1、天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 目 录 第一章第一章 规划总则规划总则 .1 1 第一条 规划编制目的.1 第二条 规划范围.1 第三条 规划依据.1 第四条 风景资源特色.2 第五条 风景资源评价.2 第六条 规划性质.3 第七条 规划期限与目标.3 第八条 规划重点与策略.4 第九条 与相邻区块的关系.4 第二章第二章 总体规划分析与落实总体规划分析与落实.5 第十条 上位总规要求.5 第十一条 规划落实情况.6 第三章第三章 保护规划保护规划.8 第十二条 资源分级保护.8 第十三条 资源分类保护.11 第十四条 生态环境保护.14 第四章第四章 游赏规2、划游赏规划.15 第十五条 游客容量.15 第十六条 特色植物景观规划.15 第十七条 景区景点规划.15 第五章第五章 设施规划设施规划.19 第十八条 道路交通规划.19 第十九条 游览设施规划.20 第二十条 基础工程规划.21 第六章第六章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划.24 第二十一条 居民点调控.24 第二十二条 经济发展引导.25 第七章第七章 相关规划协调相关规划协调.26 第二十三条 土地利用协调规划.26 第二十四条 其他相关规划和管理规定协调.27 第八章第八章 近期规划实施近期规划实施.29 第二十五条 近期建设项目安排.29 第二十六条 规划实施建议.30 第3、九章第九章 分区规划用地控制和重点地块设计分区规划用地控制和重点地块设计.31 第二十七条 A/入口服务区.31 第二十八条 B/山林游览区.31 第二十九条 C/田园游览区.32 第三十条 D/湿地恢复区.32 第三十一条 E/山林恢复区.33 第三十二条 分区地块控制一览表.33 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划编制目的规划编制目的 为了深化落实 天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025年）（以下简称总规），贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，科学指导天4、台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块的风景资源保护与规划管理，根据国家相关法律法规、规范，编制本规划。第二条第二条 规划范围规划范围 龙山景区 104 国道以西区块位于天台山风景名胜区西片区的始丰溪山水风光区，西临始丰溪景区。规划区北至龙山第二罩面山山脊，南至岩下洋、溪边村，西至鼻下郑村，东至 104 国道，坐标位置为东经 12057001205914，北纬 290731290836，规划总面积 4.18 平方公里。第三条第三条 规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日）中华人民共和国湿地保护法（2022 年 6 月 1 日）中华人民共和国环境保护法（5、2015 年 1 月 1 日）中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日）中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）中华人民共和国文物保护法（2017 年 11 月 4 日）中华人民共和国文物旅游法（2018 年 10 月 26 日）风景名胜区条例（2016 年 2 月 6 日修订国务院令第 474 号）浙江省风景名胜区条例（2014 年修订版）风景名胜区总体规划标准(GB/T50298-2018)风景名胜区详细规划标准(GB/T51294-2018)天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025 年）天台山风景名胜区6、龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 2 国家、省、市其它相关法规条例、规范标准。第四条第四条 风景资源特色风景资源特色 以“清溪绕田园、奇山藏幽谷、智者隐林泉”为资源特色，突出展现了始丰溪湿地景观和龙山山林幽谷风光。第五条第五条 风景资源评价风景资源评价 规划区共有景源（景观景物）57 个，含自然景源和人文景源两大类，包括天景、地景、水景、生景、建筑、胜迹、风物 7 个中类（见下表 1-1）。根据总规，对景源进行组织归纳，共形成 18 个景点（在总规确定的 10 个景点基础上增加了 8 个景点），并对各景点进行评价，其中二级景点 5 个，三级景点 7 个，四7、级景点 6 个（见下表 1-2）。表1-1 景源分类统计表 景源分类景源分类 景源景源 小计小计 自 然 景 源 天景 1）始丰夕照、2）龙山晨光 2 地景 1）龙山、2）龙山峡谷、3）狮子岩、4）白羊献财、5）财猴报喜、6）湿地岛屿、7）钟鼓岩 7 水景 1）始丰溪、2）上天湖、3）中天湖、4）下天湖、5）上马岭潭、6）放生潭、7）飞瀑、8）生态鱼道 8 生景 1）龙山松林、2）始丰溪两岸田园风光、3）始丰溪滩林、4）湿地芦苇荡、5）湿地鸟类、6）两棵古树名木、7）原生色叶林、8）水湿生花卉 8 人 文 景 源 园景 0 建筑 1）龙山顶庙、2）财神庙、3）如来宝殿、4）双里居、5）经为桥、8、6）文昌阁、7）观心亭、8）仙摘岩电站、9）筑云亭、10）爱圣亭、11）清溪民舍、12）花满堂、13）竹雨轩、14）藕花亭 14 胜迹 1）龙山禅寺（禅林寺）旧址、2）龙山书院旧址、3）御旨龙碑、4）观自在菩萨照壁、5）如来洞、6）摩崖弥勒石刻、7）纪年石柱、8）金踏道、9）智者宴坐佛像、10）石刻观音、11）“佛”字石刻、12）“龙游”字石刻、13）“鲤跃”字石刻 13 风物 1）智者大师隐居传说、2）乾隆、3）苏东坡、4）米芾、5）唐伯虎 5 合计合计 5757 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 3 表1-2 景点分级统计表 景点景点等9、级等级 景点名称景点名称 包含景观景物包含景观景物 景点景点数量数量 占比占比 二二 龙山禅寺#龙山禅寺（禅林寺）旧址、龙山书院旧址 5 28%御旨龙碑#御旨龙碑、摩崖弥勒石刻、下天湖、经为桥、财神庙、爱圣亭、狮子岩 松隐林泉 智者大师隐居传说、双里居、金踏道 苇渚鹭鸣 湿地岛屿、始丰夕照、湿地芦苇荡、湿地鸟类 松林漫滩 始丰溪滩林、两棵古树名木、竹雨轩 三三 凌霄望景#筑云亭、龙山峡谷、中天湖 7 39%天湖晨曦#上天湖、龙山晨光、龙山顶庙 古壁夕照#“观自在菩萨”照壁、乾隆 仰天饭甑#龙山、龙山松林 如来古洞 如来宝殿、如来洞、智者宴坐、石刻观音、文昌阁 田园踏歌 始丰溪两岸田园风光、上马10、岭潭、清溪民舍 始丰红叶 生态鱼道、原生色叶林 四四 钟鼓争鸣#钟鼓岩、观心亭、放生潭、纪年石柱 6 33%龙游曲涧#苏东坡“佛”字石刻、米芾“龙游”字石刻 蛟龙飞瀑#飞瀑、唐伯虎“鲤跃”石刻 竹尖钓艇#始丰溪、仙摘岩电站 龙头礁石 白羊献财、财猴报喜 流云花海 水湿生花卉、花满堂、藕花亭 合计合计 1818 100%100%注：景点名称后加#标注的，为总规确定的 10 个景点。第六条第六条 规划性质规划性质 龙山景区龙山景区 104104 国道以西区块国道以西区块立足优良的山水田园环境，以“清立足优良的山水田园环境，以“清溪绕田园、溪绕田园、奇山藏幽谷奇山藏幽谷、智者隐林泉”为资源特色，突出11、展现了始、智者隐林泉”为资源特色，突出展现了始丰溪湿地景观和龙山山林幽谷风光，是融“生态保育、风景游赏、丰溪湿地景观和龙山山林幽谷风光，是融“生态保育、风景游赏、旅游服务、文化体验”等多功能于一体的城郊型山水景观游览区。旅游服务、文化体验”等多功能于一体的城郊型山水景观游览区。第七条第七条 规划期限与目标规划期限与目标 期限：2019-2025 年 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 4 目标：加强对风景资源保护和生态环境培育，完善旅游服务设施，开展多层次游憩活动。建设生态环境优美、旅游服务设施完善、风景旅游与居民社会协调发展的和谐游览区。第12、八条第八条 规划重点与策略规划重点与策略 第九条第九条 与相邻区块的关系与相邻区块的关系 龙山景区 104 国道以西区块西接水乡田园风貌突出的始丰溪景区，未来两大景区应进行资源整合和差异化发展，并通过始丰溪国家湿地公园以及沿溪绿道、沿山步道、沿村车道建设加强区块联动，形成从高铁站至龙山景区至始丰溪景区至平桥镇的游赏序列，并从龙山景区主入口（龙山旅游点）至始丰溪景区入口（鼻下郑村旅游点）形成整体交通环线并配置相应设施，整体打造始丰溪山水风光区。规划区依托紧邻杭台高铁（天台山站）的区位优势，未来将成为天台游客和市民的新旅游热点和视觉焦点。规划区南边以浅丘、田园地貌为主，谷地中分布岩下洋、下岙坑等多13、个自然村，可作为村落游览、文化体验、农家休闲的延伸和补充。组织交通组织交通：考虑城景互通、村景共融，组织游人中心至景区内部交通。塑造廊道塑造廊道：通过打造龙山顶观景点，组织景观视线，提升景区形象。挖掘景点挖掘景点：充分挖掘资源，加强景点建设，提升景点品质。展示文化展示文化：突出展现智者大师主题文化、始丰溪山水文化。美化村庄美化村庄：完善基础设施，整治建筑外立面和村庄环境。转型经济转型经济：景区内村庄配套旅游服务设施，一产转三产。完善设施完善设施：合理配置各类设施用地，完善景区旅游服务配套。拓展游赏拓展游赏：通过沿溪绿道、沿山步道、沿村车道联系龙山山林、始 丰溪湿地、鼻下田园等游览区，串点成片，14、完善游赏体系。交通视线交通视线 风景资源风景资源 居民社会居民社会 游赏设施游赏设施 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 5 第二章第二章 总体规划分析与落实总体规划分析与落实 第十条第十条 上位总规要求上位总规要求 1、景区定性要求 天台山风景名胜区地处天台县域的北部山区和西部山地边缘，历史悠久，风景资源丰富，景观种类齐全，人文与自然景观相互交融，尤以石梁瀑、国清寺、赤城山等“三绝”，恐龙（遗迹）、隋梅、桐柏宫、云锦杜鹃林等“四宝”享誉世界，是以“山水神秀、佛道宗源”为景观特色，以游览观赏、休闲度假、宗教朝觐和科学文化活动为主要功能的山岳型15、国家级风景名胜区。风景区总面积 131.75平方公里，分为西、北两大片，由 6 个功能区、15 个景区、6 个景群、4 个专项保护区和 232 个景点组成。龙山景区位于西片区的始丰溪山水风光区，西临始丰溪景区，是 15 个景区之一，总规确定的主题定位为郊野山水。2、分级保护要求 总规将天台山风景名胜区分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区四个保护等级。其中特级保护区、一级保护区、二级保护区为核心景区。龙山景区 104 国道以西区块中始丰溪鼻下郑至龙山头段河道两岸划为二级保护区、面积 2.09 平方公里，其他为三级保护区、面积 2.09 平方公里。具体保护要求见下表 2-1。表2-116、 总规保护要求一览表 二级保护区保护要求二级保护区保护要求 三级保护区要求三级保护区要求 （1）可安排少量旅宿餐饮设施，必须限制与风景游赏无关的建设。（2）可安排适宜的游览欣赏项目。（3）应分级限制机动交通进入本区。（4）对居民活动应根据居民调控规划进行合理限制。（1）有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调。（2）对风景区内的森林与植被、水源与水土、珍稀濒危生物需要重点恢复、培育、抚育、涵养和保持。（3）控制人口规模。（4）严禁开山取石伐林，非法渔猎。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 6 3、景观展示要求 加强山地环境绿化工作，陡坡山地17、退耕还林，重视风景林建设；河岸种树，培育芦苇滩。重视景点建设，增加景点文化内涵和品位；规划御旨龙碑、天湖晨曦、仰天饭甑、竹尖钓艇、凌霄望景、蛟龙飞瀑、古壁夕照、龙游曲涧、龙山禅寺、钟鼓争鸣等 10 处景点（二级景点 2 处、三级景点 2 处、四级景点 2 处）；恢复龙山禅寺，整修游道，增加安全设施。整修门区，修建水上浮桥，形成山水一体景观。4、设施配置要求 规划龙山村旅游点和龙山服务部（见下表 2-2）。明确龙山景区近期需设中级床位 50 个，中远期需设中级床位 50 个、高级床位 50个。修青山岊与龙山间溪坝游步道；开通里葛桥至龙山竹筏游线；修通龙山经鼻下郑至里葛的沿溪景区公路；龙山景区内部18、游道整修并适当拓宽；景区入口规划停车位 50 个。表2-2 总规旅游服务设施配置一览表 类别名称类别名称 可配置功能可配置功能 龙山村旅游点 邮亭、车站、车场、风雨亭、公厕、盥洗处、游人中心、一般餐厅、一般旅馆、中级旅馆、商摊集市、门诊所、度假设施、社会民俗 龙山服务部 步道、修理、话亭、车场、公厕、商亭 5、居民调控要求 总规将规划区内居民点分为四种类型进行规模控制，分别是：搬迁型、缩小型、控制型和集聚型。龙山景区涉及的龙山头村、后山王村属于缩小型，溪边村、岩下洋村、安科村属于控制型。第十一条第十一条 规划落实情况规划落实情况 1、贯彻总规确定的指导思想、基本原则和发展目标，在总体规划的基础19、上，深化风景游赏、典型景观、游览设施、道路交通等方面的规划控制要求，落实总体规划对于保护培育、居民社会、工程基础设施、土地利用等方面的规划要求，并与相关规划进行衔接，天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 7 确定规划控制措施和要求。2、深入分析本次规划区内的地形地貌特征、风景资源特色及现状开发利用情况，深入挖掘景源，增加多处景点，进一步拓展游览空间、丰富游赏内容、突出游览特色、增强龙山景区吸引力。3、严格落实总规的分级保护范围划定和保护要求，明确规划区内二级保护区（核心景区）和三级保护区的地理坐标，深化分区设施及活动管控要求，并对地质遗迹、水系20、水体、湿地滩林、森林植被、古树名木、野生动物、文物古迹、传统民居、非物质文化遗产等专项提出分类保护要求。4、落实总规的设施配置要求，在旅游服务体系中规划入口服务区（龙山村旅游点），结合龙山头村入口和现状天湖景区游览区块进行改造提升，提供游人中心、集散停车、餐饮购物、社会民俗、住宿旅馆、度假设施等服务功能，提升规划区入口风貌，彰显景点价值。其中法华龙山酒店，可提供 100 个床位。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 8 第三章第三章 保护规划保护规划 第十二条第十二条 资源分级保护资源分级保护 1、保护分区 严格落实总规的分级保护范围划定和保护21、要求，明确规划区内二级保护区（核心景区）和三级保护区的地理坐标，并结合现行法律法规，对核心景区保护要求从严深化（见下表 3-1）。表3-1 分区控制要求与用地划分表 保护分保护分区区 保护要求保护要求 用地范围用地范围 面积（面积（平平方公里方公里）二级保护区（核心景区）不得安排旅宿餐饮设施，必须限制与风景游赏无关的建设；可安排适宜的游览欣赏项目；应限制机动交通进入本区；对居民活动应根据居民调控规划进行合理限制。北至龙山第一罩面山，南至始丰溪湿地南侧游步道，西至鼻下郑村村域边界，东至 104国道。2.09 三级保护区 有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调；对风景区内的森林与植被、水源与水22、土、珍稀濒危生物需要重点恢复、培育、抚育、涵养和保持；控制人口规模；严禁开山取石伐林，非法渔猎。北至龙山第二罩面山山脊，南至岩下洋、溪边村，西至鼻下郑村，东至104 国道。2.09 2、分区建设控制管理 按照分区分级保护的要求对区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求，详见下表 3-2。表3-2 分区设施控制与管理要求一览表 设施类型设施类型 二级保护区二级保护区（核心景区）（核心景区）三级保护区三级保护区 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 9 1.道路 交通 索道等 机动车道、停车场 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮23、 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 展览馆 解说设施 咨询中心 5.购物 银行 医院 疗养院 商摊、小卖部 商店 卫生救护站 7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道24、以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 103、分区活动控制与管理 按照分区分级保护的要求对区内四类人类活动提出具体控制管理要求，详见下表 3-3。表3-3 分区活动控制与管理一览表 活动类型活动类型 二级保护区二级保护区（核心景区）（核心景区）三级保护区三级保护区 旅 游 活 动 1.休闲散步 2.登山 3.骑自行车游览 4.古迹探访 5.文化交流 6.摄影、摄像 7.登高眺望 8.采摘 9.垂钓 10.动植物观赏 11.游泳 12.野营露营 13.民俗节庆 14.宗教朝拜 15.修养疗养 16.文博展览 经 济 社 会 活 动 1.伐木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 425、.放牧 5.人工养殖、种植 6.抽取地下水 7.商业活动 科 研 活 动 1.采集标本 2.科研性捶拓 3.钻探 4.观测 5.科教摄影摄橡 管 理 活 动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说活动 注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 11第十三条第十三条 资源分类保护资源分类保护 1、地质遗迹保护 重点保护龙山奇峰怪石、洞穴裸岩等景观，同时保护相关的地形地貌及整体环境，维护其整体景观风貌。要求完善地质遗迹保护管理系统，建立地质遗迹数据库，通过26、信息管理系统跟踪地质遗迹点的变化。完善各地质遗迹点的保护设施，设置解说及警告标示，防止人为或自然作用对重要地质遗迹损害。严禁采石、禁止敲打岩石，未经批准不得采集标本。未经风景名胜区主管部门批准，任何单位和个人不得擅自开发利用山体景观资源。2、水系水体保护 重点保护区内溪、湖、潭、瀑等景观。加强河湖管理与保护，严格保护、合理利用岸线资源，严格管控涉水活动，涉河、涉水项目应依法依规进行。严格保护始丰溪及其支流的自然形态特征，保护水系景观的完整性以及水系景观的连续性。及时疏浚水体，不随意围、填、引或作其余作用，不得随意改变水流走向及河床宽度、深度和驳岸形态，建设要退出河床保护范围，避免河流景观的人工27、化。保护始丰溪的汇水面及岸边林带，防止水土流失，禁止溪中采砂、取石活动。保护整体水系环境的水质、流量，消除水体污染。对周边居民点和民宿的生活污水进行就地处理、统一排放，加强始丰溪沿线村庄的卫生与基础设施。对规划区内的湖、潭、瀑等水体景观，应保护水质及其周围环境，在资源保护的前提下，局部地段可根据景观需求进行适当的景观营造、强化景观特征，组织合适的游赏活动、改善游赏体验，要求保持其自然原始风貌、避免人工化。3、湿地滩林保护 重点保护始丰溪湿地及沿岸滩林景观，落实浙江天台始丰溪国家湿地公园总体规划相关保护要求。对始丰溪两岸滩林进行完整性保护，维护沿溪滩林生态系统的完整性和多样性，防治病虫害，保留水28、生动物的生存空间和迁徙通道，防止滩林的自然退化。严格天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 12控制滩林的利用方式和开发强度，原则上滩林内不得建造永久性的建筑和设施，严格控制毁林取沙的破坏行为。严格防止旅游开发对滩林的侵蚀。对生长不良的滩林要加强抚育管理，采取定向培植和移植等方法加以改造，提高滩林植被的物种多样性和景观多样性。滩林内要注意林相的优化组合，在现有的林相基础上做进一步的改善，补充灌木、草本植物等类型，丰富色叶经济类树种，形成多样的滩林景观环境。马尾松须注意防止松毛虫和松材线虫的危害。4、森林植被保护 重点保护龙山及南双公路南侧山林植被29、。立足维护原生种群和区系，对原生性植物群落进行保护，特别保护核心区内的植被群落和规划区内现有的古树名木；禁止违规砍伐树木，加强森林防火与病虫害防治；考虑到现状松树林大部分属于马尾松，受松材线虫病疫危害，防治困难，规划增加阔叶林混交林作为山林的补充；在主要景点周围和主要游览线周围，自然演替与人工演替相结合，使其达到地带性植被与观赏植物相结合；居民点周围保留现状农田、经济林，禁止毁林造田。5、古树名木保护 重点保护 2 棵古树名木，以及沿溪树龄在 50 年以上的古树。要求建立完善的古树名木档案，实行动态管理；建立管护责任制；对古树名木进行挂牌说明，任何单位和个人不得进行破坏；古树名木周围建立一定范30、围的保护区，保护范围根据树冠垂直投影及其外侧 5 米划定，并设护栏或保护性绿地；清除竞争植物，改善土壤环境，改善古树名木生长条件；加强病虫害防治，做好预防风雪雷电的保护工作；对处于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮。6、野生动物保护 重点保护始丰溪湿地公园内的鸟类、鱼类等。严格根据野生动物保护法进行保护，并进行科学建档管理，定期观测，禁止对天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 13国家保护的野生动物进行捕猎活动。注意保护现有鸟类栖息地和鸟类品种，扩大鸟类生活栖息范围；制定管理和处罚措施，严禁各种捕鸟行为；加强爱鸟护鸟宣传，增加游客共同爱31、护和保护生物的意识。保护鱼群，严禁游客捕捞和垂钓；制定鱼类放养和保护管理措施，保持种群间的生态平衡。保护小松鼠、蛇、各种昆虫等小动物，逐步建立各种稳定的食物链。对于动物经常出没的地带，增加科普知识宣传，设置游客提醒标志。7、文物古迹保护 重点保护文保单位和摩崖石刻等。根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护；做好与文保规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求；涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序；加强对寺庙等场所的管理，根据国家、省宗教事务管理规定，严格履行宗教活动场所复建、新建审批程序，进行宗教活动场所建设不得破坏文物古迹的真实32、性和完整性；规划区内摩崖石刻应建立科学保护管理档案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理工作，严禁游人乱涂乱画；加强文物古迹保护宣传，在景点上树立古迹、文物等的说明牌。8、传统民居保护 维护好一切有价值的民居建筑及其环境；新建建筑应服从风景环境的整体需要，创造与自然协调融合的建筑风貌，建筑布局宜自由灵活，借鉴吸收地方传统建筑语言和元素；建筑特色上应体现质朴典雅的风格，色彩淡雅，融于自然，多运用石材、木材、竹类等天然材料，布局上要因地制宜，顺应原有地形，减少对原有植被与环境的破坏。9、非物质文化遗产保护 重点保护和规划区有关的历史人文典故、乡土文化、名人墨宝等。整理规划区以及周边地区的非物质文化33、遗存，提升整体文化特天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 14色。对历史名人、事迹、遗迹、典籍等进一步发掘，通过影视、媒体、网络等多种方式展示、宣传，杜绝杜撰。保护、保存和传承规划区内有价值的民俗、民间艺术、生活方式等非物质资源，注重其原真性和独特性，避免纯表演性的非物质文化遗存展示。第十四条第十四条 生态环境保护生态环境保护 按照分区分级保护的要求实施生态环境保护。表3-4 生态环境保护要求表 保护区保护区 大气环境质大气环境质量量 水环境质量水环境质量 环境噪声和交环境噪声和交通噪声通噪声 绿化覆盖绿化覆盖率率 二级保护区（核心景区）达到I34、级标准 达到或优于 II 类 优于 0 类标准 超过 85%三级保护区 达到I级标准 达到或优于 II 类 优于 1 类标准 超过 70%注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 15第四章第四章 游赏规划游赏规划 第十五条第十五条 游客容量游客容量 规划区日游客容量为 600 人次，日极限游客容量为 1500 人次，年游客容量为 18 万人次。第十六条第十六条 特色植物35、景观规划特色植物景观规划 1、“青山红叶”竹海+枫香谷 规划沿龙山主入口至上天湖游步道两侧补植竹林，串谷塑廊，形成竹海胜景。对上天湖至松隐居山谷沿线，铺砌小道，在两侧补植枫香林，形成枫香红叶的秋季景观。2、“苇渚松溪”芦苇滩+松林 规划在始丰溪湿地现状松林、芦苇滩的基础上，补种相应的植被，形成十里松林、万米苇滩景象，丰富碧溪清流、芦荡丛生、鹭鸟翔集的自然风貌。