 公顷。从严管控非农建设占用永久基本农田，严禁未经审批违法违规占用，有效稳定永久基本农田规模布局，提升耕地质量。村庄建设边界线即村庄集中开发建设不得突破的空间边界。充分协调村庄发展需求及土地利用总体规划，划定开发边界。本次规划落实村庄建设边界线面积 19.24 公顷。严8格开发边界管理，各类新增建设用地不得在开发边界外选址。第第 1414 条条三区划定三区划定农业空间：规划划定农12、业空间 182.58 公顷，占村域总面积的 80.05%。以提供农产品为主体功能的国土空间，包括永久基本农田、一般农田、园地、设施农用地等农业生产用地。生态空间：规划划定生态空间 24.50 公顷，占村域总面积的 10.74%。具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、坑塘、湿地、河流、滩涂、荒地等。建设空间：规划划定建设空间 21.00 公顷，占村域总面积的 9.21%。以村庄居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括住宅用地、公共设施用地、工业用地、商服用地等的开发建设空间。第第 1515 条条国土空间布局国土空间布局依据海阳市土地利用总体规划、三调相关数据、三13、区三线划定成果，结合村庄发展诉求，合理布置用地。规划村域土地总面积 228.08 公顷，包括城镇开发边界 0.59 公顷，农林用地 184.03 公顷，建设用地 21.00 公顷，陆地水域 9.48公顷，其他土地 12.97 公顷。主要调整部分为：新增耕地 0.37 公顷，主要来源于侵占永久基本农田的建设用地、林地、园地复垦和未利用地开发；减少建设用地 0.03 公顷，主要对村域范围内零星建设用地进行腾退。具体指标详见国土空间结构调整表。第第四四章章 生态保护与修复生态保护与修复第第 1616 条条生态空间格局优化生态空间格局优化本次规划共划定村庄生态空间 24.50 公顷，包括河流水面、坑塘14、水面、林地以及部分自然保留地等生态用地。优化生态空间布局，串联分散生态斑块形成相9对完整的地方特色生态体系，构建西槐山村的生态空间格局。第第 1717 条条生态保护与修复的要求和措施生态保护与修复的要求和措施1.保护与修复林地生态系统规划范围内共划有林地 15.09 公顷。一需严格用途管制制度，林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途，严禁毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用土地，在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地；严禁工矿开采、工业建设等建设占用林地等行为，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续；二需切实保护现有林地，加强科学保育，推进良种选育与推广15、，提高良种普及率和造林绿化质量，商品林地推行集约经营、定向培育，挖掘林地生产力；三需强化监督检查机制，实行专项检查与经常性检查相结合，及时发现、制止违反林地保护利用的行为，定期公布检查结果；加大执法力度，对破坏林地的行为要严肃查处，追究责任；对违规使用林地的行为，依法查处，限期整改。2.保护与修复水生态系统（1）坑塘保护与修复：规划范围内共有坑塘多处，总面积 2.87 公顷，严禁侵占和填埋。具体措施为：一对坑塘周边及内部的垃圾杂物和底泥进行清淤清理，杜绝污水排放，确保坑塘水质；二推行坑塘内荷花、芦苇、菖蒲等观赏性水生植物种植，打造微景观，同时于坑塘内养殖鱼、鸭、鹅等，通过食物链形成复杂的生态系16、统，提升其功能稳定性；三结合农村环卫一体化建设，将坑塘治理维护纳入保洁管理范围，确定由 2-4 名保洁员具体负责坑塘卫生清理、垃圾捡拾，在每个坑塘周边设置垃圾箱，对垃圾箱内垃圾做到日清日结；四在坑塘四周安装铁质围挡，张挂防溺水安全提示牌，防止发生意外事故，杜绝偷倒垃圾行为，实现整治后的坑塘无垃圾堆存、无污水汇入、水体无黑臭，真正达到“见底、见绿、见水”，使之成为台子头美丽乡村建设的一道亮丽风景。