1、三亚热带海滨风景名胜区表00景点详细规戈lj(2022-2030规划文本图纸组织编制单位：海南省林业局、三亚市林业局承担编制单位：林产工业规划设计院（国家林业和草原局产业发展规划院）报送时间：2023年7月 项目编号：LY2022-00049GH 项目编号：LY2022-00049GH 三亚热带海滨风景名胜区 鹿回头景点详细规划（2022-2030 年）三亚热带海滨风景名胜区 鹿回头景点详细规划（2022-2030 年）规划文本和图纸 规划文本和图纸 林产工业规划设计院（国家林业和草原局产业发展规划院）中国北京2023 年 7 月 三亚热带海滨风景名胜区鹿回头景点详细规划（20222030 年2、）规 划 文 本 目目 录录 第一章第一章 总总 则则.1 第二章第二章 总体布局总体布局.5 第三章第三章 风景保护规划风景保护规划.6 第四章第四章 风景游赏规划风景游赏规划.12 第五章第五章 旅游服务设施规划旅游服务设施规划.16 第六章第六章 游览交通规划游览交通规划.20 第七章第七章 基础工程规划基础工程规划.25 第八章第八章 社区发展规划社区发展规划.28 第九章第九章 用地规划用地规划.32 第十章第十章 用地建设控制用地建设控制.37 第十一章第十一章 园区风貌与修建性方案引导园区风貌与修建性方案引导.40 第十二章第十二章 分期建设规划分期建设规划.48 第十三章第十三3、章 投资估算投资估算.50 第十四章第十四章 附附 则则.51 附附 录：录：.52 一、园区性质、容量、规模一、园区性质、容量、规模.52 二、分级保护二、分级保护.52 三、用地规模三、用地规模.53 附附 表表.54 附附 表表 表一 规划建设景点一览表 表二 旅游服务设施规划一览表 表三 规划新/改建停车场统计表 表四 园区用地平衡表 表五 各类用地建设内容适建表 表六 鹿回头景点分期建设项目一览表 表七 鹿回头景点建设项目投资估算表 附附 图图 01 区位分析图 02 综合现状图 03 综合现状-鹿顶区域 04 用地现状图 05 用地适宜性分析图 06 规划总图 07 用地规划图 04、8 分级保护规划图 09 风景游赏规划图 10 服务设施规划图 11 道路交通规划图 12 给排水工程规划图 13 电力电信工程规划图 14 地块编码图 15 建设强度规划图 16 建筑高度控制图 17 修建性平面示意图 18 修建性平面示意图-鹿顶区域 图图 则则 00-01 总体规划图 00-02 用地编号图 01-01 A 区地块控制指标 01-02 B 区地块控制指标 01-03 C 区地块控制指标 01-04 D 区地块控制指标 01-05 E 区地块控制指标 02-01 A1 分图图则 02-02 A2、A3、A4 分图图则 02-03 A5、A6 分图图则 02-04 A7、A85、 分图图则 02-05 A9、A10 分图图则 02-06 A11、A12 分图图则 02-07 A13、A14 分图图则 02-08 B1 分图图则 02-09 B2、B3、B4 分图图则 02-10 B5、B6 分图图则 02-11 B7 分图图则 02-12 B8、B9、B10 分图图则 02-13 B11、B12 分图图则 02-14 B13、B14、B15 分图图则 02-15 B16 分图图则 02-16 C1 分图图则 02-17 D1 分图图则 02-18 E1 分图图则 02-19 E2 分图图则 02-20 E3、E4、E5 分图图则 02-21 E6、E7 分图图则 026、-22 E8、E9、E20 分图图则 02-23 E10、E11、E12、E13 分图图则 02-24 E14、E15、E16 分图图则 02-25 E17 分图图则 02-26 E18、E19 分图图则 1 第一章 总 则 第一章 总 则 第一条 第一条 编制目的编制目的 严格保护鹿回头景点的风景资源，确保其真实性和完整性不被破坏，在此基础上落实上位规划，明确用地规模，控制建设指标，引导修建实施，实现风景名胜区的多种功能，达到永续利用的目的。第二条 第二条 规划范围规划范围 本规划以三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）确定的鹿回头景点的范围为准，即：西以南边海城市道路为界7、，北以鹿回头山体 30 米高程处和现状城市建设地块为界，东以大东海城市道路和现状建设地块为界，南以小东海城市道路为界。以上四周围合的区域，总面积 0.98km2。地理坐标：东经 10929231093025，北纬 181315181359。第三条 第三条 规划依据规划依据 1、相关法律法规、相关法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）；（3）中华人民共和国森林法（2019 年修订版）；（4）中华人民共和国旅游法（2018 年修正版）；（5）风景名胜区条例（国务院第 474 号令）；（6）沿海国家特殊保护林带管理规定（198、96 年）；（7）海南省生态保护红线管理规定；（8）海南经济特区海岸带保护与利用管理规定；2 （9）海南省城镇园林绿化条例。2、标准规范、标准规范（1）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（2）风景名胜区详细规划标准（GB/T51294-2018）；（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（4）森林防火工程技术标准（LYJ127-91）；（5）林区公路工程技术标准（LY5104-98）。3、相关规划及资料、相关规划及资料（1）三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）；（2）三亚市总体规划（空间类 2017-2030）；（3）三亚市城9、市总体规划（2011-2020 年）；（4）三亚市旅游发展总体规划（2008-2020 年）（修编）；（5）三亚市林地保护利用规划（2009-2020 年）；（6）三亚风景旅游区域规划（1988 年）；（7）三亚市中心城区控制性详细规划（修编及整合）；（8）三亚热带海滨风景名胜区鹿回头景区详细规划（2015年）；国家和地方有关法律、法规、规范、标准及相关规划。第四条 规划分期第四条 规划分期 鹿回头景点应统一规划、分期实施，规划期限为 2022 年2030年：近期：2022 年2025 年（4 年）；远期：2026 年2030 年（5 年）。第五条 规划原则第五条 规划原则 1、严格保护、永续10、利用原则 3 2、统筹布局、适度使用原则 3、彰显文化、塑造特质原则 4、科学管控、协调环境原则 第六条 规划目标第六条 规划目标 按照三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）的规划要求，将鹿回头景点建设成为生态环境保护良好、山海景观价值突出、地域文化特色鲜明、风景旅游资源有效利用、经济与社会良性循环的国家级风景名胜区重要景点。第七条 景点定位第七条 景点定位 鹿回头景点是以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”相依的自然风光，感受三亚“鹿城文化”为主要活动，以休闲观光、生态游憩、文化体验为主要功能，具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园，是三亚热带11、海滨风景名胜区的重要景点之一。第八条 发展策略第八条 发展策略 围绕鹿回头景点的定位，本次详规从“保护、景观、旅游、社会”四个方面，提出了其未来发展的四大策略。保护资源，加强管控；山海统筹，文化赋能；设施提升，完善服务；景村联动，景城互动。第九条 规划成果使用第九条 规划成果使用 4 本规划是指导鹿回头景点风景资源保护和园区建设的重要依据。其规划范围内任何单位和个人的一切建设活动均不得违背本规划的相关规定，建设项目应依据本规划进行专项规划或设计。5 第二章 总体布局 第二章 总体布局 第十条 布局结构第十条 布局结构 鹿回头景点规划布局结构为：“一心一环三区”。“一心”即以鹿回头雕塑为整个园区12、的景观核心；“一环”即鹿回头的观光游览环线；“三区”分别为：管理服务区、风景游览区和生态涵养区。第十一条 功能分区第十一条 功能分区 规划 3 类功能区：1、管理服务区、管理服务区 以建设园区各类游览服务设施、满足游客服务为主要功能的区域，位于鹿回头景点的现状入口区域，包括管理办公楼、游客中心、游客集散广场、入口山门、1-3 号停车场、大门广场公厕、入口配套商业服务设施、缘分摆渡站、电瓶车调度站、挡土墙安全监测点、森屿暖树旅拍基地等。主要承担管理办公、游客接待、餐饮购物、休闲体验、公园形象展示、游览交通组织等功能。2、风景游览区、风景游览区 对游人开展风景游赏活动的区域，主要包括鹿顶核心区、月13、老山观景区、连珠台观景点。3、生态涵养区、生态涵养区 主要是指园区内除去以上两大功能区以外的山林区域。本区主要是以自然山体、风景林和野生动植物保护以及原生植物群落和建群种的恢复为重点，保护鹿回头景点良好的生态环境和森林景观资源。区内应严格控制旅游项目建设，尽量以生态观景活动为主。6 第三章 风景保护规划 第三章 风景保护规划 第十二条 分级保护规划第十二条 分级保护规划 按照三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）确定的分级保护范围与保护规划要求，具体落实鹿回头景点的二级保护区、三级保护区的保护内容。表 3-1 鹿回头景点保护分级一览表（依总规）保护区级别保护区级别 面积（平方14、公里）面积（平方公里）二级陆域保护区 0.7 三级陆域保护区 0.28 合计合计 0.98（一）二级陆域保护区（严格限制建设范围）（一）二级陆域保护区（严格限制建设范围）鹿回头的自然山体和重要的景观点、视线通道，二、三级景观单元周边及具有典型性景观的地区。规划面积 0.7 平方公里。（1）严格保护山体林地、古树名木、动植物等自然资源，开展资源保护专项规划。（2）严格控制区内设施规模和建筑风貌，禁止新建旅宿设施。严格限制区内机动交通进入，以电瓶车和步行交通为主。严格限制安全防护设施设置地段和规模。（二）三级陆域保护区（控制建设范围）（二）三级陆域保护区（控制建设范围）二级陆域保护区以外的其他区域15、，鹿回头重要的设施建设和环境建设区域。规划面积 0.28 平方公里。重点加强设施建设的开发强度控制、建设引导以及景观特色营造。按规划有序开展各项建设，游览设施建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、开发强度和景观风貌，加强详细设计和景观分析。7 第十三条 分类保护规划第十三条 分类保护规划 1、自然山体保护、自然山体保护（1）严格保护鹿回头自然山体，严格禁止挖山、采石、砍伐树木和放火烧荒等一切活动；严格保护鹿回头风景林，保护好山体植被整体林相，保护热带次生雨林、季雨林及栖息生物。（2）严格执行自然山体保护相关规定，按规划、按程序适度利用山体景观资源。山体利用16、应充分分析高程、坡度、植被和景观视线等要素，原则上 25%以上山坡地段禁止建设利用，限制利用山顶和缓坡地段，减少建设和道路对山体的切割。保护不同高程山体景观的多样性和山地旅游体验的丰富性，严格防止“高山园林化，中山人工化和低山城市化”倾向。（3）严格控制山体及周边设施建设：建（构）筑物严格控制建设的范围、强度和风貌，使其掩映在绿树丛中，一般新建建（构）筑物高度控制在 9 米以内；加强详细设计方案审查和绿化景观设计，确保建（构）筑物建设与周边环境协调，且不对重要景观点、景观面构成不良影响。道路建设应注重山体生态的敏感性，严格控制道路数量、宽度和建设方式，一般道路宽度控制在 6 米以内，步行游览道17、路控制在2.5 米以内。自然山体周边设施建设须处理好与就近山体景观关系分析，严格控制建（构）筑物高度，原则上不得超过就近山体高度的 1/3。（4）严格控制山体地段游客容量，有序组织和严格规范游客游赏活动，防止过量游客对山体植被和景观的破坏。2、生物群落保护、生物群落保护 8 （1）建立鹿回头区域生态监测网络，建立生物多样性现状、趋势和预测模式，建立综合保护的区域管理模式和开发模式。（2）保持和维护陆域原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体；提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。（3）科学规划，加强18、生物多样性保护。规划每 5 年进行 1 次鹿回头区域范围内的生物多样性调查，明确具体保护物种，制定相应保护措施；优先保护珍稀动植物和重要物种栖息地，建立和完善动物迁徙廊道。电瓶车主路应结合地形或桥涵建设野生动物通道；园内禁止放生野生动物。（4）保护园区内植被，增加乡土树种。鹿回头在建设过程中应加强保护生态系统，避免盲目开发和破坏。充分保护和培育园内的热带植物，尤其是降香檀、琼棕、鹿角蕨、铁凌、青梅等国家保护植物和海南特有植物。（5）重视园内植物景观的培育，使鹿回头具有葱郁的面貌和丰富的景观，努力营造有季节变化的风景林，确保其具有优良的生态环境。（6）鹿回头景点近年来生态环境保护工作做得越来越好19、，猕猴数量逐年增长，目前山上约有数百只野生猕猴，时常出没。规划对园区内的野生猕猴开展专项保护工程。建立野生猕猴保护档案：详细记录猕猴的年龄、精神状态和生长情况。划定野生猕猴的主要生活区域：根据野生猕猴的日常活动范围划定其主要生活区域，进行严格保护。9 加强安保监控设施建设：在野生猕猴主要活动区域安装监控装置，实时追踪监测野生猕猴状态。设立专业猴管员：聘请专业人员对猴群进行日常看护和管理，要安排猴管员到野生猕猴常出没地点进行值岗巡查，对猴子进行管理，控制猴子与游客的距离，严防野猴伤人，制止胡乱投喂行为，并及时处置突发状况。加强对游客的宣传教育：这些野生猕猴憨态可掬，吸引不少游客驻足拍照，并不时投20、喂互动。但是游客投喂野生猕猴也存在一定的安全隐患，所以景点的管理部门需要及时提醒游客野生猕猴属于国家二级保护动物，游客在游览过程中尽量不要去打扰猴子的生活环境，不要有触摸、喂食、敲打等危险行为，尽量减少互动，要提高自身防护意识，时刻保持安全距离。增设警示牌告知注意事项：规划在野生猕猴经常出没的区域和各主要路段设置 20 块警示牌，提醒告知观猴的注意事项。规划将仙鹿苑的现状废弃建筑改造为鹿回头景点野生动物保护救助站，建筑面积 210m2，并配备相关的保护救助设施设备。（7）规划对园内的古树名木开展专项保护工程，尤其是小叶榕、琼刺榄、海南龙血树等。建立古树名木档案：标明位置，将古树名木列入法定保护21、范围，有针对性地制定保护、复壮综合养护管理技术措施，进行长期监测；划定古树名木保护范围：一般以树冠外缘 5 米范围内为保护范围，该范围除进行保护性措施工程外，不得取土挖坑、改变原有地貌，不得增加建筑物、构筑物，不得栽种对古树产生不利影响的植物。在古树名木的保护范围内，不得从事对古树名木生长有威胁的建设活动。加强对古树名木的养护管理：保护古树名木生存的生态环境，10 运用现代科技手段提高养护水平。对于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮工作。利用古树名木和植物资源，结合景观游览步道建设，创造多种类型的植物景观或景点，增设宣教设施，组织古树名木植物景观专题科普游览活动。第十四条 生态环境保护22、与修复第十四条 生态环境保护与修复 1、落实生态保护红线、落实生态保护红线 落实海南省、三亚市划定的生态保护红线，鹿回头范围内无类生态保护红线区，按照要求落实划入类生态保护红线区的范围。根据海南省生态保护红线管理规定第二十条，“确需在类生态保护红线区内进行下列开发建设活动的，应当符合省和市、县、自治县总体规划”，其中包括“（二）湿地公园、地质公园、森林公园等经依法批准、不破坏生态环境和景观的配套旅游服务设施建设。”鹿回头属于进行风景游览建设的区域，符合类生态保护红线区的建设要求，可以按照规划开展风景游览建设。2、生态环境保护、生态环境保护（1）大气环境保护：根据三亚热带海滨风景名胜区总体规划（23、2017-2030 年），鹿回头被划定为一类环境空气质量功能区，环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准。降尘标准：一级大气控制区按 I 类标准：8 万吨/月km。（2）声环境保护：鹿回头声环境质量达到声环境质量标准（GB30962008）的相应标准：风景游赏用地、旅游服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地按照 1 类声环境标准进行控制，其余区域按照 0 类标准进行控制。其中：0 类声环境功能区环境噪声昼间不超过 50 分贝，夜间不超过 40 分贝；1 类声环境功能区环境噪声昼 11 间不超过 55 分贝，夜间不超过 45 分贝。（3）水环境保护：园区内的污水必须24、经过处理达到污水综合排放标准（GB89781996）一级标准后进行回收和循环利用，污水处理率 100%，回收利用率达到 80%以上。3、生态修复、生态修复（1）山体生态修复：规划对由于道路和景点建设等造成的山体破损面，进行山体生态修复，总面积约 0.5hm2。通过修坡整形等工程技术恢复山体自然形态，种植乡土适生植物、逐步重建山体植被群落。（2）植被恢复：规划对仙鹿苑周边区域进行植被恢复，结合现状建筑改造提升周边景观环境。此外，维景酒店西侧空地和园区东南部的海南黄花梨园也需要进行植被恢复，三片场地总面积约 0.8hm2。12 第四章 风景游赏规划 第四章 风景游赏规划 第十五条 游客容量与规模测25、算第十五条 游客容量与规模测算 1、游人容量、游人容量 三亚热带海滨风景名胜区总体规划 确定的鹿回头景点容量规模：日合理游客容量为 0.29 万人次。日极限游客容量约为 0.55 万人次。年游客容量为 90 万人次。三亚热带海滨风景名胜区总体规划对鹿回头景点容量计算：表 4-1 风景名胜区总体规划确定的游客容量表 景区景区名称名称 景区日控景区日控制合理容制合理容量（人次量（人次/日）日）景点名称景点名称/类别类别 计算面计算面积（积（hm）计算指计算指标（标（m2/人）人）日周日周转率转率（次（次/日）日）日游客日游客容量容量（人次（人次/日）日）日极限日极限游客容游客容量（人量（人次次/日26、）日）鹿回头 2900 主要景点 76 1000 2 1520 3000 一般景点 71 1000 2 1420 2500 小计小计 2940 5500 2、游客规模、游客规模 本详规游客规模预测主要依据以下几个方面来展开：（1）鹿回头景点近五年的现状游客规模；（2）2022 年 7 月 1 日景点对大众免费开放；（3）鹿回头景点免费开放后的游客统计数据；（4）详细规划中规划的所有建设内容与建设时序。综合以上因素，规划采用景区发展阶段预测法对鹿回头景点的游客规模进行测算。经测算，鹿回头景点 2030 年游客规模将达到约 166万人。13 第十六条 景点建设规划第十六条 景点建设规划 按照三亚热27、带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）里确定的风景名胜区重点建设项目以及游赏规划章节里的第十一条景区规划中确定的规划布局进行逐项落实。按照功能分区中风景游赏区规划内容，重点在鹿顶核心区、月老山观景区、连珠台观景点等区域进行风景游赏活动。在现状景点的基础上，共规划提升和新增景点 34 处，其中改造提升景点 10 处，新建景点 24 处。具体见附表一：规划建设景点一览表。