3、“桃源花海”桃花林+油菜花 规划在始丰溪两岸包括多个村庄周边的现状农田基础上，引导农户种植桃花林及油菜花田等经济作物，既强化了景观特征，又保证了农户的经济收入。第十七条第十七条 景区景点规划景区景点规划 1 1、空间布局结、空间布局结36、构构“一山一溪一山一溪，五区五区十十八八景景”一山：龙山；一溪：始丰溪。五区：入口服务区、山林游览区、田园游览区、湿地恢复区、山林恢复区。十八景：龙山禅寺、御旨龙碑、松隐林泉、苇渚鹭鸣、松林漫滩、凌霄望景、天湖晨曦、古壁夕照、仰天饭甑、如来古洞、田园踏歌、钟鼓争鸣、龙游曲涧、蛟龙飞瀑、竹尖钓艇、龙头礁石、始丰红叶、流云花海。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 162 2、分区游览规划、分区游览规划 目前，主要游赏区域集中在龙山东南角山林区，考虑未来龙山山林游线的拓展，始丰溪湿地的建设，以及区域内村庄环境的提升，本次规划将龙山的主要游赏区域将从37、龙山东南角向西北面拓展，从龙山山林游览向始丰溪湿地及其两岸的村庄田园拓展。表4-1 分区建设一览表 分区分区 面积面积（haha）主题主题 主要景点主要景点 主导功能主导功能 龙龙山山景景区区1 10 04 4国国道道以以西西区区块块 A/A/入口服务入口服务区区 35.1 山水文化 天湖晨曦 旅游接待 餐饮住宿 文化展示 B/B/山林游览山林游览区区 96.18 禅修隐逸 龙山禅寺、御旨龙碑、松隐林泉、凌霄望景、古壁夕照、仰天饭甑、如来古洞、钟鼓争鸣、龙游曲涧、蛟龙飞瀑 山水观光 登山健身 礼佛康养 C/田园游览田园游览区区 136.22 农耕文化 钟鼓争鸣、田园踏歌 田园观光 农事体验 绿38、道骑行 D/湿地湿地恢复恢复区区 108.31 湿地恢复 苇渚鹭鸣、松林漫滩、竹尖钓艇、龙头礁石、始丰红叶、流云花海 湿地观赏 动 植 物 观察 E/山林恢复山林恢复区区 42.19 林地恢复-合计 五个区范围涵盖本次规划面积 4.18 平方公里。3 3、景点建设设想与要求、景点建设设想与要求 表4-2 规划景点一览表 景景点点等等级级 景点景点名称名称 景点特征景点特征 规划内容规划内容 二二 龙山禅寺#禅林寺旧址位于下天湖至中天湖谷地，旧名龙山集云院，智者大师建，属于龙山文物古迹，远期规划的佛教场所，须经考天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文39、本 17后曾改名始丰集云院、龙山崇修院。宋大中祥符元年（1008 年）改名禅林寺。证选址后，恢复寺院。御旨龙碑#清乾隆二十四年御赐禅林寺住持僧护寺禁碑，后寺毁移至下天湖附近。属于龙山文物古迹，建解说牌和防护措施。松隐林泉 位于龙山西南侧，包含历史景点“金踏道”和“双里居”，相传为智者大师隐居处，现存古道和佛殿。远期规划的佛教场所，作为龙山南部山体的重要节点，修复古道、古井和佛殿等古迹，保护周边山泉松林环境。苇渚鹭鸣 位于始丰溪南岸湿地中部现状芦苇滩，可观察白鹭等湿地鸟类。保护湿地芦苇景观，建设少量远观鸟类的步道和设施。松林漫滩 位于始丰溪南岸湿地东部湿地松林和古树。保护现状松树滩林，增设少量步40、道穿越松林。三 凌霄望景#位于中天湖的筑云亭及外围场地，可远眺龙山峡谷和中天湖。整修筑云亭及外围观景场地。天湖晨曦#上天湖西北侧场地及龙山顶庙，可观山顶日出映衬于上天湖。整理环湖步道，在上天湖西北侧设置观景台及休憩设施，修缮龙山顶庙。古壁夕照#乾隆四十七年在禅林寺建“观自在菩萨”照壁，后寺毁移至下天湖附近。属于龙山文物古迹，建解说牌和防护措施。仰天饭甑#龙山南山中部平缓地，隐于龙山山林，可观赏始丰溪景色。开辟风景点用地，设置观景茶歇空间。如来古洞 位于中天湖入口，包含如来洞、如来宝殿、智者宴坐、石刻观音、文昌阁等景源。改造洞内环境，加强景观改造，梳理游览路径，与其他诸景相连。田园踏歌 位于安科41、新村东面，包含始丰溪两岸田园风光、上马岭潭、清溪民舍等景源。保护基本农田、田埂与灌溉水塘，提升周边村庄建筑风貌及景观环境。始丰红叶 位于始丰溪国家湿地公园内，后山王村南面半岛，包含原生色叶林、生态鱼道等景源。结合游赏扩大原生色叶林规模，建设生态鱼道，恢复鱼类迁徙路径。四 钟鼓争鸣#现状景区入口西侧有纪年石柱，始丰溪畔立有钟鼓岩，上建观心亭，下有智者大师创立的放生潭。建景点解说牌，修缮景点及相关设施。龙游曲涧#位于下天湖入口，有苏东坡“佛”字石刻、米芾“龙游”字石刻。建解说牌和防护措施。蛟龙飞瀑#位于中天湖入口，山岩侧有飞瀑和唐伯虎“鲤跃”石刻。建解说牌和防护措施 竹尖钓艇#位于始丰溪北岸湿地半42、岛，现状有仙摘岩电站，可观赏始丰溪景色。仙摘岩电站转产为服务部，开通始丰溪水上竹筏天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划文本 18游。龙头礁石 龙山头村西南侧始丰溪沿岸礁石林立，鬼斧神工，有“白羊献财”、“财猴报喜”等岩石。建设滨水绿道及观景平台，近距离观赏礁石。流云花海 位于始丰溪国家湿地公园内，安科老村东面水岸与田园交接处，包含藕花亭、花满堂等设施。扩大水湿生花卉种植规模，建设藕花亭等配套设施。注：景点名称后加#标注的，为总规确定的 10 个景点。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 19第五章第五章 设施规划设施规划43、 第十八条第十八条 道路交通规划道路交通规划 1、车行道：东西、车行道：东西贯通贯通，南北，南北串联串联 规划考虑提升东西向城前线和南双公路的道路等级，有效串联东西向交通；同时考虑提升 104 国道和鼻下郑西侧村道等级，形成南北向贯通。龙山山林游览区车行道在现状基础上向西山拓展，形成上山环线。始丰溪湿地公园内除必要的消防通道外不新增其他车行道。2、慢行道：、慢行道：串景连点、成环成道串景连点、成环成道 对龙山东山现状慢行道根据用地条件拓宽，提升游赏体验。此外，在龙山山体南、北、西三个方向规划山林步道向山下延伸，串联多个景点，加强龙山、村庄、城区间的联系。始丰溪两岸结合现状资源和规划景点，分级设44、置慢行道，限制人流进入湿地保育区，控制游赏强度。衔接县域绿道网规划，在始丰溪南北两岸分别设置东西向绿道。表5-1 道路规划一览表 级别级别 路名路名 道路起迄点道路起迄点 长度长度（m m）路宽路宽（m m）主要车行道 城前线 玉龙大道-安科新村 2615 16 南双公路 104 国道-安科老村 3200 16 次要车行道 城前线接线 规划龙山旅游点-规划城前线 220 7 龙山上山车行道 规划龙山 104 国道入口-规划天湖游览区 1835 5 慢行道 龙山东山步道 龙山头村西侧-上天湖 2545 2-3 龙山西山步道 上天湖-双里居南侧 2985 2-3 湿地游步道 始丰溪湿地内 799045、 3 始丰溪南岸绿道 安科老村-104 国道 3100 4 始丰溪北岸绿道 安科新村-龙山头村 2800 4 3、停车场地、停车场地 旅游服务设施用地、村庄建设用地适当设置停车位，规模不宜天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 20大，形式宜分散隐蔽。考虑到实际使用情况，结合入口服务区和各村庄，规划区内总停车位控制在 300 个。表5-2 停车场规划一览表 序号序号 名称名称 所在地点所在地点 停车位（个）停车位（个）1 龙山头停车场 龙山旅游点 70 2 上天湖停车场 天湖餐饮区 50 3 后山王停车场 后山王村 30 4 岩下洋停车场 岩下洋村 50 5 溪边停车46、场 溪边村部 50 6 鼻下郑停车场 鼻下郑村 50 合计 300 第十九条第十九条 游览设施规划游览设施规划 总规中规划龙山村旅游点和龙山服务部。明确规划区近期需设中级床位 50 个，中远期需设中级床位 50 个、高级床位 50 个。根据日游人量测算，至 2025 年规划区内规划床位数 100 床。本次规划考虑景区景点的挖掘和提升、游赏面积的拓展和旅游发展需要，结合总规要求，分二级配置旅游服务设施：旅游点 1 处龙山旅游点，服务部 1 处湿地服务部。表5-3 旅游服务设施规划建设控制一览表 设施名设施名称称 位置位置 服务功能服务功能 风貌引导风貌引导 龙山龙山 旅游点旅游点 入口 服务区 47、结合现状厂房和原天湖景区游览区块进行改造提升，在该区块提供停车、餐饮、管理、医疗、住宿、购物、娱乐等服务功能。塑造规划区入口形象，在上天湖建设法华龙山酒店，规划床位 100 床。风貌引导以简洁、大气的风格为主，可采用竹木、块石等当地材料融于自然环境，体现地方特色。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 21始丰溪始丰溪 服务部服务部 始丰溪 湿地 结合始丰溪国家湿地公园规划，提供游览、科普等服务功能。以自然生态的风貌为主，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。第二十条第二十条 基础工程规划基础工程规划 1、给水工程规划、给水工程规划 规划区最高日生活用水量约为 5848、4.9m3/d。由于本规划区面积较大、地形复杂，村庄和游览设施较分散，故分区分点、因地制宜采用多种方式进行供水。根据总规，规划区的供排水纳入县城供排水体系。松隐林泉节点仍使用原高位水池供水，并应根据水质检验情况，进行必要的净化处理。本区块的沿路村庄和新建旅游点建设用地分三个区块分别纳入县城供水管网，主干管 DN100DN200，管网设计按最高日最大时用水量计算。规划区内的建筑采用管网直供的供水方式，入户管处服务水头一般满足 0.2MPa，地势较高的区块采取沿途设提升泵站来达到水压要求。规划区采用生活和消防合用的低压给水系统，与县城给水共用同一系统。主要车行道路应同时配套建设市政消火栓；同时因地49、制宜地建设消防水池采集雨水或充分利用周边的天然水体，多渠道保障消防供水。2、排水工程规划、排水工程规划 本区块的排水规划采用雨污分流制。本区块的最高日污水量约为 526.4m3/d，日变化系数取 2，平均日污水量约为 263.2m3/d。根据总规，规划区的污水应分区块统一收集后排至县城污水管网系统，污水主干管管径 DN300-DN400，管网设计按最高日最高时污水流量计算。松隐林泉节点自建小型的污水处理设施，处理达标后排放到就近水体或用于农田的灌溉。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 22规划区内的大部分雨水采用自由散排的形式，建筑稀疏地区可利用建筑散水和道路边沟50、排放雨水，根据地势就近排入水体。主要道路以及建筑密集的建设地块，通过排水沟和雨水管道收集后就近排入水体。3、电力工程规划电力工程规划 预计规划区合计电力负荷约 3.1MW，预计区内年用电量 670万 kWh。本次不考虑新增变电所，电网以 10kV 中压配电和 380V 低压配电建设为主。根据上级电网规划的安排，规划期内，110kV 始丰变新建始丰 2#线，与 35kV 莪园变水南 679 线进行联络，龙山线改接始丰 2#线，供电能力稍有提高，但作为始丰 2#线的末端线路，供电可靠性仍有待提高。10kV 公用变电所新建 10/0.4kV 变配电设施采用户内变或箱式变方式，现状露天变、杆上变应积极51、创造条件，结合变压器扩容，逐步改造为户内变或箱式变。380V 低压配电网采用树枝放射式结构，实行分区配电，不宜越区供电，供电半径一般不大于 500m。规划区内的 10kV 中压配电线路仍主要沿车行道路布设，规划区主要通道、核心规划区，以及其他主要景点、服务区（点）、居民点应改用电缆方式埋地布线。380V 低压配电线路一般采用电缆方式埋地敷设，但在主要景点、旅游服务区（点）、主要居民点以外的场所少量应用时，也可采用架空绝缘线敷设。中低压电力线路采用架空方式时，应注意不得破坏风景点的景观视线，考虑与周边景观环境相协调。在规划区停车场处考虑设置电动汽车充电桩车位，按总停车位10%进行预留。4、通信工52、程规划通信工程规划 规划区内及周边通信基础设施较完备，目前可接入的通信系统有中国移动、中国电信、中国联通三个公用移动通信服务网络，信天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 23号基本覆盖整个规划区。根据规划区内床位、人口等指标进行预测，规划区预计共发展固定电话用户约 120 门，发展宽带数据用户约 160 户，发展移动通信用户约 0.2 万户，发展有线电视标准信号端口约 70 端。规划区内的各类固定电话话务和增值业务交换以及电信信息网用户上网业务仍由天台县各通信交换网就近解决。公用移动通信基站的设置应适应公用移动通信发展，坚持选址布局优化合理、站址资源统筹共享的原则。53、规划区内有线电视网属天台县城市有线电视网的分支网络，有线电视片区机房与综合通信片区接入机房合并设置，建设广电系统与三大运营商共建共享的综合通信机房。规划区内通信干线主要沿主干道路布置，一般采用架空布线方式，与电力线路分置道路两侧，但在规划区主干道路、核心景区，以及其他主要景点、服务区（点）、居民点时，该部分路段改用埋地布线方式。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 24第六章第六章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划 第二十一条第二十一条 居民点调控居民点调控 1、人口与用地调控、人口与用地调控 表6-1 居民点调控分类一览表 调控类型调控类型 居民点居民点 缩小54、型 龙山头村、后山王村 控制型 溪边村、岩下洋村、安科村、鼻下郑村 表6-2 居民点调控一览表 序序号号 居民点居民点 人口（人）人口（人）人均用地人均用地 （/人）人）村庄规划建村庄规划建设用地面积设用地面积 （）发展模式发展模式 发展方向发展方向 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 1 龙山头村 590 580 75 70 41077 缩小型 缩并，环境整治 2 后山王村 145 138 78 70 11236 缩小型 缩并，环境整治 3 岩下洋村 622 622 74 74 36422 控制型 转型发展旅游村 4 溪边村 479 479 72 72 34279 控制型 转型发展旅游村55、 5 安科村 166 166 81 81 13506 控制型 转型发展旅游村 6 鼻下郑村 90 90 121 121 10930 控制型 转型发展旅游村 合计 2092 2075 147450 注：1、现状人口按 2017 年 11 月最新统计数据；2、村庄用地面积结合各村庄提供的数据及 CAD 地形图统计。2、居民点调控措施、居民点调控措施 控制建设规模，引导业态转型；“退二进三”盘活利用土地，适当增加旅游服务设施。如将后山王村原仙摘岩电站用地转产，改为始丰溪湿地旅游点建设用地；将龙山头村原浙江天台宏星磁场器材有限公司，改为龙山旅游点建设用地。整治村庄建筑，提升村落环境，使居民点与景风貌区56、相协调。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 25第二十二条第二十二条 经济发展引导经济发展引导 以旅游服务业或其他第三产业为龙头，促进并加快产业、人口、资源等要素向溪边村、岩下洋村、安科村、鼻下郑村等优位村庄集聚，引导产业向生态休闲和文化体验两方面重点发展。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 26第七章第七章 相关规划协调相关规划协调 第二十三条第二十三条 土地利用协调规划土地利用协调规划 1、风景游赏用地 整个风景游览用地扩大至 169.39 公顷，使风景游览用地约占规划区总用地的 40.52%。2、旅游服务设施用地 规划新增旅游服57、务设施用 2.99 公顷，包含法华龙山酒店及天湖餐厅茶室等，使该项用地占规划区总用地的 0.72%。3、居民社会用地 充分考虑原住民利益，以美化整治为主，尽量避免整体搬迁。部分地块“退二进三”转变用地性质，逐步疏解人口、缩减居民社会用地，该项用地减少至 14.75 公顷，占比 3.54%。4、交通与工程用地 重点建设规划区沿溪绿道、沿山步道、沿村车道，规划该项用地总计 15.07 公顷，占比 3.61%。5、林地 因部分林地划为风景游赏用地，故林地缩减为 68.03 公顷，占比16.27%。6、耕地、园地、水域 结合天台土地利用规划，保留示范区基本农田，局部调整非示范区基本农田，三类用地总计 58、147.77 公顷，占比 35.34%。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 27表7-1 区内规划土地构成表 类别代号类别代号 用地名称用地名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占 总 面 积占 总 面 积（%）大类大类 中类中类 甲甲 风景游赏用地风景游赏用地 169.39 40.52 甲 1 风景点用地 75.38 18.03 甲 3 风景恢复用地 93.12 22.28 甲 5 其他观光用地 0.89 0.21 乙乙 旅游服务设施用地旅游服务设施用地 2.99 0.72 乙 1 旅游点建设用地 2.28 0.55 乙 2 游娱文体用地 0.48 0.11 乙59、 4 解说设施用地 0.23 0.06 丙丙 居民社会用地居民社会用地 14.75 3.54 丙 3 村庄建设用地 14.75 3.54 丁丁 交通与工程用地交通与工程用地 15.07 3.61 丁 1 对外道路与交通 设施用地 13.27 3.17 丁 2 游览道路与交通 设施用地 1.8 0.44 戊戊 林地林地 68.03 16.27 己己 园地园地 4.49 1.07 庚庚 耕地耕地 63.55 15.2 壬壬 水域水域 79.73 19.07 总计总计 418 100 第二十四条第二十四条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 1、生态环境保护 落实环境保护法等相关规60、定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强也生态保护红线的对接，落实规划环评的相关措施和要求。2、水资源保护 落实水资源保护法等相关规定，做好与浙江省水功能区水环境功能区划分方案的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 283、林地保护和特定区域协调 落实森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。做好与始丰溪国家级湿地公园的管理规定协调，落实浙江天台始丰溪国家湿地公园总体规划相关保护要求。4、文物保护 落实文物保护法等相关规定，针对区内县级文保单位，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物61、古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。5、宗教活动场所管理 区内现有宗教活动场所有应严格落实宗教事务条例等相关规定，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。6、旅游管理 落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，引入信息化管理新方式，提升旅游服务水平。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 29第八章第八章 近期规划实施近期规划实施 第二十五条第二十五条 近期建设项目安排近期建设项目安排 1、景点建设项目：规划近期针对下天湖至上天湖已有的景点和道路设施进行全面改造提升。2、旅游服务设施建设项目：近期重点围绕入口服务区，建设龙山旅游点和法华龙山酒店设施。3、62、基础设施建设项目：近期重点提升城前线和南双公路两条主干道，并对沿线六个村庄进行环境综合整治提升。4、生态环境保护与生态培育：近期重点围绕始丰溪湿地和龙山山林开展生态修复及植物景观培育。表8-1 近期建设项目投资估算表 序序号号 投资方向投资方向 具体项目具体项目 投资规模投资规模（万元）（万元）1 规划区 景点建设 御旨龙碑景点修缮 20 凌霄望景景点修缮 50 天湖晨曦景点修缮 50 古壁夕照景点修缮 20 如来古洞景点修缮 50 钟鼓争鸣景点修缮 50 龙游曲涧景点修缮 20 蛟龙飞瀑景点修缮 20 下天湖至上天湖现状设施改造提升 5000 2 旅游服务设施建设 入口服务区法华龙山酒店建设63、 20000 龙山头入口服务区游客中心建设 10000 3 基础设施建设 城前线改造提升 300 南双公路改造提升 200 六个村庄环境综合整治提升 10000 4 生态保护培育 龙山山林生态修复及植物景观培育 5000 始丰溪湿地生态修复及植物景观培育 10000 5 总计 60780 天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 30第二十六条第二十六条 规划实施建议规划实施建议 1、严格控制，统一管理 严格控制与区内保护建设无关的各类社会经济活动，寻找切合实际的保护与利用的结合点和规划管理的有效措施，防止超出规划区环境容量负荷的建设性破坏，从实际情况出发，强调规划的控64、制与引导，正确处理资源保护与利用的矛盾，统筹风景旅游与其他建设事业的关系，实现风景名胜区的多种功能。项目实施必须按照 风景名胜区条例、浙江省风景名胜区条例的相关规定进行规划建设管理。2、严格项目审批 区内的建设项目报批程序，应严格按照有关规定执行，并采取以下控制措施控制风景名胜区的建设项目：建设项目需符合国家和省、市有关法律、法规、条例的要求，并符合总体规划及详细规划的要求；实行重大建设项目建设活动许可、选址方案专家论证、环境影响评价制度；规范和完善建设项目的公示、公告制度。3、完善配套规划及设计 应完善各项配套规划及设计。在本规划正式批准实施后，加强完成或完善近期实施地块的详细设计及保护、整65、治、建设项目的施工图设计工作。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 31第九章第九章 分区规划用地控制和重点地块设计分区规划用地控制和重点地块设计 第二十七条第二十七条 A/入口服务区入口服务区(面积面积 35.1 公顷公顷)区域范围：区块位于规划区最东端，始丰溪北岸，东接 104 国道。保护级别：三级。定位布局：利用地块区位优势，规划龙山旅游点，作为连接县城至天台山风景区西片区的重要区块，重塑规划区入口形象，设置换乘、导游、餐饮、住宿、购物、展览等配套服务功能。交通组织：地块在 104 国道和城前线接线分别设置出入口。在入口设置 70 个集中停车位，上天湖设置 566、0 个集中停车位。重点地块设计：1）龙山旅游点（A-01-乙 1）；2）民俗文化演艺区（A-02-乙 2）；3）天湖文化展示区（A-03-甲 1/乙 4）；4）天湖游览体验区（A-04-甲 1/乙 1）；5）法华龙山酒店（A-05-乙 1）。第二十八条第二十八条 B/山林游览区山林游览区(面积面积 96.18 公顷公顷)区域范围：区块包含龙山南山第一罩面山，以及下天湖至上天湖的核心游览区。保护级别：二级、三级。定位布局：区块以“奇山藏幽谷、智者隐林泉”为特色，以山林游览、人文体验为主要功能。修缮下天湖至上天湖谷底内众多历史景点，并向西面山体拓展，挖掘仰天饭甑、松隐林泉等景点，拓展游赏范围，丰富67、游览体验。交通组织：在龙山山体南、北、西方向增设上山出入口，修缮步道和车行道，并向西、北面延伸，覆盖整个龙山山体，形成游览环线，强化城景互融。重点地块设计：1）双里居建设用地（B-01-甲 5）；2）双里居天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 32建设用地（B-02-甲 5）；3）仰天饭甑建设用地（B-03-甲 1）；4）龙山禅寺建设用地（B-04-甲 5）。第二十九条第二十九条 C/田园游览区田园游览区 (面积面积 136.22 公顷公顷)区域范围：区块包括始丰溪两岸的田园，六个自然村。保护级别：二级、三级。定位布局：区块以田园风貌为基底，鼓励大规模种植油菜花和桃68、林，形成特色景观。并结合各村庄民居，鼓励业态转型，逐步从居住功能向旅游服务功能转变。交通组织：城前线和南双公路作为始丰溪两岸进入区块的主要车行道，在区块交接的东西两端设置主要出入口。重点地块设计：1）龙山头村建设用地（C-01-丙 3）；2）后山王村建设用地（C-02-丙 3）；3）安科村建设用地（C-03-丙 3）；4）岩下洋村建设用地（C-04-丙 3）；5）溪边村建设用地（C-05-丙 3）；6）鼻下郑村建设用地（C-06-丙 3）。第三十条第三十条 D/湿地恢复区湿地恢复区(面积面积 108.31 公顷公顷)区域范围：区块包含部分始丰溪国家湿地公园。保护级别：三级。定位布局：区块内以恢69、复和保护始丰溪湿地地貌和动植物资源为重点，适度控制游览活动的强度。交通组织：规划对接湿地公园方案，以步行道为主，控制人流车流进入湿地。始丰溪两岸设置连续绿道，并向东、西方向延伸。