（2）沟渠净化与修复：规划疏通农用地内的沟渠水网，进行集中整治，清10污水、清污泥、清垃圾、清障碍，对坡岸进行修补和加固，强化沟渠周边绿化，建立长效管控机制，强化管理监督。3.保护与改良农田生态系统推动17、区域农业转型升级，优化农业生产条件，改良农业生态环境，具体措施为：（1）利用农村道路，建设农田防护林网，以乡土树种、经济树种为主，大力发展以林下种植、农林间作为主的农林复合生态系统，提高区域抵御自然灾害的能力；（2）实施土壤改良，重点采取深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良方式，增加土壤有机质，提升土壤肥力，恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机质分解；（3）加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病18、虫害统防统治和绿色防控，实现规划范围内农业化肥、农药施用量零增长；（4）推动农业转型升级，着力改变粗放型经营模式，推动农业结构调整和转型升级，加快推动绿色循环经济发展，积极发展特色生态种植业基地，鼓励发展生态农业，从根本上控制污染排放，改善区域生态环境。4.建设和改善村庄生态系统开展村庄道路两侧绿化带建设，在村庄主、次道路两侧分别规划 1-2m 的乔木绿化带，在村庄支路两侧规划以棚架葫芦为主要绿化，达到基本的绿化和遮荫，起到净化环境、滞尘、减弱噪声、吸收有害气体的作用。利用边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，开展村庄绿化美化，建设一批供村民休闲娱乐的小微绿化公园、公共绿地，在村内重点建设街头绿地19、；开展庭院绿化，见缝插绿，有条件的可开展立体绿化，乔、灌、草、花、藤多层次绿化，提升庭院绿化水平。通过实施村庄绿化美化建设，提高区域绿量，提高人居环境的宜居性，实现人与自然和谐，实现村庄生态资源的完整性和连续性。11第第五五章章 农田保护与土地整治农田保护与土地整治第第 1818 条条农田保护任务和要求农田保护任务和要求1.农田保护任务（1）耕地保有量规划确定耕地保有量目标为 68.91 公顷。（2）永久基本农田保护面积规划范围内落实永久基本农田保护面积为 67.32 公顷。2.农田保护要求耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是最优质、最精华、生产能力最好的耕地，需坚持最严格的耕地保护制度和20、最严格的节约用地制度，严守永久基本农田控制线，建立健全“划、建、管、补、护”长效机制，巩固划定成果，完善保护措施，提高监管水平：一是要从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，严禁未经审批违法违规占用；二是要坚决防止永久基本农田“非农化”，永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用永久基本农田植树造林；禁止任何单位和个人闲置、撂荒永久基本农田；21、禁止以设施农用地为名占用永久基本农田，建设休闲旅游、仓储厂房等设施；合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，不得对耕作层造成破坏。第第 1919 条条土地综合整治土地综合整治1.农用地整治规划范围内耕地现状评定等级主要为 10 等地。在保护和改善生态环境的前提下，积极推进中、低质量的耕地整治，提高耕地的质量和单位面积的产出率，形成“田成方、路成网、树成行、旱能浇、涝能排”的标准良田，加强田间灌溉12与排水工程建设，提高灌溉水利用系数，增强农田除涝能力；完善田间路和生产路布局和农田防护林体系，提高综合防护功能，改善农业生产小气候，预计将实现粮食单产提高 5%-10%，并将规划范围内的 11 等22、地提升为 10 等地、10 等地提升为 9 等地、9 等地提升为 8 等地、8 等地提升为 7 等地。2.农村建设用地整治以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，在充分考虑村民意愿的前提下，对农村建设用地布局进行调整，进行统筹规划和功能分区，合理布置居民点、公共设施及产业用地，以实现村庄形态规整有序。