第十七条 游览线路组织第十七条 游览线路组织 1、游览方式、游览方式（1）按照交通方式分 园区主要游览方式为步行或利用电瓶车进行游览。由园区入口到达各个游赏区的方式主要是通过电瓶车，进入各个游赏区内的游览方式主要为步行28、游览。（2）按照游览时长分 可分为快速游览、休闲游览、综合游览。快速游览：受时间限制，游客主要乘电瓶车进行游览，只在沿途主要游赏区下车短暂停留观赏的游览方式。休闲游览：不受时间限制，游客完全根据自己的兴趣进行的游览方式，一般以步行为主。综合游览：快速游览和休闲游览相结合的方式。即在相对宽裕的时间内，游客乘电瓶车到达某一游赏区，步行深入其中进行游览，然后再乘车到下一游赏区。这是目前园区的主要游览方式。（3）按游览时段分 14 可分为白天游览和夜间游览。白天游览：是以“赏美景，重体验”为主，白天光线充足可以眺望三亚的城市景观和欣赏南海日出日落和鹿回头的自然美景，参加户外拓展、露营、研学、旅拍等体验29、活动。夜间游览：是以“看光影，品生活”为主，夜晚城市灯光绚烂，可以眺望三亚的城市夜景，欣赏鹿回头的主题式夜游光影环线，还可以鹿顶望月、喝美酒、品美食、听音乐、赏舞蹈，感受夜生活的乐趣。（4）按照游览目的分 园区内包含登高观景主题、鹿回头文化主题、爱情文化主题、研学拓展主题等各类主题性游览，可以根据游客的游览兴趣点不同，进行不同选择。2、游览线路分类、游览线路分类 园区的游览以半日游和一日游为主，一日游规划以不同主题的游线和不同风景游赏区的游线为主，根据游赏空间、游览主题和旅游产品定位，规划共设置了 4 条特色游览线路。（1）登高观景主题游线 园区入口天空之城候车亭瑶光见鹿台山海同心台寻鹿台凤凰30、相思台南亭萍水悦鹿亭祥瑞之气友谊平台北亭爱可觅观景亭望尽天涯台落日亭观海亭南岛月老亭月近星海亭漫云观海台揽山观海亭林海亭连珠台山海之约亭。（2）鹿回头文化主题游线 园区入口鹿城文创旗舰展厅天空之城候车亭寻鹿台南亭萍水悦鹿亭萌“动”科普乐园射鹿亭怜鹿亭鹿回头雕塑阅鹿文化馆北亭梦幻雨林。15 （3）爱情文化主题游线 园区入口一见钟情石天空之城候车亭山海同心台寻鹿台告白小屋玫瑰小屋凤凰相思台南亭友谊平台北亭爱可觅观景亭一见钟情亭永结同心心心相印爱字摩崖海枯不烂石百年好合山盟亭爱情邮局鹿回头雕塑。（4）研学拓展主题游线 园区入口知鹿研学社珍稀植物体验园天空之城候车亭致中和学社寻鹿台仙鹿苑南亭萌动科普乐31、园时光记忆滑索玄鸟忘忧谷阅鹿文化馆单轨滑车梦幻雨林丛林穿越观海亭月老山景观步道植物对对碰鹿游星空宿集森林定向穿越林间拓展。16 第五章 旅游服务设施规划 第五章 旅游服务设施规划 第十八条 游览设施规划第十八条 游览设施规划 规划将大门广场处的现状游客中心（建筑面积 288m2，建筑占地面积 288m2）改造为旅游服务点。同时，配备解说员介绍园区的游览信息，并通过视频播放向游客展示鹿回头的发展演变、自然资源概况、资源价值及保护意义、鹿回头文化特色等。规划结合园区的公厕和景观亭、观景平台等，在园区的主干道、景观步道及行人交通量较大的区域，共设置 7 处游客休憩点，每处游客休憩点均配套设置休憩观景32、小型餐饮等服务设施。第十九条 餐饮设施规划第十九条 餐饮设施规划 规划充分利用大门广场售票厅现状的地下空间新建 1 处特色餐厅，建筑面积 398 m2，主要提供具有海南及黎族餐饮文化特色的美食产品，为游客提供不一样的美食体验。规划利用鹿城文创旗舰展厅的二层空间新建 1 处创意茶餐厅，建筑面积 375m2，主要提供早茶和下午茶相关的美食产品，让游客在欣赏鹿回头美景的同时也能品尝到鹿回头独有的创意茶点。第二十条 住宿设施规划第二十条 住宿设施规划 在本次详细规划中鹿回头景点将秉持“园内游、园外住”的原则，主要利用三亚市区的宾馆作为旅游接待的主要设施，景点周边村镇也可作为旅游接待的必要补充，适当安33、排部分旅游接待设施。第二十一条 购物设施规划第二十一条 购物设施规划 规划在园区的管理服务区东北部新建一处鹿城时光商业街，总建 17 筑面积 727 m2；在鹿城文创旗舰展厅的一层设置一处特色经营店，建筑面积 150m2；在园区东部新建一处森屿暖树旅拍基地，总建筑面积2400m2。第二十二条 医疗设施规划第二十二条 医疗设施规划 规划对现状医务室（建筑面积 20m2）进行改造提升，以处置游客在旅游过程中发生的各种突发情况，进行紧急救治。第二十三条 环卫设施规划第二十三条 环卫设施规划（1）规划在南亭西南部的林下空间新建生态环保型公厕 1 处，配套设置一处化粪池；在缘分摆渡站东南部新建 STP 34、无水环保公厕 1处；在一见钟情石西侧新建半山微型公厕 1 处。所有公共厕所的建筑风格、体量要与周围环境相协调。（2）在园区范围内设置移动式生态厕所 3 处，以满足节假日大规模游人的使用需求。（3）在园区的管理服务点和鹿顶广场东端靠近道路的地方设置垃圾收集点各 1 处。（4）在园区人流密集区域、重要景观节点和主要活动区域周边设置垃圾箱 15 个。第二十四条 文娱设施规划第二十四条 文娱设施规划 规划在鹿回头景点原有的 P1 停车场东侧新建知鹿研学社 1 处；将现状的龙韵茶庄改建为鹿城文创旗舰展厅；将鹿顶区域现状的天涯书局改造提升为阅鹿文化馆。规划在园区主入口的明显位置设置 1 处国家级风景名胜区35、的徽志，并配以鹿回头景点的名称；在鹿回头雕塑、景观步道两侧、主要 18 的观景平台和科普点等明显位置，设置解说性标志（解说牌、标志牌、科普牌）共计 60 块；在园区主要位置、道路重要转折点、重要设施附近设置导览标志牌和指示标志牌 30 块；在有游览安全隐患处、野生动物主要活动区域及其他需要提示安全的位置设立安全警示标牌20 块。所有旅游服务设施具体见 附表二：旅游服务设施规划一览表。第二十五条 旅游信息服务设施规划第二十五条 旅游信息服务设施规划（1）网络平台 实时更新鹿回头旅游门户网站，包括园区基本信息浏览、信息查询、旅游线路推荐、行程规划、园区推介服务、交通导航、下载服务、提供多语言信息服36、务等内容与功能。同时开通鹿回头专属微博和微信服务平台，设置鹿回头专用的微信公众号预约平台，根据游客容量设定每日最大预约人数，合理管控人流。同时，注重与游客的线上互动，及时了解游客需求，迅速改进不足。定期组织各种网络活动，如美景随手拍、大家来点赞等，增加网络人气，快速提升知名度。（2）智能一卡通 在园区中推广使用智能一卡通，入园后利用一卡通来结算，如电瓶车乘坐、伴手礼购买、美食品尝、文娱活动参与等各项消费项目。鼓励游客消费，超过一定限额后有优惠活动，重要的节假日对于老用户有特别回馈，增加游客与鹿回头的黏着度。（3）高清视频监测 规划在游客中心内设置高清视频监测系统 1 套，在园区入口、重要路段、37、主要景点等客流集中地段、事故多发地段以及野生动物经常出没的点位，均覆盖视频监测点，安装监控探头共计 30 个。供指挥中心实时监视各类现场，为游客疏导、野生动物保护、灾害预防、应 19 急预案制定实施、指挥调度提供有力保障。（4）游客流量控制 利用 RFID、全球定位、北斗导航等技术，感知游客的分布、交通工具的位置和各景点游客容量，并借助分流调度模型对游客进行实时分流，缓解交通拥堵，减少环境压力，确保游客的游览质量。（5）自助导游 为游客提供自助导游系统，游客通过智能手机等设备可完成鹿回头地图查询搜索、游览线路规划和线路选择、景点自助讲解、游后反馈等功能。20 第六章 道路交通规划 第六章 道路38、交通规划 第二十六条 出入口第二十六条 出入口 依据总规要求，鹿回头景点在东南部有一处出入口。入口广场内有 1 处游客中心，包含餐饮、管理设施、办公楼、公厕等基础设施。第二十七条 道路系统规划第二十七条 道路系统规划 景点道路主要由电瓶车道和步行道组成。1、电瓶车道、电瓶车道 园区电瓶车道为入口广场至鹿顶的一条游览环线，总长度5.36km，宽度 4-6m，路面材料为沥青。主要连接园区的管理服务区、鹿顶核心区、月老山观景区和连珠台观景点，同时也作为园区的物资运输通道。规划在电瓶车主环路西北部和北部转弯地带，结合现状地形和车辆会车需求，采用架空平台的形式新增两处会车点，每处 100m2。规划在森屿39、暖树旅拍基地内新建一条电瓶车道，起点位于缘分摆渡站终点位于森屿暖树旅拍基地最北端，全长 500m，宽度 4m，路面材料为透水沥青，作为连接电瓶车主环路和森屿暖树旅拍基地的主要道路 2、步行游览路、步行游览路 园区步行游览路主要为各个游赏区域内部的景观步道，根据实际需要，因山就势设置分流人群的分支小环路。规划对鹿雕至海枯不烂石的现状步道和仙鹿苑的现状步道进行修缮，替换部分已经碎裂的石材，清理步道沿线的碎石杂木。同时，对观海亭至玄鸟忘忧谷、南亭步道、南亭步道至海南珍稀植物生态保育基地的步道进行改造提升，加强防滑处理，并将其拓宽至 2m，路面材料均为石板。规划新建 5 条步行游览路，总长度 127040、m，宽度均为 2m。其中 21 月老山景观步道、连珠台景观步道、萍水悦鹿亭至友谊平台步道、森屿暖树旅拍基地至主环路步道均采用全钢结构，架空于地面之上，路面和栏杆材料均为钢材（外喷防腐木纹漆）。瑶光见鹿台的步道采用玻璃栈道形式，路面材料和栏杆均为双层钢化夹胶玻璃。第二十八条 停车场规划第二十八条 停车场规划 规划在园区东南部新建一处生态立体停车场，占地面积0.7hm，停车位总数 320 个，作为外部车辆停放场地。停车场的中部区域为双层立体停车位，共 262 个，其余区域为充电停车位，共 58 个。生态立体停车场周边区域留出绿化空间，种植阔叶乔木和绿篱，以作景观遮挡。规划将现状的 1 号停车场的部41、分区域改建为知鹿研学社，配套设置 31 个小车位和 7 个大车位。同时保留原有的 7 个公交车停车位和54路、55路公交车站牌。将现状的P2停车场改建为双层立体停车场，共设置 164 个停车位。将现状的 3 号停车场采用植草砖方式进行生态化改造，结合停车场周围的绿地、道路、边界，设置车后带状绿地，对于与现有道路平行的停车位，应沿停车位边缘设置带状隔离绿地，种植乔灌木，形成遮荫覆盖。所有停车场具体见附表三：停车场规划一览表。第二十九条 游览交通组织第二十九条 游览交通组织 1、游览交通、游览交通 规划形成“主环路+分枝网”的交通结构。园区内游览交通以“入口服务区天空之城候车亭鹿顶月老山连珠台入口42、服务区”形成的游览环线为主要干线，同时布局连通各个游赏区的步行小环线或枝状路网。22 2、电瓶车游览线路、电瓶车游览线路 园区内目前主要采用电瓶车进行游览，形成主要游览环线，沿线共有 2 个电瓶车停车场和 1 个电瓶车停靠点。两个电瓶车停车场分别位于缘分摆渡站和天空之城候车亭，电瓶车停靠点位于综合办公楼前。规划在缘分摆渡站东南侧新建一处电瓶车调度站，建筑面积167m2（含 137m2的 STP 无水环保公厕空间），占地面积 424m2，主要功能为协调景区内的电瓶车使用，监控园区电瓶车环线交通，避免发生车辆拥堵。在月老山观景区、连珠台观景点和旅拍中心西侧分别新建 1 处电瓶车停靠点，每处停靠点占43、地面积 100m2，均设置一处35m2的候车亭。同时，对现状的天空之城候车亭进行改造提升，候车亭面积扩大至 186m2，并将现有的单人流候车栏改造为双人流候车栏，保证可以同时停放 2 辆景区电瓶车，以满足高峰期游客的换乘需求。3、园区内外交通管制、园区内外交通管制 结合园区内外部道路交通，对进入园区的车辆、游人进行交通管理：（1）外来私家车辆一律停泊在园区入口处的三处停车场，并经由缘分摆渡站换乘景区电瓶车上山游览，园区主环路为专用车行游览路，仅供电瓶车通行；（2）在鹿回头景点外的海榆社区渔村路与南边海路交叉口、鹿岭路与榆亚路交叉口各设置一处卡口，每处卡口均安装一部鹿回头景点游客流量实时显示 L44、ED 屏，并对来往车辆及游客进行疏导，以控制旅游旺季高峰期景点人流量。4、与城市交通系统的衔接、与城市交通系统的衔接（1）公交系统 23 规划保留园区外现有的公交车停靠站，明确划定公交车的标线施划区域，禁止其他车辆停靠占用。并对公交车站台、26 路站牌、雨篷和长凳等进行优化提升，使其在外观上能够体现鹿回头文化特色。从而将鹿回头景点公交站作为城市公交系统的特殊站点，强化了鹿回头与相关城市地块和社区之间的联系。（2）绿道系统 详细规划依据三亚市国土空间总体规划（2020-2035）中提出的有关三亚市绿道系统建设的部分文字和图纸，规划将鹿回头景点内的游览道路作为登山绿道区段与三亚城市绿道和滨海绿道进45、行连接，使其成为三亚绿道系统中的重要组成部分，从而进一步增强了鹿回头与相关城市地块和社区之间的联系。第三十条 道路及交通设施建设控制第三十条 道路及交通设施建设控制 1、道路建设、道路建设 提倡道路建设风景化，交通过程休闲化，环境影响最小化。各级道路选线应尊重地形，减少对敏感资源的影响，重视景观风貌设计，优先选择在现有道路基础上改造升级。2、道路竖向设计、道路竖向设计 规划综合考虑现状地形、排水工程、道路工程及景观多方面的需要进行道路竖向设计。道路纵坡满足最低 0.3%的坡度要求，其最大纵坡一般控制 8%以下，后山盘山路段因地势高差较大、坡度较陡，对车速和转弯半径进行控制，道路纵坡控制 10%46、以下，圆曲线上的最大纵坡不超过 8%；车行路一个坡段的纵坡长度不得小于 80m，连续纵坡应在不大于 400m 的长度设置缓和坡段，缓和坡段的坡度不应大于 3%；为保证车辆安全顺利行驶，任意相连 3km 路段的平均纵坡在6%左右为宜。24 3、交通标识、交通标识 景点内的交通指示设施、标牌设计应与景点文化特色和景观环境相协调，紧紧围绕：“唯一性、美观性、环保性、人文性、关怀性”进行设计与布置。结合鹿回头文化内涵，设计独特的标识系统展示景点主题特色。同时保持标识系统与周边环境的和谐搭配，对公共休息设施、垃圾箱、道路信息等标识要有景点文化的气息；标识牌材料选用防腐木、耐力板、方钢等环保材料；在主要路47、口设立景点距离、公共服务设施方位的导览牌，同时满足多国语言的要求。对特殊地形与环境设置关怀指示牌，如小心路窄、路滑、防火、保护环境等，给游客温馨提醒，贯彻“以人为本”的理念。25 第七章 基础工程规划 第七章 基础工程规划 第三十一条 第三十一条 给水工程规划给水工程规划（1）根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）进行估算，园区生活用水量为 680.7 m3。根据建筑消防规范可求得：园区内建筑室外一次消防用水量为 144m3；室内一次消防用水量为 108m3。（2）规划园区的给水水源来自城市供水系统。将景点山下原有的20立方米的供水站扩建到100立方米，用水泵抽入山顶高位水48、池，在鹿雕东侧广场设置 200 m3蓄水池用于园区生活用水，设置 25 m3蓄水池用于电瓶车环线的绿化养护浇水及消防用水。在鹿雕西侧情定鹿回头设置 25m3蓄水池用于绿化养护浇水。供水方式采用压力供水（3）沿规划道路敷设给水管道，布置山地自救用的室外消火栓。消火栓由入口综合服务区经沿途各观景点设至鹿顶。室外消火栓按不大于 120m 间距设置，消火栓保护半径不超过 150 米。自主管接管至各用水点，入户（接入各观景及配套服务设施）管一律采用 DN15 管道。计量化、节约化用水。第三十二条 第三十二条 污水工程规划污水工程规划（1）污水量预测按照平均日用水量（已扣除绿化浇洒水量）的90%计算，日变49、化系数取 1.35。经计算，污水量约为 139.8m3/d。（2）规划排水体制采取雨污分流制。为了保护景点的地面水体环境质量并改善自然景观，大力加强景点的排水基础设施建设，强调对景点的污水进行无害处理后再排放。（3）根据规划区设施布局和地形条件，组织南、北两个污水排放系统。鹿顶、月老山、连珠台观景点的污水组成北路污水排放系统，向规划区西北方向汇入南边海路城市污水管网系统；入口管理服务区 26 的污水组成南路污水排放系统，向规划区东南方向汇入鹿岭路城市污水管网系统。第三十三条 雨水工程规划第三十三条 雨水工程规划（1）规划将雨水排放也划分为南、北两个排水区，在规划道路沿线布置雨水明渠，收集雨水后50、就近排入自然冲沟。（2）在规划建设的 3 处雨水排出口分别设置截污管道、雨水充流过滤装置及雨水蓄水模块，存蓄的经过处理的雨水经压力控制泵送达景点用水点，如林地、绿地、道路设施等。第三十四条 供电工程规划第三十四条 供电工程规划（1）用电负荷预测采用单位建筑面积负荷指标法进行测算，并符合三亚市节能监督管理暂行办法的相关规定，总用电负荷约为710.84kW。（2）景点内供电由三亚城市供电系统供给，共设置 3 处变电所。现状 2 处变电所内均设有一台配电变压器：一处位于现状“一见钟情”景石附近，容量 315 kVA；一处位于景点入口，容量 50 kVA。规划将二者保留并扩容，扩容后单台配电变压器容量51、不超过 400 kVA。另在月老山观景点新建一处配电设备，其单台配电变压器容量不超过 400 kVA。（3）为了保护景点景观，规划区内 10kV 中压电力线和380V/220V 低压线路均采用埋地电缆敷设方式。现状穿越景点西北东南走向的 10kV 的电力线改造为埋地电缆敷设。第三十五条 通信工程规划第三十五条 通信工程规划 规划区电信线路由就近电信模块局引入，设有电信交接箱 1 座。27 为确保通信线路安全可靠，同时考虑到景观要求，线路敷设采用地埋管道电缆，沿规划道路敷设。第三十六条 消防规划第三十六条 消防规划（1）重视森林火灾预防。（2）依法防火保护森林。（3）建立健全森林防火制度。（4）52、充实森林防火扑火专业队伍。（5）搞好森林防火设施建设。（6）加强旅游野外用火管理。（7）大力开展森林防火宣传教育。规划在园区大门广场山门内建立 1 处森林防火站，对游人进行防火宣传教育，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆物品带入园区。第三十七条 第三十七条 综合防灾规划综合防灾规划（1）完善园区内各类监测设施的类型，提高灾害整体监测水平。（2）建立预防预警机制和应急保障机制。（3）加强森林病虫害、地震灾害、地质灾害、洪涝灾害以及气象灾害等各类灾害防治。（4）加大预警通讯系统的投入，提前做好应对灾害的物资准备和管控措施，建立灾时救护体系，完善旅游安全管理。28 第八章 社区发展规划 第八章 社区53、发展规划 第三十八条 社区发展规划原则第三十八条 社区发展规划原则（1）整体保护（2）协调管控（3）因地制宜（4）长效机制 第三十九条 社区与鹿回头的用地协调第三十九条 社区与鹿回头的用地协调 根据现场实地调查结果可知，29 个地块中仅 E16、E20、E21、E22、E23 地块为对外道路与交通设施用地，其余均为城市建设用地。此外，除 E17 地块中的万宝威尼斯蓝湾小区、E8 地块中的 46 号私宅外，其余地块均无土地使用权证和规划许可证。部分私宅有居委会开具的宅基地证明材料。规划对所有地块均进行现状保留，仍作为城市建设用地。第四十条 社区风貌保护与控制第四十条 社区风貌保护与控制（1）加强54、社区协调控制 为了降低周边社区对鹿回头景点的影响，规划将鹿回头边界东侧和南侧 1 公里范围内，以及北侧和西侧到海边的区域作为社区协调控制区。在协调控制区内开展各项建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好。（2）管控社区建筑风格 注重社区生态环境的保护，保持好整体景观风貌；社区建设应体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与 29 层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏社区整体协调的建筑立面。整体形成具有地方55、特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。统筹安排基础设施配套建设，提高社区环境质量。