1、平阳县麻步镇渔塘村村庄规划平阳县麻步镇渔塘村村庄规划（公示稿）浙江乾成规划建筑设计有限公司2022年11月第一部分 文本目录第一章 总则1一、规划区位1二、规划范围1三、规划依据1四、规划原则2五、规划期限2六、平面定位3第二章 现状条件4一、社会经济条件4二、 现状建设情况4三、发展条件综合评价6四、“多规合一”衔接6第三章 村庄定位与发展规模7一、村庄定位7二、发展规模7第四章 居民点用地布局8一、用地布局8二、公共服务与基础设施规划9第五章 村庄整治规划10一、整治思路10二、民房建设控制10三、绿化环境整治指引13四、道路整治指引13五、村庄标志及小品设计指引13附件一：用地统计表142、第一章 总则一、规划区位渔塘村位于麻步镇西南部，距离麻步镇区约5公里。该村北靠郑家内村和普美村，西至湖南村，东临胜联村，南接凤山头村，后南线从村庄由东向西穿过，是村民对外交通的主要道路。图1.1 区位图二、规划范围渔塘村村域总面积约283.90公顷，本次规划范围为渔塘村村域范围。三、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2015）（4）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院第116号令）（5）村庄规划用地分类指南（建村201498号）（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018年版）（7）3、农村防火规范（GB 50039-2010）（8）浙江省城乡规划条例（2010）（9）平阳县域总体规划（2006-2020）（10）平阳县萧江镇土地利用总体规划（2006-2020年）（局部图）（11）平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149号）（12）其他相关技术规范四、规划原则1、以人为本的原则村庄规划建设过程中应充分考虑村民需求，积极了解村民意愿，通过村民参与的方式形成可操作性较强的建设方案,激发村民的主动性和创造性。用地布局和项目建设应充分考虑适用性、便民性，吸纳村民意见，增强村民参与性。2、规划先行的原则以生态优先、景观优先、公建优先为准则，科学编制村庄发展规划。注重与4、土地利用总体规划进行充分衔接，明确村庄生态、生产、生活用地界线，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。3、和谐发展、注重实效的原则保护村庄现有的环境特色，以提升当地生态环境和人居环境为首要目标，促使村庄与自然环境和谐发展。在优化环境、提高村民生活水平的同时，做到经济合理发展、资源高效利用。五、规划期限本次规划基准年为2020年，规划年限为2021-2022年。在上位规划不发生改变，村里没有提出新的规划要求时，规划期限自动延期，直至新的规划启动修编调整。六、平面定位本规划坐标系为“2000国家大地坐标系”。第二章 现状条件一、社会经济条件渔塘村隶属麻步镇渔塘社区，村域面5、积为283.90公顷。2020年末，渔塘村常住人口总共为971人。二、 现状建设情况1、现状用地本次规划以渔塘村的村域为规划对象，总用地面积283.90公顷，其中村庄现状建设用地12.53公顷，人均建设用地面积为129.04平方米；对外交通与其国图2.1村庄用地现状图有建设用地2.59公顷；水域、农林等非建设用地255.87公顷。图2.1 村庄现状用地图村庄现状用地构成主要为村庄居民点用地和农林用地。本次村庄现状建设用地12.53公顷，其中村民住宅用地8.56公顷，占村庄建设用地68.32%；村庄公共服务用地0.73公顷，占村庄建设用地5.83%；村庄基础设施用地2.59公顷，占村庄建设用地26、0.67%。表2.1现状用地统计表用地代码用地名称现状用地面积（公顷）V村庄建设用地12.53V1村民住宅用地8.56V2村庄公共服务用地0.73V21村庄公共服务设施用地0.73V3村庄产业用地0.52V31村庄商业服务业设施用地0.13V4村庄基础设施用地2.59V41村庄道路用地2.31V43村庄公用设施用地0.28N非村庄建设用地15.50N1对外交通设施用地2.59N2国有建设用地12.91E非建设用地255.87E1水域11.98E2农林用地243.89总用地面积283.902、现状道路和河流渔塘村现状对外交通主要依靠后南线，其路宽约12米。