1、 I 目录目录 第一章 总则 1 第一条 规划目的.1 第二条 规划依据.1 第三条 规划原则.2 第四条 景区性质.3 第五条 规划期限.3 第六条 规划范围.3 第七条 容量控制.4 第二章 风景资源评价.5 第八条 风景资源类型.5 第九条 风景资源评价.5 第三章 保护培育规划.6 第十条 资源分级保护.6 第十一条 特色景观保护.7 第十二条 景观协调规划.9 第十三条 生物多样性保护.10 第四章 风景游赏规划.12 第十四条 景区特色分析.12 第十五条 游赏分区规划.13 第十六条 游线组织规划.15 第十七条 景观环境整治与提升.17 第五章 旅游服务设施规划.22 第十八条2、 旅游服务设施规划原则.22 第十九条 设施规模.22 第二十条 旅游服务设施布局规划.22 第六章 道路交通规划.25 第二十一条 景区外部交通.25 第二十二条 景区内部交通.25 第二十三条 游览交通.27 第二十四条 交通设施.28 第七章 居民点建设规划.29 第二十五条 居民点调控原则.29 第二十六条 居民点调控对象.29 第二十七条 居民点类型划分.29 第二十八条 实施保障措施.30 II 第八章 基础工程设施规划.32 第二十九条 给水工程规划.32 第三十条 污水工程规划.33 第三十一条 雨水工程规划.34 第三十二条 供电工程规划.35 第三十三条 电信工程规划.363、 第三十四条 燃气工程规划.36 第三十五条 环卫工程规划.37 第三十六条 综合防灾规划.38 第三十七条 抗震及防灾.39 第九章 用地协调规划.41 第三十八条 风景游赏用地.41 第三十九条 游览设施用地.41 第四十条 居民社会用地.42 第四十一条 交通与工程用地.43 第四十二条 耕地.43 第四十三条 水域.43 第四十四条 用地面积汇总.44 第四十五条 用地兼容性和适建性.45 第十章 地块划分与建设控制.47 第四十六条 控制引导体系.47 第四十七条 管理单元划分原则.47 第四十八条 地块划分原则.47 第四十九条 地块建设原则.47 第十一章 规划实施措施.48 第4、五十条 分期建设规划.48 第五十一条 规划实施建议.50 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为有效保护和利用太湖风景名胜区虞山景区的风景资源，根据国家和地方的相关法律法规等文件，在符合太湖风景名胜区总体规划（2001-2030 年）2016 年修订（以下简称“16 版总规”）相关要求的基础上，编制太湖风景名胜区虞山景区详细规划（以下简称“规划”）。第二条第二条 规划依据规划依据 2.12.1 法律法规法律法规 中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）中华人民共和国文物保护法（2017 修正）中华人民共和国非物质文化遗产法 中华人民共和国土地管理法（2019 修订）5、中华人民共和国环境保护法（2014 修订）中华人民共和国森林法（2019 修正）中华人民共和国民法典 中华人民共和国防洪法（2016 修正）中华人民共和国水土保持法（2010 修订）中华人民共和国水污染防治法（2017 修正）风景名胜区条例（2016 修订）中华人民共和国自然保护区条例（2011 修订）中华人民共和国河道管理条例（2018 年修正）太湖流域管理条例 关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知（建城200377 号）江苏省风景名胜区管理条例（2009 修正）2 江苏省太湖风景名胜区条例 江苏省太湖水污染防治条例（2018 修正）2.22.2 规范、标准、相关文件规范、6、标准、相关文件 风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）风景名胜区详细规划标准（GB/T51294-2018）国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法（2015 年第 35 号）江苏省风景名胜区控制性详细规划编制导则（试行）（2014 年）风景名胜区分类标准（CJJ/T 121-2008）现行其他相关技术文件 2.32.3 相关规划相关规划 太湖风景名胜区总体规划（2001-2030 年）2016 年修订 第三条第三条 规划原则规划原则 3.13.1 依据总规、延续落实依据总规、延续落实 以 16 版总规为规划设计依据和纲目，落实和细化 16 版总规对于景区性质、功能定位、发展方向7、用地布局、建设引导等主要规划内容，并结合专项规划提出指导景区下一阶段规划实施的建设指标和控制方式。3.23.2 保护优先、兼顾发展保护优先、兼顾发展 贯彻落实“保护第一”的要求，严格保护太湖风景名胜区虞山景区景观生态系统的完整性、山水人文资源的原真性、维护区域内生物多样性。兼顾景区内的乡村地区发展权，促进人与自然和谐共生。深入梳理人口、资源、环境与社会经济协调发展的要求，充分结合景区资源特点，探索因地制宜开展乡村振兴工作、优化产业结构、提高景区人居环境质量的途径，从而更有效地保护景区生态景观环境。3.33.3 多规合一、落实控制多规合一、落实控制 充分考虑各相关规划的关系，将国民经济和社会发8、展规划、城乡规划、土地利 3 用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通规划等各类规划与风景名胜区规划相衔接，确保“多规”确定的保护性空间等重要空间参数一致，促进空间布局优化与土地资源有效配置。落实不同地块的景源保护和建设项目的控制指标和措施。除了明确地块控制指标外，进一步明确风景游赏、典型景观、设施配套、基础设施、生态保育等控制引导措施。3.43.4 强化特色强化特色、提升提升风貌风貌 深入研究虞山景区山水自然景观风貌特征，梳理和挖掘吴文化、宗教文化以及民俗风物等人文资源，优化资源风景资源品质，探索独具特色的与城乡居民生活结合紧密的山林湖景型景区保护路线。通过划定编制单元和地块，明9、确地块控制指标以及资源保护与利用、配套设施、游赏与交通、建筑设计等控制引导措施，逐步提升景区风貌。第四条第四条 景区性质景区性质 太湖风景名胜区以平山远水为自然景观特征，以典型吴越文化和江南水乡风光为资源要素，自然景观与人文景观并重，是融风景游赏、休闲游憩、科普研究等功能于一体的天然湖泊型国家级风景名胜区。虞山景区的特色定位是以吴越遗迹、寺观园林和摩崖石刻为特色，与城乡和谐共融的城中山林湖景型景区。第五条第五条 规划期限规划期限 本规划与太湖风景名胜区总体规划（2001-2030 年）2016 年修订的规划期限保持一致，近期为 2021-2025 年,远期为 2025-2030 年。第六条第六10、条 规划范围规划范围 本规划范围与 16 版总规划定的风景名胜区界线一致。东以北门大街、虞山南路、招商西路、未名六路、环湖南路为界；南以环湖南路、春晖路、秋滟路为界；4 西以西三环路为界；北以北三环路、虞山北路、虞山山东北界为界，景区面积 30.63平方公里，其中核心景区面积 16.37 平方公里，主要包括虞山山体与尚湖水体。第七条第七条 容量控制容量控制 根据 16 版总规确定的游客容量，虞山景区日极限游客容量为 78000 人次。5 第二章第二章 风景资源评价风景资源评价 第八条第八条 风景资源类型风景资源类型 虞山景区风景资源类型包含两个大类，自然景源与人文景源。自然景源细分为天景、地景11、水景、生景四中类，人文景源细分为园景、建筑、胜迹、三中类。第九条第九条 风景资源评价风景资源评价 本规划以 16 版总规对风景资源的评价为基础，对已参评景源进行校核外，对未参评主要景源进行补充完善和评价。结论如下：一级景源 8 处，以翁同龢墓、言子墓、仲雍墓、剑门、虞山、剑阁、兴福寺、尚湖为代表。二级景源 36 处，以园景、建筑、水景等类型景源为主，以“虞山十八景”中的“湖甸烟雨”与“湖桥串月”、破龙涧、桃源涧、昭明太子读书台、黄公望祠等为代表。三级景源 85 处（补评 6 处），以建筑、园景、地景等类型资源为主，以“虞山十八景”中的“破山清晓”、龙殿山庄、藏海寺、罗汉桥、中共常熟县代表大会12、会址、钓鱼渚、荷香洲等为代表。四级景源 9 处，以水景为主，以高道泉、焦尾泉、君子泉、露珠泉等为代表。表 2-1 虞山景区风景资源等级分布一览表 景群名称 一级景源 二级景源 三级景源 四级景源 合计 尚湖景群 1 6 15 0 22 虞山景群 7 30 70 9 116 合计 8 36 85 9 138 6 第三章第三章 保护培育规划保护培育规划 第十条第十条 资源分级保护资源分级保护 根据风景名胜区规划规范，规划按照资源价值等级大小以及保护利用程度的不同，将风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，并对一、二级保护区实施重点保护控制。10.110.1 一级保护区一级保护区 分区区13、划：即核心景区，规划面积 16.37 平方公里。具体包括生态敏感度及景观品质高的湖体区域、重要的自然丘陵与山体以及价值较高的散列文物和史迹遗址。保护内容：虞山山麓，剑门剑阁、联珠洞、老石洞、小石洞等资源，尚湖水体及岸线周边，以保护自然景观保护为主要目标，保护地形地貌、植被环境和视线通廊，优化林相。可配置必要的科研设施、安全防护设施和服务设施。合理控制游客规模，梳理登山道，严格控制外来机动车辆进入。尚湖片区应重点保护景观风貌的完整性和水体水质，提升周边植物物种多样性，丰富水体景观，维护岸线生态功能。合理控制游客规模，限制外来机动车辆进入 保护措施：一级保护区以保护资源、维护和提升景观品质为主要目14、标，加强对自然山形地貌、湖泊水域、动植物以及人文景观的严格保护。适度开展观光游览、生态休闲活动，应严格控制游客容量，加强保护物质文化遗存的真实性、景观环境的整体性。