重点地块设计：1）仙摘岩电站建设用地（D-01-乙 1）、2）始丰溪湿地建设用地（D-02-甲 1）、3）始丰溪湿地建设用地（D-03-甲 1）、4）始丰溪湿地建设用地（D-04-甲 1）、5）始丰溪湿地建设用地（D-05-甲 1）、6）始丰溪湿地建设用地（D-06-甲 1）天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 33第三十一条第三十一条 E/山林恢复区山林恢复区 (面积面积 42.19 公顷70、公顷)区域范围：区块位于南双公路以南带状浅丘山林。保护级别：二级、三级。定位布局：区块以浅丘山林风貌和生态环境恢复为主，不展开其他游览建设活动。交通组织：保留现状南北向的村道。第三十二条第三十二条 分区地块控制一览表分区地块控制一览表 表9-1 分区地块各项指标控制要求 用地名用地名称称 区块面积区块面积 （公顷）（公顷）建设用建设用地面积地面积（公顷）（公顷）容积容积率限率限值值 建筑密建筑密度限值度限值 （%）建筑建筑限高限高（米）（米）新增建筑新增建筑面积（平面积（平方米）方米）保护级别保护级别 A A 入口服入口服务区务区 35.1 4.91 1.0 40 12 23572 三级保护区71、 B B 山林游山林游览区览区 96.18 1.66 0.6 40 9 4410 二级保护区 三级保护区 C C 田园游田园游览区览区 136.22 13.82 0.6 30 12-二级保护区 三级保护区 D D 湿地恢湿地恢复区复区 108.31 1.68 0.6 40 9 1797 二级保护区 E E 山林恢山林恢复区复区 42.19-三级保护区 合计合计 418 22.07-29779-天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 34表9-2 具体建设用地地块控制一览表 区区块块 地地块块 编编号号 用地用地 性质性质 用地用地 名称名称 用地用地 面积面积（hah72、a）容容积积率率 绿绿地地率率（%）建建筑筑密密度度（%）建建筑筑限限高高 机机动动 车车位位（个）个）用用地地 兼兼容容 规划规划控制控制要点要点 A/入入口口服服务务区区 A-01-乙1 旅 游 点建 设 用地 龙山旅游点 0.49 0.6 30 40 9m 70-A-02-乙2 游 娱 文体用地 民俗文化演艺区 0.48 0.6 30 40 9m-A-03-甲1/乙4 风 景 点用地/解说 设 施用地 天湖文化展示区 1.1024 0.22 40 10 10m-A-04-甲1/乙1 风 景 点用地/旅游 点 建设用地 天湖游览体验区 0.9492 0.60 40 20 12m 50-A-73、05-乙1 旅 游 点建 设 用地 法华龙山酒店 1.1116 0.7 30 40 12m 床位数100个 B/山山林林游游览览区区 B-01-甲5 宗 教 用地 双里居建设用地 0.36 0.3 40 20 9m-B-02-甲5 宗 教 用地 双里居建设用地 0.23 0.3 40 20 9m-天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 35区区块块 地地块块 编编号号 用地用地 性质性质 用地用地 名称名称 用地用地 面积面积（haha）容容积积率率 绿绿地地率率（%）建建筑筑密密度度（%）建建筑筑限限高高 机机动动 车车位位（个）个）用用地地 兼兼容容 规划规划控制74、控制要点要点 B-03-甲1 风 景 点用地 仰天饭甑建设用地 0.37 0.6 30 40 9m-B-04-甲5 宗 教 用地 龙山禅寺建设用地 0.70 0.5 40 30 9m-C/田田园园游游览览 区区 C-01-丙3 村 庄 建设用地 龙山头村建设用地 4.11 0.6 30 30 12m-C-02-丙3 村 庄 建设用地 后山王村建设用地 1.12 0.9 30 30 12m 30-C-03-丙3 村 庄 建设用地 安科村建设用地 1.35 0.9 30 30 12m-C-04-丙3 村 庄 建设用地 岩下洋村建设用地 3.64 0.9 30 30 12m 50-C-05-丙3 村75、 庄 建设用地 溪边村建设用地 3.43 0.9 30 30 12m 50-C-06-丙3 村 庄 建设用地 鼻下郑村建设用地 1.09 0.9 30 30 12m 50-天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 36区区块块 地地块块 编编号号 用地用地 性质性质 用地用地 名称名称 用地用地 面积面积（haha）容容积积率率 绿绿地地率率（%）建建筑筑密密度度（%）建建筑筑限限高高 机机动动 车车位位（个）个）用用地地 兼兼容容 规划规划控制控制要点要点 D/湿湿地地恢恢复复区区 D-01-乙1 旅 游 点建 设 用地 仙摘岩电站转产建设用地 0.16 0.6 3076、 40 6m 9-D-02-甲1 风 景 点用地 湿地公园小卖部 0.16 0.06 40 6 6m-D-03-甲1 风 景 点用地 湿地公园公厕 0.16 0.07 45 7 6m 9-D-04-甲1 风 景 点用地 湿地公园小卖部 0.36 0.03 45 3 7m-D-05-甲1 风 景 点用地 湿地服务部（花满堂）0.73 0.08 50 8 6m 7-D-06-甲1 风 景 点用地 湿地公园竹雨轩 0.11 0.02 30 2 6m-注：坡地（台地）建筑限高按建筑檐口或女儿墙到其室外地面投影点的最大高度值。天台山风景名胜区龙山景区详细规划（20192025 年）规划文本 37 A A77、-0303 分地块指标控制表分地块指标控制表 A A-0404 分地块指标控制表分地块指标控制表 地块编号地块编号 用地性质用地性质 用地名称用地名称 建筑建筑限高限高（m m）用 地 面 积用 地 面 积（haha）建筑建筑面积面积（haha）A-03-a 乙 4 解说设施用地 智者隐逸展示区 10 0.1588 0.1956 A-03-b 乙 4 解说设施用地 非遗文化展示区 10 0.0746 0.0694 A-03-c 甲 1 风景点用地 天湖游览区-0.8690-总计 1.1024 0.265 地块编号地块编号 用地性质用地性质 用地名称用地名称 建筑建筑限高限高（m m）用 地 面78、 积用 地 面 积（haha）建筑建筑面积面积（haha）A-04-a 乙 1 旅游点建设用地 餐饮区 12 0.3383 0.3383 A-04-b 乙 1 旅游点建设用地 茶室区 12 0.0634 0.1003 A-04-c 甲 1 风景点用地 天湖游览区-0.5475-总计 0.9492 0.4386 图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)区位分析图01龙山景区天台山风景区的省内区位天台山风景区总体规划（修编）（2012-2025）规划总图 天台山风景区地处县域的北79、部山区和西部山地边缘，分为西北两片,六大功能分区，其中龙山景区 104 国道以西区块位于西片区的始丰溪山水风光区，西临始丰溪景区，东邻 104 国道。龙山景区本次规划范围图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)规划范围图02 龙山景区 104 国道以西区块位于天台山风景名胜区西片区的始丰溪山水风光区，西临始丰溪景区：北至龙山第二罩面山山脊，南至岩下洋、溪边村，西至鼻下郑村，东至 104 国道，坐标位置为东经 120 5700 120 5914，北纬 29 0731 29 0880、36，规划总面积 4.18 平方公里。天台山风景区总体规划（修编）（2012-2025 年）龙山景区桩号图序号纬度经度129 08 36120 57 07229 08 28120 57 00329 08 17120 57 08429 08 07120 57 05529 07 50120 57 13629 07 44120 57 13729 07 34120 57 42829 07 31120 57 53929 07 32120 58 251029 07 41120 58 541129 07 31120 59 031229 07 39120 59 141329 07 49120 59 0014281、9 08 05120 58 391529 08 15120 58 301629 08 14120 58 281729 08 26120 58 151829 08 33120 58 101929 08 36120 58 002029 08 28120 57 55序号纬度经度2129 08 20120 57 442229 08 21120 57 242329 08 30120 57 152429 07 53120 57 162529 07 56120 57 292629 07 59120 57 402729 08 04120 57 382829 08 12120 57 382929 08 181282、0 57 543029 08 15120 58 053129 08 10120 58 153229 08 09120 58 273329 08 03120 58 353429 07 50120 58 553529 07 42120 58 463629 07 37120 58 373729 07 43120 58 263829 07 42120 58 153929 07 40120 58 044029 07 41120 57 53鼻下郑村后山王村龙山头村岩下洋村安科村溪边村二级保护区范围线规划范围线图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名83、胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)遥感范围图03后山王村岩下洋村溪边村安科村鼻下郑村龙山头村龙山景区 104 国道以东区块龙山景区 104 国道以东区块始丰溪景区始丰溪景区始丰溪景区始丰溪景区规划范围线风景区范围线本次规划范围本次规划范围龙山景区 104 国道以西区块龙山景区 104 国道以西区块图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)自然景源分布图04下天湖下天湖放生潭放生潭钟鼓岩钟鼓岩始丰溪始丰溪始丰夕照始丰夕照龙山峡谷龙山峡谷中天湖中天湖上天84、湖上天湖上马岭潭上马岭潭田园风光田园风光田园风光田园风光田园风光田园风光财猴报喜财猴报喜白羊献财白羊献财龙山晨光龙山晨光龙山松林龙山松林始丰溪滩林始丰溪滩林原生色叶林原生色叶林湿地芦苇荡湿地芦苇荡水湿生花卉水湿生花卉生态鱼道生态鱼道湿地鸟类湿地鸟类狮子岩狮子岩飞瀑飞瀑龙山龙山湿地植物科普点始丰溪南岸景观始丰溪两岸田园风光狮子岩始丰溪滩林上天湖龙山峡谷图例规划范围天景地景水景生景图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)人文景源分布图观心亭观心亭钟鼓岩钟鼓岩纪年石柱纪年石柱仙摘岩85、电站仙摘岩电站藕花亭藕花亭花满堂花满堂竹雨轩竹雨轩清溪民舍清溪民舍金踏道金踏道双里居双里居苏东坡米芾墨宝苏东坡米芾墨宝爱圣亭爱圣亭经为桥经为桥摩崖弥勒石刻摩崖弥勒石刻财神庙财神庙照壁照壁如来宝殿如来宝殿智者宴坐智者宴坐观音石刻观音石刻文昌阁文昌阁筑云亭筑云亭御旨龙碑御旨龙碑唐伯虎墨宝唐伯虎墨宝龙山书院、龙山禅寺旧址龙山书院、龙山禅寺旧址古壁摩崖弥勒石刻智者宴坐像御旨龙碑如来古洞05图例规划范围建筑胜迹图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)风景资源评价图06龙山禅寺龙山禅寺松86、隐林泉松隐林泉苇渚鹭鸣苇渚鹭鸣松林漫滩松林漫滩御旨龙碑御旨龙碑钟鼓争鸣钟鼓争鸣龙游曲涧龙游曲涧蛟龙飞瀑蛟龙飞瀑竹尖钓艇竹尖钓艇流云花海流云花海龙头礁石龙头礁石凌霄望景凌霄望景古壁夕照古壁夕照天湖晨曦天湖晨曦仰天饭甑仰天饭甑如来古洞如来古洞始丰红叶始丰红叶田园踏歌田园踏歌图例总规确定的二级景点本次规划新增二级景点总规确定的三级景点本次规划新增三级景点总规确定的四级景点本次规划新增四级景点规划范围图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)现状交通图07城前线城前线南双公路南双公路村87、道村道村道村道玉湖路玉湖路玉龙大道玉龙大道接天台山西路接天台山西路九龙大道九龙大道接天台山西路接天台山西路至城区至城区滨溪南路滨溪南路323 省道323 省道天台县政府天台县政府天台新城天台新城高铁站位置高铁站位置PPP后山王村岩下洋村双联头金村岩坦许村下岙坑村溪边村安科村上裘村鼻下市村鼻下郑村塔塘下村龙山陈村龙山一村许家庵龙山头村104 国道104 国道104 国道104 国道图例104 国道323 省道主要车行道龙山内部车行道龙山内部步行道村道停车场高铁站村庄P图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详88、细规划(2019-2025年)地形地貌分析图08高程分析坡向分析坡度分析基地主体位于平坦谷地中，北部龙山拔地而起，成为阻隔始丰溪谷地与北部城市片区的天然屏障。沿始丰溪两侧分布大量水田与旱地，村庄依山而建，散布在山体脚下。龙山的低中高分别有三处视线视廊较为开敞的节点。空间格局图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)用地适建性分析图09图例+水域保护林地保护土地利用保护适宜建设区（低强度）控制建设区（中强度）控制建设区（高强度）控制建设区不宜建设区图名图号组织编制单位：浙江省林业89、局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)综合现状图10图例林地（戊）园地（己）耕地（庚）草地（辛）居民社会用地（丙）风景游赏用地（甲）水系（壬）交通与工程用地（丁）滞留用地（癸）主干道次干道步行道村庄鼻下郑村鼻下郑村安科村安科村岩下洋村岩下洋村溪边村溪边村龙山头村龙山头村后山王村后山王村规划范围图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)规划总平面11图例规划范围二级保护区范围始丰溪国家湿地公90、园范围二级景点旅游点服务部停车场绿道三级景点四级景点PPPPPPP天台山站高铁线南 双 公 路南 双 公 路玉 龙 大 道104 国道城 前 线至平桥镇至县城至县城至县城龙山禅寺龙山禅寺松隐林泉松隐林泉苇渚鹭鸣苇渚鹭鸣始丰红叶始丰红叶松林漫滩松林漫滩松林漫滩松林漫滩御旨龙碑御旨龙碑钟鼓争鸣钟鼓争鸣龙游曲涧龙游曲涧蛟龙飞瀑蛟龙飞瀑竹尖钓艇竹尖钓艇流云花海流云花海龙头礁石龙头礁石凌霄望景凌霄望景古壁夕照古壁夕照天湖晨曦天湖晨曦仰天饭甑仰天饭甑如来古洞如来古洞田园踏歌田园踏歌田园踏歌田园踏歌龙山头村龙山头村后山王村后山王村龙山旅游点龙山旅游点湿地服务部湿地服务部鼻下郑村鼻下郑村安科村安科村岩下洋村岩91、下洋村溪边村溪边村图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)规划结构图12图例一山-龙山一溪-始丰溪入口服务区田园浏览区湿地恢复区山林恢复区山林游览区空间布局结构：“一山一溪，五区十八景”空间布局结构：“一山一溪，五区十八景”龙山禅寺龙山禅寺松隐林泉松隐林泉苇渚鹭鸣苇渚鹭鸣松林漫滩松林漫滩御旨龙碑御旨龙碑钟鼓争鸣钟鼓争鸣龙游曲涧龙游曲涧蛟龙飞瀑蛟龙飞瀑龙头礁石龙头礁石凌霄望景凌霄望景古壁夕照古壁夕照天湖晨曦天湖晨曦仰天饭甑仰天饭甑如来古洞如来古洞田园踏歌田园踏歌田园踏歌田园踏歌92、田园踏歌田园踏歌始丰红叶始丰红叶竹尖钓艇竹尖钓艇流云花海流云花海图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)二级保护区二级保护区2.09 平方千米2.09 平方千米三级保护区三级保护区2.09 平方千米2.09 平方千米分级保护规划图13图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)游赏规划图14山林修心游枫香林竹海湿地生态游油菜花田芦苇滩田园休闲游桃花林绿道松林图例93、鼻下郑村田园踏歌田园踏歌溪边村岩下洋村龙游曲涧御旨龙碑古壁夕照龙山禅寺如来古洞龙头礁石蛟龙飞瀑凌霄望景天湖晨曦仰天饭甑松隐林泉清溪民舍松林漫滩苇渚鹭鸣流云花海钟鼓争鸣竹尖钓艇始丰红叶龙山旅游服务点图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)PP主要通车道104 国道游步道停车场景区主入口景区次入口游客中心次要通车道高铁P规划龙山北路高铁线南 双 公 路104 国道城 前 线P图例PP南 双 公 路车行交通规划图15龙山停车场70 个后山王停车场30 个上天湖停车场50 个鼻下郑停94、车场50 个次入口主入口P溪边停车场50 个岩下洋停车场50 个图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)车行道绿道游步道竹筏游线图例慢行系统规划图16规划龙山北路划高铁线南 双 公 路104 国道城 前 线南 双 公 路图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)游赏设施规划图17仙摘岩水电站转产仙摘岩水电站转产湿地服务部湿地服务部 岩下洋村岩下洋村溪边村溪边村95、龙山旅游点龙山旅游点（床位 100 个）（床位 100 个）鼻下郑村鼻下郑村停车旅游点居民点旅游部公厕购物换乘点休憩处避险点餐饮床位游客中心医疗卫生中心图例图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)电力通信规划图18图例110KV 变电站110KV 规划架空线路10KV 规划电缆10KV 规划电缆分支箱35KV 现状架空线路现状通信架空线220KV 现状架空线路35KV 规划架空线路规划通信电缆110KV 现状架空线路10KV 规划架空线路220KV 规划架空线路10KV 现状96、架空线路规划通信基站孔数图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)给水工程规划图19图例规划市政给水管规划给水管室外消火栓给水提升泵房小型净水处理设施高位水池图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)排水工程规划图20图例规划市政污水管规划污水管集中污水处理设施图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区97、龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)居民点协调发展规划图21鼻下郑村鼻下郑村安科村安科村岩下洋村岩下洋村溪边村溪边村龙山头村龙山头村后山王村后山王村图例规划范围缩小型村庄控制型村庄图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)土地利用规划图22图例规划范围丙 3-村庄建设用地壬-水域二级保护区范围丁-交通与工程用地甲 1-风景点用地戊-林地甲 3-风景恢复用地乙 4-解说设施用地乙 2-旅游文体用地甲 5-其他观光用地（宗教用地）己-园地乙 1-旅游点建设用地98、庚-耕地始丰溪国家湿地公园范围天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)地块编号A-01主导用地性质乙 1用地面积（ha）0.49地块编号C-01主导用地性质丙 3用地面积（ha）4.11地块编号D-04主导用地性质甲 1用地面积（ha）0.36地块编号D-02主导用地性质甲 1用地面积（ha）0.16地块编号D-03主导用地性质甲 1用地面积（ha）0.16地块编号A-02主导用地性质乙 2用地面积（ha）0.48地块编号A-03-a主导用地性质乙 4用地面积（ha）0.1588地块编号A-03主导用地性质甲 1/乙 4用地面积（ha）1.1024地块编号A-99、03-b主导用地性质乙 4用地面积（ha）0.0746 地块编号A-04-a主导用地性质乙 1用地面积（ha）0.4450地块编号A-04-b主导用地性质乙 1用地面积（ha）0.09537地块编号A-04主导用地性质甲 1/乙 1用地面积（ha）0.9492地块编号A-05主导用地性质乙 1用地面积（ha）1.1116地块编号B-01主导用地性质甲 5用地面积（ha）0.36地块编号C-06主导用地性质丙 3用地面积（ha）1.09地块编号B-03主导用地性质甲 1用地面积（ha）0.37地块编号B-02主导用地性质甲 5用地面积（ha）0.23地块编号C-02主导用地性质丙 3用地面积（h100、a）1.12地块编号C-03主导用地性质丙 3用地面积（ha）1.35地块编号C-04主导用地性质丙 3用地面积（ha）3.64地块编号C-05主导用地性质丙 3用地面积（ha）3.43地块编号D-05主导用地性质甲 1用地面积（ha）0.73地块编号D-01主导用地性质乙 1用地面积（ha）0.16地块编号B-04主导用地性质甲 5用地面积（ha）0.70地块编号D-06主导用地性质甲 1用地面积（ha）0.11A 区块B 区块C 区块C 区块C 区块D 区块天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位101、：浙江省城乡规划设计研究院功能：接待、餐饮、购物、展览。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以简洁、大气为主，局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。功能：龙山乱弹等天台民俗表演。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。图 例2224455553311104 国道停车场（70 个）林荫广场服务设施车行道667民俗文化演艺区规划范围线地块出入口7地块界线龙山旅游点（A-01-乙 1）民俗文化演艺区（A-02-乙 2）A 入口服务区A-01A-02104 国道天台山风景102、名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)龙山旅游点天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院图 例224455667778883311规划范围线法华龙山酒店餐厅茶室隐逸文化展示区非遗文化展示区车行道步行道地块出入口上 天 湖上 天 湖地块界线建设用地范围线A 入口服务区建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。天湖文化展示区（A103、-03-甲 1/乙 4）天湖游览体验区（A-04-甲 1/乙 1）法华龙山酒店（A-05-乙 1）功能：展览、休憩、游览。功能：餐饮、茶歇、游览。功能：接待、住宿。A-04A-03A-05A-04-aA-03-aA-04-bA-03-b天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)天湖文化展示区（智者隐逸展示区、非遗文化展示区）天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)天湖游览体验区（茶室区）天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)法华龙山酒店（客房区）天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规104、划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院图 例2224433311规划范围线配套设施前山步道后山步道地块出入口地块界线功能：远期佛教活动场所。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以天台当地佛教建筑为原型，结合毛石等生态材料，融于自然环境。功能：远期佛教活动场所。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以天台当地佛教建筑为原型，结合毛石等生态材料，融于自然环境。双里居建设用地（B-01-甲 5）双里居建设用地（B-02-甲 5）B 山林游览区B-02105、B-011701151451塘塘2111水1701151451塘塘2111水0.3640209m甲5-0.3-0201040m0.23ha甲5B-020.36ha甲5B-01B-010.2340209m甲5-0.3-B-02-0.3640209m甲5-0.3-0201040m0.23ha甲5B-020.36ha甲5B-01B-010.2340209m甲5-0.3-B-02-双里居建设用地双里居建设用地双里居建设用地双里居建设用地天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院2233106、1图 例231规划范围线配套设施步行道地块出入口地块界线功能：观景、休憩、茶饮。