1、勐海县勐混镇贺开村村庄规划文本（2019-2035年）文 本昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本第一章规划总则第一章规划总则.3 3第一条 规划背景.3第二条 规划依据.3第三条 规划原则.3第四条 规划目标.3第五条 规划期限.3第六条 规划范围.3第七条 村庄性质.3第二章村域国土空间规划第二章村域国土空间规划.4 4第八条 人口规模.4第九条 土地规模.4第十条 国土空间布局及用途管制.4第十一条 茶园保护.6第十二条 居民点布局.6第十三条 产业发展规划.6第十四条 道路交通规划.8第十五条 基础设施.9第十六条 生态保护修复与综合整治.122、第十七条 历史文化与民族风俗传承及保护.12第十八条 村庄安全与防灾减灾.13第三章自然村建设规划第三章自然村建设规划.1414第十九条 人居环境整治目标.14第二十条 自然村类型.15第二十一条 自然村建设布局规划.15第四章近期实施计划及实施保障第四章近期实施计划及实施保障.1616第二十二条 近期实施项目.16第二十三条 实施保障.17昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本第一章 规划总则第一章 规划总则第一条规划背景第一条规划背景为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，根据中共中央国务院、3、自然资源部等有关要求以及省委、省政府的工作部署，贯彻落实云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第12 次会议和全省古茶山、古茶树资源保护专题部署会议精神，着力解决古茶山周边村庄规划缺失、无序建房等问题，制定本规划。第二条规划依据第二条规划依据1、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）2、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见3、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知5、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村4、振兴的通知（自然资办发201935 号）6、云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见（云政发201863 号）7、中共云南省委云南省人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见（云发201820 号）8、村土地利用规划编制技术导则9、临沧市临翔区邦东乡总体规划（20162030）10、临沧市临翔区邦东乡土地利用总体规划（20162030）11、临翔区区域乡村建设规划（2016-2030 年）12、邦东村万名干部村庄规划第三条规划原则第三条规划原则坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划。坚持农民主体5、地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。第四条规划目标第四条规划目标统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目等内容。同时进一步保护好云南古茶资源，着力解决古茶山周边村庄规划缺失、无序建房等问题。第五条规划期限第五条规划期限规划范围：昔归忙麓山村域全部国土空间;规划期限：近期到2025年，远期到2036、5年。第六条规划范围第六条规划范围本次规划范围为邦东村行政管辖范围，以第三次国土调查土地利用现状数据为基础数据，包括了昔归、荒田、邦东、忙卖、李家、忙来、吴家、那亢、下河心、上河心等 10 个村民小组,总户数 642 户，总人口 2561 人，土地总面积3696.56 公顷。第七条村庄性质第七条村庄性质邦东村为特色保护类特色保护类村庄，应立足现有农田、生态、村落等乡村资源，依托地理区位优势，按照上位规划要求，保持邦东村的生态空间总量不减少，耕昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本地质量有所提升，永久基本农田总量不变，村庄以环境整治为根本，粮食、茶叶种植7、为重点，以昔归茶产业为龙头，依托生态、文化资源，将邦东村建设为以昔归茶产业为龙头，依托生态、文化资源，将邦东村建设为集游览观光、旅游接待、旅游度假、教科研学及茶产业发展于一体的昔归茶文集游览观光、旅游接待、旅游度假、教科研学及茶产业发展于一体的昔归茶文化旅游村庄。化旅游村庄。第二章 村域国土空间规划第二章 村域国土空间规划第八条人口规模第八条人口规模邦东村近期 2025 年总人口为 1125 人。邦东村远期 2035 年总人口为 1189 人。第九条土地规模第九条土地规模规划邦东村土地总面积 3696.56 公顷，至 2035 年，农林用地 3399.4 公顷，占村土地总面积的 91.96%；8、建设用地 164.66 公顷，占村土地总面积的4.45%；自然保护与保一级类留用地 132.5 公顷，占村庄土地总面积的 3.58%。邦东村国土空间用途结构调整表邦东村国土空间用途结构调整表一级类一级类二级类二级类三级类三级类现状基期（2019）年现状基期（2019）年规划目标（2035）年规划目标（2035）年规划期内增减（公顷）规划期内增减（公顷）面积（公顷）面积（公顷）比重比重面积（公顷）面积（公顷）比重比重面积面积比重比重农林用地农林用地耕地130.773.45%102.222.77%-28.55-0.68%园地915.0624.75%879.2423.79%-35.82-0.96%林9、地2412.3665.26%2397.5064.86%-14.86-0.40%其他农用地坑塘水面0.040.00%0.040.00%0.000.00%农村道路25.570.69%19.770.53%-5.80-0.16%设施农用地0.630.02%0.630.02%0.000.00%小计3484.4394.26%3399.4091.96%-85.03-2.30%建设用地建设用地村庄建设用地村庄住宅用地43.081.17%37.481.01%-5.6-0.16%村庄公共服务用地1.470.04%1.900.05%0.430.01%村庄产业用地4.190.11%3.120.08%-1.07-0.010、3%村庄公用设施用地0.220.01%0.030.00%-0.19-0.01%村庄道路交通用地0.300.01%14.440.39%14.140.38%村庄绿地与广场用地0.000.00%0.740.02%0.740.02%小计49.261.33%57.711.56%8.450.23%旅游产业发展用地0.000.00%94.652.56%94.652.56%区域基础设施用地23.230.63%12.280.33%-10.95-0.30%特殊用地0.000.00%0.020.00%0.020.00%采矿用地6.860.19%0.000.00%-6.86-0.19%合计79.352.15%164.11、664.45%85.312.30%自然保护与保一级类留用地湿地滩涂2.860.08%2.860.08%0.000.00%其他自然保留地其他草地40.731.10%40.461.09%-0.27-0.01%陆地水域河流水面13.460.36%13.460.36%0.000.00%水库水面75.732.05%75.722.05%-0.010.00%小计132.783.59%132.503.58%-0.28-0.01%共计3696.56100%3696.56100%0.000.00%第十条国土空间布局及用途管制第十条国土空间布局及用途管制(一)国土空间布局(一)国土空间布局（1）农林用地耕地：20312、5 年，耕地调整为 102.22 公顷，较 2019 年减少 28.55 公顷。园地：2035 年，园地调整为 879.24 公顷，较 2019 年减少 35.82 公顷。其他农用地：至 2035 年，设施农用地为 0.63 公顷，保持不变；农村道路用地调整为 19.77 公顷，较 2019 年减少 5.8 公顷；坑塘水面为 0.04 公顷，保持不变。林地至 2035 年，林地调整为 2397.50 公顷，较 2019 年减少 14.86 公顷。（2）建设用地村庄住宅用地：2035 年，农村住宅用地调整为 37.48 公顷，较 2019 年减少5.6 公顷。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡13、邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本村庄公共服务用地：2035 年，公共管理与公共服务用地为 1.9 公顷，较2019 年增加 0.43 公顷。村庄产业用地：2035 年，村庄产业用地为 3.12 公顷，较 2019 年减少 1.07公顷。村庄公用设施用地：2035 年，公用设施用地为 0.03 公顷，较 2019 年减少0.19 公顷。村庄道路交通用地：2035 年，道路交通用地为 14.44 公顷，较 2019 年增加14.14 公顷。村庄绿地与广场用地：2035 年，村庄绿地与广场用地调整为 0.74 公顷，较2019 年增加 0.74 公顷。旅游产业发展用地：2035 年，旅游14、产业发展用地为 94.65，较 2019 年增加了 94.65 公顷（其中包含昔归特色小镇和云上邦东）。区域基础设施用地：2035 年，区域基础设施用地调整为 12.28 公顷，较2019 年减少了 10.95 公顷。特殊用地：2035 年，特殊用地调整为 0.02 公顷，较 2019 年增加了 0.02 公顷。采矿用地：2035 年调整为 0 公顷（主要为采砂石）。（3）自然保护与保一级类留用地陆地水域：2035 年，水域为 89.18 公顷保持不变。湿地：2035 年，保持 2.86 公顷不变。其他自然保留地：2035 年，其他自然保留地为 40.46 公顷，较 2019 年减少了 0.215、7 公顷。(三)“三区”、“四线”划定(三)“三区”、“四线”划定1.生态空间与生态保护红线生态空间布局和规模：生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。根据邦东村三调地类认定结果，结合生态保护红线情况，同时考虑全村生态环境保护的需求，将村域西部和东部热带森林区域、草地区域及水域等区域划为生态空间，面积 3533.65 公顷。生态保护红线：邦东村以生物多样性维护为生态系统服务功能与保护目标，将村域东部和中部森林划入生态保护红线。本规划在邦东村生态保护红线划定成果的基础上，结合三调地类认定结果，将村域内的现状建设用16、地调出，将与永久基本农田重叠部分调出，最终确定生态保护红线范围，保护面积为1003.63 公顷。2.生产空间与永久基本农田保护红线农业空间布局和规模：农业空间指以农业生产为主体功能，承担农产品生产的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田、园地、设施农用地等农业生产用地。邦东村农业空间由以耕地、果园、茶园等为主的农业生产用地组成，面积 1003.81 公顷，分散分布在村域当中。永久基本农田保护红线：邦东村在现行永久基本农田划定成果的基础上，结合三调地类认定结果，将村域内的现状建设用地调出，最终确定永久基本农田保护红线范围，保护面积为 553.81 公顷。3.生活空间与村庄建设用地边界、乡村历史17、文化保护线生活空间布局和规模：生活空间指以农村居民生产生活为主体功能的国土空间。邦东村生活空间由以农村住宅用地、公共服务用地、旅游产业发展用地、区域基础设施用地、采矿用地等用地组成，面积 164.66 公顷。村庄建设用地边界：规划通过预测人口，合理预留宅基地，同时结合村庄产业发展，预留规模化的商业服务业设施用地，其中包括茶叶初制所、旅游服务设施等用地。进而划定村庄为来增长边界，防止村庄无序蔓延发展，对周边昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本古茶园、生态林等生态资源产生巨大破坏。规划最终确定村庄建设用地边界范围，面积为 61.08 公顷。村庄建设边界是18、一定时间内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界，村庄建设边界以外只允许建设区域性重大基础设施和公共服务设施。村庄建设边界、宅基地预留区和管控规则必须以图文形式明确写入当地的村规民约。乡村历史文化保护线：规划将古茶园集中连片区域划定为乡村历史文化保护线，严格限制在该保护线范围内进行影响茶树生长的各种建设行为。经明确调查昔归忙麓山古茶园生长区，规划将确定的古茶园范围划定进乡村历史文化保护线，面积为 84.60 公顷。表昔归忙麓山保护开发格局一览表邦东村庄保护开发格局一览表邦东村庄保护开发格局一览19、表类型类型空间规模（公顷）空间规模（公顷）管控措施管控措施三区三区生态空间3533.65其中位于生态红线内的区域1003.63禁止在该区域内从事任何建设活动。一般生态空间2536.01坚守生态保护底线，加强生态空间的恢复和治理，构建以山、水、湖为骨干，田、林、草为基底的生态安全和绿色发展空间体系。生产空间1003.81推进农业生产向生态化、绿色化发展转变，严格保护古茶园。生活空间164.19科学合理规划乡村生活空间，推进生活空间的有机整合和适度集聚，完善基础与公共管理与公共服务体系，打造宜居的生活空间。四线四线生态保护红线1003.63禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。永久基本农田保护20、红线553.81任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。古茶树保护区边界84.60规划将古茶园集中连片域划定为古茶树保护区边界，禁止在该保护区线范围内进行影响茶树生长的各种建设行为。农村居民点建设用地边界61.08新增农村住宅用地应依法报审批机关批准，并在农村居民点建设用地边界内进行建设。第十一条 茶园保护第十一条 茶园保护依据林草部门对古茶树资源的调查成果，划定古茶树保护区，保护区范围包含核心保护区和一般控制区两个层级。1.核心保护区单株古茶树及其树冠投影范围外 10 米的区域和经林草部门调查划定的古茶园、古茶树群落斑块区域。核心保护区内应严格依照云南省古茶树保护管理技术规程规定，对古茶树本体21、和生境进行保护管理。2.一般控制区核心保护区外 200 米的区域，一般控制区内在不对古茶树资源保护造成影响的前提下，经县林业部门审核同意后，可进行适量建设。第十二条 居民点布局第十二条 居民点布局严格控制农村居民点用地规模，农村建房用地只允许拆旧建新，以旧换新，严格执行一户一宅基地，以节约土地。新增居民点用地应严格审批，尽量利用旧宅基地或村内空闲地，不占或少占农用地，特别是耕地；对农村居民点内的空闲地应按照其土地适宜性进行土地整理，宜耕则耕，宜果则果，宜林则林。经现状调查，结合村民的实际需求，规划预留宅基地面积按照 150 平方米规划预留宅基地面积按照 150 平方米（含院落）控制。（含院落）22、控制。由于人口和户数的增加，规划对未来十五年内的建设用地进行了预留，包括预留宅基地和“留白”区域。通过与“三调”成果、实测地形图的对比分析，综合考虑村庄实际情况和未来发展趋势，在“三调”基础上进行了合理取舍，同时，还结合了生态红线评估和基本农田储备区划定工作，并预留5%的发展空间，最终划定了村庄建设边界。各村小组的村庄建设边界控制线位置详见各村小组规划总平面图。第十三条 产业发展规划第十三条 产业发展规划(一)产业发展空间布局(一)产业发展空间布局昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本1.产业发展目标邦东村以做强昔归茶产业为目标，突出绿色品牌，巩固以种23、植业、林业、养殖业为主的三大主导产业发展基础。积极发展立体生态种养及规模化途径，围绕“种植业+休闲园”发展茶产业旅游。巩固发展村内茶叶、核桃、咖啡子等农作物种植，拓展茶叶、核桃和咖啡三个主导产业,成立茶叶、核桃以及咖啡产业合作社，作为昔归特色小镇后勤保障区、提升附加值。结合古茶园、茶马古道等历史文化资源以及邦东秀丽的自然资源景观积极发展古茶特色旅游线路，打造茶文化体验、特色农林种植、农林采摘体验基地。2.产业空间布局规划形成“规划形成“一核、两轴、四片区、多节点一核、两轴、四片区、多节点”的产业空间结构。”的产业空间结构。一核：昔归综合产业核心，昔归特色小镇发展定位为：全省乃至全国一流的茶文化24、旅游特色小镇。通过特色小镇的创建，打牢昔归茶产业基础，强化优势，打造品牌，创新茶叶产业发展方式，推进茶叶产业规模化、机械化、组织化、标准化和国际化，全面提升临翔区茶叶产业效益和国际国内竞争力。同时，促进旅游业与美丽乡村、文化传承、生态文明、特色产业发展的深度融合，催生观光休闲农业、庄园养生旅游、生态旅游、山地康体运动、水上休闲娱乐、历史遗迹旅游等项目。并围绕茶文化、茶产业、旅游产业和人文景观不断加强配套服务和提升配套产品的开发设计，深化产业发展，形成一个“吃、住、行、游、购、娱、体、养、学、悟”的产业链条，不断提升昔归小镇的社会经济发展水平。两轴：依托东西向的茶马古道，串联昔归特色小镇昔归古茶25、园云上邦东的主要旅游交通线路的主要经济轴线，以及依托临大线对外交通的次要发展轴线。三片区：即依托昔归特色小镇的昔归综合产业经济片区、依托昔归古茶园以及邦东古茶园的古茶园民族文化产业经济区、以及发展现代化生态农业的生态农业经济区。多节点：临翔茶马古道老邦东段节点、昔归以及邦东古茶园节点、老邦东遗址等等旅游景点。3.村庄产业用地现状村庄产业用地为 4.19 公顷，为规范村庄产业用地的发展，规划对其中0.49 公顷违章商业服务业设施用地进行拆除，整治恢复为耕地、林地。并按照村庄产业发展目标整体统筹新增村庄产业用地，主要包括在邦东村、下河心村新增古茶庄园以及茶文化馆。4.旅游产业发展用地昔归忙麓山古茶26、园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本根据昔归普洱茶小镇发展总体规划，昔归特色小镇建设用地总规模为84.87 公顷，以及云上邦东的规划建设。两个项目总规模为 94.65 公顷。以上用地一般不得调整，确需调整的须经村民小组同意，报原审批机关审批。以上用地一般不得调整，确需调整的须经村民小组同意，报原审批机关审批。(二)茶产业发展策略(二)茶产业发展策略1.品牌巩固及创新抓住云南省大力打造“云茶”绿色品牌的契机，继续夯实“昔归茶”固有品牌，对内严控质量，加强古茶山保护意识，严防外地茶进入本区域，守住生命线；对外加大宣传力度，注重品牌文化的塑造，积极采用新颖的销售方式，扩27、大影响力，巩固市场地位。积极培育龙头企业，成立行业协会，形成有效的自我保护机制，制定统一的行业标准；打造拳头产品，积极开发茶经、茶具、茶禅养生保健品等茶产业的衍生品，扩大覆盖面，延长茶产业链，形成全方位发展的良好局面。2.打造茶文化高地重点打造茶“源头”文化，突出“本源”和“正宗”两大主题，通过斗茶、祭祀、有奖知识问答、亲子采摘、茶园认购等活动，让游客了解相关的茶知识，成为茶文化传播的重要媒介。通过专题纪录片或者影视制作等形式，加大对昔归茶文化的宣传，使茶文化更立体、更丰满；通过建设茶博物馆、茶马驿站、茶文化特色小镇等措施，集中突出展示马帮文化和茶文化。3.茶山保护及修复依托土地综合整治的政策28、，积极扩种、新种茶园，建设高质量的育苗基地一个，保证种苗的科学繁殖。科学分析茶园、茶山的土壤成分，按照合理、有机的原则进行营养补充，定期施用有机肥，为茶树的可持续发展制定严格的行业标准；定期对古茶园进行除草、中耕、施肥、修剪等工作，严防病虫害，关注土壤粘、酸、瘦的问题，提高村民的保护意识。结合土地综合整治，积极开发新茶园，为“邦东茶”的平稳增长奠定基础，但要防止低质低效的茶园，防止新植面积过大，从而导致产量激增对价格冲击过大的情况。定期随机踩点采摘茶叶，分析其所含各种微量元素指标，为茶山、茶树的安全健康制定健康卡，及时发现问题，及时采取措施。制定并推广采摘技术标准，防止过度采摘造成茶树“入不敷29、出”透支茶树生命的现象，同时可以提高“邦东茶”的品质统一度，对打造地理标志品牌有重要作用。(四)粮食产业(四)粮食产业依托基本农田划定、中低产田改造、旱改水等土地整治政策，实现种植面积不减少，种植质量不降低，维持粮食生产的稳定。(五)林下产业(五)林下产业林下种养殖：昔归忙麓山林地宽广，森林资源基础好，地理和气候优势突出，适合开展林下土鸡、蜜蜂养殖等。第十四条 道路交通规划第十四条 道路交通规划1、动态交通规划道路系统分为对外联系道路、村寨车行主干道、农耕道、茶园步行道四个等级。对外联系道路：对过村域的国道 G323 大朝山至临沧公路进行提升改造；规划玉临高速在忙东村设置下口，由规划邦东至昔归30、二级路进入邦东村。车行主干道：各个村寨内部的主要道路，道路宽度 4-6 米，路面材料以水泥路面铺设。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本农耕道：村民劳动生产、耕作必经道路，路面宽度为 2-3 米。茶园步行道：沿茶园修建栈道，曲折蜿蜒有致，加强古茶园的景观性和体验性。2、静态交通规划停车场：规划在每个村寨结合公共活动空间建设 1 座停车场，满足外来车辆的停车需求。3、旅游线路规划围绕古茶园保护与旅游项目策划，形成以茶文化、茶马古道文化为特色的旅游线路，结合昔归特色小镇以及云上邦东旅游项目，打造一条东西向旅游线路。第十五条 基础设施第十五条 基础设施1.31、供水设施邦东现状人口为 2561 人，近远期人口规模差别不大，因此用水量预测根据远期规划人口数量确定，民用水量指标根据室外给水设计规范GB50013-2006、镇（乡）村给水工程技术规程CJJ123-2008，以及云南省地方标准-用水定额DB53/T168-2006 的规定，结合当地的气候，产业发展情况、人口的组成，建筑物特点等实际情况适当调整选取。邦东村最高日综合生活用水量邦东村最高日综合生活用水量指标取 150L/(cap.d)，供水总人数为 2779 人，用水量为 416.9 立方米/日。指标取 150L/(cap.d)，供水总人数为 2779 人，用水量为 416.9 立方米/日。邦东32、村用水量预测表序号用水项目供水规模（人）用水量指标L/(cap.d)用水量（立方米/日）1居民综合生活用水量2779150416.92其它用水量及未预见用水量取以上“1 项”的 15%62.543消防用水量不包含在最高日用水量中10004合计479 立方米/日因此邦东村最高日用水总量 Q=480 立方米/日。以上用水总量不包括消防用水量（300m）。按照以上计算方法，则每个自然村寨的用水量预测为：邦东村下辖自然村寨用水量预测表自然村供水规模（人）分项用水量（立方米/日）总用水量（立方米/日）居民综合生活用水量其它用水量及未预见用水量消防用水量邦东村36855.28.310063忙来20530.33、84.610035吴家18828.24.210032上河心20630.94.610036下河心17726.64.010031李家37456.18.410065那抗18828.24.210032忙卖49173.711.010085昔归荒田安置点57786.613.0100100总计2779416.962.51100479（3）供水水源：近期水源为森林山泉水，水质较好，昔归荒田安置点供水系统纳入昔归特色小镇供水体系（包括昔归、荒田安置点以及昔归特色小镇），新建一处水源供应点，位于昔归小镇北侧昔归山上，规模为 1000 立方米/日，水源地应根据国家关于水源卫生防护地带的规定进行保护。（4）水源保护要34、求：取水点周围 100 米的水域内，严禁可能污染水源的任何活动，并应设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌；取水点上游 1000m 至下游 100m 水域，不应排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，不应堆放废渣、垃圾及设立有毒、有害物品的仓库或者堆栈；不得从事有可能污染该段水域水质的活动。（5）供水处理设施规划：给水处理工艺选择应根据原水水质选择，本村采用地表水作为水源，采用以下净化工艺：（6）供水改造实施方案：昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本邦东村内根据发展新建给水管网。给水管网沿主要道路布置，尽量布置为环状管网，以保证用水的安全可靠，边缘地35、区可先为枝状，待发展后再连接成环。2.排水设施（1)排水体制规划针对村庄排水现状，近远期新建范围，采用雨污分流制。（2)污水量预测生活污水总量按总用水量的 80%估算，日变化系数取 1.5，故邦东村及下辖9 个自然村的污水量分别为：（3)邦东村下辖自然村寨污水量预测表自然村供水规模（人）总用水量（立方米/日）污水量（立方米/日）生态湿地氧化塘规模（立方米/日）邦东村368633430忙来205351920吴家188321720上河心206361920下河心177311620李家374653430那抗188321720忙卖491854545昔归荒田安置点5771005350总计27794792536、6305为保护水环境，在各个自然村地势较低位置新建 1 处人工湿地，处理规模见上表。污水经人工湿地处理后灌溉农地，污水管管径不小于 DN200。（4)排水改造实施方案各自然村寨排水沟沿主要道路铺设，统一接入截流干管，再输送到污水处理设施。雨季超过截流量的混合污水经溢流井溢出直接排至农灌沟渠、水塘洼地等自然水体。（5)污水处理设施昔归荒田安置点污水纳入昔归特色小镇污水处理体系中，昔归小镇南部和北部新建两处污水处理长，规模为 50 吨/日、100 吨/日。村庄生活污水处理采用生态湿地氧化塘的方式处理，污水通过排水沟进入格栅池，一些体积较大的生活垃圾被隔出分离在格栅池内，淤泥细沙沉淀到沉砂池底，污水37、再通过布水沟底部的管道渗入到人工湿地。进入人工湿地的污水经自然沉淀、沙石层过滤，油脂等被微生物分解，营养物被湿地植物（菖蒲、美人蕉和芦苇等根系发达的水生植物）吸收，水质得到净化。净化后的污水通过排放沟就近排放到农地里进行灌溉。（6）村庄污水处理工艺示意图：生活污水排水沟格栅池沉砂池布水沟人工湿地氧化塘排放沟。3.电力工程规划（1）负荷预测负荷预测采用需要系数法及单位面积指标法。负荷取值为住宅按照 6kW/户，公共建筑按照 50W/，并按照负荷率 0.8 确定各自然村寨的变压器。邦东村下辖自然村寨用电负荷预测表（2）电源邦东村现有负荷情况不满足需求的村寨，考虑供电合理性，新增变压器，为村庄供电。38、自然村住宅（户数）公建建筑面积（）路灯照明（kw）负荷预测（kw）变压器容量（kVA）邦东村3682000108165忙来1891000104540吴家1742000108060上河心190400010150120下河心16430001011590李家34530001011690那抗17430001011590忙卖45330001011690昔归荒田安置点9230001011590昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本（3）供电线路敷设供电线路的规划原则为：“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”的原则，现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，39、火灾隐患突出进行整改，今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。沿村内主干道旁边提升改造电力、电信路线，村民房附近采用架空绝缘电线。低压电缆在进入用户处，设防雷保护装置。要求各电器、电源插座回路设置剩余电流保护器。（4）道路照明道路照明满足城市道路照明设计标准支路标准要求。道路室外照明灯具外形体现民族及茶文化特色，力求既达到照明的功能性要求，又和村庄景观紧密结合的照明形式。道路照明供电线路有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。4、电信工程规划（1）容量预测电话用户预测参考城市通信工程规划规范中相关电话预测指标，结合实际情况在本次规划中村镇按 1 路/户计算。邦东村按 640、97 户及 24000 平方公建估算，并考虑 20%裕量，则预测电话用户数为 697 门。有线电视的入户率按照100%来计算，结合实际情况在本次规划中村镇按 1 路/户计算。按 297 户及24000 平方公建估算，规划有线电视用户约为 697 户。（2）线路规划线路沿电杆架空敷设，与电力线同杆，但敷设在电力线下方，距最下一条电力线距离 1 米。对现有线路的规划原则为：“梳理线路、退缆改纤、分期入地”，随着电话、网络及有线电视的业务急剧扩展，传统铜缆载容量已不能满足要求，规划逐步改用光纤取代铜缆。现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接进行整改，今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行41、杆上线路入地改造。（3）无线通信网络规划无线通信覆盖率结合各规划区实际情况选取，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。各电信机房、无线通信机房应尽量共用。（4）有线电视规划规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过度。有线电视电缆与通信电缆同路径一起架空敷设。