严禁违反风景名胜区规划建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划逐步迁出；严格控制外来机动交通进入保护区。除必需的步行游赏道路和相关设施以外，严禁建设与风景无关的设施。10.210.2 二级保护区二级保护区 分区区划：一级保护区之外，至发展控制范围之间地带。二级保护区规划面积17.18 平方公里，为一级保护区周边具有典型景观和较高游赏价值的区域。保护内容：主要为虞山、15、尚湖周边，名胜资源较少的缓冲地带。山体高程较低 7 的风景林地及沿太湖部分风景点建设，多为耕地、风景点、野外游憩用地。保护措施：二级保护区以风景游赏和风景恢复为主，鼓励风景游览区建设，合理扩大其规模，进一步提高风景林地、园地、耕地等空间的游赏功能，优化山体林相，保护生物多样性，严禁开山采石和非抚育性质的林木采伐。依托自然田园、自然山体等游赏资源开展游赏活动。对已被破坏的诸如宕口等风景资源实施景观和生态恢复。严格控制旅游服务设施规模，合理引导其建筑风格。除符合本规划的项目外，限制与风景游赏无关的建设，控制外来机动交通进入。限制与风景游赏无关的建设，少量安排必要的旅宿餐饮设施；应分级限制机动交通进16、入本区，对居民活动应根据居民调控规划进行合理限制。10.310.3 三级保护区三级保护区 分区区划：景区范围内上述一二级保护区以外的用地与水面及其他各项用地，均划为三级保护区。保护内容：主要虞山尚湖周边的居民点、旅游点建设区域。包括甸桥村、宝岩村、大湖甸村及部分城镇居民点等。保护措施：三级保护区内应进一步优化用地结构和空间布局，严格控制建设范围、规模和建筑风貌。对景区中的居民点，应按规划对其进行分类管理，维护当地居民正常生产生活，提升环境品质；游览设施和居民点建设应注重与景区景观风貌相协调，科学编制建设方案，严格履行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，有序引导各项建设活动。在该区域内可以17、准许原有的土地利用方式与形态，安排同风景区性质和容量一致的各项旅游设施，并有序控制各项生产、经营与管理设施的建设及居民规模。第十一条第十一条 特色景观保护特色景观保护 规划以山体景观、水体景观、奇峰怪石景观、吴越人文遗迹景观、吴地宗教景观、江南水乡田园景观为主要保护保育对象。11.111.1 山体景观山体景观 以虞山为代表，落实中华人民共和国森林法等有关规定，加强林木抚育和 8 森林防火，维护生物多样性，改善林相，重点地段实行封山育林。严格保护虞山林木资源和山林景观，严格限制开发建设活动，维护自然山林的完整性和景观的延续性。未经风景名胜区主管部门和林业主管部门批准，任何单位和个人不得擅自开发利18、用山林景观。严格控制核心景区山林区域游客量，防止过量游客对山体景观的破坏。维护虞山景区的古树名木景观，重点保护古树名木及其周边环境，营造良好的游赏空间。11.211.2 水体景观水体景观 以尚湖为代表，落实中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法等相关规定，做好与江苏省地表水环境功能区划的实施协调。加强水资源保护，严格禁止污水排入，改善其他水体的水质。各类建设活动不得占用湖泊、水库、河道等水体，禁止围湖造地和围垦养殖。对于较严重的水体污染现象，应及时向上级主管部门和当地环保部门报告。严格保护沿湖、沿河岸线景观，完善湖泊沿岸最佳驻足观景点的设施及环境建设，各类建设要开展视线分析，避免出现视19、觉污点。各类休闲活动要和生态保护达成良好的互动，正确处理好保护和利用的关系。需重点保护的水体资源，如饮用水源区域、湿地保护区域等，按照规划设置保护范围、保护标志和保护设施等。11.311.3 吴越人文遗迹景观吴越人文遗迹景观 坚持依法保护和科学保护。根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。对保护范围内的居民点进行疏解，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。对文物古迹的任何改动都要报风景区建设行政主管部门审查同意，并按文物保护的法定程序报请政府和文物主管部门批准。对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，建设项目选址应避开，无法避开的，应优先实施原址20、保护，无法实施原址保护的，应实施异地迁移保护或考古发掘。11.411.4 吴地宗教景观吴地宗教景观 以兴福寺、维摩寺、三峰清凉禅寺等为代表，风景名胜区内宗教活动场所的恢复、新建和改造，应严格执行宗教事物条例有关规定，报经风景名胜区管理部 9 门审查同意后，履行项目审批手续。不得以宗教活动名义破坏文物建筑的真实性和完整性。加强保护非物质文化遗产的生态文化环境，完善非遗文化传习活动设施场所；开展多种形式的文化及传统工艺产品的宣传推广活动，增强非遗文化的影响力、生命力，提升旅游体验的文化内涵。11.511.5 江南水乡田园景观江南水乡田园景观 江南水乡田园景观，需呈现乡土意境，延续田园牧歌式的生产生21、活方式。具体是指田园风光、田园建筑、田园生活。田园风光，指维持山水基底、历史肌理、空间形态特色，保持乡村山水林田屋完整，展现浓郁乡土气息，留住青山绿水，重塑和谐共融的人地关系。田园建筑需保持村庄特色、立面协调，闲置房屋通过功能置换和整修实现再利用；新建建筑提取特色要素，控制外形，并协调建筑与田园景观、自然风光，使其融入村庄整体风貌。田园生活重点在于因村施策，合理规划，在维持乡村传统风貌格局的基础上，合理布局各项功能空间，维系村民牧歌式、慢节奏的乡村生活。第十二条第十二条 景观协调规划景观协调规划 12.112.1 临山保护地带控制临山保护地带控制 控制建筑高度，保持山脊线的连续性和完整性；通过22、建筑高度和建筑形态的引导，构建城镇与景区山体之间的对景关系；通过绿地建设和生态廊道空间控制，将山林景观引入城市，提升城市景观品质；加强绿化建设，提高绿化覆盖率，形成与山林景观协调的绿化景观风貌。12.212.2 临湖保护地带控制临湖保护地带控制 通过控制与引导湖体周边建筑形态，形成丰富的临水界面，营造优美的城市轮廓线；合理确定并控制湖体周边建筑密度与容积率，预留亲水通道和观景廊道，构建沿湖开敞空间；按照与景区风貌相协调的原则进行建筑立面和空间环境的整治。10 12.312.3 视线视廊控制视线视廊控制 剑阁尚湖主轴线 视觉敏感度高的线性空间，连接虞山剑阁、拂水堤的空间轴线，强调视线通廊的设置。23、在春晖路、太公路交叉口处设置面积较大的公园绿地以及宽度大于 50 米的绿带，留出景区入口至拂水堤的视廊。虞山城墙方塔主轴线 连接度假区与常熟古城的视觉轴线，由两处制高点的连接而成。强调二者之间建筑高度的控制。第十三条第十三条 生物多样性保护生物多样性保护 13.113.1 陆生植被保护陆生植被保护 保护现有各类陆生植被资源，进一步改善林相结构；并结合生态景观需要，加强风景林、生态林建设，有效扩展陆生植被面积。对现有的植被覆盖较好的区域，要严加管护，并创造条件使现有植被能自然繁衍、自然演替，进入良性循环过程。依法依规监督管理生产经营、开发建设活动，尤其是在生态红线保护区及其周边区域实行严格监管，24、对于毁坏破坏的行为严惩，并应在专家指导下责令其恢复影响。在景观营造中注重运用乡土树种对风景名胜区风貌的打造，如枫香等彩叶以及地方特色树种，以丰富景观。综合运用人工防除、机械防除、生态防除等多种方法防控加拿大一枝黄花、小蓬草、苏门白酒草等外来入侵物种。规划范围内有伏地卷柏、翠云草、节节草、毛竹、杨梅、枫香、白栎、麻栎、槲栎、茅栎、冬青、火炬松、合欢、构树、榉树、朴树、牛鼻栓、丝棉木、乌饭树、桴树、棣棠花、盐肤木、山胡椒、胡秃子、枸骨、小叶女贞、窄基红檩木、硌石、爬山虎、野蔷薇、菝葜、金银花、枸杞；草本植物有海金沙、乌蔹、麦冬、百部、沙参、佩兰、桔梗等 13.213.2 野生动物保护野生动物保护 25、减少人类活动干扰动物的栖息环境，维护生态系统稳定。防止丘陵山地随着，林地面积的增加或单一植被面积过大，造成原生植被斑块破碎化甚至生境变化。保 11 护石灰岩洞穴原生环境，降低开发数量和影响程度，减少对翼手目多样性的影响。禁止任何盗猎偷捕及伤害野生动物的行为。建议在野生动物分布密集或出现频率较高的地段，建立野生动物监测、救助、繁育、放养中心，并通过生物多样性保护价值、意义和法律、法规等方面的宣传，消除非法捕猎行为。规划范围内有省级保护动物小鸊鷉、凤头鸊鷉、鸿雁、青头潜鸭、红头潜鸭、鹌鹑、四声杜鹃、大杜鹃、小杜娟，国家 II 级保护动物鸳鸯、小天鹅、黄嘴白鹭、国家 I 级保护动物白鹳、黑鹳、中华秋26、沙鸭。13.313.3 水生动植物保护水生动植物保护 禁止猎杀水禽，保护现有珍稀、濒危、特有鱼类和水生动植物；加强尚湖湿地建设，防止水污染，提高水生生物的物种多样性和系统多样性。提高公众的生物多样性保护意识和参与度。在尚湖周边进行建设时，应充分考虑对水生生物及栖息地的影响。规划范围内有省级保护动物黑斑蛙、金线蛙、赤链蛇、短尾蝮蛇，国家 II 级虎纹蛙。12 第四章第四章 风景游赏规划风景游赏规划 第十四条第十四条 景区特色分析景区特色分析 14.114.1 北坡缓和多溪涧北坡缓和多溪涧 北坡六涧（秦坡涧、坠石涧、五仗涧、破龙涧、石屋涧、桃源涧）；其中，秦坡涧、桃源涧为原虞山十八景之“秦坡瀑布”27、“桃源春霁”。14.214.2 南坡陡崖遍奇石南坡陡崖遍奇石 剑门及其附近多种地貌层理、断裂悬崖、石洞、凌空飞岩等。14.314.3 脊顶平缓准平原脊顶平缓准平原 山顶地貌平缓，沿虞山中路呈现准平原地貌。14.414.4 山湖之间平原带山湖之间平原带 主体由农田、村庄等构成；与虞山之间视线较通达，与尚湖的视线联系较少。14.514.5 万亩碧波涌盛景万亩碧波涌盛景 由尚湖湖体、岸边小水系构成。