将村庄内各类破旧、闲置、散乱、低效、废弃的村庄宅基地进行整改或拆除，在居住区内进行集中安置，将节约出来的建设用地用来布置产业用地、公共设施用地、公园与绿地等，以提升村庄人居环境品质和村庄经济能力。第第六六章章 产业发展与23、布局产业发展与布局第第 2020 条条产业定位产业定位做好徐家店镇区产业转移承接，积极发展果品工贸产业，打造一二三产协调发展，城乡统筹、三生融合的发展片区。第第 2121 条条发展策略发展策略做大做强传统林果种植规模，引进培育新品种，做好第二产业的转型升级，进行工业用地的合理调整，实现工业用地和村镇空间布局结构的整体优化，逐步淘汰落后及过剩的工业企业，重点发展规模效益好、科技含量高、发展潜力大的企业。第第 2222 条条产业发展规划产业发展规划结合当地资源优势、村民诉求及村庄的发展趋势，规划形成五片产业发展结13构：传统作物种植区：位于村庄西北部，作为西槐山村永久基本农田主要分布区域，引进创新24、型绿色种植技术，发展绿色农业经济。特色林果种植区：依托现状苹果种植园，引进合作社模式打造西槐山村苹果品牌。美好宜居生活区：整治提升村庄居住组团，配建完善的公共服务设施，满足村民生活需求，形成环境优美、设施齐全的住宅片区。绿色工业加工区：作为村庄第二产业的主要集聚区域，重点发展果品加工、仓储等产业，是村庄产业发展的核心片区。生态林地保护区：针对村庄西南丰富的山林资源，致力发展村庄独具特色的林田优势，实现村庄的绿水青山，打造村民的金山银山。第第七七章章 村庄布局规划村庄布局规划第第 2323 条条道路交通设施规划道路交通设施规划1.道路系统规划梳理片区内现有道路，依据徐家店镇总体规划，强化村庄南北25、道路的对外联系。规划将道路系统分为村庄主要道路、村庄次要道路、支路 3 级。村庄主要道路：村庄内部车行通道的主要道路网，路面宽度 6m，两侧绿化带宽分别为 1-2m。村庄次要道路：红线宽度 3.5-4 米不等，为水泥路面，可以承担小汽车的通行，以棚架绿植为主要绿化。村庄支路：为村庄建筑宅前路，主要为当地石材铺砌为主，主要承担村民的步行交通功能。2.公共停车场主要结合村庄内部广场空闲地设置小型公共停车设施，地面均采用植草砖的14形式。一方面需考虑村民的方便使用，另一方面需保障村庄的环境品质。3.道路亮化在西槐山村主要道路上的路灯保留现状，以 50 米的间距布置路灯，重要节点空间可适当增加路灯密度26、。为节约能源，大部分路灯采用太阳能路灯。第第 2424 条条村庄公共服务设施村庄公共服务设施提升建设现状卫生室配套，在村庄居民点东南部新建村庄综合服务中心，配套建设中心广场、文化站、健身设施等。村内现有 3 处村民自家内开设的商店，同时可充分接受镇驻地设施辐射，可以满足村民日常基本生活需求。村庄公共服务设施配置一览表村庄公共服务设施配置一览表类别类别项目项目中心村中心村基层村基层村备注备注社会管理社会事务受理中心在公共服务中心集中设置警务室农业科技站-劳动保障服务站-公共福利幸福苑日间料理中心公共活动公园绿地公共活动场所可与户外体育运动场结合公共卫生卫生室可进入公共服务中心文化体育文化活动室可27、进入公共服务中心，兼具留守儿童之家、会议室等功能互联网信息服务站图书阅览室户外体育运动场兼对外停车、集会、文化活动等教育设施小学幼儿园商业设施农贸市场餐饮店便民超市可结合公共服务中心设置邮政所15类别类别项目项目中心村中心村基层村基层村备注备注游览接待设施生产服务设施供销社兽医站农机站、场晒场第第 2525 条条村庄绿化景观规划村庄绿化景观规划依托西槐山村现状良好的生态本底条件，村庄规划形成点、线结合的景观结构。以街头绿地、宅前绿地、小游园作为村内景观节点；组成村庄景观走廊，共同组成村庄景观系统。交通景观带：沿村庄主要道路建设村庄道路景观轴；绿化景观节点：结合各组团形成多个景观节点。第第 2628、26 条条给水设施规划给水设施规划1.总用水量估算结合当地用水情况，按人均综合用水量 80L/人日，西槐山村总用水量远期至 2035 年规划期末人口总数 780 人，则生活用水量为 0.08780=62.4m/d。2.供水水源规划水源为徐家店镇驻地配水管网，从村东南引入。3.配水管网配水管网干管管径为 DN200，采用枝状网供水方式布置管道，供村内各用水点。