（3）提升社区整体景观 规划中应进一步控制社区的无序发展，逐步改善居住环境，鹿回头景点和社区之间应该留出适当的绿化隔离空间，形成荫蔽感。同时社区整体风貌应与园区风景相协调，包括环境卫生、社区景观、四旁绿化等方面。整体保持社区原本的建筑布局和景观状态，维持整体的滨海社区风光不被破坏。对社区卫生环境较差的区域集中清理，充分利用闲置的小块空地，开展绿化美化建设。鼓励门前院后栽花补绿，形成庭院如花园的美景。此外还需要构筑绿色廊道，加强车行、步行道路两旁绿化美化建设，尤其是通往园区的主要道路56、更要做到花红柳绿，四季景异。注重生态环境和本地文化内涵，使之成为一个有地方性、游览性和文化性的生态观光社区。第四十一条 景村联动第四十一条 景村联动 规划根据南海社区自身资源条件和所处地理区位，现提供三种适其发展的社区发展模式。（1）服务接待模式 南海社区内的村庄目前已有部分餐饮和住宿设施，具备一定的服务接待基础条件。且村庄靠近景点主入口和城市公路，交通通达便利。因此规划继续提高南海社区的旅游服务接待能力，由南海社区和鹿回头景点共同组建鹿回头旅游服务协会，成立专门的培训工作小组，对社区内的现状酒店和餐饮店进行统一的旅游服务技术指导，改善整体 30 旅游服务的水平和质量，对提升明显的商户可以允许57、其加入协会成为鹿回头的冠名会员。从而在带动南海社区发展的同时，提高鹿回头景点的综合服务能力。（2）产业发展模式 由于南海社区紧靠鹿回头，因此可以依托森林景观环境和森林资源适当发展森林运动、森林游乐、林下休闲、林下经济、生态露营、摄影写生、研学拓展等产业业态。（3）灵活就业模式 目前南海社区居民平时以旅游业和渔业为主，年轻人多在市区上班，也有少量人员在鹿回头景点工作。未来随着景点的进一步建设和发展，景点内的日常管理、工程建设、旅游服务等也能为南海社区居民提供更多的就业机会。第四十二条 景城互动第四十二条 景城互动 鹿回头是三亚的城市象征，因兼有城市公园绿地的功能，与城市建设关系密切。鹿回头景点之58、外的景观资源的保护与利用应严格按照三亚城市总体规划的要求执行，保证资源的合理利用。规划强化对鹿回头山体等重大公共资源以及鹿回头的观海、观城、观山、观河的视线通廊的保护与管控，改善和强化城区与鹿回头之间的可达性和通视条件。同时，强调城区绿化空间和鹿回头景点之间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。城市建设一方面能够为游客提供便捷、高效、热闹的城市生活，疏解景点的游客接待压力，丰富游客的整体旅行体验。另一方面鹿回头景点可以承接城市相关配套功能，植入科普展示、主题活动、发布仪式等相关功能。还可通过研学中心、鹿游星空宿集、森屿暖树旅拍基地等的建设，为周边居民提供动静皆宜的休闲、体验、研学空间和 3159、 惬意品质的郊野体验。32 第九章 用地规划 第九章 用地规划 第四十三条 用地分类第四十三条 用地分类 园区用地分类以国家标准风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）为基本依据，用地分类及代码采用风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）的规定，用地划分至中类。园区内共包括 8 大类用地：风景游赏用地（甲）、旅游服务设施用地（乙）、居民社会用地（丙）、交通与工程用地（丁）、林地（戊）、园地（己）、水域（壬）、滞留用地（癸）。第四十四条 用地规划第四十四条 用地规划 本次详细规划按照风景名胜区总体规划的布局、功能要求，落实并细化各类用地规划。用地规划统筹鹿回头景点的生60、态保护、风景游赏、旅游服务、居民社会发展等各项需求，科学合理配备交通与基础工程用地，并按照总体规划落实各项建设需求。用地规划结果如下：表 9-1 鹿回头园区用地规划表 分类编号分类编号 用地分类名称用地分类名称 面积（公顷）面积（公顷）占园区比例（占园区比例（%）甲甲 风景游赏用地风景游赏用地 17.35 17.64 甲 1 风景点用地 17.35 17.64 乙乙 旅游服务设施用地旅游服务设施用地 3.54 3.60 乙 1 旅游点建设用地 2.71 2.75 乙 4 解说设施用地 0.83 0.84 丙丙 居民社会用地居民社会用地 5.11 5.20 丙 1 城市建设用地 4.69 4.761、7 丙 4 管理设施用地 0.42 0.42 丁丁 交通与工程用地交通与工程用地 6.43 6.54 丁 1 对外道路与交通设施用地 0.67 0.68 33 分类编号分类编号 用地分类名称用地分类名称 面积（公顷）面积（公顷）占园区比例（占园区比例（%）丁 2 游览道路与交通设施用地 5.45 5.54 丁 3 供应工程设施用地 0.08 0.09 丁 4 环境工程设施用地 0.21 0.21 丁 5 其他工程用地 0.02 0.02 戊戊 林地林地 65.76 66.87 戊 1 有林地 65.76 66.87 壬壬 水域水域 0.15 0.16 壬 2 湖泊水库 0.15 0.16 9862、.34 100.00 各类用地中，园区建设用地包括：风景点建设用地（甲 1-1）、旅游服务设施用地（乙）、居民社会用地（丙）、交通与工程用地（丁）。规划园区建设用地总面积为 15.34 公顷，占园区总面积的 15.60%。建设用地统计及与风景名胜区总体规划建设用地对照情况详见表 9-2：表 9-2 鹿回头景点规划建设用地统计与风景名胜区总体规划建设用地对照表 鹿回头景点详细规划建设用地统计鹿回头景点详细规划建设用地统计 三亚热带海滨风景名胜区总三亚热带海滨风景名胜区总体规划鹿体规划鹿回头景点范围内建设回头景点范围内建设用地统计用地统计 序序号号 用地名称用地名称 用地用地代号代号 用地面用地面63、积（公积（公顷）顷）用地名称用地名称 用地用地代号代号 用地面用地面积（公积（公顷）顷）1 风景游赏用地 甲 0.26 风景游赏用地 甲 其中 风景点用地 甲 1 0.26 其中 风景点建设用地 甲1-1 0.26 2 旅游服务设施用地 乙 3.54 游览服务设施用地 乙 7.93 其中 旅游点建设用地 乙 1 2.71 解说设施用地 乙 4 0.83 3 居民社会用地 丙 5.11 居民社会用地 丙 其中 城市建设用地 丙 1 4.69 管理设施用地 丙 4 0.42 4 交通与工程用地 丁 6.43 交通与工程用地 丁 3.93 34 鹿回头景点详细规划建设用地统计鹿回头景点详细规划建设用64、地统计 三亚热带海滨风景名胜区总三亚热带海滨风景名胜区总体规划鹿体规划鹿回头景点范围内建设回头景点范围内建设用地统计用地统计 其中 对外道路与交通设施用地 丁 1 0.67 游览道路与交通设施用地 丁 2 5.54 供应工程设施用地 丁 3 0.08 环境工程设施用地 丁 4 0.21 其他工程用地 丁 5 0.02 合合 计计 15.34“乙乙+丁丁”小计小计 11.86 备注：表中“三亚热带海滨风景名胜区总体规划鹿回头景点范围内建设用地统计”是根据三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）上报国务院矢量数据计算得出。第四十五条 风景游赏用地规划第四十五条 风景游赏用地规划 风65、景游赏用地全部为风景点用地，总面积为 17.35 公顷，占园区总用地的 17.64%。分布在园区鹿顶核心区、月老山观景区及连珠台观景点。第四十六条 游览服务设施用地规划第四十六条 游览服务设施用地规划 游览服务设施用地包括旅游点建设用地和解说设施用地，总面积为 3.54 公顷，占园区总用地的 3.60%。其中：旅游点建设用地面积为 2.71 公顷，占园区用地的 2.75%。分布在园区东侧管理服务区内。解说设施用地面积为 0.83 公顷，占园区用地的 0.84%。分布在园区东侧管理服务区内。第四十七条 居民社会用地规划第四十七条 居民社会用地规划 居民社会用地包括城市建设用地、管理设施用地。居民66、社会用地 35 面积为 5.11 公顷，占园区总用地面积的 5.20%。规划对景点范围内的部分城市建设用地调整。协调后城市建设用地为 4.69 公顷，占园区总用地面积的 4.77%。在现状基础上减少，减少的用地主要位于园区东侧，将其划分为管理设施用地、交通与工程用地和林地。对管理设施用地调整。调整后管理设施用地为 0.42 公顷，占园区总用地面积 0.42%。位于园区东侧管理服务区入口处。第四十八条 交通与工程用地规划第四十八条 交通与工程用地规划 交通与工程用地包括对外道路与交通设施用地、游览道路与交通设施用地、环境工程设施用地、其他工程用地。交通与工程用地面积为 6.43 公顷，占园区总用67、地面积的 6.54%。主要为游览道路与交通设施用地及各类工程用地面积，在现状基础上完善园区内部游览道路体系、停车场以及环境工程设施和其他工程设施。第四十九条 林地规划第四十九条 林地规划 林地均为有林地，面积 65.76 公顷，占园区总用地面积的 66.87%，分布于园区中部。第五十条 水域规划第五十条 水域规划 水域主要为湖泊、水库类别，现状为万宝威尼斯蓝湾泳池（国土三调矢量数据为坑塘），面积 0.15 公顷，占园区总用地面积的 0.16%。第五十一条 用地兼容性规定第五十一条 用地兼容性规定 规划确定每个地块的用地性质。允许以满足用途为原则，在某种 36 性质用地上进行设施的兼容使用。适建68、范围按各类用地建设内容适建表执行，兼容功能建筑面积比例不宜大于 20%。37 第十章 用地建设控制 第十章 用地建设控制 第五十二条 容积率控制第五十二条 容积率控制 1、风景游赏用地、风景游赏用地 现状风景点建设用地主要包括：仙鹿苑、玄鸟忘忧谷等，容积率以现状为基本依据，同时结合规划提出具体控制要求，参见具体地块控制图则；新建风景点建设用地，容积率0.1，现状景点应符合具体地块规划控制指标要求；2、旅游服务设施用地、旅游服务设施用地 现状旅游点建设用地和解说设施用地，容积率以现状为准；新建旅游点建设用地容积率0.25；3、居民社会用地、居民社会用地 现状城市建设用地和管理设施用地，容积率以现69、状为准。第五十三条 建筑密度控制第五十三条 建筑密度控制 1、风景游赏用地、风景游赏用地 现状风景点建设用地，建筑密度以现状为准；新建风景点建设用地，建筑密度10%；2、旅游服务设施用地、旅游服务设施用地 现状旅游点建设用地，建筑密度以现状为准；新建旅游点建设用地建筑密度30%；3、居民社会用地、居民社会用地 现状城市建设用地和管理设施用地，建筑密度以现状为准。第五十四条 建筑高度控制第五十四条 建筑高度控制 38 应严格限制建筑高度。在规划实施中，有重要项目确需要突破建筑控制要求时，须充分分析项目与周边环境关系、建筑体量、风貌和景观等。1、风景游赏用地、风景游赏用地 现状风景点建设用地，建筑70、高度以现状为准；新建风景点建设用地，建筑高度9 米；2、旅游服务设施用地、旅游服务设施用地 现状旅游点建设用地和解说设施用地，建筑高度以现状为准；新建的旅游点建设用地，建筑高度9 米，局部不超过 12 米；3、居民社会用地、居民社会用地 现状城市建设用地、管理设施用地，建筑高度以现状为准。第五十五条 建筑形体与色彩第五十五条 建筑形体与色彩 建筑小体量为主、不宜过大，建筑布局应错落有致。建筑风格除特殊文化主题的建筑以外，其他服务设施建筑均应采用热带建筑风格，体现海南热带地区旅游景区特色。屋顶形式尽量采用坡屋顶形式。建筑色彩以“黄、白、灰”为基调，体现地方特色，组团间宜保持相同或相近的建筑整体风71、格。第五十六条 后退红线第五十六条 后退红线 车行游览主路两侧控制建筑后退 6 米，地块内部应考虑开放防火通道的可能，进行相应退让。现状保留地区考虑规划可操作性不对建筑后退作强制性要求。第五十七条 绿化指标控制第五十七条 绿化指标控制 1、风景游赏用地、风景游赏用地 39 风景点用地绿地率控制在 70%以上、绿化覆盖率控制在 75%以上；现状保留地区在有条件的情况下提高绿地率和绿化覆盖率，但不做强制性规定。2、旅游服务设施用地、旅游服务设施用地 新建的旅游服务设施用地绿地率控制在 50%以上、绿化覆盖率控制在 55%以上。现状的旅游服务设施用地绿化率以现状为准，在有条件的情况下提高绿地率和绿化72、覆盖率，但不做强制性规定。3、居民社会用地、居民社会用地 居民社会用地绿地率控制在 40%以上、绿化覆盖率控制在 45%以上。现状居民社会用地在有条件的情况下提高绿地率和绿化覆盖率，但不做强制性规定。40 第十一章 园区风貌与修建性方案引导 第十一章 园区风貌与修建性方案引导 第五十八条 管理服务区第五十八条 管理服务区 1、总体布局与风貌、总体布局与风貌 包括管理办公楼、大门广场山门、游客中心、游客集散广场、入口配套商业服务设施、大门广场公厕、三处停车场、一处电瓶车停车场以及鹿回头森屿暖树旅拍基地、鹿城文创旗舰展厅和知鹿研学社等。管理服务区主要承担景点日常管理、形象展示、餐饮购物、游客接待集73、散、游览交通组织以及研学旅拍、文创展示等功能。管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。南部区域应进一步提升整体景观质量，丰富三级台地的景观，优化办公楼周边环境，改造现状停车场为生态停车场。优化空间利用，将原有 P3 停车场外迁至园区东南部区域，腾出的建设用地进行鹿城文创旗舰展厅和知鹿研学社建设。北部区域应以入口广场为核心，突出鹿回头文化主题，在满足游客集散活动的同时展现鹿回头景点的入口景观形象。采用入口景石、组合式花坛，搭配景观雕塑小品，构建“鹿之缘”文化景观节点，打造入口景观展示区。同时应充分考虑景点未来74、休闲旅游发展需求，重点布局旅游服务设施，满足游客游览需求。2、建筑布局、建筑布局 管理办公楼：布局在 P1 停车场西北侧，为景点现状的管理办公楼，功能是景点日常管理、旅游宣传。规划对其进行现状保留。办公楼候车亭：布局在办公楼北侧，为景点现状电瓶车换乘点，功能是为游客提供电瓶车换乘和简单的旅游咨询服务，规划对其进行 41 现状保留。大门广场山门：布局在大门广场北侧，为景点现状山门，功能是景点形象展示、检票和安保。规划对其进行现状保留。游客中心：布局在大门广场东南侧，为景点现状游客中心，功能主要为导游服务、旅游咨询、物品寄存、商品售卖等基础的游客接待功能，规划对其进行改造提升，完善相关基础服务，作75、为园区内唯一的旅游服务点。大门广场售票厅：布局在大门广场东侧，一层是鹿回头景点的售票厅，规划将其改造提升为鹿回头景点的大数据管理中心，功能为大数据管理、游客量管控、网络运营、活动策划。二层为特色餐厅，功能是为园区游客提供特色餐饮服务。大门广场公厕：布局在大门广场西南侧，为景区入口广场区域的现状公厕，地上部分为公厕和医务室，功能主要是为游客提供如厕服务和紧急医疗救护，地下部分为污水处理设施，主要承担了入口区域的污水处理功能。规划对其进行现状保留。大门广场商场：布局在大门广场西北侧，为园区管理服务区内主要的现状购物设施。一层为德航跨境易购的商场和粉仔巷米粉店，功能主要为休闲购物和餐饮服务，二层为三76、亚市民政局登记处，有婚姻登记功能。规划对其进行现状保留。鹿城文创旗舰展厅：布局在 P1 停车场西侧，现状是龙韵茶庄规划将其改建为鹿城文创旗舰展厅，文创展厅一层作为主题文创空间，二层作为创意茶餐空间。功能主要是为游客提供沉浸式的文创体验、购物体验和茶餐服务。知鹿研学社：布局在鹿城文创旗舰展厅的南侧，原场地为 P3 停车场，规划在此新建一处知鹿研学社，主要功能为科普研学与文化展 42 示。缘分摆渡站：布局在大门广场山门北侧，为园区现状的电瓶车换乘点，功能是为车辆调度、电瓶车换乘、车辆保养。规划对其进行现状保留。鹿城时光商业街：布局在缘分摆渡站北侧，规划在此新建一处具有鹿回头文化特色的商业街。功能为77、游客集散、休闲娱乐、餐饮购物、户外展演等，建筑以西北东南向排列，带状布局。挡土墙安全监测点：布局在鹿城时光商业街的西北侧，为园区内现状的用于监测挡土墙稳定性的监测点，规划对其进行现状保留。森屿暖树旅拍基地：布局在现状挡土墙安全监测点的北侧，功能主要是旅拍体验、活动策划、礼服展示、休闲购物等。建筑沿景观道路两侧散点布局。3、建筑形象、建筑形象 本区内的现状建筑以现状形象为准。新建建筑的建筑体量要适宜，要控制建筑高度，以满足功能需求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出热带建筑风格。所有新建建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景点特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰78、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。第五十九条 鹿顶核心区第五十九条 鹿顶核心区 1、总体布局与风貌、总体布局与风貌 包括鹿回头雕塑、鹿顶广场、阅鹿文化馆、南亭、北亭、观海亭、萍水悦鹿亭、怜鹿亭、射鹿亭、落日亭、山盟亭、一见钟情亭、爱可觅观景亭、爱情邮局、致中和学社、仙鹿苑、玄鸟忘忧谷、天空之城候车亭以及瑶光见鹿台、山海同心台、寻鹿台、凤凰相思台、友谊平 43 台、望尽天涯台等多处观景平台。鹿顶核心区主要承担登高观景、休闲游憩、婚庆旅拍、自然研学、科普宣教、文化展示等功能。鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台鹿回头雕塑南亭观景台为南北79、向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。2、建筑布局、建筑布局 天空之城候车亭：布局在鹿顶北侧紧邻电瓶车80、主环路，现状为鹿顶区域的电瓶车换乘点，功能是为游客提供电瓶车换乘和简单的旅游咨询服务。规划对其进行现状保留。婚拍小屋：布局在山海同心台，现状为驴木匠商店、二岗摄影店，规划将其改造为以鹿缘为主题的婚拍设施，功能是为游客提供旅拍服务。山海同心台游客休憩点：布局在二岗门楼南侧，现状为百家姓文创店和丽炫冰淇淋店，规划将其改造为一处游客休憩点，功能是休憩和观景。仙鹿苑（鹿回头野生动物保护救助站）：布局在寻鹿台西侧的山林中，现状为一处废弃的梅花鹿养殖场，规划将其改造提升为鹿回头 44 野生动物保护救助站，主要功能是野生动物保护与救助、临时安置、科普研学等。作为研学拓展主题游线上的重要节点。致中和学社：布局81、在寻鹿台北侧，现状为玫瑰抱 1 号店，规划将其改造为一处以“生态鹿岭、自然科普”为主题的致中和学社。功能主要是科普研学。告白计划屋：布局在情人桥的南北两侧，现状为玫瑰抱 4 号店和5 号店，规划将其改造为“爱情表白小屋”和“玫瑰抱抱小屋”，结合情人桥，将其打造为以“爱情表白，玫瑰抱抱”为主题的婚拍设施。凤凰相思台生态厕所：布局在凤凰相思台西侧，规划在此新建一处生态厕所，功能是为凤凰相思台区域的游客提供如厕服务。南亭：布局在凤凰相思台东侧的南亭观景台，现状为鹿顶区域南部主要的组合式观景亭。北望为鹿回头雕塑，向南通过现状步道可接电瓶车主环路，是鹿顶南北向主要景观轴线上的重要节点。规划对其进行现状保82、留。萍水悦鹿亭：布局在鹿顶东南部的山林中，是鹿回头文化主题游线上的一处现状景观亭。规划对其进行现状保留。友谊平台公厕：布局在友谊平台，现状是一处卫生间。规划对其进行现状保留。玄鸟忘忧谷：布局在友谊平台西北侧，现状为金丝燕研究中心，规划对其建筑及周边景观环境进行改造提升，功能主要是金丝燕相关的保护研究、科普研学，作为研学拓展主题游线上的重要节点。阅鹿文化馆：布局在北亭观景台东侧，现状是天涯书局，规划将其改造提升为阅鹿文化馆，功能主要是鹿回头文化展示与研究、科普研学。作为鹿回头文化主题游线上的重要节点。北亭：布局在阅鹿文化馆西侧的北亭观景台，现状是鹿顶区域北 45 部主要的组合式观景亭。向北可望三83、亚城市景观，向南可观鹿回头雕塑，是鹿顶南北向主要景观轴线上的重要节点。