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。仰天饭甑建设用地（B-03-甲 1）B 山林游览区B-03至上天湖2101952350.3730409m甲1-0.6-0201040m0.37ha甲1B-03B-03-仰天饭甑建设用地仰天饭甑建设用地天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划107、设计研究院22445631图 例231龙山禅寺步行道下天湖财神庙如来古洞文昌阁地块出入口地块界线功能：远期佛教活动场所。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以天台当地佛教建筑为原型，结合毛石等生态材料，融于自然环境。龙山禅寺建设用地（B-04-甲 5）B 山林游览区B-0456天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院图 例22234534451111车行道步行道绿道田园景观规划范围线地块出入口始 丰 溪始 丰 溪城 前 线城 前 线地块108、界线功能：接待、住宿建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：以村庄整体风貌整洁为目标，局部结合乡土材料装饰，体现地方民居特色。龙山头村建设用地（C-01-丙 3）C 田园游览区C-01接玉龙大道104 国道城前线接线60709011221213111222简破破破破破破破龙山头村塘下1水水11122天井2123422131132112简321221212122344211简3341322212222122312简22简1222212211212122213222211121121121111简1简简简11233341231121324422233213简2123333建1109、431基131112331211332122223211基33231122321223313143211231塘简天台海雕复合厂风云座垫1简121简简132简2天湖道线前接城线龙山头村4.11303012m丙3-0.6-0201040m3.73ha丙3C-01C-01龙山头村建设用地天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院始 丰 溪始 丰 溪始 丰 溪始 丰 溪图 例22223443111车行道步行道停车场绿道地块出入口地块界线城 前 线城 前 线功能：接待、住宿建设指标：详110、见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：以村庄整体风貌整洁为目标，局部结合乡土材料装饰，体现地方民居特色。后山王村建设用地（C-02-丙 3）C 田园游览区C-02C-0211011585塘破破破简1塘塘11112332222131212简2简破1简1塘塘1后山王3简122211破111破11112213231破222223211破22212破1231.12303012m丙3-0.630个-0201040m1.12ha丙3C-02C-02后山王村建设用地0.9天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担111、编制单位：浙江省城乡规划设计研究院始 丰 溪始 丰 溪南 双 公 路南 双 公 路图 例2233311规划范围线车行道绿道地块出入口地块界线功能：接待、住宿建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：以村庄整体风貌整洁为目标，局部结合乡土材料装饰，体现地方民居特色。安科村建设用地（C-03-丙 3）C 田园游览区C-03安科村12331113安科村村委会2221塘塘塘222131112112简1222121空地22122空地11112简221122112简212基1211简11222天井21112221122123222破破312311112112简1221133421111112、1简211121212简122121122112222简32122破2222211321122简12121221211破111简2243始丰街道办事处2332212211简32221简133简1基3243基231112112破1221211213213简11123简222122破11212222112131122331132111112112312111212简222121111222111111简1简简2简1212221111122石溪小学简简11塘水泥水泥水泥建破简1112天井23212222简131212121破2221234311112121312222211破323山头裘村11111113、232破11211简简32112简21331441简1221简322221212233111天井221231143341简简简11112222122简111332111.35303012m丙3-0.6-0201040m1.35ha丙3C-03C-03安科村建设用地0.9天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院南 双 公 路南 双 公 路图 例223334411规划范围线车行道步行道停车场地块出入口地块界线功能：接待、住宿建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治114、意向：结合民宿等配套功能的转化，强化村庄整体风貌特征，局部设置亭廊等休憩空间，体现旅游休闲特色。岩下洋村建设用地（C-04-丙 3）C 田园游览区C-04C-0411岩坦村11121113143111231简塘塘破下岙坑村塘岩下洋村11简44352简2354323建111113111132简111简2简211建212111简32212221简1112简2111 132223343111112111323232231112233133211112221122122破1221111天井111简简232简11基122321112321111简简1222简简322111112简13322111破简11115、212简21111231建132221132322211塘塘13.64303012m丙3-0.650个-0201040m3.64ha丙3C-04C-04岩下洋村建设用地0.9天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院南 双 公 路南 双 公 路图 例2233454511规划范围线车行道步行道停车场田园景观地块出入口地块界线功能：接待、住宿建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：结合民宿等配套功能的转化，强化村庄整体风貌特征，局部设置亭廊等休憩空间，体现旅游116、休闲特色。溪边村建设用地（C-05-丙 3）C 田园游览区C-05C-0570702基简简建11113 3溪边村1111111111111111111破1简简简1223211111111111223111天井12311111天井1天井天井11112111122111211121111122112311111122111天井112222223132111基1基塘破111石墙小学21322221简121113212121122221122112322111溪边村村委会12222121212222 1112112塘11破塘塘232312232塘1113211211113211121122122221117、简134基塘11111111破简简1简232333基32基11塘3.43303012m丙3-0.650个-0201040m3.43丙3C-053.43ha丙3C-05C-05溪边村建设用地0.9天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院图 例22333454511规划范围线车行道步行道停车场田园景观地块出入口地块界线功能：接待、住宿建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：结合民宿等配套功能的转化，强化村庄整体风貌特征，局部设置亭廊等休憩空间，体现旅游休闲特118、色。鼻下郑村建设用地（C-06-丙 3）C 田园游览区60-0201040m1.09ha丙3C-06C-0650个鼻下郑村建设用地1.09303012m丙30.60.9天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院城 前 线城 前 线图 例22233445566331规划范围线车行道步行道仙摘岩水电站转产湿地公园小卖部湿地公园公厕地块出入口地块界线功能：接待、科普、休憩建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对简洁，建设体量不宜过大，力求融于周119、边岛屿湿地环境。功能：小卖、休憩建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。功能：公厕、休憩建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。仙摘岩电站建设用地（D-01-乙 1）始丰溪湿地建设用地（D-02-甲 1）始丰溪湿地建设用地（D-03-甲 1）D/湿地恢复区D-01D-02D-03115951101201塘3简破下111水水1131322111211211天湖0.1630409m乙1-0.6-0201040m0.16ha乙120、1D-01D-01-仙摘岩水电站转产0.16ha甲1D-020.164069m甲1-0.06-D-02-湿地公园小卖部0.16ha甲1D-030.164579m甲1-0.07-D-039个湿地公园公厕6m6m天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院图 例234334211湿地小卖部湿地服务部步行道绿道地块出入口地块界线功能：小卖、休憩建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。功能：接待、休憩121、（花满堂）建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。始丰溪湿地建设用地（D-04-甲 1）始丰溪湿地建设用地（D-05-甲 1）D/湿地恢复区D-04D-05701111下岙坑村45432332简111简2简211建212111简3221222111塘塘塘简破11建113 3溪边村1111111111天井1天井天井1111211112211121112111112211231111111天井112222223132111基1基破111113212121122221122112322111溪边村村委会12222122、1212122221112112塘11破12232塘1113211211113211121122122221简134塘塘塘塘111塘0.364539m甲1-0.03-0201040m0.36ha甲1D-04D-04-0.73ha甲1D-050.735089m甲1-0.08-D-057个湿地公园小卖部湿地服务部（花满堂）6m7m天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院图 例23222311竹雨轩步行道绿道地块出入口地块界线功能：接待、科普（竹雨轩）建设指标：详见具体建设用地地块123、控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。始丰溪湿地建设用地（D-06-甲 1）D/湿地恢复区D-06破1简塘0.113029m甲1-0.02-0201040m0.11ha甲1D-06D-06-湿地公园竹雨轩6m天台山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院小青瓦屋面特色青砖木色大门 石材贴面石刻镂空窗户 石材勒脚 新农居统一外立面风格，以石材贴面装饰建筑外立面，统一石材勒脚，体现古朴厚重的传统建筑风格。居民点建设风貌引导天台124、山风景名胜区龙山景区104国道以西区块详细规划(2019-2025年)图名图号组织编制单位：浙江省林业局天台县人民政府承担编制单位：浙江省城乡规划设计研究院深色屋脊木色门窗石材铺装 民宿将传统材料和现代功能相结合，注重游客的体验性，打造与整体环境相融合的高品质生态民宿。居民点建设风貌引导天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 1 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明 一、一、规划编制目的规划编制目的 为了深化落实天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025 年），贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，科学指导125、天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块的风景资源保护与规划管理，根据国务院风景名胜区条例、浙江省风景名胜区条例等国家相关法律法规、规范，编制本详细规划。二、二、规划规划范围范围(一)天台山风景名胜区 天台山风景名胜区位于浙江省台州市天台县域的北部山区和西部山地边缘，是 1988 年国务院批准的第二批国家级风景名胜区，是以“山水神秀，佛道宗源”为景观特色，以游览观光、休闲度假、宗教朝觐和科学文化活动为主要功能的山岳型国家级风景名胜区。根据 2013 年经国务院同意批复的 天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025 年），天台山风景名胜区总面积 131.75 平方公里，其中核心景区126、 56.02平方公里。风景名胜区包括北、西两大片区，6 大功能区（岭前文化史迹游览区、岭后瀑涧峰林游览区、岭西涧湖寺观游览区、寒山湖游娱度假区、九遮田园山岩游憩区、始丰溪山水风光区），15 个景区（国清、赤城、大敖、佛陇、石梁铜壶、华顶、琼台桐柏、寒山心湖、寒山西湖、寒山东湖、寒岩明岩、九遮、五皇山、始丰溪、龙山），6 个景群（万马渡、万年、秀溪、紫凝、开岩、桃源），4 个保护区（石梁溪水源区、铜壶溪水源区、赭溪水源区、狮子岩生态区）和 232 个景点（一级景点 19 个）。风景名胜区内拥有石梁瀑、国清寺、赤城山等“三绝”，恐龙（遗迹）、隋梅、桐柏宫、云锦杜鹃林等“四宝”，“三绝四宝六大功能区127、”凝聚成“山水神秀，佛道宗源”的景观特色。(二)始丰溪山水风光区 始丰溪山水风光区位于天台山风景名胜区西片，为天台山风景名胜区六大功天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 2 能区之一，东侧紧邻天台县城，西接平桥镇，包含始丰溪景区、龙山景区和开岩景群，共规划 26 个景点，面积约 14.52 平方公里。表1-1 总规确定的景区游赏规划表 功功能能区区 景景区区群群 景观特征景观特征 主题主题定位定位 规划构思规划构思 游赏内容及组织游赏内容及组织 始始丰丰溪溪山山水水风风光光区区 1、始丰溪 景区 天台盆地南缘，始丰溪中游，蜿蜒曲折，绰然有姿，128、两岸翠竹夹溪，松樟成荫，芦苇雁鸥，村舍点点，炊烟缕缕，水乡田园风光。可开展竹筏旅游。河溪田园风光 加强景观建设工作，恢复河流两岸的自然风貌，村庄散落，民居古朴，竹林环绕，乡间古道。河岸设置码头和自然风格的休憩小亭。溪滩两岸保持自然风貌，重视景观林建设。建设竹筏旅游线。建设郊野公园，设计郊游路径，建水上旅游乐园。部分农居可为家庭旅馆，开展农家乐旅游。游赏项目游赏项目：郊游野游、垂钓、揽胜、摄影、竹筏乘、休养、劳作体验、创作、朝觐等。游线组织游线组织：主导游线岸线下游向上，水线由上而下。景区设施及游线长度景区设施及游线长度：里葛设服务点。鼻下郑为度假村旅游点，沿线农家院都安排特色食宿。游览区面积约129、为 5 km2，主游览线（包括竹筏游线）长约 10km。2、龙山景区 始丰溪沿岸山景，洞宇幽藏，奇岩生动，绝壁飞瀑。龙山原名始丰山。有龙山寺、如来洞、御旨龙碑等。邻近新城区，可建郊野景点。郊野山水 加强环境绿化工作，陡坡山地退耕还林。重视景点建设，增加景点文化内涵和品味。恢复龙山禅寺。整修游道，增加安全设施。整修门区。修建水上浮桥，形成山水一体景观。游赏项目游赏项目：郊游野游、朝拜、揽胜、摄影等。游线安排游线安排：登山环线。景区设施及游线长度景区设施及游线长度：设服务点。游览区面积约为 1 km2，主游览线长约 2km。3、开岩景群 花岗岩风化岩景，有古树、古村、古迹和传说，有唐樟宋藤、神奇开130、岩、昭明太子庙、杨梅坪水库等景色。岩石奇景 陡坡山地退耕还林，恢复自然山水环境。建设攀岩设施，开展体育健身旅游。保护水域环境，开展水上划船项目，修整游步道，增加登山、滑道、攀缘等游线。游赏项目游赏项目：攀岩探险、山野游。游线安排游线安排：观岩景，爬山道至水库，从另一侧山道下山。景区设施及游线长度景区设施及游线长度：设服务点。游览区面积约为 0.22 km2，主游览线长约 2km。(三)龙山景区 龙山景区位于始丰溪山水风光区东部，西临始丰溪景区、东接城区，总规确定的主题定位为郊野山水。总规文本第十一条明确：龙山景区二级保护区面积2.76 平方公里，三级保护区 3.58 平方公里，总面积 6.34131、 平方公里。(四)规划范围 根据天台山风景名胜区龙山景区详细规划部门、专家评审会纪要的第一条具体修改意见“建议本次详细规划编制范围为 104 国道以西部分”，结合龙山景区 104 国道以东区块与城区规划区相互重叠的实际情况，本次详细规划严格按天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 3 照总规文本标桩编号和标桩立界图确定规划区（龙山景区 104 国道以西区块）为：北至龙山第二罩面山山脊，南至岩下洋、溪边村，西至鼻下郑村，东至 104 国道，坐标位置为东经 12057001205914，北纬 290731290836，规划总面积 4.18 平方公里132、。三、三、规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月 23 日）中华人民共和国湿地保护法（2022 年 6 月 1 日）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日）中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）中华人民共和国文物保护法（2017 年 11 月 4 日）中华人民共和国文物旅游法（2018 年 10 月 26 日）风景名胜区条例（2016 年 2 月 6 日修订国务院令第 474 号）浙江省风景名胜区条例（2014 年修订版）风景名胜区总133、体规划标准(GB/T50298-2018)风景名胜区详细规划标准(GB/T51294-2018)天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025 年）国家、省、市其它相关法规条例、规范标准。四、四、风景资源特色风景资源特色 根据天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025 年），龙山景区有景点 10 处，包括龙山禅寺、御旨龙碑、天湖晨曦等，其中二、三、四级景点各2 处，多集中于现状天湖游览区。现状风景资源特色可以用“清溪绕“清溪绕田园田园、奇山奇山藏幽谷藏幽谷、智者隐林泉”、智者隐林泉”概况，突出展现了始丰溪湿地景观和龙山山林幽谷风光。清溪绕清溪绕田园田园：规划区内的始丰溪（一溪），是134、国家级湿地公园，世界放生文天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 4 化的发源地，沿线滩林秀美、苇渚鹭鸣、生境卓越，是典型的河流湿地。此外，始丰溪串联两岸多个自然村落以及大片农田，突出展现了田园牧歌、人景交融的和谐景象。奇山藏幽谷奇山藏幽谷：规划区内的龙山（一山）有天台山龙脉之称。天台山山有八重，四面如一，唯独此山横卧盆地正中，其型如龙，故名龙山。龙山至高点海拔 264米，以奇岩多、幽谷深、绝壁险、石洞古，植被资源丰富而闻名。山林之中奇峰怪石数不胜数，如狮子岩、钟鼓岩、白羊献财和财猴报喜等。山中有一峡谷，谷中三湖（上、中、下天湖）层叠，也是目前135、主要开放的天湖游览区所在。智者隐林泉智者隐林泉：龙山也为佛教天台宗创始人智者大师结庐隐修得道之地，并拥有长三角地区三个之最：最大的摩崖石刻弥勒佛；最灵验的财神殿；最大的石刻古字。过去，这里佛教兴盛，曾有龙山禅寺（禅林寺）、双里居等。同时，还有乾隆、苏东坡、米芾、唐伯虎等众多名人墨宝，历史底蕴深厚。五、五、风景资源评价风景资源评价 1 1、风景资源类型、风景资源类型 按风景名胜区总体规划标准(GB/T50298-2018)，规划区共有景源（景观景物）57 个，含自然景源和人文景源两大类，包括天景、地景、水景、生景、建筑、胜迹、风物 7 个中类。表1-2 景源分类统计表 景源分类景源分类 景源景源136、 小小计计 自 然 景 源 天景 1）始丰夕照、2）龙山晨光 2 地景 1）龙山、2）龙山峡谷、3）狮子岩、4）白羊献财、5）财猴报喜、6）湿地岛屿、7）钟鼓岩 7 水景 1）始丰溪、2）上天湖、3）中天湖、4）下天湖、5）上马岭潭、6）放生潭、7）飞瀑、8）生态鱼道 8 生景 1）龙山松林、2）始丰溪两岸田园风光、3）始丰溪滩林、4）湿地芦苇荡、5）湿地鸟类、6）两棵古树名木、7）原生色叶林、8）水8 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 5 景源分类景源分类 景源景源 小小计计 湿生花卉 人 文 景 源 园景 0 建筑 1）龙山顶庙、2）137、财神庙、3）如来宝殿、4）双里居、5）经为桥、6）文昌阁、7）观心亭、8）仙摘岩电站、9）筑云亭、10）爱圣亭、11）清溪民舍、12）花满堂、13）竹雨轩、14）藕花亭 14 胜迹 1）龙山禅寺（禅林寺）旧址、2）龙山书院旧址、3）御旨龙碑、4）观自在菩萨照壁、5）如来洞、6）摩崖弥勒石刻、7）纪年石柱、8）金踏道、9）智者宴坐佛像、10）石刻观音、11）“佛”字石刻、12）“龙游”字石刻、13）“鲤跃”字石刻 13 风物 1）智者大师隐居传说、2）乾隆、3）苏东坡、4）米芾、5）唐伯虎 5 合计合计 5 57 7 2 2、风景资源评价、风景资源评价 资源重要性评价是对风景名胜规划区内各资源进138、行价值和重要性的评判，衡量各资源的潜力及发展优先权，从而制定风景保护与发展计划。根据上位总规对风景资源的评价标准，从规模、美感、价值、独特性等进行评价，分为以下四个等级：一级景一级景点点：景感度很强，景观奇特，环境质量很高或文化价值突出，或有很高的科学价值，并在空间上相对独立，具有国家级风景价值水平。二级景二级景点点：景感度强，景观效果佳，环境质量较好，或具有较重要的文化价值，或有较高的科学价值，具有省级风景价值水平。三级景三级景点点：景感度和景观效果一般，环境质量好或文化价值，或有一定的科学价值，具有市县级风景价值水平。四级景四级景点点：具有一般价值和构景作用，有乡镇级风景价值水平。通过对 139、57 个景源进行组织归纳，共形成 18 个景点（在总规确定的 10 个景点基础上增加了 8 个景点），并对各景点进行评价，得出如下结果：规划区内二级景点 5 个，占 28%；三级景点 7 个，占 39%；四级景点 6 个，天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 6 占 33%。相较总规，本次规划新增 3 个二级景点，分别是松隐林泉、苇渚鹭鸣、松林漫滩，主要是本景区最核心的其他两大资源特色：智者大师隐居山林的人文智者大师隐居山林的人文景观和始丰溪湿地滩林的自然景观。景观和始丰溪湿地滩林的自然景观。但，对比整个天台山风景名胜区资源情况，与代表风景区140、“山水神秀，佛道宗源”资源特色的天台“三绝四宝”相比，龙山景区整体资源平而不奇，文化久资源平而不奇，文化久而不显而不显。因此，在总规中，龙山景区整体属于四级景区，缺乏高等级景点。表1-3 景点分级统计表 景点景点等级等级 景点名称景点名称 包含景观景物包含景观景物 景点景点数量数量 占比占比 二二 龙山禅寺#龙山禅寺（禅林寺）旧址、龙山书院旧址 5 28%御旨龙碑#御旨龙碑、摩崖弥勒石刻、下天湖、经为桥、财神庙、爱圣亭、狮子岩 松隐林泉 智者大师隐居传说、双里居、金踏道 苇渚鹭鸣 湿地岛屿、始丰夕照、湿地芦苇荡、湿地鸟类 松林漫滩 始丰溪滩林、两棵古树名木、竹雨轩 三三 凌霄望景#筑云亭、龙山141、峡谷、中天湖 7 39%天湖晨曦#上天湖、龙山晨光、龙山顶庙 古壁夕照#“观自在菩萨”照壁、乾隆 仰天饭甑#龙山、龙山松林 如来古洞 如来宝殿、如来洞、智者宴坐、石刻观音、文昌阁 田园踏歌 始丰溪两岸田园风光、上马岭潭、清溪民舍 始丰红叶 原生色叶林、生态鱼道 四四 钟鼓争鸣#钟鼓岩、观心亭、放生潭、纪年石柱 6 33%龙游曲涧#苏东坡“佛”字石刻、米芾“龙游”字石刻 蛟龙飞瀑#飞瀑、唐伯虎“鲤跃”石刻 竹尖钓艇#始丰溪、仙摘岩电站 龙头礁石 白羊献财、财猴报喜 流云花海 水湿生花卉、花满堂、藕花亭 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 7 142、合计合计 1 18 8 100%100%注：景点名称后加#标注的，为总规确定的 10 个景点。