5、环卫设施现状村寨的垃圾均有保洁公司定期集中收集、转运、处理。随着道路交通条件的改善，规划邦东村按照“户收集、组转运、村处理”处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设，强化管理维护，提高农村乡风铭文水平。1、垃圾收集近期生活垃圾以垃圾箱收集为主，满足服务半径 42、150 米的要求；远期生活垃圾实行袋装分类收集方式，同时合理布局垃圾袋装收集网点。村庄内道路两侧及各类公共设施、旅游服务设施、广场、停车场等的出入口附近应按国家规范要求设置废物箱，并要注意垃圾箱的外形及色彩。2、垃圾运输3、垃圾运输以美化环境、减少运距、因地制宜为原则，垃圾运输应配以封闭垃圾收集车，同时要提高机械化运输效率和卫生水平。规划考虑利用安雅村垃圾转运站，村内确保专人定时收集清理转运。4、公共厕所昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本解决农村地区粪便的污染，防止与粪便污染导致的相关疾病，从源头控制污染源，切断传播途径是村寨整治的重要目标。农村户43、厕与村寨整治规划统一，协调进行，降低重复建设带来的浪费，减少厕所模式和建造不规范带来的损失。厕所建造要注重实用，不宜在形式上过大投入，要与经济发展状况相适应。规划在每个村寨按照服务半径 300 米的要求进行公厕建设，并达到二类公厕标准。5、公共服务设施规划规划至 2035 年，邦东村公共服务设施用地面积为 2.64 公顷，占村域总用地的 0.07%。公共服务设施应尽量集中布局，方便村民使用。邦东村下辖自然村寨公共服务设施配置一览表自然村村民委员会卫生室基层综合文化服务中心体育运动设施老年活动室小学篮球场场邦东村忙来吴家上河心下河心李家那抗忙卖昔归荒田安置点注：圆圈表示必须设置，表示现状已设置，44、表示且现状未设置且此次规划建设；三角表示可以设置，表示现状已设置，表示现状未设置此次规划建设；表示不设置。第十六条 生态保护修复与综合整治第十六条 生态保护修复与综合整治遵循山水林田湖草生命共同体的理念，在村域内开展国土综合整治和生态修复重点工程建设。具体包括：加快山体修复，在保障安全和生态功能的基础上，探索多种山体修复利用模式；开展水体治理和修复，全面落实海绵城市建设理念，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复；修复利用废弃地，通过科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，综合运用多种适宜技术改良土壤，消除场地安全隐患；开展高标准农田建设和土地整治工程，提高耕地和永久基45、本农田质量。规划全面开展土地生态整治，使土地资源得到合理利用，生态环境明显改善。其中面状土地整治重点项目（补充耕地）82.49 公顷，耕地数量质量保护水平全面提升；此外整理违章点状土地 0.73 公顷，规范村域内土地资源的合理利用。第十七条 历史文化与民族风俗传承及保护第十七条 历史文化与民族风俗传承及保护1.规划目标挖掘少数民族历史文化资源，传承村庄非物质文化和民族传统习俗，保护农业遗迹、灌溉工程遗产、传统建筑、历史遗迹等，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。2.资源价值评估主要的历史文化为少数民族文化，村内主要有汉族、彝族、傣族为主。邦东村历史文化资源丰富，人文地理特色十46、分显著，主要包括：昔归新石器文化遗址、嘎里古渡、茶马古驿道遗址、昔归团茶制作工艺、传统手工造纸、饮食习俗和传说故事等，其中包括了两处市级文物保护单位（邦东古茶园、老邦东遗址）以及两处区级文物保护单位（昔归遗址、临翔茶马古道老邦东段）；同时也应该对未划分无文物保护等级的对象、具有历史信息价值的古茶文化、民族文化等资源进行深度挖掘并保护提升，包括：嘎里古渡、茶歌茶调、饮食习俗以及传说故事等等。主要包括：独特的汉族、彝族、傣族茶文化、民族文化、服饰文化、饮食文化、建筑文化等等。3.物质文化保护与发展措施（1）做好非物质文化载体的搜集、整理、研究、保护和合理利用；昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦47、东村村庄规划（2020-2035 年）文本（2）保护传统文化的传承人，在文化艺术创作中掌握传统技艺及技艺精湛的人；掌握和保存大量民族民间传统文化原始文献和其它实证材料的人或世家等；（3）在尊重历史文化传统及保持历史风貌的前提下，挖掘并系统展示其非物质文化遗产。对包烧、古茶等传统饮食要保护并予以进一步挖掘和丰富，鼓励品牌注册和名店经营，加强包装和宣传，打造邦东特色品牌；（4）树立文化产业运营效益的市场观念，实现文化繁荣促进经济发展功能；（5）加大文化旅游产业在整个区域旅游产业中的比重。发掘具有深层次文化内涵的旅游产品，增加文化旅游产业的投入。组织开发具有浓郁民族特色的文化旅游产品，在村中开展适度48、的、有节制的旅游观光活动，严格控制在村中兴建旅游设施；（6）继承村寨的优秀历史传统，发扬村寨历史文化特色，提升村寨文化品位。（7）建立少数民族文化保护基金。制订相应的扶持优惠政策（如在土地、建材的使用等方面），鼓励建设符合少数民族传统民居的建筑。（8）积极申报国家历史文化名村，建立少数民族文化保护村，建立“少数民族文化保护与发展研究中心”等机构；建立少数民族文化保护村（区）的目的是：将有极高价值的少数民族文化遗产尽量真实地保护和保存在村落社区及其生态环境中，使其正常发展和延续。对这些村落的自然环境、生活环境、民居、院落、村寨形态及民风民俗、传统生活方式等，均要严格维护和完整保留。对需要保护的村49、落进行一次普查，对具有保护价值的少数民族民居挂牌保护并给予资金扶持。建房不得与村寨原有的特色相抵触，建筑材料禁止采用琉璃瓦、铝合金、瓷砖等现代建筑材料；建筑外立面应采用乡土建筑材料；建筑色彩应与周围环境协调，限制出现突出的建筑色彩，以保证其环境的完整性和生活领域的真实性。在少数民族文化保护村落中应对修建旅游接待设施有所控制。（9）制定有关必要的地方性保护措施、严格限制外来人员的迁入和定居，对外地商贩的进入实行审核及“准入证”制度。、提倡实行“游住分开”的原则。、规范有关文字标识和民族服饰，造就浓厚的少数民族风情和文化氛围。、让民众在文化保护和旅游发展中得到实惠，并从中受益。4.制定有关必要的地50、方性保护措施、严格限制外来人员的迁入和定居，对外地商贩的进入实行审核及“准入证”制度。、提倡实行“游住分开”的原则。、规范有关文字标识和民族服饰，造就浓厚的少数民族风情和文化氛围。、让民众在文化保护和旅游发展中得到实惠，并从中受益。第十八条 村庄安全与防灾减灾第十八条 村庄安全与防灾减灾临沧市临翔区的抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度度值 0.20g。邦东乡抗震设防标准，参照沧临翔区抗震设防标准执行。（1）村内建筑和有关附属建筑设施，应根据其不同的建筑性质和使用功能，严格按照国家建筑抗震设计规范的抗震设防要求执行，实施度设防。特别是“生命线”工程设施（水、电、通讯等），更应加强抗震防灾51、能力和应急措施建设。规划区重要建筑的建设选址应掌握较详细的工程地质资料，建设应避开不利地段或采取相应的抗震处理措施。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本(3)加强村庄周围山体的绿化防护工作，避免泥石流、滑坡等自然灾害的发生；主要设施和道路的建设应避开滑坡、泥石流频发地段。(4)规划利用入村道路及村内干路作为运输通道，利用村内部主要车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需要。(5)规划在村委会设置紧急避难指挥中心，村卫生室作为应急救医疗中心，同时利用开敞园地、停车场、活动广场及生态农田设置避难疏散场地。2.消防森林消防是52、核心重点之一，应严格按照森林防火条例执行，以预防为主，加大宣传力度，提高防火意识，严控火源火种上山。邦东村各村民小组居民点内部均无消防设施，规划近期在各村民小组内合适位置修建消防水池，远期配置消防管网和消防栓。进行消防宣传，定期组织培训，增强村民的消防意识，要求达到会使用灭火器等消防器材的要求。3.其它措施结合现状调研情况，邦东村域范围内大部分区域地质条件良好，仅在上河心以及昔归小镇后山存在两处滑坡隐患点，规划近期内将对该滑坡点进行治理。（1）全方位排水在治理山体滑坡过程中，应当关注全方位的排水。地表水的排水常以截水沟、排水沟等形式出现；垂直排水钻孔与深部水平排水廊道相结合的排水系统在地下水的53、排水技术中应用比较广泛。总之，在山体滑坡治理过程中，经常将地表排水和低下排水同时进行，两项技术相结合，形成立体的排水系统。（2）挡土墙支挡措施挡土墙是滑坡治理中一项较为常见的治理措施。挡土墙是用来阻止滑坡滑动的，因此，必须建立在滑坡的前缘，根据阻挡滑坡推理的大小，具体设计是采用浆砌抗滑挡土墙，还是混凝土抗滑挡土墙，亦或是钢筋石笼抗滑挡土墙。挡土墙的技术都比较精湛，它的基础埋身大，很大程度上利用了墙背填土力量;墙后纵向盲沟的要求比较高。挡土墙的选建，要做到具体问题具体分析，并依据实情来合理设计。（3）加强滑坡现场的警戒与疏散对于滑坡现场，救援人员需要及时与国土资源部门进行联系，向上级部门汇报现场54、的情况。加强滑坡地点的警戒，控制好滑坡公路路段，利用广播、网络、电话的手段告知附近的群众，让群众可以及时的撤离。（4）加强环保意识经济的飞速发展，带来的环境破坏也是不容忽视的。对森林的滥砍滥伐，违章建筑更是加剧了山体滑坡的发生。现实中，很多山体滑坡的发生是由人为原因造成的。在湖泊的治理过程中，应当将环保意识的培养作为一项长期工作来完成，植树造林，加固山体的岩土。第三章 自然村建设规划第三章 自然村建设规划邦东行政村辖昔归、荒田、邦东、忙卖、李家、忙来、吴家、那亢、下河心、上河心等 10 个村民小组。其中，昔归、荒田两个村小组已经全部搬迁，安置于新农村安置点。周边古茶树资源丰富，自然风景优美，民55、族文化特色显著，且位于邦东行政村中部，为邦东茶文化旅游的重要节点，现状只配置部分村庄生产生活所需设施，亟待完善规划，促进村庄合理的发展建设。第十九条 人居环境整治目标第十九条 人居环境整治目标1、总体目标落实国家、云南省、临沧市“兴边富民”战略，达到“基础设施进一步完善、边民生活质量明显提高，社会事业长足进步，民族团结，沿边开放水平显著提升，特色优势产业较快发展”的总体战略目标。”昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本结合云南省“兴边富民”战略目标，村寨发展与古茶文化园景区旅游产业相结合，使之成为产业发展协调、民族文化鲜明、村民安居乐业多功能协调统一，56、可持续发展，具有云南边疆少数民族特色的现代社会主义新农村建设典范，使边疆民族地区农民享受到现代文明发展的成果。2、人居环境整治目标到达村容村貌整洁、人居环境良好、农业支柱产业支撑性强、休闲农业特点明显，乡村文化浓郁、农民人均收入上升、农村废弃物处理及清洁达到环保要求、生态环境优美、乡村社会和谐的目标要求3、具体目标（1)社会发展目标促进地方产业尤其是旅游业的健康发展，带动地区整体社会环境质量的提升，提高当地居民的经济收入；进行农业生产模式的调整，发展生态高效农业、观光农业，提高旅游商品的加工、生产的能力，调整农业经济结构，促进当地经济发展。注重挖掘民族文化内涵，提高当地居民的民族文化自豪感，形57、成特色鲜明的地域文化景观；改善村寨的物质生活条件，完善公共服务和市政配套设施，提升村寨环境质量，构建和谐村寨。（2)旅游发展目标进一步挖掘展示少数民族的文化内涵，提高对环境资源、民族文化资源的科学利用水平；与周边景区、景点充分协调，形成优势互补、各具特色、充分融合的联动关系；提供适当规模的旅游服务系统和旅游基础设施，控制游客数量在科学合理的环境容量内。（3)资源保护目标保护村寨及其周边地域生物多样性及其价值，保证其生态系统的独特性和完整性；护村寨人文景观资源；保护具有重要历史文化价值、美学价值的宗教建筑、特色村落及村落布局结构、建筑特色；保护和保存民族文化等非物质文化遗产资源的特色及完整性；保58、护由民族风情、民族节日、民族音乐、歌舞、历史、文化传说、民间手工艺等组成的非物质文化遗产资源，真实的记录、传承、展现这些非物质文化遗产资源。第二十条 自然村类型第二十条 自然村类型根据中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见，村庄分类可分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并类四类，对于看不准的村庄可暂不做分类。参照云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（20182020 年）和临沧市“万名干部规划家乡行动”相关要求，村庄分类可划分为旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型 5 种类型村庄，按此依据，昔归忙麓山各自然村村庄分类如下：序号59、自然村村庄类型（国家标准）村庄类型（省市标准）1邦东村特色保护类区位交通特色型2忙来特色保护类区位交通特色型3吴家特色保护类区位交通特色型4上河心特色保护类区位交通特色型5下河心特色保护类区位交通特色型6李家特色保护类区位交通特色型7那抗特色保护类区位交通特色型8荒田特色保护类区位交通特色型9昔归特色保护类区位交通特色型10忙卖特色保护类区位交通特色型第二十一条自然村建设布局规划第二十一条自然村建设布局规划昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本宅基地预留区管控规则：在一定的区域内必须安置一定数量的宅基地，镇人民政府可以根据实际情况（建筑形态、生产生活设60、施要求），在不改变总面积和建筑密度的前提下，灵活调整布局，调整内容包括：宅基地的长宽尺寸、宅基地的位置（只能在各预留区内调整）、宅基地内院落和建筑的位置关系。调整布局时，以邻里和谐、生态优先、节约用地、风貌协调为基本原则。依据国家、云南省和临沧市相关文件和区域实际情况，预留宅基地按照每户占地 150 平方米预留宅基地按照每户占地 150 平方米（包含院落），建筑密度不大于50%进行控制，邦东各村小组统一要求。在条件（包含院落），建筑密度不大于50%进行控制，邦东各村小组统一要求。在条件允许的情况下，住宅建筑之间应尽量靠近，共用围墙或者共用院落，节约用地。允许的情况下，住宅建筑之间应尽量靠近，共61、用围墙或者共用院落，节约用地。1.预留宅基地1.预留宅基地邦东村地形复杂，可利用地较少，因此结合万民规划布置在各村预留宅基地。2.新建住宅要求2.新建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退宅基地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退宅基地预留边线 1 62、米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米。3.人居环境提升3.人居环境提升村庄供水现状依靠周边山箐水供给。本次规划在合理位置布置高位水池，结合道路及排水沟的改造，规范给水管道的铺设，避免管道破坏及水质污染。同时，应加强蓄水池的管理，加强水质监测和管理。据村庄的实际条件，排水采用合流制排水体制。排水沟采用混凝土排水沟。排水沟采用明暗结合。污水处理方式采用人工湿地氧化碳处理。规划结合高位水池、景观水体设置消防水池。公共服务建筑按公共建筑消防要求配备必要的消火栓。对现状目前邦东的人居环境整体较好，但是有些地方还有待提升，主要表现为：路面有破损需修补，部分路段需要硬化，饮水工程没有安全保障，污63、水没有处理设施，缺少消防设施，缺少赶摆场所，公共停车场不规范，村庄入口处的公共卫生较差，公共厕所缺少维护，垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，河流水系没有打造沿岸景观，整体形象不够突出，教育设施不足。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。环卫设施规划：垃圾收集点：规划邦东新寨设置 10 处，各自然村性增一个；垃圾收集箱：沿主要道路 70 米左右半径设置 1 个垃圾箱；垃圾集中收集后统一转运至大朝山西镇垃圾处理（填埋）场处理。第四章 近期实施计划及实施保障第四章 近期实施计划及实施保障第二十二条近期实施项目第二十二条近期实施项64、目村域部分，近期实施项目包括茶园扩种，茶山茶树保护，区域性饮水工程、污水处理工程，垃圾收集处理设施，低效利用地提升、道路改造、边坡治理。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（2020-2035 年）文本村内部分，近期以人居环境改造提升，完善公共服务配套设施为主，具体为：饮水安全工程措施与管网、污水管线与集中处理设施、垃圾收集与处理、日常卫生维护、消防安全设施、亮化工程、历史建筑修缮工程、河道治理与景观打造、健身活动场所等。近期邦东村急需开展的建设项目共七大项 16 小项，资金规模共计 5370 万元。近期邦东村急需开展的建设项目共七大项 16 小项，资金规模共计 5370 万元。65、邦东村近期建设计划（20202025 年）邦东村近期建设计划（20202025 年）项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容用地面积（公顷）用地面积（公顷）投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限备注备注生态修复整治1违建拆除复垦对村庄内，14 处违章建筑进行拆除复垦0.59302020-2025 年违建方自筹土地整治2土地整治重点项目坡度大于 25等低效农田进行坡改梯、新建机耕道等土地整治82.49 2002020-2025 年上级补助资金历史文化保护3古茶园保护对昔归古茶园进行严格保护84.63002020-2022 年村民自筹产业发展4古茶庄园及旅游设施建设茶旅融66、合发展1.032020-2025 年企业建设6咖啡种植基地及其合作社产业发展2020-2025 年企业建设7茶园种植、及其合作社产业发展450002020-2025 年企业建设基础设施和公共服务设施建设8道路新建、硬化主要包括:村组入户路，以及旅游观光道路45 公里36002020-2022 年村庄建设专项资金9村口标识 每个自然村建设一个寨门 902020-2022 年村庄建设专项资金10污水处理设施建设每个自然村新建污水管线、村庄地势低洼处新建3002020-2022 年村庄建设专项资金人工湿地氧化塘11 环卫设施按照服务半径合理增设垃圾收集点1502020-2022 年村庄建设专项资金人67、居环境整治12村庄风貌整治对村庄风貌不符的建筑以及环境进行整治5002020-2025 年村庄建设专项资金13 绿化美化建议以野樱花作为主要绿化树种，灌木以茶树为主2002020-2025 年村庄建设专项资金合计5370第二十三条实施保障第二十三条实施保障1、本规划是邦东村建设和管理的总蓝图，一经批准，由临翔区人民政府统一组织实施，要充分认识邦东村规划的重要性，维护规划的严肃性、权威性，切实保障村庄规划对全村经济社会发展和村庄建设的指导、调控作用；2、为便于群众对规划的了解、参与和监督，有利于规划的实施，规划经批准后，昔归忙麓山村委会应宣传公布；3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，68、分期实施；8、珍惜和节约土地资源，实行土地有偿使用，发挥市场经济在村庄建设中的作用。9、由于邦东村域范围内未做过地质灾害评价报告，邦东村又存在地质灾害，按国家有关文件规定，在规划区内进行建设需进行地质勘查，在有可能导致地质灾害发生的地段，还应聘请有关专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书1说明书昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书2目录第一章 规划总则第一章 规划总则.3 3一、规划背景.3二、规划依据.3三、规划原则.3四、规划目标.3五、规划期限.4六、规划范围69、.4第二章综合现状分析第二章综合现状分析.4 4一、区位交通概况.4二、人口情况.4三、社会经济.5四、资源特色.6五、土地利用现状.11六、公用设施建设.11七、古茶树资源现状.12八、上位规划分析.13九、现状存在问题.14十、发展优势.15第三章村庄保护规划第三章村庄保护规划.1515一、村域生态安全格局保护.16二、古茶树、古茶山保护.16三、村庄居民点风貌保护.19四、历史文化与民族风俗传承及保护.22五、村庄安全与防灾减灾.23六、“两违”处理.25第四章 村域国土空间规划第四章 村域国土空间规划.2525一、土地利用结构调整与布局优化.25二、“三区四线”划定.26三、国土空间用70、途管制规则.27四、村庄用途管制分区.29五、耕地和永久基本农田保护.31六、国土空间生态修复.31第五章 行政村发展规划第五章 行政村发展规划.3232一、村庄发展定位及目标.32二、人口发展预测.33三、产业发展规划.33四、农村住宅用地布局优化及规模控制.39第六章 自然村建设规划第六章 自然村建设规划.4646一、人居环境整治目标.46二、产业发展规划.47三、自然村建设布局规划.50四、公用设施建设规划.57五、历史文化保护与风貌特色规划.60六、民居整治引导.61七、环境整治规划.61第七章 近期实施计划及建议第七章 近期实施计划及建议.6262一、近期实施项目.62二、规划建议.71、63附件 1：邦东村古茶园保护要求附件 1：邦东村古茶园保护要求.64附件 2村规民约64附件 2村规民约.6666昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书3第一章规划总则第一章规划总则一、规划背景一、规划背景为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，根据中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 自然资源部 关于全面开展国土空间规划工作的通知 72、自然资源部办公厅 关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知等有关要求以及省委、省政府的工作部署，贯彻落实云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第 12次会议和全省古茶山、古茶树资源保护专题部署会议精神，着力解决古茶山周边村庄规划缺失、无序建房等问题，制定本规划。二、规划依据二、规划依据1、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）2、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见3、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4、自然资源部 关于全面开展国土空间规划工73、作的通知5、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）6、云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见（云政发201863号）7、云南省自然资源厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于保护好古茶山和古茶资源的意见8、中共云南省委 云南省人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见（云发201820 号）9、村土地利用规划编制技术导则10、沧源县糯良乡总体规划（20132030）11、沧源佤族自治县糯良乡土地利用总体规划（2015-2020 年）12、怕拍村万名干部村庄规划13、怕拍村现状三调数据以及其他基础资料、相关规划三、规划原则三、规划原则坚持74、先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。四、规划目标四、规划目标统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、公用设施和公共管理与公共服务布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书4全和防灾减灾75、，明确规划近期实施项目等内容。同时进一步保护好云南古茶资源，着力解决古茶山周边村庄规划缺失、无序建房等问题。五、规划期限五、规划期限规划范围：邦东村村域全部国土空间规划期限：近期到 2025 年，远期到 2035 年六、规划范围六、规划范围次规划范围为邦东村行政管辖范围，以第三次国土调查土地利用现状数据为基础数据，包括了昔归、荒田、邦东、忙卖、李家、忙来、吴家、那亢、下河心、上河心等 10 个村民小组,总户数 642 户，总人口 2561 人，土地总面积 3696.56 公顷。第二章综合现状分析第二章综合现状分析一、区位交通概况一、区位交通概况临翔区位于云南省西南部，距省会昆明 598 公里，76、距缅甸皎漂港 1035 公里，是云南五出境通道的重要节点，是临沧的主城区。有傣、彝、拉祜等 23 个少数民族，有世居民族 11 个，少数民族占总人口的 21%。临翔是中国的“恒春之都”，年平均气温 17.3，森林覆盖率达 76.3%，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，城区海拔 1500米，素有“中国象脚鼓文化之乡”、“中国碗窑土陶文化之乡”的美誉，是中国的“锗矿之都”、“三土之乡”，是“亚洲第一大锗金属矿区”、“国家可持续发展实验区”、“全国低碳国土实验区”，被评为“中国十佳绿色城市”、“中国十大避暑、避寒旅游城市”，是亚洲微电影艺术节永久举办地。临翔区是云南高原特色农业产业重要基地，已累计建成高77、原特色农业产业基地 230 万亩，茶叶、核桃、坚果、咖啡、烤烟、甘蔗等种植规模和产量位列全市前茅，是全国重点产茶县，普洱茶的上品昔归茶就产于临翔。邦东乡位于临翔区东部，离临沧城 64 千米,地处东经 100 21，北纬 2356，东与思茅市镇源、景东两县隔江相望，北与云县大朝山西镇接壤，西南与马台乡、忙畔街道相毗邻，乡所在地海拔为 1630 米。常年平均温度 17，年平均降雨量 1200毫米。国土总面积 223.86 平方千米,辖 7 个村委会,67 个自然村。邦东村距乡政府所在地 5.00 公里，到乡道路为水泥路面，交通方便，距区 69公里。全村土地面积 38.96 平方公里，海拔 750-78、2740 米，年平均气温 18.00 度，年降水量 1,200.00 毫米，适合种植橡胶、核桃等农作物。全村耕地面积 2781.00 亩，人均耕地 1.11 亩，林地 49821.00 亩。昔归休息区是玉临高速公路澜沧江特大桥上的游客休息站，县道 2016 和玉临高速邦东连接线直达项目地，澜沧江水运可以通航至上游大朝山电站和下游糯扎渡电站，同时墨临高速第一个下口直达昔归小镇，昔归小镇也作为临沧东大门。二、人口情况二、人口情况截止 2018 年末，该村辖昔归、荒田、邦东、忙卖、李家、忙来、吴家、那亢、下河心、上河心等 10 个村民小组。现有农户 642 户，有乡村人口 2561 人，其中农业人口79、 2355 人，劳动力 1437 人，其中从事第一产业人数 1009 人。该村以汉族为主，少数民族有傣族和彝族，全村通自来水、通电。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，卫生所面积为 60 平方米，该村距离乡卫生院 6 公里。该村建有小学 2 所，校舍建筑面积 1,230.00 平方米，距离镇中学昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书56.00 公里。邦东村各自然村人口数据一览表：邦东村各自然村人口数据一览表：自然村2018 年末人口（人）2018 年末户数（户）邦东村34098忙来18954吴家17442上河心19050下河心16445李家345100那80、抗17451荒田29067昔归24218忙卖453117总计2561642邦东村村委会2561642三、社会经济三、社会经济邦东村社会经济主要来源于茶叶产业。茶叶收入占村民收入的 80%。在昔归寨等茶叶主产区，村民 95%的收入都来自茶叶。1、茶产业背景临翔区邦东以保护昔归品牌壮大茶产业发展，从而实现茶农不断增收。通过品牌保护，保护古树茶园 7745 亩，建成茶园 26350 亩，建设茶叶初制所 278 个，带动种茶致富 6000 多户，直接受益群众 1.5 万人，每年可收购加工茶叶 912 吨以上，实现产值 7113 万元。临翔区茶叶产业快速发展。全区共有茶园面积 21.9 万亩，其中，采摘81、面积 13.4万亩，无性系高优生态茶园 10.6 万亩，有机茶园 1 万亩。茶叶总产量 6552 吨，其中滇红工夫茶 550 吨，晒青毛茶 5481 吨，蒸烘青绿茶 520 吨，东方美人茶 1 吨。加工普洱茶 2681 吨，速溶茶粉 1 吨，茶籽油 151 吨。茶叶工农业总产值 2.5 亿元，其中农业产值 1 亿元，工业产值 1.5 亿元。全区共有大小规模不等的茶叶加工企业 100户，获生产许可证（QS 认证）企业 26 户，有 CTC 茶生产线 1 条。有通过 ISO9001：2000 质量管理体系、ISO14001：2004 环境管理体系和 ISO22000：2005 食品安全管理体系认证82、企业 4 户。“健身”牌商标被评为云南省著名商标。