规划对其进行现状保留。北亭游客休憩点：布局在北亭观景台西侧，现状为情豆咖啡店和鹿城时光自营店，规划将其改造为北亭观景台区域的一处游客休憩点，功能是休憩避雨。观海亭：布局在鹿顶西北部广场，现状是鹿顶西北部区域主要的观景亭。向西可望南海，向北可望凤凰岛和三亚城市景观，是鹿顶东西向主要景观轴线上的重要节点。规划对其进行现状保留。落日亭：布局在鹿顶西北部广场，现状是一处观景亭。规划对其进行现状保留。爱可觅观景亭：布局在鹿顶北侧，现状是爱可觅餐吧。规划将其改造为一处观景亭，作为从鹿顶眺望三亚城市景观和临春河的主要观景空间。怜鹿亭：布局84、在天空之城广场西北侧，现状是一处观景亭。规划对其进行现状保留。射鹿亭：布局在天空之城广场东侧，现状是鹿顶东部区域主要的观景亭。向西可观鹿回头雕塑，向东可赏鹿岭山林景观，是鹿顶东西向主要景观轴线上的重要节点。规划对其进行现状保留。鹿顶基站：布局在天空之城广场中部，现状是电信和联通基站，规划对其进行现状保留。爱情邮局：布局在鹿回头雕塑西侧的山林中部，现状是为游客提供旅拍服务的小木屋。规划对其进行现状保留。山盟亭：布局在爱情邮局南侧的山林中，现状是一处景观亭，亭下有山盟海誓碑。规划对其进行现状保留。46 一见钟情亭：布局在爱情邮局西侧的山林中，规划在此新建一处景观亭，亭下悬挂一座青铜钟，钟上篆刻“一85、见钟情”四字，突出景点的爱情文化元素。3、建筑形象、建筑形象 本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。第六十条 月老山观景区和连珠台观景点第六十条 月老山观景区和连珠台观景点 1、总体布局与风貌、总体布局与风貌 包括漫云观海台台、月近星海亭、南岛月老亭、揽山观海亭、鹿游星空宿集、植物对对碰、森林86、定向穿越，连珠台、林海亭等。以生态观光、摄影写生、科普教育、森林体验为主要功能。月老山观景区和连珠台观景点是整个鹿回头景点内观赏南海和凤凰岛的绝佳观景点。东靠山岭，西面大海，自然景观美丽独特。应充分利用现有的自然条件和林下空间，结合现状地形和屿山凌云道，沿步道两侧布局轻量化的林下体验与活动项目。严格控制游人规模。同时加强对鹿回头森林资源的保护与抚育，改善整体林相景观，营造静谧自然的山林景观环境。2、建筑布局、建筑布局 南岛月老亭：布局在月老山观景区东侧山顶的山林中，东接电瓶车主环路，西接月老山景观步道，是月老山东部的主要观景点。月近星海亭：布局在月老山观景区中部的山林中，北临屿山凌云 47 道87、，南临鹿游星空宿集，是登高观景主题游线上的主要节点之一。规划将其作为整个月老山观景区的游客休憩点。揽山观海亭：布局在月老山观景区西部的山林中，向北可望凤凰岛，向西可望南海，向东可观月老山，是登高观景主题游线上的主要节点之一。月老山电瓶车候车亭：布局在电瓶车主环路和月老山景观步道的接口处，功能是为游客提供电瓶车换乘服务。林海亭：布局在连珠台观景点的东部山林中，向西可接连珠台，向南可接电瓶车主环路。规划将其作为连珠台景观步道中段的游客休憩点。山海之约亭：布局在连珠台观景点的东部山林中，向西可接林海亭，向北可接玉珠台，向南可接电瓶车主环路。规划将其作为连珠台景观步道东端的主要观景点。连珠台电瓶车候车88、亭：布局在电瓶车主环路和连珠台景观步道的接口处，功能是为游客提供电瓶车换乘服务。3、建筑形象、建筑形象 月老山观景区和连珠台观景点的建筑主要为景观亭和电瓶车候车亭，应严格控制建筑高度和体量，强调绿树掩映，体现海南热带地区亭式建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，尽量采用原木色。48 第十二章 分期建设规划 第十二章 分期建设规划 第六十一条 分期建设目标与实施重点第六十一条 分期建设目标与实施重点 1、近期、近期（1）强化景点资源保护，积极推进生态修复；（2）推进月老山观景区和连珠台观景点建设；（3）加强基础设施建设，完善旅游服务设施建设。2、远期、远期（1）在做好森林植被保护与管理的基础89、上，着力提升鹿回头的山体林相景观质量；（2）进一步完善鹿回头总体建设和基础设施建设，开展管护监控、科研监测和科普宣教设施建设工作，使各项基础设施达到相对完善的程度；（3）全面提升鹿回头的服务质量和服务水平，大力开展鹿回头形象宣传，注重市场营销，完善鹿回头的形象，扩大区域影响；（4）根据市场需求，进一步开发新的生态旅游项目。第六十二条 第六十二条 项目工程分期建设表项目工程分期建设表 项目工程分期建设情况具体见附表六：鹿回头景点分期建设项目一览表。第六十三条 第六十三条 规划实施措施规划实施措施 认真贯彻执行风景名胜区条例等法律法规，健全地方法规和规章制度。制定鹿回头景点保护条例及管理办法，明确90、管理与经营机构的职责。在规划范围内的各种建设活动，必须严格履行项目审批制度，其选址和布局应符合三亚热带海滨风景名胜区总体规划 49 （2017-2030 年）和经过审批的详细规划。各类建设项目必须履行相应的管理审批及规划建设报批程序，必须取得风景名胜区建设项目审查意见书 和 建设用地规划许可证 和 建设工程规划许可证。占用林地应做到占补平衡，所有建设项目应进行环境影响评价（含视觉环境影响评价）。对于重大建设项目必须进行可行性研究、方案招投标以及项目公示，并报省林业主管部门审查。对未经批准擅自开工的建设项目，鹿回头管理部门有权责令其停工并依法予以拆除。50 第十三章 投资估算 第十三章 投资估算91、 第六十四条 估算范围第六十四条 估算范围 投资估算范围包括鹿回头风景保护工程建设、景点建设、旅游服务设施建设、游览交通工程建设、基础工程建设以及科研、规划、勘察设计费、工程监理费、招标费、建设单位管理费和预备费。第六十五条 估算依据第六十五条 估算依据 估算依据如下：（1）国家和地方的相应政策法规；（2）三亚市相关行业有关技术经济指标；（3）现行市场价格；（4）社会平均用工量。第六十六条 估算原则第六十六条 估算原则（1）坚持“全面规划，分期实施，重点投放，经济合理”的原则；（2）基础数据来源可靠、时效性强原则；（3）投资估算切合实际、符合有关规定；（4）技术经济指标、参数、定额符合项目区实92、际情况的原则。第六十七条 投资估算第六十七条 投资估算 经初步估算，鹿回头项目建设总体投资约 11088.37 万元。近期（2022-2025 年）投资 8344.09 万元，占项目总投资的 75.25%；远期（2026-2030 年）投资 2744.28 万元，占项目总投资的 24.75%。投资估算结果具体见 附表七：鹿回头景点建设项目投资估算表。51 第十四章 附 则 第十四章 附 则 第六十八条 第六十八条 本规划由规划文本和图纸、规划说明书、基础资料汇编组成。规划文本和规划图纸具有同等效力。第六十九条 第六十九条 本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有标准、规范，结合本地区实际情况而93、制定的，未涉及的指标应符合国家、海南省、三亚市的有关规范性文件的规定。第七十条 第七十条 本规划由三亚市风景名胜区行政主管机构作为规划实施的管理、监督机构，定期对规划执行情况进行监督检查。第七十一条 第七十一条 如确因实际需要对本规划内容进行调整修改时，应当报原审批机关批准，修改后的规划应当报原审批机关批准后实施。第七十二条 第七十二条 本规划解释权属海南省林业局。52 附 录：附 录：鹿回头景点详细规划（鹿回头景点详细规划（2022-2030 年）与三亚热带海滨风景名胜区总体规划（年）与三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）主要内容对照年）主要内容对照 一、园区性质、容量、94、规模一、园区性质、容量、规模 园区性质、容量、规模对照表 三亚热带海滨风景名胜区总体规三亚热带海滨风景名胜区总体规划划（2017-2030 年）年）鹿回头景点鹿回头景点规划内容规划内容 本次本次鹿回头景点鹿回头景点详细规划内容详细规划内容 范围、面积 鹿回头景点范围：西以南边海城市道路为界，北以鹿回头山体 30 米高程处和现状城市建设地块为界，东以大东海城市道路和现状建设地块为界，南以小东海城市道路为界。以上四周围合的区域；面积：0.98km2。以三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）确定的鹿回头景点的范围为准。景区性质 鹿回头是具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山95、顶观景公园。景点以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”自然风光和感受三亚“鹿城文化”为主要活动，游赏活动主要集中在鹿回头山顶和山脚入口服务区。鹿回头景点是以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”相依的自然风光，感受三亚“鹿城文化”为主要活动，以生态观光、休闲游憩、文化体验为主要功能，具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园，是三亚热带海滨风景名胜区的重要景点之一。游人容量 日合理游客容量为 2900 人次 日极限游客容量约为 5500 人次 年游客容量为 90 万人次 日游人容量为 11863 人次 日极限游人容量为 23726 人次 年游人容量为 39196、 万人次 核心景区 无核心景区。无核心景区。旅游设施规模 无床位数。无床位数。居民点 无现状村庄和居民点。有南海社区的居民点 二、分级保护二、分级保护 园区详规按照三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 53 年）确定的分级保护范围与保护规划要求，具体落实二级保护区、三级保护区的保护内容。鹿回头景点内无核心景区。鹿回头保护分级一览表（依总规）保护区级别保护区级别 面积（平方公里）面积（平方公里）二级陆域保护区 0.7 三级陆域保护区 0.28 合计合计 0.98 三、用地规模三、用地规模 园区用地分类以国家标准风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）为基本依据，园区建97、设用地包括：风景点建设用地（甲 1-1）、旅游服务设施用地（乙）、居民社会用地（丙）、交通与工程用地（丁）。规划园区建设用地总面积为 14.86 公顷，用地超出三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）确定的建设用地面积 3 公顷。鹿回头景点规划建设用地统计与风景名胜区 总体规划建设用地对照表 鹿回头景点详细规划建设用地统计鹿回头景点详细规划建设用地统计 三亚热带海滨风景名胜区总三亚热带海滨风景名胜区总体规划鹿回头景点范围内建设体规划鹿回头景点范围内建设用地统计用地统计 序序号号 用地名称用地名称 用地用地代号代号 用地面用地面积（公积（公顷）顷）用地名称用地名称 用地用地代号代98、号 用地面用地面积（公积（公顷）顷）1 风景游赏用地 甲 0.21 风景游赏用地 甲 其中 风景点用地 甲 1 0.21 其中 风景点建设用地 甲1-1 0.21 2 旅游服务设施用地 乙 3.54 游览服务设施用地 乙 7.93 其中 旅游点建设用地 乙 1 2.71 解说设施用地 乙 4 0.83 3 居民社会用地 丙 4.77 居民社会用地 丙 其城市建设用地 丙 1 4.36 54 鹿回头景点详细规划建设用地统计鹿回头景点详细规划建设用地统计 三亚热带海滨风景名胜区总三亚热带海滨风景名胜区总体规划鹿回头景点范围内建设体规划鹿回头景点范围内建设用地统计用地统计 中 管理设施用地 丙 4 99、0.41 4 交通与工程用地 丁 6.34 交通与工程用地 丁 3.93 其中 对外道路与交通设施用地 丁 1 0.67 游览道路与交通设施用地 丁 2 5.36 供应工程设施用地 丁 3 0.08 环境工程设施用地 丁 4 0.21 其他工程用地 丁 5 0.02 合合 计计 14.86“乙乙+丁丁”小计小计 11.86 备注：表中“三亚热带海滨风景名胜区总体规划鹿回头景点范围内建设用地统计”是根据三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）上报国务院矢量数据计算得出。附 表 附 表 表一表一 规划建设景点一览表规划建设景点一览表 风景游风景游赏区赏区 景点名称景点名称 建设内容100、建设内容 建设建设性质性质 鹿顶核心区 鹿顶广场 以鹿回头雕塑为中心，对东西两侧 18 米范围内的场地进行平整翻新，形成东西对称的两处平台空间，强化鹿回头雕塑作为场地核心的整体控制感。广场内部铺装应以鹿回头文化元素为主题，由鹿雕的墩台向四周扩散排布。广场南部分别扩出两个景观种植池，补充各色花木，提升整体景观氛围。改造提升 梦幻雨林夜游 规划对鹿顶北部的现状石板路进行改造提升，宽度拓宽到2m，沿线新建 7 处活动平台，分别以“光瀑之歌、萤火森林、千年古榕、光之雾环、灵鹿报恩、爱在四季、一鹿有你”等为主题，采用夜景灯光、新媒体投影、音响设备、互动装置等方式，营造出一条以鹿回头文化为特色，以“巡光奇101、旅、秘境仙游”为主题的夜景游览环线。新建 情定鹿回头 规划对鹿顶南部区域的登山步道进行修缮，在陡峭区域加设安全护栏。结合“爱情邮局、永结同心、山盟亭、观海台、爱字摩崖、海枯不烂”等 6 处现状景点，利用步道沿线的林下平台新建“一见钟情、心心相印、百年好合”等3 处婚拍设施，打造以“情定鹿回头”为主题的景观游览环线。新建 一见钟情规划在爱情邮局西侧的平台上新建一座景观亭，亭下悬挂新建 55 风景游风景游赏区赏区 景点名称景点名称 建设内容建设内容 建设建设性质性质 亭 一座青铜钟，钟上篆刻“一见钟情”四字，表达“一见钟情、情有独钟”的美好寓意，突出鹿回头是南海情山的文化主题。心心相印 规划在观海102、台北侧平台增设一处双心形的婚拍设施，采用亚克力材质组合而成，周边搭配各色花木和彩灯，设施的颜色可随环境色和灯光色的变化而改变，突出南海情山的景观特色和心心相印的整体氛围。新建 百年好合 规划在山盟亭东南侧的平台上新建一处“两朵百合花”的雕塑，表达“百年好合”的美好寓意。并在平台南侧补植白色系的花木，从而提升整体的景观环境。新建 瑶光见鹿台 利用天空之城候车亭西北部的平地空间（原哈雷彗星观测点），采用玻璃平台的形式新建一处 321m2的心形玻璃观景台，并向东西两侧延伸出两条总长约 80m 的玻璃栈道，分别连接天空之城候车亭和山海同心台的两处观景平台，打造与众不同的观景体验。平台及栈道周边布置各色103、花木，配合设置星月小品，打造“瑶光见鹿”的景观氛围。新建 落日亭 保留原有滑滑乐的滑道设施，将原滑滑乐木亭改造提升为重檐四角攒尖顶的景观亭，改名为“落日亭”。作为滑滑乐的起点和鹿顶内主要观赏海上落日景观和凤凰岛景观的观景点。改造提升 山海同心台 对山海同心台现状破碎化比较严重的场地铺装进行更换，清除出原有老旧的观景设施和两处商铺，在平台西侧边缘区域拓宽出宽度为两米的玻璃观景台。增设打卡拍照的旅拍设施和游客休憩设施，从而将山海同心台改造提升为景点的游客休憩点之一。改造提升 望尽天涯台 规划在落日亭东侧新建一处 30m2的架空观景平台，作为鹿顶内主要观望三亚城市景观及河港景观的观景平台。新建 凤凰104、相思台 规划在南亭西侧结合原有平地区域新建一处 290m2的架空观景平台，因其附近有两株大的凤凰木故起名为凤凰相思台。观景平台四周再补植三棵凤凰木，并搭配其他花木，与周边环境融为一体。新建 萌“动”科普乐园 规划在萍水悦鹿亭、祥瑞之气和友谊平台之间新建一条景观步道，沿线新建 2 处架空观景平台，总面积 190m2，结合平台设置人与梅花鹿、金刚鹦鹉等动物的互动设施。新建 时光记忆滑索 规划在祥瑞之气观景平台新建一处时光记忆滑索设施，起点位于祥瑞之气观景平台，终点位于挡土墙安全监测点西侧，全长 300m。起讫点均配套建设一座亭式高台（占地面积 25m2）。通过时光记忆滑索使游客和大自然能够亲密接触105、，在感受刺激的同时可以欣赏到鹿岭的山林美景。新建 单轨滑车 规划对鹿顶区域原有的滑滑乐设施改造提升为无损景区生态环境的单轨滑车，从而充分展示景区的自然地理特色，增加游客的互动体验，同时也能起到一定的交通代步功能。单轨滑车采用单轨闭合轨道，上站平台（面积126m2）位于爱可觅观景亭东侧，下站平台位于二岗门头东侧（面积 148m2），上下站台均配套一座遮阳棚，轨道全长 500m左右。改造提升 56 风景游风景游赏区赏区 景点名称景点名称 建设内容建设内容 建设建设性质性质 玄鸟忘忧谷 规划对玄鸟忘忧谷的三处现状建筑进行改造提升，总建筑面积 314m2。提升其建筑景观环境，同时新增相应的科普宣教设施106、，将其打造成为园区内研学拓展游线上的核心节点。改造提升 仙鹿苑 规划将现状仙鹿苑的三处废弃建筑改造提升为鹿回头景点野生动物救助站，包括管护站（建筑面积 40m2）、应急救助室（建筑面积 60m2）和野生动物临时安置点（建筑面积 112 m2），主要对在园区内生活着的野生猕猴、梅花鹿、金刚鹦鹉等野生动物提供紧急医疗救助。同时提升其建筑景观环境，新增科普宣教设施，将其打造成为园区内研学拓展游线上的核心节点。改造提升 告白计划屋 规划对鹿顶西南部的两处小商店（建筑面积 109 m2）进行改造提升，将其打造为“爱情表白小屋”和“玫瑰抱抱小屋”。结合两座小屋中间的一条“情人桥（吊桥）”，形成以“爱情表白107、，玫瑰抱抱”为主题的婚拍设施。改造提升 致中和学社 规划对山海同心台北部的一处商业设施（建筑面积 95 m2）进行改造提升，将其打造为一处以“生态鹿岭、自然科普”为主题的致中和学社。室内配备相关教学用具和设备。致中和学社分为室内讲解和室外体验两个部分。通过主题讲堂、绘画、手工、标本、户外标识牌、自然展台、森林游戏等方式，学生可以在室内听老师讲解自然科学知识和进行手工体验，然后到室外的观景平台进行互动游戏，到梦幻雨林去实地探索自然知识。改造提升 珍稀植物体验园 规划对现状 0.36hm2的苗圃基地进行改造提升，将其打造为一处以培育、展示海南地区珍稀植物，体验珍稀植物科普文化、研学拓展、户外野营为108、主要功能的珍稀植物体验园。将其原有苗圃基地管理房改造为珍稀植物培育房（建筑面积 100m2），配套建设 13 处展览平台、珍稀植物科普小屋（建筑面积 160m2）。作为研学拓展游线上的重要节点之一。改造提升 月老山观景区 屿山凌云道 规划对月老山现状 770m 的登山步道进行改造提升，对局部断开的区段进行连接，对部分碎裂的区段进行替换，对部分陡峭的区段加装安全护栏。同时清理出步道沿线的杂木和碎石，补植各色花木，提升整体景观环境。改造提升 南岛月老亭 在月老山东部山顶新建一处 100m2的架空观景平台，平台中心新建一座 45m2的南岛月老亭，作为整条登山步道东段的休憩观景点。新建 揽山观海亭 在109、月老山观景台的西北部，结合现状步道，新建一处100m2的架空观景平台，平台中心新建一座 45m2的揽山观海亭，作为整条登山步道西段的休憩观景点。新建 林间拓展 利用月老山的林下空间，在现状步道的周边区域，通过设置木桩、高台、麻绳网、攀岩墙等轻量化的配套设施，设置背摔、断桥、天梯、穿网、攀岩等相关体验项目，打造一处生态化的林间拓展区域，作为与鹿游星空宿集相配套的林间拓展项目。新建 森林定向利用月老山区域的林下空间，结合现状步道，通过绳索设新建 57 风景游风景游赏区赏区 景点名称景点名称 建设内容建设内容 建设建设性质性质 穿越 定穿越任务路线，沿线布置任务点、定向桩、打卡器、科普宣教牌等，打造110、一处森林定向穿越的竞赛活动区。每季均可举办不同主题的穿越竞赛。