六、六、基地现状分析基地现状分析(一)现状交通分析 规划区位于天台县城与始丰溪景区的交融地带，加之杭台高铁（天台山站）已开通，区位优势和交通优势显著。现状外部交通主要依托城前线和南双公路二条东西主通道，104 国道作为南北向主通道贯穿景区；内部交通主要依托龙山东南面和村庄周边局部车行道，下天湖至上天湖设有登山步道；下天湖至上天湖设有三处小型停车场，缺少集中停车场和旅游换乘点。小结：小结：区位优而不通、交通便而不达区位优而不通、交通便而不达。(二)基地特征分析 1、高程分析 基地整体呈南低北高，始丰溪东143、西贯穿而过。地形高程在 50-300 米之间，沿始丰溪两侧用地平坦开阔。基地制高点位于北侧龙山，海拔 264m，可俯瞰整个谷地。2、坡度与坡向分析 基地内始丰溪两岸地形平坦，坡度大多在 3%以下，坡向以北向为主，变化较小。基地北部的龙山南侧坡度较大，多在 20%以上，高差变化明显。3、空间格局分析 基地主体位于平坦谷地中，北部龙山拔地而起，成为阻隔始丰溪谷地与北部城市片区的天然屏障。沿始丰溪两侧分布大量水田与旱地，村庄依山而建，散布在山体脚下。龙山的低中高分别有三处视线视廊较为开敞的节点。4、用地适建性判断 适宜建设区主要包括城市用地、村庄用地，以及坡度小于 10%的用地。控制建设区主要包括始144、丰溪和上天湖外侧区域，以及林地保护规划中的二、天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 8 三级保护区；根据地形条件、距水体的距离、林地保护规划等级的不同，可以分为低强度建设控制区、中强度控制建设区与高强度控制建设区。不宜建设区主要包括水体、湿地滩林、基本农田与采矿用地。小结：小结：龙山头村和周边厂区，以及始丰溪两岸沿线居民点龙山头村和周边厂区，以及始丰溪两岸沿线居民点为适宜建设区。为适宜建设区。(三)土地利用情况 规划区土地利用状况主要以耕地、林地、园地及水域为主。北岸龙山范围有少量风景游赏用地，南岸存在少量裸地及部分开矿地。小结：小结：风景游145、赏用地缺乏，无风景游赏用地缺乏，无旅游服务旅游服务设施用地。设施用地。(四)土地权属情况 目前，规划区内有滞留的工厂及企事业单位约有 2 家。表1-4 规划区内企事业单位一览表 序号序号 单位名称单位名称 用地红线用地红线范围（）范围（）经营项目经营项目 规模（）规模（）建筑占地建筑占地面积面积 建筑面积建筑面积 建筑层数建筑层数 建筑高度建筑高度 1 仙摘岩电站 1396 电力 500 1500 3 2 浙江天台宏星磁场器材有限公司 16268 磁性材料 1000 2000 2(五)居民社会及建筑风貌 规划区内有包括龙山头村、后山王村、溪边村、岩下洋村、安科村、鼻下郑村 6 个自然村，总户籍146、人口 2092 人。农居建筑主要分五大类：1）第一类建筑：建于 1950 年以前，具有典型传统民居风格的建筑。建筑以一层、二层为主。2）第二类建筑：建于 1950-1980 年间，具有传统民居风格。建筑以一层、二层为主。3）第三类建筑：建于1980-1990 年间，建筑质量较好。建筑以 35 层为主。4）第四类建筑：建于 1990 年以后，建筑质量好。近年也有乡村别墅出现。5）第五类建筑：危房、棚屋，及临时用房。整体以三类、四类建筑为主，村庄风貌一般、环境较为凌乱、基础设施薄弱。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 9 小结：农居乱而无序，设147、施少而不全。小结：农居乱而无序，设施少而不全。(六)游人规模情况 表1-5 规划区内游客量一览表 年份年份 20142014 年年 20152015 年年 20162016 年年 游人次 11.5 万人次 10.3 万人次 7.1 万人次 注：规划区内游客量数据来源于天湖景区数据。七、七、现状问题总结现状问题总结 1、区位优而不通、交通便而不达区位优而不通、交通便而不达。用地虽紧邻 104 国道、323 省道及规划高铁站，但外部道路等级低，路况差。规划区内部道路未成环，始丰溪两岸交通可达性差。2、资源平而不奇、文化久而不显资源平而不奇、文化久而不显。与代表风景区“山水神秀，佛道宗源”资源特色的148、天台“三绝四宝”相比，规划区内资源相对平淡、缺乏高等级景点，同时规划区内人文资源挖掘不够、缺乏梳理。3、农居乱而无序、设施少而不全农居乱而无序、设施少而不全。规划区内村庄分布散乱、风貌各异、缺乏建设管控，乡村经济急需转型和发展，范围内虽分布少量农家乐，但整体缺少优质的旅游服务设施和游赏配套。八、八、景区景区发展分析发展分析 1、名名县美城战略目标及全县美城战略目标及全屿屿旅游发展要求旅游发展要求 天台县秉持“两山理论”重要思想，坚持“文旅兴县”战略，努力打造全域旅游的天台样本。近年来，天台县立足新的发展定位和诉求，建成国家首批“全域旅游示范县”，并全面开启了“名县美城”建设新征程。天台山风景名149、胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 10 天台县概况区位：天台县位于浙江省东中部，东接三门县，南邻临海市，西为磐安县，北连新昌县，为浙东门户，是长三角城市群后花园。人口：2017年全县常住人口44.7万。经济：2017 年生产总值227.71 亿元，财政总收入 32.95 亿元，城镇居民人均可支配收入 4.19 万元左右。产业：2017 年天台三产结构比重为 6.0:41.2:52.4，第三产业占主导，且第三产业比重呈现不断上升的趋势，第一产业较 2016 年有下降趋势。2、浙江大湾区大花园大通道建设机遇浙江大湾区大花园大通道建设机遇 天台县是浙东唐诗150、之路黄金旅游带工程的重要节点，天台山是浙江省十大名山工程之一，始丰溪是重点打造的水上通道。浙江大湾区大花园大通道的战略定位为龙山景区提供了绝佳的建设机遇。3、协调景区保护与发展的现实矛盾需要协调景区保护与发展的现实矛盾需要 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 11 2018 年，天台市民对景区满意度调查显示，龙山景区满意度居全县所有景区末尾，仅为 5%。伴随城市发展，高铁开通、旅游策划及村庄规划等陆续启动，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾也迫切需要对景区未来做出统筹谋划，并协调好景区保护与相关用地建设的关系。九、九、151、规划规划性质性质 龙山景区龙山景区 104104 国道以西区块国道以西区块立足优良的山水田园环境，以立足优良的山水田园环境，以“清溪绕田园、“清溪绕田园、奇山藏幽谷奇山藏幽谷、智者隐林泉”、智者隐林泉”为资源特色，突出展现了始丰溪湿地景观和龙山山为资源特色，突出展现了始丰溪湿地景观和龙山山林幽谷风光，是融“生态保育、风景游赏、旅游服务、文化体验”等多功能于林幽谷风光，是融“生态保育、风景游赏、旅游服务、文化体验”等多功能于一体的城郊型山水景观游览区。一体的城郊型山水景观游览区。十、十、规划期限与目标规划期限与目标 考虑规划期限与天台山风景名胜区总体规划（修编）（20122025 年）相协调，确152、定本次规划期限：2019-2025 年。规划目标：加强对风景资源保护和生态环境培育，完善旅游服务设施，开展多层次游憩活动。建设生态环境优美、旅游服务设施完善、风景旅游与居民社会协调发展的和谐游览区。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 12 十一、十一、规划重点与策略规划重点与策略 十二、十二、与相邻区块的关系与相邻区块的关系 龙山景区 104 国道以西区块西接水乡田园风貌突出的始丰溪景区，未来两大景区应进行资源整合和差异化发展，并通过始丰溪国家湿地公园以及沿溪绿道、沿山步道、沿村车道建设加强区块联动，形成从高铁站至龙山景区至始丰溪景区至平桥153、镇的游赏序列，并从龙山景区主入口（龙山旅游点）至始丰溪景区入口（鼻下郑村旅游点）形成整体交通环线并配置相应设施，整体打造始丰溪山水风光区。规划区依托紧邻杭台高铁（天台山站）的区位优势，未来将成为天台游客和市民的新旅游热点和视觉焦点。规划区南边以浅丘、田园地貌为主，谷地中分布岩下洋、下岙坑等多个自然村，可作为村落游览、文化体验、农家休闲的延伸和补充。组织交通组织交通：考虑城景互通、村景共融，组织游人中心至景区内部交通。塑造廊道塑造廊道：通过打造龙山顶观景点，组织景观视线，提升景区形象。挖掘景点挖掘景点：充分挖掘资源，加强景点建设，提升景点品质。展示文化展示文化：突出展现智者大师主题文化、始丰溪山154、水文化。美化村庄美化村庄：完善基础设施，整治建筑外立面和村庄环境。转型经济转型经济：景区内村庄配套旅游服务设施，一产转三产。完善设施完善设施：合理配置各类设施用地，完善景区旅游服务配套。拓展游赏拓展游赏：通过沿溪绿道、沿山步道、沿村车道联系龙山山林、始 丰溪湿地、鼻下田园等游览区，串点成片，完善游赏体系。交通视线交通视线 风景资源风景资源 居民社会居民社会 游赏设施游赏设施 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 13 第二章第二章 关于总体规划分析与落实的说明关于总体规划分析与落实的说明 一、一、上位总规要求上位总规要求 1、景区定性要求、景155、区定性要求 天台山风景名胜区地处天台县域的北部山区和西部山地边缘，历史悠久，风景资源丰富，景观种类齐全，人文与自然景观相互交融，尤以石梁瀑、国清寺、赤城山等“三绝”，恐龙（遗迹）、隋梅、桐柏宫、云锦杜鹃林等“四宝”享誉世界，是以“山水神秀、佛道宗源”为景观特色，以游览观赏、休闲度假、宗教朝觐和科学文化活动为主要功能的山岳型国家级风景名胜区。风景区总面积131.75 平方公里，分为西、北两大片，由 6 个功能区、15 个景区、6 个景群、4个专项保护区和 232 个景点组成。龙山景区位于西片区的始丰溪山水风光区，西临始丰溪景区，是 15 个景区之一，总规确定的主题定位为郊野山水，属于四级景区。表156、2-1 总规龙山景区规划一览表 功功能能区区 景景区区群群 景观特征景观特征 主题主题 定位定位 规划构思规划构思 始始丰丰溪溪山山水水风风光光区区 1、始丰溪 天台盆地南缘，始丰溪中游，蜿蜒曲折，绰然有姿，两岸翠竹夹溪，松樟成荫，芦苇雁鸥，村舍点点，炊烟缕缕，水乡田园风光。可开展竹筏旅游。河溪风光 加强景观建设工作，恢复河流两岸的自然风貌，村庄散落，民居古朴，竹林环绕，乡间古道。河岸设置码头和自然风格的休憩小亭。溪滩两岸保持自然风貌，重视景观林建设。建设竹筏旅游线。部分农居可为家庭旅馆，开展农家乐旅游。2 2、龙龙山山 始丰溪沿岸山景，洞宇幽始丰溪沿岸山景，洞宇幽藏，奇岩生动，绝壁飞瀑。藏，157、奇岩生动，绝壁飞瀑。有龙山寺、如来洞、御旨龙有龙山寺、如来洞、御旨龙碑等，邻近新城区，可建郊碑等，邻近新城区，可建郊野景点。野景点。郊野郊野山水山水 加强山地环境绿化工作。重视景点建加强山地环境绿化工作。重视景点建设，增加景点文化内涵和品味。恢复龙设，增加景点文化内涵和品味。恢复龙山禅寺。整修游道，增加安全设施。山禅寺。整修游道，增加安全设施。整修门区。修建水上浮桥，形成山水一整修门区。修建水上浮桥，形成山水一体景观。体景观。3、开岩 花岗岩风化岩景，有古树、古村、古迹和传说，有唐樟宋藤、神奇开岩、昭明太子庙、杨梅坪水库等景色。岩石奇景 陡坡山地退耕还林，恢复自然山水环境。建设攀岩设施，开展体158、育健身旅游。保护水域环境，开展水上划船项目，修整游步道，增加登山、滑道、攀缘等游线。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 14 2、分级保护要求、分级保护要求 总规将天台山风景名胜区分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区四个保护等级。其中特级保护区、一级保护区、二级保护区为核心景区。龙山景区 104 国道以西区块中始丰溪鼻下郑至龙山头段河道两岸划为二级保护区、面积 2.09 平方公里，其他为三级保护区、面积 2.09 平方公里。表2-2 总规保护要求一览表 二级保护区保护要求二级保护区保护要求 三级保护区要求三级保护区要求 （1）159、可安排少量旅宿餐饮设施，必须限制与风景游赏无关的建设。（2）可安排适宜的游览欣赏项目。（3）应分级限制机动交通进入本区。（4）对居民活动应根据居民调控规划进行合理限制。（1）有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调。（2）对规划区内的森林与植被、水源与水土、珍稀濒危生物需要重点恢复、培育、抚育、涵养和保持。（3）控制人口规模。（4）严禁开山取石伐林，非法渔猎。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 15 3、景观展示要求、景观展示要求 加强山地环境绿化工作，陡坡山地退耕还林，重视风景林建设；河岸种树，培育芦苇滩。重视景点建设，增加景点文化内涵160、和品位；规划御旨龙碑、天湖晨曦、仰天饭甑、竹尖钓艇、凌霄望景、蛟龙飞瀑、古壁夕照、龙游曲涧、龙山禅寺、钟鼓争鸣等 10 处景点（二级景点 2 处、三级景点 2 处、四级景点 2 处）；恢复龙山禅寺，整修游道，增加安全设施。整修门区，修建水上浮桥，形成山水一体景观。4、设施配置要求、设施配置要求 规划龙山村旅游点和龙山服务部。明确龙山景区近期需设中级床位 50 个，中远期需设中级床位 50 个、高级床位 50 个。修青山桌与龙山间溪坝游步道；开通里葛桥至龙山竹筏游线；修通龙山经鼻下郑至里葛的沿溪景区公路；龙山景区天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说161、明书 16 内部游道整修并适当拓宽；景区入口规划停车位 50 个。表2-3 总规旅游服务设施配置一览表 类别名称类别名称 可配置功能可配置功能 龙山村旅游点 邮亭、车站、车场、风雨亭、公厕、盥洗处、游人中心、一般餐厅、一般旅馆、中级旅馆、商摊集市、门诊所、度假设施、社会民俗 龙山服务部 步道、修理、话亭、车场、公厕、商亭 5、居民调控要求、居民调控要求 总规将规划区内居民点分为四种类型进行规模控制，分别是：搬迁型、缩小型、控制型和集聚型。龙山景区涉及的龙山头村、后山王村属于缩小型，溪边村、岩下洋村、安科村属于控制型。二、二、规划落实情况规划落实情况 1、贯彻总规确定的指导思想、基本原则和发展目162、标，在总体规划的基础上，深化风景游赏、典型景观、游览设施、道路交通等方面的规划控制要求，落实总体规划对于保护培育、居民社会、工程基础设施、土地利用等方面的规划要求，并与相关规划进行衔接，确定规划控制措施和要求。2、深入分析本次规划区内的地形地貌特征、风景资源特色及现状开发利用情况，深入挖掘景源，增加多处景点，进一步拓展游览空间、丰富游赏内容、突出游览特色、增强龙山景区吸引力。3、严格落实总规的分级保护范围划定和保护要求，明确规划区内二级保护天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 17 区（核心景区）和三级保护区的地理坐标，深化分区设施及活动管控163、要求，并对地质遗迹、水系水体、湿地滩林、森林植被、古树名木、野生动物、文物古迹、传统民居、非物质文化遗产等专项提出分类保护要求。4、落实总规的设施配置要求，在旅游服务体系中规划入口服务区（龙山村旅游点），结合龙山头村入口和现状天湖景区游览区块进行改造提升，提供游人中心、集散停车、餐饮购物、社会民俗、住宿旅馆、度假设施等服务功能，提升规划区入口风貌，彰显景点价值。其中新建法华龙山酒店，可提供 100 个床位。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 18 第三章第三章 关于保护规划的说明关于保护规划的说明 一、一、资源资源分级保护分级保护(一)资源164、保护现状 规划区内整体山水格局保存良好，植被覆盖率高。山上奇峰怪石、苍翠如染，景点保护状态佳。横贯景区的始丰溪，沿途湿地滩林、水清秀美、生境卓越。但规划区内历史文化信息没有得到充分发掘和展示，遗址遗迹尚未得到系统的保护和游赏利用。(二)总规相关要求 总规将天台山风景名胜区分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区四个保护等级。其中特级保护区、一级保护区、二级保护区为核心景区。规划区内始丰溪鼻下郑至龙山头段河道两岸划为二级保护区，面积 2.09 平方公里，其他景区范围为三级保护区，面积 2.09 平方公里。表3-1 总规保护要求一览表 二级保护区保护要求二级保护区保护要求 三级保护区要求165、三级保护区要求 （1）可安排少量旅宿餐饮设施，必须限制与风景游赏无关的建设。（2）可安排适宜的游览欣赏项目。（3）应分级限制机动交通进入本区。（4）对居民活动应根据居民调控规划进行合理限制。（1）有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调。（2）对规划区内的森林与植被、水源与水土、珍稀濒危生物需要重点恢复、培育、抚育、涵养和保持。（3）控制人口规模。（4）严禁开山取石伐林，非法渔猎。(三)保护分区 严格落实总规的分级保护范围划定和保护要求，明确规划区二级保护区（核心景区）和三级保护区的地理坐标，并结合现行法律法规，对核心景区保护要求从严深化。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规166、划（20192025 年）规划说明书 19 表3-2 分区控制要求与用地划分表 保护分区保护分区 保护要求保护要求 用地范围用地范围 面积（平面积（平方公里）方公里）二级保护区（核心景区）不得安排旅宿餐饮设施，必须限制与风景游赏无关的建设；可安排适宜的游览欣赏项目；应限制机动交通进入本区；对居民活动应根据居民调控规划进行合理限制。北至龙山第一罩面山，南至始丰溪湿地南侧游步道，西至鼻下郑村村域边界，东至 104 国道。2.09 三级保护区 有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调；对规划区内的森林与植被、水源与水土、珍稀濒危生物需要重点恢复、培育、抚育、涵养和保持；控制人口规模；严禁开山取石伐167、林，非法渔猎。北至龙山第二罩面山山脊，南至岩下洋、溪边村，西至鼻下郑村，东至 104 国道。2.09(四)分区建设控制管理 风景名胜规划区内因为生产、生活及旅游要求，需要进行一些必要的设施建设，根据规划区内的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等十种类型，具体控制与管理要求见下表：表3-3 分区设施控制与管理要求一览表 设施类型设施类型 二级保护区二级保护区（核心景区）（核心景区）三级保护区三级保护区 1.道路交通 索道等 机动车道、停车场 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 168、大型餐厅 3.住宿 野营点 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 20 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲咨询 展览馆 解说设施 咨询中心 5.购物 银行 医院 疗养院 商摊、小卖部 商店 卫生救护站 7.管理设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.基础设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设169、置；不适用(五)分区活动控制与管理 居民和游客的活动对风景资源影响是较大的，因此，对游客和居民在风景名胜规划区内的活动进行控制和管理，对风景保护而言是非常重要的。居民和社会活动类型分为旅游活动、经济社会活动、科研活动和管理活动四类。各分规划区内人类活动的控制与管理要求见下表：表3-4 分区活动控制与管理一览表 活动类型活动类型 二级保护区二级保护区（核心景区）（核心景区）三级保护区三级保护区 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 21 旅游活动 1.休闲散步 2.登山 3.骑自行车游览 4.古迹探访 5.文化交流 6.摄影、摄像 7.登高眺望170、 8.采摘 9.垂钓 10.动植物观赏 11.游泳 12.野营露营 13.民俗节庆 14.宗教朝拜 15.修养疗养 16.文博展览 经济社会活动 1.伐木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 4.放牧 5.人工养殖、种植 6.抽取地下水 7.商业活动 科研活动 1.采集标本 2.科研性捶拓 3.钻探 4.观测 5.科教摄影摄橡 管理活动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说活动 注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用 二、二、资源分类保护资源分类保护(一)地质遗迹保护 规划区内主要地质遗迹包括：龙山奇峰、龙山峡谷、狮子岩、钟鼓岩、171、白羊献财、财猴报喜、岛屿、如来洞、观音洞等。重点保护龙山奇峰怪石、洞穴裸岩等景观，同时保护相关的地形地貌及整体环境，维护其整体景观风貌。要求完善地质遗迹保护管理系统，建立地质遗迹数天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 22 据库，通过信息管理系统跟踪地质遗迹点的变化。完善各地质遗迹点的保护设施，设置解说及警告标示，防止人为或自然作用对重要地质遗迹损害。严禁采石、禁止敲打岩石，未经批准不得采集标本。未经风景名胜区主管部门批准，任何单位和个人不得擅自开发利用山体景观资源。(二)水系水体保护 规划区内主要水系包括：始丰溪及其支流，上天湖、中天湖、下172、天湖、上马岭潭、放生潭、飞瀑等。现状始丰溪及其支流，由于其枯水期较长，平时河道水量较小，不利于水体中氧气渗入，影响水生物生存环境，且河道内的自然沙洲、滩地正在消失，生物栖息地多样性缺乏，河面上原本种类很多的鸟类不断消失，急需对区域水生态环境的保护增强意识并采取相应补救措施。其他自然水库水体也亟待加强水质管控。重点保护规划区内溪、湖、潭、瀑等景观。加强河湖管理与保护。严格保护、合理利用岸线资源，严格管控涉水活动，涉河、涉水项目应依法依规进行。严格保护始丰溪及其支流的自然形态特征，保护水系景观的完整性以及水系景观的连续性。及时疏浚水体，不随意围、填、引或作其余作用，不得随意改变水流走向及河床宽度、173、深度和驳岸形态，建设要退出河床保护范围，避免河流景观的人工化。保护始丰溪的汇水面及岸边林带，防止水土流失，禁止溪中采砂、取石活动。保护整体水系环境的水质、流量，消除水体污染。对周边居民点和民宿的生活污水进行就地处理、统一排放，加强始丰溪沿线村庄的卫生与基础设施。对规划区内的湖、潭、瀑等水体景观，应保护水质及其周围环境，在资源保护的前提下，局部地段可根据景观需求进行适当的景观营造、强化景观特征，组织合适的游赏活动、改善游赏体验，要求保持其自然原始风貌、避免人工化。(三)湿地滩林保护 规划区内现状滩林主要分布在始丰溪湿地沿岸，以松林和芦苇类为主。重点保护始丰溪湿地及沿岸滩林景观，落实浙江天台始丰溪174、国家湿地公园总体规划相关保护要求。对始丰溪两岸滩林进行完整性保护，维护沿溪滩林生态系统的完整性和多样性，防治病虫害，保留水生动物的生存空间和迁徙通道，防止滩林的自然退化。严格控制滩林的利用方式和开发强度，原则上滩林内不得天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 23 建造永久性的建筑和设施，严格控制毁林取沙的破坏行为。严格防止旅游开发对滩林的侵蚀。对生长不良的滩林要加强抚育管理，采取定向培植和移植等方法加以改造，提高滩林植被的物种多样性和景观多样性。滩林内要注意林相的优化组合，在现有的林相基础上做进一步的改善，补充灌木、草本植物等类型，丰富色叶经175、济类树种，形成多样的滩林景观环境。马尾松须注意防止松毛虫和松材线虫的危害。(四)森林植被保护 重点保护龙山及南双公路南侧山林植被。立足维护原生种群和区系，对原生性植物群落进行保护，特别保护核心区内的植被群落和规划区内现有的古树名木；禁止违规砍伐树木，加强森林防火与病虫害防治；考虑到现状松树林大部分属于马尾松，受松材线虫病疫危害，防治困难，规划增加阔叶林混交林作为山林的补充；在主要景点周围和主要游览线周围，自然演替与人工演替相结合，使其达到地带性植被与观赏植物相结合；居民点周围保留现状农田、经济林，禁止毁林造田。(五)古树名木保护 重点保护 2 棵古树名木，以及沿溪树龄在 50 年以上的古树。