邦东乡茶叶面积 18227 亩，其中，用云抗 10 号、长叶白毫、清水 3 号、香归银毫等无性系茶树良种建设的高优生态茶园 9682 亩，有性系良种茶园 800 亩，栽培型古茶园面积 7745 亩。全乡可采摘面积达 13348 亩，毛茶产量达 787 吨，平均价格 17.88 元/千克。农业产值收入 1407.29 万元。有 87 个茶叶初制所及手工作坊，主要是以加工晒青毛茶为主，制作少量红茶、烘青茶和团茶、饼茶等普洱茶生茶。2、邦东村茶园产业发展情况昔归古茶园主要分布在半山一带森林之中，共有面积 335 亩，亩均分布约 40株，品种为邦东黑大83、叶茶，平均亩产 35.8 公斤，总产干毛茶 12 吨。邦东昔归茶产品主要是手工制晒青茶和団茶为主，多年来因具备味特、质优的特点在全国茶叶市场上享有较高的声誉。深受国内广大客商的青睐，产品远销北京、广东、湖南、台湾、昆明、韩国等地，价格一路飙升。邦东昔归茶 2004 年-2016 年产地销售均价格年份产品均价（元/公斤）增幅2004晒青茶、団茶82005晒青茶、団茶1587.5%2006晒青茶、団茶2566.7%2007晒青茶、団茶60140%2008晒青茶、団茶10066.7%2009晒青茶、団茶200100%2010晒青茶、団茶30050%2011晒青茶、団茶640113.3%2012晒青茶84、団茶92540.6%2013晒青茶、団茶105013.5%昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书62014晒青茶、団茶120014.3%2015晒青茶、団茶140016.7%2016晒青茶、団茶155010.7%从以上销售统计，可以看出邦东昔归茶市场价格逐年都以成倍形势上升，市场前景十分广阔。3、初步形成了茶叶生产加工销售链条邦东各村先后建立茶叶初制所，就地收购鲜茶加工成红毛茶，引入揉茶机械，代替手工操作，锅炒鲜叶变软，摊晾散发热气，再放入揉茶机中揉捻成条状，晒干或烘干，交于临沧茶厂。当地主要生产的茶叶产品为晒青绿茶、炒青绿茶、烘青绿茶，其次为红茶、团茶85、蜂蜜茶等。1990 年后，县外客商参与投资在邦东乡邦包村建立茶叶加工厂，出产雪山牌昔归系列蒸酶茶，其特点是外形圆润紧结，茶晶微霜显露，汤色鲜绿明亮，滋味清香可口，鲜爽回味，一度受消费者青睐，其次是小规模私营加工精制茶芽向外销售。近年来，昔归普洱茶小镇以初制晒青茶、红茶出售为主。4、初步形成了农产品销售网点昔归普洱茶小镇的主要产业为种植养殖，主要销售往省外。2016 年，茶叶粗制销售总收入超过万元，该村目前正在发展茶叶、橡胶、咖啡特色产业，计划大力发展种植养殖产业。四、资源特色四、资源特色1、茶文化特色显著1、茶文化特色显著（1）茶树栽培历史邦东昔归忙麓山古茶栽培历史悠久，史载公元前 106686、 年，临沧最早的人类濮人昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书7就开始种茶，从“老邦东新石器遗址”和“昔归新石器遗址”的考证看，大致认为其中一种就是临沧最早的人类濮人。临翔区在驯化栽培野生茶的同时，于清雍正年间由邦东、马台一带生意人引进景谷、思茅茶在当地种植。宣统元年（1909）通判房景东大力倡导，购茶籽分发各乡栽种，成活数十万株。民国年间，实业局长邱裕文又倡导推广种植，全镇各区乡均有人户种植，共计六、七千户，邦东乡以昔归尤为突出。几年后茶树成活千万，年收茶叶万余驮，远销保山、大理、昆明、西藏，以及缅甸腊戌等地，特别是西藏，茶运频繁，每次驮运千余驮。缅宁县87、志载：“茶叶行经云县、蒙化至下关、西藏。茶叶市场以县城江西会馆门前广场为最大，三月春茶上市，万商云集，人山人海，万头攒动，摩肩接踵，市场极为繁荣”。（2）茶树品种临沧大叶茶原生地茶，产于临翔区邦东乡。邦东乡有野生、驯化、引进三类。野生茶有红花油茶、红山茶、小红花茶、小白花油茶、大树茶、香果叶茶、小叶种茶、牛皮茶、小山茶、老苦茶等 10 余种。大茶树在曼岗村一带最多，香果叶茶、小叶种茶分布在邦东后山，红毛茶分布在邦东大箐，大叶茶分布在邦东曼岗村。1982 年国家农科院茶科所，云南省茶科所到临沧县帮助调查茶叶品种资源，证实临沧茶叶品种均属云南大叶种群体，邦东乡大叶茶被国家茶科所列为优良品种。19888、7 年 12 月，由云南省标准化研究所提出，云南农业大学园艺系负责起草，邦东乡曼岗村云南大叶群体，被云南省标准计量局批准为云南省地方标准茶树地方品种：邦东黑大叶茶DB/5300 B3500987。其种籽性状为圆形或扁圆形，棕褐色；植株性状为乔木型，主干明显，树势高大，树姿半开展，分枝密；叶片形态为叶阔椭圆形，叶长 19 厘米，宽 8.7 厘米左右，叶面隆起，叶质柔软，叶身平展，叶尖稍下垂，叶脉 1214 对左右；花乳白色，花瓣 67 瓣左右，花冠直径 4.33.9 厘米左右，柱头 3 裂，雌蕊高于雄蕊，盛花期 11 月下旬左右，结实性强。采摘期一般 2 月底 3月初萌芽，12 月初休止；芽叶性89、状为绿色、肥壮、茸毛多；该品系抗寒性较强，在年平均温度 15以上，绝对最低温度-3，年降雨量在 1000 毫米以上地方都可以种植，产量可比当地群体种增 1520%。适宜土壤，在滇西、滇南、滇中山区、丘陵地带的红、黄壤土、PH 值 4.56.5 之间。亦可在广西、广东、福建及四川南部、贵州南部相似于原产地的气候类型地区种植。（3）茶叶品质据中国茶叶研究所测定邦东大叶茶 9 个点内含物成分为：游离氨基酸 2.63.4、咖啡碱 2.63.9、水浸出物 46.247.9、茶多酚 19.121.8，测定样一芽二叶。用邦东茶制作的工夫茶色泽乌润、金毫显露，滋味醇和鲜美，汤色红艳带金圈；用于制作青茶，外形显90、白毫，茶叶清香回甜；也是制作红茶的地方优良品种。邦东驯化的大叶茶被列为全国大叶良种茶之一，云南风物志丛书临沧风物志将邦昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书8东茶列为名茶记载。昔归茶与其他大树茶相比，主要区别在于入口淳和滋润、回甘持久，杯底留香持久，三四泡后更觉爽口，其香不减，其甘不减，苦涩皆无，特别适宜不喜欢喝高浓度生茶者品赏。邦东昔归茶团茶制作工艺被列为“省级非物质文化遗产”，是以晒青茶用甑子蒸软后，再用新布包捏成团凉干而成。2、生态环境优越2、生态环境优越昔归普洱茶小镇地处澜沧江河谷地带，海拔 750 米，依山（昔归山）傍水（澜沧江），紧靠的忙麓山风91、光秀丽，自然景观迷人，是临沧大雪山向东延伸靠近澜沧江的一部分，背靠昔归山，向东延伸至澜沧江，山脚便是嘎里古渡口。周围群山环抱，长湖、云海和山泉相依，既有“大江东去”豪情与“高峡平湖”秀美并存的沧浪之水，又有宛若仙境、瞬息万变的云海雾潮，还有俗称“羊肝石水”、适宜冲泡古树茶的天然优质矿泉，风光秀丽，是古树茶的发源地之一。森林覆盖率高，近一半是茶园，另一半是亚热带季雨林。立体气候特征鲜明，常年气温较高，雨量充沛，云海弥漫，湿度较大，昔归普洱茶小镇地区山水相依和特殊的立体气候十分适宜休闲度假，有着巨大的旅游开发潜力。3、历史人文资源丰富，特色鲜明3、历史人文资源丰富，特色鲜明昔归普洱茶小镇地区历史文92、化资源丰富，人文地理特色十分显著，主要包括：昔归新石器文化遗址、嘎里古渡、茶马古驿道遗址、昔归团茶制作工艺、传统手工造纸、饮食习俗和传说故事等。1、邦东古茶园（市级文物保护单位）邦东古茶园位于临翔区邦东乡，主要分布在邦包村委会、邦东村委会（昔归、忙麓山）和曼岗村委会（大箐）境内，总面积约 333500 平方米。邦东乡是大叶茶种的原生地，史载，公元前 1066 年前，临沧先民濮人就开始种茶，各乡镇都有分布，主要以邦东乡为代表。清雍正年间，邦东一代的生意人引进景谷、思茅茶在当地种植。邦东古茶树有野生、驯化、引进三类,野生茶有红花油茶、红山茶、小红花茶、小白花油茶等 10 多种。邦东乡土地肥沃，水量93、丰富，加上三个村委会位于澜沧江畔，高山云雾出好茶”，品质尤以忙麓茶为代表，忙麓茶的根围大部分为 80-90 厘米。1982 年邦东驯化的大叶茶被列为全国优质大叶良种茶之一，1987 年 12 月，曼岗村云南大叶茶群体被云南省标准计量局批准为云南省地方标准茶树地方品种。邦东村委会李家寨现存较大的一颗茶树根围 2 米，胸围 3.1 米，冠幅 235.5 平方米。邦东古茶园是邦东先民生产劳动创造和大自然造化的产物的完美结合体，是邦东乡物质和精神财富的结晶，是珍贵的自然文化遗产，在为邦东乡人们创造物质财富的同时，又是邦东乡的一大亮丽的风景，为研究茶树种植及进化提供了重要的资料和信息，2011年 9 月94、公布为临翔区市级文物保护单位。2、老邦东遗址（市级文物保护单位）老邦东遗址位于临翔区邦东乡邦东村委会老邦东街营盘山，海拔 1230 米，2002年 9 月，进行澜沧江沿岸的文物考古调查中发现，面积约为 1 万平方米。出土石器18 件，多为有肩石斧，属忙怀型的文化。老邦东遗址出土器物，为研究临翔区史前文化和社会发展提供了有力的实物依据,对研究我市新石器时代人类活动具有较高历史和科研价值。2003 年被公布为区级文物保护单位，2006 年被公布为市级文物保护单位。3、昔归遗址（区级文物保护单位）昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书9昔归遗址位于临翔区邦东乡邦95、东村委会昔归组大银铺南约 500 米的澜沧江边二级台地上，2002 年 9 月，省考古所进行澜沧江糯扎渡电站回水淹没区的文物考古调查中发现。文化堆积层厚 1.52 米，面积约 1 万平方米，采集器物有砍砸器、刮削器、石锛、石斧等 41 件，多为双肩石斧，属新石器时代忙怀文化类型。昔归遗址为研究临翔区早期文化和社会的发展提供了有力的实物资料依据。2003 年被公布为区级文物保护单位。因糯扎渡电站即将截流蓄水，2008 至 2009 年，由省考古所主持对该遗址进行抢救性发掘并回填。发掘面积为 3000 平方米4、嘎里古渡位于邦东乡政府以东 20 公里的澜沧江边，近邻昔归新石器遗址。清朝始设摆渡，渡96、口设店子，往来客商可歇脚休息住宿。缅宁县志载：“云南通志澜沧江上渡，即本县之嘎里渡。距城东 140 里，为通景东要津，设船以渡”。渡口是缅宁至景东、云州至景东两条古驿道在邦东古镇交汇后过澜沧江的重要交通要塞，清光绪、宣统年间，县、省内外客商在此设盐号。民国时期，邑人杨来卿、邱月楼设长兴号，景东人苏三保设允丰号，邑人邱歧山、嵩玉三设同庆号，景东人王义贵设义兴号，先后在嘎里渡经营以盐茶为大宗的水上营运，是当时两地货运的重要通道。1986 年改设昔归渡。有诗传：“一水过山川，缅宁几道弯。大清开摆渡，嘎里造商船。盐号沧江过，茶商古道穿。”5、临翔茶马古道老邦东段（区级文物保护单位）位于临翔区邦东乡邦东97、村委会境内，北距邦东乡政府 4 公里，东距澜沧江 10 公里。海拔 1410 米-1557 米。“明洪武十八年（1385），麓川（今瑞丽）土司思伦法率众 10 余万人攻景东，打通临沧地区通往景东等地道路”。缅宁（临翔）至景东的驿道（东北线）由县城起，经丙兔、五台坡、璋珍、邦包，到邦东街，过澜沧江嘎里渡入景东，沿途有新石器遗址、邦东古镇遗址、嘎里渡遗址等古迹，境内古道东端便是缅宁佳茗忙麓茶的产地。从邦东街往北，经大石（云县大朝山西镇），到勐麻（云县大寨），再到云州（云县城），是当时盐茶等大宗贸易往来的主要干道，内、外贸易均备，国外运至缅甸腊戌、仰光；省内到云县、耿马、景谷、墨江、昆明诸地，向国外98、输出茶叶、虫胶等产物。直到 1970 年后临邦公路开通，茶马古道才停止使用。茶马古道在邦东村委会境内到昔归村委会段原来有三条主要的通道，但现在保存较完整的为邦东村委会到老邦东街的路段，全长 845.4 米，宽 1-2 米，路段陡峭，大部分为天然石和人工石块砌成的石板路，少数路面为土路。临翔茶马古道老邦东段维系多民族多地域的文化传播，是古代文化传播和经济交流的重要通道，是最为壮观蕴含神秘色彩的旅游线路和开发不尽的文化遗产，对研究临沧的马帮文化东南线和西南线运输文化有着重要的历史、科学、艺术价值，2012 年 7 月公布为临翔区区级文物保护单位。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（99、20202035）说明书106、昔归团茶制作工艺当地传统制茶工艺体现了香、甜、柔、甘、活、爽等原生态、原汁原味的茶品风格，是我国传统茶文化的重要组成部分。邦东昔归茶团茶制作工艺已被列为省级非物质文化遗产。7、传统手工造纸清朝末年，邦东村李华庭家开办造纸作坊，以竹、石灰、皮滑水为原料，开创缅宁（临翔区）造纸业先河，至今仍然保留着原始的造纸工艺，是研究手工造纸工艺的活化石。8、茶歌茶调在昔归、邦东一带，茶农在生产与生活中创作了大量茶歌，对唱茶歌成为青年男女交流感情的重要方式。如采茶调“正月采茶是新春，家家户户看龙灯。彩龙翻身降雨露，茶树发芽满山青。”9、饮食习俗当地盛行饮用烤茶，茶叶、线鸡（阉鸡）100、自烤酒合称“昔归三味”，生芒果煮昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书11火腿、以茶入菜等堪称特色餐饮。糖茶蜜茶是上好胃药，茶树根可以降血脂血压，盐茶是止泻的单方。10、传说故事昔归流传着不少关于茶马古道、茶树王、古茶园的传说故事，反映了当地居民的审美观、价值观和情感取向，为山水茶园风光增添了文化底蕴。五、土地利用现状五、土地利用现状根据现场踏勘及以第三次国土调查土地利用现状数据为基础数据，邦东村土地总面积 3696.56 公顷，其中农林用地 3484.43 公顷，占村土地总面积的 94.26%；建设用地 79.35 公顷，占村土地总面积的 2.15%；101、自然保护与保一级类用地 132.78 公顷，占村土地总面积的 3.59%。(一)农林用地(一)农林用地本村土地利用以农林用地为主，其中林地面积比重最大，其次为园地（园地多以茶园为主）、耕地以及其他农用地。(二)建设用地(二)建设用地建设用地主要包括农村居民点建设用地、交通水利用地以及特殊用地。其中建设用地 79.35 公顷，采矿用地 6.86 公顷，区域基础设施用地 23.23 公顷。村庄建设用地中含村庄住宅用地 43.08 公顷，村庄公共服务用地 1.47 公顷，村庄公用设施用地0.22 公顷，村庄道路交通用地 0.3 公顷。人均农村居民点建设用地面积 192.35，户均农村住宅用地面积 7102、67.29，面积过大，且存在农村居民点建设用地占用耕地、林地、园地的情况。(三)自然保护与保一级类用地(三)自然保护与保一级类用地主要包括湿地、其他自然保留类以及陆地水域。总面积为 132.78 公顷，占村土地总面积的 3.59%。邦东村土地利用现状表地类地类现状基期（2019 年）现状基期（2019 年）面积（公顷）面积（公顷）比重比重一级类一级类二级类二级类三级类三级类农林用地农林用地耕地130.773.54%园地915.0624.75%林地2412.3665.26%其他农用地坑塘水面0.040.00%农村道路25.570.69%设施农用地0.630.02%小计3484.4394.26%建103、设用地建设用地村庄建设用地村庄住宅用地43.081.17%村庄公共服务用地1.470.04%村庄产业用地4.190.11%村庄公用设施用地0.220.01%村庄道路交通用地0.300.01%小计49.261.33%采矿用地6.860.19%区域基础设施用地23.230.63%合计79.352.15%自然保护与保一级类用地自然保护与保一级类用地湿地滩涂2.860.08%其他自然保留类其他草地40.731.10%陆地水域河流水面13.460.36%水库水面75.732.05%小计132.783.59%共计3696.56100.00%六、公用设施建设六、公用设施建设截止 2018 年末，10 个村小104、组均实现通自来水、通电、通电视、通宽带、垃圾集中处理，均配有村民活动室和标准篮球场，村内道路均为水泥路，村庄均未铺设污水昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书12管网，均未建设污水处理设施，未实现污水集中处理，房屋结构以砖混结构为主。七、古茶树资源现状七、古茶树资源现状临翔区现有栽培型古茶园 2 万亩，主要品种为勐库长叶茶、凤庆长叶茶和邦东黑大叶茶。清雍正年间（约 1725 年）开始，从外地引入茶种在邦东、马台种植，形成邦东黑大叶茶。宣统元年（1909 年），缅宁（今临翔）通判房景东从勐库购入茶子，分发各乡种植，栽活 10 万余株，后又引入凤庆长叶茶在蚂蚁105、堆、章驮、忙畔等地种植。民国年间，实业局长邱裕文督促种茶，遍及全区 6-7 千户，年产 8 千至 1万驮，由康藏收购运销外地。邦东乡是临翔区栽培型古茶园最多的乡镇，现存栽培型古茶园 7745 亩。近年来邦东古树茶的卓越品质广泛得到市场认同，特别是昔归古树茶已成为不可多得的珍品，应有的经济文化价值逐步得到体现。邦东乡茶叶面积 18227 亩，其中，用云抗 10 号、长叶白毫、清水 3 号、香归银毫等无性系茶树良种建设的高优生态茶园 9682 亩，有性系良种茶园 800 亩，栽培型古茶园面积 7745 亩。全乡可采摘面积达 13348 亩，毛茶产量达 787 吨，平均价格 17.88 元/千克。农106、业产值收入 1407.29 万元。有 87 个茶叶初制所及手工作坊，主要是以加工晒青毛茶为主，制作少量红茶、烘青茶和团茶、饼茶等普洱茶生茶。昔归茶产于邦东乡邦东村忙麓山，是临沧大雪山向东延伸靠近澜沧江的一部分，背靠昔归山，向东延伸至澜沧江，山脚是昔归渡口（原嘎里古渡）。地处东经 1002421.1、北纬 235523.2，海拔 7401043.4 米之间，是典型的高山峡谷，土壤为赤红壤，偏酸性。森林植被茂盛，针叶林与阔叶混交。属亚热带山地季风气候，立体气候突出，年平均气温 1720，平均为 17.8。年积温 6554.7（大于 10的活动积温 5968），常年平均日照时数 2127.7 小时。107、年均降雨量 1217.8 毫米，相对湿度达 72.5%。古茶园主要分布在半山一带森林之中，共有面积 600 亩，品种为邦东黑大叶茶。昔归茶以晒青茶为主，内含物质成分据国家农业部茶叶质量监督检验测试中心测定：茶多酚 19.1%、咖啡碱 3.4%、水浸出物 47.2%、游离氨基酸总量 3.2%。测定样晒青一芽二叶。昔归茶叶品质特征：制作的晒青茶条索锋苗完整、肥状显毫、紧结、色泽黑润、汤色黄绿、香气浓带甜、滋味浓醇带甜、叶底嫩匀肥厚。制作的蒸烘青茶条索紧实、色泽墨绿、汤色黄绿尚亮、香气浓甜、滋味浓烈回甘、叶底肥壮嫩。制作的工夫茶色泽乌润、金毫显露，滋味醇和鲜美，汤色红艳带金圈，是制作红茶的地方优良品108、种。存在问题：存在问题：1、在茶产业发展方面有待进一步提升。（1）对茶叶产业发展潜力认识不足，发展思路、发展定位、发展目标不够明确。（2）缺乏有国际国内影响力的区域公用品牌和企业品牌。茶叶品牌还未打响，现在的昔归茶只是一个地区的代表，还不是品牌的代表。临沧市内滇红茶、普洱茶生茶、普洱茶熟茶的领导地位分别被凤庆、双江和永德县占据。（3）产业发育程度低，规模化、组织化、机械化、工业化、标准化和国际化水平不高。（4）产业投入不足，融资手段单一，招商引资进展缓慢。（5）人力资源日益不足，从业者素质偏低，生产效率不高，茶叶生产成本不断上升，成本竞争力不足。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规109、划（20202035）说明书13（6）产业文化建设开发滞后，资源得不到充分利用。2、在旅游产业发展方面，吸引物不够丰富。（1）旅游公用设施基本上为空白，增加前期投资。项目地虽具有较高知名度，但旅游开发尚未启动，道路交通、电力通讯、给水排水、环境卫生等公用设施较为薄弱，在一定程度上增加了前期投资额。（2）项目地依托的旅游资源多为概念性资源，转化为现实的旅游吸引物所需要付出的成本较多。古树茶园与旅游者期望有一定差距，观赏和体验性需要强化。（3）宣传力度不够。因宣传力度不够，昔归的云海景观资源被埋没。昔归山澜沧江、水美树绿、飞鸟时常出没，鸟语花香，令人沉醉。古茶林和茂密的森林里的各种林木千姿百态，气110、象万千。茶山雨量充沛、气候宜人。有时云雾飘渺，时隐时现，宛如仙境，有时则云海茫茫，有如腾云驾雾一般，情趣盎然。这样的自然条件，使得植物生长茂盛，植被丰富，俨然就是一个天然的植物园。此外，还有多处断层崖、林间小涧、深沟峡谷等独特小景交错分布，具有极高的地理科学价值与旅游观赏价值。3、空间布局需进一步优化长期以来，昔归呈自然、自由式发展，各户在农村住宅用地上建设住宅和加工厂房，工业和居住功能混合在一起。因此，在空间布局上需进一步优化。八、上位规划分析八、上位规划分析一、与滇西南城镇群规划（2014-2030）的衔接本规划与滇西南城镇群规划（2014-2030）进行了衔接，邦东村位于昆孟国际大通道上111、，位于滇西南旅游的五大板块之一的历史人文景观旅游板块内，是玉临高速公路进入临沧的第一站，位于临翔区一小时等时范围内，是重要的茶产区。二、与云南澜沧江开发开放经济带发展规划(20152020 年)的衔接本规划与云南澜沧江开发开放经济带发展规划(20152020 年)进行了衔接，邦东村位于沿江发展主轴上，位于滇西南生态养生旅游圈内，是临翔区临沧茶马古镇的组成部分，也是中国普洱休闲养生部落之一。三、与临沧市城市总体规划(20102030 年)的衔接本规划与临沧市城市总体规划(20102030 年)进行了衔接，邦东村位于城镇发展主轴上，也位于澜沧江观光旅游线上，是玉临高速公路进入临沧的第一站。四、与临112、沧市临翔区区域村庄建设规划(20162030 年)的衔接本规划与临沧市临翔区区域村庄建设规划(20162030 年)进行了衔接，邦东村包含了昔归旅游度假区的核心，也是昔归康乐旅游区的核心。五、与临沧市临翔区邦东乡总体规划(20172035 年)的衔接本规划与临沧市临翔区邦东乡总体规划(20172035 年)进行了衔接，临昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书14沧市临翔区邦东乡总体规划(20172035 年)提出了：邦东村位于昔归曼岗古茶树产业区，应重点发展古树茶种植产业、现代农业以及特色种植业，同时位于邦东村的昔归普洱茶小镇是邦东乡乡域发展副中心之一，是113、古树茶产业区，是玉临高速公路进入临沧的第一站，重点发展旅游服务产业、茶叶全产业链，依托澜沧江，在昔归片区建设临沧港。是邦东乡旅游产业发展主线上的核心，也是普洱古树茶全产业链主线上的核心，邦东村应充分利用昔归特色小镇带动作用、结合自身资源优势，积极发展古茶文化产业。六、与临翔区区域乡村建设规划（2016-2030 年）的衔接规划中提出邦东村定位为旅游型村庄，发展以传统粮食种植、特色经济作物种植、生物药业种植、畜牧养殖、旅游服务业；特色：生态茶、咖啡、核桃、烤烟、坚果、橡胶、南药、竹子、绿色蔬菜等经济作物，生态旅游及服务等产业。七、与邦东村万名干部村庄规划的衔接邦东自然村蓝天白云，山青水秀，气候迷114、人，适宜养生养老。村民朴实、热情、好客，每年有美国、加拿大等外国友人到本村体验、养生、考察。所以，规划的主题是云上邦东生态古茶园特色小镇，定位为：以自然生态、山水风光、旅游观光为一体的康体型小镇。九、现状存在问题九、现状存在问题1、违法占地情况严重。1、违法占地情况严重。截止 2019 年 7 月，邦东村内违法侵占林地、农用地、园地等两违建筑共计 63处，违法占地约 5.6 公顷。茶叶初制所 8 处，农村住宅 55 处。2、古茶树资源遭受破坏。2、古茶树资源遭受破坏。随着当地经济的发展，邦东古茶山无序建房，无序采矿。同时加上昔归特色小镇的建设随之而来的每年上山游客增多，也让当地生态环境遭受到严115、重破坏，甚至古茶树受到了毁灭性的伤害，茶区环境每况愈下，古茶树资源现状与前两年相比茶树叶层稀疏、病虫危害加重，树势、生机衰退加剧，并陆续出现了古茶树死亡现象，亟待采取措施对古茶树加以科学保护。存在问题：近年来，邦东古茶区古茶树死亡呈现快速上升趋势，原因主要有几方面:一是古茶树过度采摘，农户在经济利益驱使下强采，古茶树租赁户或承包户为快速收回成本，滥采、强采、不留叶采，古茶树老叶片自然脱落后，叶片功能得不到新的叶片替代，大大消弱了古茶树成叶通过光合作用合成有机物质的能力，使茶树有机物质的需求得不到满足，加之又未及时得到土壤养分的补充，这种“重产出、不补给”的粗放管理导致古茶树营养失调，造成古茶树116、萌发的芽叶枯黄瘦弱、成叶叶片变小变薄，叶层稀疏，树势生机衰退严重。二是茶园长期不施肥（主要是有机肥），茶树生长缺乏必需的无机营养元素，造成土壤板结养分枯竭。三是采取非合理手段，用柴刀乱砍乱修，刺激古茶树多萌发芽叶，多产茶，致使古茶树枝干大量损伤，病菌侵染，害虫危害，枝干逐渐枯死。四是古茶山村寨制定的村规民约欣然接受茶商误导“过分”采取古茶园不中耕、不除草、不修剪、不施肥的非科学的生产方式，致使茶农对古茶树科学保护意识严重缺失。病、虫害滋生蔓延，古茶园土壤粘、酸、瘦的特征较为突出。五是在古茶园区修水泥路，无序建房，环剥园中其他乔木，上层高大乔木间伐、昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄117、规划（20202035）说明书15下层植被破坏，加之上山游客攀枝采叶拍照、乱扔垃圾等不良行为，使古茶园生态环境遭到严重破坏。水泥、石灰中的硅酸盐和碳酸钙中碱性物质具有腐蚀性，对茶树根系有极强的伤害性。六是缺乏资金保障，管护政策未得到很好落实。十、发展优势十、发展优势（1）区位优势项目地位于玉临高速公路普洱市、临沧市交界地带，是游客沿玉临高速公路进入临沧的第一站。置身项目地，头顶大雪山、脚踏澜沧江，抬头望去即是昔归古茶园。临沧是太平洋与印度洋分水岭、孟中印缅经济走廊的重要通道，茶马古道、澜沧江、北回归线交汇之处，因“世界佤乡”“世界茶仓”“恒春之都”“边地秘境”“大美临沧”而即将成为全省新兴的旅118、游增长极。（3）自然与人文景观秀丽邦东村昔归山、澜沧江的自然风光，拥有重峦叠嶂、百里长湖、云淡风轻、云海升腾的美景，而且地处新石器文化遗址和茶马古道上，拥有古茶园、古茶道、古遗址等历史遗迹，文化底蕴深厚。此外，茶是全世界最大众化、最受欢迎、最有益于身心健康的绿色饮料，是具有文化体验和健康养生功能的东方文化符号，可在观光休闲、康体养生、参与体验、研学创意等领域进行延展。（2）产业基础昔归有丰富的古茶树资源和茶文化资源，所属的 邦东乡是名符其实的中国古茶之乡。只有双江县勐库镇（冰岛茶）、西双版纳勐海县布朗山乡（班章茶）、普洱市澜沧县惠民乡（景迈茶）的古茶树资源可以和邦东乡相比，而历史文化资源则独具119、特点。昔归茶是与冰岛茶、班章茶齐名的三大顶级古树茶，有“版纳茶，班章为王，易武为后；临沧茶，昔归为王，冰岛为后”一说。有望打造成具有国际影响力的区域公用品牌。有较大规模茶叶种植基地，潜在规模效益巨大。是中国最大产茶市的市府所在地，位于云南乃至世界茶区中心，中心辐射优势明显，有打造成具有国际影响力的茶叶交易中心和茶叶深加工中心的潜力。（3）市场基础邦东昔归茶产品主要是手工制晒青茶和団茶为主，多年来因具备味特、质优的特点在全国茶叶市场上享有较高的声誉。深受国内广大客商的青睐，产品远销北京、广东、湖南、台湾、昆明、韩国等地，价格一路飙升。（4）政策支持根据 中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点120、产业发展的若干意见（云发201611 号）精神，按照云南省高原特色现代农业产业发展规划（20162020年）（云政办发20167 号）要求，为促进全省茶产业提质增效、茶农持续增收、茶区脱贫攻坚，以茶产业助力乡村振兴战略，国家和云南省层面为沿边发展、度假旅游提供了良好的政策支持，以旅游产业带动经济发展，从而更好的支撑资源保护，而且近年来云南省着力打造世界一流“绿色食品牌”，为古茶山、古茶树资源发展提供了坚实的政策保障。第三章村庄保护规划第三章村庄保护规划保护管控规则：以国家有关法律、法规为依据，以村庄的动植物资源、生物多样性为主体的自然景观资源和以少数民族文化、民族风情为主体的人文景观资源两大基121、本内容为保护核心，坚持自然景观的完整性、文化景观的真实性、发展和保护相协调、昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书16可操作性等原则，实行分区保护的办法，切实执行各分区的管制措施，实施严格保护。一、村域生态安全格局保护一、村域生态安全格局保护村域的生态安全格局保护是从宏观的角度出发，对影响村庄生态安全的因素进行整体保护的一种理念，是对整个区域内相互关联的生态要素的统筹安排。生态安全因素包括山、水、林、田、湖、草等主要生态要素，以及其它影响村庄生态环境的因素。邦东村的生态安全格局单独来看并不明显，没有特别突出的生态环境要素，即：没有在区域范围内对生态环境有重122、大影响或决定性作用的要素。因此，在分析生态安全格局的时候，规划将周边昔归山、澜沧江流域以及澜沧江自然保护区等结合考虑，一起放在大区域范围内来分析，这样有助于得出更合理的生态安全格局，同时也有利于提出合理的区域性生态修复措施。村庄应严格遵从区域生态安全格局，在布局村庄发展的时候，应以保护和强化现有格局为前提，不得破坏或改变现有格局。禁止填埋和改变河道，禁止破坏山体和森林，禁止在区域内布局污染企业，对生态环境有影响的工程，应先进行充分的环境影响评估分析。对现有的灾害点、采矿点以及石漠化地区进行生态修复，以自然修复为主，人工工程措施为辅，同时应加强保护理念的宣传和环保知识的传授，做到预防为主，治理为123、辅。二、古茶树、古茶山保护二、古茶树、古茶山保护(一)古树茶保护措施(一)古树茶保护措施1.重建古茶园生态系统在古茶山核心区，保护古茶园内树木不再遭受砍伐。茶树稀少的古茶园，就地采种直播或育苗补植茶树，增加单位面积的茶树植株。在古茶园核心区周边，按照古茶园模式建设茶树林，培植未来的“古茶树”。在生态环境退化严重的古茶园内，根据生物多样性的原则，选择植根深、枝叶透光性强、与茶树争抢水肥少、无共同病虫害的植物进行补植。禁止打猎和放牧，创造有利于植物、动物、微生物的生存和繁衍的生态环境。对古茶树实行合理采摘，种养结合，逐步恢复古茶园生态环境，营造“森林茶园，茶园生态”的旅游景观。