13 第十五条第十五条 游赏分区规划游赏分区规划 虞山景区包括两大景群：虞山景群和尚湖景群。其中虞山景群包含虞山公园片区、维摩片区、剑门片区、兴福片区、三峰片区、宝岩片区、石洞片区等七大片区，尚湖景群包28、含尚湖公园片区、钓鱼渚片区、景秀片区、湖甸片区、鸣禽片区等五大片区。15.115.1 虞山景群虞山景群 15.1.1 虞山公园片区虞山公园片区 定位：先贤遗址，现代公园 景点：虞山公园、虞山城墙遗址、西城楼阁、言子墓、仲雍墓、辛风亭、虞山东麓摩崖石刻等，现状景点聚集，景观资源丰富。引导：合理组织游线，串联景点；针对读书台公园、辛峰亭等较为破败的景点进行重点修复提升。15.1.2 维摩片区维摩片区 定位：山涧风光，观景盛处 景点：维摩山庄、维摩寺、桂香园、静远阁、石屋涧、桃源涧、虞山石室土墩等景点。维护情况良好，但游览吸引力较低。引导：进一步提升维摩山庄、桂香园等优质景点；针对桃源涧、石屋涧等风29、景优美的景点完善游览路径，恢复“桃源春霁”一景；贯通静远阁与尚湖之间的视线通廊；整治虞山石室土墩、太平军石营遗址等文保点，合理安排游览方式，组织游览路线。15.1.3 剑门片区剑门片区 定位：寺观楼阁，奇石古道 景点：剑门、剑阁、藏海寺、长寿桥、香花桥、松风亭、剑门摩崖石刻等，现状片区景观资源丰富，已形成封闭景区，游线与旅游设施完善。引导：进一步丰富剑门片区的游赏活动类型，全年开展风筝节、杨梅节、采茶、重阳登高望远等时令性的活动。15.1.4 兴福片区兴福片区 定位：破山禅寺，山村群落 景点：兴福寺、兴福寺牌坊、四高僧墓、二义士墓、福园、兴福面馆、兴福农家乐、舜过泉等景观资源，除兴福寺外，其余30、景点吸引力均较弱。引导：以兴福寺为核心，进一步组织周边景点串联成为兴福主题文化景点，打 14 造吃住行游购娱综合一体的主题片区。15.1.5 三峰片区三峰片区 定位：幽静古寺，深林山庄 景点：三峰清凉禅寺、三峰塔、龙殿山庄、千年古银杏、龙殿湖泊等，其中龙殿树林深处的湖泊为难得的天然湖泊资源，风景优美，尚未被发掘利用。引导：重修龙殿山庄，进一步整合周边景观资源，规划游线串联天然湖泊湿地，打造虞山深处的“蓝宝石”，成为虞山景区又一吸引点。15.1.6 宝岩片区宝岩片区 定位：生态田园，名人墓群 宝岩生态园、宝岩竹林、宝岩杨梅林、宝岩寺、翁氏丙舍、翁心存、翁同龢墓、曾朴墓、钱谦益、柳如是墓、瞿景淳墓31、赵石墓、宝岩农家乐等景观资源，人文景观与自然景观并存。引导：提升整治虞山南路，串联沿线各景点。加强各文人墓地的标示引导与景点维护管理。虞山南路沿线拆除滞留工厂与废弃建筑，进行统一的里面整治。鼓励村民在有控制引导的前提下自主发展旅游农家乐。15.1.7 石洞片区石洞片区 定位：瀑布洞府，山林风光 景点：老石洞、小石洞、小云栖寺、黄公望墓、杨晋墓、黄公望纪念馆、圣贤广场等景观资源，由虞山南路串联，已形成完善的游线与服务设施。引导：重点打造西三环路进入景区的入口景观，设置虞山西入口游客服务点，合理安排入口停车与服务设施，同时完善原虞山十八景之“秦坡瀑布”。15.215.2 尚湖景群尚湖景群 15.32、2.1 尚湖公园片区尚湖公园片区 定位：生态公园，人文韵味 景点：尚湖拂水山庄、太公岛、杨柳岛、牡丹园、尚湖水街、尚湖山水文化园、拂水堤、串月桥等景观资源，现状尚湖景群主要游览点均集中于尚湖尚湖公园周边，其余片区景点分布较少。引导：规划完善尚湖公园内部景观，同时注重于周边景点的游览路线与服务设施的协调。15.2.2 钓鱼渚片区钓鱼渚片区 定位：活力公园，绿色水岸 15 景点：钓鱼渚公园、枫林洲、养生水岸、环湖北路等景观资源，枫林洲及养生水岸地块风景优美，视野开阔，尚未进行风景建设。引导：重新进行钓鱼渚公园规划，打造以姜太公钓鱼为主题的专类公园；充分利用枫林洲优质资源，串联水上游线；合理利用养生33、水岸，以湿地体验为特色，布置生态休闲活动。15.2.3 景秀片区景秀片区 定位：滨湖湿地，生态农庄 景点：景秀园、山泉湖生态园、良种场地块滨湖湿地、果园、尚湖生态农业园、休闲农庄、环湖北路等景观资源。现状良种场地块风景优美，湿地资源丰富，尚未进行风景建设。引导：重点打造良种场滨湖湿地，打造滨湖湿地公园，沟通滨湖亲水游线，串联尚湖沿岸各景点，建议布置水上游览设施。15.2.4 湖甸片区湖甸片区 定位：湖甸水田，田园风情 湖甸水乡田园肌理、环湖北路、湖甸村等景观资源，湖甸现状以水田为主，部分传统村落散步其间，形成一幅优美的田园风景画。引导：打造尚湖十八景之一“湖甸烟雨”，以田园水乡风光为特色，梳理34、水田肌理，改造修复传统建筑，开展农家活动，恢复尚湖农家习俗，品味农家风情。15.2.5 鸣禽片区鸣禽片区 定位：山影湖景，垂钓天堂 景点：鸣禽洲、垂钓中心、传统村落、田园风光等风景资源，其中鸣禽洲风景优美，但尚未进行风景建设，有待开发。引导：重点整治鸣禽洲地块，与垂钓中心等周边景点串联，沟通尚湖南岸沿岸亲水步道，开展垂钓、露营、骑行等休闲娱乐活动。第十六条第十六条 游线组织规划游线组织规划 16.116.1 山水观光游山水观光游 游览主题：欣赏游览虞山、尚湖自然风光为主，其森林草地、山水湖泊、水榭楼台、小桥流水均具观赏价值。浏览路线：由西三环主入口进入景区游览尚湖公园，远眺虞山在水街或望虞台用35、午餐驾车或公交前往剑门，沿途欣赏山水风光游览剑门，观尚湖驾车或公交前往虞山门，登虞山门揽古城风光结束流程。16 16.216.2 人文遗迹游人文遗迹游 游览主题：吴地人文遗迹 浏览路线：由虞山东入口进入景区，拜访言子墓、仲雍墓等游览石梅园、读书台公园，赏摩崖石刻在虞山南路午餐，休息公交前往翁氏丙舍参观，途中寻找柳如是、钱谦益、瞿景淳等名人墓葬公交前往黄公望祠参观参观兴福寺，结束游程。16.316.3 森林氧吧游森林氧吧游 游览主题：融自然生态与保健养生为一体的新型生态游憩园区。浏览路线：从桃源涧进入，赏桃源春霁，经石屋涧至维摩，游维摩沿虞山中路向西，后右转，林中徒步至联珠洞，至剑门到达剑门，野36、餐，休息林中徒步，至龙潭，赏龙潭游秦坡涧，徒步向西南走回到虞山中路向东走至剑道湿地体验游走剑道下山，结束游程。16.416.4 湿地体验游湿地体验游 游览主题：湿地自然体验 浏览路线：由西三环主入口进入景区游钓鱼渚公园，并坐船至枫林洲游枫林洲，体验湖中岛礁，坐船至湖甸烟雨午餐，游湖甸烟雨，可坐船体验千亩水稻田沿尚湖北岸骑行，体验湖滨林荫道，至尚湖公园还车尚湖公园游水上森林，并坐船至垂钓中心体验 2 小时垂钓，在垂钓中心享用晚餐，结束游程。16.516.5 乡村生态游乡村生态游 游览主题：乡村生态体验 游览路线：由尚湖东路进入景区游湖甸烟雨，赏稻田风光，体验农耕乐趣驾车至茶园，品茶宴，清明时节可37、体验摘茶炒茶乐趣驾车至宝岩生态园，游宝岩，夏季可采摘杨梅徒步至三峰农家乐或兴福农家乐，享用晚餐。16.616.6 山湖骑行游山湖骑行游 浏览主题：以体育运动和康体休闲为特色的，慢行总览虞山尚湖风光。浏览路线：由尚湖东路骑行进入景区游湖甸烟雨沿途千亩稻田、枫林洲水岸风光骑行至湖岸绿荫，欣赏“湖桥串月”、景秀园，并享用午餐下午沿环湖北路、环湖西路骑行，山光水色尽收眼底下午在尚湖风景区游玩，欣赏回绕曲廊，亭台楼阁由太公路出景区，结束游程。17 16.716.7 深度山水游深度山水游 游览主题：欣赏游览虞山、尚湖自然风光为主。浏览路线：由西三环主入口进入景区游钓鱼渚公园，并坐船至枫林洲游枫林洲，体验湖38、中岛礁，坐船至湖甸烟雨午餐，游湖甸烟雨，可坐船体验千亩水稻田下午沿环湖路前往虞山景区，途径宝岩生态观光园，欣赏剑门剑阁，拂水晴岩接着或徒步登山赏虞山门，在城墙登高望，欣赏辛峰夕照，结束游程。或徒步登山前往兴福寺，破龙涧，观奇石，过古桥，而后下山结束游程。16.816.8 书院文化游书院文化游 游览主题：书院文化旅游。浏览路线：由西三环主入口进入景区游书台公园、石梅广场，了解常熟文化教育事业的发展历程、科考制度等内容，体验考试、入学等仿古仪式表演前往虞山动物园，与禽鸟走兽互动嬉戏驱车前往常熟市人防基地享用午餐，进行下午的拓展训练驱车至茶园，品茶宴，清明时节可体验摘茶炒茶乐趣驱车前往水上演艺中心欣39、赏表演，享用晚餐结束游程。第十七条第十七条 景观环境整治与提升景观环境整治与提升 17.117.1 现状景点现状景点整治方式整治方式 维护原有景源价值高、景观风貌完好的景点，在利用和建设过程中应予以严格保护。保持其原有风貌，控制景点规模与新建项目，完善周边环境及标示体系建设，优化景点可达性。提升原有景观风貌基本完好，需要通过局部整饬进一步提高品质的景点。在后续建设中应延续原有景观风貌，确保整体环境协调性。改造现状景观风貌质量较差、需要进行全面整改的景点。在改造过程中应深入挖掘景点自身内涵，注重于周边景观风貌的协调。17.217.2 规划景点规划景点营造方式营造方式 修复现状为遗址遗迹，需重新整40、理挖掘的景点。应严格遵照文物保护法要求，建设规模及风貌应与遗址遗迹风貌协调，展示文化内涵，体现其真实性。扩建原有景观风貌较好，需要进一步扩展其游赏空间的点。在后续建设过程中，应注重新建区域与现有景点观风貌的协调。新建结合现状未利用景源和新增游览区域拟进行建设的点。规划过程中应 18 严格控制建设规模及风貌，注重与周边景观的协调。17.317.3 景点提升引导景点提升引导 针对各景点的景源特征及利用条件，细化规划建设引导要求，明确景点提升要点。详见表 4-1 表 4-1 各景点提升要点汇总表 保护与建设方式 景群 片区 景点 规划建设引导要点 维护 33 处 虞山景群 虞山公园片区 虞山公园、挹41、秀园、镇海台、虞山门、阜成门、西城楼阁、王石谷祠、清权祠、半山轩 合理组织游线，串联景点 剑门 片区 剑门奇石、古剑阁、剑门摩崖石刻、报国寺、藏海寺、桂香园 进一步丰富剑门片区的游赏活动类型，全年开展风筝节、杨梅节、采茶、重阳登高望远等时令性的活动 兴福 片区 福园 以兴福寺为核心，进一步组织周边景点串联成为兴福主题文化景点，打造吃住行游购娱综合一体的主题片区。