1、海阳市东村街道羊角沟村村庄规划（2020-2035 年）文本海阳市自然资源和规划局海阳市东村街道办事处2020 年 08 月2目录目录.2第一章 规划背景.5第一条 规划目的.5第二条 规划期限.5第三条 规划依据.5第四条 规划原则.7第五条 规划强制内容.8第六条 规划范围.8第二章 发展目标与策略.8第七条 发展总目标.8第八条 村庄建设目标.8第三章 村庄定位与规模.10第九条 村庄类型.10第十条 村庄定位.10第十一条 发展规模.10第十二条 村庄用地规模.10第四章 国土空间管制.11第十三条 三线划定.11第十四条 三区划定.113第五章 生态保护与修复.12第十五条 生态空间2、格局优化.12第十六条 生态保护与修复规划.12第六章 农田保护与土地整治.15第十七条 农田保护任务和要求.15第十八条 土地综合整治.16第七章 村庄产业发展与布局规划.18第十九条 发展定位.18第二十条 产业分区.18第八章 村庄总体规划.19第二十一条 村庄农房建设规划.19第二十二条 村庄公共服务设施规划.20第二十三条 道路交通规划.21第二十四条 村庄绿化景观规划.21第二十五条 给水工程规划.23第二十六条 排水工程规划.23第二十七条 电力工程规划.24第二十八条 电信工程规划.25第二十九条 燃气工程规划.25第三十条 环境卫生设施规划.25第九章 综合防灾规划.264第3、三十一条 抗震规划.26第三十二条 防洪规划.26第三十三条 消防规划.27第十章 近期建设规划.28第三十四条 近期建设期限.28第三十五条 近期人口预测.28第三十六条 近期建设内容.28第十章 附则.29第三十七条 附则.29附录 1：规划控制指标表.30附录 2：国土空间结构调整表.31附录 3：近期建设项目表.32附录 4：村庄规划管制规则.335第一章 规划背景第一条 规划目的为贯彻落实自然资源厅关于自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）、山东省自然资源厅转发的通知（鲁自然资字2019 49 号），按照乡村振兴战略和生态文明的要求，编制多规4、合一的实用性村庄规划，促进基本农田保护和土地等资源节约利用，促进农村基础设施完善和公共服务设施合理配置，促进农业生产高效和生态空间整合，制定海阳市东村街道羊角沟村村庄规划（2020-2035 年）（以下简称本规划）。第二条 规划期限规划期限：近期 20202025 年，远期 2026-2035 年。第三条 规划依据1.中华人民共和国土地管理法（2004 年）2.中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年）3.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）4.中华人民共和国环境保护法（2015 年）5.基本农田保护条例（1999 年）66.山东省城乡规划条例（2012 年）7.中共中央国务院关5、于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）8.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）9.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）10.土地利用现状分类(GB/T21010-2017)11.基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)12.村庄整治技术导则(GB50445-2008)13.山东省建设用地控制标准（2019 年版）14.村庄规划用地分类指南（2014 年）15.村土地利用规划编制技术导则（2017 年）16.山东省村庄规划编制导则（2019 年试行6、版）17.山东省村庄规划编制技术要点（2016 年）18.山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）19.山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）20.海阳市城市总体规划（20152030 年）21.海阳市土地利用总体规划图（2006-2020 年）22.海阳市矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025 年)23.规划村庄现状基础资料和镇政府关于本次规划的设想与意见7第四条 规划原则编制村庄规划，要遵循需求导向、解决基本，村民主体、以人为本，因地制宜、突出特色，文化传承、绿色发展，便于普及、易于实施，切实提高规划编制的科学性和可实施性。