村庄内部交通主要道路宽度为3-5米，为水7、泥路面，路面状况较好，交通便捷。但整体上村庄道路的系统性较差，道路不等宽，且线位不顺，局部存在安全隐患。3、现状基础设施目前，村内设置污水处理池，基本满足村庄使用需求，公共厕所与垃圾收集等环卫设施不够完善，难以满足村民日常使用需求。4、村容村貌及民房建筑现状渔塘村建筑肌理较混乱，现状环境一般，道路河岸绿化环境缺乏整理，缺少绿化景观，农村生产设施堆放杂乱，活动设施匮乏。现状村内大部分民房多为八、九十年代建造的一、二层砖木结构双坡屋顶建筑，建筑布局无序，风格不统一，建筑质量较差，部分房屋的住宅环境、消防安全、通风、日照等条件不能满足要求。而村庄近几年新修建民房为三至四层砖混结构双坡屋顶建筑，住宅条8、件相对较好。三、发展条件综合评价1、优势（1）渔塘村位于麻步镇的西南边郊，村内水域资源丰富、北靠鳌江水域，自然环境条件较好、对外交通较为便捷。（2）渔塘村内部林业资源丰富，旅游、民宿发展前景良好。2、问题（1）村民点布局相对较为分散，现状人居条件较差。村庄内部存在违章搭建构筑物，部分传统建筑年久失修，存在倒塌隐患；近代建筑形态比较普通和单一，建筑立面杂乱无章。（2）现状村庄内部道路宽约3-5米，道路较狭窄，部分路段无法满足双向行车需求，不利于两车交会。（3）村庄绿化环境杂乱，需对道路绿化、沿河绿化、庭院绿化等进行整治。四、“多规合一”衔接本次规划与相关规划进行衔接，新增地块如下：A-01、A-9、02（地块），总共两块用地，分别为村庄产业用地、村庄住宅用地，以上用地都不涉及基本农田、生态红线。第三章 村庄定位与发展规模一、村庄定位渔塘村在村庄体系中定位为中心村，应着力引导农村产业和农村人口向中心村转移，吸引农民向中心村相对集中居住，推动基础设施和公共服务设施向中心村重点配置。二、发展规模1、人口规模渔塘村常住人口约971人，隶属麻步镇，人口自然增长率取麻步镇近几年平均值8，根据公式Q=Q0（l +K)n式中 Q目标年，即2022年总人口数；Q0基准年总人口数，即渔塘村现状人口，Q0=971人；K规划期内人口的自然增长率（），K取8；n规划年限(年)，n取2年；计算得出目标年村庄人口为910、90人，本次规划按照1000人计。2、用地规模本次规划范围总面积约283.90公顷，村庄现状建设用地面积12.53公顷，人均建设用地面积为129.04平方米；规划村庄建设用地面积为15.56公顷，人均建设用地面积为155.60平方米。第四章 居民点用地布局一、用地布局渔塘村规划村民住宅用地8.47公顷，占村庄建设用地54.43%；村庄公共服务用地0.74公顷，占村庄建设用地4.76%；村庄基础设施用地2.95公顷，占村庄建设用地18.96%。表4.1规划用地汇总表用地代码用地名称现状用地面积（公顷）V村庄建设用地15.56V1村民住宅用地8.47V2村庄公共服务用地0.74V21村庄公共服务设11、施用地0.74V3村庄产业用地3.27V31村庄商业服务业设施用地0.13V4村庄基础设施用地2.95V41村庄道路用地2.67V43村庄公用设施用地0.28N非村庄建设用地15.57N1对外交通设施用地2.66N2国有建设用地12.91E非建设用地252.77E1水域11.98E2农林用地240.79总用地面积283.901、村民住宅用地（V1）村民住宅用地（V1）：规划村民住宅用地共8.47公顷，其中村内旧房居住地块，按实际情况采用就地拆建的方式进行改造；根据村庄实际发展需求，新增两处用地面积分别为32728（平方米）的村庄产业用地、1725（平方米）的村民住宅用地，以满足村民的经济收入、12、住房需求，促进村庄和谐、稳定的发展。2、村庄公共服务用地（V2）渔塘村规划村庄公共服务用地包括宗祠、寺庙、公共活动场地，总用地面积0.74公顷。3、 村庄产业用地（V3）规划村庄产业用地面积3.27公顷。