坚决制止古茶园中围剥124、和砍伐树木的行为，坚决制止为了追求产量，对覆荫树进行围剥树皮，导致覆荫树死亡的行为。根据临沧市古茶树保护条例，对围剥和砍伐树木的行为做出相应的惩罚。在古茶园中种植新的覆荫树，恢复生态系统，达到改善茶园生态的目的，清除茶树寄生植物，尤其是俗称“无根藤”的植物，减轻对茶树的危害。2.划定古茶树保护区1.核心保护区单株古茶树及其树冠投影范围外 10 米的区域和经林草部门调查划定的古茶园、古茶树群落斑块区域。核心保护区内应严格依照云南省古茶树保护管理技术规程规定，对古茶树本体和生境进行保护管理。2.一般控制区核心保护区外 200 米的区域，农村居民点建设用地边界外和村域道路两侧 100米的区域。一般控125、制区内在不对古茶树资源保护造成影响的前提下，经林业部门审核同意后，可昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书17进行适量建设。各类古茶树保护区边界由临翔区林业和草原行政主管部门因地制宜划定，经临翔区人民政府批准及公示，并设立标志牌。标志牌内容应包括所属地名、编号、树龄、茶树类型、株数、保护类别、保护区四至、管护责任人、养护责任人、遭破坏举报电话、挂牌时间等内容，其中：符合下列条件的分别列入野生茶树、栽培型古茶树、栽培型古茶园进行保护：（一）原生地天然生长的茶树列入野生茶树。（二）符合下列条件之一的列入栽培型古茶树：1)以实际种植年限为准，树龄百年以上（含 1126、00 年）的人工栽培的茶树；2)茶树基部干径达 20 厘米以上（含 20 厘米）的人工栽培的茶树。（三）符合下列条件之一的列入栽培型古茶园：3)栽培型古茶树集中连片面积 30 亩以上；4)栽培型古茶树 50 株以上，相对集中分布。3.改善古茶树生境县人民政府应在古茶树保护范围内采取水土流失治理、周边防护林建设、乡村环境卫生整治等措施，保护改善古茶树生态环境。对重点古茶树要逐步建立完善安全护栏、隔离带、电子监控系统、排灌及防洪系统等管理保护设施，科学合理布局产业，禁止在栽培型古茶树、栽培型古茶园保护范围内间（套）作核桃、橡胶、桉树等影响茶树生存、生长的树木或高杆作物；对已经种植的应当有计划的进行127、移除。对茶树生长环境进行改善，具体措施主要包括：打孔：对板结的地面打孔，或在树冠投影下的地面覆盖由植物材料等组成的碎屑。换土：深挖 0.5 米（注意随时将暴露出来的根用浸湿的草袋子盖上），把原来的土壤与沙土、腐叶土、有机肥、锯末、少量化肥混合均匀之后再填埋其中。水肥管理：每年早春（清明节前后）、初花期（5 月中下旬）和膨大期（7 月下旬至 8 月）结合追肥灌水 1 次，萌发期（6 月中旬 至 7 月下旬）灌水 1 次；每年在10 月底以前，即茶树的秋芽采摘完毕后至入冬前施一次基肥。4.优化采摘模式针对目前过度采摘的问题，临翔区茶叶局和林业林草局应尽快制定采摘技术标准，并根据茶林生长情况，在村民128、小组层面严格控制总体采摘量，制定采摘限额，根据树势控制采摘轮次和采摘量。当古茶树有 10%以上的新梢达到一芽三叶（不含鱼叶）时方可开始采摘。古茶树轮休期间禁止采摘。复壮古茶树在复壮期间禁止采摘。采摘标准：一芽二、三叶，留真叶不低于 1 片，杜绝采鱼叶和马蹄。严禁出现“搬马蹄、抹光头、一把抓”和折枝采摘等掠夺性采摘行为。采摘时，要将古茶树的枯枝、病虫枝、花果枝、寄生物及树干苔藓地衣等摘下带离古茶树保护区。同时通过农户+合作社的形式，统一管理形式规范采摘行为，定期对农户进行培训，宣传相关知识。5.防腐、修补及加固伤口处理：枝干上因机械损伤、有害生物、冻害、日灼等造成的小于 25 平方厘米的小伤口，129、应先清理伤口，喷洒 2%-5%硫酸铜溶液或涂抹石硫合剂原液进行伤口处理，清理时避免损伤愈伤组织，待伤口干燥后，再涂抹专用的伤口涂封剂或紫胶漆，或进行桥接。防腐处理：古茶树树体因破损造成木质部腐烂甚至中空的，应进行防腐处理。用昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书18硬刷刷除腐朽部位的杂质、浮渣，并喷洒 2%-3%的硫酸铜溶液，涂抹 5%波美度石硫合剂原液或 50%多菌灵 500 倍液等进行伤口处理。伤口处理应清理到健康部位。防腐固化处理前，对腐朽部位进行杂质浮渣等清除的预处理。预处理后在创面涂刷防腐固化液 2-3 遍，每遍间隔 2-3 天。涂刷防腐固化液应130、在晴天、创面干燥的情况下进行。加固处理：古茶树树体劈裂的，应进行加固处理。可在劈裂两端垫铁片和橡胶圈，并用多个螺杆在两端分别拧紧加固。也可用 2 个半圆铁箍固定，铁箍与树干间用塑胶等软件材料铺垫。支撑处理：对树干严重中空、树体明显倾斜或易遭风折的古茶树，应采用支撑加固的方式进行处理。支撑柱的造型和材质应考虑古茶树的景观需求，符合古茶树的整体造景和便于茶树生长。6.古茶树建档及监测一类保护古茶树必须一树一档；二类保护古茶树按照山头片区集中建档。按保护类别统一对古茶树编号。除纸质档案外，还要建立电子档案，应用信息网络进行动态监测管理。填写古茶树建档登记表。一类保护古茶树每年监测一次，监测期为古茶树131、轮休期；二类保护古茶树每两年（偶数年份）监测一次，监测期为古茶树轮休期。7.定期宣传和培训定期举办古茶树保护知识培训，对古茶树管理部门人员、基层技术人员和古茶树经营利用人员等，进行古茶树资源保护、调查、管理和利用的知识培训。开展形式多样的宣传教育活动，加强古茶树知识的普及和历史文化传统教育，普及古茶树知识，增强公众对保护古茶树重要意义的认识，并切实开展古茶树资源保护。8.部门协调，联合整治由于古茶园、古茶树的经营权属于个人，虽然邦东村也成立了茶叶合作社，但是属于自发性质的民间组织，其对茶农的引导和约束较弱，对古茶山、古茶树的保护和茶产业的发展无法提供有效帮助，因此，需要政府部门的介入和引导。针132、对目前存在的问题，临翔区应成立特别行动小组，由分管茶叶的副县长任组长，各职能局局长任副组长，抽调各职能部门得力人员组成。在国家和省级政策的宏观指导下，遵循特殊问题特殊处理的原则，将农业农村局、林业林草局、自然资源局、茶叶局、交通局、文化旅游局等部门和乡政府、村委会统一起来，以联合办公，联合执法的形式，加快解决问题的步伐。9.加大保护资金投入力度县人民政府设立古茶树保护专项资金，每年定额列入财政预算，专项用于古茶树养护、抢救、复壮，保护设施的建立、维修，科研、宣传和奖励，以及开展古茶树资源数据库、档案库、产品实物库及种质资源繁育基地建设等方面。(二)古树茶保护范围(二)古树茶保护范围规划基于农业133、林草、国土部门的调查成果，结合深入现场调研，明确划定古茶园的保护范围，其总面积为 84.46 公顷。(三)保护区划(三)保护区划核心保护区：将规划范围内的古树茶集中分布区域划定为古树茶保护区，严格保护现存古树茶及其生长的周边环境，禁止进行一切建设活动。建设控制区：古茶树的生长需要有良好的水源、土壤，因此规划将除村庄集中建设区域及拟建设区域以外的山林、农地划定为建设控制区，严格控制该区的建设活动，昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书19为邦东茶树提供优质的生长环境。环境协调区：规划将村庄集中建设区域划定为环境协调区。该片区不得进行大强度开发建设。农宅建设134、需按照建筑风貌控制引导图的要求进行建设。区域内现有的传统建筑应注重保护、修缮，与村庄整体风貌不协调的建筑、构筑物应对其进行整治或拆除。最终与村庄周边古茶树保护区、山林环境相协调。单株人工栽培型古茶树保护区域范围为周边 50 米，其中，千年以上栽培型古茶树保护可根据需要和实际情况增大保护区域范围，并可单独划定一定范围的保护区，进行重点保护。古茶树保护实行单株古茶树挂牌保护、古茶园立牌保护及分类分级保护：分级分类保护分为市人民政府挂（立）牌保护和县（区）人民政府挂（立）牌保护，涉及省人民政府、省农业农村厅和省林业和草原局挂（立）牌保护的，服从全省统一安排。邦东古茶树、古茶园列入市人民政府挂（立）牌135、重点保护，具体挂（立）牌工作由区人民政府组织完成。古茶树保护标识牌样式为蓝底白字，内容包括：名称、种（品种）、树龄、树高、基围、海拔、坐标、特性、挂牌单位、挂牌时间等内容。规格：长 20cm宽 15cm。民政府组织完成。三、村庄居民点风貌保护三、村庄居民点风貌保护1.规划目标通过对建筑风貌、开敞空间、视线通廊、地标地物的控制，引导村庄进行合理布局和建设，利用各村寨的彝族、傣族等少数民族文化元素，通过色彩、植被、装饰、图腾柱、广场、路灯、停车场、寨门、公房、墙画等细部来展现，改善村庄人居环境，提升村民幸福感，打造具有民族特色的村寨风貌，成为乡村振兴的示范标杆。依托村庄自然资源，发展休闲旅游、农产136、品加工等产业，形成生产、生活、生态三生共进的良好局面，将乡村风貌提升与产业发展相结合，努力建成一个看得见山、望得见水、记得住乡愁，在家门口就能创业创收的示范乡村。传统风貌需要保护村庄自然环境、保护传统建构筑物、保护历史文化遗址、保护古树名木、保护非物质文化遗产。2.建筑风貌整治（1）传统建筑邦东村传统建筑是社会文化的根本表现，代表着地域的建筑文化、社会文化和发展历史。积极协调将其它历史建筑的功能调整为公共建筑，例如茶文化陈列室、读书室等。对村内现存传统建筑，按照修旧如旧的原则，对其进行修缮，加固和维修工程应按照传统佤族样式、风格进行，不得改变原有的结构与形态。传统建筑在装饰、改建中应延续原有建137、筑风格和装饰特征，同时加强绿化，建议以野樱花作为主要绿化树种。保持历史性构筑物与周边环境的的视线关系，保护传统视线通廊。不得改变历史构筑物和周边的传统景观环境。传统建筑周边的建筑风格、体量、布置形式、材料应与传统建筑协调。不得拆除和损坏历史遗存，除加固和维修工程外，严禁改建村内的历史性构筑物。（2）历史文化遗址对承载重大历史事件、重要历史人物的文化遗址建立标志物，严格挂牌保护。如昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书20有条件修缮，则按照修旧如旧原则，采用原工艺技术材料恢复破损部分。（3）保留建筑对与传统风貌相协调的其他建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮138、改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造应满足古村落风貌景观要求。（4）整治建筑本规划通过降低高度、平顶改坡、立面改造等措施对近年来居民自改自建的新房进行整治更新，以及对严重影响村落传统风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行整治。（5）新建建筑严格控制新建民居建设的审批程序，新建民居建筑的结构、式样、高度、色彩与传统民居须保持一致或者相互协调。表 3-1建筑风貌整治控制导则3.建筑风貌引导村域范围内的建筑在新建和改造时应按照汉族、傣族和彝族传统建筑风貌进行建设。本规划主要通过以下四种形式进行引导：（1）生态民居建筑风格（原始）民居139、建筑是最基本的建筑类型，出现最早、分布最广、数量最多。民居包含住宅以及由其延伸的居住环境。佤族族建筑由千百年的演变形成了独具特色的佤族干栏式、落地式建筑。延续和传承主要民族民居的布局特点，保留原始建造及园林艺术，就地取材运用本土材料，形成轮廓变化、光影错落、富有空间美感的建筑形式，保留其生态民居的原真性。（2）传统民族建筑风格（传统）遵循传统民族、历史建筑的立面、空间、形式、尺度、装饰等进行原样重建。加强对历史建筑、传统建筑的维护。对于历史建筑的维护应该坚持原真性，即保持古建筑本身和它所代表的历史性和美学性。坚持民族建筑保护与乡村改建并重的原则，合理规划传统民族风貌区范围，在乡村改建过程中加强140、对民族建筑本身及其周边文化的保护，建设在总体上应该与民族建筑的风格保持协调。（3）简化民族建筑风格（过渡）主要考虑经济实用等因素，建筑的主导以内部结构为主，由于现代功能的注入，不可能采用民族建筑的空间尺度以及结构材料，对传统民族建筑风格进行提取元素和设计简化。在建筑色彩、门窗、入口、屋顶、墙面等主要部件上局部体现传统建筑，作为民族建筑与现代建筑的过渡与渐变。（4）演绎民族建筑风格（现代）构件构件控制要求控制要求屋脊屋脊必须采用人字形屋帽，重檐多坡面的传统样式，禁止采用其它样式。屋面屋面宜选用传统缅瓦，禁止使用彩钢瓦；色调以蓝色为主，除公共建筑外，禁止采用暖色调。屋架结构屋架结构可根据场地条件情141、况灵活采用，必须满足抗震、防火要求，推荐使用木屋架。铺砖铺砖采用平整的毛石块、鹅卵石或透水铺砖铺砌并进行防滑处理。墙体与墙面墙体与墙面采用整体粉刷处理，色彩宜以白色、黄色、灰色为主；传统类风貌建筑采用粉刷仿木材质色彩；可采用仿木材质色彩勾勒线条、图腾图案等进行装饰。门窗门窗宜采用玻璃门窗，原木色门窗框，窗花可做成传统纹案形式。环境环境禁止房屋周围场地全部硬化，必须保证一定的绿化面积，保持整洁。保证房屋周边的雨水沟渠畅通；拆除废弃的牲畜圈舍和其它私搭乱建的临时用房。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书21演绎民族建筑并非完全意义上的民族建筑，而是通过民族风142、格的特征，表达对清雅含蓄、端庄丰华的民族精神境界的追求。演绎民族风格主要包括两方面的内容：一是民族传统文化意义在当前时代背景下的演绎，二是对当地民族文化充分理解基础上的当代设计。演绎民族风格不是纯粹的元素堆砌，而是通过对传统民族文化的认识，将新建筑材料、新建筑形式与传统民族精神融合在一起，以现代人的审美需求来打造富有传统韵味的建筑，让民族艺术在当今社会得到合适的体现。4.公共空间营造（1）开展村庄环境“三清”清理村庄垃圾：查遗补缺垃圾桶和垃圾箱，落实保洁员和保洁经费，封存和有计划清理非正规垃圾堆放点，回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村庄禽畜粪便，规范禽畜养殖。规划在每个村民小组都增加了 5143、-10 个数量不等垃圾桶，明确了村内卫生的日常维护工作，优化了垃圾的收集和处理方式，明确了对各村民小组的卫生环境整治工作。清理乱堆乱放：落实建筑垃圾或者渣土填埋地点，清理村庄及周边的建筑垃圾规范填埋，清理村庄道路障碍物、规范车辆停放，整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放。清理池塘沟渠：清理村庄及周边池塘、沟渠淤泥、漂浮物、障碍物，消除村庄的黑臭水体。（2）开展村庄环境“三拆”拆除乱搭乱盖：拆除村庄及周边的乱搭乱盖、违法违章建筑。拆除广告招牌：统一规划广告、招牌的位置和标准，拆除非法违规广告、招牌，统一规范广告、招牌标准。拆除废弃建筑：按照“一户一宅”的要求，拆除农村危旧房、废弃猪144、牛栏及露天厕所茅房和废弃建筑“残垣断壁”等。（3）开展村庄环境“三微“整治就地取材，采用“三微”的方法整治房前屋后和户与户之间的空地，有效地解决了村内闲置土地节约、集约利用的问题。”三微“即微田园、微果园、微菜园。5.街巷空间机理维持街巷原有的走向、宽度、空间尺度、两侧界面风貌、相关历史信息等。梳理传统街巷，对其环境进行美化绿化，保持街巷原有的空间格局和自然流畅的线形，在修缮、改造道路时应充分运用传统材料进行铺筑，与传统村落的风貌相协调一致。保护连通环绕村子外围的山林游路，根据实际情况，需要治理、修缮的道路街巷应合理修缮，并增加相应道路标识。6.绿化景观立足于当地自然与人文特色，通过乡土景观元145、素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌，设置休闲游憩健身场地，完善景观系统，再现乡土气息浓厚、充满乡村活力、和谐的乡土村落景观。保护村庄自然环境。尊重村落传统格局，不破坏周围山体、田园等自然环境。对村庄周边的山体进行绿化营造，宜林荒山、荒地全面绿化起来，提高森林植被覆盖率。最大限度地提高村庄的绿化率，在路旁两侧进行绿化打造，院落空地种植果木、昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书22竹林或经济树林等，建议以野樱花种植为主。在村寨内设置公共绿化开敞空间，增加绿量；节点空间绿化以孤植、群植形式进行打造，实施进村入户主干道绿化工程，以茶叶、野樱花交叉间种方式实146、施绿化，乔、灌、花、草相互搭配。四、历史文化与民族风俗传承及保护四、历史文化与民族风俗传承及保护1.规划目标挖掘少数民族历史文化资源，传承村庄非物质文化和民族传统习俗，保护农业遗迹、灌溉工程遗产、传统建筑、历史遗迹等，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。2.资源价值评估邦东村历史文化资源丰富，人文地理特色十分显著，主要包括：昔归新石器文化遗址、嘎里古渡、茶马古驿道遗址、昔归团茶制作工艺、传统手工造纸、饮食习俗和传说故事等，其中包括了两处市级文物保护单位（邦东古茶园、老邦东遗址）以及两处区级文物保护单位（昔归遗址、临翔茶马古道老邦东段）；同时也应该对未划分无文物保护等级的对象、147、具有历史信息价值的古茶文化、民族文化等资源进行深度挖掘并保护提升，包括：嘎里古渡、茶歌茶调、饮食习俗以及传说故事等等。(一)非物质文化保护与发展(一)非物质文化保护与发展当地传统制茶工艺体现了香、甜、柔、甘、活、爽等原生态、原汁原味的茶品风格，是我国传统茶文化的重要组成部分。邦东昔归茶团茶制作工艺已被列为省级非物质文化遗产。1、非物质文化保护的内容非物质文化巨大的潜力是地区经济发展、社会进步和谐的不可或缺的资源，在重视物质文化的保护的同时，对非物质文化的保护也应得到相当的重视。邦东村与周边千年栽培型古茶树聚落一道构成了悠久、独特的文化积淀，其非物质文化遗产更是有着多姿多彩，独具特色的文化形态。148、村里有大量居民在其间生活，是活态的文化遗产，有其特有的文化，不能只保护那些历史建筑的躯壳，还应该保存它承载的文化，保护非物质形态的内容，保存文化多样性。非物质文化所包含的民族文化、地域文化、民风民俗是村寨真正走向永续发展的内涵和动力，是维系社会居民精神归属的根基，是村寨文化活生生的表现，必须在整体保护的基础上，使其延续生长。非物质文化的保护包括：社会生活、宗教活动、文化艺术、民风民俗、传统产业等的保护和延续。具体体现在：（1）长期历史发展过程中形成的各种文化艺术形式。如：雕塑、绘画、壁画、工艺品、服饰、器皿、茶叶制作、生活用具等；（2）具有历史、科学、文化艺术价值的民间原始文献，如图谱、乐谱、149、小说等；（3）传统节日、民俗活动、宗教活动及群众按惯例举行的活动内容如：新年节、开门节、关门节等；（4）地方传统手工艺，如：传统手工造纸。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书232、非物质文化保护与发展措施（1）做好非物质文化载体的搜集、整理、研究、保护和合理利用；（2）保护传统文化的传承人，在文化艺术创作中掌握传统技艺及技艺精湛的人；掌握和保存大量民族民间传统文化原始文献和其它实证材料的人或世家等；（3）在尊重历史文化传统及保持历史风貌的前提下，挖掘并系统展示其非物质文化遗产。对包烧、古茶等传统饮食要保护并予以进一步挖掘和丰富，鼓励品牌注册和名店经营，150、加强包装和宣传，打造邦东特色品牌；（4）树立文化产业运营效益的市场观念，实现文化繁荣促进经济发展功能；（5）加大文化旅游产业在整个区域旅游产业中的比重。发掘具有深层次文化内涵的旅游产品，增加文化旅游产业的投入。组织开发具有浓郁民族特色的文化旅游产品，在村中开展适度的、有节制的旅游观光活动，严格控制在村中兴建旅游设施；（6）继承村寨的优秀历史传统，发扬村寨历史文化特色，提升村寨文化品位。（7）建立少数民族文化保护基金。制订相应的扶持优惠政策（如在土地、建材的使用等方面），鼓励建设符合少数民族传统民居的建筑。（8）积极申报国家历史文化名村，建立少数民族文化保护村，建立“少数民族文化保护与发展研究中151、心”等机构；建立少数民族文化保护村（区）的目的是：将有极高价值的少数民族文化遗产尽量真实地保护和保存在村落社区及其生态环境中，使其正常发展和延续。对这些村落的自然环境、生活环境、民居、院落、村寨形态及民风民俗、传统生活方式等，均要严格维护和完整保留。对需要保护的村落进行一次普查，对具有保护价值的少数民族民居挂牌保护并给予资金扶持。建房不得与村寨原有的特色相抵触，建筑材料禁止采用琉璃瓦、铝合金、瓷砖等现代建筑材料；建筑外立面应采用乡土建筑材料；建筑色彩应与周围环境协调，限制出现突出的建筑色彩，以保证其环境的完整性和生活领域的真实性。在少数民族文化保护村落中应对修建旅游接待设施有所控制。（9）制定152、有关必要的地方性保护措施、严格限制外来人员的迁入和定居，对外地商贩的进入实行审核及“准入证”制度。、提倡实行“游住分开”的原则。、规范有关文字标识和民族服饰，造就浓厚的少数民族风情和文化氛围。、让民众在文化保护和旅游发展中得到实惠，并从中受益。五、村庄安全与防灾减灾五、村庄安全与防灾减灾1.抗震临沧市临翔区的抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度度值 0.20g。邦东乡昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书24抗震设防标准，参照沧临翔区抗震设防标准执行。（1）村内建筑和有关附属建筑设施，应根据其不同的建筑性质和使用功能，严格按照国家建筑抗震设计规范的抗153、震设防要求执行，实施度设防。特别是“生命线”工程设施（水、电、通讯等），更应加强抗震防灾能力和应急措施建设。规划区重要建筑的建设选址应掌握较详细的工程地质资料，建设应避开不利地段或采取相应的抗震处理措施。(3)加强村庄周围山体的绿化防护工作，避免泥石流、滑坡等自然灾害的发生；主要设施和道路的建设应避开滑坡、泥石流频发地段。(4)规划利用入村道路及村内干路作为运输通道，利用村内部主要车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需要。(5)规划在村委会设置紧急避难指挥中心，村卫生室作为应急救医疗中心，同时利用开敞园地、停车场、活动广场及生态农田设置避难疏散场地。2.消防森154、林消防是核心重点之一，应严格按照森林防火条例执行，以预防为主，加大宣传力度，提高防火意识，严控火源火种上山。邦东村各村民小组居民点内部均无消防设施，规划近期在各村民小组内合适位置修建消防水池，远期配置消防管网和消防栓。进行消防宣传，定期组织培训，增强村民的消防意识，要求达到会使用灭火器等消防器材的要求。4.其它措施结合现状调研情况，邦东村域范围内大部分区域地质条件良好，仅在上河心以及昔归小镇后山存在两处滑坡隐患点，规划近期内将对该滑坡点进行治理。（1）全方位排水在治理山体滑坡过程中，应当关注全方位的排水。地表水的排水常以截水沟、排水沟等形式出现；垂直排水钻孔与深部水平排水廊道相结合的排水系统在155、地下水的排水技术中应用比较广泛。总之，在山体滑坡治理过程中，经常将地表排水和低下排水同时进行，两项技术相结合，形成立体的排水系统。（2）挡土墙支挡措施挡土墙是滑坡治理中一项较为常见的治理措施。挡土墙是用来阻止滑坡滑动的，因此，必须建立在滑坡的前缘，根据阻挡滑坡推理的大小，具体设计是采用浆砌抗滑挡土墙，还是混凝土抗滑挡土墙，亦或是钢筋石笼抗滑挡土墙。挡土墙的技术都比较精湛，它的基础埋身大，很大程度上利用了墙背填土力量;墙后纵向盲沟的要求比较高。挡土墙的选建，要做到具体问题具体分析，并依据实情来合理设计。（3）加强滑坡现场的警戒与疏散对于滑坡现场，救援人员需要及时与国土资源部门进行联系，向上级部门156、汇报现场的情况。加强滑坡地点的警戒，控制好滑坡公路路段，利用广播、网络、电话的手段告知附近的群众，让群众可以及时的撤离。（4）加强环保意识经济的飞速发展，带来的环境破坏也是不容忽视的。对森林的滥砍滥伐，违章建筑更是加剧了山体滑坡的发生。现实中，很多山体滑坡的发生是由人为原因造成的。在湖泊的治理过程中，应当将环保意识的培养作为一项长期工作来完成，植树造林，加固山体的岩土。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书25六、“两违”处理六、“两违”处理针对邦东村目前的现状，规划对村域范围内建设进行调查统计，规划出邦东村违章建设 14 项（其中违章商业服务业设施用地 157、7 处，违章村民自建房 7 处）并根据政府的相关规定和实际情况，对“两违”进行分别处理：1.拆除位于古茶山保护范围内的“两违”建筑，以及占用基本农田和生态红线的违法建筑，按照相关规定确定为“一户一宅”的农村住宅用地予以保留，确定为“一户多宅”以及独立初制所、牛棚及其它私搭乱建建筑则予以全部拆除，规划拆除一处商业服务业设施用地，包括茶叶初之所、牛棚、养殖小区 7 处，面积为 1.04 公顷，以及 7 处农村住宅用地，面积共计：0.27 公顷。茶叶初制所拆除后，集中布局在村庄东侧的预留用地内，由原建设单位对违规占用的土地进行恢复，恢复时应与周边山体功能一致。住宅及其它违法建筑拆除后，搬迁至村庄建设158、边界内预留农村住宅用地区域，由原建设者对地块进行恢复。2.改造古茶山保护范围以外，不涉及基本农田和生态红线的违法建筑，除茶叶初制所以外的住宅、农家乐等，建议补充完善相关手续，结合旅游发展改造成为旅游咨询、特色餐饮、住宿等服务设施，但是要根据规划控制数量和质量，不能盲目改造。第四章 村域国土空间规划第四章 村域国土空间规划一、土地利用结构调整与布局优化一、土地利用结构调整与布局优化1.土地利用结构调整与布局优化原则（1）设定国土生态屏障网络用地；（2）优先保护耕地和基本农田；（3）保障公用设施建设用地；（4）调控建设用地规模，优化农村建设用地布局；（5）拓展农业生产和城乡绿色空间用地；2.土地利159、用结构调整根据土地利用结构调整的原则，拟定的邦东村土地利用结构调整方案如下:（1）农林用地耕地：2035 年，耕地调整为 102.22 公顷，较 2019 年减少 28.55 公顷。园地：2035 年，园地调整为 879.24 公顷，较 2019 年减少 35.82 公顷。其他农用地：至 2035 年，设施农用地为 0.63 公顷，保持不变；农村道路用地调整为 19.77 公顷，较 2019 年减少 5.8 公顷；坑塘水面为 0.04 公顷，保持不变。林地至 2035 年，林地调整为 2397.50 公顷，较 2019 年减少 14.86 公顷。（2）建设用地村庄住宅用地：2035 年，农村住160、宅用地调整为 37.48 公顷，较 2019 年减少 5.6公顷。村庄公共服务用地：2035 年，公共管理与公共服务用地为 1.9 公顷，较 2019 年昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书26增加 0.43 公顷。村庄产业用地：2035 年，村庄产业用地为 3.12 公顷，较 2019 年减少 1.07 公顷。村庄公用设施用地：2035 年，公用设施用地为 0.03 公顷，较 2019 年减少 0.19公顷。村庄道路交通用地：2035 年，道路交通用地为 14.44 公顷，较 2019 年增加 14.14公顷。村庄绿地与广场用地：2035 年，村庄绿地161、与广场用地调整为 0.74 公顷，较 2019年增加 0.74 公顷。旅游产业发展用地：2035 年，旅游产业发展用地为 94.65，较 2019 年增加了 94.65公顷（其中包含昔归特色小镇和云上邦东）。区域基础设施用地：2035 年，区域基础设施用地调整为 12.28 公顷，较 2019 年减少了 10.95 公顷。特殊用地：2035 年，特殊用地调整为 0.02 公顷，较 2019 年增加了 0.02 公顷。采矿用地：2035 年调整为 0 公顷（主要为采砂石）。（3）自然保护与保一级类留用地陆地水域：2035 年，水域为 89.18 公顷保持不变。湿地：2035 年，保持 2.86 162、公顷不变。其他自然保留地：2035 年，其他自然保留地为 40.46 公顷，较 2019 年减少了 0.27公顷。邦东村国土空间用途结构调整表邦东村国土空间用途结构调整表一级类一级类二级类二级类三级类三级类现状基期（2019）年现状基期（2019）年 规划目标（2035）年规划目标（2035）年规划期内增减（公顷）规划期内增减（公顷）面积（公顷）面积（公顷）比重比重面积（公顷）面积（公顷）比重比重面积面积比重比重农林用地农林用地耕地130.773.45%102.222.77%-28.55-0.68%园地915.0624.75%879.2423.79%-35.82-0.96%林地2412.366163、5.26%2397.5064.86%-14.86-0.40%其他农用地坑塘水面0.040.00%0.040.00%0.000.00%农村道路25.570.69%19.770.53%-5.80-0.16%设施农用地0.630.02%0.630.02%0.000.00%小计3484.4394.26%3399.4091.96%-85.03-2.30%建设用地建设用地村庄建设用地村庄住宅用地43.081.17%37.481.01%-5.6-0.16%村庄公共服务用地1.470.04%1.900.05%0.430.01%村庄产业用地4.190.11%3.120.08%-1.07-0.03%村庄公用设施用164、地0.220.01%0.030.00%-0.19-0.01%村庄道路交通用地0.300.01%14.440.39%14.140.38%村庄绿地与广场用地0.000.00%0.740.02%0.740.02%小计49.261.33%57.711.56%8.450.23%旅游产业发展用地0.000.00%94.652.56%94.652.56%区域基础设施用地23.230.63%12.280.33%-10.95-0.30%特殊用地0.000.00%0.020.00%0.020.00%采矿用地6.860.19%0.000.00%-6.86-0.19%合计79.352.15%164.664.45%85165、.312.30%自然保护与保一级类留用地湿地滩涂2.860.08%2.860.08%0.000.00%其他自然保留地其他草地40.731.10%40.461.09%-0.27-0.01%陆地水域河流水面13.460.36%13.460.36%0.000.00%水库水面75.732.05%75.722.05%-0.010.00%小计132.783.59%132.503.58%-0.28-0.01%共计3696.56100%3696.56100%0.000.00%二、“三区四线”划定二、“三区四线”划定1.