1.需求导向，因地制宜规划从村民7、收入增长、基础设施配套、生产生活条件提高、社会保障健全、民生状况改善、农村社会和谐稳定的目的出发，因地制宜制定规划方案，确保村民的生活质量稳步提升。2.以人为本、尊重民意规划通过调查、问卷、实地踏勘、访谈、会议讨论等多种方式，让各部门、村民参与到村庄整治规划中，并将好的规划建议吸收到规划中来。3.注重特色，传承文化依据村庄自然和人为要素的现状，分析研究村庄原有的基本特点，并根据村庄经济社会发展的可能与方向，体现地方特色，突出村庄特质，保持和宣扬村庄的个性与特色。4.节约用地，合理布局保护耕地和集约节约用地，注重村庄的整治，统一规划，集中建房，完善公共服务设施和基础设施。5.保护生态，美化家园把8、生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、8社会 建设各方面和全过程，努力建设美丽羊角沟村。第五条 规划强制内容本规划强制性内容指文本中下划线加粗条文。强制性内容是对羊角沟村庄规划实施进行监督检查的基本依据。第六条 规划范围羊角沟村村域总用地面积 397.01 公顷，规划范围为 387.59 公顷，不包含城镇开发边界 9.42 公顷。第二章 发展目标与策略第七条 发展总目标规划到 2035 年，从实际出发，因地制宜，尊重民意，贯彻生态环保理念，对接乡村振兴战略和美丽乡村建设要求，把羊角沟村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的美丽村居。第八条 村庄建设目标1.国土空9、间开发保护目标：在上位空间规划指导下，按照自然生态不破坏、耕地质量不降低、村庄建设用地规模不增加的原则，优化调整村域空间布局；严控村庄建设用地规模，确保永久基本农田总量、改善自然生态环境品质。村庄建设用地面积 26.72 公顷；耕地保护目标 113.70 公顷；生态保9护红线面积 119.71 公顷，永久基本农田 89.88 公顷。2.经济发展目标：近期村民的人均可支配收入达到 30000 元/年；远期村民的人均可支配收入达到 40000 元/年。3.社会发展目标：居民受教育程度明显提高，社会就业更充分；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民生活质量和健康水平明显提高。4.文化发展目标：抓好10、传统民俗文化传承、现代文明素质教育和重点公共文化设施建设，精神文明创建活动的开展，提高农民素质，丰富农民文化生活。5.环境发展目标：村庄居民区等的大气环境质量要保持在国家大气环境质量 的二级标准；一般水域执行 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的三类标准。6.基础设施建设目标：村庄道路布局合理，质量达标，村庄各户实现户户通，道路硬化率达到100%；村庄主干道和公共场所路灯安装率达到100%；垃圾分类收集覆盖率 100%；燃气普及率达到 95%；排水设施达标并正常运行，无污水乱排；广播、电视、电话、网络、邮政等公共通讯设施齐全；防火防自然灾害等安全设施齐全、标识明确。规划建设目标指标11、10第三章村庄定位与规模第九条 村庄类型羊角沟村村庄类型划定为集聚提升型。第十条 村庄定位以现代农业为基础，借力良好的乡村生态环境资源，大力挖掘乡村旅游潜力，将羊角沟村打造成为玉米、花生规模化种植、田园采摘观光的生态型乡村，建设成为“宜居、宜游美丽村居典范”。第十一条 发展规模近期 2025 年，羊角沟村总人口为 1200 人；远期 2035 年，羊角沟村总人口为 1600 人。第十二条 村庄用地规模规划村域土地总面积 397.01 公顷，包括城镇开发边界 9.42 公顷，农林用地 336.00 公顷，建设用地 37.94 公顷，陆地水域 8.12 公顷，其他土地 5.51公顷。11第四章 国12、土空间管制第十三条 三线划定1.生态保护红线以各类自然保护地和生态环境敏感脆弱区域为主体，划定羊角沟村生态保护红线内总面积为 119.71 公顷。2.永久基本农田保护线严格落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田保护线内面积89.88 公顷。3.村庄建设边界线即村庄集中开发建设不得突破的空间边界。充分协调村庄发展需求及土地利用总体规划，划定村庄建设用地控制线。本次规划划定村庄建设边界线总面积 26.72 公顷。严格按照建设用地控制线管理，各类新增建设用地不得在村庄建设边界线外选址。第十四条 三区划定1.