第第 2727 条条排水工程排水工程1.排水体制规划采用雨污分流的排水体制，污水主要为生活污水。处理达标后用于道路绿化、农业灌溉等。雨水通过雨水排水边沟就近排入水体及附近耕地。162.污水量预测污水量按生活用水量的 80%计，总污水量远期为29、 50m/d。3.污水处理设施规划污水接入徐家店镇驻地南部的污水处理厂，污水经处理站处理达标后，排至现有坑塘、农田。4.雨水规划雨水设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式：Q=q.F(L/s)式中：Q设计流量（L/s）；q设计暴雨强度（L/s.ha）径流系数，采用 0.6；F汇水面积（ha）。暴雨强度公式采用海阳市暴雨强度公式：q=3082(1+0.7lgP)/(t+15)0.79式中：q 设计降雨强度(升/秒公顷)p 设计重现期（年）t 历时（分钟）第第 2828 条条电力工程电力工程（1）用电量预测：本村规划采用户均负荷法预测用电负荷指标取 4kw/户，规划西槐山村 300 户，由此估算用30、电负荷 1200KW。（2）变电站规划：电力引自城镇 10kv 供电管网，主管线沿主要道路敷设。第第 2929 条条电信工程电信工程规划电信线路敷设方式为沿路下地穿管敷设，宜综合考虑各弱电类线路的容量，避免和减少重复建设，使光纤尽量接近用户。17第第 3030 条条燃气工程燃气工程近期结合环保以及供暖需求，西槐山村规划实现燃气管线的铺设，从村庄南部接入市政管网。规划燃气管线沿道路附设，依照公路法及相关设计规范要求，高压以下燃气管网应距离公路路缘石 10 米以上。第第 3131 条条环境卫生设施规划环境卫生设施规划1.垃圾量预测本规划垃圾主要为生活垃圾。采用人均指标法估算垃圾量，居民人均生活垃圾31、产生量取 1.2 公斤/人日，则本片区生活垃圾产生量为 0.9 吨/日。2.环卫系统规划（1）积极探索垃圾分类收集，实行“户分类、村收集、街道转运、市处理”的垃圾处理模式，尽可能实现垃圾源头减量化、资源化。（2）合理确定垃圾收集点和中转站的布局与规模。垃圾收集点的服务半径为 70 米。（3）结合村庄公共活动场所，合理布置公厕，服务半径为 300 米。（4）积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。第第 3232 条条抗震规划抗震规划据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），西槐山村抗震设防烈度为 7 度。应强地震风险普查及防控，强化城市活动断层探测，重大建设工程32、和可能发生严重次生灾害的建设工程，根据地震安全性评价结果进行抗震防灾。新建、改建或者扩建学校、幼儿园、医院、养老院等建设工程，其抗震设防要求应当在国家地震动参数区划图、地震小区划图、地震安全性评价结果的基础上提高一档确定。1.指挥中心18规划设置防灾指挥中心一处，位于西槐山村综合服务中心内，统一处理消防、人防、防洪、防震等应急事件。2.应急医疗中心规划设置应急医疗中心一处，位于村庄卫生室。3.抗震疏散通道村庄主要道路在 4 米宽的救援通道宽度作为道路红线宽度的低限，以保证人员疏散和救灾物资运输的畅通。4.避震疏散场地规划把村庄公园、绿地、各类广场及停车场作为避震疏散场所。按人均避震疏散面积 133、.5 平米计。第第 3333 条条防洪规划防洪规划村庄防洪标准按 10 年一遇设防；排涝标准达到 5 年一遇。加强防汛治涝重要性宣传教育工作，增强全民的防洪意识。建立、完善防汛治涝信息网络，做好汛期预测、预报工作。健全、完善防汛治涝指挥系统及管理机构，从人力、物力、财力多方面保证防汛治涝工作顺利进行，把水灾损失降到最低限度。第第 3434 条条消防规划消防规划村庄公共服务设施方面要求加装小型灭火器。对社区内所有消防栓及灭火器等消防装置进行定期质量检查。宜在适当位置设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，加强对全体村民的消防安全意识宣传。严格禁止在林地内使用明火，杜绝火灾隐患。村庄规划在规划布局、34、建筑物设计、消防设施规划等内容应符合 农村防火规范（GB500392010）相关规定。1.