要176、求建立完善的古树名木档案，实行动态管理；建立管护责任制；对古树名木进行挂牌说明，任何单位和个人不得进行破坏；古树名木周围建立一定范围的保护区，保护范围根据树冠垂直投影及其外侧 5 米划定，并设护栏或保护性绿地；清除竞争植物，改善土壤环境，改善古树名木生长条件；加强病虫害防治，做好预防风雪雷电的保护工作；对处于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮。表3-5 规划区内古树名木一览表 序序号号 编号编号 树名树名 树龄树龄（年）（年）位置位置 树高树高 胸（地）胸（地）围围 平均冠幅平均冠幅（米）（米）1 102330200020 马尾松 120 溪边 23 195 7.5 2 1023202177、00031 樟树 300 溪边 18 450 20 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 24 (六)野生动物保护 重点保护始丰溪湿地公园内的鸟类、鱼类等。严格根据野生动物保护法进行保护，并进行科学建档管理，定期观测，禁止对国家保护的野生动物进行捕猎活动。注意保护现有鸟类栖息地和鸟类品种，扩大鸟类生活栖息范围；制定管理和处罚措施，严禁各种捕鸟行为；加强爱鸟护鸟宣传，增加游客共同爱护和保护生物的意识。保护鱼群，严禁游客捕捞和垂钓；制定鱼类放养和保护管理措施，保持种群间的生态平衡。保护小松鼠、蛇、各种昆虫等小动物，逐步建立各种稳定的食物链。对于动178、物经常出没的地带，增加科普知识宣传，设置游客提醒标志。(七)文物古迹保护 重点保护文保单位和摩崖石刻等。根据文物保护单位的等级，按照 中华人民共和国文物保护法 有关条款进行保护；做好与文保规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求；涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序；加强对寺庙等场所的管理，根据国家、省宗教事务管理规定，严格履行宗教活动场所复建、新建审批程序，进行宗教活动场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性；规划区内摩崖石刻应建立科学保护管理档案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理工作，严禁游人乱涂乱画；加强文物古迹保护宣传，在景点上树立古迹、文物等的179、说明牌。表3-6 规划区内文保单位一览表 级别级别 名称名称 位置位置 简介简介 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 25 县 级文 保单位 龙山文物古迹（龙山书院旧址、照壁、乾隆御碑）始 丰 街道 玉 湖洪 村 西南 龙山文物古迹占地约 3500，是指龙山书院旧址所在的山谷内遗存的文物古迹。谷内还移建了原禅林寺的乾隆御碑和“观自在菩萨”照壁。禅林寺位于龙山西麓，旧名龙山集云院，智者大师建，后曾改名始丰集云院、龙山崇修院。宋大中祥符元年（1008年）改名禅林寺。清乾隆二十四年（1759 年）御赐禅林寺住持僧护寺禁碑，嘉庆元年（1796 年）180、监立于禅林寺，乾隆四十七年又建“观自在菩萨”照壁，寺院后废，仅御碑和照壁尚存。1997 年已被公布为县级文保单位。(八)传统民居保护 维护好一切有价值的民居建筑及其环境；新建建筑应服从风景环境的整体需要，创造与自然协调融合的建筑风貌，建筑布局宜自由灵活，借鉴吸收地方传统建筑语言和元素；建筑特色上应体现质朴典雅的风格，色彩淡雅，融于自然，多运用石材、木材、竹类等天然材料，布局上要因地制宜，顺应原有地形，减少对原有植被与环境的破坏。(九)非物质文化遗产保护 重点保护和规划区有关的历史人文典故、乡土文化、名人墨宝等。整理规划区以及周边地区的非物质文化遗存，提升整体文化特色。对历史名人、事迹、遗迹、典181、籍等进一步发掘，通过影视、媒体、网络等多种方式展示、宣传，杜绝杜撰。保护、保存和传承规划区内有价值的民俗、民间艺术、生活方式等非物质资源，注重其原真性和独特性，避免纯表演性的非物质文化遗存展示。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 26 表3-7 规划区内非物质文化遗产一览表 文化类别文化类别 名称名称 简介简介 人文典故 智者大师修隐 据天台县志记载：松隐居，智顗率徒入天台山，创立佛教天台宗，相继在天台山建十二道场，龙山北麓的龙山集云院（后改禅林寺）是其中之一，与龙山集云院相近的松隐居即是大师的隐居地。乡土文化 龙山乱弹 龙山乱弹兴起于清同182、治 13 年，当时由戏曲爱好者洪小春、洪贞湘、洪金怀等人把金华婺剧、宁海评剧、黄岩乱弹等综合起来，吸取其精华，新创了天台越剧，这就是天台乱弹。天台乱弹精于武功，唱腔优美，其舞台语言充满地方乡土气息。三、三、生态环境保护生态环境保护(一)生态环境保护规范标准 1、环境空气质量标准（GB 30952012）一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区，执行一级标准；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，执行二级标准；三类区为特定工业区，执行三级标准。一级标准为优，二级标准为良好，三级标准为轻微污染或轻度污染。2、地表水环境质量标准GB3838-183、2002 类：主要适用于源头水、国家自然保护区；类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 27 3、声环境质量标准GB 3096-2008 0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、184、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护 住宅安静的区域；3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。(二)各级保护规划区内环境保护指标及要求 根据规划区内的自然条件与风景资源分布特点，按照规范标准的要求实施分区分级生态环境保护。表3-8 生态环境保护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 环境噪声和交环境噪声185、和交通噪声通噪声 绿化覆盖率绿化覆盖率 二级保护区（核心景区）达到 I 级标准 达到或优于 II 类 优于 0 类标准 超过 85%三级保护区 达到 I 级标准 达到或优于 II 类 优于 1 类标准 超过 70%(三)规划措施 1、加强规划区内村庄的管理，居民、单位的生活垃圾、污水废物必须集中处理，不得影响流域水质。2、健全环卫设施和管理体系，清除违章建筑，减少规划区内居住人口，完善垃圾收集，清运工作，提倡“生态旅游”，鼓励游客自主清理游赏活动产生的垃圾废物。修建生态公厕和垃圾箱。3、严禁规划区内及周围开山采石，毁林开荒。提倡植树造林和合理采伐，提高植被覆盖率，保持森林资源结构合理，防止水土186、流失，促进生态良性循环。4、逐步调整规划区内燃料结构，尽可能使用清洁能源，减少对大气的污染。远期气化率达 100%。5、加强山林防火，设置消防设施，严格用火管理。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 28 第四章第四章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明 一、一、游客容量游客容量 根据总规确定的分级面积测算法，测算规划区游客容量，得出规划区日游客容量为 600 人次，日极限游客容量为 1500 人次，年游客容量为 18 万人次。表4-1 规划区游客容量测算表 规划规划区区 二级景点二级景点 三、四级景点三、四级景点 其他可游面积其他可游面积187、 现容现容量合量合计计(人人)规划规划容量容量合计合计(人人)面积(km)现 容量(人)规划容量(人)面积(km)现 容量(人)规划容量(人)面积(km)规划容量(人)0.01 50 100 0.12 100 300 0.28 200 150 600 二、二、特色植物景观规划特色植物景观规划 规划区内的绿化程度较高，但龙山山林西南片区和始丰溪两岸湿地滩林存在植物群落遭到破坏的现象。规划重点在于龙山山林的植被恢复和色叶林相改造，以及始丰溪两岸湿地滩林的恢复及保育工作。山上自然林地在调整与充实时宜粗不宜细，山下游览设施和居民社会用地范围内，保持一定比例的高绿地率或高覆盖率。在山下建筑群周边见缝插绿188、，形成村落与山林之间的绿化过渡带。目前，区内现状以常绿树为多，可以在几个谷地及周边山林适当种植一些秋色叶树种和春花树种。将特色植物景观塑造成天台山的名片。1、“青山红叶”、“青山红叶”竹海竹海+枫香谷枫香谷 规划沿龙山主入口至上天湖游步道两侧补植竹林，串谷塑廊，形成竹海胜景。对上天湖至松隐居山谷沿线，铺砌小道，在两侧补植枫香林，形成枫香红叶的秋天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 29 季景观。2、“苇渚松溪”、“苇渚松溪”芦苇滩芦苇滩+松林松林 规划在始丰溪湿地现状松林、芦苇滩的基础上，补种相应的植被，形成十里松林、万米苇滩景象，丰富碧溪清189、流、芦荡丛生、鹭鸟翔集的自然风貌。3、“桃源花海”、“桃源花海”桃花林桃花林+油菜花油菜花 规划在始丰溪两岸包括多个村庄周边的现状农田基础上，引导农户种植桃花林及油菜花田等经济作物，既强化了景观特征，又保证了农户的经济收入。表4-2 植物景观分区规划一览表 分区名称分区名称 植被现状植被现状 规划措施规划措施 主要树种主要树种 入口服务区 入口厂区位置植被分布稀疏，龙山植被覆盖较好，山体和天湖两侧植被密集，多以针阔混交林为主。入口以精品苗木配置衬托服务区建筑，山体部分围绕步道和天湖成片补植色叶林，丰富秋季景观。三角枫、红枫、赤楠、乌桕、无患子、枫香 山林游览区 主要以成片分布的马尾松林、阔叶树190、林和毛竹林为主，缺乏季相变化。龙山主入口至上天湖步道沿线强化竹林景观。上天湖至松隐居沿线强化枫香林景观。毛竹、枫香、榔榆、枫杨、黄檀、朴树、深山含笑 山林恢复区 植被覆盖率一般，存在多处因采矿形成的山体创面以及因水土流失形成的裸岩。保护为主，增加林地覆盖率，25 度以上坡度应退耕还林，扩大茶园和果园等经济林。毛竹、银杏、杨梅、香樟、柿树、柚、天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 30 湿地恢复区 沿始丰溪两岸分布大片湿地滩林、水生植被群落。恢复始丰溪湿地滩林、野生动物栖息的植被群落。湿地松、水杉、芦苇、水烛、鸢尾 田园游览区 沿两岸村庄周围分191、布有果园和农田。强化村庄周围果园和农田的景观性和规模化。桃花、油菜花 三、三、景区景点规划景区景点规划 1、空间布局结构“一山一溪，五区十八景”一山：龙山；一溪：始丰溪。五区：入口服务区、山林游览区、山林恢复区、湿地恢复区、田园游览区。十八景：龙山禅寺、御旨龙碑、松隐林泉、苇渚鹭鸣、松林漫滩、凌霄望景、天湖晨曦、古壁夕照、仰天饭甑、如来古洞、田园踏歌、钟鼓争鸣、龙游曲涧、蛟龙飞瀑、竹尖钓艇、龙头礁石、始丰红叶、流云花海。2、分区游览规划 目前，主要游赏区域集中在龙山东南角山林区，考虑未来龙山山林游线的拓展，始丰溪湿地的建设，以及区域内村庄环境的提升，本次规划将龙山的主要游赏区域将从龙山东南角向192、西北面拓展，从龙山山林游览向始丰溪湿地及其两岸的村庄田园拓展。表4-3 分区建设一览表 分区分区 面积面积（ha）主题主题 主要景点主要景点 主导功能主导功能 龙山龙山景区景区104国道国道以西以西区块区块 A/入口服务区入口服务区 35.1 山水文化 天湖晨曦 旅游接待 餐饮住宿 文化展示 B/山林游览区山林游览区 96.18 禅修隐逸 龙山禅寺、御旨龙碑、松隐林泉、凌霄望景、古壁夕照、仰天饭甑、山水观光 登山健身 礼佛康养 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 31 如来古洞、龙游曲涧、蛟龙飞瀑 C/田园游览田园游览区区 136.22 农193、耕文化 钟鼓争鸣、田园踏歌 田园观光 农事体验 绿道骑行 D/湿地恢复区湿地恢复区 108.31 湿地恢复 苇渚鹭鸣、松林漫滩、竹尖钓艇、龙头礁石、始丰红叶、流云花海 湿地观赏 动植物观察 E/山林恢复区山林恢复区 42.19 林地恢复-合计合计 五个区范围涵盖本次规划面积 4.18 平方公里。3、景点建设设想与要求 表4-4 规划景点一览表 景点景点等级等级 景点景点名称名称 景点特征景点特征 规划内容规划内容 二二 龙山禅寺#禅林寺旧址位于下天湖至中天湖谷地，旧名龙山集云院，智者大师建，后曾改名始丰集云院、龙山崇修院。宋大中祥符元年（1008 年）改名禅林寺。属于龙山文物古迹，远期规划的佛194、教场所，须经考证选址后，恢复寺院。御旨龙碑#清乾隆二十四年御赐禅林寺住持僧护寺禁碑，后寺毁移至下天湖附近。属于龙山文物古迹，建解说牌和防护措施。松隐林泉 位于龙山西南侧，包含历史景点“金踏道”和“双里居”，相传为智者大师隐居处，现存古道和佛殿。远期规划的佛教场所，作为龙山南部山体的重要节点，修复古道、古井和佛殿等古迹，保护周边山泉松林环境。苇渚鹭鸣 位于始丰溪南岸湿地中部现状芦苇滩，可观察白鹭等湿地鸟类。保护湿地芦苇景观，建设少量远观鸟类的步道和设施。松林漫滩 位于始丰溪南岸湿地东部湿地松林和古树。保护现状松树滩林，增设少量步道穿越松林。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（195、20192025 年）规划说明书 32 三 凌霄望景#位于中天湖的筑云亭及外围场地，可远眺龙山峡谷和中天湖。整修筑云亭及外围观景场地。天湖晨曦#上天湖西北侧场地及龙山顶庙，可观山顶日出映衬于上天湖。整理环湖步道，在上天湖西北侧设置观景台及休憩设施，修缮龙山顶庙。古壁夕照#乾隆四十七年在禅林寺建“观自在菩萨”照壁，后寺毁移至下天湖附近。属于龙山文物古迹，建解说牌和防护措施。仰天饭甑#龙山南山中部平缓地，隐于龙山山林，可观赏始丰溪景色。开辟风景点用地，设置观景茶歇空间。如来古洞 位于中天湖入口，包含如来洞、如来宝殿、智者宴坐、石刻观音、文昌阁等景源。改造洞内环境，加强景观改造，梳理游览路径，与其他196、诸景相连。田园踏歌 位于安科新村东面，包含始丰溪两岸田园风光、上马岭潭、清溪民舍等景源。保护基本农田、田埂与灌溉水塘，提升周边村庄建筑风貌及景观环境。始丰红叶 位于始丰溪国家湿地公园内，后山王村南面半岛，包含原生色叶林、生态鱼道等景源。结合游赏扩大原生色叶林规模，建设生态鱼道，恢复鱼类迁徙路径。四 钟鼓争鸣#现状景区入口西侧有纪年石柱，始丰溪畔立有钟鼓岩，上建观心亭，下有智者大师创立的放生潭。建景点解说牌，修缮景点及相关设施。龙游曲涧#位于下天湖入口，有苏东坡“佛”字石刻、米芾“龙游”字石刻。建解说牌和防护措施。蛟龙飞瀑#位于中天湖入口，山岩侧有飞瀑和唐伯虎“鲤跃”石刻。建解说牌和防护措施 竹197、尖钓艇#位于始丰溪北岸湿地半岛，现状有仙摘岩电站，可观赏始丰溪景色。仙摘岩电站转产为服务部，开通始丰溪水上竹筏游。龙头礁石 龙山头村西南侧始丰溪沿岸礁石林立，鬼斧神工，有“白羊献财”、“财猴报喜”建设滨水绿道及观景平台，近距离观赏礁石。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 33 等岩石。流云花海 位于始丰溪国家湿地公园内，安科老村东面水岸与田园交接处，包含藕花亭、花满堂等设施。扩大水湿生花卉种植规模，建设藕花亭等配套设施。注：景点名称后加#标注的，为总规确定的 10 个景点。四、四、游线组织游线组织 1、山林修心游 以龙山山林游览和心灵休养为198、主题，游客在龙山旅游点休憩咨询，并从就近入口上山，游赏龙山禅寺、如来洞、御旨龙碑到凌霄望景、天湖晨曦，了解龙山历史人文，从仰天饭甑到松隐林泉，体验心灵休养的慢行过程。游赏结束，游客可从东西南北各个方向的下山步道下山。2、湿地生态游 以始丰溪湿地公园科普游览为主题，从龙山旅游点到钟鼓争鸣、始丰红叶游赏奇石秋叶，至竹尖钓艇码头坐船到对岸，沿湿地步道至流云花海、苇渚鹭鸣、松林漫滩，观测鸟类、观赏湿地景观。3、田园休闲游 以始丰溪两岸村庄田园休闲体验为主题，从龙山旅游点租赁单车，沿始丰溪绿道骑行至鼻下郑村，体验田园踏歌，农事采摘，继续骑行至南岸安科村、岩下洋村、溪边村，享受精品民宿慢生活。五、五、视廊199、规划视廊规划 考虑到龙山-始丰溪-县城三者间的紧密联系，在龙山山体制高点处和始丰溪视线开敞处，规划观景台，组织视线，强化城景互融。六、六、特色项目规划特色项目规划 特色项目规划围绕山林修心和湿地休闲两大主题展开。山林修心活动主要包括：智者禅修文化展示、非遗文化展示、感恩茶会、辩经法会、国学交流等。湿天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 34 地休闲活动主要包括：湿地观鸟、溯溪泛舟、农事体验、水湿生植物认知、果蔬采摘、龙山市集等。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 35 第五章第五章 关于设200、施规划的说明关于设施规划的说明 一、一、道路交通规划道路交通规划(一)总规要求 修青山桌与龙山间溪坝慢行道；开通里葛桥至龙山竹筏游线；修通龙山经鼻下郑至里葛的沿溪景区公路；规划区内部游道整修并适当拓宽。规划区入口规划停车位 50 个。(二)道路交通现状 1、车行道、车行道 目前规划区内南北向主要依靠外围现状 104 国道及鼻下郑西侧村道联系周边地块。东西向主要依靠现状城前线和南双公路联系周边地块，因道路等级低，路况不理想。特别是城前线与 104 国道相交段因穿越龙山头村，道路通行困难。龙山山体现状设有连通入口至上天湖的 5 米宽车行道。始丰溪湿地内无车行道。2、慢行道、慢行道 龙山现状设有入口201、至上天湖的 1-2 米宽慢行道，且路面条件不佳，石板、卵石、土路皆有，部分路段通行困难。始丰溪两岸只有现状田埂路和村道，无完善的慢行道和绿道。3、停车场、停车场 龙山现状设有入口至上天湖的三处小型停车场，缺少集中停车场，需要根据游人容量和规划区未来发展进行合理规划。(三)交通设施规划 1、车行道：东西、车行道：东西贯通贯通、南北、南北串联串联 规划考虑提升东西向城前线和南双公路的道路等级，有效串联东西向交通；天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 36 同时考虑提升 104 国道和鼻下郑西侧村道等级，形成南北向贯通。具体规划内容包括：主要车行道202、：伴随高铁开通，区块外围 104 国道需提升市政道路承载力，路幅由现状 32 米拓宽为 56 米。鼻下郑西侧村道由现状 5 米拓宽为 7 米。城前线和南双公路规划提升道路等级。城前线与 104 国道相交段改线至龙山头村南侧，与现状玉龙大道相连，并由现状 7 米拓宽为 16 米。南双公路由 5 米拓宽为 16 米。次要车行道：在龙山头村东侧新增一条城前线接线连接城前线与龙山旅游点。龙山现状 5 米宽车行道考虑向西延伸，与鼻下郑西侧村道向接，并形成上山环线。始丰溪湿地内预留 4 米宽绿道兼顾消防通道。其他村庄内部道路结合各村规划改造提升。2、慢行道：串景连点、成环成道、慢行道：串景连点、成环成道 203、龙山东山现状 1-2 米宽慢行道根据用地条件拓宽至 2-3 米，选择石板等天然材料，提升游赏体验。此外，在龙山山体南、北、西三个方向规划山林步道向山下延伸，串联仰天饭甑等多个景点，加强龙山、村庄、城区间的联系。始丰溪两岸结合现状资源和规划景点，分级设置慢行道，限制人流进入湿地保育区，控制游赏强度。考虑远期游赏需求，结合天台县绿道网总体规划（2013-2030 年）规划，在始丰溪南北两岸分别设置东西向 4 米宽绿道。表5-1 道路规划一览表 级别级别 路名路名 道路起迄点道路起迄点 长度（长度（m m）路宽（路宽（m m）主要车行道 城前线 玉龙大道-安科新村 2615 16 南双公路 104 204、国道-安科老村 3200 16 次要车行道 城前线接线 规划龙山旅游点-规划城前线 220 7 龙山上山车行道 规划龙山 104 国道入口-规划天湖游览区 1835 5 慢行道 龙山东山步道 龙山头村西侧-上天湖 2545 2-3 龙山西山步道 上天湖-双里居南侧 2985 2-3 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 37 湿地游步道 始丰溪湿地内 7990 3 始丰溪南岸绿道 安科老村-104 国道 3100 4 始丰溪北岸绿道 安科新村-龙山头村 2800 4 3、停车场、停车场 伴随杭台高铁（天台山站）的开通，龙山景区 104 国道以205、西区块将成为城郊型景区。团客将在高铁站或旅游集散中心换乘。预测未来规划区内游客以散客为主。规划区的停车位规模以满足日游客量 590 人为依据，对于极端高峰日将采取特殊方案以应对。本次预测基本参数：小汽车载客数为 4 人/辆，游客至规划区的交通方式预估私家车 90%，公共交通 10%。私家车周转率为 1.5。2025 年停车位总数为：590*0.9*1.5/4200 个。考虑到实际使用情况，结合入口服务区和各村庄，规划区内总停车位控制在300 个。表5-2 停车场规划一览表 序号序号 名称名称 所在地点所在地点 停车位（个）停车位（个）1 龙山头停车场 龙山旅游点 70 2 上天湖停车场 天湖餐206、饮区 50 3 后山王停车场 后山王村 30 4 岩下洋停车场 岩下洋村 50 5 溪边停车场 溪边村部 50 6 鼻下郑停车场 鼻下郑村 50 合计 300 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 38 二、二、游览设施规划游览设施规划(一)总规要求 总规中规划龙山村旅游点和龙山服务部（见下表）。明确规划区范围内近期需设中级床位 50 个，中远期需设中级床位 50 个、高级床位 50 个。表5-3 总规旅游服务设施配置一览表 类别名称类别名称 可配置功能可配置功能 龙山村旅游点 邮亭、车站、车场、风雨亭、公厕、盥洗处、游人中心、一般餐厅、一般207、旅馆、中级旅馆、商摊集市、门诊所、度假设施、社会民俗 龙山服务部 步道、修理、话亭、车场、公厕、商亭(二)游览设施现状 目前龙山规划区内旅游服务设施配套尚待完善，欠缺公共服务配套设施，包括咨询、文化展示、宣传教育、停车换乘等功能。购物、餐饮、娱乐设施数量较少，品质低。现状景点游步道、指示标志、休息亭廊及座凳等风景游览设施不完善。其他总规中涉及的服务设施尚未实施。(三)游览设施规划 1、游客量测算、游客量测算 伴随杭台高铁（天台山站）的开通，龙山景区 104 国道以西区块的面貌和旅游服务设施将进一步改善，接待能力和服务水平将进一步提高。根据 2018 年年游客量统计约 10 万人次，按照游客量以208、每年 10%左右的速度增长，则至 2025年游客量将达到 17.7 万人次，日游客量为 590 人次。2、床位数测算、床位数测算 根据总规床位测算标准：游客住宿人数按照年住宿人数 15计算。床位利用率按 85计算。根据游客量的预测，总床位数计算如下：床位总数=床位利用率年可游天数平均住宿天数年游客住宿人数 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 39 2025 年床位数为：17.7*15%*1/（300*85%）100（床）至 2025 年，规划区内规划床位数 100 床，重点配置在龙山服务点。3、设施规划、设施规划 本次规划考虑景区景点的挖掘209、和提升、游赏面积的拓展和旅游发展需要，结合总规要求，分二级配置旅游服务设施：旅游点 1 处龙山旅游点，服务部 1处湿地旅游服务部。表5-4 旅游服务设施规划建设控制一览表 设施名称设施名称 位置位置 服务功能服务功能 风貌引导风貌引导 龙山龙山 旅游点旅游点 入口 服务区 结合现状厂房和原天湖景区游览区块进行改造提升，在该区块提供停车、餐饮、管理、医疗、住宿、购物、娱乐等服务功能。塑造规划区入口形象，在上天湖建设法华龙山酒店，规划床位 100床。风貌引导以简洁、大气的风格为主，可采用竹木、块石等当地材料融于自然环境，体现地方特色。始丰溪始丰溪 服务部服务部 始丰溪 湿地 结合始丰溪国家湿地公园210、规划，提供游览、科普等服务功能。以自然生态的风貌为主，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。三、三、给水排水给水排水工程规划工程规划(一)给水工程规划 1、现状概况 由于规划区内的各个景点较为分散，目前尚无统一的供水管网。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 40 2、规划目标 给水系统应满足规划区的用水量、水质、水压及城市消防、安全供水的要求，供水管网应满足大部分地区的水压不小于 0.20Mpa，局部山地地势较高，供水水压较低，区块内根据需要自行加压，区块的供水普及率达到 100%。