三峰 片区 三峰清凉禅寺 进一步整合周边景观资源，规划游线串联天然湖泊湿地，打造虞山深处的“蓝宝石”，成为虞山景区又一吸引点 宝岩 片区 宝岩生态观光园 提升整治虞山南路，串联沿线各景点；虞山南路沿线拆除滞留工厂与废弃建筑，进行统一的立42、面整治；鼓励村民在有控制引导的前提下自主发展旅游农家乐 石洞 片区 老石洞、圣贤广场 重点打造西三环路进入景区的入口景观，设置虞山西入口游客服务点，合理安排入口停车与服务设施，同时完善原虞山十八景之“秦坡瀑布”尚湖景群 尚湖公园片区 山水文化园、太公岛、拂水山庄、荷香洲、牡丹园、拂水堤、望虞台、串月桥、杨柳屿、水上森林、水街 规划完善尚湖公园内部景观，同时注重于周边景点的游览路线与服务设施的协调 景秀 片区 景秀园 重点打造良种场滨湖湿地，打造滨湖湿地公园，沟通滨湖亲水游线，19 串联尚湖沿岸各景点，建议布置水上游览设施 提升 19 处 虞山景群 虞山公园片区 虞山动物园、石梅园、读书台公园、43、石梅广场 合理组织游线，串联景点 维摩 片区 维摩山庄、静远阁、石屋涧、桃源涧 进一步提升维摩山庄等优质景点；针对桃源涧、石屋涧等风景优美的景点完善游览路径，恢复“桃源春霁”一景；贯通静远阁与尚湖之间的视线通廊 剑门 片区 拂水晴岩、长寿桥、香花桥 适当扩大游览面积，梳理景点，优化游线与服务；进一步丰富剑门片区的游赏活动类型，全年开展风筝节、杨梅节、采茶、重阳登高望远等时令性的活动 兴福 片区 破龙涧 以兴福寺为核心，进一步组织周边景点串联成为兴福主题文化景点，打造吃住行游购娱综合一体的主题片区 三峰 片区 秦坡涧 进一步整合周边景观资源，规划游线串联天然湖泊湿地，打造虞山深处的“蓝宝石”，成44、为虞山景区又一吸引点 宝岩 片区 帝师园、翁氏丙舍 提升整治虞山南路，串联沿线各景点；加强各文人墓地的标示引导与景点维护管理 石洞 片区 小云栖寺、黄公望祠 重点打造西三环路进入景区的入口景观 尚湖景群 湖甸 片区 程家桥、拂水桥 以田园水乡风光为特色，梳理水田肌理 改造 8 处 虞山景群 虞山公园片区 辛峰亭 针对辛峰亭进行重点修复提升，营造视线开阔的景观环境，突出“辛峰夕照”这一独特的天象景观 剑门 片区 虞山石室土墩、联珠洞 完善联珠洞配套休憩设施，作为徒步观光道上的风景节点 尚湖景群 钓鱼渚片区 钓鱼渚公园 重新进行钓鱼渚公园规划，控制钓鱼渚设施建设规模，营造生态游憩空间，打造以姜太公45、钓鱼为主题的专类公园 景秀 片区 山泉湖生态园 重点打造良种场滨湖湿地，打造滨湖湿地公园，沟通滨湖亲水游线，20 串联尚湖沿岸各景点，建议布置水上游览设施 修复 25 处 虞山景群 虞山公园片区 虞山东麓摩崖石刻、仲雍墓、周章墓、言子墓 针对虞山东麓摩崖石刻、仲雍墓、周章墓、言子墓等较为破败的景点进行重点修复提升 维摩 片区 太平军石营遗址 整治修复太平军石营遗址等文保点 剑门 片区 明瞿式耜墓、赵石墓、瞿景淳墓、中共常熟代表大会会址、邵松年墓 适当扩大游览面积，梳理景点，优化游线与服务；进一步丰富剑门片区的游赏活动类型，全年开展风筝节、杨梅节、采茶、重阳登高望远等时令性的活动 兴福 片区 翁46、同爵墓、张鸿墓、舜过泉、四高僧墓、二义士墓 以兴福寺为核心，进一步组织周边景点串联成为兴福主题文化景点，打造吃住行游购娱综合一体的主题片区 三峰 片区 蒋元枢墓 进一步整合周边景观资源，规划游线串联天然湖泊湿地，打造虞山深处的“蓝宝石”，成为虞山景区又一吸引点 宝岩 片区 唐洪培墓、柳如是墓、钱谦益墓 加强各文人墓地的标示引导与景点维护管理 石洞 片区 黄公望墓、翁心存墓、翁同龢墓、杨晋墓、翁咸封墓 加强各文人墓地的标示引导与景点维护管理 尚湖景群 湖甸 片区 王钦墓、王石谷墓 加强各文人墓地的标示引导与景点维护管理 扩建 2 处 虞山景群 兴福 片区 兴福寺 以兴福寺为核心，进一步组织周边景47、点串联成为兴福主题文化景点，打造吃住行游购娱综合一体的主题片区 宝岩 片区 吴王点将台 提升整治虞山南路，串联沿线各景点；扩建吴王点将台 新增 13 处 虞山景群 维摩 片区 吾谷枫林 新增吾谷枫林，合理安排游览方式，组织游览路线 三峰 片区 龙潭、裸岩遗迹 进一步整合周边景观资源，规划游线串联天然湖泊湿地，打造虞山深处的“蓝宝石”，成为虞山景区又一吸引点 尚湖景群 尚湖公园片区 桃花岛 营造桃花岛湿地景观风貌，开辟湿地游赏空间 21 钓鱼渚 片区 养生水岸、枫林洲 充分利用枫林洲优质资源，串联水上游线；合理利用养生水岸，以湿地体验为特色，布置养生度假会所及活动 景秀 片区 滨湖湿地、生态茶园48、 重点打造良种场滨湖湿地，打造滨湖湿地公园，沟通滨湖亲水游线，串联尚湖沿岸各景点，建议布置水上游览设施 湖甸 片区 湖甸烟雨、水上演艺中心 新增水上演艺中心，打造尚湖十八景之一“湖甸烟雨”，以田园水乡风光为特色，梳理水田肌理，改造修复传统建筑，开展农家活动，恢复尚湖农家习俗，品味农家风情 鸣禽 片区 鸣禽洲、尚湖垂钓中心、尚湖生态农业园 依托湖边鱼塘与菜园，塑造特色农田与垂钓中心，打造具有传统农耕与渔歌风情的乡野水岸；鸣禽洲恢复湿地景观风貌，整治岛屿环境，配套少量休憩设施，与垂钓中心等周边景点串联，沟通尚湖南岸沿岸亲水步道，开展垂钓、露营、骑行等休闲娱乐活动 22 第五章第五章 旅游服务设施规49、划旅游服务设施规划 第十八条第十八条 旅游服务设施规划原则旅游服务设施规划原则 18.118.1 控制容量、逐步完善控制容量、逐步完善 以环境容量和游客高品质体验为依据，对游览设施总量进行控制。旅游服务设施的配置充分适应市场环境，设置对生态环境影响小，对游赏活动组织提升明显的旅游服务设施，并在景区建设完善过程中逐步完善。18.218.2 合理布局、统一部署合理布局、统一部署 充分利用现有资源，合理布局游览设施数量和级别，将景区景点建设与游览设施建设视为一个整体，统筹规划，合理安排，实现景区游览资源的最大价值。18.318.3 依托村镇、功能置换依托村镇、功能置换 依托景区现有村镇基础设施，在不50、破坏原有村落空间结构和肌理的基础上，将原有的农村居民点通过改建、修葺、整治的方式置换为游览服务设施。18.418.4 环境环境协调、协调、体现特色体现特色 在景区中要强调设施建筑的景观性，建筑体量宜小不宜大，布局宜疏不宜密，层数宜低不宜高，设施建筑退让道路、水体，并配合游线。设施建筑尊重所处环境，其色彩、材料、造型与环境充分协调，造型讲究艺术效果，并能反映地方特色。第十九条第十九条 设施规模设施规模 景区游览设施用地规模景区游览设施用地规模 59.7公顷。规划内部床位数 1138床。第二十条第二十条 旅游服务设施布局规划旅游服务设施布局规划 规划依据风景区总体规划确定的旅游服务基地分类，结合虞51、山景区景群的性质、分布和条件，区内设置旅游服务中心和旅游服务点的两级旅游服务设施体系。23 尚湖南旅游服务中心作为虞山景区主要的旅游服务设施，以住宿服务、餐饮服务、游览服务为主，适量配置购物、娱乐及文化功能。具备景区内外游览组织、中转、集散功能，承担较大强度的接待服务功能。旅游服务点共设置五处，分别位于虞山东侧虞山公园、虞山南侧宝岩片区、虞山西侧石洞冷泉、虞山北侧三峰片区、虞山中部剑门片区。另外在规划范围外西侧，设置一处常熟西站旅游服务点，作为风景名胜区交通旅游服务中心。石洞冷泉、宝岩片区、虞山公园三处旅游服务点靠近景区与常熟市区之间主要道路上，功能以旅行服务、游览服务为主，少量配置餐饮、购物52、娱乐及文化功能。主要面向短途游客。剑门片区旅游服务点为虞山徒步登山线路游客提供服务，以旅行服务、游览服务为主，可少量配置餐饮、购物、娱乐及文化功能。三峰片区旅游服务点以住宿服务为主，配建一处住宿接待类旅游服务设施，规划用地规模 1.35 公顷，总建筑面积约 1.62 万平方米，床位数不超过 200 床。该处旅游服务设施的建设应以小体量建筑为主。各旅游服务中心与旅游服务点设施配置详见表 5-1.表 5-1 旅游服务设施配置指标 设施类型 设施 项目 旅游 服务中心 旅游 服务点 尚湖南 虞山 公园 宝岩 片区 石洞 冷泉 三峰 片区 剑门 片区 旅行 1.邮电通信 2.道路交通 游览 1.卫生53、公厕 2.游客中心 3.座椅桌 4.风雨亭、休憩点 餐饮 1.饮食点、饮食店 2.一般餐厅 3.中级餐厅 4.高级餐厅 住宿 1.营地（帐篷或拖车及小汽车）2.简易旅宿点 24 3.一般旅馆 4.中级旅馆 5.高级旅馆 购物 1.商店、金融 2.小卖部、商亭 娱乐 1.艺术表演 2.游戏娱乐 3.康体运动 4.其他游娱文体 文化 1.文化馆、博物馆、展览馆、纪念馆及文化活动场地 其他 1.治安机构 2.医疗救护点 限定说明：禁止设置；可以设置；应该设置。注：拟在虞山景区各景群分散布局若干旅游服务部，提供如自行车租赁处、公厕、小卖部等配套公共服务。规划住宿接待类设施主要包括三类：现状保留类、开放54、改造类、规划新增类。各类设施规划规模详见表 5-2。表 5-2 虞山景区住宿接待类设施规模表 序号 名称 类型 床位数（床）1 阅山轩 现状保留 43 2 尚湖花园酒店 现状保留 132 3 宝武尚湖村 开放改造 192 4 虞山北 规划新增 200 5 尚湖南（太公路西）规划新增 110 6 尚湖南（太公路东）规划新增 461 25 第六章第六章 道路交通规划道路交通规划 第二十一条第二十一条 景区外部交通景区外部交通 景区周边重要城市道路主要包括西三环路、虞山北路、北门大街等，其道路断面及控制要求由城市总体规划及控规来确定。合理利用景区周边城市交通道路体系，加强与景区主要入口的衔接，实现景55、区内外交通的顺畅转换。加强城市公共交通系统与景区入口、换乘点及慢行系统的联系，方便市民及游客便捷地开展游览活动。西三环路、虞山北路、北门大街等景区周边快速路、主干道道路绿化设计考虑与道路两侧建筑规模、风格、高度的衔接，进一步减少城市交通对景区风貌的影响。规划在综合考虑对景区景观影响最小的前提下，建设实施金甸路下穿虞山工程，由南到北建设隧洞穿越虞山连接景区北侧枫林路，形成南北向顺畅连接，缓解现状古城南北向交通压力。