月老山景观步道 规划在月老山中部修建一条东西向的景观步道，全长430m，宽度 2m，向西连接漫云观海台，向北连接屿山凌云道，向南连接电瓶车主环路。新建 鹿游星空宿集 充分利用月老山鞍部的林下平地，沿景观步道内侧布置 12处生态化的露营位，打造一处山顶鹿游星空宿集。每处露营位均布设在耐践踏草坪或架空木平台上，以保护表层植被。新建 月近星海亭 在鹿游星空宿集的东北角新建一处 46 m2的景观亭，起名为月近星海亭，亭下配套设施休息桌椅等，作为月老山观景区的游客休憩点。新建 植物对对碰 结合景观步道的建设在局部区段进行挑高，架空于林间，离地111、 3-10m 高，建设为植物对对碰，在栈道沿线及交汇处扩出 6 处小平台，每处平台均设置自然知识科普点和互动设施，科普森林种类、森林动植物及其他自然生态知识。新建 漫云观海台 在景观步道的西端新建一处 288m2的架空观景平台，起名为“漫云观海台”，作为月老山的主要观景台，是园区内观赏南海日出日落景观的绝佳位置。新建 连珠台观景点 连珠台景观步道 规划在连珠台观景点新建一条景观步道，全长 440m，宽度 2m，向西连接连珠台，向东连接玉珠台，向南连接电瓶车主环路。新建 连珠台 规划在园区西北角的山脊平地区新建一处 280m2的架空观景平台，作为园区内观赏凤凰岛的最近观景点。观景平台上通过布置景112、观小品、望远镜、写生台等打造为一处户外摄影写生空间。新建 玉珠台 规划在园区北部的山谷平地区新建一处 150m2的架空观景平台，作为连珠台观景点内欣赏城景与山景的主要观景节点。新建 林海亭 规划在连珠台景观步道东北段中间位置新建一座 45m2的林海亭，作为步道中段的休憩观景点。新建 山海之约亭 规划在玉珠台的南部新建一座 45m2的山海之约亭，作为连珠台景观步道东端的休憩观景点。新建 表二表二 旅游服务设施规划一览表旅游服务设施规划一览表 设施类型设施类型 设施名称设施名称 规模规模 建设性质建设性质 建筑面积建筑面积（m2）建筑占地面建筑占地面积（积（m2）游览服务设施 旅游服务点 288 113、288 改造提升 游客休憩点（7 处）357 357 改造提升/新建 餐 饮饮食员工食堂 42 42 现状 58 设施类型设施类型 设施名称设施名称 规模规模 建设性质建设性质 建筑面积建筑面积（m2）建筑占地面建筑占地面积（积（m2）设施 点 特色餐厅 398 398 新建 粉仔巷 15 15 现状 创意茶餐厅 375 375 新建 购 物设施 综合商店 德航跨境易购 1865 933 现状 集市 鹿城时光商业街 727 727 新建 特色经营店 特色经营店 150 155 新建 森屿暖树旅拍基地 2400 2400 新建 商亭 爱情邮局 20 20 现状 医疗设施 医务室 20 20 改造114、提升 环卫设施 大门广场公厕 1062 520 现状 第一停车场公厕 90 90 现状 二岗公厕 210 210 现状 北亭公厕 60 60 现状 友谊平台公厕 85 85 现状 生态环保型公厕 81 81 新建 移动式生态厕所（3 处）60 60 新建 文娱设施 知鹿研学社 1500 500 新建 鹿城文创旗舰展厅 1125 375 新建 阅鹿文化馆 172 172 改造提升 表三表三 停车场规划一览表停车场规划一览表 序号序号 名称名称 占地（占地（hm2）停车位（个）停车位（个）性质性质 1 生态立体停车场 0.7 320 新建 2 P1 停车场 0.1 38 改建 P2 停车场 0.2115、7 164 改建 P3 停车场 0.25 32 改造 59 表四表四 园区用地平衡表园区用地平衡表 用地用地代号代号 用地名称用地名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占总面积比例占总面积比例（%）人均（人均（m2/人）人）详细规划范围在总详细规划范围在总体规划中用地面积体规划中用地面积（公顷）（公顷）备注备注 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 合计合计 片区规划用地片区规划用地 98.34 98.34 100 100 98.34 甲甲 风景游赏用地风景游赏用地 3.15 17.35 3.21 17.64 0.05 0.10 17.08 按游人规模计算人均用地按游人规116、模计算人均用地 甲 1 其中 风景点用地 3.15 17.35 3.21 17.64 乙乙 旅游服务设施用地旅游服务设施用地 1.20 3.54 1.22 3.60 0.02 0.02 7.93 按游人规模计算人均用地按游人规模计算人均用地 乙 1 其中 旅游点建设用地 0.37 2.71 0.37 2.75 乙 4 解说设施用地 0.83 0.83 0.84 0.84 丙丙 居民社会用地居民社会用地 5.41 5.11 5.50 5.20 丙 1 其中 城市建设用地 4.84 4.69 4.92 4.77 丙 4 管理设施用地 0.58 0.42 0.59 0.42 丁丁 交通与工程用地交通117、与工程用地 5.28 6.43 5.36 6.54 0.08 0.04 3.93 按游人规模计算人均用地按游人规模计算人均用地 丁 1 其中 对外道路与交通设施用地 0.67 0.67 0.68 0.68 丁 2 游览道路与交通设施用地 4.37 5.45 4.45 5.54 丁 3 供应工程设施用地 0.08 0.09 丁 4 环境工程设施用地 0.21 0.21 0.21 0.21 丁 5 其他工程用地 0.02 0.02 0.02 0.02 戊戊 林地林地 82.31 65.76 83.70 66.87 69.4 戊 1 其中 有林地 82.31 65.76 83.70 66.87 己己118、 园地园地 0.32 0.33 60 用地用地代号代号 用地名称用地名称 用地面积（公用地面积（公顷）顷）占总面积比例占总面积比例（%）人均（人均（m2/人）人）详细规划范围在总详细规划范围在总体规划中用地面积体规划中用地面积（公顷）（公顷）备注备注 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 己 3 其他园地 0.32 0.33 壬壬 水域水域 0.15 0.15 0.16 0.16 壬 2 其中 湖泊、水库 0.15 0.15 0.16 0.16 癸 滞留用地 0.52 0.52 癸 4 其中 未利用地 0.52 0.52 注：2021 年现状总人口 68.27 万人，其中119、游人约 68.25 万人，职工 230 人；2030 年规划总人口 166.30 万人，其中：游人约 166.28 万人，职工 230 人。表五 各类用地建设内容适建表 用地性质 建设内容 风景游赏用地 游览服务设施用地 居民社会用地 交通与工程用地 甲 1 乙 1 乙 4 丙 1 丙 4 丙5 丁1 丁2 丁4 丁5 1 风景点 2 游览设施 3 餐饮设施 4 购物设施 5 文娱设施 6 管理设施 7 科研设施 8 市政设施 9 停车场 注：为适建，不适建，由风景名胜区行政主管部门根据具体条件和规划要求确定。表中未列入的设施，应由行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件具体核定。表六 120、鹿回头景点分期建设项目一览表 序号 工程名称 规模 单位 建设内容 建设性质 分期规划 近期 远期 1 园区勘界立标工程 1 项 设立界碑 4 块，界桩 20 个，明确园区范围。新建 2 野生动植物资源调查 1 项 确定动植物名录，明确保护对象，制定具体保护措施。新建 3 古树名木保护工程 1 项 建立古树名木档案，划定保护范围，制定管护技术措施，进行长期动态监测。新建 4 破损山体面生态修复工程 0.5 hm2 对由于园区电瓶车主环路、景点建设等造成的山体破损面进行生态修复，总面积约 0.5hm2。新建 5 自然植被生态恢复工程 0.8 hm2 对仙鹿苑周边区域、维景酒店西侧的场地以及园区东121、南部的现状海南黄花梨园进行植被恢复工作，总面积约 0.8hm2。新建 6 旅游服务点改造工程 288 m2 将入口广场处原游客中心改造为旅游服务点，建筑面积 288 m2。改造提升 7 游客休憩点建设工程 4 处 将现状的鹿城时光专营店和情豆咖啡、那年的记忆、玫瑰抱 2 号和3 号店、丽炫冰淇淋店和百家姓文改造提升 62 序序号号 工程名称工程名称 规模规模 单单位位 建设内容建设内容 建设建设性质性质 分期规划分期规划 近近期期 远远期期 创店改造提升为 4 处游客休憩点。3 处 在月老山观景区和连珠台观景点新建 3 处观景亭作为游客休憩点。新建 8 景点建设工程 9 处 鹿顶广场、落日亭、122、山海同心台、仙鹿苑、玄鸟忘忧谷、告白计划屋、致中和学社、单轨滑车、珍稀植物体验园 改造提升 18 处 梦幻雨林夜游、情定鹿回头、一见钟情亭、心心相印、百年好合、瑶光见鹿台、望尽天涯台、凤凰相思台、萌“动”科普乐园、时光记忆滑索、漫云观海台、月近星海亭、南岛月老亭、揽山观海亭、连珠台、玉珠台、林海亭、山海之约亭。新建 4 处 鹿游星空宿集、植物对对碰、林间拓展、森林定向穿越。新建 9 购物设施建设工程 3 处 鹿城时光商业街1处，建筑面积727 m2；特色经营店 1 处，建筑面积 150 m2；鹿回头森屿暖树旅拍基地1处，建筑面积 2400 m2。新建 10 医疗设施建设工程 20 m2 将现状123、医务室进行改造提升，并配备相关医疗器械和救护设施，建筑面积 20 m2。改造提升 11 环卫设施建设工程 1 项 1 处 3A 级生态公厕，建筑面积 81 m2，1 处 STP 无水环保公厕，建筑面积 138 m2，1 处半山微型公厕，建筑面积 46m2；3 处移动式生态厕所，每处建筑面积 20 m2；2 处垃圾收集点；15 个垃圾箱。新建 12 文娱设施建设工程 1375 m2 新建 1 处知鹿研学社，建筑面积1000m2；新建 1 处鹿城文创旗舰展厅，建筑面积 375m2。新建 172 m2 将现状天涯书局改造提升为阅鹿文化馆，建筑面积 172 m2。改造提升 110 块 新建 110 块124、标识导引牌。新建 13 旅游信息服务设施建设工程 1 项 引入智能一卡通系统 1 套；在游客中心设置视频监测系统 1 套，增设30 处监控摄像头；引入游客分流调度设备 1 套；引入自助导游系统 1套。新建 14 停车场建设工程 0.7 hm2 在园区东南部新建 1 处生态立体停车场，共设置 320 个停车位。新建 0.1 hm2 将原有 1 号停车场改建为知鹿研学社，配套设置 38 个停车位。改建 63 序序号号 工程名称工程名称 规模规模 单单位位 建设内容建设内容 建设建设性质性质 分期规划分期规划 近近期期 远远期期 0.27 hm2 将现有 2 号停车场改建为双层立体停车场，共设置 1125、64 个停车位 改建 15 游览道路建设工程 500 m 规划在森屿暖树旅拍基地内新建一条电瓶车道，起点位于缘分摆渡站，终点位于森屿暖树旅拍基地最北端，全长 500m，宽度 4m，路面材料为透水沥青。新建 810 m 规划修缮海枯不烂石至鹿雕以及仙鹿苑内部的现状步道，全长810m，宽度 1-2m。修缮 780 m 规划将现状的月老山石板路改造提升为屿山凌云道，全长 780m，宽度 2m。改造提升 1030 m 改造提升观海亭广场至玄鸟忘忧谷的现状步道、南亭步道以及南亭步道至珍稀植物体验园的现状步道，全长 1030m，宽度均为 2m。改造提升 1270 m 新建月老山景观步道 430m，连珠台景126、观步道 440m，萍水悦鹿亭至友谊平台景观步道 180m，森屿暖树旅拍基地至主环路景观步道140m，全长 970m，宽度均为 2m，路面材料均为钢材外喷防腐木纹漆；新建瑶光见鹿台玻璃栈道，全长 80m，宽度 2m，路面材料为双层钢化夹胶玻璃。新建 16 给排水工程 1 项 铺 设 给 水 管 道 1760m，管 径DN150DN300；铺设排水管道1900m，管径 DN300。新建 17 供电通信工程 1 项 在月老山观景点设置 1 处配电设备，在园区东南部和西北部设置 2座电信交接箱。铺设供电与通信线路 4420m。新建 18 森林消防工程 1 项 在景点入口山门内新建 1 处森林防火站，建127、筑面积 25m2。新建 19 综合防灾工程 1 项 森林病虫害、防震抗震、地质灾害、防潮防洪、气象灾害、安全保障。新建 表七表七 鹿回头景点建设项目投资估算表鹿回头景点建设项目投资估算表 序序号号 名称名称 总投资（万元）总投资（万元）近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）一一 工程费用工程费用 9778.10 7358.10 2420 1 风景保护工程 350 320 30 2 景点建设工程 4280 3680 600 64 序序号号 名称名称 总投资（万元）总投资（万元）近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）3 旅游服务设施建设工程 34128、76.10 2486.10 990 4 游览交通建设工程 672 672 5 基础工程 1000 200 800 二二 其他费用其他费用 782.25 588.65 193.6 1 勘察设计费 342.23 257.53 84.70 2 建设单位管理费 146.67 110.37 36.30 3 工程监理费 195.56 147.16 48.40 4 招标费 97.78 73.58 24.20 三三 预备费预备费 528.02 397.34 130.68 合计合计 11088.37 8344.09 2744.28 三亚热带海滨风景名胜区鹿回头景点详细规划（20222030 年）附 图 三亚热带129、海滨风景名胜区鹿回头景点详细规划（20222030 年）图 则 林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m规划总图00-011:45000100200m说明鹿回头景点规划布局结构为：“一心一环三区”。“一心”：即以鹿回头雕塑为整个园区的景观核心；“一环”：即鹿回头的观光游览环线；“三区”分别为：管理服务区、风景游览区和生态涵养区比例尺N海岸带（陆域）200米红线海岸带（陆域）200米红线海岸带（陆域）200米红线海岸带（陆域）200米红线海岸带（陆域）200米红线管理服务区风景游览赏区风景游览赏区生态涵130、养区生态涵养区生态涵养区生态涵养区生态涵养区风景游览赏区风景游览赏区规划范围功能分区线海岸带陆域200米线图例林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m用地编号图00-021:45000100200m比例尺N风景点建设用地甲1其他旅游服务设施用地乙4乙5旅游点建设用地乙1解说设施用地管理设施用地丙4游览道路与交通设施用地丁2供应工程设施用地丁3丙1城市建设用地对外道路与交通设施用地丁1环境工程设施用地丁4B10(甲1)B9(甲1)B8(甲1)B3(甲1)B2(丁2)B4(甲1)B6(甲1)B13(甲1)131、B7(甲1)B1(甲1)B15(甲1)B12(甲1)B11(甲1)B14(甲1)C1(甲1)B5(甲1)D1(甲1)B16(甲1)E14(丙1)E10(丙1)E11(丙1)E12(丙1)E16(丁1)E13(丙1)E15(丙1)E21(丁1)E18(丙1)E19(丙1)E22(丁1)E23(丁1)E9(丙1)E8(丙1)A14(丁3)E20(丁1)E7(丙1)A13(乙1)E6(丙1)A11(丙4)E5(丙1)E4(丙1)E3(丙1)A10(乙1)A9-1(丁2)A9-2(丁2)E2(丙1)A7（乙4)A5(丁2)A1(丁2)A8(乙1)A6(丁4)A3(丙4)A2(乙1)A4(丁2)E1(丙132、1)A12(乙1)E17(丙1)用地名称类别代号E24(丙1)E25(丙1)E26(丙1)E28(丙1)E29(丙1)E27(丙1)林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mA区地块控制指标01-011:2500050100m比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mD区地块控制指标01-041:600比例尺N02550m0.8-7.20.340.2414%0.31-0.2710.831%0.70.79米133、,局部30%0.30.2612.1536%0.730.214.226%0.510.831013%0.180.325.44%0.043.010.10.080.04950%0.5不超过12米9米,局部30%0.3不超过12米9米,局部30%0.3不超过12米910%0.1A14A131.229米,局部30%0.3不超过12米A11A12A10A9-1A9-2A8A7A6A5A4A1A2A30.153.60.1010%0.529米,局部30%0.3不超过12米图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度D1图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度01-011:2500050100m比134、例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mB区地块控制指标01-021:120002550m比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mD区地块控制指标01-041:600比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mE区地块控制指标01-051:40000100200m比例尺N02550m0.8-7.20135、.340.2414%0.31-0.2710.831%0.70.79米,局部30%0.30.2612.1536%0.730.214.226%0.510.831013%0.180.325.44%0.040.085.40.2424%0.26910%0.10.433.65%0.050.264.513%0.130.16-0.26-0.17811%0.180.113.630%0.300.084.211%0.110.164.24%0.040.5-0.14-4.20.325%0.050.973.62%0.023.010.10.080.04950%0.5不超过12米9米,局部30%0.3不超过12米9米,局部3136、0%0.3不超过12米0.26910%0.1910%0.1B12A14A131.229米,局部30%0.3不超过12米A11A12A10A9-1A9-2A8A7A6A5A4A1A2A30.153.60.1010%0.529米,局部30%0.3不超过12米图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度B3B2B1B10B9B8B15B14B7B4B5B6B130.153.620%0.20B11B4图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度D1E14E11E10E16E120.28-0.08-0.06-E15E130.35-0.22-0.17-0.24-E90.09-E80.45-E2137、00.04-0.46E70.12E60.06E50.46E30.05E2E40.16-0.3-E13E21E18E190.06-0.23-0.02-0.3E22-0.06E23-0.24-图