4、 村庄商业服务业设施用地（V31）村庄商业服务业设施用地0.13公顷。5、村庄基础设施用地（V4）规划村庄基础设施用地面积2.95公顷。6、非村庄建设用地（N）对外交通设施用地（N1）：规划对外交通设施用地面积2.66公顷。国有建设用地（N2）：规划用地面积12.91公顷。7、非建设用地（E）（1）水域（E1）：规划水域面积11.98公顷。（2）农林用地（E2）：规划农林用地面积240.713、9公顷。二、公共服务与基础设施规划1、公共服务设施结合村庄实际需求，合理布置公共服务设施，主要包括村委会等。其它非独立用地的公共服务设施可结合村委会或住宅设置。2、基础设施本次规划村庄用水由高位蓄水池供给。污水处理方面，村庄需预留污水处理池并能满足整个村庄的污水处理量。村庄规划用电由麻步变供电。规划道路交通方面：1、对后南线进行梳理，保证路面12米宽度，以保障通车和消防安全需求。2、村庄内部主要道路沿原有路基拓宽至4-6米，打通断头路，满足行车的通达性。第五章 村庄整治规划一、整治思路1、梳理对现状村庄内部道路系统进行梳理，按车行道、步行道、宅间道路进行整治；工程管线尽量进行下地处理；对传统院14、落空间进行重新梳理，恢复围墙线，形成乡村院落。2、清除重点对村内违章建筑、村民房前屋后违章搭建的储藏室等有碍观瞻的构筑物进行清理，保证整体环境的整洁。3、美化增加景观节点，优化村庄入口景观和标志；增加房前屋后的绿化；完善沿溪堤岸绿化；对“赤膊房”进行外墙粉刷，并利用围墙和绿化进行视线遮挡。4、配套增加景观小品建设，增加环卫设施、指示牌等配套服务设施。二、民房建设控制1、总体指标控制（1）建筑间距控制住宅间距应综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求。在旧住宅区建设单间式住宅，北侧或西侧为单间式住宅且层数在三层及三层以上的，南侧或东侧的拟建建筑与现有建筑的间距按照以下方法确定：a15、拟建建筑高度超过14米的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.8倍；b、拟建建筑高度在14米及以下的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他经济技术指标村庄规划有规定的从其规定，没有规定的参照平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149号）执行。（2）建筑层数控制1、建筑的高度根据渔塘村的村民住房改造需求及实际情况综合考虑。村域范围内村民新建、改建、扩建房屋时，可按需求安排“单间式住宅”或“公寓式住宅”，其中单间式住宅建筑檐口限高不宜超过15米，建筑层数不宜超过4层；公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑层数不得超过6层。2、建筑高度的计算：平屋顶应按建筑物16、散水外缘处室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑当屋顶坡度小于等于30度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐口高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于30小于等于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度，但下列突出物不计入建筑高度内：局部突出屋面的楼梯间，电梯机房，水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超过1/4；突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等；空调冷却塔等设备。（3）建筑后退红线规定表4.1水域管理范围表水域类型水域名称河道等级水域管理范围河 道鳌 江市级河道自背水坡堤脚17、/岸线外10米注：1.设岸河道管理范围按堤岸线距离控制，设堤河道管理范围按背水面堤脚线距离控制。