生态空间与生态保护红线生态空间布局和规模：生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为166、昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书27主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。根据邦东村三调地类认定结果，结合生态保护红线情况，同时考虑全村生态环境保护的需求，将村域西部和东部热带森林区域、草地区域及水域等区域划为生态空间，面积 3533.65 公顷。生态保护红线：邦东村以生物多样性维护为生态系统服务功能与保护目标，将村域东部和中部森林划入生态保护红线。本规划在邦东村生态保护红线划定成果的基础上，结合三调地类认定结果，将村域内的现状建设用地调出，将与永久基本农田重叠部分调出，最终确定生态保护红线范围，保护面积为 100167、3.63 公顷。2.生产空间与永久基本农田保护红线农业空间布局和规模：农业空间指以农业生产为主体功能，承担农产品生产的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田、园地、设施农用地等农业生产用地。邦东村农业空间由以耕地、果园、茶园等为主的农业生产用地组成，面积 1003.81 公顷，分散分布在村域当中。永久基本农田保护红线：邦东村在现行永久基本农田划定成果的基础上，结合三调地类认定结果，将村域内的现状建设用地调出，最终确定永久基本农田保护红线范围，保护面积为 553.81 公顷。3.生活空间与农村居民点建设用地边界、乡村历史文化保护线生活空间布局和规模：生活空间指以农村居民生产生活为主体功能的国土168、空间。邦东村生活空间由以农村住宅用地、公共服务用地、旅游产业发展用地、区域基础设施用地、采矿用地等用地组成，面积 164.66 公顷。农村居民点建设用地边界：规划通过预测人口，合理预留农村住宅用地，同时结合村庄产业发展，预留规模化的商业服务业设施用地，其中包括茶叶初制所、旅游服务设施等用地。进而划定村庄为来增长边界，防止村庄无序蔓延发展，对周边古茶园、林地等生态资源产生巨大破坏。规划最终确定农村居民点建设用地边界范围，面积为61.08 公顷。村庄建设边界是一定时间内村庄发展的控制线，是核发乡村建设规划许可证的直接依据。除区域统筹的公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村169、庄建设边界，村庄建设边界以外只允许建设区域性重大公用设施和公共管理与公共服务。村庄建设边界、农村住宅用地预留区和管控规则必须以图文形式明确写入当地的村规民约。邦东村保护开发格局一览表邦东村庄保护开发格局一览表邦东村庄保护开发格局一览表类型类型空间规模（公顷）空间规模（公顷）管控措施管控措施三区三区生态空间3533.65其中位于生态红线内的区域1003.63禁止在该区域内从事任何建设活动。一般生态空间2536.01坚守生态保护底线，加强生态空间的恢复和治理，构建以山、水、湖为骨干，田、林、草为基底的生态安全和绿色发展空间体系。生产空间1003.81推进农业生产向生态化、绿色化发展转变，严格保护古170、茶园。生活空间164.66科学合理规划乡村生活空间，推进生活空间的有机整合和适度集聚，完善基础与公共管理与公共服务体系，打造宜居的生活空间。四线四线生态保护红线1003.63禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。永久基本农田保护红线553.81任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。古茶树保护区边界84.60规划将古茶园集中连片域划定为古茶树保护区边界，禁止在该保护区线范围内进行影响茶树生长的各种建设行为。农村居民点建设用地边界61.08新增农村住宅用地应依法报审批机关批准，并在农村居民点建设用地边界内进行建设。三、国土空间用途管制规则三、国土空间用途管制规则依据邦东村土地资源特点、社会经济171、发展需要和上级规划的要求，按照统一的土地用途管制规则划定的空间区域，本次规划把全村划分为古茶园（山）保护区、永久昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书28基本农田保护区、一般农地区、农村居民点建设用地区、生态红线保护区、一般林地区及其他用地 7 个区，并制定了相应的土地利用管制规则。1、古茶园（山）保护区管制规划划定邦东村村集中连片的古茶园核心保护区面积 84.60 公顷。（1）一般茶园保护区管制规则：1）治理茶园、茶树周边环境。将以茶园、茶树集中区为重点，一律停止不符合规划的茶园、茶树保护的建构筑物增量，保护范围内建构筑物实行只减不增政策。2）建立茶园长172、效管理机制。按照自然规律制定茶树培育管护措施，妥善解决过度采摘、生长退化问题。坚持茶园生态自然恢复为主、人工修复为辅，维护茶园原有生态系统的原真性和完整性。3）种植有利于茶树生长的植物，施用有机肥；美化、净化茶园园区环境。（2）古茶园核心保护区管制规则：在古茶园核心保护区范围内严格执行临沧市古茶树保护条例，除满足一般茶园保护区保护措施及要求外，还应禁止下列行为：1)非法采伐、移植、运输古茶树；2)伐树采摘古茶树树叶、花果等；3)对古茶树进行挖根、剥皮；4)对古茶树进行过度采摘；5)使用危害古茶树生长和茶叶品质的农药、化肥、生长调节剂；6)在古茶树保护园区倾倒、堆放生活垃圾和其他废弃物；7)擅自173、移动、破坏和伪造古茶树保护标识；8)其他危害古茶树的行为。（3）在古茶树保护范围内从事下列活动的，应当依法办理相关手续;造成损失的，应当给予补偿：(一)因公用设施建设等公共利益需要移植古茶树；(二)新修建(构)筑物；(三)建设旅游项目；(四)采石、挖砂、取水、取土、探矿、采矿；(五)开展科学研究、考察、教学实习、影视拍摄。2、永久基本农田保护区空间管制永久基本农田保护区是指为主要对耕地进行特殊保护和管理划定的土地用途区。规划划定邦东村村永久基本农田保护区面积为549.78 公顷，占全村土地总面积的 14.87%。永久基本农田保护区空间管制规则：1）严格按基本农田保护条例要求进行管控，禁止进行破174、坏基本农田的活动，任何单位和个人不得擅自改变基本农田用途或占用基本农田进行非农建设；2）区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；3）区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；4）禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田保护区上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。3、一般农地区空间管制昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东175、乡邦东村村庄规划（20202035）说明书29一般农地区是指农业生产发展需要划定的土地用途区。该区包括除基本农田以外的一般耕地、为发展果树和其他多年生作物需要的园地以及为农业生产服务的其他农用地，还包括通过土地整理复垦开发等活动增加的一般耕地和园地。一般农地区用途管制规则：（一）区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；（二）区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、规 划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（三）禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内176、土地。4、农村居民点建设用地区空间管制为农村居民点建设发展需要划定的土地用途区。邦东村村农村居民点建设用地规模为 52.83 公顷。农村居民点建设用地区用途管制规则：（1）区内土地主要用于农村居民点建设，与经批准的村庄规划相衔接；（2）区内村庄建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；（3）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。5、生态红线保护区空间管制规划邦东村村生态保护红线面积为 1003.63 公顷。生态保护红线管制规则：（1）禁止以农业开发、城镇建设、工业发展等为目的的人为活动；（2）禁止新增农用地、建设用地、工业用地；（3）生态保护红线内原有或在建的风电、太177、阳能、水电等资源开发项目，交通、能源、通信、防洪等公用设施和民生工程，以及旅游设施等，应严格按照主管部门批复的项目选址和规模等要求进行建设；（4）生态保护红线内的农田、商品林，按照现有法律法规和部门规章进行管理，不得擅自扩大规模或进行破坏。（5）生态保护红线内原有依法取得矿业权的，在保障探矿权、采矿权和取水权人合法权益的前提下，依法限期退出。6、一般林地区空间管制一般林地区是指除生态保护红线之外的一般林业发展区域。一般林地区用途管制规则：（1）区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；（2）区内现有非农建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划178、期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（3）区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；（4）未经批准，禁止占用区内土地进行非农建设；禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。7、其他用地空间管制其他用地包括居民点以外的铁路、公路、管道运输用地，水利设施中的沟渠和水工建筑以及未划入各类土地用途区的江、河、湖泊、水库等。其他用地的管制规则按照相关行业及相关部门要求执行。四、村庄用途管制分区四、村庄用途管制分区为实现村庄建设的有效管理，保证村落的可持续发展，处理好保护和发展的关系。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书30将村庄划179、分为禁建区、限建区、适建区、已建区，用于指导村落建设。1.禁建区禁建区是指对生态、安全、资源环境、城市功能等对人类有重大影响的地区，一旦破坏很难恢复或造成重大损失，。原则上禁止任何开发建设行为。（1）范围禁建区是村域范围内的永久基本农田、澜沧江自然保护区、国家级公益林、省级公益林、及自然坡度大于 25 度以上的生态屏障区等用地。（2）管制措施禁建区内严格限制进行各种建设活动，必须保持土地的原有用途，实施生态恢复、退耕还林，除国家和省的重点建设项目、水利工程外，严禁在区内进行任何城镇建设开发活动。禁建区作为生态培育、生态建设的首选地，严禁在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动，凡涉及区域在国180、家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定和要求。禁建区内现有建设用地应有序退出，在严守永久基本农田保护红线和生态保护红线的基础上，按照宜林则林、宜草则草、宜耕则耕的原则进行复垦复绿，严禁违法违规毁林开荒。严格按规定开展工矿废弃地复垦。2.限建区限制建设区指生态重点保护地区、根据生态、安全、资源环境等需要控制的地区，城市建设用地需要尽量避让，如果因特殊情况需要占用，应做出相应的生态评价，提出补偿措施。或做出可行性、必要性研究，在不影响安全、破坏功能的前提下，可以占用，但是程序严格。（1）范围限建区主要指一般耕地、疏林地、道路红线外控制区、地质灾害易发区、坡度介于 1181、5 度25 度的山体及其它山体保护区、水土涵养区等区域。（2）管制措施限建区内不宜安排乡村开发项目，确有进行建设必要时，安排的开发项目应符合乡镇总体规划和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作；禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；在保护生态环境的前提下，合理开展旅游服务活动。3.适建区禁建区、限建区以外的地区为适建区，应严格规划进行建设。（1）范围主要包括：规划区范围内除已建区以外的未利用土地、非永久基本农田、非国家级公益林、非省级公益林和待改造的村庄用地等用地。（2）管制措施适建区作为182、综合条件下适宜建设的地区，是村庄发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。严格控制用地规模。高效和集约利用地。严格控制农村建房乱占耕地与乱建，整理农村居民点用地，严格执行“一户一宅”制度，促进土地集约化、规模化利用；以示范点引导小康型、现代新农村居民点建设。4.已建区昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书31（1）范围已建区是指规划区内已经形成的建设区域。（2）管制措施主要为村庄建成区，村庄已建区应不断完善公用设施建设和环境整治，提升环境质量。五、耕地和永久基本农田保护五、耕地和永久基本农田保护按照维护粮食安全、经济安183、全、生态安全和社会稳定的要求，严格保护农用地特别是耕地，以严格保护耕地为前提，统筹安排农林用地。落实最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地特别是基本农田。1.严格保护耕地从严控制非农建设占用耕地，按照不占或少占耕地的原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导。加强建设项目选址和用地的评价与论证，建设项目用地必须把减少耕地占用作为评选方案的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用质量等级较低的耕地，并严格按照相关要求补充相应数量和质量的耕地。建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。加强耕地承包责任制度建设，禁止184、耕地闲置与荒芜，积极改善农业生产条件，合理使用化肥、农药等，严禁耕地重用轻养，提高抵抗自然灾害能力，防止耕地灾毁。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的，必须按照数量、质量相当的原则履行补充耕地义务。规划期内，村内新增建设用地占用耕地 28.6 公顷，主要是昔归特色小镇建设用地占用，为确保耕地数量不减少，质量不降低，通过土地生态整治、违章点状土地复垦进行占补平衡。2.加强永久基本农田建设和保护本次规划依据三调成果数据，调出永久基本农田中的现状建设用地 4.03 公顷，规划期内新增建设用地未占用永久基本农田，减少的永久基本农田应结合永久基本农田储备区划定成果，在县域内补划，确185、保全县的永久基本农田面积不减少。调整后，至规划末期，邦东村永久基本农田保护面积为 549.78 公顷。规划期内，禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽饲养以及其它破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程占地等各种土地利用活动对基本农田造成永久性的破坏。同时，多方筹集资金，加大高标准农田建设力度，推进中低产田改造，积极开展农田水利建设，提高耕地生产力，加强耕地质量建设，全面提升耕地和基本农田的质量等级。六、国土空间生态修复六、国土空间生态修复遵循山水林田湖草生命共同体的理念，在村域内开展国土综合整治和生态修复重点工程建设。具体包括：加快山体修复，在186、保障安全和生态功能的基础上，探索多种山体修复利用模式；开展水体治理和修复，全面落实海绵城市建设理念，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复；修复利用废弃地，通过科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，综合运用多种适宜技术改良土壤，消除场地安全隐患；开展高标准农田建设和土地整治工程，提高耕地和永久基本农田质量。规划全面开展土地生态整治，使土地资源得到合理利用，生态环境明显改善。其中面状土地整治重点项目（补充耕地）82.49 公顷，耕地数量质量保护水平全面提升；此外整理违章点状土地 0.73 公顷，规范村域内土地资源的合理利用。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄187、规划（20202035）说明书32第五章 行政村发展规划第五章 行政村发展规划一、村庄发展定位及目标一、村庄发展定位及目标(一)村庄发展思路(一)村庄发展思路邦东村未来发展思路是：（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹村级经济和社会发展；（2）培育“悉归啊古茶”品牌，主攻有机茶、绿色和特色产品，走高效生态茶叶之路，做大做强品牌，以品牌效应带动产业的发展。（3）抓住国家“一带一路”“长江经济带”“孟中印缅经济走廊”“临沧边境经济合作区”建设机遇，强化特色小镇核心区的核心作用；促进昔归普洱茶小镇的发展，建设成为临翔区东部名副其实的“临沧第一镇”，临沧市的“东大门”。积极融入临翔区产业188、聚集区建设，争取项目和产业布局。加快城镇化进程，提升农村小城镇化的质量；加强生态环境的保护与改善，统筹安排区域性公用设施；（4）大力改善公用设施，不断增强发展后劲；（5）加强基层组织建设，着力营造良好的发展氛围，稳步推进乡村振兴战略的实施；(二)(二)村庄发展定位村庄发展定位以昔归茶产业为龙头，依托生态、文化资源，将邦东村建设为集游览观光、旅游接待、旅游度假、教科研学及茶产业发展于一体的昔归茶文化旅游村庄。(三)村庄分类(三)村庄分类根据 中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见，村庄分类可分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并类四类，对于看不189、准的村庄可暂不做分类。参照云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（20182020 年）和临沧市“万名干部规划家乡行动”相关要求，村庄分类可划分为旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型 5 种类型村庄，按此依据，邦东村各自然村村庄分类如下：邦东村村庄分类一览表序号自然村村庄类型（国家标准）村庄类型（省市标准）1邦东村特色保护类区位交通特色型2忙来特色保护类区位交通特色型3吴家特色保护类区位交通特色型4上河心特色保护类区位交通特色型5下河心特色保护类区位交通特色型6李家特色保护类区位交通特色型7那抗特色保护类区位交通特色型8荒田特色保护类区位交通特色型9昔归特色保护类区位交通190、特色型10忙卖特色保护类区位交通特色型(四)村庄发展目标(四)村庄发展目标应立足现有农田、生态、村落等乡村资源，依托地理区位优势，按照上位规划要求，保持邦东村的生态空间总量不减，耕地质量有所提升，永久基本农田总量不变，村庄以环境整治为根本，旅游、茶叶种植为重点，将邦东村打造成为以昔归茶产业为昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书33龙头，打造集人文历史、旅游观光、产业生产和原生态体验等于一体的美丽乡村。(五)村庄规划指标(五)村庄规划指标规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括基本农田保护面积、生态保护红线面积、农村居民点建设用地规模；预期性包括人口规模、191、公共管理与公共服务用地规模、公用设施用地规模、人均农村住宅用地面积、人均农村居民点建设用地面积、新增农村居民点建设用地、更新改造用地规模、村庄发展备用地、林业生产服务设施用地。邦东村村庄规划目标邦东村村庄规划目标规划指标体系2019 年2035 年属性古茶山（园）保护区域面积（公顷）84.6084.60约束性耕地保有量（公顷）130.77102.17约束性基本农田保护面积（公顷）553.81549.78约束性生态保护红线面积（公顷）1003.631003.63约束性农村居民点建设用地规模（公顷）75.5367.10约束性商业服务业设施用地规模（公顷）4.194.66预期性人口规模（人）2561192、2779预期性人口户数（户）642697预期性公共服务设施用地规模（公顷）1.472.64预期性基础设施用地规模（公顷）0.220.03预期性户均宅基地面积（平方米）671.03150预期性人均农村居民点建设用地面积（平方米）294.92241.45预期性新增农村居民点建设用地规模（公顷）3.29预期性更新改造用地规模（公顷）82.98预期性城镇、旅游线项目建设用地（公顷）93.10预期性二、人口发展预测二、人口发展预测根据人口综合年均增长率预测人口规模，预测模型如下：Pt=P0(1+k)t其中，Pt 是预测目标年末人口规模；P0 预测基准年人口规模；k 是人口综合增长率；n 是预测年限。根据193、邦东村近五年人口的数据汇总计算，规划考虑到人口自然增长率的下降及未来城镇化过程对村庄人口的吸引，近期人口综合增长率取 6，远期随着一部分人口的迁出，导致人口下降，人口综合增长率取 4，经计算得：邦东村近期 2025 年总人口为 1125 人。邦东村远期 2035 年总人口为 1189 人。各自然村人口预测表自然村2018 年末人口（人）2018 年末户数（户）2025 年人口数（人）2025年户数（户）2035年人口数（人）2035 年户数（户）邦东村34098355102369106忙来189541975620559吴家174421814418946上河心190501985220654下河心194、164451714717849李家345100360104374109那抗174511815318955忙卖453117472122492127昔归荒田安置点532855558957792总计256164226716692779697邦东村村委会256164226716692779697三、产业发展规划三、产业发展规划1、产业发展定位保证第一产业生态化、绿色化发展；促进第二产业集中化（公司+合作社的发展模式）和电子商务化发展；加快第三产业特色化发展。第一产业【茶叶种植】昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书34第二产业【茶叶加工、茶叶包装】第三产业【茶文化195、体验旅游、观光旅游】2、产业发展目标村域部分：邦东村处在临翔区澜沧江绿色发展经济带，有着得天独厚的茶产业和旅游产业发展优势。邦东村以做强昔归茶产业为目标，突出绿色品牌，巩固以种植业、林业、养殖业为主的三大主导产业发展基础。积极发展立体生态种养及规模化途径，围绕“种植业+休闲园”发展茶产业旅游。巩固发展村内茶叶、核桃、咖啡子等农作物种植，拓展茶叶、核桃和咖啡三个主导产业,成立茶叶、核桃以及咖啡产业合作社，作为昔归特色小镇后勤保障区、提升附加值。结合古茶园、茶马古道等历史文化资源以及邦东秀丽的自然资源景观积极发展古茶特色旅游线路，打造茶文化体验、特色农林种植、农林采摘体验基地。城镇部分：抓住国家“196、一带一路”“长江经济带”“孟中印缅经济走廊”“临沧边境经济合作区”建设机遇，强化昔归特色小镇核心区的核心作用；促进昔归普洱茶小镇的发展，建设成为临翔区东部名副其实的“临沧第一镇”，临沧市的“东大门”。昔归茶文化旅游特色小镇依托茶文化、自然景观、人文地理资源和地缘条件，充分发挥昔归“山、水、茶、文”的优势，以茶为魂，山水相依，将“山、水、茶”有机融合，以邦东昔归古树茶资源开发利用、茶叶深加工、多元茶产品开发、茶文化交流展示、制茶技艺传承和国际茶叶交易中心建设为重点，以休闲养生旅游为依托，以文化+产业+服务的模式构建产业链，建成具有示范性、区域性、高端化的茶文化旅游特色小镇。2.发展优势分析资源优197、势邦东村资源可以分为有形资源和无形资源。其中，有形资源主要包括“山”、“水”、“茶”，无形旅游资源则涉及文化遗址、民间习俗、传说故事等。按照旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），主体旅游资源涉及地文景观、水域风光、天象与气候、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品七大类型。项目地旅游资源类型多样，组合度佳，集聚度高，昔归古茶园稀缺度高、规模大、市场影响力强，为开发功能多样的旅游产品奠定了基础。（1）有形资源山：大雪山余脉昔归山。森林覆盖率高，近一半是茶园，另一半是亚热带季雨林；立体气候特征鲜明，常年气温较高，雨量充沛，云海弥漫，湿度较大；土壤富含腐殖质，土质疏松，适宜茶树198、生长。水：长湖、云海和山泉。既有“大江东去”豪情与“高峡平湖”秀美并存的的沧浪之水，又有宛若仙境、瞬息万变的云海雾潮，还有俗称“羊肝石水”，适宜冲泡古树茶的天然优质矿泉。茶：茶中新贵、大叶英豪。昔归村周边有生态良好的古茶园，盛产闻名遐迩的昔归乔木茶。昔归茶茶汤浓度高，茶气浓烈，回味持久，被国家茶科所列为优良品种，有“三奇”之说，知名度很高。（2）无形旅游资源昔归新石器文化遗址：文化堆积厚度约 1.52 米，面积 1 万平方米，距今约4000 年，出土遗物有炭屑、黑陶片，以及砍砸器、刮削器、石锛、石斧石器。嘎里古渡：缅宁至景东、云州至景东两条古驿道在邦东古镇交汇后过澜沧江的重昔归忙麓山古茶园周边199、村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书35要交通要塞，澜沧江上保存下来的为数不多的古渡口之一。清朝始设摆渡，渡口设店子、盐号等。盐马古道遗址：从邦东街往北，经大石（云县大朝山西镇），到勐麻（云县大寨），再到云州（云县城），是当时盐茶等大宗贸易往来的主要干道。保存较完整的为邦东村委会到老邦东街段。昔归团茶制作工艺：当地传统制茶工艺体现了香、甜、柔、甘、活、爽等原生态、原汁原味的茶品风格，是我国传统茶文化的重要组成部分。邦东昔归茶团茶制作工艺已被列为省级非物质文化遗产。传统手工造纸：清朝末年，邦东村李华庭家开办造纸作坊，以竹、石灰、皮滑水为原料，开创缅宁（临翔区）造纸业先河，至今200、仍然保留着原始的造纸工艺，是研究手工造纸工艺的活化石。茶歌茶调。在昔归、邦东一带，茶农在生产与生活中创作了大量茶歌，对唱茶歌成为青年男女交流感情的重要方式。如采茶调“正月采茶是新春，家家户户看龙灯。彩龙翻身降雨露，茶树发芽满山青。”饮食习俗：当地盛行饮用烤茶，茶叶、线鸡（阉鸡）、自烤酒合称“昔归三味”，生芒果煮火腿、以茶入菜等堪称特色餐饮。糖茶蜜茶是上好胃药，茶树根可以降血脂血压，盐茶是止泻的单方。传说故事：昔归流传着不少关于茶马古道、茶树王、古茶园的传说故事，反映了当地居民的审美观、价值观和情感取向，为山水茶园风光增添了文化底蕴。此外，项目地周边还有团山温泉、大忙朗河千亩梯田、曼岗茶树王、邦201、东老街遗址、营盘山新时期文化遗址、古法造纸作坊旧址等旅游资源，可以串联在一起形成旅游线路。交通优势邦东村位于临沧市临翔区邦东乡，距离临沧市政府所在地临沧城区公路里程 80公里，普洱市、临沧市交界处。正在修建的玉临高速公路，对于打通文山天保口岸到腾冲猴桥出境通道，全力推进滇西边境山区扶贫开发，加速滇中、滇西、滇北区域协调发展，全面构建东南连越南、西接缅甸的互联互通布局具有重要的战略意义。玉临高速公路从昔归普洱茶小镇北面穿越而过，是游客沿玉临高速公路进入临沧的第一站。玉临高速公路建成后，邦东乡将从边缘化区域变成临沧的东大门，区位优势突显。距离临沧市政府驻地在半小时车程之内，距离临沧机场 1 小时车202、程，实现“半小时进城，一小时乘机”。该路修通后，昆明开车到临沧的距离将从 530 公里缩短到 425公里，时间从 8 小时缩短到 4 小时，而昔归普洱茶小镇是从昆明、玉溪方向沿高速进入临沧的第一站，同时，从旅游线路来看，位于邦东村的昔归普洱茶小镇位于临翔区东环线（临翔城区五老山小道河邦东大雪山临沧昔归休闲养生旅游度假区团山村温泉马台渡口平村岩子脚白石岩江桥观景台圈内昆赛美丽乡村斗阁民俗村），是“观雪赏花探险品茶游江休闲之旅”的重要组成部分。（3）市场基础邦东昔归茶产品主要是手工制晒青茶和団茶为主，多年来因具备味特、质优的特点在全国茶叶市场上享有较高的声誉。深受国内广大客商的青睐，产品远销北京、203、广东、湖南、台湾、昆明、韩国等地，价格一路飙升。（4）政策支持昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书36根据 中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见（云发201611 号）精神，按照云南省高原特色现代农业产业发展规划（20162020年）（云政办发20167 号）要求，为促进全省茶产业提质增效、茶农持续增收、茶区脱贫攻坚，以茶产业助力乡村振兴战略，国家和云南省层面为沿边发展、度假旅游提供了良好的政策支持，以旅游产业带动经济发展，从而更好的支撑资源保护，而且近年来云南省着力打造世界一流“绿色食品牌”，为古茶山、古茶树资源发展提供了坚实的204、政策保障。