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度E10.18-E290.08-E280.17E24-E25E260.004-0.13-E270.03-01-011:2500050100m比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mB区地块控制指标01-021:1138、20002550m比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mC区地块控制指标01-031:1500050100m比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mD区地块控制指标01-041:600比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mE区地块控制指标01-051:40000100200m比例尺N025139、50m0.8-7.20.340.2414%0.31-0.2710.831%0.70.79米,局部30%0.30.2612.1536%0.730.214.226%0.510.831013%0.180.325.44%0.040.085.40.2424%0.26910%0.10.433.65%0.050.264.513%0.130.16-0.26-0.17811%0.180.113.630%0.300.084.211%0.110.164.24%0.040.5-0.14-4.20.325%0.050.973.62%0.022.363.010.10.080.04950%0.5不超过12米9米,局部30%140、0.3不超过12米9米,局部30%0.3不超过12米0.26910%0.1910%0.1910%0.1B12A14A131.229米,局部30%0.3不超过12米A11A12A10A9-1A9-2A8A7A6A5A4A1A2A30.153.60.1010%0.529米,局部30%0.3不超过12米图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度B3B2B1B10B9B8B15B14B7B4B5B6B130.153.620%0.20B11B4图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度C1D1E14E11E10E16E120.28-0.08-0.06-E15E130.35-0.22-0.141、17-0.24-E90.09-E80.45-E200.04-0.46E70.12E60.06E50.46E30.05E2E40.16-0.3-E13E21E18E190.06-0.23-0.02-0.3E22-0.06E23-0.24-图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度E10.18-E290.08-E280.17E24-E25E260.004-0.13-E270.03-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2142、022.06A标高 mD区地块控制指标01-041:600比例尺N02550m3.01910%0.1D1图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度01-041:600比例尺N林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 mE区地块控制指标01-051:40000100200m比例尺N02550m3.01910%0.1D1E14E11E10E16E120.28-0.08-0.06-E15E130.35-0.22-0.17-0.24-E90.09-E80.45-E200.04-0.46E70.12E60.143、06E50.46E30.05E2E40.16-0.3-E13E21E18E190.06-0.23-0.02-0.3E22-0.06E23-0.24-图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度图例地块分区线规划范围-面积容积率建筑高度建筑密度E10.18-E290.08-E280.17E24-E25E260.004-0.13-E270.03-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项144、目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A11:50002-01游览道路与交通设施用地丁20.8-生态停车场（新建）02-01A1分图图则02550m总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。南部区域应进一步提升整体景观质量，丰富三级台地的景观，优145、化办公楼周边环境，改造现状停车场为生态停车场。优化空间利用，将原有P3停车场外迁至园区东南部区域，腾出的建设用地进行鹿回头文创馆和鹿回头研学中心建设。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。PA1甲1x=264556.734y=777519.151P地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地停146、车场-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A21:50002-02解说设施用地乙40.70.39147、米，局部不超过12米2层或2层以下30%50%55%A2.A3.A4分图图则02550mA3A4管理设施用地丙40.270.73层，局部1层31%25%30%游览道路与交通设施用地丁20.31-10.8-停车场PP管理办公楼（现状）办公楼候车亭（现状）A1甲1x=264556.734y=777519.151P地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地停车场总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。南部区域应进一步提升整体景观质量，丰富三级台地的景观，优化办公楼周边环境，改148、造现状停车场为生态停车场。优化空间利用，将原有P3停车场外迁至园区东南部区域，腾出的建设用地进行鹿回头文创馆和鹿回头研学中心建设。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。鹿城文创展厅（新建）知鹿研学社(新建)车行主路两侧控制建筑后退6米-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：149、图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A51:50002-03游览道路与交通设施用地丁20.34-A5.A6分图图则02550mA6环境工程设施用地丁40.210.512层26150、%72%77%大门广场公厕（现状）4.2PP公3号停车场甲1x=264556.734y=777519.151P公地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地公共厕所停车场总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。南部区域应进一步提升整体景观质量，丰富三级台地的景观，优化办公楼周边环境，改造现状停车场为生态停车场。优化空间利用，将原有P3停车场外迁至园区东南部区域，腾出的建设用地进行鹿回头文创馆和鹿回头研学中心建设。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控151、制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总152、 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A71:60002-04解说设施用地乙40.830.18101层13%24%29%A7.A8分图图则02040mA8游商旅游点建设用地乙10.260.7311.82层36%64%69%主入口大门(现状)游客集散广场(现状)旅游服务中心(现状)民政局登记处(现状)海易购(现状)粉仔巷(现状)甲1x=264556.734y=777519.151游商地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入153、口控制点坐标道路用地商业售卖设施游客服务中心总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。北部区域应以入口广场为核心，突出鹿回头文化主题，在满足游客集散活动的同时展现鹿回头景点的入口景观形象。采用入口景石、组合式花坛，搭配景观雕塑小品，构建“鹿之缘”文化景观节点，打造入口景观展示区。同时应充分考虑景点未来休闲旅游发展需求，重点布局旅游服务设施，满足游客游览需求。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约154、风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、155、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A91:50002-05丁20.320.045.414%61%66%怦然心动候车亭A9.A10分图图则02550mA10旅游点建设用地乙10.430.39米，局部不超过12米2层或2层以下30%50%55%鹿城时光商业街(新建)商餐车甲1x=264556.734y=777519.151车商餐地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地电瓶车候车点餐饮设施商业设施总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。156、南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。北部区域应以入口广场为核心，突出鹿回头文化主题，在满足游客集散活动的同时展现鹿回头景点的入口景观形象。采用入口景石、组合式花坛，搭配景观雕塑小品，构建“鹿之缘”文化景观节点，打造入口景观展示区。同时应充分考虑景点未来休闲旅游发展需求，重点布局旅游服务设施，满足游客游览需求。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为157、基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。电瓶车调度站(新建)车行主路两侧控制建筑后退6米-A9-1A9-2 游览道路与交 通设施用地 游览道路与交 通设施用地丁20.040.59150%-50%55%A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-201158、8执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A111:50002-06管理设施用地丙40.150.13.61层10%55%60%挡土墙安全监测点A11.A12分图图则02550m甲1x=264556.734y=777519.151地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。北部区域应以入口广场为核心，突出鹿回头文化主159、题，在满足游客集散活动的同时展现鹿回头景点的入口景观形象。采用入口景石、组合式花坛，搭配景观雕塑小品，构建“鹿之缘”文化景观节点，打造入口景观展示区。同时应充分考虑景点未来休闲旅游发展需求，重点布局旅游服务设施，满足游客游览需求。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。A12旅游点建设用地乙10.1时光记忆滑索（新160、建）0.39米，局部不超过12米2层或2层以下30%50%55%车行主路两侧控制建筑后退6米-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范161、说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表A131:100002-07旅游点建设用地乙11.22森屿暖树旅拍基地(新建)A13.A14分图图则02550m甲1x=264556.734y=777519.151商地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地商业设施商商商总体布局与风貌：管理服务区在整体空间布局上呈散点布局状态，并形成了南北两个功能组团。南部以管理办公和停车换乘为主，北部以游客接待和旅游服务为主。北部区域应以入口广场为核心，突出鹿回头文化主题，在满足游客集散活动的同时展现鹿回头景点的入口景观形象。采用入口景石、组合式花坛，搭配景观雕塑小品，构建“鹿之缘”文化景观节点，162、打造入口景观展示区。同时应充分考虑景点未来休闲旅游发展需求，重点布局旅游服务设施，满足游客游览需求。建筑形象：游客服务中心为本区的标志性建筑，建筑体量要适宜，控制建筑高度，以满足功能要求为主，其他配套服务建筑以小体量为主，突出地方民居简约风格。所有建筑均采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区旅游景区特色；建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，在局部建筑或门、窗等构件变化色彩，总体色调保持协调。A14环境工程设施用地丁30.84供水站（扩建）0.39米，局部不超过12米2层或2层以下30%50%55%车行主路两侧控制建筑后退6米车行主路两侧控制建筑后退6米0.39米2163、层或2层以下30%50%55%A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B11:60002-08风164、景点用地甲10.970.023.612%67%72%B1分图图则 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建165、（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。02040m阅鹿文化馆(改造)、梦幻雨林（改造）甲1x=264556.734y=777519.151地块编号用地性质地块边界道路中线主要166、车行出入口控制点坐标道路用地-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B21:60002-09丁167、20.070.245.41层24%67%72%天空之城候车亭（现状）B2.B3.B4分图图则B3B402040m风景点用地甲10.260.191层,局部2层10%70%75%瑶光见鹿台（新建）甲10.150.203.61层20%22%27%风景点用地游览道路与交通设施用地车山海同心台婚拍小屋（改造）甲1x=264556.734y=777519.151车地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地电瓶车候车点公共厕所公 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向168、的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统169、一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。-车行主路两侧控制建筑后退6米A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区170、 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B51:50002-10科研设施用地丙50.430.053.61层5%78%83%仙鹿苑（改造）B5.B6分图图则02550mB6风景点用地甲10.260.134.21层13%35%40%致中和学社（改造）表白小屋（改造）玫瑰小屋（改造）甲1x=264556.734y=777519.151地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地游客休憩点休 总体布局与风貌：鹿171、顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿172、回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。休-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率173、（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B71:50002-11旅游点用地甲10.160.051层5%16%21%凤凰台生态厕所（新建）、南亭（现状）、凤凰相思台B7分图图则02550m3.6甲1x=264556.734y=777519.151地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地生态174、厕所 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“175、蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。厕厕-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建176、筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B81:60002-12风景点用地甲10.26-73%78%萍水悦鹿亭（改造）B8.B9.B10分图图则B9B1002040m风景点用地甲10.080.114.21层11%-友谊平台公厕（现状）科研设施用地丙50.170.1881层，局部2层11177、%71%76%玄鸟忘忧谷(现状)紫气东来（现状）公公甲1x=264556.734y=777519.151公地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地公共厕所 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景178、观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。