3、用水量预测 根据不同性质的用地选定不同的水量指标进行211、水量预测，具体计算如下表：表5-5 用水量预测表 类别类别 规划人数（人）规划人数（人）/用用地面积（地面积（ha）用水指标用水指标(L/人人d)/(m3/万万 m2.d)最高日用水量最高日用水量（m3/d）居民 2075 200 415 旅游点建设用地 2.99 30 93.6 小计 508.6 未预见（15%）76.3 合计 584.9 从上表可知规划区最高日生活用水量约为 584.9m3/d。4、供水管网规划（1）管网布置原则 以总体规划确定的供水系统布局，供水规模为基础，结合在当地收集的相关资料，落实本次规划区内供水设施占地和管网布置。充分利用现有管网系统，新建的给水管道沿道路敷设，给212、水管网与外部市政给水管道成环，供水管网根据用户的用水要求合理分布于整个区块，以满足各用户对水量、水压的要求，在考虑施工维修方便的原则下，尽可能缩短供水管线的总长度，并且供水管道尽可能以最短距离到达各用水户。（2）管网规划 由于本规划区面积较大、地形复杂，村庄和游览设施较分散，故需要分区、分点，因地制宜采用多种方式进行供水。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 41 根据总规，始丰溪等规划区的供排水纳入县城供排水体系。供水为县城水厂，水厂规模 2005 年规划达到 7 万 m3/日，2020 年为 16 万 m 3/日，除满足城区居民用水外，可213、充分满足规划区用水要求。松隐林泉节点仍使用原高位水池供水，并应根据水质检验情况，进行必要的净化处理，如采用定型的高效净水器产品和次氯酸钠消毒。本区块的沿路村庄和新建旅游点建设用地分三个区块分别纳入县城供水管网，主干管 DN100DN200，管网设计按最高日最大时用水量计算。布置详见给水工程规划图。（3）水压 本区块内的建筑不超过 3 层，高度不超过 12 米，大部分建筑可采用管网直供的供水方式，入户管处服务水头一般满足 0.2MPa，地势较高的区块采取沿途设提升泵站来达到水压要求。（4）消防 采用生活和消防合用的低压给水系统，与县城给水共用同一系统。市政道路应同时配套建设市政消火栓，消火栓保护214、半径不超过 150 米，间距不大于 120米；同时因地制宜地建设消防水池采集雨水或充分利用周边的天然水体，多渠道保障消防供水。（5）管道材料 本规划规划区内干管、配水管宜采用球墨铸铁管或 HDPE 管，特殊地区，如过河、穿越障碍可采用钢管。(二)排水工程规划 1、现状概况 本规划区排水设施不够完善：只有部分道路敷设排水沟；目前规划区内无污水处理厂，其污水大多直接就近排入河流，对规划区环境产生较大的污染。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 42 2、排水体制 本区块的排水规划采用雨污分流制。3、污水量确定 本区块的污水量以生活给水量的 90%215、计算，则本区块的最高日污水量约为526.4m3/d，日变化系数取 2，平均日污水量约为 263.2m3/d。4、污水管网规划（1）管网布置原则 生活污水必须经过处理达标后排放，污水管的布置应尽量方便道路两侧污水的接入并尽可能在管线较短，埋深较小的情况下，让最大区域的污水自流接入，管道定线时要充分利用地形，尽量使管道的排水方向与地形趋势一致，顺坡排放，尽量少穿河道及障碍物。污水管道在住宅规划区内最小管径 DN200，最小设计坡度 0.004，在主要道路下最小管径 DN300，最小设计坡度 0.003。（2）管网规划 根据天台山风景区总体规划（2012-2025）,天台县已于 2005 年建成规模216、为 4 万 m 3/日，2020 年达到 8 万 m 3/日的污水处理厂，水处理达到二级生化处理的标准，始丰溪区的中部、东部区域纳入天台县城的新城区进行集中水处理。本区块的污水应分区块统一收集后排至县城污水管网系统，污水主干管管径DN300-DN400，管网设计按最高日最高时污水流量计算。松隐林泉节点自建小型的污水处理设施，处理达标后排放到就近水体或用于农田的灌溉。布置详见污水工程规划图。5、雨量计算公式 雨水流量采用以下计算公式：Q=qF (L/s)式中：q=167i暴雨强度（L/s.ha）；天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 43 地面217、径流系数（不同用地取值不同）；F计算降雨集水面积（公顷 ha)。其中暴雨强度公式采用天台县暴雨强度公式：0.71212.0328.742lg(11.781)Pit+=+（mm/min）式中：P设计重现期（年）；t=降雨历时（min）;取重现期 P2 年，集雨时间 t15 分钟，i=1.41 mm/min，q=236 L/s.ha。6、雨水系统规划 规划区内的大部分雨水采用自由散排的形式，建筑稀疏地区可利用建筑散水和道路边沟排放雨水，根据地势就近排入水体。主要道路以及建筑密集的建设地块，通过排水沟和雨水管道收集后就近排入水体。7、管道材料 规划区内的污水管和雨水一般采用 HDPE 双壁波纹管或钢218、筋混凝土排水管。四、四、电力通信工程规划电力通信工程规划(一)电力工程规划 1、现状概况（1）高压电网 1）电源 本次规划区内无现状高压变电站，涉及公用电网电压等级主要有 220 千伏高压输电电压，110 千伏高压配电电压，10 千伏中压配电电压，380/220 伏低压配天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 44 电电压。跨越区域的高压架空线路主要有：220kV 线路 2 条，110kV 线路 3 条。规划区内 220 千伏电网电源主要来自 220 千伏国清变和唐兴变。规划区内 110 千伏电网电源主要来自 110 始丰变、平镇变，220 千219、伏国清变、唐兴变。2）高压变电所 范围内无现状高压变电站，规划区内供电主要由范围东侧 110kV 始丰变提供电源，位于和合路以西。3）高压线路 规划区内现有 2 条 220 千伏架空线经过，分别为 220kV 国清变至 220kV 唐兴变的唐国2U89线和唐清2U90线，涉及本次规划区范围线但不涉及核心景区。规划区内有 3 条 110 千伏架空线，分别为 220kV 国清变至 110kV 始丰变的清始 1865 线、清丰 1866 线，以及 220kV 国清变至 110kV 平镇变的国平 1836 线。清始 1865 线、清丰 1866 线、国平 1836 线均涉及风景区范围但不涉及核心景区。220、（2）中压电网 规划区内中压配电网电压等级为 10 千伏，主干线路为龙山 407 线，线路主要采用架空方式，线路参数详见下表。表5-6 现状线路参数表 线路线路名称名称 供电分区供电分区类型类型 主干导线主干导线 截面截面 线路线路 长度长度 网架网架 结构结构 分段数分段数 联络联络 开关数开关数 是否满是否满足足 N N-1 1 龙山407 线 B LGJ-120、JKLYJ-120 39.18 单辐射 6 0 否 （3）存在的主要问题 1）范围内高压线路涉及规划区范围的边界地带，影响相对较小。2）范围内现状 10kV 供电主干线路为单辐射供电，供电可靠性较低，而且天台山风景名胜区龙山景区221、 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 45 故障或检修时，备供和转供能力差。2、负荷预测 根据确定的各类规划用地的性质、面积及开发强度，参照类似风景名胜区负荷发展水平，采用负荷密度法对类用地的用电负荷进行预测，预测结果作为规划区内电力设施布置的依据。规划拟定本次规划区合计电力负荷约 3.1MW，根据城市电力网规划设计导则的要求，需要县域高压电网提供容量约 67 兆伏安，预计规划区内年用电量 670 万 kWh。表5-7 规划区用电负荷预测表 序号序号 类别类别代码代码 用地类型用地类型 用地面积用地面积(公顷公顷)用电指标用电指标（kw/hm2)kw/hm2)用电负222、荷用电负荷(kW)(kW)1 甲 风景游赏用地 169.39 0.5 84.70 2 乙 旅游服务设施用地 2.99 150 468.00 3 丙 居民社会用地 14.75 150 2212.50 4 丁 交通与工程用地 15.07 20 301.40 5 戊 林地 67.9 0 0.00 6 己 园地 4.49 0.02 0.09 7 庚 耕地 63.55 0 0.00 8 壬 水域 79.73 0 0.00 9 小计 风景区规划总用地 418/总用电负荷/3066.68 3、供电电压及电源规划 本次规划区内不考虑新增变电所。（1）电压规划 根据以上负荷预测结论，综合考虑范围内现状用电水平，223、对接上位规划的相关安排，规划区内电网以 10kV 中压配电和 380V 低压配电建设为主。（2）电源规划 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 46 规划期内，在规划区范围内未安排任何地方电源建设项目，规划区仍由天台县高压配电网提供大网电源。目前，规划区以东有现状 110kV 始丰变，其供电区域为包括规划区在内的杭台高铁（天台山站）一带，高压电网规划以上位规划为准，由上级电网统一协调。4、中压配电网 10kV 中压配电网是规划区内的主干供配电网，规划期内应重点改造现有单辐射结构为有联络结构，增强互供能力，提高电网运行的可靠性。目前，范围内仅靠224、 1 条配电干线（龙山 407 线）进行供电，可靠性较低。根据上级电网规划的安排，规划期内，110kV 始丰变新建始丰 2#线，与 35kV 莪园变水南 679 线进行联络，龙山线改接始丰 2#线，供电能力稍有提高，但作为始丰 2#线的末端线路，供电可靠性仍有待提高。10kV 公用变电所宜采用小容量、多布点的原则，便于深入负荷中心和景点集聚区；规划区内新建 10/0.4kV 变配电设施采用户内变或箱式变方式，现状露天变、杆上变应积极创造条件，结合变压器扩容，逐步改造为户内变或箱式变。5、低压配电网 380V 低压配电网采用树枝放射式结构，实行分区配电，不宜越区供电，供电半径一般不大于 500m225、。6、电力线路敷设 规划区内的 10kV 中压配电线路仍主要沿车行道路布设，规划区主要通道、核心景区，以及其他主要景点、服务区（点）、居民点应改用电缆方式埋地布线。380V 低压配电线路一般采用电缆方式埋地敷设，但在主要景点、旅游服务区（点）、主要居民点以外的场所少量应用时，也可采用架空绝缘线敷设。中低压电力线路采用架空方式时，应注意不得破坏风景点的景观视线，考虑与周边景观环境相协调。7、充电设施 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 47 随着电动汽车的普及，规划区内可依需求配建充电桩，以满足新能源汽车发展的需求。根据规划对停车位预测可知，226、至 2025 年，预计停车位总需求数达到200 个左右，以规划按 300 个进行控制为依据，则电动汽车停车位按总停车位的10%进行预留，即规划建设 20 个电动汽车停车位。(二)通信工程规划 1、现状概况 规划区内及周边通信基础设施较完备，规划区内各旅游景点、服务点等只要在后期规划区建设时接入即可。规划区内可接入的通信系统有中国移动、中国电信、中国联通三个公用移动通信服务网络，目前这三个系统信号基本覆盖整个规划区。（1）固定电话规模预测 按规划确定的的各景点旅游服务设施建设规模和控制要求，对规划区的固定电话用户进行预测，按照总规确定的床位测算标准，规划区区预计床位总数100 床，则按 1.2 227、门/床进行测算，规划区预计共新增固定电话用户约 120 门。（2）宽带用户规模预测 根据规划预测的人口规模，以及产业构成，规划区定位等多方面因素，参照国内其他类似地区宽带用户预测水平，预测规划区发展宽带数据用户约 160 户。（3）移动通信规模预测 本次规划移动电话用户数采用普及率法进行预测。根据规划预测，规划区日游人容量：600 人，极限日游人容量：1500 人，规划区可游览天数：300 天，年游人容量：18 万人，因此,根据规划预测的人口规模，以及产业构成，规划区定位等多方面因素，参照国内其他类似地区移动通信用户预测水平，预测规划区发展移动通信用户约 0.2 万户。（4）有线电视用户预测 228、根据规划预测的床位数及人口规模，参照国内其他类似地区有线电视用户发天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 48 展水平，按 0.7 端/床进行预测，则规划区发展有线电视标准信号端口约 70 端。2、固定通信网规划 按以上拟定固定通信网络发展目标和我国现代化通信网发展的要求，以及本规划区现状归属天台县各通信交换网（中国电信、中国联通、中国移动）服务区域，规划区内的各类固定电话话务和增值业务交换以及电信信息网用户上网业务仍由天台县各通信交换网就近解决。3、移动通信规划 公用移动通信基站，是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终229、端之间进行信息传递的无线电收发信电台。公用移动通信基站的设置应适应公用移动通信发展，坚持选址布局优化合理、站址资源统筹共享的原则。规划建议，无线通信基站的设置，应当符合以下条件：（1）旅游服务设施用地、居民社会用地内需要新建基站的，应尽量考虑在建筑顶层附建的方式建设。基站采用附建方式的，有条件时，宜考虑非居住建筑物；（2）规划区内需要单独占地建设基站的，控制占地面积一般150m2。（3）新建移动通信基站原则上应采用仿生塔、美化塔形式，不宜采用单管塔，不得采用铁架塔形式，以消除或减少对莫干山风规划区景观环境的影响。（4）基站天馈线的走向和布局应当与建筑物及周边环境相协调。4、有线电视规划 规划区230、内有线电视网属天台县城市有线电视网的分支网络，有线电视网采用光纤接入网方式建设。根据各片区用户预测数和用地布局，在规划区内分片区建设有线电视片区机房。有线电视片区机房与综合通信片区接入机房合并设置，建设广电系统与三大运营商共建共享的综合通信机房。规划在各地块分别设置有线电视光交接点，原则上有线电视光交接机房也安排在综合通信光交接机房内，不单独建设。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 49 5、通信管线规划 通信管线包括中国联通、中国电信、中国移动等所有可能进入规划区的通信运营商以及广播电视系统的架空和地埋通信线路。规划区内通信干线主要沿主干231、道路布置，一般采用架空布线方式，与电力线路分置道路两侧，但在规划区主干道路、核心规划区，以及其他主要景点、服务区（点）、居民点时，该部分路段改用埋地布线方式。规划区内规划新建的通信铁塔、杆路一律由各相关运营商共建共享；现状已有的铁塔、杆路具备条件的，可考虑通过签订企业间合作协议，向其他电信企业开放共享；暂不具备共享条件的现状铁塔、杆路，应积极采取技术改造、扩建等方式后进行共享。地埋敷设通信线缆的区域，规划按照共建共享的原则进行综合通信管线的建设，包括各大通信运营商在内的所有公用通信网络，广电综合数字信息网以及其他各类专用通信网络的线路，其建设和使用管理均应进入综合通信管线系统。天台山风景名胜区232、龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 50 第六章第六章 关于居民点协调发展规划的说明关于居民点协调发展规划的说明 一、一、居民社会现状居民社会现状 规划区内有包括龙山头村、后山王村、溪边村、岩下洋村、安科村、鼻下郑村6个自然村，总户籍人口2092人。表6-1 规划区内农村居民点现状一览表 序号序号 村名村名 户数（户）户数（户）户籍人口（人）户籍人口（人）1 龙山头村 145 590 2 后山王村 49 145 3 岩下洋村 196 622 4 溪边村 165 479 5 安科村 52 166 6 鼻下郑村 32 90 合计 639 2092 二、二、居民233、点调控居民点调控(一)居民点分类居民点分类 总规按搬迁型、缩小型、控制型和集聚型对规划区内的农村居民点进行调控。规划区内对农村居民点采取具体调控方法，分别将其划定为缩小型、控制型两种基本类型。调控以居民点为基本单元。表6-2 居民点调控分类一览表 调控类型调控类型 居民点居民点 缩小型 龙山头村、后山王村 控制型 溪边村、岩下洋村、安科村、鼻下郑村(二)人口与用地调控人口与用地调控 规划区内的居民点建设要从实际出发，服从风景区总体规划和规划区建设的要求，按照风景旅游的需要进行规划和建设。严格控制居民点的人口、用地规模，采取就地重组、迁移、聚集等手段，调整撤并影响风景景观的居民点，优化布局天台山234、风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 51 和结构，建立合理的居民点系统。同时配套优惠补偿、引导鼓励的相关政策。控制规划区内人口规模，减少居民点对风景与生态环境的压力；引导、控制和发展并重，提高居民生活水平；完善法制和道德建设、实现社会公平与民主；继承和发展地方传统文化，实现社会、经济和环境的可持续发展。表6-3 居民点调控一览表 序序号号 居民点居民点 人口（人）人口（人）人均用地人均用地 （/人）人）村庄规划建村庄规划建设用地面积设用地面积 （）（）发展模式发展模式 发展方向发展方向 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 1 龙山头村 590235、 580 75 70 41077 缩小型 缩并，环境整治 2 后山王村 145 138 78 70 11236 缩小型 缩并，环境整治 3 岩下洋村 622 622 74 74 36422 控制型 转型发展旅游村 4 溪边村 479 479 72 72 34279 控制型 转型发展旅游村 5 安科村 166 166 81 81 13506 控制型 转型发展旅游村 6 鼻下郑村 90 90 121 121 10930 控制型 转型发展旅游村 合计 2092 2075 147450 注：1、现状人口按 2017 年 11 月最新统计数据；2、村庄用地面积结合各村庄提供的数据及 CAD 地形图统计。236、(三)居民点调控措施 1、控制建设规模，引导业态转型（1）规划区内的农居应控制建筑层数和高度，统一按三层限高（层高12m）控制，对既有超过三层限高且严重影响观景面的建筑进行降层处理。（2）坚决保护基本农田、生态林地红线，对基本农田范围中的违章建房和临时性设施应拆除不再新建。（2）道路拓宽、旅游设施配置涉及到的拆迁居住建筑，规划鼓励外迁，建立农户搬迁激励机制。（4）规划区内控制人口规模，人均建设用地按总规要求的90平方米配置。规划区内长期坚持不允许新建农居，有计划地引导农户从居住功能向旅游服务功天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 52 能转变237、，相关居民点的产业结构应及时向第三产业转型。2、“退二进三”盘活利用土地，适当增加旅游服务设施。控制建设规模，引导业态转型；“退二进三”盘活利用土地，适当增加旅游服务设施。如将后山王村原仙摘岩电站用地转产，改为始丰溪湿地旅游点建设用地；将龙山头村原浙江天台宏星磁场器材有限公司，改为龙山旅游点建设用地。整治村庄建筑，提升村落环境，使居民点与景风貌区相协调。3、整治风貌，改善村落环境（1）对龙山规划区内的农村居民点进行环境综合整治，包括：拆违清障、环境整治、完善基础设施、农居进行立面整治等。环境整治过程中不得新建、改建、扩建建筑，应保护自然生态和环境，涉及树木迁、砍按规定办理相关手续。（2）对老旧238、农居房屋进行维修加固，要求按照原面积、原结构、原高度原则对合法产权面积进行房屋维修加固，同时拆除违章建筑。不得改变主体结构，不得增加建筑面积和高度。涉及外立面整治的，要求与村庄整体建筑风貌保持一致，方案单独报批。具体需维修加固的农居根据下一阶段规划设计结合实际现场情况确定。三、三、经济发展引导经济发展引导(一)规划原则 1、规划区的经济发展应坚决贯彻执行可持续发展的方针，应有利于风景区的保护和风景资源的永续利用，功在当前、利在千秋。2、保护大气、水、土壤、生物等自然资源和生态环境，任何经济建设都不得以牺牲生态环境和破坏风景资源为代价。3、充分利用游赏区的区位优势和文化活动的吸引力，积极开拓相应239、客源市场，增加风景旅游业的收入。4、规划中重点开拓三产市场，形成以旅贸农排序的特色经济结构。(二)产业发展引导 以旅游服务业或其他第三产业为龙头，促进并加快产业、人口、资源等要素天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 53 向溪边村、岩下洋村、安科村、鼻下郑村等优位村庄集聚，引导产业向生态休闲和文化体验两方面重点发展。1、田园湿地生态休闲产业 以始丰溪两岸湿地和田园为特色，形成美丽乡村绿道风景线和水上风景线，重点围绕溪边村、岩下洋村等村庄打造精品民宿、特色采摘、中药认知等旅游休闲产业。2、山林隐庐文化体验产业 依托龙山优良的生态环境和智者大师隐240、居的文化背景，以原天湖景区为核心，向西扩展至双里居一带，打造礼佛康养，佛文化体验等相关产业。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 54 第七章第七章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明 一、一、土地利用协调规划土地利用协调规划(一)现状土地利用构成 风景名胜规划区内现状土地构成见下表：表7-1 区内现状土地构成表：类别类别 代号代号 用地类型用地类型 用地面积（公顷）用地面积（公顷）占总面积占总面积%甲 风景游赏用地 4.03 0.96 乙 旅游服务设施用地-丙 居民社会用地 15.2 3.64 丁 交通工程用地 10.57 2.5241、3 戊 林地 182.56 43.67 己 园地 27.7 6.63 庚 耕地 103.22 24.70 辛 草地 8.83 2.11 壬 水域 63.23 15.12 癸 滞留用地 2.66 0.64 总计 418 100 由现状土地利用调研与分析得知：1、村庄建设用地一直受限，无法应对村庄发展要求；2、应对乡村旅游自助旅游的发展，需适当增加旅游服务设施用地规模。(二)土地利用与协调规划的原则 1突出风景名胜区土地利用的重点与特点，尽量扩大风景游赏用地；2保护风景游赏地、林地、水源地和优良耕地；天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 55 3242、因地制宜的合理调整土地利用，发展符合风景名胜区特征的土地利用方式与结构。(三)各类用地规划 规划区内用地划分为八大类九中类，如下表：表7-2 区内用地分类构成表：类别代号类别代号 用地名称用地名称 备注备注 大类大类 中类中类 甲 风景游赏用地 甲 1 风景点用地 甲 3 风景恢复用地 甲 5 其他观光用地 宗教用地 乙 旅游服务设施用地 乙 1 旅游点建设用地 乙 2 游娱文体用地 艺术表演用地 乙 4 解说设施用地 丙 居民社会用地 丙 3 村庄建设用地 丁 交通与工程用地 丁 1 对外道路与交通 设施用地 丁 2 游览道路与交通 设施用地 戊 林地 己 园地 庚 耕地 壬 水域 天台山风243、景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 56 1、风景游赏用地 整个风景游览用地扩大至 169.39 公顷，使风景游览用地约占规划区总用地的 40.52%。2、旅游服务设施用地 规划新增旅游服务设施用2.99公顷，包含法华龙山酒店及天湖餐厅茶室等，使该项用地占规划区总用地的 0.72%。3、居民社会用地 充分考虑原住民利益，以美化整治为主，尽量避免整体搬迁。部分地块“退二进三”转变用地性质，逐步疏解人口、缩减居民社会用地，该项用地减少至14.75 公顷，占比 3.54%。4、交通与工程用地 重点建设沿溪绿道、沿山步道、沿村车道，规划该项用地总计 15.244、07 公顷，占比 3.61%。5、林地 因部分林地划为风景游赏用地，故林地缩减为 68.03 公顷，占比 16.27%。6、耕地、园地、水域 结合天台土地利用规划，保留示范区基本农田，局部调整非示范区基本农田，三类用地总计 147.77 公顷，占比 35.34%。表7-3 区内规划土地构成表：类别代号类别代号 用地名称用地名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占总面积（占总面积（%）大类大类 中类中类 甲甲 风景游赏用地风景游赏用地 169.39 40.52 甲 1 风景点用地 75.38 18.03 甲 3 风景恢复用地 93.12 22.28 甲 5 其他观光用地 0.89 0.21 乙乙245、 旅游服务设施用地旅游服务设施用地 2.99 0.72 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 57 乙 1 旅游点建设用地 2.28 0.55 乙 2 游娱文体用地 0.48 0.11 乙 4 解说设施用地 0.23 0.06 丙丙 居民社会用地居民社会用地 14.75 3.54 丙 3 村庄建设用地 14.75 3.54 丁丁 交通与工程用地交通与工程用地 15.07 3.61 丁 1 对外道路与交通 设施用地 13.27 3.17 丁 2 游览道路与交通 设施用地 1.8 0.44 戊戊 林地林地 68.03 16.27 己己 园地园地 246、4.49 1.07 庚庚 耕地耕地 63.55 15.2 壬壬 水域水域 79.73 19.07 总计总计 418 100 (四)土地使用强度控制 1、控制原则 土地使用强度涉及建设容量、游客容量、交通负荷能力、功能需要、整体景观效果等多方面的因素，通过合理的土地开发强度的控制，不但可以保证良好的游览服务基地空间环境，还可以对投资引导、土地使用效率的提高以及形成合理的规划布局结构起到积极的作用。