山体隧道宜采取“暗挖”形式穿山，在非山体部分采取地面“下挖”形式明挖后回填施工。非山体隧道的上部应覆盖绿化，不破坏生态景观。表 6-1 景区外部主要道路一览表 编编号号 道路名称道路名56、称 起讫点起讫点 路面宽度路面宽度（米）（米）道路等级道路等级 道路断面道路断面 1 西三环路 虞山北路尚湖高级中学 45 城市快速路、主干路 四块板 2 虞山北路 北门大街西三环路 36-62 城市主干路 三块板 3 北门大街 虞山北路西门大街 32 城市主干路 三块板 4 春晖路 太公路元和路 25-32 城市次干路 一块板、两块板 5 太公路 环湖西路西三环路 16 城市次干路、支路 一块板 6 西门大街 书院街甸新路 36 城市次干路 三块板 7 寺路街 虞山北路虞山 16 城市支路 一块板、两块板 8 联珠路 虞山北路中山南路 21 城市支路 一块板 第二十二条第二十二条 景区内部交57、通景区内部交通 规划交通流线组织力求概念明晰、功能明确。在充分依据自然地形地貌的基础上，兼顾景区游览与居民生活的交通需求，使景区环湖主路、片区内的主次园路、游览步道功能明确，联系便捷，形成完善体系。26 表 6-2 景区内部主要道路一览表 编编号号 道路名称道路名称 起讫点起讫点 宽度宽度（米（米）道路等级道路等级 道路断面道路断面 1 指月路 环湖南路春晖路 10 景区主路 一块板 2 虞山南路 甸新路大颜路 10 景区主路 一块板 3 环湖南路 环湖北路环湖西路 10 景区主路 一块板 4 环湖北路 环湖西路环湖南路 10 景区主路 一块板 5 环湖西路 环湖北路环湖南路 10 景区主路 58、一块板 6 拂水路 虞山南路环湖南路 10 景区主路 一块板 7 虞山中路 虞山北路北门大街 7 景区主路 一块板 8 甸湖路 金甸路环湖北路 6 景区次路 一块板 在道路设计中，平面线性蜿蜒迂回，竖向变化随山就势，使游人通行时能够观赏路边景色，做到步步有景、步移景换；注重道路与周围景区环境的融合，突出景观路的特色，避免城市化的道路形式。区内规划道路系统分为三级：22.122.1 景区主路景区主路 是虞山景区与外围城市组团道路联系、串联景区与主要功能节点的主干路系统，道路宽度 7-10 米，是景区内主要游览车道。景区主路在景区内形成南北双环结构：以环湖路形成的道路南环，衔接尚湖周边景区、景点交59、通联系；以虞山中路虞山南路构筑道路北环，衔接虞山周边景区、景点交通联系；双环之间通过拂水堤、甸湖路及多条规划景区规划次路相互联系，构成完整的景区主路系统。22.222.2 景区次路景区次路 景区内的主要联系道路，道路宽 4-6 米，主要起到在各片区内联系交通、串联景点的作用。22.322.3 游览步道游览步道 景区之间以及景区内部景点之间，设自行车和步行联系道路，道路宽 1.5-3 米，为游人提供多种游览线路的选择。在湿地区域通过多层次的木质栈道，在滨水区域设置滨水步道，在山体区域设置登山步道，形成特色的步行游览体系，营造别致的游赏景观。27 第二十三条第二十三条 游览交通游览交通 游览性道路60、兼具交通和景观功能，以游览车行道、电瓶车道、游览步行道以及游览航线为主，主要承担游客购物、社交、观景、游憩等活动内容。规划游览性道路的红线宽度为 1.5-10 米。23.123.1 游览车行道游览车行道 主要为景区内部车辆通达性道路，串联各个景区重要节点。23.223.2 游览电瓶车道游览电瓶车道 在尚湖景区观光电瓶车游线，结合景区内各个景点设置车站，便于游客的观光浏览。23.323.3 游览步行道游览步行道 规划各类富有特色的游览步行道，包括尚湖景区内设滨水步道、滨水栈道等。虞山景区设慢行步道、登山步道、木栈道等，使整个景区营造一种宜人舒适的慢行交通环境。23.423.4 游览航线游览航线 61、规划虞山景区水上游线主要在尚湖湖景群内组织。主要沿尚湖景区内的桃花岛码头为起点，往返于垂钓中心、良种场、钓鱼渚等主要景点。在游览航线的设置上以人力或搭载清洁能源的慢速游船进行观赏式游览为主。同时需要在开展游览活动时注重生态环境保护，以远观为主，减少对近岸水生植物的破坏。为保护尚湖水体水质，对生态环境存在影响或潜在影响的物品存放于码头处。28 第二十四条第二十四条 交通设施交通设施 24.124.1 停车场规划停车场规划 规划通过利用现状、适度增建相结合的方式配建停车场。推进景区停车场建设，按照游客分布，增加小型生态停车场，并科学规划，推进智慧停车系统建设。对现状 10 个停车场进行改造的同时，62、基础上新建 5 个停车场，同时对停车场进行科学的分级，建立“一级二级备用”体系。对于范围内新建地块重视地下空间利用，提升土地利用价值，根据相关停车位配建标准配建相应地下停车位，缓解用地压力，保障游客出行需求。24.224.2 码头规划码头规划 游船码头 4 处：沿尚湖分布。位于垂钓中心、桃花岛、良种场、钓鱼渚。允许作为客运码头使用。码头的选址充分考虑生态要素，选取适合的水域以便使用过程中开展维护、修缮工作。与此同时，码头的维护、修缮工作避免对生态环境的破坏，客运码头需匹配人力、新能源客船的停泊需求。29 第七章第七章 居民点建设规划居民点建设规划 第二十五条第二十五条 居民点调控原则居民点调控63、原则 细化、校正总规在总规基础上，细化各居民点的调控类型；严格控制人口规模，建立适合风景区特点的社会运转机制；建立合理的居民点或居民点系统。第二十六条第二十六条 居民点调控对象居民点调控对象 疏解型居民点地处景区视觉敏感区域的、建筑质量较差的、整体风貌对景观品质有较大影响的、与区内建设项目要求相冲突的；控制型居民点整体风貌与景区较协调。第二十七条第二十七条 居民点类型划分居民点类型划分 27.127.1 确定疏解型居民点确定疏解型居民点 1111 个，控制型居民点个，控制型居民点 6666 个。见表个。见表 7 7-1 1。表 7-1 居民点类型划分表 区域 自然村名 调控类型 区域 自然村名64、 调控类型 甸桥村 严家廊 控制型 兴福区域 下寺路街 控制型 曹家湾 疏解型 濮家坞 控制型 东经堂西 控制型 马家宅基 控制型 程家桥 控制型 三峰区域 照墙里 控制型 朱家廊 控制型 山湾里 控制型 川洞头 控制型 殷家宕 控制型 姚家场 控制型 魏家山 控制型 晏家场 控制型 钱家宕 控制型 东横浜 控制型 白云鱼家宕 控制型 西横浜 控制型 朱巷 控制型 大头角 控制型 张鸟园 控制型 李家巷 控制型 陈家坞 控制型 王家甸西 疏解型 张家宕 控制型 三渡里 疏解型 吴家宕 控制型 舜过井 控制型 三峰鱼家宕 控制型 上寺路街 控制型 徐家宕 控制型 30 宝岩区域 王家弄 控制型 65、孙家村 控制型 龚家宕 控制型 顾家湾 控制型 谢家浜 控制型 姜家湾 控制型 落星岗西 控制型 洩水村 鲶鱼滩 控制型 落星岗东 控制型 陆桥东 疏解型 倪家弄 控制型 陆桥西 疏解型 花园浜 控制型 凤翔圩 疏解型 石老虎浜 疏解型 南巷北 控制型 山居湾 控制型 南巷北 控制型 宝岩村 刘神浜东 控制型 老鹰浜 控制型 刘神浜西 控制型 庙浜 控制型 赵家浜 控制型 大湖甸村 横楼里 控制型 陈家浜 控制型 西角基 疏解型 烧香浜 控制型 钱家村 控制型 陶家浜 控制型 中段里 控制型 三条桥 控制型 钱家村 控制型 下圩 控制型 桥湾里、西谈家 控制型 朱家浜 控制型 东谈家 疏解型 66、俞家场 控制型 湖甸家园 疏解型 周神浜 控制型 城镇居民点 国美山庄 控制型 唐家角 控制型 南山花园 控制型 石老虎浜 控制型 南山花园二区 控制型 拂水苑 疏解型 第二十八条第二十八条 实施保障措施实施保障措施 28.128.1 科学制定村庄建设管理措施科学制定村庄建设管理措施 控制型居民点探求景区+社区共建的途径，对各居民点落实产业引导，配备必要设施。同时在村庄更新过程中，按相关要求缩减宅基地规模，减少土地占用。28.228.2 结合社会经济，强化保障、维护稳定结合社会经济，强化保障、维护稳定 加快发展景区经济，积极引导和支持农民解放思想、经营致富，通过介绍项目、提供技术和资金等扶持方67、式，引导农民积极投入到各种经营活动中去，增加就业、促进就业，有效提高农民收入。根据经济基础和水平，强化对失地农民社会保障的力度，在就业、养老保险、医疗保险上加大资金投入，提高保障水平，缩小城乡保障差别；以多种形式相结合进行住宅的拆迁补偿与安置，保障拆迁安置平稳有序过渡。具有旅游服务功能的村 31 镇居民点，宜结合居民建筑开展旅游服务活动，新建旅游服务设施与村镇整体景观风貌相协调。28.328.3 多方筹措资金、加强社会设施与基础设施建设多方筹措资金、加强社会设施与基础设施建设 加强社会设施与基础设施建设。提高镇村文教体卫、养老保障等公益性设施建设水平，完善村庄道路、排水管网、污水处理、垃圾收集68、转运等市政设施的配套，进一步强化农村饮用水安全保障。区镇财政逐步向农村倾斜，整合支农投资，提高资金使用效率，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各方力量，集中支农资金中的一部分用于村庄建设，同时充分发挥资金投入的导向作用，凡涉及农村基础设施建设的项目资金，要重点向规划的集中居住点倾斜。32 第八章第八章 基础工程设施规划基础工程设施规划 第二十九条第二十九条 给水工程规划给水工程规划 29.129.1 用水量预测用水量预测 用水标准参考风景名胜区总体规划标准（GB50298-2018）供水标准，常住人口人均综合用水量按 0.3 立方米/人日计，期末常住69、人口 1.4 万人；游客人均综合用水量按 0.05 立方米/人日计，最高日游客 11.37 万人；范围内用水量总计 10000 立方米/日。29.229.2 给水水源给水水源 虞山景区周边建设有完善的给水管网，规划用水依托城市供水管网。