1、天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划2023-2035年天水市自然资源局秦州分局皂郊镇人民政府2023年6月城城影影城市之影它是天水这座古老城市的缩影；隐中之城它是一座隐藏在山水之中，都市生活之中的小城。1、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。统筹发展与安全、开发与保护、坚持问题导向和目标导向相结合，发挥国土空间规划的基础性作用，推动城乡存量建设用地开发利用，保障新产业新业态发展空间，引导村民适度聚居，激发2、乡村活力；坚持“多规合一”，加强与上位规划和专项规划衔接，以更高站位谋划国土空间布局，不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为乡村全面振兴和区域经济高质量发展夯实空间基础。一、规划总则天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月2、规划原则（1）底线约束、刚性管控（2）生态优先、绿色发展（3）以人民为中心、高质量发展（4）因地制宜、有序发展（5）着眼实施，共建共治3、规划范围本规划范围为秦州区皂郊镇的行政辖区范围，总面积225.10平方公里。4、规划期限规划期限为2023-2035年。其中，近期至2025年，3、远期至2035年，远景展望至2050年。天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月一、规划总则1、发展目标充分发挥皂郊镇的区位优势、交通优势、资源产业优势，尊重山水田园本底，挖掘和展示自然人文景观，整合秀金山省级现代农业园区、西坡梁市级现代农业产业园区、秦州经济开发区等，突出皂郊镇特色农业基础及生态旅游底蕴，将皂郊镇建设成为开放创新引领区、绿色生态样板区、高质量发展先行区、美好生活示范区。3、发展定位衔接天水市国土空间总体规划（2021-2035）等上位规划及相关要求，凭借城郊优势，立足区域资源禀赋，紧抓现代旅游及4、农业产业发展机遇，进一步加强“城镇村”融合，高起点谋划，最终确定皂郊镇发展定位为：天水城市发展的重要战略空间平台秦州南部交通综合枢纽城镇农旅融合创新承载区特色民俗风情生态宜居小镇天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月2、发展思路农业稳镇、工业强镇、生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇二、发展战略4、国土空间开发保护战略5、发展规模5.1人口规模综合研判，2025年皂郊镇常住人口4万人，城镇化率55%，城镇人口2.3万人；2035年规划区常住人口7万人，城镇化率71%，城镇人口4.8万人。5.2用地规模坚持以水5、定城，以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土空间开发强度。天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月构建生态文明理念下的国土空间优化新格局构建展现皂郊地域特色的农业发展新格局构建引领秦州南部发展的区域一体化新格局构建惠及皂郊全体人民的高质量发展新格局构建全域统筹、注重质量的城乡融合新格局构建多点支撑、多业并举的产业振兴新格局二、发展战略天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月1、镇村体6、系规划（1）镇村结构体系按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，充分考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以中心城区、中心村带动周边一般村（基层村），构建“中心城区镇区中心村一般村”四级镇村规模结构体系。中心城区：是天水市中心城区重要组成部分，承载中心城区重要城市功能，是全市先进制造业和产业发展聚集区。镇区：皂郊镇区，承担全镇综合服务中心职能。中心村：重点培育7个中心村，作为支撑规划区镇域经济发展、提升乡村公共服务、推动乡村振兴的重要载体。一般村：包括下寨子村、杨集寨村、王家湾村村等28个村庄。镇村体系规划图三、总体格局天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（20237、-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月1、镇村体系规划（2）村庄分类引导按照突出区域性、突出差异性、突出多样性，塑造乡村形态之美的原则，按照甘肃省村庄规划编制导则，将行政村划分为城郊融合类村庄、集聚提升类村庄、特色保护类、搬迁撤并类和其他类。优化村庄布局,对全域村庄实施差异化引导。本次规划综合分析规划范围皂郊镇镇域内各行政村的发展条件和现状发展水平，将镇域村庄分为城郊融合类村庄、集聚提升类村庄、其他类村庄。其中:城郊融合类村庄7个，集聚提升类村庄9个，其他类村庄20个。