建筑物设计建筑物建设必须充分考虑消防要求，满足防火间距，配备必要的防火设施，消防通道内严禁堆放杂物以保证消防通道的通畅。192.消防水源消防水源充分利用天然水体，采用自来水和坑塘水体结合的模式。规划沿主路设置消防栓井，与供水主干管相接。建立义务消防队，人员按 2-3 人配置，配置必要的灭火器材，组织扑救火灾。3.消防车道结合村庄道路，形成通畅的消防通道。长度超过 120 米的尽端式道路设 1515 米的回车场或回车道。消防车道的宽度不应小于 4 米，净高不小于 4 米。第第八八章章 村庄整治规划村庄整治规35、划第第 3535 条条建筑风貌整治建筑风貌整治1.引导原则建筑应延续西槐山村原有风貌，房屋建造时不宜对周边环境做大的改动。同时户型应满足当地村民的生产、生活方式，提高村民居住环境和生活质量。尊重现有格局。在村庄现有布局和格局基础上，避免整村拆建，与传统风貌不协调的建筑应予以整治。2.整治要点（1）农房层数西槐山村新建农房以一到二层为主。室内外高差大于 0.45 米，建筑檐口高度不超过 9 米。（2）建筑风格新建建筑风格提倡乡土建筑，建筑形式亲近村民生活。鼓励采用暖黄、砖红等色彩对村内现状白色墙面“增色”。对建筑进行立面整治、清洗及粉饰，色彩注重村内整体建筑风格的协调。（3）农房设计农房设计应遵36、循适用、经济、节能、卫生、美观的原则，符合工程质量要求。平面功能应尊重当地传统风俗习惯，方便农民生活，布局合理。20新建（改建、扩建）房屋建筑设计方案应符合抗震概念设计要求，优先选用有利于抗震的结构体系和建筑材料，并不低于地震烈度 7 度进行抗震设防。（4）农房院落村内部分农户采用封闭式围墙，感觉比较压抑，规划引导其改为通透式围墙，如采用砖砌矮墙、木栅栏等，并加强庭院绿化，院落内绿意盎然，别具一番景致。（5）建筑节能采用两户或多户并联的布置形式，减少建筑体系系数，降低建筑能耗。避免不必要的平面和立面凹凸。通过绿化环境以改善建筑群体的气候条件，调节气温、降低温室效应、隔热遮阳。依据当地已有的原材37、料，对外墙、屋面与地面、门与外窗等建筑构件进行保温设计。（6）建筑材料积极推广节能、绿色环保建筑材料，重视地方材料资源的开发和利用，推广应用新型建筑材料和制品。第第 3636 条条道路交通整治道路交通整治（1）对村内道路系统进行有机梳理，沟通路网、拓宽道路、硬化路面，形成路网布局合理、主次分明，村落间有机联系的道路体系。（2）确保主要道路作为消防通道的通达性。第第 3737 条条环境卫生整治环境卫生整治（1）建立健全社区环境保洁及垃圾处理队伍要按照“养事不养人”的办法，建立环卫组确保社区垃圾处理和环境保洁工作有人抓，有人管，确保社区垃圾处理日常运行落实到位。（2）添置和建设环境保洁与垃圾处理基38、础设施根据实际情况，合理设置垃圾桶，建设垃圾池（屋）；保洁员配备垃圾清扫运送工具；每户农户自备“两桶一袋”，对垃圾进行减量化处理。（3）建立健全垃圾处理和卫生保洁制度21建立健全村民卫生“门前三包”制度、垃圾简易分类制度、垃圾集中处理制度、环境卫生长效管理制度、督查考评制度等，加强村民环境保护意识，从根源上减少环境污染问题。第第 3838 条条绿化景观整治绿化景观整治（1）沿主要道路新植道路绿化，增加路旁绿化灌木，塑造主要道路景观轴线。（2）对村庄宅前道路增植徐家店镇当地品种花卉、乔灌木，提升街头景观效果。（3）在村庄内部多处空闲地新建村民活动场地。（4）沿坑塘增植耐水植物，美化水岸，固土护岸39、，维护原有的生态平衡塑造村庄景观轴线。第第 3939 条条美化整治美化整治1.街道粉刷依托村庄道路网结构，结合实际情况，在进出村庄的主、次道路两侧布置文化宣传栏，对宣传栏及公共活动场地四周墙壁进行粉刷，粉刷内容主要有山水画作、传统文化及美德、精神文明建设、惠民政策等。2.宅前路美化清理宅前路两侧垃圾及杂物、增设宅前绿地、美化街巷景观环境，在重要道路交叉口对墙面装点美化。第第 4040 条条亮化整治亮化整治1.重点街道亮化重点街道亮化，在主要道路选用普通太阳能路灯，高度 6 米，柱距 20-30米。维修现有社区主要道路两侧的损坏路灯，保证主要道路照明。2.宅前路亮化22宅前路亮化，选用挑臂式路灯40、，结合现有电线杆、墙壁设置，灯高 4 米，灯距 5-10 米。3.