农业空间：规划划定农业空间 188.82 公顷，占村域总面积的 47.56%。以提供农13、产品为主体功能的国土空间，包括一般农田、园地、设施农用地等农业生产用地。2.生态空间：规划划定生态空间 170.25 公顷，占村域总面积的 42.88%。具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括12森林、坑塘、湿地、河流、滩涂、荒地等。3.建设空间：规划划定建设空间 37.94 公顷，占村域总面积的 9.56%。以村庄居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括住宅用地、特殊用地以及区域基础设施用地等的开发建设空间。第五章 生态保护与修复第十五条 生态空间格局优化本次规划共划定村庄生态空间 170.25 公顷。优化生态空间布局，串联分散生态斑块形成相对完整的地方特色生态体14、系，构建“一心一廊、三区”的生态空间格局。“一心”是指依托村庄居民点，营造村内绿化生态核心，成为整个村域的绿源。“一廊”是指在村庄东部的东村河为生态基底成为整个村庄的水生态廊道。“三区”是指以村庄居住环境、绿化景观为主的村居生态区；以林地为主的林地生态区；以农业种植为主的农田生态区。新的生态空间布局将有效协调生产、生活与生态的空间关系，使生态空间体系更趋完整，提高生态功能的效能发挥。第十六条 生态保护与修复规划1.保护与修复林地生态系统13规划范围内共划有林地 162.13 公顷。一需严格用途管制制度，林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途，严禁毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农15、用土地，在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地；严禁工矿开采、工业建设等建设占用林地等行为，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续；二需切实保护现有林地，加强科学保育，推进良种选育与推广，提高良种普及率和造林绿化质量，商品林地推行集约经营、定向培育，挖掘林地生产力；三需强化监督检查机制，实行专项检查与经常性检查相结合，及时发现、制止违反林地保护利用的行为，定期公布检查结果；加大执法力度，对破坏林地的行为要严肃查处，追究责任；对违规使用林地的行为，依法查处，限期整改。2.保护与修复水生态系统坑塘保护与修复：规划以此为依托，结合周边林地，并实行严格保护，严禁侵占和填埋。具16、体措施为：一对坑塘周边及内部的垃圾杂物和底泥进行清淤清理，杜绝污水排放，确保坑塘水质；二推行坑塘内荷花、芦苇、菖蒲等观赏性水生植物种植，打造微景观，同时于坑塘内养殖鱼、鸭、鹅等，通过食物链形成复杂的生态系统，提升其功能稳定性；三结合农村环卫一体化建设，将坑塘治理维护纳入保洁管理范围，确定由 2-4 名保洁员具体负责坑塘卫生清理、垃圾捡拾，在每个坑塘周边设置垃圾箱，对垃圾箱内垃圾做到日清日结；四在坑塘四周安装围挡，张挂防溺水安全提示牌，防止发生意外事故，杜绝偷倒垃圾行为，实现整治后的坑塘无垃圾堆存、无污水汇入、水体无黑臭，真正达到“见底、见绿、见水”，使之成为美丽乡村建设的一道14亮丽风景。3.17、保护与改良农田生态系统推动区域农业转型升级，优化农业生产条件，改良农业生态环境，具体措施为：（1）利用农村道路，建设农田防护林网，以乡土树种、经济树种为主，大力发展以林下种植、农林间作为主的农林复合生态系统，提高区域抵御自然灾害的能力。（2）实施土壤改良，重点采取深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良方式，增加土壤有机质，提升土壤肥力，恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机质分解。（3）加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植，推广高效、低毒、低残留农药、生物18、农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，实现规划范围内农业化肥、农药施用量零增长。（4）推动农业转型升级，着力改变粗放型经营模式，推动农业结构调整和转型升级，加快推动绿色循环经济发展，积极发展特色生态种植业基地，鼓励发展生态农业，从根本上控制污染排放，改善区域生态环境。4.建设和改善村庄生态系统开展村庄道路两侧绿化带建设，在村庄主、次道路两侧分别规划 1-2m的乔木绿化带，在村庄支路两侧规划以棚架葫芦为主要绿化，达到基本的绿15化和遮荫，起到净化环境、滞尘、减弱噪音、吸收有害气体的作用。