以常熟市第三水厂作为区域供水厂，规模 70 万立方米/日，占地 20 公顷，供应城区用水规模为 40 万立方米/日；保留第二水厂 7.5 万立方米/日规模，作为主城区补充水量。新建常熟市第四水厂位于现状滨江水厂北侧、常浒河西侧，设计规模 40 万立方米/日，占地 11.7 公顷。扩建滨江水厂至 40 万立方米/日，占地 10 公顷，作为常熟沿江地区工业水厂，其原70、水泵站规模 80 万立方米/日，与新建常熟第四水厂合用。其中常熟第二水厂位于元和村，本次规划范围东南角方向，占地面积约 2.67 公顷，设计规模为 7.5 万立方米/日，现状供水量为 6.0 万立方米/日，取水水源为尚湖。29.329.3 给水管网规划给水管网规划 虞山景区规划依托城市供水管网，给水干管沿主要道路环状枝状布置为主，确保供水安全。保留沿西三环路敷设的 DN600 输水干管，规划沿虞山北路布置 DN500输水干管；其余沿主、次干道布置 DN300 环状管网为主。33 第三十条第三十条 污水污水工程规划工程规划 30.130.1 污水量预测污水量预测 污水指标的选取与用水指标相协调，71、考虑常住人口和旅游人口污水排放，排放系数取 0.8，污水收集率 100%；范围内污水集中处理量为 8000 立方米/日。30.230.2 污水设施污水设施 30.2.1 污水处理厂污水处理厂 为保护尚湖水环境，规划强调规划区的所有污水严禁随意排放。规划景区范围内不单独建污水处理厂，景区内污水经污水管道进入周边市政污水管，最终流入城北污水处理厂和城西污水处理厂进行处理。30.2.2 污水泵站污水泵站 景区内污水泵站的布置按照压力管、重力管的布置以及管道的埋设深度决定，污水管网沿道路敷设，埋设坡度控制在 1.5%-3%，当管道埋深超过 67m 时，设污水提升泵站。30.330.3 污水管网规划污水72、管网规划 污水管网沿景区内部污水源附近道路敷设。虞山南路以北经污水管网收集后，输送到城北污水处理厂，虞山南路以南经收集后，输送到城西污水处理厂。为了防止污水管道渗漏造成环境污染，规划建议采用 d300-d600 的抗渗漏能力较强的新型塑料管材，不推荐使用混凝土管及 UPVC 管材。34 第三十一条第三十一条 雨水工程规划雨水工程规划 31.131.1 雨水量测算雨水量测算 q=2021.5041+0.64lgT/（t+7.2）0.698 q设计暴雨强度（升/秒公顷）;T设计重现期(本规划采用 2 年);t降雨历时（分钟），t=t1+mt2;t1地面集水时间,取 t1=10 分钟;t2雨水在管道73、内流动时间(分钟),t2=管长设计流速;m延缓系数,暗管取 m=2。31.231.2 雨水管网雨水管网 规划雨水结合地形和道路坡度，就近、分散、重力流排放至附近沟谷或水体。规划结合道路建设雨水管，就近排入河道；坡度较大时，为防止雨水对道路造成冲刷，沿道路设置排水边沟就近接入雨水管道或水体。为保证排水的通畅和美观，雨水管出水口管顶线按常水位设计。雨水管道坡度，管径大时坡度相对较小，管径小时坡度相对较大，管径小于等于 d600 毫米管道，坡度一般不低于 1.0，管径为d800d1000 毫米之间的管道，坡度一般不低于 0.8。景区内坡度较大靠山体一侧宜设置明渠替代雨水管道收集山体雨水。雨水相关设施74、要体现景观性、生态性原则，与场地所在的环境的自然、文化氛围相协调。31.331.3 低影响开发低影响开发 村庄雨水采用边沟或植被草沟排放雨水；景区内规划尽量不敷设雨水管，充分利用景区内景观空间，推广下凹式绿地、浅草沟、可渗透地面，局部设施暴雨塘，滞留暴雨时部分水量，提高排水安全性。31.431.4 海绵城市建设海绵城市建设 坚持生态优先、重点突出、因地制宜、统筹推进、分类推进的原则，根据相关规划的要求开展海绵城市建设。35 第三十二条第三十二条 供电工程规划供电工程规划 32.132.1 负荷预测负荷预测 根据景区不同的用地性质，按照地均负荷密度法预测区内的用电负荷，具体指标取值如下：风景游赏75、用地：50 千瓦/公顷 游览设施用地：250 千瓦/公顷 居民社会用地：300 千瓦/公顷 交通与工程用地：100 千瓦/公顷 滞留用地：200 千瓦/公顷 预测规划范围内的总用电负荷将达 16.3 万千瓦，选取同时利用系数 0.7，规划区最大用电负荷为 11.4 万千瓦。32.232.2 供电电源供电电源 规划由 220kV 琴川变（2240 MVA）和 220kV 练塘变（2180MVA）为规划区供电。根据用电负荷预测，景区区内目前的 110KV 变电站已满足用电负荷要求。规划保留现有的 110kv 西郊变（340MVA）、110kv 报慈变（2100MVA），110kv 元和变（380M76、VA），110kV 变电站结构形式均为户内式，占地面积每座控制为 4000 平方米。新增项目周边中低压电缆连接完备，满足景区用电需求，无需新增电网。32.332.3 电网规划电网规划 32.3.1 供电模式供电模式 220kV 变电站-110kV 变电站10kV 开闭所10kV/0.4kV 配电房。32.3.2 网络结构网络结构 220KV、110KV 变电站为供电，10KV 线路作为配电。规划 10KV 配网采用环式主接线，电气分片开环运行，10KV 主干线路伸入负荷中心，根据实际情况建设 10KV 开闭所或变、配电所。32.3.3 输配电线路输配电线路 36 线路必须沿规划的城镇道路走线，77、逐步改造现状架空线路，补充部分新增用地配电线路；110kV 变电所采用辐射接线方式，110kV 高压线城区段采用电缆通道埋地敷设，沿张家港河段 110kV 高压线采用架空线。110kV 高压走廊宽度控制两回线不小于 15 米，每增加两回线，宽度增加 10 米。32.3.4 开闭所与配电间开闭所与配电间 开闭所宜设置在负荷中心或负荷密度较大的地区，开闭所一般规模为 610 路进出线，容量为 8000KVA15000KVA。10KV 配电网采用环网供电方式，配电间设有联络线互为备用。第三十三条第三十三条 电信工程电信工程规划规划 33.133.1 通信需求预测通信需求预测 预测规划范围内的总用电负78、荷将达 2.9 万门，按 1:1.2 放线比放线，则线路设备容量约为 3.5 万门。宽带接入网覆盖率为 100%。33.233.2 通信设施规划通信设施规划 通信管道沿景区主次干道与步行道敷设，并接入城市通信管网。相关设施要与周边环境景观相协调。各运营商统一规划统一建设通信管道，移动通信基站建设共建共享，基站设置应结合建筑、景观高杆灯设置，以减少对景观环境的影响。第三十四条第三十四条 燃气工程规划燃气工程规划 34.134.1 气源规划气源规划 区内用气以天然气为主，瓶装液化气为辅。规划区使用天然气，由市域南部沿常台高速通过高压 A 级管道引入沙家浜门站，接收“西气东输”和未来“西气东输”二线79、气源来气。在市域西北部沿常合高速公路通过高压 A 级管道引入谢桥门站，接收“川气东送”和如东 LNG 气源来气。34.234.2 用气量预测用气量预测 37 根据国家相关规范标准并结合本地区实际情况，确定以下不同类别的用气指标：居民用气：常住人口人均综合用气量取 0.35m3/d；旅游人口和通勤人口人均综合用气量取 0.2m3/d，预测规划区内最大日用气量为 2.76 万立方米/日。34.334.3 燃气管网规划燃气管网规划 虞山景区内沿道路铺设中压次干管，管径 DN200150，从 DN300 中压市政燃气管网接入，在景区内成枝状布置，输配干管在保证同样供气效果时走向力求短捷。在中、低压管道80、相接处规划用户调压箱或中低压调压站，调压后的低压燃气直接向用户供气。燃气管一般布置在道路的西侧或北侧，相关设施需避开主要景观敏感区或采用景观化处理，并与环境协调。第三十五条第三十五条 环卫工程规划环卫工程规划 35.135.1 规划原则规划原则 区内重点解决生活垃圾运输模式和垃圾下山的问题。统筹厨余垃圾、建筑垃圾、粪便等处理工作。实现生活垃圾无害化处理率 100%，核心景区内公共厕所逐步达到二类以上厕所标准，按照城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005）执行。35.235.2 垃圾量指标垃圾量指标 根据苏州市人均垃圾产生情况，结合风景区垃圾产生特征；规划范围内游客人均垃圾产生量按 0.10 81、公斤/人日计；住宿人口按照 0.25 公斤/床日计；服务人员按照 0.25 公斤/人日计。35.335.3 垃圾量预测垃圾量预测 虞山景区内垃圾产生量按照下式进行计算：wd=（m1q1+m2q2+m3q3）/1000 式中 wd 规划范围内垃圾产生量（吨/日）；m1、m2、m3 为垃圾产生单位数（人或床位数）；q1、q2、q3 为垃圾量指标（公斤/人日、公斤/床日）。根据计算，规划虞山景区内垃圾产生量约 6.8 吨/日。38 35.435.4 垃圾处理垃圾处理 区内生活垃圾的收集以垃圾箱收集为主，逐步实行容器化、密闭化。同时分类收集。收集行人手持零星废物的废物箱一般设置在主要步行游览线两侧，并82、在各个景区设立集中式垃圾收集点，服务半径为 12 公里，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。区内生活垃圾由环卫工人从垃圾箱清运至垃圾收集点后，再由环卫车辆统一收运至就近的垃圾中转站处理，实现生活垃圾无害化处理率 100%。区内生活垃圾由常熟第二生活垃圾焚烧厂焚烧处理。35.535.5 环卫设施环卫设施 虞山景区范围内公共厕所逐步达到星级旅游厕所的标准，进一步满足游客使用的需要。公共厕所建筑形式与周围景观环境相协调，符合周边自然人文景观整体风格。规划虞山景区共设置公共厕所 33 座。旅游服务设施的粪便处理逐步83、纳入常熟市生活污水收集处理系统，进入污水处理厂进行无害化处理。环卫设施的设置、体量与风格等应与所在区域的空间环境相协调。