-A1林产工业规划设计179、院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B111:50002-13风景点用地甲10.110.083.61层8%22%180、27%北亭游客休憩点（现状）B11.B12分图图则02550kmB12风景点用地甲10.150.044.21层4%14%19%观海亭（现状）、落日亭（现状）北亭（现状）望尽天涯台、爱可觅观景亭（改造）休甲1x=264556.734y=777519.151休地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地游客休憩点 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线181、两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采182、用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下183、限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B131:60002-14风景点用地甲10.50.0131层1%75%80%爱情邮局（现状）B13.B14.B15分图图则B14B150.14-21%26%鹿雕（现状）0.320.054.21层5%43%48%鹿顶基站（现状）风景点用地甲1风景点用地甲1观海台、情定鹿回头休02040m天空之城广场（现状）怜鹿亭（现状）甲1x=264556.734y=777519.151休地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地游客休憩点 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观184、景台-鹿回头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑185、以现状保留为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。山盟亭（现状）射鹿亭（现状）-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度186、（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表B161:50002-15风景点用地甲10.35珍稀植物体验园B16分图图则01530m甲1x=264556.734y=777519.151休地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地游客休憩点 总体布局与风貌：鹿顶核心区在整体空间布局上以鹿回头雕塑为景观核心，以北亭观景台-鹿回187、头雕塑-南亭观景台为南北向的主要景观轴线，以鹿顶北侧的电瓶车游览路为东西向的主要景观轴线，区域内的所有与鹿回头文化相关的景观节点、景观建筑、观景平台和配套设施以及场地空间组织均分列轴线两侧。本区应充分展示鹿回头景点的文化特色，进一步满足园区游客的休闲观景需求。重点布局与鹿回头文化相关的生态旅游项目，增强景点的文化意境。加强观景设施和景观步道体系建设，扩展游赏线路以增加趣味性，最大化满足游客游览需求。优化整体绿化景观，拆除对生态环境和景观有影响的建（构）筑物，严格控制游客容量和各项设施建设，应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与鹿回头的自然山体景观相协调。建筑形象：本区内的现有景点建筑以现状保留188、为主，但要通过屋顶形式、建筑立面、建筑色彩等各方面的改造，实现风貌协调与统一。新建建筑也要注重建筑与山林景观环境的协调，严格控制建设强度、建筑高度和体量。建筑风格以热带建筑风格为主，采用坡屋顶形式，强调绿树掩映效果，体现海南热带地区建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，“灰、白、黄”为基调，总体色调保持协调。0.191层,局部2层10%70%75%车行主路两侧控制建筑后退6米。A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率189、（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表C11:150002-16风景点用地甲17.03月近星海亭(新建)、阅海亭(新建)、连珠台电瓶车候车亭(新建)C1分图图则 总体布局与风貌：月老山观景区和连珠台观景点是整个鹿回头景点内观赏南海和凤凰岛的绝佳观景点。东靠山岭，西面大海，自然景观美丽独特。应充分利用现有的自然190、条件和林下空间，结合现状地形和月老山登山步道，沿步道两侧布局轻量化的林下体验与活动项目。严格控制游人规模。同时加强对鹿回头森林资源的保护与抚育，改善整体林相景观，营造静谧自然的山林景观环境。建筑形象：月老山观景区和连珠台观景点的建筑主要为景观亭和电瓶车候车亭，应严格控制建筑高度和体量，强调绿树掩映，体现海南热带地区亭式建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，尽量采用原木色。03060m车鹿游星空宿集(新建)、南岛月老亭(新建)、屿山凌云道甲1x=264556.734y=777519.151车地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地电瓶车候车点0.191层,局部2层10191、%70%75%车行主路两侧控制建筑后退6米A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地名称类别代号用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明图例建筑退让比例尺N地块控制指标表D11:100192、002-17风景点用地甲13.01林海亭(新建)、山海之约亭(新建)D1分图图则车连珠台电瓶车候车亭(新建)甲1x=264556.734y=777519.151车地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地电瓶车候车点 总体布局与风貌：月老山观景区和连珠台观景点是整个鹿回头景点内观赏南海和凤凰岛的绝佳观景点。东靠山岭，西面大海，自然景观美丽独特。应充分利用现有的自然条件和林下空间，结合现状地形和月老山登山步道，沿步道两侧布局轻量化的林下体验与活动项目。严格控制游人规模。同时加强对鹿回头森林资源的保护与抚育，改善整体林相景观，营造静谧自然的山林景观环境。建筑形象：月老山观景区193、和连珠台观景点的建筑主要为景观亭和电瓶车候车亭，应严格控制建筑高度和体量，强调绿树掩映，体现海南热带地区亭式建筑特色。建筑色彩以建筑材料原有色彩为主，尽量采用原木色。02550m0.191层,局部2层10%70%75%车行主路两侧控制建筑后退6米A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标194、 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE11:60002-18城市建设用地丙10.3以现状为准E1分图图则02040m 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、195、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。居民点A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积196、（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE21:60002-190.05E2分图图则02550m城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头197、边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准南海学198、校教职工公寓楼A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=199、264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE31:60002-20E3.E4.E5分图图则E4E50.460.160.0602040m城市建设用地丙1城市建设用地丙1城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与200、层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准居民点以现状为准教堂、居民点以现状为准居民点A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代201、 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE61:60002-21E6.E7分图图则E702040m0.120.46城市建设用地丙1城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建202、设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准居民点以现状为准居民点A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期203、图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE81:60002-22204、E8.E9.E20分图图则E90.450.0902040m城市建设用地丙1城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风205、格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准三亚市盐场职工宿舍楼以现状为准三亚维景国际酒店居民点E200.04对外道路与交通设施用地丁1-南边海路A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准206、 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE101:80002-23E10.E11.E12.E13分图图则E11E12E130.180.220.080.2402550m城市建设用地丙1城市建设用地丙1城市建设用地丙1城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制207、区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准居民点以现状为准派出所、居民点以现状为准居民点以现状为准居民点三亚金208、都蔚景温德姆酒店A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x209、=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE141:80002-24E14.E15.E16分图图则E15E160.350.060.2802550m城市建设用地丙1城市建设用地丙1对外道路与交通设施用地丁1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，210、严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。-道路绿化区域南边海路-道路绿化区域-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质211、 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE171:100002-25E17分图图则0.3703060m城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜212、区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准万宝威尼斯蓝湾、海警二支队家属区A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图213、 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺NE181:60002-26E18.214、E19.E21分图图则E190.230.0202040m城市建设用地丙1城市建设用地丙1 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格215、，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。以现状为准鹿岭警苑、居民点以现状为准鹿岭警苑E210.05对外道路与交通设施用地丁1南边海路-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298216、-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺N1:100002-27E22分图图则 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将217、鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。03060mE220.3对外道路与交通设施用地丁1南边海路-A1林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率218、建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺N1:60002-28E23分图图则02040m 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到219、海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。E230.06对外道路与交通设施用地丁1南边海路-A1林220、产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734221、y=777519.151图例建筑退让比例尺N1:60002-29E24.E25分图图则02040m 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整222、体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。E240.17-A1城市建设用地丙1城市建设用地丙1E25-0.004-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。223、2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺N1:60002-30E26分图图则02040m 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头224、自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。E260.13-A1城市建设用地丙1-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%225、）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺N1:60002-31E27分图图则02040m 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调226、控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。E270.08-A1城市建设用地丙1-林产工业规划设计院工程设计资质：甲级A111009227、381版 本设计日期图 名：图 号图纸比例计量单位尺寸 mm2022.06A标高 m地块编号项目用地性质用地性质代码用地面积（公顷）容积率建筑限高（米）建筑层数绿地率（%）绿化覆盖率（%）建筑密度（%）项目设施名称设计引导1、用 地 性 质 及 代 码 参 照 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 标 准 GB/T50298-2018执行。2、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑层数指标为上限指标，绿地率、绿化覆盖率为下限指标。3、配套设施标准按国家有关规范说明地块编号用地性质地块边界道路中线主要车行出入口控制点坐标道路用地甲1x=264556.734y=777519.151图例建筑退让比例尺N1:228、60002-32E28.E29分图图则02040m 总体布局与风貌：为降低城市对鹿回头景点的干扰，将鹿回头边界东侧和南侧1公里内，以及北侧和西侧到海边的区域作为协调控制区。在协调控制区内开展城市建设，应注重同风景名胜区之间的空间过渡，规划和控制好视觉廊道内的建筑体量、高度、色彩、材质，保持视线通透、景观良好，同时强调绿化空间的联系和渗透，将鹿回头自然景观引入城市。建筑形象：村庄建设体现乡土气息，建筑以地方民居形式为主，严格控制建筑规模、高度与层数，拆除违规乱搭乱建的构筑物。新建建筑要加强建筑风格引导，采用海南民居建筑形式，外墙均应局部处理，符合整体村落风格，不出现跳色、破坏村落整体协调的建筑立229、面。整体形成具有地方特色的建筑群落，融于环境，美化环境。建筑材料宜本地为主，体现乡土气息。E280.08-A1城市建设用地丙1城市建设用地丙1E29-0.18-项目编号：LY2022-00049GH 项目编号：LY2022-00049GH 三亚热带海滨风景名胜区 鹿回头景点详细规划（2022-2030 年）三亚热带海滨风景名胜区 鹿回头景点详细规划（2022-2030 年）规划说明书 规划说明书 林产工业规划设计院（国家林业和草原局产业发展规划院）中国北京2023 年 7 月 前前 言言 鹿回头，位于三亚市西南端鹿回头半岛内，三面环海，一面毗邻三亚城区，具有“山、海、河、港、城、林”相依的景观230、特色，是俯瞰三亚市全景、观赏城市夜景的最佳位置，也是登高望海、观看日出日落的理想之地。鹿回头景点是三亚开发相对较早的旅游景点，属于1994 年 1 月 10 日中华人民共和国国务院颁布的第三批国家重点风景名胜区海南三亚热带海滨风景名胜区内的重要景点。景点内的鹿回头雕塑是根据海南黎族美丽的爱情传说而建造，是海南岛最高的雕塑，为三亚的城雕和城市地标，三亚因此得名“鹿城”。为了科学有序地推进鹿回头景点的建设与发展，2022 年 4 月，三亚市林业局委托林产工业规划设计院编制 三亚热带海滨风景名胜区鹿回头景点详细规划（2022-2030 年）（以下简称 详规）。详规严格按照风景名胜区详细规划标准（GB231、/T 51294-2018）的要求，以 2017 年 5 月国务院批复通过的三亚市热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）为依据，同时衔接三亚市总体规划（空间类2015-2030）（多规合一）的要求进行编制。