1、天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）天水市自然资源局秦州分局藉口镇人民政府2023年6月 草案公示 1、指导思想一、规划总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。统筹发展与安全、开发与保护、坚持问题导向和目标导向相结合，发挥国土空间规划的基础性作用，推动城乡存量建设用地开发利用，保障新产业新业态发展空间，引导村民适度聚居，激发乡村活力；坚持“多规合一”，加强与上位规划和专项规划衔接，以更高站位2、谋划国土空间布局，不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为乡村全面振兴和区域经济高质量发展夯实空间基础。2、规划原则底线约束、刚性管控生态优先、绿色发展以人民为中心、高质量发展因地制宜、有序发展着眼实施，共建共治天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示3、规划范围与期限天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示规划范围：2023年2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划期限：藉口镇行政辖区，包括40个行政村，124个自然村，总面积225.98平方公里。藉口镇在天水市位置藉口镇在秦州区位置藉口镇与中心城区的关系1、发展目标二、3、目标愿景国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效，良田沃土得到有效保护；乡村振兴取得重要进展；依托秦州新城高新产业园、藉口装配式产业园建设推动制造业基本形成，绿色制造、“互联网+”协同制造、智能制造等新业态发展良好；凭借区位、资源优势，休闲农业和生态观光持续发展；中心村集聚效应明显，公共服务能力增强。天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示国土生态安全格局、现代农业格局、城镇开发格局全面优化，形成主体功能明显的国土空间开发保护新格局；依托中心城区辐射带动作用，建成秦州西部经济发展增长极，高效带动片区一体化发展；片区基础设施和公共服务资源配置更加合理，全面实现设施4、共建共享、互联互通；乡村人居环境品质明显提升，乡村地域特点、文化特色和时代特征全面彰显，乡村宜居水平持续提高。近期：到2025年中核心城区与片区联动发展，区域协作水平得到极大提升，资源配置与要素流动更加合理高效，实现产业集群发展、企业集中布局，建成高效节约集约的资源利用体系；城乡差距显著缩小，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平得到显著提高。区域生态环境质量持续改善，山水相融、城景相依的宜居宜业宜游构想成为现实。远期：到2035年3、发展规模天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示2、发展定位结合甘肃秦州珍稀水生野生动物国家级自然保护区，构建秦州区西部生态屏障5、；结合城市功能的拓展，打造以生活服务、仓储物流、建筑建材为主导功能的城市重要拓展区，建设秦州西部产城融合示范基地。产城融合示范区城市功能的拓展区秦州西部重要生态屏障户籍人口：5.2万人常住人口：7.28万人至2035年天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示牢筑底线4、发展策略锚固绿色安全本地和要素管控，实现价值转换。落实最严格的耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度。科学避让地质灾害风险，强化应急避险和安全防护场所设施布局，构建安全韧性国土空间，维护粮食安全、生态安全、生态财产安全。“中心城区镇村”融合，推动绿色产业创新示范。依托中心城区，以园区建设、科技教育创新6、发展为动力，聚焦农工融合发展，加快打造秦州西部经济增长极。把握片区的农业特色，深入挖掘片区文化内涵，打造以农事观光、文化体验和健康休闲为特色的旅游精品。产业提能公服均等，设施共享，共建城乡生活圈。坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿，反映群众诉求，统筹区域空间和资源配置。高标准、高规格配套设施，以中心城市镇中心村一般村进行配置。保护乡土氛围，建设有人情味的乡土社会。设施便民加强生态修复，对地质灾害、森林植被、水生态等进行修复保护。全域土地综合整治，农用地、建设用地进行整治。保护特色文化资源并合理利用。对人居环境进行提质改造，风貌品质提升。品质提升筑牢底线1、三线管控三、格局优化天水市秦州区藉口镇7、国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示占镇域面积比例：4.8%占镇域总面积：35.2%占镇域总面积：2.7%优先划定生态保护红线严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界1084ha7982ha606ha2、空间格局三、格局优化天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示规划形成“两心两轴五片区”的镇域国土空间开发保护总体格局。西部山地生态涵养区北部丘陵农业发展区南部丘陵农业发展区东部丘陵农业发展区两心两轴五片区公共服务中心产业发展副中心镇域高质量发展轴镇域交通发展轴城镇发展区西部山地生态涵养区北部丘陵农业发展区南部部丘陵农业发展区东部丘陵农业发展区落实区域发展战8、略，以自然地理格局为基础，重点保护镇区北部、南部和东部农业集中连片发展区，推动藉口镇区建设用地集约高效利用，形成开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间总体格局。3、用地布局三、格局优化天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示规划范围内城乡建设用地总规模1128.12公顷，其中城镇开发边界面积 606.05公顷，村庄用地522.07公顷。