3.产业发展引导城镇部分：以昔归茶为核心，以“双创”为驱动力，建立昔归普洱茶小镇的产业链。充分利用现状的古茶园、茶文化等人文资源和茶山、茶叶、山水等自然资源发展三个层级的产业。第一层级主要是种植；第二层级是茶叶、茶食品以及茶叶储存、茶衍生产品的生产加工；第三层级为各类交易、研发、酒店、旅游、养生、体验等。村域部分：规划结合生产、文化、旅游、体验、交易、服务等功能，形成茶叶、核桃、咖啡等衍生产业（茶叶、核桃展销、茶叶加工、核桃加工、茶馆、茶文化展示、体验式采摘）+文化创意产业（茶具研发、手工艺研发、茶文化产品创意），依托邦东悠久的种茶历史及延续，利用现有茶叶加工、核桃加工，整顿规范茶叶205、加工坊、魔芋加工坊，做强做大茶叶、核桃、咖啡产业文化，打造采摘体验基地。做以茶叶、核桃、魔芋为主的文化旅游茶村庄。三产联动、三产培育。以邦东茶产业为龙头，依托生态、文化资源，将邦东村建设为集游览观光、旅游接待、旅游度假、教科研学及茶产业发展于一体的邦东茶文化旅游村庄。通过昔归茶的声名远播，大力发展产业。同时挖掘邦东村的文化底蕴，打造好、规范化邦东茶田风管，加强茶的生长环境印象，提升影响力。4、产业空间布局规划形成“一核、两轴、四片区、多节点”的产业空间结构。一核：昔归综合产业核心，昔归特色小镇发展定位为：全省乃至全国一流的茶文化旅游特色小镇。通过特色小镇的创建，打牢昔归茶产业基础，强化优势，打206、造品牌，创新茶叶产业发展方式，推进茶叶产业规模化、机械化、组织化、标准化和国际化，全面提升临翔区茶叶产业效益和国际国内竞争力。同时，促进旅游业与美丽乡村、文化传承、生态文明、特色产业发展的深度融合，催生观光休闲农业、庄园养生旅游、生态旅游、山地康体运动、水上休闲娱乐、历史遗迹旅游等项目。并围绕茶文化、茶产业、旅游产业和人文景观不断加强配套服务和提升配套产品的开发设计，深化产业发展，形成一个“吃、住、行、游、购、娱、体、养、学、悟”的产业链条，不断提升昔归小镇的社会经济发展水平。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书37两轴：依托东西向的茶马古道，串联昔归特207、色小镇昔归古茶园云上邦东的主要旅游交通线路的主要经济轴线，以及依托临大线对外交通的次要发展轴线。三片区：即依托昔归特色小镇的昔归综合产业经济片区、依托昔归古茶园以及邦东古茶园的古茶园民族文化产业经济区、以及发展现代化生态农业的生态农业经济区。多节点：临翔茶马古道老邦东段节点、昔归以及邦东古茶园节点、老邦东遗址等等旅游景点。3、村域商业服务业设施用地现状商业服务业设施用地为 4.19 公顷，为规范村域商业服务业设施用地的发展，规划对其中 0.49 公顷违章商业服务业设施用地进行拆除，整治恢复为耕地、林地。并按照村庄产业发展目标整体统筹新增商业服务业设施用地 1.5 公顷，主要包括在邦东村、下河心208、村新增古茶庄园以及茶文化馆。这两类商业服务业设施用地建设管控指标如下：邦东村新增商业服务业设施用地规划控制表用地中类用地小类用地面积（公顷）建设管控指标建筑密度（%）建筑高度（米）容积率绿地率商业服务业设施用地古茶园庄园、茶文化馆1.540121.220商业服务业设施用地一般不得调整，确需调整的须经村民小组同意，须报原审批机关审查批准。(一)茶产业发展策略(一)茶产业发展策略1）茶产业发展思路规划建议积极探索合作社发展思路，保持茶叶产业绿色生态环保发展，促进邦东茶叶升级和可持续性发展。（1）加大招商宣传力度，逐步转变生产模式。做好茶叶宣传工作，引进有实力的企业，走“公司+农户+基地”的发展模式209、，继续发展以生产、加工、销售一条龙，农工贸一体化，形成利益上的共同体。通过建立茶叶合作社，不断开拓流通渠道，辐射带动广大农户树立经济意识、品质意识、品牌意识；（2）实施科技兴茶战略。通过举办茶业无公害生产、栽培和采摘技术的培训班等，把有关茶业的选苗、种植规格及日常管理、采摘等知识传授给广大茶农，使广大茶农真正掌握相关技术，确保培育出高产、高质、高品味的茶叶。提高茶叶种植、加工与新产品开发技术水平，实现产品价值的提升；（3）保持绿色环保发展。充分利用农家肥对茶树进行施肥，对病虫害的防治要坚持以农业综合防治为主，促进茶园生态向良性方向发展，确保生产出无公害优质昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦210、东村村庄规划（20202035）说明书38茶，增强茶产业在市场上的竞争力。2）茶产业链构建将传统的茶叶种植家庭作坊生产茶叶商收购、茶农零售的生产模式，引入科学的生产指导，改良低效茶园，提升茶园绿色生产能力，并将茶产业与旅游业相互融合，以茶、佤文化为主题，以旅游业为内容，进行融合发展；将茶区建成国家 3A 级旅游景区，将茶园建成休憩公园，将采茶劳动变成休闲运动，将茶产品开发成旅游产品，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的产业发展良性循环。在茶旅综合体模式主导下，邦东村一二三产业互融互动，拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，发挥产业价值的“乘数效应”。游客可沿步行道体验邦东茶园风光，211、体验采茶。在制茶工坊游客能体验炒青、揉捻、烘干等体验。茶叶展销中心以及古茶庄园为游客提供古树茶品尝、茶叶售卖、散茶压饼、纪念茶砖售卖、专业寄存茶叶等服务，定期举办茶文化讲座、茶叶鉴赏活动、茶操教学、茶王拍卖会。在生态农庄能为游客提供茶宴、茶 SPA 等活动。游客除了可以体验“观茶、采茶、制茶、品茶、买茶、存茶”等一条龙项目，还可以在制茶工坊跟随大师学习木作，亲手制作木质茶勺等用品，学习插花等，感受独特茶+佤族文化的魅力。努力形成“观茶采茶制茶品茶买茶存茶”一条线服务。(二)旅游产业发展策略(二)旅游产业发展策略1）旅游发展格局：规划形成“多点一线”的功能布局。【一线】：规划充分利用线路的带动，212、加强邦东和周边旅游的互联互通，打造邦东乡茶马古道段云上邦东昔归特色小镇昔归遗址古茶园游船码头旅游线路。【多点】：1、茶马古道段：以茶马古道老邦东段多民族多地域的民俗传统、经济交流的重要通道、多姿多彩的自然风光和丰富的文化遗产，丰富和完善以茶为主的旅游观光通道。2、云上邦东：以茶产业为主打造高端精品旅游基地，含精品民宿、国际养生酒店、国际影音文化产业基地等。3、昔归特色小镇：以昔归茶产业为龙头，依托生态、文化资源，将昔归特色小镇建设为集游览观光、旅游接待、旅游度假、教科研学及茶产业发展于一体的昔归茶文化旅游村庄。4、昔归遗址：昔归遗址位于临翔区邦东乡邦东村委会昔归组大银铺南约 500 米的澜沧江213、边二级台地上，是富有历史意义的文化景点。5、古茶园：“高山云雾出好茶”，走进邦东，走进茶文化。6、游船码头：依托澜沧江秀丽的风光以及宜人的气候，打造澜沧江漂流项目，与大自然融为一体，亲近自然，亲近澜沧江。2)目标客户群根据邦东村的旅游区位、旅游资源的属性和稀缺程度，以及区域旅游大环境，规划将邦东村的游客群体定位以下几类：一是“以茶带旅”的茶商类游客，这类游客遍布全国及国外，既是为了茶叶而来，同时也附带了一定的旅游需求。二是茶叶爱好者、收藏者，这类游客可能并不是茶商，只是的茶叶爱好者，出于对邦东古茶的喜爱，出于对邦东古茶的向往，将这里看作是普洱茶的圣地前来旅游，成为主要目标客户群。三是临沧市临翔214、区以及附近城市的周末出游客户群，是次要目标客户群，针对这类游昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书39客主要开展亲子游项目，带动周末经济的发展。四、农村住宅用地布局优化及规模控制四、农村住宅用地布局优化及规模控制1、农村住宅用地规模控制及布局优化严格控制农村居民点用地规模，农村建房用地只允许拆旧建新，以旧换新，严格执行一户一农村住宅用地，以节约土地。新增居民点用地应严格审批，尽量利用旧农村住宅用地或村内空闲地，不占或少占农用地，特别是耕地；对农村居民点内的空闲地应按照其土地适宜性进行土地整理，宜耕则耕，宜果则果，宜林则林。规划至 2035 年，邦东村总人口215、为 2779 人，较基准年 2018 年 2561 人增加 218 人，规划至 2035 年农村人均建设用地控制在 150-200m2以内。规划新增农村住宅用地面积 1.53 公顷，规划期内新建农村住宅用地应在划定的农村住宅用地建设范围内进行建设，且优先利用村内空闲地、闲置农村住宅用地和未利用地。2、农村住房风貌管控要求（1）现状农房特点近年来，随着农村经济的快速增长，农民建房如雨后春笋，势头迅猛，一幢幢新房拔地而起，外形日益华丽，功能不断完善，建房档次越来越高。村民对住房的普遍要求由原始的遮风挡雨上升到了对生活品位和生活质量的基本需求。现代新农村住宅建筑具有如下特点：1）外观单一：一般为蓝色216、红色坡屋顶，住宅正立面装饰方式单一，一般使用墙面砖，很少用墙面漆，不利于更新。铝合金、塑钢窗、折叠门、防盗门已替代老式的木门木窗，但造型不新颖，布局较生硬。2）房屋的布局：单调，缺乏错落有致、高低结合的统一规划，呈火柴盒式生硬摆放，没有美感。3）使用功能：农村住宅的面积虽然很大，但使用效率不高，客厅小，卧室面积较大。很多房间空闲，形同虚设，常年用不上。相反，一些提高生活品位、效率的基本功能却被忽略，如：电路设计不能适应生活需要，也缺乏安全性，水箱供水系统没有考虑或照顾到每个楼层，现代家用电器的摆放使用没有充分考虑等等。（2）建筑风貌控制现将邦东村中建筑风貌控制按照建筑风格、建筑形式、建筑细部217、及特色风貌加以控制来确定。1.建筑形式和材料建筑形式和材料的选用是根据自然环境而做出的理性选择，采用经济型平屋顶并结合坡屋檐的外挑、砖混结构，局部使用木构件。规划区建筑墙面采用涂料及小青砖贴面与仿木等材料装饰以延续传统风貌格局。禁止采用瓷砖、镜面玻璃、有色玻璃、彩色波形瓦等建筑材料。2.建筑色彩建筑色彩以自然色为主，采用与当地传统的民居建筑色彩相统一的色调，力求融于自然。3.屋顶建筑屋顶色彩以灰黑色缅瓦为主，配合褐色、红色、淡黄色等色彩，主体为坡顶和半坡顶。4.墙面色块大面积色彩对比、窗间墙插色、窗下墙插色及装饰色块。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书218、405.门、窗建筑门窗比例应采用传统农村特色建筑为依据，与立面比例相协调；门、窗材料应采用当地木材，窗上图案应遵循传统样式，可采用固定隔窗或平开。若窗户需安装玻璃，建议安装在花窗内侧，可避免房屋风貌受到影响。6.装饰线条：突出墙面或墙体表面的线条处理。7.装饰构件：选用成品构件或根据设计定制构件；8.建筑裙房处理檐部改造（单线脚、复合线脚及坡屋面式），装饰构件（方椎、拱心石、色块装饰、纹样装饰等）。7）建筑高度的控制建筑高度控制在 1-3 层。建筑高度以 12 层为主，局部点缀 3 层，整个村庄的建筑风格，以新建特色建筑为主，运用当地传统建筑形式，加以文化元素修饰。建筑风貌控制需对新建建筑的建219、筑材料，建筑色彩搭配、屋顶形式、建筑立面进行控制。控制需符合邦东当地传统民居风格，规划区严禁出现欧式等其他风格的建筑。8）材料的再利用在改造和新建过程中势必拆除部分建筑，对还有一定价值的材料如木、瓦、砖等材料应加以回收、利用，实现材料的再利用，节省农民的经济成本。9）资源的利用水资源应采取收集，重复利用等节约手段。太阳能既环保又实用，应大力推广，但是在安装过程中应避免对整体风貌造成破坏。(三)公用设施用地规划(三)公用设施用地规划1、供水设施（1）供水现状供水水源，邦东村村寨供水水源均为山泉水。供水设施及输配水管道现状 10 个自然村均建设有高位调节水池，各自然村水池基本能满足使用要求；村庄输220、配水管道基本为钢管，部分为塑料管；支管管径多为 DN50，大部分埋地敷设，少部分为明敷。供水存在问题无完善的净水处理设施，存在用水安全隐患。输水管道管径小，无法满足村庄用水需求。配水管网缺乏统一规划，布局零乱。（2）供水规模：邦东村现状人口为 2561 人，近远期人口规模差别不大，因此用水量预测根据远期规划人口数量确定，民用水量指标根据室外给水设计规范GB50013-2006、镇（乡）村给水工程技术规程CJJ123-2008，以及云南省地方标准-用水定额DB53/T168-2006 的规定，结合当地的气候，产业发展情况、人口的组成，建筑物特点等实际情况适当调整选取。水量主要包括以下三个部分：居221、民综合生活用水量邦东村最高日综合生活用水量指标取 150L/(cap.d)，供水总人数为 2779 人，用水量为 416.9 立方米/日。其它用水量及未预见用水量昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书41其他用水量包括绿化用水、管网漏损水等用水量，其它用水量及未预见用水量按前一项的 10考虑计算。消防用水量消防用水量计算根据农村防火规范(GB50039-2010)和建筑设计防火规范（GB50016-2014），按同一时间内发生火灾次数 1 次，火灾持续时间 2 小时计算，消防水池储水量为 100m。考虑到邦东村 10 个自然村，消防水池各村均新建 1 个，222、则消防水量为 1000m/日。邦东村用水量预测表序号用水项目供水规模（人）用 水 量 指 标L/(cap.d)用水量（立方米/日）1居民综合生活用水量2779150416.92其它用水量及未预见用水量取以上“1 项”的 15%62.543消防用水量不包含在最高日用水量中10004合计479 立方米/日因此邦东村最高日用水总量 Q=480 立方米/日。以上用水总量不包括消防用水量（300m）。按照以上计算方法，则每个自然村寨的用水量预测为：邦东村下辖自然村寨用水量预测表自然村供水规模（人）分项用水量（立方米/日）总用水量（立方米/日）居民综合生活用水量其它用水量及未预见用水量消防用水量邦东村36223、855.28.310063忙来20530.84.610035吴家18828.24.210032上河心20630.94.610036下河心17726.64.010031李家37456.18.410065那抗18828.24.210032忙卖49173.711.010085昔归荒田安置点57786.613.0100100总计2779416.962.51100479（3）供水水源：近期水源为森林山泉水，水质较好，昔归荒田安置点供水系统纳入昔归特色小镇供水体系（包括昔归、荒田安置点以及昔归特色小镇），新建一处水源供应点，位于昔归小镇北侧昔归山上，规模为 1000 立方米/日，水源地应根据国家关于水源卫224、生防护地带的规定进行保护。（4）水源保护要求：取水点周围 100 米的水域内，严禁可能污染水源的任何活动，并应设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌；取水点上游 1000m 至下游 100m 水域，不应排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，不应堆放废渣、垃圾及设立有毒、有害物品的仓库或者堆栈；不得从事有可能污染该段水域水质的活动。（5）供水处理设施规划：给水处理工艺选择应根据原水水质选择，本村采用地表水作为水源，采用以下净化工艺：一体化净水设备由村委会向专业净水设备厂家采购。村委会从水源点采取水样送至专业净水设备厂家出检测，根据水源水样检测情况，采购相应的净水设备。水源水样浊度长期不超过 2225、0NTU，瞬时不超过 60NTU 时：一体化净水设备的处理工艺为：过滤池；昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书42水源水样浊度长期不超过 500NTU，瞬时不超过 1000NTU 时：一体化净水设备的处理工艺为：沉淀池过滤池；水源水样浊度长期不超过 500NTU，瞬时超过 5000NTU 时：一体化净水设备的处理工艺为：工艺说明：按照国家规范，净水必须进行消毒处理方可饮用，是否增设二氧化氯消毒机可根据投资情况及村民意愿确定是否购买。一体化净水设备、消毒剂最好放置在室内，配备稳定电源。（6）供水改造实施方案：邦东村内根据发展新建给水管网。给水管网沿主要道路226、布置，尽量布置为环状管网，以保证用水的安全可靠，边缘地区可先为枝状，待发展后再连接成环。清水池至村庄给水管网的输水管线管径为 DN100，管材推荐采用钢丝网架复合管；村庄规划建设新的供水管网，村庄供水管网主管管径为 DN100，支管管径不小于 DN32，管道敷设采用埋地方式，覆土不小于 0.7 米，管材推荐使用内外壁镀锌钢管；在给水管网适当位置设置室外消火栓，消火栓按消防保护半径不大于 120 米布置；室外用水点应将污水收集排放，建议居民内院给水点做法大样图及效果图（建议村民将洗菜洗衣等污水排入排水点，使污水能够集中排放，保护坏境）；建议全村有条件的村民都使用太阳能热水器，太阳能热水设备由村民227、自行购买,由厂家提供设计安装；建议每户村民家中配置两具灭火器，型号为 MF/ABC2；2、排水设施（1）排水现状邦东村现状 10 个村寨中，现状无标准的处理设施，居民洗浴洗衣用水、洗菜用水及庭院内水龙头用水排入路边，自由排放。雨季雨水也通过以上路径排放，为雨污合流的状况。（2）排水存在问题排水系统不完善，排水口散乱。现有排水沟不连续、不通畅，沟内杂物较多，存在污水横流的情况，造成村庄卫生条件差，污水的最终受纳水体为现状农田、水塘洼地，对环境造成一定程度污染。（3）排水体制规划针对村庄排水现状，近远期新建范围，采用雨污分流制。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）228、说明书43（4）污水量预测生活污水总量按总用水量的 80%估算，日变化系数取 1.5，故邦东村及下辖 3 个自然村的污水量分别为：邦东村下辖自然村寨污水量预测表自然村供水规模（人）总用水量（立方米/日）污水量（立方米/日）生态湿地氧化塘规模（立方米/日）邦东村368633430忙来205351920吴家188321720上河心206361920下河心177311620李家374653430那抗188321720忙卖491854545昔归荒田安置点5771005350总计2779479256305为保护水环境，在各个自然村地势较低位置新建 1 处人工湿地，处理规模见上表。污水经人工湿地处理后灌溉229、农地，污水管管径不小于 DN200。（5）排水改造实施方案各自然村寨排水沟沿主要道路铺设，统一接入截流干管，再输送到污水处理设施。雨季超过截流量的混合污水经溢流井溢出直接排至农灌沟渠、水塘洼地等自然水体。（6）污水处理设施昔归荒田安置点污水纳入昔归特色小镇污水处理体系中，昔归小镇南部和北部新建两处污水处理长，规模为 50 吨/日、100 吨/日。村庄生活污水处理采用生态湿地氧化塘的方式处理，污水通过排水沟进入格栅池，一些体积较大的生活垃圾被隔出分离在格栅池内，淤泥细沙沉淀到沉砂池底，污水再通过布水沟底部的管道渗入到人工湿地。进入人工湿地的污水经自然沉淀、沙石层过滤，油脂等被微生物分解，营养物被230、湿地植物（菖蒲、美人蕉和芦苇等根系发达的水生植物）吸收，水质得到净化。净化后的污水通过排放沟就近排放到农地里进行灌溉。村庄污水处理工艺示意图：生活污水排水沟格栅池沉砂池布水沟人工湿地氧化塘排放沟。3、电力工程规划（1）电力工程现状现状每个村庄均有 1 台变压器，由邦东乡 110KV 变电站引入，供线路采用电杆架昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书44空敷设。（2）规划依据城市电力规划规范（GB/50293-2014）；城市通信工程规划规范（GB/T50853-2013）城市工程管线综合规划规范（GB5028998）；城市公用设施工程规划手册；民用建筑电气231、规范（JGJ/T16-2008）。（3）负荷预测负荷预测采用需要系数法及单位面积指标法。负荷取值为住宅按照 6kW/户，公共建筑按照 50W/，并按照负荷率 0.8 确定各自然村寨的变压器。邦东村下辖自然村寨用电负荷预测表（4）电源邦东村现有负荷情况不满足需求的村寨，考虑供电合理性，新增变压器，为村庄供电。（5）供电线路敷设供电线路的规划原则为：“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”的原则，现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。线路严禁私拉乱接，任何需要对电气线路进行改造修复的，需要供电公司进行备232、案、审批，同时在改造完毕后，应进行施工验收，保证用电安全。导线的绑扎直线段采用双花绑扎，终端按终端绝缘子绑扎方法固定。导线位置要求：水平敷设位于瓷瓶同一侧，垂直敷设位于上侧，转角位于转角外侧。导线对地距离要求：接户线距地面原则上不低于 2.5 米，跨公路的地方不得低于 6 米，沿墙敷设最下边距地面高度不得低于 2.5 米。电表箱底边距地面高度原则上不低于 2.5 米，开关板底边距地面高度不低于1.8 米。室外表箱防护等级为 IP65。从表箱电表出来的进户线必须先进断路器，后进漏电保护器，最后接用电户负荷，原则上左边接相线，右边接中性线；对于接线上端必须接电源端，下端接负荷端；导线在接线柱上的固233、定必须牢固。电表箱进出线要求采用 PVC 管穿线，PVC 管必须全部接入表箱内，PVC 管布置应横平竖直，倾斜度得大于 5 度，在转弯和三通处必须使用管卡固定。沿村内主干道旁边提升改造电力、电信路线，村民房附近采用架空绝缘电线。低压电缆在进入用户处，设防雷保护装置。要求各电器、电源插座回路设置剩余电流保护器。（6）道路照明自然村住宅（户数）公建建筑面积（）路灯照明（kw）负荷预测（kw）变压器容量（kVA）邦东村3682000108165忙来1891000104540吴家1742000108060上河心190400010150120下河心16430001011590李家345300010116234、90那抗17430001011590忙卖45330001011690昔归荒田安置点9230001011590昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书45道路照明满足城市道路照明设计标准支路标准要求。道路室外照明灯具外形体现民族及茶文化特色，力求既达到照明的功能性要求，又和村庄景观紧密结合的照明形式。道路照明供电线路有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。4、电信工程规划（1）容量预测电话用户预测参考城市通信工程规划规范中相关电话预测指标，结合实际情况在本次规划中村镇按 1 路/户计算。邦东村按 697 户及 24000 平方公建估算，并考虑 20%裕量，则预235、测电话用户数为 697 门。有线电视的入户率按照 100%来计算，结合实际情况在本次规划中村镇按 1 路/户计算。按 297 户及 24000 平方公建估算，规划有线电视用户约为 697 户。（2）线路规划线路沿电杆架空敷设，与电力线同杆，但敷设在电力线下方，距最下一条电力线距离 1 米。对现有线路的规划原则为：“梳理线路、退缆改纤、分期入地”，随着电话、网络及有线电视的业务急剧扩展，传统铜缆载容量已不能满足要求，规划逐步改用光纤取代铜缆。现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接进行整改，今后随着村庄的改造建设，有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。（3）无线通信网络规划无线通信覆盖率结合236、各规划区实际情况选取，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。各电信机房、无线通信机房应尽量共用。（4）有线电视规划规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过度。有线电视电缆与通信电缆同路径一起架空敷设。5、环卫设施现状村寨的垃圾均有保洁公司定期集中收集、转运、处理。随着道路交通条件的改善，规划邦东村按照“户收集、组转运、村处理”处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设，强化管理维护，提高农村乡风铭文水平。1、垃圾收集近期生活垃圾以垃圾箱收集为主，满足服务半径 150 米的要求；远期生活垃圾实行袋装分类收集方式，同时合237、理布局垃圾袋装收集网点。村庄内道路两侧及各类公共设施、旅游服务设施、广场、停车场等的出入口附近应按国家规范要求设置废物箱，并要注意垃圾箱的外形及色彩。2、垃圾运输垃圾运输以美化环境、减少运距、因地制宜为原则，垃圾运输应配以封闭垃圾收集车，同时要提高机械化运输效率和卫生水平。规划考虑利用安雅村垃圾转运站，村内确保专人定时收集清理转运。3、公共厕所解决农村地区粪便的污染，防止与粪便污染导致的相关疾病，从源头控制污染源，切断传播途径是村寨整治的重要目标。农村户厕与村寨整治规划统一，协调进行，降低重复建设带来的浪费，减少厕所模式和建造不规范带来的损失。厕所建造要注重实用，不宜在形式上过大投入，要与昔归238、忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书46经济发展状况相适应。规划在每个村寨按照服务半径 300 米的要求进行公厕建设，并达到二类公厕标准。(四)公共管理与公共服务规划(四)公共管理与公共服务规划规划至 2035 年，邦东村公共管理与公共服务用地面积为 2.64 公顷，占村域总用地的 0.07%。公共管理与公共服务应尽量集中布局，方便村民使用。邦东村下辖自然村寨公共管理与公共服务配置一览表自然村村民委员会卫生室基层综合文化服务中心体育运动设施老年活动室小学篮球场场邦东村忙来吴家上河心下河心李家那抗忙卖昔归荒田安置点注：圆圈表示必须设置，表示现状已设置，表示且现239、状未设置且此次规划建设；三角表示可以设置，表示现状已设置，表示现状未设置此次规划建设；表示不设置。(五)对外交通设施规划(五)对外交通设施规划1、动态交通规划道路系统分为对外联系道路、村寨车行主干道、农耕道、茶园步行道四个等级。对外联系道路：对过村域的国道 G323 大朝山至临沧公路进行提升改造；规划玉临高速在忙东村设置下口，由规划邦东至昔归二级路进入邦东村。车行主干道：各个村寨内部的主要道路，道路宽度 4-6 米，路面材料以水泥路面铺设。农耕道：村民劳动生产、耕作必经道路，路面宽度为 2-3 米。茶园步行道：沿茶园修建栈道，曲折蜿蜒有致，加强古茶园的景观性和体验性。2、静态交通规划停车场：规240、划在每个村寨结合公共活动空间建设 1 座停车场，满足外来车辆的停车需求。3、旅游线路规划围绕古茶园保护与旅游项目策划，形成以茶文化、茶马古道文化为特色的旅游线路，结合昔归特色小镇以及云上邦东旅游项目，打造一条东西向旅游线路。第六章 自然村建设规划第六章 自然村建设规划邦东行政村辖昔归、荒田、邦东、忙卖、李家、忙来、吴家、那亢、下河心、上河心等 10 个村民小组。其中，昔归、荒田两个村小组已经全部搬迁，安置于新农村安置点。一、人居环境整治目标一、人居环境整治目标1、总体目标落实国家、云南省、临沧市“兴边富民”战略，达到“公用设施进一步完善、边民生活质量明显提高，社会事业长足进步，民族团结，沿边开241、放水平显著提升，特色昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书47优势产业较快发展”的总体战略目标。”结合云南省“兴边富民”战略目标，村寨发展与古茶文化园景区旅游产业相结合，使之成为产业发展协调、民族文化鲜明、村民安居乐业多功能协调统一，可持续发展，具有云南边疆少数民族特色的现代社会主义新农村建设典范，使边疆民族地区农民享受到现代文明发展的成果。2、人居环境整治目标到达村容村貌整洁、人居环境良好、农业支柱产业支撑性强、休闲农业特点明显，乡村文化浓郁、农民人均收入上升、农村废弃物处理及清洁达到环保要求、生态环境优美、乡村社会和谐的目标要求。3、具体目标（1）社会242、发展目标作为昔归特色小镇以及云上邦东项目的后备军，积极融入其中，促进地方产业尤其是旅游业的健康发展，茶旅融合，带动地区整体社会环境质量的提升，提高当地居民的经济收入；进行农业生产模式的调整，促进茶叶产业生态化、有机化发展，发展观光农业，提高旅游商品的加工、生产的能力，调整农业经济结构，促进当地经济发展。注重挖掘民族文化内涵，提高当地居民的民族文化自豪感，形成特色鲜明的地域文化景观；改善村寨的物质生活条件，完善公共服务和市政配套设施，提升村寨环境质量，构建和谐村寨。（2）旅游发展目标进一步挖掘展示傣族、彝族的文化内涵，提高对环境资源、民族文化资源的科学利用水平；与周边景区、景点充分协调，形成优势243、互补、各具特色、充分融合的联动关系；提供适当规模的旅游服务系统和旅游公用设施，控制游客数量在科学合理的环境容量内。（3）资源保护目标1)对历史文物进行严格保护昔归新石器文化遗址、嘎里古渡、茶马古驿道遗址、昔归团茶制作工艺、传统手工造纸、饮食习俗和传说故事等，其中包括了两处市级文物保护单位（邦东古茶园、老邦东遗址）以及两处区级文物保护单位（昔归遗址、临翔茶马古道老邦东段）2)保护村寨及其周边地域生物多样性及其价值，保证其生态系统的独特性和完整性；3)护村寨人文景观资源，对具有历史信息价值的古茶文化、民族文化等资源进行深度挖掘并保护提升，包括：嘎里古渡、茶歌茶调、饮食习俗以及传说故事等等保护具有重244、要历史文化价值、美学价值的宗教建筑、特色村落及村落布局结构、建筑特色，保护和保存民族文化等非物质文化遗产资源的特色及完整性；保护由民族风情、民族节日、民族音乐、歌舞、历史、文化传说、民间手工艺等组成的非物质文化遗产资源，真实的记录、传承、展现这些非物质文化遗产资源。