第三十六条第三十六条 综合防灾规划综合防灾规划 36.136.1 消防规划消防规划 36.1.1 城市消防城市消防 景区内消防由规划于虞山南路南侧消防站负责；虞山景区范围内游客接待区、居民聚居区等建设区应单独建设附有消防给水任务的管道，最小直径不应小于 150 毫米；室外消火栓的间距不应大于 120 米。36.1.2 消防水源消防水源 景区消防供水以城镇供水系统为主水源，同时利用河网众多的条件，充分利用天然水源，多渠道保障消防供水。36.1.3 森林防火森林防火 景区范围内森84、林主要位于虞山，防火面积较大且分散。规划建立完备的消防救灾体系，设置必要的森林防火报警系统；为防止火势快速蔓延，设置必要的防火通 39 道，并设置必要的防火通道，并结合游步道设置贯穿全基地。配置专业扑火工具及相关设备，组建景区专业、半专业扑火队伍和群众义务扑火队。对于经营农家乐的村落，应做到厨房间设置消防分区，保持场所内疏散通道畅通。经营区域设置烟感报警器，灭火器等消防设施，安装应急照明和疏散指示标识。单独妥善放置液化气罐（液化气罐按规定数量存放），放置空间有百叶窗，且与烹饪间硬质防火墙隔离，并按标准设置工业级燃气泄漏报警自动切断装置。36.236.2 防洪排涝防洪排涝 36.2.1 防洪标准85、防洪标准 太湖流域防洪标准达到 100 年一遇。相关防洪工程设施建设严格按照太湖流域防洪规划实施。36.2.2 标高控制标高控制 主要道路标高不低于黄海 3.12 米，其它道路标高不低于 2.82 米；36.2.3 规划布置规划布置 雨水就近排入水体，建设生态河岸带，建筑红线至河岸不少于 10 米；36.2.4 非工程措施非工程措施 制定防洪排涝实施计划，保障设施完好，汛期安全。第三十七条第三十七条 抗震及防灾抗震及防灾 37.137.1 抗震标准抗震标准 一般建筑抗震标准按 7 度设防，重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。37.237.2 规划目标规划目标 在遭遇地震动加速度 0.10g 86、地震袭击时，要害系统的重要建筑不被破坏，生命线工程基本不受影响，重点设施不会严重破坏；37.337.3 疏散场所疏散场所 利用公园、苗林圃、街头绿地、学校操场、体育场地、广场、停车场、单位院落等空旷场地。并将体育场等用地作为救灾物资集散地。疏散场所周围应无火灾源、40 爆炸源，有缓冲带和耐火建筑物隔离。并且地势应较高，在大中雨时无积水的地带，并考虑生活方便，有洁净水源或易于辅设临时供水线的地方。考虑就近疏散，疏散距离在 500 米以内，最远不大于 1500 米。41 第九章第九章 用地协调规划用地协调规划 第三十八条第三十八条 风景游赏用地风景游赏用地 38.138.1 风景点建设用地风景点建87、设用地 风景游赏用地中包括现状耕地217.66公顷，其中192.66公顷为永久基本农田，不改变其耕地性质。规划保留 16 版总规中的风景点建设用地，并结合实际情况调整景点边界。规划风景点用地总量 531.8 公顷。38.238.2 风景保护用地风景保护用地 规划将景区内的虞山等生态敏感度较高的山林资源作为风景保护的主要对象。规划风景保护用地总面积 750 公顷。38.338.3 野外游憩用地野外游憩用地 规划落实 16 版总规中关于野外游憩用地的布局思路，增加尚湖东部湖荡中涉及到基本农田保护的区域作为野外游憩用地，主要打造大地景观。规划野外游憩用地总面积 25.6 公顷，配套少量农具存放等农用88、设施，总建筑面积控制在 0.7 万平方米以内。38.438.4 其他观光用地其他观光用地 结合景区内部分林地及园地，划定其他观光用地，增加景区风景游赏用地，丰富旅游资源。规划其他观光用地总面积 421.2 公顷。第三十九条第三十九条 游览设施用地游览设施用地 规划在 16 版总规基础上，优化布局、适当缩减旅游服务设施规模。在该类用地上开展的建设工作应遵守建筑限高的要求，本区域中的传统风貌建筑均以建筑檐口高度为控制要素。规划游览设施用地面积为 59.7 公顷。规划旅游服务设施用地原则上保持总体规模不增加，用地范围线应依据现场踏 42 勘条件确定。39.139.1 旅游点建设用地旅游点建设用地 规89、划旅游点建设用地总面积 56.1 公顷，其中落图指标 53.9 公顷，未落图指标2.2 公顷。未落图指标允许在符合景区分级保护要求并经相关部门批准后使用。总建筑面积控制在 44.3 万平方米以内。39.239.2 游娱文体用地游娱文体用地 规划解说设施用地总面积 3.6 公顷，总建筑面积控制在 3.9 万平方米以内。第四十条第四十条 居民社会用地居民社会用地 40.140.1 居民点建设用地居民点建设用地 规划依据 16 版总规及景区保护与建设要求，紧密结合居民点调控，合理布局、系统梳理，整治居民点内的设施环境，对具有人文价值的村、镇及居民建筑进行严格保护和修缮，对于严重影响景区环境的居民点应90、予以搬迁。开展农家乐经营活动的，需要遵守森林消防、环境保护、工商、餐厨垃圾等相关管理条例。规划村庄建设用地总面积 132.4 公顷，总建筑面积控制在 65.2 万平方米以内。40.240.2 管理机构用地管理机构用地 规划依据 16 版 总规 及景区保护与建设要求，结合景区发展需要及现状情况，合理设置风景区管理设施用地，与风景区无关的管理设施用地应迁出景区；对于近期无法迁出的，应严格控制其规模。规划管理机构用地总面积 0.7 公顷，总建筑面积控制在 0.4 万平方米以内。40.340.3 其他居民社会用地其他居民社会用地 规划其他居民社会用地总面积 8.4 公顷，总建筑面积控制在 3.17 万91、平方米以内。43 第四十一条第四十一条 交通与工程用地交通与工程用地 41.141.1 对外交通通讯用地对外交通通讯用地 规划将北三环路、西三环路、尚湖大道、虞山北路划入对外交通通讯用地。规划对外道路与交通设施用地总面积 61.6 公顷。41.241.2 内部交通通讯用地内部交通通讯用地 规划保留破龙涧路南、中山中路西等数处停车场为景区提供停车服务。规划游览道路与交通设施用地总面积 76.0 公顷。41.341.3 环境工程用地环境工程用地 规划依据 16 版总规及景区保护与建设要求，结合景区发展需要，保留两处环境工程设施用地。于虞山东片区预留泄洪引蓄工程，增设调蓄沟渠、下游新增或扩大泄洪通道92、优化虞山山涧泄洪流向分配、山坡道路及民宅小区进行雨污水改造。具体位置待方案深化后进一步明确。规划环境工程设施用地总面积 0.10 公顷。第四十二条第四十二条 耕地耕地 规划依据 16 版总规及景区保护与建设要求，结合基本农田保护要求，耕地主要分布于虞山与尚湖之间的平原地带。规划耕地总面积 79.6 公顷。第四十三条第四十三条 水域水域 规划依据 16 版总规及景区保护与建设要求，结合景区发展需要，严格保护尚湖及周边水系自然水体，在利用方式上保持合理的水面率，突出山水景观的环境特征，在不影响防洪排涝功能的前提下，开展风景游赏建设，展现江南水乡风貌。规划水域总面积 916.2 公顷。44 第四十93、四条第四十四条 用地面积汇总用地面积汇总 虞山景区用地面积汇总，详见表 9-1 表 9-1 虞山景区用地汇总表 序号 用地 用地名称 面积（公顷）占比（%）代号 现状 16 版总规 规划 现状 规划 1 甲 风景游赏用地 956.26 1732.59 1778.6 31.22 58.1 其中 甲 1 风景点建设用地 206.26 612.49 531.8 6.73 17.40 甲 2 风景保护用地 750 750 750.0 24.49 24.5 甲 4 野外游憩用地-23.06 25.6-0.8 甲 5 其他观光用地-347.04 421.2 -13.8 2 乙 游览设施用地 45.26 794、6.45 59.7 1.48 1.9 其中 乙 1 旅游点建设用地 42.8 56.1 1.40 1.8 乙 2 游娱文体用地 2.46 3.6 0.08 0.1 3 丙 居民社会用地 262.04 126.95 141.5 8.56 4.6 其中 丙 1 居民点建设用地 191.57 121.54 132.4 6.25 4.3 丙 4 管理机构用地 2.74 4.21 0.7 0.09 0.02 丙 5 其他居民社会用地 67.73 1.2 8.4 2.21 0.3 4 丁 交通与工程用地 136.05 114.43 137.7 4.44 4.5 其中 丁 1 对外交通通讯用地 44.26 95、61.6 1.44 2.0 丁 2 内部交通通讯用地 91.79 76.0 3.00 2.5 丁 4 环境工程设施用地-0.1-0.003 5 戊 林地 242.03-7.90-6 己 园地 203.53-6.64-7 庚 耕地 192.66 79.6 79.6 6.29 2.6 8 辛 草地 75.35-2.46-9 壬 水域 916.16 926.46 916.2 29.91 29.9 10 癸 滞留用地 33.66 6.52-1.10-其中 癸 1 滞留工厂仓储用地 30.78 1.00 癸 2 滞留事业单位用地 2.88 0.09 总计 3063 3063 3063 100 100 496、5 第四十五条第四十五条 用地兼容性和适建性用地兼容性和适建性 45.145.1 土地利用兼容性土地利用兼容性 土地利用兼容性是指在一定条件下允许调整地块的规划使用性质，用地性质改变应符合风景区土地使用适建范围规定。虞山景区土地利用兼容性应该遵照以下原则：（1）以保护性利用为前提，充分考虑不同保护级别的土地的使用兼容性；（2）促进相关功能建筑及设施的集中布置；（3）生态高敏感度地区尽量以保证性质的单一性，减少环境干扰；（4）确保景区公益设施、生态基础设施、交通与工程基础设施用地不被占用；（5）部分与城乡土地关系密切的景区应充分考虑城市土地兼容性的特点；（6）土地兼容性是在提高应变能力的同时又不97、和总体规划相违背，在满足总规用地分类（大类）的前提下，有条件地对用地性质进行调整。