利用边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，开展村庄绿化美化，建设一批供村民休闲娱乐的小微绿化公园、公共19、绿地；开展庭院绿化，见缝插绿，有条件的可开展立体绿化，乔、灌、草、花、藤多层次绿化，提升庭院绿化水平。通过实施村庄绿化美化建设，提高区域绿量，提高人居环境的宜居性，实现人与自然和谐，实现村庄生态资源的完整性和连续性。第六章 农田保护与土地整治第十七条 农田保护任务和要求1.农田保护任务（1）耕地保有量规划确定耕地保有量目标为 113.70 公顷。（2）永久基本农田保护面积规划确定永久基本农田目标为 89.88 公顷。2.农田保护要求耕地是我国最为宝贵的资源，羊角沟村耕地虽未划定永久基本农田，但应将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。作为20、普通农用地的保护要求可参照永久基本农田的相关要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度建立健全“划、建、管、补、护”长效机制，巩固划定成果，完善保护措施，16提高监管水平：一是要从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，严禁未经审批违法违规占用；二是要坚决防止永久基本农田“非农化”，永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用永久基本农21、田植树造林；禁止任何单位和个人闲置、撂荒永久基本农田；禁止以设施农用地为名占用永久基本农田，建设休闲旅游、仓储厂房等设施；合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，不得对耕作层造成破坏。第十八条 土地综合整治1.农用地质量提升农用地质量提升主要依托“改、培、保、控”四种整治方式。“改”：改良土壤。针对耕地土壤障碍因素，治理水土侵蚀，改良酸化、盐渍化土壤，改善土壤理化性状，改进耕作方式。“培”：培肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分，通过粮豆轮作套作、固氮肥田、种植绿肥，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。“保”：保水保肥。通过耕作层深松耕，22、打破犁底层，加深耕作层，推广保护性耕作，改善耕地理化性状，增强耕地保水保肥能力。“控”：控污修复。控施化肥农药，减少不合理投入数量，阻控重金属和有机物污染，17控制农膜残留。在保护和改善生态环境的前提下，可有效提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用。规划范围内耕地现状评定等级主要为 10、11等地，村域内 10 等地 54.09 公顷，11 等耕地 112.80 公顷，积极推进中、低质量的耕地整治，提高耕地的质量和单位面积的产出率，形成“田成方、路成网、树成行、旱能浇、涝能排”的标准良田，加强田间灌溉与排水工程建设，提高灌溉水利用系数，增强农田除涝能力；完善田间路和生产路布局和农田23、防护林体系，提高综合防护功能，改善农业生产小气候。实现粮食单产提高 5%-10%，并将规划范围内农用地利用等整体提升一级。2.农村建设用地整治目标以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，在充分考虑村民意愿的前提下，通过增减挂钩项目，对范围内的各类破旧、闲置、散乱、低效、废弃的村庄宅基地进行整体拆除，符合种植条件的优先复垦为耕地；建设用地中的零星土地拆除后原则上留作公共空间，用于布置产业用地、公共设施用地、公园与绿地等，以提升村庄人居环境品质和村庄经济能力，同时考虑到村庄未来发展的不确定性，预留不超过 5%的留白用地，为24、村庄未来发展留出储备空间。18第七章 村庄产业发展与布局规划第十九条 发展定位充分发挥羊角沟村自然、产业、社会经济优势，加快生态环境建设，全面发展一、二、三产业，将羊角沟村打造成为农业高效种植、田园采摘观光、农业科普于一体的生态型多产融合特色乡村，提高村民收入，提升村庄活力。第一产业：建议在稳定产量、提高品种的前提下，引进技术含量高、附加值高、市场优势明显的粮食品种，推进规模化种植，做大做强玉米、花生种植。第二产业：为羊角沟村未来主要发展方向，主要发展农产品加工等产业。