规划范围内耕地面积8866.34公顷，园地面积2554.34公顷，林地面积9022.38公顷，草地面积416.73公顷，湿地面积178.5公顷，农业设施建设用地431.59公顷，陆地水域21.5公顷。一级类别类别名称面积(公顷)比例(9、%)01耕地8866.34 39.2402园地2554.34 11.303林地9022.38 39.9304草地416.73 1.8405湿地178.50 0.7906农业设施建设用地431.59 1.9107居住用地328.90 1.4608公共管理与公共服务用地11.63 0.0509商业服务业用地3.33 0.0110工矿用地19.84 0.0911仓储用地1.95 0.0112交通运输用地103.51 0.4613公用设施用地26.76 0.1214绿地与开敞空间用地1.51 0.0115特殊用地2.21 0.0116留白用地0.91 017陆地水域21.50 0.123其他土地0.010、1 0城镇开发边界内用地606.05 2.68总计22597.99 100规划用地汇总表4、城镇体系三、格局优化天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示中心城区是天水市中心城区重要组成部分，承载中心城区重要城市功能，是全市装配式制造业、职业教育园区和产业发展聚集区。重点培育5个中心村，作为支撑规划区经济发展、提升乡村公共服务、推动乡村振兴的重要载体，发挥对周边村庄的服务带动作用，村庄人口规模控制在1500人以上。满足对本村居民的基本公共服务和就业需求，村庄人口规模控制在1000人-1500人。中心村基层村按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原11、则，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以中心城区、中心村带动周边基层村，构建“中心城区中心村基层村”三级镇村规模结构体系。5、村庄分类三、格局优化天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示本次规划综合分析藉口镇40个行政村的发展条件和现状发展水平，将镇域村庄分为城郊融合类村庄、集聚提升类村庄、其他类村庄。其中:城郊融合类村庄14个，集聚提升类村庄3个，拆迁撤并类村庄4个，其他类村庄19个。集聚提升类拆迁撤并类其他类城郊融合类现有规模较大的中心村和具有较大发展潜力的村庄生存条件恶劣、生态环境脆弱自然灾害频发等地区的村庄目前无法确定类别，需要进一步观察和论证的村庄12、城市近郊区以及县、镇政府驻地的村庄。四、产业发展天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市重要的交通物流枢纽、秦州西部重要的神态功能屏障，现代特色农业产业示范区，装配产业制造示范基地藉口镇规划形成“一轴两心七区”的产业结构。一轴：依托连霍高速、G310、秦州大道西延段等重要交通通道及产业发展布局，形成综合产业发展轴。两心：依托中心城区形成产业综合服务中心和装配式产业发展副中心。七区：城市综合服务区，西部山地生态旅游产业发展区，耀先梁万亩富民产业发展区，铁炉南片区富民产业发展区、方谬片区果品产业发展区、藉秦山万亩果品产业发展区、中梁山果品产业发展区。城镇产业农业产业13、生态产业生态氧吧森林探险旅游休闲原乡体验生活游憩商业金融公共服务产品制造传统农业果品种植养殖产业药材种植四、产业发展天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示以地域相邻、资源相近、产业相连、文化相通为原则，划定乡村振兴单元，实现整体联动，纵横协调，融合发展。统筹中心引领，引导产业成片成带，分级配置公共服务设施，重塑乡村经济地理格局。五、设施完善天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示1、交通体系完善区域公路网体系，优化公路客货运枢纽高速公路：衔接连霍高速、S03北绕城高速、S03南绕城高速国道：国道310线省道：县道441升级为S531、县道414、42升级为省道S533快速路：秦州新城北山快速路提升农村公路：乡道Y，提升改造公路客货运枢纽：建设藉口综合性客运枢纽及公交首末站厂连通陇东南直联天水市域快连天水市区2、公服配套五、设施完善天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示规划形成“城区级乡镇级 乡村社区级”三级城乡公共服务体系，构建覆盖全域、共建共享的基本公共服务网络。城区级公共服务中心：主要承担天水中心城区综合服务功能，形成核心片区的城市级公共中心，推进中心城区15分钟生活圈建设。镇级公共服务中心：以镇政府所在地为中心，构建30分钟城乡生活圈，打造面向辖区城乡范围提供普惠优质的教育、医疗、文化、体育、社会福利15、的公共服务中心。乡村社区级服务中心：根据村庄布局指引，以行政村为单位配置基础性公共服务设施，打造乡村社区生活圈，承担各乡村社区生活圈基本生活服务功能。城乡公共服务设施配置标准表镇区中心村基层村六、近期建设天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示1、近期建设计划2、近期建设项目生态修复类项目国土综合整治类项目产业发展类项目交通运输类项目防灾减灾类项目公共服务类项目基础设施类项目其他类项目以开发保护战略重点为牵引，以“十四五”规划的重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估和财政支出，统筹各相关实施计划，突出抓重点、补短板、强弱项。项目内容包括生态修复类项目、国土综合整治类项目、产业发展类项目、交通运输类项目、防灾减灾类项目、公共服务类项目、基础设施类项目、其他类项目。六、规划实施保障天水市秦州区藉口镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示