二、产业发展规划二、产业发展规划1、农业产业化经营模式创新的宏观经济背景近年来，全国各地对农业产业化的具体经营模式进行了积极的探索，取得了一定的成效。但农业产业化经营过程中还存在不少问题，面临着一系列困难和挑战。主要昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书48表现在以下几个方面：一是对茶叶产业发展245、潜力认识不足，发展思路、发展定位、发展目标不够明确。导致区域间产业同构现象严重，各地区主导产业和龙头产品的比较优势不突出；二是产业基地规模偏小，土地流转规模始终是农业产业化发展的制约因素；三是农业产业化的发展进程缓慢，势单力薄的农户和资金分散的企业难以承担起推动产业化快速发展的重任；四是农业产业化的利益分配机制不完善，企业和农户之间缺少合理的利益协调机制，双方或单方面违约的事情时有发生。为了摆脱产业化进程中的困境，迫切需要对农业产业化的经营模式进行创新，才能在新农村建设过程中更快地实现农业发展和农民增收。2、农业产业化经营的四种模式创新农业产业化的模式创新，是指一个地区在推进农业产业化的进程中246、，根据本地区的区位优势和资源优势，选择适合本地区现代农业发展的宏观农业产业布局和微观农业产业组织形态的过程。(“公司农户”型的模式虽然在农业产业化经营中占有很大比重，但鉴于该模式产生的时间较早，在全国各地的农业产业化实践中也分布比较广泛，所以在本规划中我们暂且不把它归属于模式创新的范畴。)以下四种模式适合于邦东村的发展。（1）土地集中、规模经营型的模式创新十一届三中全会后，以均分地权为特色的家庭联产承包责任制便以其内在的优势，逐步取代人民公社制度，成为我国农村土地制度的主要形式，对促进我国农村生产力的发展起到了至关重要的作用。但是，在新形势下，家庭联产承包制小规模生产、分散化决策的特点已不能支247、持现代农业的发展，并成为制约农业现代化、产业化步伐的瓶颈。以土地整理为契机，创新农村经济组织形式，走集约化和园区化的发展路径，不失为新农村建设过程中农业产业化经营思路的重大创新。通过土地整理过程，拆院并院、拆企入院、整治沟渠、退宅还林、开发荒地，不仅增加了土地面积，而且极大改善了农村的公用设施和交通运输条件，提高了土地的综合生产能力，为开展农业产业化经营提供了初始条件。通过土地承包经营权的集中过程，转包、转让、互换、租赁、入股，实现了土地向种植大户、向私营业主、向村社企业的集中，有效地克服了家庭分散经营的小规模、高风险的弊端，充分发挥了各地的比较优势和农业的规模经济效应。（2）园区带动、农户参248、与型的模式创新农业产业化经营项目必须加快向园区集中，才能充分发挥该地区农业产业的集群优势，吸引和带动更多的农户致富。可采取“政府启动、市场运作”的方式，作好先期规划、政策协调，营造良好的投资环境，然后引进农业产业化龙头企业入园，集中布局、规模生产，龙头企业在生产过程中辐射周边地区，带领当地农户致富。（3）村企合一、集体经济型的模式创新新农村建设和农业产业化进程的推进离不开农村集体经济的发展，村社中的能人和干部仍然是推动地方经济发展的主要动力。村集体带领农户办公司，公司以集体土地和资产进行自主经营或引进外来业主经营，集体、农户和公司根据相应的股份分得相应的收益，入股农户可以获取保底、分红、务工等249、多种收入形式。该模式以土地量化入股的方式，将分散到农户的集体土地集约利用，促进土地合理流转，加速了土地向种植大户、龙头企业集中，这样既提高了资源的利用效率和土地的产出率，又有效克服了小农户分散经营与大市场之间的矛昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书49盾。并且，在目前乡镇政府权力在村社仍有延伸，乡村治理结构中“能人效应”不断凸显，地方经济发展存在“赶超型”冲动的情况下，“村企合一”的模式不失为降低制度变迁成本的有效方法。在我国现阶段农村经济体制变迁过程中，农户小而分散、民间资金活力不强成为制约改革进程的重要因素。农业产业化经营如果单纯地依靠分散的农户和民250、间资金来推动，要么会因农户行动的组织成本过高而导致集体决策无效，要么会因资本追逐利润最大化而造成投资分布严重失衡。所以，在这种条件下，完全由农户推动的农业产业化经营模式变迁的效率就会有所下降。相反，由于体制因素和习俗观念的影响，乡村一级的地方政府在农村经济生活中仍然扮演着重要角色，在我国目前“压力传递型”的政治体制下，该级政府仍不失为推动地方经济发展的一支重要力量。它在“暴力潜能”方面的优势使其能够克服农户集体行动的困境，通过示范、引导和带动效应，乡村政府能够加快农业产业化经营模式的创新进程，从而降低该项制度变迁的成本。）加快农业产业化进程的一种有益探索。（4）专业合作、利润返还型的模式创新农251、民专业合作经济组织是由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿组织合作，并在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理和经营，提高产品竞争力，增加成员收入为目的的一种组织形式。合作社以提高社员组织化程度和增加社员收入为目的，为社员提供产前、产中、产后系列服务；合作社实行民主管理，一人一票，农户对合作社的重大生产决策有表决权、决策权。所以，合作社模式特别适合于弱小农户，联合起来参与市场竞争，增强农民进入市场的实力，提高农民的谈判地位。传统的“龙头农户”的农业产业化经营模式虽克服了原来家庭联产承包制下单家独户的小农面对大市场的风险，大大降低了农户搜寻市场信息和出售农产品时所252、发生的交易成本，但也并不是完美无缺的，在实际运作中也存在一些问题：一是龙头企业和农户分享加工增值环节的利益份额不对等，农户只能获得蝇头小利；而是公司与农户的联系缺乏经济上的稳定性，当公司利益与农户利益发生冲突时，双方都可能发生一些机会主义行为，不惜采取违约的方式以获得眼前的利益；三是农户在松散的联合体中往往处于被动的地位，只有执行合同的义务，而没有对联合体生产经营的决策权。“合作社农户”模式是在农户自愿联合的基础上建立起来的规范的共同经营组织，农户可以通过行使自己的权力（表决权）参与合作社的经营决策。农户既是合作社的所有者，又是劳动者，农民在自己建立的加工、运输、销售一体化的合作组织中，实行分253、户生产、合作加工、统一运输、联合销售，农产品附加值和流通中的利益完全归合作社成员所有。合作社实行民主管理、一人一票制度，农户对合作社的重大生产决策有表决权、决策权。这样，合作社和农户的关系就建立在共同利益的基础上，具有稳固性和长期性，它不但可以降低农产品生产环节中的风险，减少交易费用，提高农业的比较利益和农民的交易地位，而且它按照合作的原则组建，具有规范的章程，参与各方的责、权、利明确，有效地保障农户的利益，所以，合作社模式特别适合于弱小农户，联合起来参与市场竞争，它将是农业产业化的主流模式。）以上四种模式可以因地制宜，根据不同的情况选择不同的组织形式进行建设，在适当的条件下，可以综合运用多种254、模式混合使用，以最大化的让农民获益，让农业更上一个台阶。3、发展观光、体验旅游产业归山澜沧江、水美树绿、飞鸟时常出没，鸟语花香，令人沉醉。古茶林和茂密的昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书50森林里的各种林木千姿百态，气象万千。茶山雨量充沛、气候宜人。有时云雾飘渺，时隐时现，宛如仙境，有时则云海茫茫，有如腾云驾雾一般，情趣盎然。这样的自然条件，使得植物生长茂盛，植被丰富，俨然就是一个天然的植物园。此外，还有多处断层崖、林间小涧、深沟峡谷等独特小景交错分布，具有极高的地理科学价值与旅游观赏价值。同时应该积极融入到昔归特色小镇以及云上邦东康体旅游小镇当中，充255、分利用和依托区位以及资源优势，提升、完善自身特色和设施，打造“观茶、采茶、制茶、品茶、买茶。存茶”一条龙服务，形成村域全域旅游。（1）打造特色村寨文化体验规划根据不同村寨民族构成以及民俗风情，彝族、傣族文化体验村。（2）提升村寨旅游接待能力规划结合村寨整治改造，改善村寨环境、交通条件，完善村寨公用设施和公共管理与公共服务配套。利用村寨空地建设旅游服务设施和活动广场，打造村寨公共活动中心以及村民和游客互动的场所。结合民居改造，建设民居形式的特色民族客栈等旅游接待设施。（3）挖掘农家乐旅游产品规划利用民族文化资源和村寨所处的自然环境资源，重点开发：民族美食、茶文化体验、民族特色工艺品销售、户外观光256、体验等旅游产品。三、自然村建设布局规划三、自然村建设布局规划邦东村茶农户均产茶 32 公斤/年。农户的炒茶房一般需要 20 平方米，茶叶晒场一般需要 40 平方米，农户堆放茶叶的房间一般需要 20 平方米。由于农业生产的需要，对住宅的面积需求较大，尤其是对院落的需求更大，在实际生活中承担了与住宅一样的角色，是各村寨生活中不可缺少的一部分。因此，规划提出对预留农村住宅用地的面积按照 200 平方米（含院落）进行控制。为了满足国家政策规范的刚性需求，同时也为了符合区域实际情况，更为了本规划在今后的实际工作中切实指导村庄发展建设，规划不仅对每户新增农村住宅用地占地总量进行了刚性控制，而且对区域布局进257、行了弹性控制，提出了农村住宅用地预留区。农村住宅用地预留区管控规则：在一定的区域内必须安置一定数量的农村住宅用地，区人民政府可以根据实际情况（建筑形态、生产生活设施要求），在不改变总面积和建筑密度的前提下，灵活调整布局，调整内容包括：农村住宅用地的长宽尺寸、农村住宅用地的位置（只能在各预留区内调整）、农村住宅用地内院落和建筑的位置关系。调整布局时，以邻里和谐、生态优先、节约用地、风貌协调为基本原则。依据国家、临沧市相关文件和区域实际情况，预留农村住宅用地按照每户占地 200 平方米（包含院落），建筑密度不大于 50%进行控制，邦东村各村小组统一要求。在条件允许的情况下，住宅建筑之间应尽量靠近，258、共用围墙或者共用院落，节约用地。1、邦东村1、邦东村（1）预留农村住宅用地邦东村民小组是邦东村村委会所在地，对周边自然村的服务功能较强，属于聚集提升类村庄。其预留农村住宅用地的区域位于村庄中部，老村委会以北至道路、以东至缅寺，以南至竹林的区域。该区域现状为园地，地势平坦，不占用基本农田，不涉及生态保护红线，与现有村庄联系紧密，便于统筹布局道路交通和公共管理与公共服务。总共预留约约 8 户。农村住宅用地位置详见邦东村民小组规划总平面图。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书51（2）新建住宅设计要求充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦259、白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点住户使用。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。（3）人居环境提升目前邦东的人居环境整体较好，但是有些地方还有待提升，主要表现为：路面有破损需修补，部分路段需要硬化，饮水工程没有安全保障，污水没有处理设施，缺少消防设施，缺少赶摆场所，公共停车场不规范，村庄入口处的公共卫生较差，公共厕所缺少维护，垃圾收集箱不足，村庄亮化不足，河流水系没有打造沿岸景观，整体形象不够突出，教育设施不足。260、针对以上问题，规划提出以下措施对村庄的人居环境进行改造提升：用水量按照 150 升/人日计算，则总用水量为 63 立方米/日。近期对水源点配置简易消毒设备，满足饮水安全保障；远期由邦东乡的水厂供水，集中布设供水管网。邦东的日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 34 立方米/日，在村庄地势低洼出集中处理村庄绝大部分的污水和未来新建茶产业园的污水。梳理现有的污水沟渠，疏通堵塞段，补充缺少的沟渠，通过盖板沟将污水输送到一体化污水处理设备进行统一处理。污水不能排入处理设备的区域，采用化粪池+自然排放的方式。硬化村内部分道路，主要包括入户路以及农耕道路，长度约 5 公里，将原来的碎石路面和铺261、砖路面改为水泥路面，增加通行能力，保障通行安全。对村内破损的路面进行修补，总计约 200 平方米。现状邦东村民小组未建设消防设施，因此近期村内新增 3 个消防水池，每个 30立方米，均匀布局，具体位置在实际实施时由村民小组自行确定。远期修建消防水池，由邦东乡水厂供水，单独布设消防管网。考虑到未来旅游发展需求，在村庄中部新建一处茶文化馆，作为茶叶展销、茶文化体验等功能使用，项目占地约 1179 平方米。活动场所：建设文化地、娱乐、休闲广场 1 个（含老年活动中心、停车、公厕）2000 平方米，建设水体景观 1 个（含停车、公厕）1000 平方米，建设活动场所 1 个（含停车、公厕）1500 平方262、米。自然村共规划 3 个停车场（村民活动广场），一是扩建现有活动场所，二是扩建活动场所规划 2 个活动室。对寨门旁边的公共停车场进行规范化管理，画出标准的停车位线，引导车辆有秩序的停放。加强村内公共环境卫生的日常维护，尤其是村口的公共厕所，安排专人专职进行打扫，保持村内整洁。村庄按照服务范围，合理布局 5 处垃圾收集点，加强村内垃圾收集。在村庄内部没有路灯的区域新增 100 盏太阳能路灯，对损坏的路灯进行检修。道路绿化：主干道两傍及活动场所进行三角梅、樱花、细叶榕、香樟树绿化，配建绿色植物地被。每户农户庭院及周边至少种植 5 株以上高优质果木，至少栽植 10盆以上花卉或绿色植物。2、李家2、李263、家（1）预留农村住宅用地结合万名干部以及现场调研。预留农村住宅用地分为两处：一处位于现状村子往东，沿东部乡道东侧布局，预留 5 处农村住宅用地，现状为灌木林地，价值较低；另昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书52一处位于村庄中部靠近水体北侧，布置 4 处农村住宅用地，两处共计预留 9 处农村住宅用地。（2）新建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑264、退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。（3）人居环境提升用水量按照 150 升/人日计算，则总用水量为 65 立方米/日。近期对现有的取水点配置简易消毒设施，远期由邦东乡水厂供水，布局统一的供水管网，提高供水的安全性和可靠性。日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 34 立方米/日。由于李家村民小组离忙来村民小组较近，因此根据区域协调，共建共享的原则，李家的污水处理用污水管沟统一排放至李家的人工湿地氧化塘污水处理设备进行处理，不能通过管沟集中处理的区域，采用化粪池的形式进行处理。现状李家村民小组未建设消防设施，因此近期村265、内新增 3 个消防水池，每个 30立方米，均匀布局，具体位置在实际实施时由村民小组自行确定，保证消防覆盖面积。村内道路路面损毁较为严重，需要进行全部重新硬化，主要包括：主干道。全长 2.1 公里，路面总宽度 6 米，铺设硬板路面 5 米；进户岔道。长度：30 米/户，共3000 米；路面宽度 3 米，铺设硬板路面 3 米。加强村内卫生维护，设专人打扫垃圾，增加 5 个外挂式垃圾箱，均匀分布，保持干净整洁。在村庄内部没有路灯的区域沿主干道一侧安装太阳能路灯：主干道全长 2.1 公里，每 50 米路段安装 1 盏，全线共安装 42 盏；对损坏的路灯进行检修。根据实际需求，规划在村庄中部活动室处规划266、了一个公共停车场，设计停车位50 个。村庄制高点建设 1 个观景台，在观景台可放眼观赏本自然村的所有古茶园和邦东村乃至邦东乡周边的秀美山川景色。村庄绿化：对 100 户农户全面进行庭院绿化、美化。以栽种家乡自有的花草树木品种为主，结合各户农户的庭院格局情况，自行进行本户的庭院绿化、美化。寨门：在临邦公路与李家自然村主干道接口处建设李家、忙来两个自然村的总寨门 1 座。沿主干道一侧栽种行道树：主干道全长 2.1 公里，每 10 米路段栽种 1 棵大树理肺伞，每 2 棵大树理肺伞中间配种 1 棵凤凰花树，全线共栽种 210 棵大树理肺伞、210棵凤凰花树。水景观：恢复、改造自然村辖区的农田灌溉大沟267、，将大沟水流从自然村村头贯穿到村脚。在自然村村落中部沟段恢复建设 1 座水磨房及 1 座懒碓，作为传统农机历史文物供村民纪念和游客观赏。3、忙来3、忙来（1）预留农村住宅用地忙来村民小组的用地十分紧张，村庄的发展已经把能用的地几乎用完。通过实地的调研和与村主任及村民的沟通，集中将预留农村住宅用地布局于村庄西部区域，预昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书53留 5 处农村住宅用地。涉及部分主要为茶园用地，但不占用古茶园，经济价值相对较低。（2）新建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色268、彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。（3）人居环境提升用水量按照 150 升/人日计算，则总用水量为 35 立方米/日。近期对村内饮用水水源点配置简易消毒设施，保障饮水安全，检修现有的管道，恢复对忙卖、那亢、忙来供水。日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 19 立方米/日。规划在村庄西南部低处修建氧化塘处理污水，同时也作为李家污水处理点；氧化塘占地 150 平方米，处理能力李家 3269、0 立方米/日、忙来 20 立方米/日，共计 50 立方米/日；由于忙来村的地形复杂，只能对大部分的污水进行收集处理，其余少量污水采用化粪池的方式进行处理。近期村内新增 3 个消防水池，每个 30 立方米，均匀布局，具体位置在实际实施时由村民小组自行确定。对村庄内部部分道路进行硬化处理，主要包括：自然村主干道 2 条，全长 2.2公里，宽 3.5 米，目前尚未硬化，且多处无护砍，导致道路受损，影响群众日常出行。，硬化形式为铺砖路，不采用水泥路，避免对茶园造成较大影响。在村庄西边布置结合新建活动室新公共停车场一处，占地约 400 平方米。新增 3 个垃圾收集点，每个收集点摆放一个外挂式垃圾箱，缩270、短村民丢弃垃圾的时间，达到区域全覆盖。加强村内环境卫生维护，村委会安排专人专职打扫公共厕所，负责日常维护。新增 50 盏太阳能路灯，解决村内局部地段没有照明、存在安全隐患的情况。对活动广场周边、小组进组干道和产业道路绿化工程，以樱桃树种和三角梅间种方式实施绿化，实施庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植 5 株本地果木，至少栽植 10 盆花卉或绿色植物。加强村内社房、活动用房、球场、舞台的管理，安排专人专职做好日常维护工作。4、忙卖4、忙卖（1）预留农村住宅用地忙卖村民小组用地紧张，预留农村住宅用地主要位于村子东边主要道路东侧，集中预留 10 户农村住宅用地。（2）新建住宅要求新建住宅应271、体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。（3）人居环境提升昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书54用水量按照 150 升/人日计算，则总用水量为 85 立方米/日。由忙来的高位水池统一供水，进行管网检修。日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 45 立方米/272、日。在村庄东侧地势低洼处新建人工湿地氧化塘一处占地 150 平方米，处理能力为 45 立方米/日，满足村庄远期发展需求，同时应加强氧化塘的维护工作，及时清淤和垃圾打捞，保持水面的清洁和周围环境的美观。村庄西部新建一处村民活动室，结合活动室新建一处生态停车场，占地 810 平方米左右。近期村内新增 3 个消防水池，每个 30 立方米，均匀布局，具体位置在实际实施时由村民小组自行确定。加强村庄旅游服务功能建设，针对吃、住、行、游、购、娱等旅游六大要素，在村庄北部新建一处茶文化体验馆，集茶叶展销、茶文化体验等功能为一体，占地约1353 平方米。村庄内新增 3 个外挂式垃圾箱，均匀分布，加强垃圾的收集273、效率。新增 50 盏太阳能路灯，解决村庄夜晚照明问题。对村子内部现状为铺石的道路重新进行硬化处理，采用铺砖路面，包括：（1）修缮（新建）、硬化小组进组道路 3 条，长度共计 3 公里，路面宽度 4 米。2）修缮（新建）、硬化产业道路产业道路 2 条。一是修缮、硬化朱天文家路口至大河边产业道路，全长 5km。二是新建、硬化大叉路至石老虎山刘玉刚地边产业道路，全长 2.5km，设计宽度 4m，。加强历史建筑的日常维护，安排专人对缅寺进行管理，在条件允许的情况下，建议重新进行修建，突出历史风貌。村寨绿化美化：对活动广场周边、小组进组干道和产业道路绿化工程，以樱桃树种和三角梅间种方式实施绿化，同时实施274、庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植 5 株本地果木，至少栽植 10 盆花卉或绿色植物。5、那亢5、那亢（1）预留农村住宅用地那亢人口和户数较少，发展需求较小，远期新增 4 户，布置在村子西侧沿公路布置。（2）新建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。（3）人居环境提升用水量按照275、 150 升/人日计算，则总用水量为 32 立方米/日。村子现状水源为山泉水，规划近期新增简易消毒设施，检修管网。日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 20 立方米/日。由于村庄规模小，污水总量小，性质单一，对环境的影响较小，同时由于村庄地形起伏较大，不适合做统一的污水集中处理，因此建议采用化粪池+自然排放的模式，这种模式对古茶山几乎没有影响。对现状 3 公里入户路进行硬化。同时结合现状活动室增设 1 处生态停车场，以昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书55便游客停车游玩，休息点包括公厕和便利店。休息点不新增建设用地，结合新建民居建设。在公路276、两侧增设 42 盏太阳能路灯，路灯采用民族文化样式，体现民族文化。为了提高垃圾的收集处理率，规划新增 3 个外挂垃圾箱，布置在村内主要道路旁。施主广场周边和入村主干道绿化工程，以山茶花、四季桂交叉间种方式实施绿化。实施庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植 5 株本地果木，至少栽植 5盆花卉或绿色植物。6、上河心6、上河心（1）预留农村住宅用地在选择预留农村住宅用地区域的时候，综合考虑生态红线、基本农田、公益林等因素，将村庄南侧的一片竹林地作为备用地。该区域虽然是山坳，但是地势较为平坦，集中连片，与现有村寨联系紧密，便于组织道路、给水、排水、电力电信等配套设施。总共预留 4 户。（2）新277、建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。严禁私搭乱建其它棚房。（3）人居环境提升用水量按照 150 升/人日计算，则总用水量为 36 立方米/日。村子现状水源为山泉水，集中由高位水池供水，提升现状高位水池容量约为 40 立方米，规划近期新增简易消毒设施，保障饮水安全。日均污水量按照用水量278、的 80%计算，则污水总量为 19 立方米/日。规划结合下河心设置污水处理设施，设施共享，处理后的污水排放到河流中。近期村内新增 2 个消防水池，每个 30 立方米，均匀布局，具体位置在实际实施时由村民小组自行确定。上河心位于古茶旅游线上，靠近邦东古茶园，还承担着一定的旅游功能，因此，必须做到在有效保护的基础上，再来谈村庄发展。规划在村庄入口处设计了寨门，以强化茶山范围标识，提升游客的环保意识。加强旅游服务指示牌的建设，针对吃、住、行、游、购、娱等旅游六大要素，给予游客明确的指导。沿公路两侧区域，建议结合新建的民居发展特色餐饮和住宿，总量控制在 10 家以内。同时新建一处古茶庄园，作为茶叶展销279、茶文化体验。上河心村与核桃山连接道路为土路，全长 2.5 公里，宽 4 米，进行硬化，结合活动室新增生态停车场一处，共计约 600 平方米。在村内增设 30 盏太阳能路灯，路灯采用民族文化样式，体现民族文化。为了提高垃圾的收集处理率，规划新增 3 个外挂垃圾箱，布置在村内主要道路旁。结合村民意愿，在村庄南部三岔口处布置一个陀螺场，占地约 1200 平方米，满足村民的文化活动需求，同时也可以作为旅游项目吸引游客来参与。实施主广场周边和入村两条主干道绿化工程，以兰伞树、红山茶树交叉间种方式实施绿化，实施庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植 5 株火莲菜、5 株甜樱桃，至少栽植 5 盆花卉280、或绿色植物。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书567、下河心7、下河心（1）预留农村住宅用地下河心人口和户数较少，发展需求较小，远期新增 4 户，布置在村子中部。（2）新建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。严禁私搭乱建其它棚房。（3）人居环境281、提升用水量按照 150 升/人日计算，则总用水量为 31 立方米/日。村子现状水源为山泉水，规划近期新增简易消毒设施，远期与上河心合并建设一个高位水池，集中布局供水管网。日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 16 立方米/日。由于村庄规模小，污水总量小，性质单一，因此结合上河心集中建设一处污水处理设施，污水处规模为 40 立方米/日，处理方式生态处理方式，处理后排入下河心南侧河流中。在村庄中部新建一处活动室，结合活动室新建公厕以及停车场，面积共计约 980平方米。村内部分道路缺少维护，建筑垃圾影响了道路的通行，路面积水较为严重，村小组应尽快组织人手进行清除，需要硬化道路约 10 公282、里。村内卫生较差，应加强对公共卫生和公共厕所的维护，安排专人专职进行打扫。清除私搭乱建的临时建筑。8、吴家8、吴家（1）预留农村住宅用地新增农村住宅用地 4 处，布置在村子中部，主要道路旁边。（2）新建住宅要求新建住宅应体现汉族风格，充分体现汉族民居的建筑特色，方案以紧凑经济的平面布局，以青瓦白墙贯穿整个建筑色彩，形成富有民族特色的建筑风格。再加以木构件进行点缀。新建住宅层数不得超过 3 层（不含架空层），高度不超过 13 米（不含架空层）。建筑退农村住宅用地预留边线 1 米，退相邻现状建筑 1 米，退相邻道路红线 3米，退河流水系岸线 5 米。严禁私搭乱建其它棚房。（3）人居环境提升用水量按283、照 150 升/人日计算，则总用水量为 32 立方米/日。村子现状水源为山泉水，规划近期新增简易消毒设施，远期由邦东乡的水厂统一供水，统一铺设供水管网。日均污水量按照用水量的 80%计算，则污水总量为 17 立方米/日。规划在村庄南边布置一个氧化塘，占地 150 平方米，处理能力为 20 立方米/日。近期村内新增 3 个消防水池，每个 30 立方米，均匀布局，具体位置在实际实施时由村民小组自行确定。村子内部道路破损较为严重，个别路段还是土路，因此规划对村内道路进行修补昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书57和硬化，对 3 公里道路进行硬化，提升道路的通行284、能力。村内卫生较差，应加强对公共卫生和公共厕所的维护，安排专人专职进行打扫，增设 3 个垃圾箱。新增 20 盏太阳能路灯，加强村庄照明。四、公用设施建设规划四、公用设施建设规划1、道路交通规划（1）现状道路改造：各村小组现状主干道宽为 3-4.5 米，支路宽为 2.3-3 米，规划对村主干道进行拓宽改造，最小宽度不小于 4.5 米，保证消防和急救车辆的畅通。（2）新建住房区道路规划：为村民出行的方便和安全，规划以现有道路为骨架，合理组织交通，安排村庄出入口，把村庄道路共分为三级：主干道：根据户数和交通情况规划，道路宽度为 6-14 米次干道：为各居住组团内部的主要道路，道路宽度为 3-5 米入285、户道路：为宅前道路宽 1.5-2.5 米2、工程设施规划（1）给水规划村庄供水现状依靠周边山箐水供给，已形成供水网络。本次整治主要是结合道路及排水沟的改造，规范给水管道的铺设，避免管道破坏及水质污染。同时，应加强蓄水池的管理，加强水质监测和管理。给水管可采用高密度聚乙烯（HDPE）给水管，公称压力不低于 1.0MPa，管道接口采用热熔焊接接口。给水管上所采用的阀门及管件，其压力等级不应低于管道工作压力的 1.5 倍。给水管铺设在天然弧形素土上，并应在天然地基上铺设一层砂垫层，其厚度为 0.15 米。砂土中应不含较大的块石及硬物，侧面和管顶要求回填不含硬物的砂土。给水管道在穿越有可能因车辆荷载造286、成损坏的道路时，管道覆土应不小于 1.0 米，其余可视具体情况适当减小覆土。（2）排水规划根据村庄的实际条件，排水采用合流制排水体制。排水沟采用混凝土排水沟，排水沟沟身和盖板的结构做法及施工要求见道路工程部分道路边沟设计说明。排水沟采用明暗结合。一般道路可采用明沟排水，局部穿越道路或环境要求较高的区域应加盖盖板。排水沟顺道路坡向铺设在道路一侧，铺设位置见排水平面图及道路横断面图。应做好排水沟的维护管理，避免因排水沟的淤塞和损坏影响正常排水。在排水沟的末端应建设简易污水收集处理设施对污水进行处理，雨季应对初期的雨污合流水进行处理，处理后的尾水可作为灌溉用水，或进一步经土地净化处理。（3）电力规划287、用电负荷预测邦东村用电负荷主要为村民生产、生活用电及旅游设施用电，规划用村民用电负荷按 4KW/户考虑。邦东村 8 个自然村，规划 2035 年总户数为 697 户，固总用电负荷为 582KW。