第三产业：应依托临近海阳中心城区区位优势，和临近村庄共同发展都市农业，发展成为以农事体验、蔬果采摘为主的农家体验村。第二十条 25、产业分区结合当地资源优势、村民诉求及村庄的发展趋势，规划形成八大片区：美丽村居示范区：主要以村庄居民点为产业基底，发展生产、居住配套商业等产业。高效农业种植区：依托村庄周边大量集中农田，借鉴生态农场有机生产技术，摒弃农药、除草剂、农膜、添加剂、转基因不可持续技术，深翻破土、有机肥还田、合理灌溉、养禽除草，提升粮食产量的同时，发展规模化、智能化 高效农业。19工业片区：依托省道 210 发展农产品加工，带动村庄经济发展。生态林培育区：在保护生态林的前提下积极发展旅游，带动村庄经济发展。第八章 村庄总体规划第二十一条 村庄农房建设规划1.建筑层数羊角沟村新建农房建议以二至三层为主。2.建筑色彩新建26、建筑风格提倡乡土建筑，建筑形式亲近村民生活。鼓励采用暖黄、砖红等色彩对村内现状白色墙面“增色”。对建筑进行立面整治、清洗及粉饰，色彩注重村内整体建筑风格的协调。3.农房设计农房设计应遵循适用、经济、节能、卫生、美观的原则，符合工程质量要求。平面功能应尊重当地传统风俗习惯，方便农民生活，布局合理。新建（改建、扩建）房屋建筑设计方案应符合抗震概念设计要求，优先选用有利于抗震的结构体系和建筑材料，并不低于地震烈度 6 度进行抗震设防。4.农房院落农房院落内布置绿植，通过与硬质景观的结合，形成葡萄架、有机菜园20等农村特色庭院空间；围绕院墙邻里空间，以补植花卉为主，选取当地乡土植被进行组团式补植，丰富27、宅旁空间。村内部分农户采用封闭式围墙，感觉比较压抑，规划引导其改为通透式围墙，如采用砖砌矮墙、木栅栏等，并加强庭院绿化，院落内绿意盎然，别具一番景致。5.建筑节能采用两户或多户并联的布置形式，减少建筑体系系数，降低建筑能耗。避免不必要的平面和立面凹凸。通过绿化环境以改善建筑群体的气候条件，调节气温、降低温室效应、隔热遮阳。依据当地已有的原材料，对外墙、屋面与地面、门与外窗等建筑构件进行保温设计。6.建筑材料积极推广节能、绿色环保建筑材料，重视地方材料资源的开发和利用。村庄公共服务设施规划第二十二条 村庄公共服务设施规划1.保留羊角沟村现有村委会、卫生室。2.根据村庄需求，在村庄中部新建一处健身28、广场，并利用村庄东部一处空闲地修建街头游园。3.保留现状农资超市和便民超市。21第二十三条 道路交通规划1.道路系统规划规划将道路系统分为对外交通道路、村域交通性干路、居民点交通性干路 3 级。（1）对外交通道路：承担羊角沟村与外部交通的联系，村民出入村主要道路。道路宽度 6-10 米。（3）村域交通性干路：村庄内次要机动车道，路面宽度 4m，两侧绿化带宽分别为 1-2m。（4）居民点交通性干路：主要为村庄宅前路和胡同。2.公共停车场主要结合广场和绿地小游园设置小型公共停车设施，地面均采用植草砖的形式。一方面需考虑村民的方便使用，另一方面需保障村庄的环境品质。3.道路亮化在羊角沟村主要道路上的29、路灯保留现状，以 50 米的间距布置路灯，重要节点空间可适当增加路灯密度。为节约能源，大部分路灯采用太阳能路灯。第二十四条 村庄绿化景观规划1.入口景观体现地方特色与标志性，可通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等手段突出景观效果。2.公共活动空间景观22结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，适当布置休息、健身活动场所和文化设施，其间集中布置草坪、花灌木、景观花廊、凉亭、雕塑小品等，塑造村庄景观核心和休闲游乐场所。利用村内三角地、废弃地，设置街角绿地，强调复层式种植，丰富植物群落的层次，并适当布置步行绿廊，作为村民休憩、活动交流的主要场所。各街角绿地应体现各自主题，通过不同植物的配置，30、构筑富有层次变化的景观空间。3.宅旁景观宅前除道路、铺砖地之外，用灌木、花卉等加以绿化，改善村庄人居环境，同时可结合经济作物，发展庭院经济，利用藤本植物，加强垂直绿化，充分利用空闲地做到见缝插绿。4.道路景观通过道路改造和环境整治，加强道路绿化，以营造道路轴线景观。村内主要道路以植树为主，行道树和灌木采用乡土树种。适当拓宽绿化空间，增强景观层次，保证夏有树荫、冬有阳光。5.河道水系景观尽量保留现有坑塘水系，并进行必要的整治和疏通，改善水质环境。宜采用自然斜坡形式，并与绿化、建筑等相结合，形成丰富的河岸景观。滨水绿化景观以亲水型植物为主，布置方式采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物景观。