（7）地块边界的确定应充分考虑生态环境保护相关要求，在实地勘测的基础上允许在保持用地面积不变的情况下调整地块边界。（8）“居民社会用地”（丙）可兼容旅游服务功能，“旅游服务设施用地”（乙）可兼容“风景游赏用地”（甲）功能。46 45.245.2 用地适建性用地适建性 用地适建性是指各类规划用地的范围内允许建设的设施、建筑类型。详见表 9-2。表 9-2 用地适建性表 序号 适建建筑、设施类别 风景游赏用地 旅游服务设施用地 居民社会用地 交通与工程用地 耕地 水域 1 景观建筑 2 表演、游戏等 游娱文体建筑 398、 文化馆、博物馆等 文化活动建筑 4 住宅建筑 5 大中型宾馆、酒店建筑 6 简易旅宿点 7 行政办公建筑 8 大型商业服务建筑 9 小型商业服务建筑 10 小型农贸市场 11 小型市政设施建筑 12 医疗、治安、管理等 公共服务建筑 13 停车场 表中，“”表示允许修建，“”表示原则上有条件允许修建，“”表示不允许修建，“”表示原则上不允许修建，但必不可少的配套设施或公益需要，经采取措施符合有关规定后可以酌情修建。47 第十章第十章 地块划分与建设控制地块划分与建设控制 第四十六条第四十六条 控制引导体系控制引导体系 控制引导体系分为管理单元控制、地块控制两个控制层级。管理单元控制重点对各单99、元的资源保护与利用、配套设施、游赏与交通、建筑设计等方面进行控制指引；地块控制针对各类地块，对其容积率、建筑高度、绿地率等进行进一步明确。第四十七条第四十七条 管理单元划分原则管理单元划分原则 与管理单元的主导功能、管理目标以及景源分布、保护与利用的整体要求相适；根据具体情况，保证管理单元边界的完整性和可识别性，以道路、水系、核心景区边界等为管理单元的界线。第四十八条第四十八条 地块划分地块划分原则原则 为便于规划管理和实施操作，规划根据实际情况，综合考虑景源分布、道路、河流、土地利用性质、权属、地类调查用地性质等因素，结合景区和游览区的空间布局，将相应地块代码前缀分别定义为：景区名称+编制单100、元代码+地块编号。景区名称为 YS，规划共划分 27 个编制单元，共 482 个地块。第四十九条第四十九条 地块建设原则地块建设原则 各景区用地建设总量不得超过各地块规定建设量之和，建筑高度控制一律按照建筑檐口高度控制。各类用地中，公共、文化、游览设施用地界线可作适当调整，但不得低于规定的设置标准。面积较大的地块，在建设中可细化地块，其建设总面积不得超过原大地块容积率等建设控制要求。48 第十一章第十一章 规划实施措施规划实施措施 第五十条第五十条 分期分期建设规划建设规划 虞山景区分期建设规划中，2021-2025 为近期，2025-2030 为远期。具体建设建设项目分期与重大项目见表 11101、-1。表 11-1 分期建设项目表 项目分类 项目名称 项目内容 位置 规模 建设分期 生态恢复类 尚湖生态修复工程 沿湖岸退耕还林、沿岸植物带保护、水生态系统构建、定期疏浚清淤 尚湖 约 6.75平方公里 近期 环境整治类 搬迁景区内的工业企业 未进行性质转换、滞留于景区内的工业企业逐步腾退或进行性质更新，鼓励文创类产业植入，减少对环境的影响 虞山北麓、尚湖与虞山中间地带 约 15 公顷 远期 加强农业面源污染治理 严格控制畜禽养殖污染。科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度。加强无害化处理污染物力度。高度重视农村饮用水源保护。优化农村生产生活环境。尚湖与虞山之102、间中间地带 约 2.16平方公里 近期 完善村庄卫生配套设施 在保留居民点内，引导垃圾分类利用，鼓励农村生活垃圾分类收集、资源利用，实现就地减量。对杂物乱堆、破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地提出整治要求和利用措施；确定秸秆等杂物、农机具堆放区域 规划范围内农村居民点 约 1.21平方公里 近期 张家港河航道功能转换 取消张家港河航道功能，恢复环境，原闸站作为风景点进行改造。张家港河常熟段 约 7.7公里 远期 加强景区内机动车管控 优化道路断面，提倡绿色交通，减少机动车过境。合理引导车流，旅游旺季应引导旅游车辆至合适的停车场，同时减少穿越主路的情况出现。景区内主干路、次干路、支路-近103、期 景区公交逐步采用清洁能源 推进新能源公共交通方式，鼓励使用小运量、可调节班次的公共交通工具运营策略。景区内主要道路-近期 49 建立风景区环境监测制度 依托现有部分建筑、设施的区位优势，完善环境监测相关程序，提供真实、准确的风景区环境监测数据 荷香洲内 约 3000平方米 远期 植物保护类 古树名木保护 古树名木定期核实调查、加强科学养护、加强保护设施、强化宣传科普 景区内-近期 森林植被保护 森林植被加强病虫害监测与防治 虞山-近期 游线建设类 新建招商西路 优化招商西路走向，减少地块穿越和环境影响 景区东边界附近 约 1000m 远期 虞山南路断面优化 优化车行道宽度，鼓励绿色交通，打104、造舒适的慢行空间。虞山南路 约 6000m 远期 尚湖航线 满足相关生态保护环境要求基础上设置航线，鼓励使用清洁能源，减少班次，减少环境污染 尚湖-近期 旅游巴士 增强虞山景区、尚湖景区间的联系，根据实际客运需求调整运量及班次、车型等 景区内-近期 慢行系统 建设环尚湖慢行道、环虞山慢行道 环尚湖、环虞山区域 约 30 公里 近期 景点恢复与营造类 维护景点33 处 详见景点规划 详见景点规划-近期 提升景点19 处-近期 改造景点 8处-远期 修复景点25 处-远期 扩建景点 2处-远期 新建景点13 处-远期 旅游设施建设类 完善旅游服务点、服务部建设 新建游客服务点 2 处（虞山西入口、105、尚湖东入口），服务部 8 处 近期 完善住宿服务设施建设 新建旅游服务设施 3 处 远期 完善对外交通设施建设 扩建现状停车场，美化环境 详见停车场规划 近期 完善内部交通设施建设 新建内部停车场 4 处 详见停车场规划 近期 50 重大基础工程设施类 虞山隧道 评估环境影响，减少植被破坏。优化交通组织，减少过境车流穿越景区 虞山东部，于 16 版总规中标注“隧道”处 约 1.6公里 远期 西三环路 依据相关规划，拓宽西三环路 规划区西侧-近期 第五十一条第五十一条 规划实施建议规划实施建议 51.151.1 规划实施保障规划实施保障 严格按照国家和省市的有关法规和相关规划的要求，遵循国家及江106、苏省对风景名胜区的有关规定。风景区景点和项目的开发应遵循总体规划及详细规划的要求，按照本规划要求，进一步编制风景区的主要建设地块及项目的修建性详细规划，保证新建景点和项目与风景区整体环境协调。51.251.2 规划监督与评估规划监督与评估 加强对整个项目的统一领导、规划管理和项目组织实施，及时评估项目进展和实施效果，确保规划的科学、可行和景区的合理建设与健康发展。01区位分析图02太湖风景名胜区总体规划（2001-2030）土地利用规划图03现状用地图04现状景源评价图建筑“湖甸烟雨”、“湖桥串月”、“破山清晓”、霸王鞭、宝岩寺、报国院、藏海寺、常熟国民大会会址、常熟学生联合会成立大会会址、法107、华桥、坊碑、峰燧墩、黄公望祠、剑阁、静远阁、旧山楼、救虎阁、龙殿山庄、龙涧桥、罗汉桥、清权祠、日照亭、三峰清凉禅寺、三条桥遗址、松风亭、孙氏祠、太平天国报恩牌坊碑、太平天国石营遗址、通江桥、望海墩、望海楼、维摩寺、翁氏丙舍、西城楼阁、香花桥、小云栖寺、辛峰亭、兴福寺、雅集亭、游文书院、虞山门、虞山石室土墩、月堤、藻井、张墓桥、长寿桥、昭明太子读书台、赵氏义庄、中共常熟县代表大会会址、胜迹剑门石刻、米碑题破山寺后禅院诗碑、青龙岗石刻、桃源涧石刻、小三台摩崖题刻、兴福寺经幢、虞山东麓摩崖石刻园景宝岩生态观光园、曾怀墓、曾朴墓、常熟革命烈士陵园、二义士墓、冯班墓、凤尾涧汉墓、拂水山庄、黄公望墓、蒋元108、枢墓、柳如是墓、陆润家族墓、缪仲醇墓、牡丹园、齐女墓、钱谦益墓、钱仁夫墓、瞿景淳墓、瞿式耜墓、山泉湖生态园、尚湖山水文化园、邵松年墓、石梅晋墓、石梅园、四高僧墓、四神父墓、唐洪培墓、王鈇墓、王石谷墓、翁同龢墓、翁同爵墓、翁咸封墓、翁心存夫妇墓、吴王点将台遗址西校场遗址、吴王周章墓、言子墓、杨晋墓、虞山东麓汉墓、虞山公园（“卷云”刻石）、虞山桂香园、张鸿墓、赵石墓、赵希谘墓、仲雍墓、朱祺家族墓地景钓鱼渚、枫林洲、荷香洲、剑门、老石洞、联珠洞、鸣禽洲、太公岛、桃花岛、小石洞（琉球国书碑）、烟雨洲、杨柳岛、虞山生景“宝岩竹海”、宝岩杨梅林、茶园、古银杏、杉木林、宋柏水景钵盂潭、高道泉、葫芦泉、焦尾泉109、君子泉、空心潭、露珠泉、破龙涧、秦坡涧、尚湖、石屋涧、舜过泉、桃源涧、天龙泉、玉蟹泉天景“拂水晴岩”、“维摩旭日”、“辛峰夕照”人文景观自然资源05总平面图06用地分析图高程分析图坡向分析图坡度分析图生态敏感性分析图07景群景点规划图08风景游赏规划图09保护培育规划图10核心景区定界图11游览交通规划图12道路交通规划图13旅游服务设施规划图14通信工程规划图15燃气工程规划图16给水工程规划图17污水工程规划图18雨水工程规划图19电力工程规划图20环卫工程规划图21综合防灾规划图22土地利用规划图23地块划分图YS-01YS-27YS-27YS-26YS-26YS-25YS-25YS-24YS-24YS-23YS-23YS-22YS-22YS-21YS-21YS-20YS-20YS-19YS-19YS-18YS-18YS-17YS-17YS-16YS-16YS-15YS-15YS-14YS-14YS-14YS-14YS-13YS-13YS-12YS-12YS-11YS-11YS-10YS-10YS-09YS-09YS-08YS-08YS-07YS-07YS-06YS-06YS-05YS-05YS-04YS-04YS-03YS-03YS-02YS-02YS-01YS-01单元编号