表4.2建筑物后退道路红线距离控制表道路等级道路名称红线宽度（m）后退距离（m）县 道后南线16其他道路通村道路4/62注：公路后退距离计算按现状公路用地外缘线为准,新建道路后退距离计算按实际施工外缘线为准。2、现状建筑管理与控制（1）现状建筑管理原则、村域范围内现状居住建筑所在地块地类不属于农村居民点用地或新增农村居民点用地时，允许原拆原建（必须符合原拆原建相关规定）；、村庄居民点建设控制范围内现有的用地或建筑物，即使与本村庄规划不符也无须做出更正，但不允许予以任何扩建、改建、翻建，可在规划新增住18、宅用地上进行新建；、村庄居民点建设控制范围外的现状建筑在不影响公共设施建设的前提下，经村委会许可，可进行原址拆建。（2）单间式住宅建设样式参考 样式一 样式二（3）联建式住宅建设样式参考 样式三 样式四3、民房改造引导（1）屋顶现有村内公共建筑和民房为平屋顶的，在房屋结构许可、地基承载力满足要求的前提下，鼓励改为坡屋顶，新建建筑提倡优先采用坡屋顶形式，坡屋顶的具体形式结合村民需求确定，该村主要以双坡屋顶为主，局部可采用披檐的形式，农房屋面选用灰色青瓦铺设。（2）墙体新建农房建筑墙体宜采用白色涂料喷刷为主，局部可配以深色图案，墙裙采用灰色涂料或青砖材质，整体以白色、浅黄色等浅色系为主。对现状符合19、整体色调要求的瓷砖贴墙宜采用直接清洗、修补表面平整等整治方式，对现状普通灰色砂浆墙面或未进行任何涂抹的红色砖墙统一采用白色涂料进行整改，尽量不采用瓷砖贴墙的形式。（3）门窗门窗改造以实用性为前提，在满足安全、采光、通风等性能要求下，宜采用现代工艺，提高保温效果，尽可能采用保温节能型门窗。门窗造型尽可能简洁，注重增加美感，尽量不采用普通铝合金门窗及钢门窗，门窗整体色调以棕色等深色系为主。（4）栏杆栏杆的材料、色彩的选用应和建筑墙面相协调，在保证安全的前提下可采用混凝土、青砖、木材等材料。三、绿化环境整治指引（1）沿河绿化沿河绿化宜保持原有生态岸线，体现乡土特色，种植耐水性较强的乔木及水生花卉。乔20、木可选用水杉、垂柳等，灌木可选用芦苇、菖蒲等。（2）路边绿化路边绿化采用乔木列植或乔灌木搭配的形式，路旁有农田的应以农作物及果树等为主。（3）庭院绿化庭院内硬质铺砖不宜采用大面积的水泥硬化，可搭配绿地或采用渗水型的地面铺装方式，增加庭院绿化面积，美化庭院环境，庭院围墙不宜采用较高的实墙围合，鼓励采用通透式围墙或绿篱的形式，围墙材质宜就地取材，可选用木质篱笆、青砖矮墙、碎石矮墙等，搭配植物种植，体现乡土特色。四、道路整治指引村庄道路尽可能利用原有的路基、闲置地，延续原有的路网格局。村庄内部主要道路路面宽度不宜小于6米，路面类型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面层厚度不小于15厘米。村内2-3米21、的支路及宅间道路可选用块石、卵石、青砖等材料，丰富路面铺砖层次，不宜过多采用水泥路面。五、村庄标志及小品设计指引规划设置村庄村石标志物。在村文化中心、公共活动场地等公共服务设施前都应设置明显的标志，统一造型设计及色彩控制。村内宜结合村民生活需求，在公共场地统一设置休闲座椅及垃圾箱等便利设施，统一造型设计，体现村庄特色。附件一：用地统计表用地代码用地名称现状用地面积（公顷）规划用地面积（公顷)备注V村庄建设用地12.5315.56V1村民住宅用地8.568.47V2村庄公共服务用地0.730.74V21村庄公共服务设施用地0.730.74V3村庄产业用地0.523.27V31村庄商业服务业设施用地0.130.13V4村庄基础设施用地2.592.95V41村庄道路用地2.312.67V43村庄公用设施用地0.280.28N非村庄建设用地15.5015.57N1对外交通设施用地2.592.66N2国有建设用地12.9112.91E非建设用地255.87252.77E1水域11.9811.98E2农林用地243.89240.79总用地面积283.90 15平阳县水头镇南岙村（南一片）村庄规划图纸目录01村域范围图02村庄用地现状图03村庄用地规划图04村庄公共服务与基础设施规划图05村庄景观风貌规划图4