重点区域亮化主要村庄公共服务节点、景观节点、社区各处公共场地等周边区域，增设地灯、景观灯等照明设施。4.节点亮化主要为村庄公共服务节点、景观节点的亮化，对景观小品增设灯带等设施。第第 4141 条条公共设施及小品选型建议公共设施及小品选型建议1.公共设施选型建议包括导向标识、交通标识、公共标识和宣传标识、休憩座椅、石桌椅、凉亭、垃圾桶、广告牌、景观石、儿童玩具、雕塑等。2.铺装选型建议规划铺砖以性价比较高的铺砖为主，一些建筑废料可以回收利用用作铺砖，降低成本且增加实用性。3.植物选型建议规划绿地植物选择以本土植物为主，为丰富植物41、种类可适当引进其它适种树种。第第九九章章 近期建设规划近期建设规划第第 4242 条条近期建设期限近期建设期限近期建设期限：2021 年-2025 年。第第 4343 条条近期人口预测近期人口预测到 2025 年，村庄总人口为 780 人，290 户。23第第 4444 条条近期建设内容近期建设内容1.农田整治将规划范围内侵占永久基本农田保护范围内地表土质层未被破坏的建设用地、园地、林地、坑塘水面通过复垦形成新增耕地。2.产业发展做好徐家店镇产业外溢，发挥镇区村的承接作用。3.生态修复整治村庄河道，修复和整治生态系统，优化水系、绿道、林网等生态空间布局。4.基础设施建设和公共服务设施建设近期完42、成村庄公共服务中心、公园和健身广场的整治建设，对西槐山村内道路系统进行梳理，部分道路硬化、扩宽。新建公共厕所。第第 4545 条条附则附则本规划成果由规划文本、图件和数据库三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。本次规划成果按照 山东省国土空间规划数据库及成果标准（以下简称“标准”）建立规划成果数据库。附录附录 1 1：规划控制指标表：规划控制指标表指标指标基期值基期值目标值目标值上位规划值上位规划值属性属性近期近期远期远期永久基本农田保护面积（公顷）67.3267.3267.3267.32约束性生态保护红线面积（公顷）8.248.248.248.24耕地保有量（公顷）69.0269.43、0269.3968.91林地保有量（公顷）14.9814.9815.09城乡建设用地规模（公顷）19.2719.2719.24村庄建设用地规模（公顷）19.2719.2719.24户数（户）290290300预期性户籍人口规模（人）78078078024常住人口规模（人）500500670建设用地规模（公顷）21.0321.0321.00人均村庄建设用地面积（平方米/人）247.05247.05246.67集体经营性建设用地规模（公顷）3.573.573.57户均宅基地面积（平方米/户）373.79373.79330.00生活垃圾无害化处理率（%）100100100100污水处理率（%）50144、00100100卫生厕所普及率（%）100100100100附录附录 2 2：国土空间结构调整表：国土空间结构调整表地类地类规划基期年规划基期年：2022020 0年年规 划 目 标 年：规 划 目 标 年：20352035 年年变化量变化量（haha）面积面积（haha）比例（比例（%）面积面积（haha）比例比例（%）国土总面积228.08100.00228.08100.000.00城镇开发边界0.590.260.590.260.00耕地69.0230.2669.3930.420.37园地91.4340.0990.9739.89-0.46林地14.986.5715.096.620.11草地45、4.622.034.622.030.00农业设施建设用地村道用地3.731.643.731.640.00畜 禽 养 殖 设施建设用地0.230.100.230.100.00小计3.961.743.961.740.00城 乡 建设用地村 庄 建设用地村 庄 居住用地一 类 农 村 宅基地10.844.759.904.34-0.94农 村 生 活 服务设施用地0.030.010.360.160.33村 庄 内 部 