推行坑31、塘内荷花、芦苇、菖蒲等观赏性水生植物种植，打造微景观，同时于坑塘内养殖鱼、鸭、鹅等，通过食物链形成复杂的生态系统，提升其功能稳定性。23第二十五条 给水工程规划1.总用水量估算结合当地用水情况，按人均综合用水量 120L/人日，羊角沟村远期至2035 年规划期末人口总数 1600 人，则生活用水量为 0.1201600=192m/d。2.供水水源规划远期供水水源为第一水厂，沿306 省道在村庄内由东向西敷设进村。3.配水管网村内配水管网干管管径为 DN200，支管管径 DN100，采用枝状网供水方式布置管道，供村内各用水点。第二十六条 排水工程规划1.排水体制规划采用雨污分流的排水体制，污水主32、要为生活污水。处理达标后用于道路绿化、农业灌溉等。雨水通过雨水排水边沟就近排入水体。2.污水量预测污水量按生活用水量的 80%计，总污水量远期为 153.6m/d。3.污水处理设施规划远期村庄污水自北向南由沿主要大街敷设的污水管网接入市政污水处理厂，进行资源化处理利用，禁止利用居住区内部的空置房饲养猪、羊、鸡等以改善环境。244.雨水规划雨水主要由沿街巷布置的暗沟收集，就近排入村边沟渠坑塘。雨水设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式：Q=q.F(L/s)式中：Q设计流量（L/s）；q设计暴雨强度（L/s.ha）径流系数，采用 0.6；F汇水面积（ha）。暴雨强度公式采用海阳市暴雨强度公式：q=33、3082(1+0.7lgP)/(t+15)0.79式中：q 设计降雨强度(升/秒公顷)p 设计重现期（年）t 历时（分钟）第二十七条 电力工程规划1.用电量预测：本村规划采用户均负荷法预测用电负荷指标取 4kw/户，规划羊角沟村 616 户，由此估算用电负荷 2464KW。2.电力规划：电力线由村东 306 省道方向，沿东西大街自东向西接入10KV 高压线，沿主要道路敷设。25第二十八条 电信工程规划规划电信线路敷设方式为沿路下地穿管敷设，宜综合考虑各弱电类线路的容量，避免和减少重复建设，使光纤尽量接近用户。第二十九条 燃气工程规划近期结合环保以及供暖需求，羊角沟村进行燃气管线的铺设，从村庄北34、部接入市政管网。第三十条 环境卫生设施规划1.垃圾量预测本规划垃圾主要为生活垃圾。采用人均指标法估算垃圾量，居民人均生活垃圾产生量取 0.8 公斤/人日，则本片区生活垃圾产生量为 1.28 吨/日。2.环卫系统规划（1）积极探索垃圾分类收集，实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处 理模式，尽可能实现垃圾源头减量化、资源化。（2）合理确定垃圾收集点和中转站的布局与规模。垃圾收集点的服务半径为 70 米。（3）结合村庄公共活动场所，合理布置公厕，服务半径为 300 米。（4）积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。26第九章 综合防灾规划第三十一条 抗震规划据中国地35、震动参数区划图（GB18306-2015），羊角沟村抗震设防烈度为 6 度。应强地震风险普查及防控，强化城市活动断层探测，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，根据地震安全性评价结果进行抗震防灾。新建、改建或者扩建学校、幼儿园、医院、养老院等建设工程，应提高 1 度设防。1.指挥中心规划设置防灾指挥中心一处，位于社区服务中心内，统一处理消防、人防、防洪、防震等应急事件。2.抗震疏散通道村庄主要道路在 4 米宽的救援通道宽度作为道路红线宽度的低限，以保证人员疏散和救灾物资运输的畅通。3.避震疏散场地规划把村庄公园、绿地、各类广场及停车场作为避震疏散场所。按人均避震疏散面积 1.5 平米计36、。第三十二条 防洪规划村庄防洪标准按 10 年一遇设防；排涝标准达到 5 年一遇。27加强防汛治涝重要性宣传教育工作，提高全民的防洪意识。建立、完善防汛治涝信息网络，做好汛期预测、预报工作。健全、完善防汛治涝指挥系统及管理机构，从人力、物力、财力多方面保证防汛治涝工作顺利进行，把水灾损失降到最低限度。第三十三条 消防规划村庄公共服务设施方面要求加装小型灭火器。对社区内所有消防栓及灭火器等消防装置进行定期质量检查。宜在适当位置设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，加强对全体村民的消防安全意识宣传。严格禁止在林地内使用明火，杜绝火灾隐患。村庄规划在规划布局、建筑物设计、消防设施规划等内容应符合农村37、防火规范（GB500392010）相关规定。1.