电源规划邦东村电源考虑由 110KV 邦东变引入一回 10KV 电力线为供电电源，同时昔归、荒田安置点以及昔归特色小镇统一由昔归大桥 110KV 电源供电。根据邦东各村庄用电负荷较小，用电负荷分布较散的特点，规划 10KV 电源主干线沿主要道路敷设至各村庄，并设置高压分接箱，各村庄用电点就近由高压分接箱引来 10KV 电源线，采用放射式供电。各用电点设置 10KV 变压器降压为 380/220V，低压供288、电半径不大于 300 米。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书58高低压电力线敷设昔归、荒田安置点以及昔归特色小镇为景区核心区，景观要求较高，规划电力线路沿道路埋地敷设，埋地采用穿160 C-PVC 电力管埋地敷设。因邦东村道路普遍较窄，需埋地敷设管线较多，本着节约投资的原则，规划电力、弱电管道综合一起埋地敷设，共用检查井。道路照明在各村庄主要道路设置必要照明设施，照明灯型结合不同功能分区选择，与周围环境相协调。（4）通信规划固话需求预测固话需求预测除考虑村民生活、生产需求外，适当考虑旅游接待需求。固定电话规划规划由临翔区引入一路光缆中继线路至各主要村庄289、，在各村庄设置一处弱电综合机房（建筑面积 30 平方米）作为通讯交换中心，再由弱电综合机房放射状辐射各需求点。无线通讯规划规划 2G、3G 无线通讯网络对各村寨实现全覆盖，提高各村寨范围信号质量。有线电视规划各自然村实现有线电视信号全覆盖，由公共广电网络引入一回光缆线路至弱电综合机房，由机房放射状辐射各需求点。弱电线路敷设弱电线路敷设以不影响景观为原则，与电力管道一起综合埋地敷设，共用检查井。（5）防灾减灾规划消防规划消防设施规划结合村委会设置消防办公室。室内外消防设施的设置应满足建筑设计防火规范（GB50016-2006）的相关规定。对管理人员进行消防知识和技能培训，承担日常消防工作。消防供290、水为了充分满足消防用水的需求，规划消防水源以市政自来水和天然水体相结合，在交通方便的地方设置取水点。规划在建设的同时，沿主要道路按间距不大于 120米设置市政消火栓。各村寨内高位水池应考虑消防储水容积并有保障消防储水量的措施。森林防火规划规划结合高位水池、景观水体设置消防水池。公共服务建筑按公共建筑消防要求配备必要的消火栓。贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，重基层，抓落实，深化森林火灾综合管理。建成和完善林火预测预报、监测、阻隔、通讯、扑救、指挥、宣传及物资贮备七大系统。建筑消防规划旅游服务设施应按建筑设计防火规范（GB50016-2006）要求，设置消防水池和消火栓。地质灾害防治防灾目标昔归291、忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书59通过加强汛前、汛期检查，建立健全地质灾害监测预报系统，完善地质灾害预案，达到防灾、减灾、消灾目的。防治原则地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则，具体内容如下：“预防为主，防治结合”。完善地质灾害监测预警系统，以群策群防为主；对一般性地质灾害，以截排水工程及生物工程为主，稳定性很差的地质则以避让为主。“属地管理，分级管理”。根据地质灾害防治管理办法，应搞好辖区内的地质环境保护，负责辖区内地质灾害的监测工作；对行政区内的地质灾害防治工作实施统一管理。“谁破坏，谁负292、责”。由于人为不合理切坡、填土加载、毁林开荒等工程活动所引起的地质灾害，应由负责该工程的有关单位及个人承担责任，负责治理。“谁受益，谁治理”。对危及具体工程和单位的地质灾害，应由受益的单位和个人负责治理。防治措施一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，规划为绿地，禁止布置建筑物和构筑物。地质灾害中易293、发区建筑物以低层为主。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。防洪规划防洪标准根据防洪标准（GB50201-94）规定，结合邦东村的人口规模，发展定位等情况，确定邦东村近期采用 10 年一遇的防洪标准，远期逐步提高到 20 年一遇的防洪标准。防洪措施考虑到邦东村的洪水成因及特点，规划采取以下防洪措施：完善相关专业规划，严格按相关防洪排涝以及河道整治规划执行。各村寨竖向设计时应结合防洪要求适当提高地面高程。邦东村要恢复保护天然林，各村寨内要加强绿化，涵养水源，以防止水土流失，降低径流系数；沿各村寨周边山体修筑截洪沟疏导洪水，分区排入下游河道，防止山洪对各村寨可能294、形成的威胁。保留各村寨内主要水体及自然沟道，发挥滞洪、泄洪功能；抗震规划根据中国地震参数区划图（GB18306-2001）和建筑抗震设计规范（GB50011-2001），邦东村抗震设防烈度为 8 度。各村寨主要广场、开阔绿地为主要避难场地。安全措施规划绘制各景点详细的地形和导游图，标明危险区域。建立道路标识，警示标识等系统标识。热带坝区地带经常有暴雨等突发性天气，游客的生命安全也有一定的威胁。故各昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书60村寨内合理设置风雨亭廊等建筑，以便风雨来临的时候有暂时躲避的场所。五、历史文化保护与风貌特色规划五、历史文化保护与风貌特295、色规划1、非物质文化保护与发展（1）非物质文化保护的内容非物质文化巨大的潜力是地区经济发展、社会进步和谐的不可或缺的资源，在重视物质文化的保护的同时，对非物质文化的保护也应得到相当的重视。忙来村、那亢、忙卖三个原生佤族村寨与周边千年栽培型古茶树聚落一道构成了悠久、独特的文化积淀，其非物质文化遗产更是有着多姿多彩，独具特色的文化形态。村寨里有大量居民在其间生活，是活态的文化遗产，有其特有的文化，不能只保护那些历史建筑的躯壳，还应该保存它承载的文化，保护非物质形态的内容，保存文化多样性。非物质文化所包含的民族文化、地域文化、民风民俗是村寨真正走向永续发展的内涵和动力，是维系社会居民精神归属的根基，296、是村寨文化活生生的表现，必须在整体保护的基础上，使其延续生长。非物质文化的保护包括：社会生活、宗教活动、文化艺术、民风民俗、传统产业等的保护和延续。具体体现在：长期历史发展过程中形成的各种文化艺术形式。如：雕塑、绘画、壁画、工艺品、服饰、器皿、茶叶制作、生活用具等；具有历史、科学、文化艺术价值的民间原始文献，如图谱、乐谱、小说等；传统节日、民俗活动、宗教活动及群众按惯例举行的活动内容如：新年节、开门节、关门节等；地方传统手工艺，如：制陶、缅纸等；传统食品，如：茶叶、包烧、烤乳猪等。（2）非物质文化保护与发展措施做好非物质文化载体的搜集、整理、研究、保护和合理利用；保护传统文化的传承人，在文化艺297、术创作中掌握传统技艺及技艺精湛的人；掌握和保存大量民族民间传统文化原始文献和其它实证材料的人或世家等；在尊重历史文化传统及保持历史风貌的前提下，挖掘并系统展示其非物质文化遗产。对包烧、古茶等传统饮食要保护并予以进一步挖掘和丰富，鼓励品牌注册和名店经营，加强包装和宣传，打造邦东特色品牌；树立文化产业运营效益的市场观念，实现文化繁荣促进经济发展功能；加大文化旅游产业在整个区域旅游产业中的比重。发掘具有深层次文化内涵的旅游产品，增加文化旅游产业的投入。组织开发具有浓郁民族特色的文化旅游产品，在村中开展适度的、有节制的旅游观光活动，严格控制在村中兴建旅游设施；继承村寨的优秀历史传统，发扬村寨历史文化特298、色，提升村寨文化品位。建立少数民族文化保护基金。制订相应的扶持优惠政策（如在土地、建材的使用等方面），鼓励建设符合少数民族传统民居的建筑。积极申报国家历史文化名镇（村），建立少数民族文化保护村，建立“少数民族文化保护与发展研究中心”等机构；建立少数民族文化保护村（区）的目的是：将有极高价值的少数民族文化遗产尽量真实地保护和保存在村落社区及其生态环境中，使其正常发展和延续。对这些村落的自然环境、生活环境、民居、院落、村寨形态及民风民俗、传统生活方式等，均要严格维护和完整保留。对需要保护的村落进行一次普查，对具有保护价值的少数民族昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035299、）说明书61民居挂牌保护并给予资金扶持。建房不得与村寨原有的特色相抵触，建筑材料禁止采用琉璃瓦、铝合金、瓷砖等现代建筑材料；建筑外立面应采用乡土建筑材料；建筑色彩应与周围环境协调，限制出现突出的建筑色彩，以保证其环境的完整性和生活领域的真实性。在少数民族文化保护村落中应对修建旅游接待设施有所控制。六、民居整治引导六、民居整治引导各村寨民居主要以民族风貌为主。规划为提升村民居住环境，对农民新居建设以及民居改造进行引导。规划在对村寨现存传统建筑进行研究的基础上进行民居的方案设计，对与传统风貌不相协调的建筑进行整治或更新，从建筑体量、屋顶、立面装饰材料、门窗、色彩、围墙等方面作出如下规定：1、建筑体300、量新建及改造的住宅建筑物层数为12层，高度不得超过10m，面宽不得超过15m。新建公共建筑层数不超过 3 层。2、屋顶建筑的屋顶应采用传统的木屋架形式，屋顶材料采用传统的灰黑色缅瓦。3、立面装饰材料屋面外墙以木结构材料为主，不得采用瓷砖等与传统风貌相冲突的现代材料装饰墙体，墙表面的粉刷材料应采用地方材料。4、门、窗门在大小、材料和比例上应按地方传统方式制作，宜用传统木门，材质禁用铝合金、钢材。窗在大小、材料和比例上应按地方传统样式制作，宜用木质窗框，配以普通白玻璃。5、色彩以原木色彩为主，与自然相融合，忌纯度过高的彩色。6、围墙以木质或竹制栅栏篱笆为主，禁用水泥、钢材。七、环境整治规划七、环境301、整治规划1、村寨环境整治措施加快村寨供、排水设施、截污管线建设，实施生态家园工程，推广应用沼气、太阳能等清洁能源。实施生活污水集中处理。加快建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾集中处理体系，提高农村环保卫生意识。制定环境保护制度和卫生公约，实行门前三包责任制。加大宣传力度，引导农村群众改变落后的生产生活方式，培养良好的生活习惯，讲卫生、爱清洁，自觉维护公共卫生，保护生态环境。以净化、美化村、街、巷和农户庭院为重点，实施村庄生态园林绿化工程，实施生态退宅还耕和退耕还林工程，加强生态公益林建设，保护自然生态。2、绿化提升改造绿化提升改造分为公共绿化、道路绿化、宅间绿化改造三部分，公共绿化主要302、结合村寨中心集中布置绿化景观，配合雕塑、小品、休闲凉亭、座椅等设施，形成村寨公共活动、交流、游憩的中心绿化景观；道路绿化主要为沿村寨主要道路两侧布置本地特色行道树，打造整洁的村寨道路空间；宅间绿化主要为民居院落篱笆边缘绿化，以形成具有浓厚地域文化色彩和农村特色的绿化景观，主要为果树、菜畦、绿篱、爬藤植物等。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书62坚持“适地适树”的原则，以原生植物为主，尤其是茶树，结合外来适生树种的搭配，使绿化更加多样化。通过不同树种搭配，产生四季不同季相的变化，营造良好的景观视觉效果。（1）、公共绿地：通过在公路沿线、茶园、梯田、滨江地303、带种植樱花、冬油菜、木棉、凤凰木、三角梅、杜鹃花、桃花等景观植物，促进公路沿线、滨江地带和乡村环境的美化。（3）、宅间绿地：实施庭院绿化美化工程，每户农户庭院及周边至少种植 5 株本地果木，至少栽植 5 盆花卉或绿色植物。第七章 近期实施计划及建议第七章 近期实施计划及建议一、近期实施项目一、近期实施项目村域部分，近期实施项目包括茶园扩种，茶山茶树保护，区域性饮水工程、污水处理工程，垃圾收集处理设施，低效利用地提升、道路改造、边坡治理。村内部分，近期以人居环境改造提升，完善公共服务配套设施为主，具体为：饮水安全工程措施与管网、污水管线与集中处理设施、垃圾收集与处理、日常卫生维护、消防安全设施、304、亮化工程、历史建筑修缮工程、河道治理与景观打造、健身活动场所等。近期邦东村急需开展的建设项目共七大项 16 小项，资金规模共计 5370 万元。邦东村近期建设计划（20202025 年）邦东村近期建设计划（20202025 年）项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称主要内容主要内容用地面积（公顷）用地面积（公顷）投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限备注备注生态修复整治1违建拆除复垦对村庄内，14 处违章建筑进行拆除复垦0.59302020-2025 年违建方自筹土地整治2土地整治重点项目坡度大于 25等低效农田进行坡改梯、新建机耕道等土地整治82.492002020-2025 年305、上级补助资金历史文化保护3古茶园保护 对昔归古茶园进行严格保护84.63002020-2022 年村民自筹产业发展4古茶庄园及旅游设施建设茶旅融合发展1.032020-2025 年企业建设6咖啡种植基地及其合作社产业发展2020-2025 年企业建设7茶园种植、及其合作社产业发展45000 2020-2025 年企业建设基础设施和公共服务设施建设8道路新建、硬化主要包括:村组入户路，以及旅游观光道路45 公里36002020-2022 年村庄建设专项资金9村口标识每个自然村建设一个寨门902020-2022 年村庄建设专项资金10 污水处理设 每个自然村新建污水管线、3002020-20 村庄306、建设专项资昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书63施建设村庄地势低洼处新建人工湿地氧化塘22 年金11环卫设施按照服务半径合理增设垃圾收集点1502020-2022 年村庄建设专项资金人居环境整治12村庄风貌整治对村庄风貌不符的建筑以及环境进行整治5002020-2025 年村庄建设专项资金13绿化美化建议以野樱花作为主要绿化树种，灌木以茶树为主2002020-2025 年村庄建设专项资金合计5370二、规划建议二、规划建议1、本规划是邦东村建设和管理的总蓝图，一经批准，由邦东乡人民政府统一组织实施，要充分认识邦东村规划的重要性，维护规划的严肃性、权威性307、，切实保障村庄规划对全村经济社会发展和村庄建设的指导、调控作用；2、为便于群众对规划的了解、参与和监督，有利于规划的实施，规划经批准后，邦东村村委会应宣传公布；3、做到统一规划，长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施；4、经正式确定的规划区内的土地利用和各项建设必须符合村庄规划，服从规划管理；5、加强宣传，提高人民群众的素质，推动村庄建设，提高管理水平；6、多渠道筹集建设资金，积极争取国家、集体、个人等方面投资；7、集中力量和资金先搞好公用设施，形成完善的道路骨架和结构形态，创造良好的发展环境；8、珍惜和节约土地资源，实行土地有偿使用，发挥市场经济在村庄建设中的作用。9、由于邦东村村域范围内未308、做过地质灾害评价报告，邦东村又存在地质灾害，按国家有关文件规定，在规划区内进行建设需进行地质勘查，在有可能导致地质灾害发生的地段，还应聘请有关专家对地勘报告进行审查，避免产生不必要的损失和危害。昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书64附件 1：邦东村古茶园保护要求附件 1：邦东村古茶园保护要求1、明确认定标准全面摸清底数1、明确认定标准全面摸清底数明确古茶山、古茶树认定标准，全面调查和摸清古茶山、古树茶资源，摸清古茶山、古茶树数量、分布、生长状况以及权属和管护情况。调查古茶山、古茶树周边各类土地利用情况和村庄、居民点、道路、水利设施建设等情况。认真调查梳309、理古茶山、古茶树保护利用中存在的问题。理清资源保护和开发利用的关系，分清共性问题和个性问题，列出问题清单，明确责任主体，提出整改措施，实行销号管理。2、治理古茶山、古茶树周边环境2、治理古茶山、古茶树周边环境以古茶园和古茶树集中区为重点，结合“多规合一”的实用性村庄规划编制行动，全面深入开展违法违规建构筑物集中治理行动，彻底整治未批先建、批后加建、私搭乱建等违法法规建构筑物。一是要严控增量。一律停止不符合规划的古茶山、古茶树保护的建构筑物增量，保护范围内建构筑物实行只减不增政策。暂停保护范围内在建项目，经充分论证，对古茶山、古茶树保护和当地生态环境无影响后再行续建。二是要消化存量。结合土地卫片310、执法检查和“大棚房”问题清理整治发现问题，清理保护范围内及周边违法违规建构筑物，按照“尊重历史、照顾现实、依法合规”的标准积极查处。开展保护范围内农房集聚行动，对分散建设的农房，通过拆旧建新逐步实现集中居住。三是要规划严控。根据新编制的村庄规划严格管控古茶园、古茶树周边环境。3、建立长效管理机制3、建立长效管理机制对古茶园和古茶树集中的区域划定保护范围，实行区域保护；对分散的古茶树采取单株挂牌保护。区分古茶树物种保护区域和生产采摘区域，对古茶树建档立卡，建立古茶树资源库。按照自然规律制定古茶树培育管护措施，妥善解决过渡采摘、生长退化问题。开展保护范围土壤质量调查和土壤培育，增强土壤养分，促进古311、茶树健康生长。加强古茶园生态修复工作，将生态修复作为村庄规划重要内容，坚持自然恢复为主，人工修复为辅，维护古茶园原有生态系统的原真性和完整性。4、实行规划管控4、实行规划管控将古茶园保护范围纳入国土空间规划。优化调整生态保护红线，将保护范围核心区划入生态保护红线，按禁止建设区管理；原则上将保护范围一般控制区划入生态空间，按限制建设区管理；在保护范围外规划建设聚集区，严格划定开发边界，引导村庄向建设聚集区集中。规划好保护范围内道路和水资源。对保护范围内现有道路进行梳理，处理好保护与旅游观赏的关系，区分生产道路和旅游观赏道路，旅游观赏道路应保持与古茶树的合理距离，避免旅游观赏活动影响古茶树生长。开312、展保护范围内水资源调查，提出水资源保护保障措施，满足古茶山、古茶树水资源需求。5、制定保护技术措施5、制定保护技术措施充分发挥相关领域技术支撑作用，深度研究分析古茶园、古茶树生态系统运行原理、生态环境自我修复能力、林下生物关系，为古茶园、古茶树保护利用工作提供科学和理论依据。4.1 土壤管理昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书65对于土壤肥沃松软、树冠覆盖率高的古茶园，应实行免耕的措施，以减少水土流失和对地面植被的破坏。而肥力低下、土壤板结、茶树极度衰老的古茶园，可采取适当的深耕措施，挖断少量衰老的根系，促进新根的生成，增强根系的吸收能力，恢复树势。深耕313、措施可在每年雨季结束时进行，耕作时结合施用有机肥，耕作面不宜太大，仅限于树冠覆盖范围内，以免造成水土流失。杂草的生长会与古茶树争夺养分水分，古茶树树冠内空间的杂草需及时铲除并就地覆盖用作肥料。为了维持古树茶园的生态环境，树冠外空间的杂草不需要全部铲除。4.2 植株管理一是古树茶的施肥需结合实际情况而定。较多古茶园都是茶中有林，林中有茶，茶林伴生，森林覆盖率高，对于此类茶园落叶较多、腐殖层厚、土壤疏松、肥力高的茶园，可以不施肥，尽量减少人为因素对茶园生态系统的破坏。而对于茶树生长势弱、土壤贫瘠、有机质及氮、磷、钾等营养元素含量低的茶园，则应采取适当的施肥措施，可以施用充分腐熟的有机肥，如牲畜粪肥314、厩肥、堆肥、饼肥、绿肥等，禁止使用化学肥料，对于交通不便的古树茶园，还可以把园中充分腐熟后的杂草及一些枯枝落叶当作肥料覆盖其内。二是在古树茶生长过程中杜绝使用农药。古茶园作为一种特殊的生态系统，一般具有自我维持的稳定机制，包括病虫害的防御体系和营养供给平衡体系的自我维持及调节机制,其拥有自身适应环境的能力，能够抵抗各类病虫害，不需要人为使用化学药剂除虫。但对于生态脆弱的古茶园，在病虫害严重影响到茶树生存及茶叶产量的情况下，可采取无害化的病虫害控制措施。三是禁止人为矮化茶树以求增产量，修剪需依树势生长情况而定。古茶树一般大多是任其自然生长的茶树，对古树茶进行矮化修剪，可提高发芽率、扩大采摘面、315、大幅提高茶叶产量，但却会导致了茶叶品质的下降，故要慎重对待茶叶修剪。对于树龄较大，每年都会产生一些枯枝、弱枝、病虫枝的古茶树，需要及时加以剪除，以减少养分的消耗和病虫害的发生，促进新枝的萌发，恢复树势，修剪枝叶可结合茶园耕作,将将剪下的枝叶埋入土中，既可减少病虫害的发生，又可增加土壤肥力。四是切忌只采不养，掠夺式采摘。大多数茶农采摘新叶时片叶不留,掠夺性采摘古树茶叶。过度采摘必然导致古茶树留叶不足、树体衰败和茶叶品质下降。五是合理采摘，采、养结合。保留一定数量的新生叶片，以利茶树进行光合作用，保持旺盛的生命力。4.3 环境管理一是不得随意砍伐古树茶园中的植被，保留古茶树生长原始状态。部分古茶园316、的茶农为增加产量，大量砍伐古茶园周边的大树，清除古茶园中的灌木丛、杂草等，认为这样茶树能够接受更多的阳光，茶叶能萌发得更好，却在无意中破坏了茶园的生态系统。千百年来古茶园在原生态的大环境中生活都有着自身生存生长的作息规律。森林植被的破坏会改变古树茶长期赖以生存的和谐生态系统，并且容易发生茶树病虫害。二是维持茶园生态系统平衡，保护茶园害虫天敌。在漫长的生长岁月中，古茶树对周围环境已非常适应，它们的根部深入土壤，利于吸收地下深层土壤的养分，并转化为营养物质，长出的茶叶本身所含的矿物质相对比较高，无需人为刻昔归忙麓山古茶园周边村庄临翔区邦东乡邦东村村庄规划（20202035）说明书66意施肥浇水，更317、无需人为使用化学药剂除虫，一般能够自然抵抗各类病虫害。在茶园管理过程中要注意保护鸟类、蜘蛛、蜻蜓、瓢虫、草蛉等害虫天敌。三是提高古茶园生物群落的多样性。根据生物多样性控制病虫害的原理，可通过加强古树茶园的生物种类和群落来控制古茶园病虫害的发生。可采用茶园立体种植，茶园间作套种等措施，在茶树稀疏的地方可补种一些茶苗、果树或药用植物等。附件 2村规民约附件 2村规民约要建房 先申请算面积 依规定手续全 不蛮干论风格 应和谐定选址 有讲究莫太偏 莫太低装外墙 显民族装内室 显个性相邻处 应和睦共院落 共围墙讲清洁 爱卫生丢垃圾 先装袋讲品德 爱公共大环境 人人管建筑料 堆整齐路灯杆 勿损坏排水沟 勿318、添堵垃圾桶 轻慢丢爱茶树 如生命多给与 少破坏讲索取 应有度无序采 定灭亡村有事 多帮忙亲戚远 邻居常同村缘 多相让共富贵 永吉祥古茶树资源保护管理手册古茶树资源保护管理手册邦东村委会2020 年 3 月目录目录一、古茶树资源保护范围一、古茶树资源保护范围.1二、古茶树资源保护区划二、古茶树资源保护区划.11.核心保护区.12.一般控制区.1三、古茶树资源保护措施三、古茶树资源保护措施.21.古茶树保护分级.22.古茶树建档.13.古茶树防护措施.34.古茶树养护措施.45.古茶树茶叶采摘管控.812一、古茶树资源保护范围一、古茶树资源保护范围本手册保护范围为分布于邦东村村域内，树龄大于等于 319、100年或地径大于等于 15 厘米的单株茶树、茶树群落和其生境。二、古茶树资源保护区划二、古茶树资源保护区划依据林草部门对古茶树资源的调查成果，划定古茶树保护区，保护区范围包含核心保护区和一般控制区两个层级。1.核心保护区核心保护区单株古茶树及其树冠投影范围外 10 米的区域和经林草部门调查划定的古茶园、古茶树群落斑块区域。核心保护区内应严格依照云南省古茶树保护管理技术规程规定，对古茶树本体和生境进行保护管理。2.一般控制区一般控制区核心保护区外 200 米的区域，一般控制区内在不对古茶树资源保护造成影响的前提下，经林业部门审核同意后，可进行适量建设。三、古茶树资源保护措施三、古茶树资源保护措320、施1.古茶树保护分级古茶树保护分级按地径对古茶树进行如下分级：一级保护古茶树：地径20 厘米二级保护古茶树：地径20 厘米2.古茶树建档古茶树建档一级保护古茶树必须一树一档：二级保护古茶树按照山头片区集中建档。按保护级别统一对古茶树编号。除纸质档案外，还要建立电子档案，应用信息网络进行动态监测管理。填写古茶树建档登记表。古茶树保护区边界划定后，经临翔区人民政府批准及公示，并设立标志牌。标志牌内容应包括所属地名、编号、树龄(或平均树龄)、茶树类型、株数、保护类别、保护区四至、管护责任人、养护责任人、遭破坏举报电话、挂牌时间等内容，其中：一级保护古茶树的标志牌为红色，二级保护古茶树标志牌为蓝色。3321、.古茶树防护措施古茶树防护措施古茶树核心保护区内，除正常的养护作业外，要严格保护或34人工促进修复古茶树生长环境，严禁损毁区域内的原生树木。古茶树经营权人要确保区域内生态环境的近自然性和原真性，以维持区域内生态系统平衡。集中分布的古茶树或古茶树园与常规生产生活区域之间应建立以林木为主的有效生态缓冲区或物理屏障。古茶树核心保护区内，不得从事挖掘、取土、堆放各种材料(货物)、埋设管线、堆放或焚烧杂物、倾倒废水和工业废渣、新建改建构筑物等任何有害树木生长的活动。在古茶树保护区内现存的构筑物，危及古茶树正常生长、生存的，经古茶树管护责任人组织论证后，报区人民政府批准，由古茶树经营权人和责任单位限期治理322、。长于平地的古茶树，裸露地表的根系应加以保护，防止践踏。生长于坡地树根周围出现水土流失的古茶树，须在论证后采取砌石墙(干砌)护坡、填土护根等措施，护坡高度、长度及走向据地势而定，生长于河道、水系边的古茶树，应裉据周边环境用石墙、木桩等进行护岸加固，保护根系，防根系被水渍：主干被深埋的古茶树，应进行人工清除堆土，落出根茎部。古茶树保护区域其他环境保护参照 NY/T391绿色食品：产地环境质量执行。4.古茶树养护措施古茶树养护措施（1）水分管理（1）水分管理保持古茶树保护区域土壤原生态。对一、二级保护的古茶树，在气温过高、日照强烈空气湿度小、蒸腾强度大、尘埃严重时，应灌水、用秸秆覆盖或安装自动微喷323、系统保持土壤水分。（2）肥培管理（2）肥培管理根据监测情况和监测报告中的养护建议，开展肥培管理。方法：以树干为中心，在树冠覆盖边缘垂直的地面开环形施肥沟，施肥沟深 30cm 左右，施后盖土。品种：参照 NY/T394绿色食品：肥料使用准则中 AA 级绿色食品肥料使用要求执行。即：使用秸秆、绿肥、厩肥、堆肥、沤肥、沼肥、饼肥、微生物肥、有机肥，严禁使用化学合成的肥料及添加剂、调理剂。数量：每年每株古茶树50kg。时间：9 月11 月。（3）树体管理（3）树体管理古茶树应结合通风采光和病虫害防治等进行整形，去除枯忮、断枝、劈裂枝和病虫枝等，严禁对正常生长的古茶树树冠进行台56刈等重度修剪。整形宜避324、开伤流期，宜在抽芽前进行。（4）土壤管理（4）土壤管理古茶树保护区内的土壤有建筑垃圾、生活垃圾和部分废弃构筑物的，应予以清理。古茶树每年可进行 1-2 次松土，松土范围严格控制在古树树冠投影面内。松土时采取的措施应避免伤及根系。生长在土壤条件差的二级保护古茶树，可采取换土处理。在树冠投影范围内，换土深度不少于 1m，每次换土面积不大于树冠投影面的三分之一。两次换土的间隔时间不少于一个生长季。施工过程中及时将暴露出来的根用浸湿的草袋子覆盖，将原来的旧土与沙土、腐叶土、锯木、无害化有机肥和生根剂混合均匀之后填埋其上。（5）病虫害防治（5）病虫害防治古茶树病虫害防治要以建立有利于各类天敌繁衍和不利于325、病虫害滋生的环境条件，提高生物多样性，维持生态系统平衡为基础：优先采用物理和生物基施；必要时，合理使用无风险的农药，农药使用参照 NY/T393-2013绿色食品：农药使用准则中AA 级绿色食品农药使用要求执行。（6）古茶树复壮（6）古茶树复壮对长势衰弱或濒临死亡的古茶树，古茶树经营权人必须及时向古茶树管护责任人报告。经古茶树管护责任人实地调查后，对需开展古茶树复壮工作的，由古茶树管护责任人向区市林业和草原主管部门提出复壮申请。区市林业和草原部门根据申请对需复壮的古茶树进行光、热、水、土壤等状况调查研究，制定复壮方案，组织专家论证。一级保护古茶树的复壮应由茶叶科技机构派出专家根据复壮方案实地指326、导古茶树经营权人开展复壮工作；二级保护古茶树的复壮由管护责任人根据复壮方案实地指导古茶树经营权人开展复壮工作。（7）防腐、修补与加固伤口处理：（7）防腐、修补与加固伤口处理：枝杆上因机械损伤、有害生物、冻害、日灼等造成的25c 的小伤口，应先清理伤口，喷洒 2%-5%硫酸铜溶液或涂抹石硫合剂原液进行伤口处理，清理时避免损伤愈伤组织，待伤口干燥后，再涂抹专用的伤口涂封剂或紫胶漆，或进行桥接。防腐处理：防腐处理：古茶树树体因破损造成木质部腐烂甚至中空的，应进行防腐处理。用硬刷刷除腐朽部位的杂质、浮渣，并喷洒2%-3%硫酸铜溶液、涂抹 5%波美度石硫合剂原液或 50%多菌灵 500倍液等进行伤口处理327、。伤口处理应清理到健康部位。防腐固化处理前，对腐朽部位进行杂质浮渣等清除的预处理。预处理后在创面涂刷防腐固化液 2-3 遍，每遍间隔 2-3 天。涂刷防腐固化液应78在晴天、创面干燥的情况下进行。修补处理修补处理：古茶树上因腐烂产生的树穴应进行修补，修补前应做好排水，消创和消毒等工作。加固处理加固处理：古茶树树体劈裂的，应进行加固处理。可在劈裂两端垫铁片和橡胶圈，并用多个螺杆在两端分别拧紧加固。也可用 2 个半圆铁箍固定，铁箍与树干间塑胶等软性材料铺垫。支撑处理支撑处理：对树干严重中空、树体明显倾斜或易遭风折的古茶树，应采用支撑加固处理。支撑柱的造型和材质设计应考虑古茶树的景观需求，符合古茶树328、的整体造景和便于茶树生长。5.古茶树茶叶采摘管控古茶树茶叶采摘管控古茶树经营权人必须遵循采摘要求，古茶树管护责任人对古茶树经营权人落实本采摘要求进行指导、监督和检查。（1）采摘时期（1）采摘时期当古茶树有 10%以上的新梢达到 1 芽三叶(不含鱼叶)时方可开始采摘。古茶树轮休期间禁止采摘。复壮古茶树在复壮期间禁止采摘。（2）采摘要求（2）采摘要求采摘部位：以采摘古茶树中下部为主，适当采摘顶冠叶；采摘标准：一芽二、三叶，留真叶不低于 1 片，杜绝采鱼叶和马蹄。严禁出现“搬马蹄、抹光头”和折枝采摘等掠夺性采摘行为。采摘时，要将古茶树的枯枝、病虫枝、花果枝、寄生物及树干苔藓地衣等摘下带离古茶树保护区。禁止任何单位和个人向境外组织或者个人提供古茶树种资资源。