道路用地0.370.160.370.160.00小计11.244.9310.634.66-0.61二类工业用地3.551.563.551.560.00二类物流仓储用地4.321.895.46、042.210.72商业用地0.020.010.020.010.00中小学用地0.140.060.000.00-0.14合计19.278.4519.248.44-0.03区域基础设施用地公路用地1.430.631.430.630.00水工建筑用地0.240.110.240.110.0025地类地类规划基期年规划基期年：2022020 0年年规 划 目 标 年：规 划 目 标 年：20352035 年年变化量变化量（haha）面积面积（haha）比例（比例（%）面积面积（haha）比例比例（%）合计1.670.731.670.730.00其他建设用地特殊用地0.090.040.090.040.047、0陆地水域河流水面5.452.395.452.390.00坑塘水面2.871.262.871.260.00沟渠1.160.511.160.510.00合计9.484.169.484.160.00其他土地除 2301 外的 2312.985.6912.975.69-0.01附录附录 3 3：近期建设项目表：近期建设项目表附录附录 4 4：村庄规划管制规则：村庄规划管制规则1、生态保护（1）本村划定生态保护红线 8.24 公顷，保护村内生态林、坑塘等生态用地，分别为现状林地、现状坑塘，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、不填湖。2、耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久48、基本农田 67.32 公顷，主要集中分布村庄建成区四项目类型项目类型项目名称项目名称空间位置空间位置用地面用地面积积投资投资（万万元）元）责任主体责任主体建设方式建设方式生态修复生态修复优化水系、绿道、林网等生态空间布局西槐山村村域10ha100上级主管部门整治农田整治农田整治建设用地、林地、园地、坑塘综合整治西槐山村村域50ha300上级主管部门整治基础设施基础设施和公服设和公服设施建设施建设综合服务中心建设居民点东南0.30ha80西槐山村整治公园、广场建设居民点内部0.05ha20西槐山村新建人居环境人居环境整治整治村庄入口西槐山村东入口0.01ha15西槐山村新建公共空间整治景观西槐山49、村0.20ha30西槐山村整治其他其他农耕道路硬化西槐山村域西部0.20ha25西槐山村新建26周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 68.91 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内设施农用地有面积为 0.23 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。3、建设空间管制本村内建设用地规模为 50、21.00 公顷。（1）产业发展空间经营性建设用地建筑密度需控制在 40%以上，建筑高度不超过 24 米，容积率不超过 1.5。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）农村住房本村内划定村庄居住用地 10.63 公顷，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民新建民房以 1-2 层为主，建筑檐口高度不大于 9 米，应体现徐家店镇特色，统一采用中式建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 5 米。村内供水由桂山水厂提供，污水处理为徐家店镇污水处理厂，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕等基础设施用地及村委会、卫生室、教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。4、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。27（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）小游园、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。