建筑物设计建筑物建设必须充分考虑消防要求，满足防火间距，配备必要的防火设施，消防通道内严禁堆放杂物以保证消防通道的通畅。2.消防水源消防水源充分利用天然水体，采用自来水和坑塘水体结合的模式。规划沿主路设置消防栓井，与供水主干管相接。建立义务消防队，人员按 2-3 人配置，配置必要的灭火器材，组织扑救火灾。3.消防车道结合村庄道路，形成通畅的消防通道。长度超过 120 米的尽端式道路设1515 米的回车场或回车道。消防车道的宽度不应小于 4 米，净高不小于 428米。第十章 近期建设规划第三十四条 近期建设期限近期建设期限：2020 年-2025 38、年。第三十五条 近期人口预测到 2025 年，村庄总人口为 1030 人，402 户。第三十六条 近期建设内容1.农田整治提高农用地质量，优化土地利用结构，将规划范围内农用地利用等整体提升一级。2.产业发展统筹产业发展空间，合理安排农村产业用地布局，明确产业用地的用途、强度等要求，保障新产业新业态发展用地。4.人居环境整治主要包括村庄入口和公共空间景观整治。29第十章 附则第三十七条 附则本规划成果由规划文本、图件和数据库三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。本次规划成果按照山东省国土空间规划数据库及成果标准（以下简称“标准”）建立规划成果数据库。附录 1：规划控制指标表指标指标基期39、值基期值目标值目标值上位规划值上位规划值属性属性近期远期永久基本农田保护面积（公顷）89.8888.9888.9888.98约束性生态保护红线面积（公顷）119.71119.71119.71119.71耕地保有量（公顷）113.70113.70113.70113.70林地保有量（公顷）162.49162.13162.13城乡建设用地规模（公顷）27.6827.6826.72村庄建设用地规模（公顷）27.6827.6826.72户数（户）402402616预期性户籍人口规模（人）103010301600常住人口规模（人）100010001500建设用地规模（公顷）32.9432.9437.94人40、均村庄建设用地面积（平方米/人）268.74268.74167.00集体经营性建设用地规模（公顷）4.564.564.49户均宅基地面积（平方米/户）487.81487.81317.69生活垃圾无害化处理率（%）100100100100污水处理率（%）50100100100卫生厕所普及率（%）10010010010031附录 2：国土空间结构调整表规划地类规划地类规划基期年：规划基期年：2022020 0年年规划目标年：规划目标年：2032035 5年年变化量变化量（haha）面积面积（haha）比例比例（%）面积面积（haha）比例比例（%）国土总面积397.01100.00397.011041、0.000.00城镇开发边界9.422.379.422.370.00耕地140.3135.34135.2034.05-5.11园地18.184.5819.024.790.84林地162.4940.93162.1340.84-0.36草地11.122.8010.792.72-0.33农业设施建设用地村道用地4.961.254.891.23-0.07畜禽养殖设施建设用地3.100.783.971.000.87小计8.062.038.862.230.80城乡建设用地村庄建设用地村庄居住用地一类农村宅基地19.614.9419.574.93-0.04农村生活服务设施用地0.250.060.250.0642、0.00村庄内部道路用地2.010.512.010.510.00小计21.875.5121.835.50-0.04二类工业用地3.450.873.450.870.00二类物流仓储用地0.160.040.090.02-0.07商业用地0.950.240.950.240.00交通服务场站用地0.080.020.080.020.00公用设施用地0.300.080.310.080.01村庄范围内的其他用地0.870.220.000.00-0.87合计27.686.9726.726.73-0.96区域基础设施用地公路用地3.720.943.720.940.00其他建设用地采矿用地0.860.220.8643、0.220.00特殊用地0.680.176.641.675.96合计1.540.397.501.895.96陆地水域河流水面6.041.526.041.520.00坑塘水面1.910.481.910.480.0032规划地类规划地类规划基期年：规划基期年：2022020 0年年规划目标年：规划目标年：2032035 