土地使用开发强度控制方面应遵循以下原则：（1）立足于现状各类用地指标，保护优先，加强土地使用强度控制，引导游赏区的建设。（2）因地制宜，原则性与灵活性相结合。规划应根据现状各类用地的特点、建设和使用情况247、，分门别类，有针对性地提出各自的土地使用强度指标体系，避免一刀切。（3）科学性与前瞻性。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 58 规划应充分考虑游赏区的发展变化趋势特点，宏观着眼，微观着手，以科学的规划方法和务实的规划态度进行游赏区的控制规划，力求规划具有相当的科学性和前瞻性，促进可持续发展。2、控制目标体系 区块内用地建设类型总体可划分建设用地和非建设用地。对于风景林地、园地等非建设用地，通常的地块划分和容积率、建筑高度等指标规定则没有意义。规划主要针对建设用地进行土地使用强度控制，应根据规划区内部不同的用地功能特点及各自保护控制要求提出248、不同的控制内容体系。（1）风景游赏用地：控制目标在于保持规划区内部独特性的资源要素，创造奇特、美观、舒适、富有人文气息的游赏空间，重点在于保护控制风景资源，不仅需要游客容量控制、保护规定等内容，还要强调建筑风貌规划、植物景观规划等导则。（2）旅游服务设施用地：控制设施规模、容量、体量，防止引起环境破坏、交通混乱、容量失控等问题，同时还要对建筑风格、景观规划提出指导意见。（3）居民点建设用地：以现状用地建设情况为依据，控制建设规模、体量，保护传统村落格局，改善人居环境。（4）交通与工程用地：根据基础工程规划要求进行控制，但应注重与风景协调。二、二、其他相关规划协调其他相关规划协调 1、与天台山风249、景区总体规划实施评估报告的衔接、与天台山风景区总体规划实施评估报告的衔接 龙山景区定位：已由郊野型向城郊型转化。空间格局：始丰溪和龙山两个景区连绵一体，山环水绕，呈清溪绕翠峰、奇山藏天湖的格局。景观视廊：龙山顶拥有眺望天台县城的绝佳视野；始丰溪既在东西向联通了风景区的东部和西部，也因贯穿城区而打造成为绿色开放空间，是融合城景的天然山水通廊。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 59 2、与浙江天台始丰溪国家湿地公园总体规划（、与浙江天台始丰溪国家湿地公园总体规划（2014 年）的衔接年）的衔接 做好与始丰溪国家级湿地公园的管理规定协调。本次规250、划将风景区和湿地公园交叠区块进行了分析，认为湿地公园总规中涉及到的相关规划内容符合风景区相关规定，因此本次详细规划将湿地公园总体规划的保护要求和利用设想吸纳并加以落实。其中湿地公园大部分位于风景区二级保护区（核心景区），从保护管理角度，两者应从严管控。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 60 3、与天台名县美城战略研究（、与天台名县美城战略研究（2018 年）的衔接年）的衔接 龙山景区定位：作为城区边界感知焦点和重要的观景核心，城市近郊山水公园环的重要节点。中心城市用地结构：“一核十片，一环两带”。龙山景区属于生态休闲片，城市近郊山水公园环251、，以及始丰溪魅力城市发展带。景观视廊：利用山体制高点及绿地、滨水空间、重要街道等设置景观点和标志物。龙山山体低中高处共有三处优良的观景点。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 61 4、与高压走廊清丰、与高压走廊清丰 1866 线、清始线、清始 1865 线规划路径（线规划路径（2018 年）的衔接年）的衔接 高压走廊部分(约 900 米)位于规划范围内，对规划区东北面的环境有影响，包括 104 国道接入规划区东面的车行入口和部分上山车道。5、与天台县生态保护红线划定（、与天台县生态保护红线划定（2017 年）的衔接年）的衔接 规划区二级保护252、区范围属于生态保护红线的禁止开发区域，建设活动应符合生态保护红线相关管理规定的要求。6、与始丰溪流域综合治理规划（、与始丰溪流域综合治理规划（2017 年）的衔接年）的衔接 规划区内的始丰溪段属于“五图一卷，双心十脉”中的龙山碧水绿心。此外还提出龙山景区总体水环境较好，但局部滩地破坏严重，亟待修复。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 62 三、三、其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 1、生态环境保护 落实 环境保护法 等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态保护红线的对接，落实规划环评的相关措施和要求。2253、水资源保护 落实水资源保护法等相关规定，做好与浙江省水功能区水环境功能区划分方案的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。3、林地保护和特定区域协调 落实森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。做好与始丰溪国家级湿地公园的管理规定协调，落实浙江天台始丰溪国家湿地公园总体规划相关保护要求。4、文物保护 落实文物保护法等相关规定，针对规划区内县级文保单位，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。5、宗教活动场所管理 规划区内现有宗教活动场所有应严格落实宗教事务条例等相关规定，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌254、。6、旅游管理 落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，引入信息化管理新方式，提升旅游服务水平。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 63 第八章第八章 关于近期规划实施的说明关于近期规划实施的说明 一、一、近期建设项目安排近期建设项目安排 1、景点建设项目 规划近期针对下天湖至上天湖已有的景点和道路设施进行全面改造提升。2、旅游服务设施建设项目 近期重点围绕入口服务区，建设龙山旅游点和法华龙山酒店设施。3、基础设施建设项目 近期重点提升城前线和南双公路两条主干道，并对沿线六个村庄进行环境综合整治提升。4、生态环境保护与生态培育 近期重255、点围绕始丰溪湿地和龙山山林开展生态修复及植物景观培育。表8-1 近期建设项目投资估算表 序号序号 投资方向投资方向 具体项目具体项目 投资规模（万元）投资规模（万元）1 规划区景点建设 御旨龙碑景点修缮 20 凌霄望景景点修缮 50 天湖晨曦景点修缮 50 古壁夕照景点修缮 20 如来古洞景点修缮 50 钟鼓争鸣景点修缮 50 龙游曲涧景点修缮 20 蛟龙飞瀑景点修缮 20 下天湖至上天湖现状游赏区改造 5000 2 旅游服务设施建设 入口服务区法华龙山酒店建设 20000 龙山头入口服务区游客中心建设 10000 3 基础设施建设 城前线改造提升 300 南双公路改造提升 200 天台山风景256、名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 64 六个村庄环境综合整治提升 10000 4 生态保护培育 龙山山林生态修复及植物景观培育 5000 始丰溪湿地生态修复及植物景观培育 10000 5 总计 60780 二、规划实施建议 1、严格控制，统一管理 严格控制与区内保护建设无关的各类社会经济活动，寻找切合实际的保护与利用的结合点和规划管理的有效措施，防止超出规划区环境容量负荷的建设性破坏，从实际情况出发，强调规划的控制与引导，正确处理资源保护与利用的矛盾，统筹风景旅游与其他建设事业的关系，实现风景名胜区的多种功能。项目实施必须按照风景名胜区条例、浙江省257、风景名胜区条例的相关规定进行规划建设管理。2、严格项目审批 区内的建设项目报批程序，应严格按照有关规定执行，并采取以下控制措施控制风景名胜区的建设项目：建设项目需符合国家和省、市有关法律、法规、条例的要求，并符合总体规划及详细规划的要求；实行重大建设项目建设活动许可、选址方案专家论证、环境影响评价制度；规范和完善建设项目的公示、公告制度。3、完善配套规划及设计 应完善各项配套规划及设计。在本规划正式批准实施后，加强完成或完善近期实施地块的详细设计及保护、整治、建设项目的施工图设计工作。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 65 第九章第九章 258、分区用地规划控制与重点地块设计分区用地规划控制与重点地块设计 根据规划区规划结构，结合路网，以 天台山风景名胜区总体规划（修编）20092025为指导，根据不同主题定位，将规划区划为五大区，分别为入口服务区、山林游览区、田园游览区、湿地恢复区、山林恢复区。1、A/入口服务区入口服务区(面积面积 35.1 公顷公顷)区域范围：区块位于规划区最东端，始丰溪北岸，东接 104 国道。现状基础：区块包含现状浙江天台宏星磁场器材有限公司厂区和部分龙山山体以及上山车行道。保护级别：三级。定位布局：利用地块区位优势，规划龙山旅游点，作为连接县城至天台山风景区西片区的重要区块，重塑规划区入口形象。在现状浙江天259、台宏星磁场器材有限公司及西侧山体设置游客中心，以换乘、导游、购物和民俗文化展示为主要功能。在上天湖北侧设置天湖文化展览区，以展示智者大师隐逸历史和龙山非遗文化为主。在上天湖南侧设置天湖游览体验区，以餐饮、住宿、展览等配套功能为主。交通组织：地块在 104 国道和城前线接线分别设置出入口。在入口设置 70个集中停车位，上天湖设置 50 个集中停车位。重点地块设计：1）龙山旅游点（A-01-乙 1）功能：接待、餐饮、购物、展览。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以简洁、大气为主，局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。2）民俗文化演艺区（A-02-乙260、 2）功能：龙山乱弹等天台民俗表演。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 66 3）天湖文化展示区（A-03-甲 1/乙 4）功能：展览、休憩、游览。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。4）天湖游览体验区（A-04-甲 1/乙 1）功能：餐饮、茶歇、游览。建设指标：详见具体建设用地地块控制261、一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。5）法华龙山酒店（A-05-乙 1）功能：接待、住宿。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。2、B/山林游览区山林游览区(面积面积 96.18 公顷公顷)区域范围：区块包含龙山南山第一罩面山，以及下天湖至上天湖的核心游览区。现状基础：现状山林幽谷风光宜人，上山步道串联上、中、下天湖，沿线分布有龙山禅寺、御旨龙碑和如来古洞等众多历史262、景点，但都年久失修，风貌凌乱。保护级别：二级、三级。定位布局：区块以“奇山藏幽谷、智者隐林泉”为特色，以山林游览、人文体验为主要功能。修缮下天湖至上天湖谷底内众多历史景点，并向西面山体拓展，挖掘仰天饭甑、松隐林泉等景点，拓展游赏范围，丰富游览体验。交通组织：在龙山山体南、北、西方向增设上山出入口，修缮步道和车行道，并向西、北面延伸，覆盖整个龙山山体，形成游览环线，强化城景互融。重点地块设计：天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 67 1）双里居建设用地（B-01-甲 5）功能：远期佛教活动场所。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图263、则。建设意向：该地块建筑风格以天台当地佛教建筑为原型，结合毛石等生态材料，融于自然环境。2）双里居建设用地（B-02-甲 5）功能：远期佛教活动场所。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以天台当地佛教建筑为原型，结合毛石等生态材料，融于自然环境。3）仰天饭甑建设用地（B-03-甲 1）功能：观景、休憩、茶饮。建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对质朴、野趣，力求建筑隐于山林，融于自然环境。局部可采用竹木、块石等当地材料，体现地方特色。4）龙山禅寺建设用地（B-04-甲 5）功能：远期佛教活动场所。建设指标：详见具264、体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建筑风格以天台当地佛教建筑为原型，结合毛石等生态材料，融于自然环境。3、C/田园游览田园游览区区 (面积面积 136.22 公顷公顷)区域范围：区块包括始丰溪两岸的田园，六个自然村。现状基础：现状以城乡交接的村庄田园风貌为主。村庄建筑以 35 层为主，风貌凌乱。农田以水稻、果园为主，品种多样。保护级别：二级、三级。定位布局：区块以田园风貌为基底，鼓励大规模种植油菜花和桃林，形成特色景观。并结合各村庄民居，鼓励业态转型，逐步从居住功能向旅游服务功能转变。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 6265、8 交通组织：城前线和南双公路作为始丰溪两岸进入区块的主要车行道，在区块交接的东西两端设置主要出入口。重点地块设计：1）龙山头村建设用地（C-01-丙 3）功能：接待、住宿 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：以村庄整体风貌整洁为目标，局部结合乡土材料装饰，体现地方民居特色。2）后山王村建设用地（C-02-丙 3）功能：接待、住宿 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：以村庄整体风貌整洁为目标，局部结合乡土材料装饰，体现地方民居特色。3）安科村建设用地（C-03-丙 3）功能：接待、住宿 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治266、意向：以村庄整体风貌整洁为目标，局部结合乡土材料装饰，体现地方民居特色。4）岩下洋村建设用地（C-04-丙 3）功能：接待、住宿 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：结合民宿等配套功能的转化，强化村庄整体风貌特征，局部设置亭廊等休憩空间，体现旅游休闲特色。5）溪边村建设用地（C-05-丙 3）功能：接待、住宿 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：结合民宿等配套功能的转化，强化村庄整体风貌特征，局部设置亭廊等休憩空间，体现旅游休闲特色。6）鼻下郑村建设用地（C-06-丙 3）天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（2019202267、5 年）规划说明书 69 功能：接待、住宿 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。整治意向：结合民宿等配套功能的转化，强化村庄整体风貌特征，局部设置亭廊等休憩空间，体现旅游休闲特色。4、D/湿地恢复区湿地恢复区(面积面积 108.31 公顷公顷)区域范围：区块包含部分始丰溪国家湿地公园。现状基础：现状基地分布着具有湿地特征的松林漫滩，但原基本农田多数荒废，成为垃圾堆场，环境堪忧；现状部分天然池塘被用作鱼塘，散布着少量管理房；中北部半岛分布有仙摘岩电站。保护级别：二级。定位布局：区块内以恢复和保护始丰溪湿地地貌和动植物资源为重点，主要包含以下五方面：一是拆除仙摘岩水电站,消除拦水发268、电对湿地生态系统的干扰；二是实施湿地植被恢复工程，逐渐恢复和改造沿岸（包括湿地公园周边）森林植被，促进森林植被的自然演替；三是因地制宜地实施水禽栖息地恢复工程，促进水禽栖息地的恢复；四是尽量削弱或避免始丰溪沿线居民生产生活对湿地生态系统的干扰；五是削弱通过双莲大桥、文溪大桥等桥梁的交通干扰，通过桥梁时禁止鸣笛。交通组织：规划对接湿地公园方案，以步行道为主，控制人流车流进入湿地。始丰溪两岸设置连续绿道，并向东、西方向延伸。重点地块设计：1）仙摘岩电站建设用地（D-01-乙 1）功能：接待、科普、休憩 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块建设风格相对简洁，建设体量不269、宜过大，力求融于周边岛屿湿地环境。2）始丰溪湿地建设用地（D-02-甲 1）功能：小卖、休憩 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 70 建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。3）始丰溪湿地建设用地（D-03-甲 1）功能：公厕、休憩 建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。4）始丰溪湿地建设用地（D-04-甲 1）功能：小卖、休憩 建设指标：详见具体建设用地地块控制270、一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。5）始丰溪湿地建设用地（D-05-甲 1）功能：接待、休憩（花满堂）建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。6）始丰溪湿地建设用地（D-06-甲 1）功能：接待、科普（竹雨轩）建设指标：详见具体建设用地地块控制一览表和分副图则。建设意向：该地块以生态建筑风格为宜，建设体量不宜过大，力求融于周边湿地环境。5、E/山林恢复区山林恢复区 (面积面积 42.19 公顷公顷)区域范围：区块位于南双公路以南带状浅丘山林。现状基271、础：现状存在多处因采矿形成的滞留裸露用地，局部浅丘山林风貌被破坏。保护级别：三级。天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 71 定位布局：区块以浅丘山林风貌和生态环境恢复为主，不展开其他游览建设活动。交通组织：保留现状南北向的村道。分区地块各项指标控制要求分区地块各项指标控制要求 用地名称用地名称 区块面积区块面积 （公顷）（公顷）建设用地面积建设用地面积 （公顷）（公顷）容积率容积率限值限值 建筑密度建筑密度限值限值 （%）建筑限建筑限高（米）高（米）新增建筑面新增建筑面积（平方米）积（平方米）保护级别保护级别 A A 入口服务区入口服务区 272、35.135.1 4.914.91 1.01.0 4040 1 12 2 2357223572 三级保护区三级保护区 B B 山林游览区山林游览区 96.1896.18 1.1.6666 0.60.6 4040 9 9 44104410 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 C C 田园游览区田园游览区 136.22136.22 13.8213.82 0.60.6 3030 1212 -二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 D D 湿地恢复区湿地恢复区 108.31108.31 1.681.68 0.60.6 4040 9 9 17971797 二级保护区二级保护区 E E 山林恢273、复区山林恢复区 42.1942.19 -三级保护区三级保护区 合计合计 418418 22.0722.07 -2977929779 -天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 72 具体建设用地地块控制一览表 区区块块 地块地块 编号编号 用地用地 性质性质 用地用地 名称名称 用地用地 面积面积（haha）容积率容积率 绿地率绿地率（%）建筑密建筑密度（度（%）建筑限建筑限高高 机动机动 车位车位（个）（个）用地用地 兼容兼容 规划控规划控制要点制要点 A/入入口口服服务务区区 A-01-乙 1 旅游点建设用地 龙山旅游点 0.49 0.6 3274、0 40 9m 70-A-02-乙 2 游娱文体用地 民俗文化演艺区 0.48 0.6 30 40 9m-A-03-甲 1/乙4 风景点用地/解说设施用地 天湖文化展示区 1.1024 0.30 40 30 10m-A-04-甲 1/乙1 风景点用地/旅游点建设用地 天湖游览体验区 0.9492 0.60 40 20 12m 50-A-05-乙 1 旅游点建设用地 法华龙山酒店 1.1116 0.7 30 40 12m 床位数100 个 B/山山林林游游览览区区 B-01-甲 5 宗教用地 双里居建设用地 0.36 0.3 40 20 9m-B-02-甲 5 宗教用地 双里居建设用地 0.23275、 0.3 40 20 9m-B-03-甲 1 风景点用地 仰天饭甑建设用地 0.37 0.6 30 40 9m-B-04-甲 5 宗教用地 龙山禅寺建设用地 0.70 0.5 40 30 9m-C/湿湿C-01-丙 3 村庄建设用地 龙山头村建设用地 4.11 0.6 30 30 12m-天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 73 区区块块 地块地块 编号编号 用地用地 性质性质 用地用地 名称名称 用地用地 面积面积（haha）容积率容积率 绿地率绿地率（%）建筑密建筑密度（度（%）建筑限建筑限高高 机动机动 车位车位（个）（个）用地用地 276、兼容兼容 规划控规划控制要点制要点 地地田田园园保保育育 区区 C-02-丙 3 村庄建设用地 后山王村建设用地 1.12 0.9 30 30 12m 30-C-03-丙 3 村庄建设用地 安科村建设用地 1.35 0.9 30 30 12m-C-04-丙 3 村庄建设用地 岩下洋村建设用地 3.64 0.9 30 30 12m 50-C-05-丙 3 村庄建设用地 溪边村建设用地 3.43 0.9 30 30 12m 50-C-06-丙 3 村庄建设用地 鼻下郑村建设用地 1.09 0.9 30 30 12m 50-D/湿湿地地恢恢复复区区 D-01-乙 1 旅游点建设用地 仙摘岩电站转产建277、设用地 0.16 0.6 30 40 9m 9-D-02-甲 1 风景点用地 湿地公园小卖部 0.16 0.06 40 6 6m-D-03-甲 1 风景点用地 湿地公园公厕 0.16 0.07 45 7 6m 9-D-04-甲 1 风景点用地 湿地公园小卖部 0.36 0.03 45 3 6m-D-05-甲 1 风景点用地 湿地服务部（花满堂）0.73 0.08 50 8 7m 7-天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 74 区区块块 地块地块 编号编号 用地用地 性质性质 用地用地 名称名称 用地用地 面积面积（haha）容积率容积率 绿地278、率绿地率（%）建筑密建筑密度（度（%）建筑限建筑限高高 机动机动 车位车位（个）（个）用地用地 兼容兼容 规划控规划控制要点制要点 D-06-甲 1 风景点用地 湿地公园竹雨轩 0.11 0.02 30 2 6m-注：坡地（台地）建筑限高按建筑檐口或女儿墙到其室外地面投影点的最大高度值。A A-0303 分地块指标控制表分地块指标控制表 地块编号地块编号 用地性质用地性质 用地名称用地名称 建筑限高（建筑限高（m m）用地面积（用地面积（haha）建筑面积（建筑面积（haha）A-03-a 乙 4 解说设施用地 智者隐逸展示区 10 0.1588 0.1956 A-03-b 乙 4 解说设施用279、地 非遗文化展示区 10 0.0746 0.0694 A-03-c 甲 1 风景点用地 天湖游览区-0.8690-总计 1.1024 0.265 天台山风景名胜区龙山景区 104 国道以西区块详细规划（20192025 年）规划说明书 75 A A-0404 分地块指标控制表分地块指标控制表 地块编号地块编号 用地性质用地性质 用地名称用地名称 建筑限高（建筑限高（m m）用地面积（用地面积（haha）建筑面积（建筑面积（haha）A-04-a 乙 1 旅游点建设用地 餐饮区 12 0.3383 0.4450 A-04-b 乙 1 旅游点建设用地 茶室区 12 0.0634 0.09537 A-04-c 甲 1 风景点用地 天湖游览区-0.5475-总计 0.9492 0.4386