村庄发展分类引导图三、总体格局国土空间总体格局规划图天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划8、（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月2、国土空间总体格局构建“东毓西秀，北城南田，一带一轴，一心两核”的镇域国土空间开发保护总体格局。东毓西秀：以生态旅游资源为载体，建设生态发展与绿色转型示范区，展示皂郊生态景观和壮美风光。北城南田：以北部中心城区及南部耕地密集区为核心，引导要素资源集聚发展。南北协同发展带：沿南沟河与G316地形成南北协同发展带，优化城市功能布局结构、形成生态相连、功能互补、交通畅通、产业高效的城市发展带。南部城镇发展轴：沿灰水河与皂华路形成南部城镇发展轴，坚持生态优先，优化河流岸线保护与利用模式，一心：即皂郊镇区，是规划区9、人口、产业、区域服务功能集聚的核心区。两核：以店镇、兴隆为西部和南部镇域次级核心，完善城市服务职能。三、总体格局3、产业发展格局（1）产业发展定位农旅融合创新承载区，原乡文旅生态示范区，优质有机苹果生产基地，现代农业孵化推广中心。（2）产业用地布局规划形成“一城三镇、一带一轴、两园六区”的产业结构。一城三镇：中心城区、皂郊镇区、店镇集镇、兴隆集镇一带一轴：南沟河产业发展带、灰水河产业发展轴。两园六区：城区都市产业园、秀金山现代农业园、绣经山原乡文旅休闲区、渗金山生态休闲旅游区、太阳山生态休闲旅游区、杨家沟流域优质农业发展区、灰水河流域优质果品种植区、南沟河流域特色农业发展区。镇域产业布局规划图10、天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月三、总体格局天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月四、底线管控统筹生态、农业、城镇三大空间，加强三条控制线管，建立全域生态保护红线、永久基本农田护红线、城市开发边界三条控制线管控体系，强化土地用途制和空间管制。镇域国土空间重要控制线划定图天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月统筹划定三条控制线四、底线管控天水11、市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月保障水资源供需平衡加强全域生态要素保护利用四、底线管控镇域公共服务体系践行“人民城市为人民”理念，合理构建“宜居、宜业、宜医、宜养、宜游、宜学”的乡村社区生活圈体系，统筹乡村聚落格局和产业布局，合理配置公共服务和生产服务设施，满足居民文化交流、科普培训、体育健身、医养服务等需求。五、公共服务天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月规划形成“城区级乡镇级 乡村社区级”三级城乡公共服务体系，构建覆盖全12、域、共建共享的基本公共服务网络。城区级公共服务中心：主要承担天水中心城区综合服务功能，形成核心片区的城市级公共中心，推进中心城区15分钟生活圈建设。镇级公共服务中心：以镇政府所在地为中心，构建30分钟城乡生活圈，打造面向辖区城乡范围提供普惠优质的教育、医疗、文化、体育、社会福利的公共服务中心。乡村社区级服务中心：以行政村为单位配置基础性公共服务设施，打造乡村社区生活圈，承担各乡村社区生活圈基本生活服务功能。五、公共服务天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月以强化门户枢纽地位为核心，以优先发展公共交通为导向，以便13、捷高效出行为根本，将皂郊打造成为“秦州南部交通综合枢纽城镇、绿色宜行城镇”。六、综合交通镇域综合交通规划图天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月1、加强区域交通布局，优化对外交通体系打通与省市交通网络衔接的高等级铁路、公路，提升皂郊区域性交通枢纽地位。2、完善区域公路网体系，优化公路客货运枢纽构建与用地布局相适应、功能明确、级配合理的道路网系统，完善重要枢纽交通集散系统，建设现代化交通治理体系。3、强化城区与周边村庄的联系，优化村庄内部交通设施结合城市路网体系，构建镇域内完善的村庄交通体系。以乡村振兴为目标，坚14、持分类整治，统筹推进；全面实施农用地综合整治、低效建设用地整治和乡村生态保护修复。七、国土整治天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月1、近期建设计划以开发保护战略重点为牵引，以“十四五”规划的重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估和财政支出，统筹各相关实施计划，突出抓重点、补短板、强弱项。2、近期建设项目项目内容包括生态修复类项目、国土综合整治类项目、产业发展类项目、交通运输类项目、防灾减灾类项目、公共服务类项目、基础设施类项目、其他类项目。八、近期建设天水市秦州区皂郊镇国土空间总体规划（2023-2035年）草案公示天水市自然资源局秦州分局 皂郊镇人民政府 2023年6月九、规划传导与实施保障注：1.本草案所有数据和内容以最终批复版为准。2.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与天水市自然资源局秦州分局联系。隐隐城城隐中之城它是一座隐藏在山水之中，都市生活之中的小城；城市之影它是天水这座古老城市的缩影。