5年年变化量变化量（haha）面积面积（haha）比例比例（%）面积面积（haha）比例比例（%）沟渠0.170.040.170.040.00合计8.122.058.122.050.00其他土地5.511.395.511.390.00附录 3：近期建设项目表序序号号项目项目类型类型44、项目名称项目名称空间位置空间位置用地面用地面积积资金资金规模规模责任主体责任主体建设方建设方式式1生态修复林地生态整治羊角沟村北部山林50 公顷100 万羊角沟村生态修复2水域生态治理羊角沟村域内农业灌溉坑塘、沟渠5 公顷50 万羊角沟村生态修复4农田整治高标准农田建设羊角沟村东南部10 公顷60 万羊角沟村整治5耕地提质改造村域范围内耕地100 公顷200 万元羊角沟村整治6园地整治羊角沟村域南部零星分布园地20 公顷40 万元羊角沟村整治7农耕道路整治建设村域范围内农耕路3 公顷20 万元羊角沟村开发10基础设施和公服设施建设村委会、卫生室等设施整治提升羊角沟村委会0.08 公顷80 万羊45、角沟村改建11老年幸福苑整治建设羊角沟村废弃小学0.03 公顷50 万元羊角沟村改建12健身活动广场、村庄游园提升建设羊角沟村居民点内部开敞空间0.29 公顷40 万羊角沟村新建13人居环境整治主要道路绿化羊角沟村居民点内部主要道路1.30 公顷50 万羊角沟村扩宽、绿化、硬化路面14污水管线敷设羊角沟村居民点内部200 万羊角沟村新建15村庄入口景观村庄居民点东入口20 万羊角沟村新建33序序号号项目项目类型类型项目名称项目名称空间位置空间位置用地面用地面积积资金资金规模规模责任主体责任主体建设方建设方式式16公共空间景观居民点内部150 万羊角沟村整治17公共厕所居民点内部15 万羊角沟村46、新建附录 4：村庄规划管制规则1.生态保护（1）规划范围内已划入生态保护红线 119.71 公顷，主要包括胶东丘陵生物多样性维护生态保护红线，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别为现状林地、现状坑塘，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。2.耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田 88.98 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 113.70 公顷，不得随意占用耕地，确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由行村镇人民政府按程序办理相关报47、批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内设施农用地面积为 3.97 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤34耕作层破坏和污染。3.建设空间管制羊角沟村内规划建设用地规模为 37.94 公顷，其中村庄建设用地 26.72 公顷，区域基础设施建设用地 3.72 公顷，其他建设用地 7.50 公顷。（1）产业发展空间经营性建设用地中，商业用地建筑密度需控制在 45%以内，建筑高度不超过 20 米，容积率不超过 1.5，绿地率大于 25%；工业用48、地建筑密度需控制在35%-50%，建筑高度不超过 20 米，容积率为 0.6-1.2，绿地率不大于 15%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）农村住房本村内划定宅基地 19.57 公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 200 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数以二到三层为主，建筑高度不大于 10 米，应体现海阳特色，统一采用当地建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 3-5 米。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及村委会、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地村民不得随意占用。4、村庄安全和防灾减灾35（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）小游园、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。