项目规划期为 2022 年-2030年，前期为 2022-2025 年，后期为 2026-2030 年。详规编制过程主要涵盖以下几项内容：1、现场考察与资料收集阶段、现场考察与资料收集阶段 2022 年 5 月中旬，项目组赴三亚市鹿回头景点进行实地考察，在充分了解了景点发展现状的基础上，与委托方、三亚鹿回头旅游发展有限公司及其他相关部门进行了前期讨论和交流，收集相关资料，并确定232、规划大纲。2、详规初稿编制阶段、详规初稿编制阶段 2022 年 6 月中旬，根据规划编制大纲，全面开展项目规划编制 工作，规划编制过程中多次征求委托方及各相关方的意见，经充分协调后在规划中逐一进行了落实。并经我院专家委员会审核后，编制完成了详规初稿。之后提交给了三亚市林业局进行了审查。3、公开征求意见阶段、公开征求意见阶段 2022 年 7 月 20 日，调整后的规划交由三亚市林业局开始征求三亚市各相关局委意见，并依法向社会公开征求意见。2022 年 8 月 19日，规划团队根据征求意见情况对规划成果进行了修改，形成了详规专家评审稿。4、专家评审阶段、专家评审阶段 2022 年 10 月 21233、 日，本规划通过了由海南省林业局和三亚市林业局联合组织的专家评审，然后规划团队根据专家评审意见对规划成果进行了认真修改完善，形成了评审后修改稿。之后提交给了三亚市国土空间规划委员会进行了审查。5、三亚市规委会审查阶段、三亚市规委会审查阶段 2023 年 5 月 27 日，本规划通过了由三亚市政府组织的市政府专题会。2023 年 6 月 5 日，本规划通过了由三亚市自然资源与规划局组织的规划预审会。2023 年 6 月 9 日，本规划通过了三亚市国土空间规划委员会 2023 年第四次会议的预审。2023 年 6 月 25 日，本规划通过了三亚市国土空间规划委员会 2023 年第四次会议的正式审查234、。在详规编制过程中，三亚市委市政府高度重视，林业局和相关部门、鹿回头旅游发展有限公司和相关单位全力配合，为顺利完成详规编写提供了大力支持与帮助，在此表示衷心感谢！详规编制组 2023 年 7 月 目目 录录 第一章第一章 现状综合分析现状综合分析.1 项目背景.1 1.1 鹿回头景点现状概况.4 1.2 总体规划要求分析.13 1.3 与相关规划的符合性分析.22 1.4 与相关要求的符合性分析.24 1.5第二章第二章 风景资源与用地适宜性评价风景资源与用地适宜性评价.26 风景资源评价.26 2.1 用地适宜性评价.31 2.2第三章第三章 规划总则规划总则.41 规划范围.41 3.1 235、规划依据.41 3.2 规划分期.42 3.3 规划原则.42 3.4 规划目标.43 3.5 景点定位.44 3.6 发展策略.44 3.7第四章第四章 总体布局总体布局.47 布局结构.47 4.1 一心.47 4.2 一环.47 4.3 三区.48 4.4第五章第五章 风景保护规划风景保护规划.50 分级保护规划.50 5.1 分类保护规划.51 5.2 生态环境保护与修复.55 5.3第六章第六章 风景游赏规划风景游赏规划.57 游人容量与规模测算.57 6.1 景点建设.60 6.2 游览线路组织.65 6.3第七章第七章 旅游服务设施规划旅游服务设施规划.69 旅游服务设施现状.6236、9 7.1 游览设施规划.70 7.2 餐饮设施规划.71 7.3 住宿设施规划.71 7.4 购物设施规划.72 7.5 医疗设施规划.72 7.6 环卫设施规划.73 7.7 文娱设施规划.74 7.8 旅游信息服务设施规划.76 7.9第八章第八章 道路交通规划道路交通规划.78 园内游览交通现状.78 8.1 园区周边交通现状.79 8.2 游览道路规划.79 8.3 停车场规划.81 8.4 游览交通组织.82 8.5 道路及交通设施建设控制.84 8.6第九章第九章 基础工程规划基础工程规划.86 给水工程规划.86 9.1 污水工程规划.88 9.2 雨水工程规划.89 9.3 237、供电工程规划.90 9.4 通信工程规划.91 9.5 消防规划.92 9.6 综合防灾规划.94 9.7第十章第十章 社区发展规划社区发展规划.99 社区现状分析.99 10.1 社区发展规划原则.100 10.2 社区发展规划.100 10.3 第十一章第十一章 用地规划用地规划.104 用地分类.104 11.1 用地现状.104 11.2 用地规划.105 11.3 分类用地规划.114 11.4 用地兼容性.116 11.5 用地分类协调.116 11.6 风景名胜区整合优化.118 11.7第十二章第十二章 用地建设控制用地建设控制.120 用地控制指标体系.120 12.1 现状238、建设强度分析.121 12.2 地块建设控制.123 12.3第十三章第十三章 园区风貌与修建性方案引导园区风貌与修建性方案引导.128 管理服务区.128 13.1 鹿顶核心区.131 13.2 月老山观景区和连珠台观景点.136 13.3第十四章第十四章 分期建设规划分期建设规划.139 分期建设目标与实施重点.139 14.1 项目工程分期建设表.140 14.2 规划实施措施.143 14.3第十五章第十五章 投资估算投资估算.144 估算范围.144 15.1 估算依据.144 15.2 估算原则.144 15.3 估算说明.144 15.4 投资估算.145 15.5附录：附录：1239、市级专家评审意见及参会专家名单.147 2、专家评审意见采纳情况说明.148 3、三亚市各相关局委反馈意见.150 4、三亚市各相关局委反馈意见采纳情况说明.157 5、三亚市林业局关于详规公开征求意见的公告.159 6、三亚市林业局关于详规公开征求意见采纳情况的公告.161 7、三亚市林业局关于详规公示情况的说明.163 8、详规编制过程中的重要会议纪要.164 1 第一章 现状综合分析第一章 现状综合分析 三亚热带海滨风景名胜区位于海南省三亚市，是国务院于 1994年公布的第三批国家级风景名胜区。地理坐标：东经 10908121094729，北纬 182412180833，是我国唯一的以240、热带海滨为特色的国家级风景名胜区，具有唯一性和独特性。鹿回头景点位于三亚市南端鹿回头半岛内，具有“山、海、河、港、城、林”相依的景观特色，是三亚热带海滨风景名胜区内的重要景点，也是具有三亚标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园。地理坐标：东经 10929231093025，北纬 181315181359。项目背景项目背景 1.11.1.1 规划编制的必要性规划编制的必要性 三亚市热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）于 2017年 5 月由国务院批复通过，依据总体规划要求，需要对鹿回头景点各项保护建设要求进行细化落实；同时，三亚市总体规划（空间类2015-2030）（多规合241、一）也划定了鹿回头景点的生态保护红线、界定建设用地规模及边界以及各类林地保护要求。随着 2018 年风景名胜区相关规划标准的修改和三亚市多规合一的动态变化，需要结合最新的政策法规、行业标准要求以及相应的现实条件，对景点下一步的发展与规划管理提供更加深化、细化的指导和参照。在此背景下，急需完成鹿回头景点详细规划的编制。2 1.1.2 规划目的规划目的 严格保护鹿回头景点的风景资源，确保其真实性和完整性不被破坏，在此基础上实现风景名胜区的多种功能，达到永续利用的目的。针对景点保护建设需求，本次规划编制主要目的是：1、落实上位规划、落实上位规划 依据风景名胜区总体规划、三亚市多规合一的具体内容，结合242、最新的政策法规、行业标准，保证详细规划同时符合上述两个上位规划的要求，具体落实风景名胜区总体规划提出的风景保护要求与各项建设内容。2、明确用地规模、明确用地规模 通过综合分析用地选择评价，深化风景游赏、旅游服务设施、道路交通、基础工程等各项建设内容，落实总体规划确定的建设用地，明确用地边界与规模。3、控制建设指标、控制建设指标 按照法定规划要求，以控制指标与规划图则形式，确定各项建设用地具体控制指标要求。4、引导修建实施、引导修建实施 提出各类建设项目的风貌控制要求，对主要游赏项目提出修建性方案引导。1.1.3 规划编制思路规划编制思路 鹿回头景点详细规划技术路线图：3 本规划从以下几个方面对243、风景名胜区总体规划进行了深化：1、严格制定分类保护要求、严格制定分类保护要求 依据风景名胜区总体规划的分级分类保护要求，从资源价值的角度出发，制定了严格限制建设范围、控制建设范围的具体管控要求，并提出了自然山林、生物群落和整体生态环境的保护措施，在总体规划基础上又对风景保护内容进行了深化，明确了景点保护利用的底线。2、科学综合评价用地适宜性、科学综合评价用地适宜性 以地形、地貌、坡度、山体汇水、植被、生态敏感度、视觉敏感度等多方面因素叠加进行用地适宜性分析评价，明确景点范围内的不宜建设区、有条件建设区、适宜建设区和已建设区的位置和面积，为充分发挥景点自然人文资源价值，减少建设影响提供科学依据。244、3、合理制定建设控制指标、合理制定建设控制指标 充分结合风景名胜区总体规划、三亚市多规合一以及现有项目建设方案和建设要求等多重因素，分类细化各类型游览服务设施的建设指标要求，以协调生态保护和景点发展的需求。4、引导景点整体建筑风貌、引导景点整体建筑风貌 通过现状综合分析，合理引导景点各项建设项目，尤其是各项风 4 景游憩内容的建设风貌引导，提出具体建筑高度、色彩、风格形式等相关要求。保证了景点建设过程中整体风貌和地域特色的保存。鹿回头景点现状概况鹿回头景点现状概况 1.21.2.1 区位条件区位条件 鹿回头景点位于海南省三亚市南端的鹿回头半岛内，是三亚热带海滨风景名胜区内的重要景点。地理坐标位245、于：东经 10929231093025，北纬 181315181359。鹿回头景点北、西、东三面环海，南接鹿回头半岛，距离三亚市区仅 3km，距离游船公共码头 3km，距离环岛高速公路入口 10km，距离三亚凤凰机场 19km。水陆交通便利，区位优势明显。1.2.2 自然条件自然条件 1、地形地貌、地形地貌 鹿回头景点坐落在三亚西南端的鹿回头半岛内，是海南岛最南部的山头，共有大小五座山峰，三面环海，状似坡鹿，整体地势中高周低，呈螺状地貌，西南山麓直入大海。最大高程为 179m，最小高程为 6m。鹿回头原本是一个孤立的海中小岛，后来因为地壳不断抬升，又被大量的珊瑚碎骨等堆积逐渐成为连岛沙，又与南246、边岭、火岭相连成一体，才成为今日所见到的奇特的陆连岛。2、气候水文、气候水文 鹿回头地处低纬度，属热带海洋季风气候，具有海洋性特征。气候特征为长夏无冬，秋春紧接；阳光充足，蒸发量大；干湿各半，雨骤旱酷；台风频繁，雨急风狂。1-6 月为东北季风期，6-12 月为西南 5 季风期，年平均温度 25.7月，最冷的一月平均气温 21.4，最热的六月份平均气温28.7。气温平均的年较差6.8，平均的日较差8.4，极端高温 35.9，极端低温 5.1。没有严重的低温，对热带作物生长极为有利。年平均日照为 2539 小时，日照百分率 58%，年平均蒸发量 2344 毫米，最多年达 2880 毫米，最少年份也247、有 2020 毫米。各月平均日照少则 162 小时，多则 260 小时。年平均降雨量 1347.5 毫米，5-10 月为雨季，半年雨量占全年雨量的 90%；11-4 月为旱季，降水量仅为全年的 10%。6-11 月受热带气旋影响较多。自然环境为高温，干燥、年降雨量各季节分布不均匀，年蒸发量远超过降雨量。旱季长达 6 个月，旱季期间气候干热，土壤干燥，地表温度常达 60以上。3、土壤植被、土壤植被 鹿回头景点内土壤属于砂壤性土及红褐粉砂壤土，土壤含砂量大，并随处可见露天海底沉积岩大石，土壤肥力不高，因地处滨海因此盐基饱和度较高，接近中性反应。鹿回头景点在植被分区上属于热带季雨林区，区内维管植物 248、95科 287 属 405 种，其中蕨类植物 3 科 6 属 7 种，裸子植物 5 科 7 属10 种，被子植物 87 科 274 属 388 种。国家保护植物包括鹿角蕨（Platycerium wallichii）、降香（Dalbergia odorifera）、青梅（Vatica mangachapoi）等 7 种，占总数的 1.73%；海南特有植物包括海南苏铁（Cycas hainanensis）、海南核果木（Drypetes hainanensis）、海南地不容（Stephania hainanensis）等 13 种，占总数的 3.21%。用材树种包括马占相思（Acacia mang249、ium）、海南榄仁（Terminalia hainanensis）、非洲楝（Khaya senegalensis）等 53 种，占总数 13.07%，药用植物包括银叶巴豆（Croton cascarlloides）、木棉（Bombax ceiba）、芦荟等（Aloe 6 vera）98 种，占总数 24.1%。4、野生动物、野生动物 鹿回头景点内有梅花鹿、野生猕猴、金刚鹦鹉、蛇类、猫头鹰、苍鹰、黄猄、红鼻狸等野生动物。1.2.3 人文条件人文条件 1、鹿回头传说、鹿回头传说“鹿回头”是黎族最著名和最有魅力的神话之一。很久很久以前，有一个残暴的峒主，想取一副名贵的鹿茸，强迫黎族青年阿吉上山打鹿。250、有一次阿吉上山打猎时，看见了一只美丽的花鹿，正被一只斑豹紧追，阿吉用箭射死了斑豹，然后对花鹿穷追不舍，一直追了九天九夜，翻过了九十九座山，追到三亚湾南边的珊瑚崖上，花鹿面对烟波浩翰的南海，前无去路。此时，青年猎手正欲搭箭射猎，花鹿突然回头含情凝望，变成一位美丽的少女向他走来，于是他们结为夫妻。鹿姑娘请来了一帮鹿兄弟，打败了峒主，他们便在石崖上定居，男耕女织，经过子孙繁衍，便把这座珊瑚崖建成了美丽的黎族庄园。从此，这座岭就叫“鹿回头岭”，这个村就叫“鹿回头村”，这个半岛就叫“鹿回头半岛”。黎族祖先歌中亦有对鹿回头神话的描写。2、鹿回头历史、鹿回头历史 海南现存最早的地方志正德琼台志记载：“鹿回头251、岭：在州东一百四十里海滨，临川之南。状如鹿至海回头，海为所障”。明代广东通志初稿、嘉庆重修一统志等文献中也有关于鹿回头岭“在崖州东一百四十里，上有连珠寨。宋时，临川里土贼陈明甫据此。东连鹦鹉嘴山，去州一百八十里”的记载。清代广东舆图卷十一之崖州图说记载：“鹿回头岭：在城东 7 壹佰肆拾里，高贰拾余丈，东连鹦哥嘴岭。”琼州府志记载：“鹿回头山在城东一百四十里，高二十余丈，上有连珠寨，宋土贼陈明甫据此为窟。”广东图说记载：“鹿回头岭，城东一百四十里，绵延数十里，路径险阻，上有连珠寨，宋临川土贼陈明甫尝据此。”崖州志：“鹿回头岭：州东一百四十里，宋临川里土贼陈明甫据此地居。”“鹦哥嘴山：州东一百八十252、里海滨，与鹿回头岭相连。”1987 年三亚地级市正式成立，两年后鹿回头景区开门迎客，是三亚市城市旅游发展初期的首批景区。3、鹿回头雕塑、鹿回头雕塑 巨型雕塑鹿回头由广东著名雕塑家林毓豪进行创作，在海南黎族地方特色的“鹿回头”神话基础上，以雕塑的语言，抒情诗式地表现神女向往人间的幸福生活。雕塑矗立在鹿回头公园五岭的最高峰。1982 年，当时的三亚还叫“崖县”，隶属海南黎族苗族自治州。时任州长王越丰建议在三亚做一个有利于促进开放的大项目，以带动整个三亚地区的改革开放，鹿回头公园由此而生。当年，林毓豪和州、县里的几位干部一起走遍三亚不同山头为雕塑选址。林毓豪大女儿林纾在一篇回忆父亲的文章里提到：“当253、时这些山头都鲜有人迹，他们各自拿一把刀劈荆斩棘，到达不同的山头上去观看环境。父亲极为重视城市雕塑与其周围环境的协调关系，这是父亲的城市雕塑作品中一个显著的特点。”在决定了雕塑的存放地址后，林毓豪就开始他的创作。为了刻画人物，他去了几十趟五指山写生，观察黎族少女的劳动动作、神态姿势等，甚至让一位黎族猎手跟着他去鹿回头山上“还原”当时的场景。鹿回头神话故事只有一百来字，林毓豪要根据这寥寥数语去发挥想象，进行创作，他的稿子改了又改。在鹿回头雕塑进行放大定型工作时，林毓豪和石工们在山上用几片椰子叶搭就一个小 8 草寮，用来休息和避雨，日晒雨淋中，每天工作十几个小时。正是这样的坚持与奉献，以及对家乡的深254、情，让林毓豪塑造出具有海南人文特色的鹿回头雕塑。据了解，鹿回头雕塑作品曾经荣获广州文学艺术首届红棉奖，参加了全国城雕作品展览，并在美术等国内外杂志上多次发表。4、南海情山、南海情山 作为爱情主题文化景区，鹿回头根据美丽的爱情传说，公园建成了：“爱”字摩崖石刻，“永结同心”的海誓山盟台、“连心锁”、“夫妻树”、“仙鹿树”、“海枯不烂石”、“红娘”、“月老”等景点，着力塑造一花一木无不含情、一草一石处处有爱的氛围，以展现“满山都是情、满眼都是爱、满心都是感动”的情爱文化主题。每年的天涯海角国际婚庆节，这里是来自国内外的情侣们必到的海誓山盟、永结同心、祈求百年好合之地，是海南最著名的情山圣地。5、石255、刻文化、石刻文化 鹿回头景区建立的 30 多年里，吸引了无数文人墨客在此抒发自己的情感，景点内有“祥瑞之气”、“海誓山盟”、“天涯游踪”、“观海”、“爱”、“神话姻缘”、“一见钟情”、“海誓山盟”等多处石刻，分别由何宝森、赖少其、李铎、张爱萍、孙凯等国内著名书画家题写，成为了鹿回头的一颗颗璀璨明珠，让游客体会石刻中蕴含的情感，表现了黎族和热带海滨城市的无限神奇色彩和浪漫情怀。6、黎族文化、黎族文化 鹿回头是著名的“黎族圣山”。景点内的“鹿山黎寨”有黎族民俗文化长廊、黎族村寨风格的“玫瑰抱”和黎族歌舞表演场，以及“丰收图”等黎族图腾石刻，展示着黎族人民多姿多彩的风土人情，介绍黎族的族源、历史、文256、化、生活等方面。9 黎族是一个有着悠久历史的民族，在居住、饮食、服饰、婚姻、节庆等方面都有其独特的风情，尤其是在歌舞和织锦方面更有特色，他们和汉族及其他各族人民一起，创造了历史悠久和富有特色的海岛文化。据汉书地理志记载，汉人在进入海南时，发现这个“东西南北方千里”的“大洲”，“民皆服布如单被，穿中央为贯头，男子耕农、种禾谷、紵麻。女子桑蚕织绩，亡马如虎，民有五畜，山多麈獐，兵则矛盾，木弓弩，竹矢，或骨为镞。”，本地盛产的珍珠、吉贝（黎锦、黎单）、五色藤、沉香、益智子等，历代都是进贡朝廷的贡品，其中纺织品被诗人誉为“机抒精工，百卉千年”。黎族人民有自己独特的生产工具、耕种方式和生活方式，在征服自257、然的过程中也创造了许多动人的神奇的传说和神话故事，产生了优美的歌谣、富有海岛特色的民族乐器和广为流传的舞蹈、音乐。同时，他们仍创造出适合自己使用的结绳、刻木记事法、动物记日法以及度量衡等。1.2.4 风景旅游风景旅游 鹿回头位于三亚市的西南端，是属于 1994 年 1 月 10 日中华人民共和国国务院颁布的第三批国家重点风景名胜区海南三亚热带海滨风景名胜区内的重要景点。有鹿雕、“一见钟情”石、“祥瑞之气”石、“神话姻缘”石、海枯不烂石、“爱字摩崖”石等景点，是三亚市历史文化的源泉，汇集了三亚自然景观和人文景观之大成，被誉为“海南第一景”、“琼岛明珠”。作为海南唯一的山顶公园，鹿回头还是登高望海258、和观赏南国海滨城市景色的唯一佳处，山上艺术夜景灯光系统的开放，又使其倍添迷人风采。白天，放眼望去，山、河、城、海浑然一体，大海长空一色；入夜，山下万家灯火，山上玉树琼花，夜空五彩斑斓，水面波光粼粼，10 梦幻如诗般醉人。鹿回头近年来还举办和开展了内容丰富、影响广泛的各类节庆、公益等主题活动，如：鹿回头国际新春欢乐节、天涯海角国际婚庆节、三亚城市旅游节、三亚国际花卉旅游节、“中国旅游日”三亚主题活动等，在国内均引起了较大反响。2017 年，鹿回头风景区荣获国家 4A 旅游景区称号，2021 年，鹿回头景点年接待游客量达到68.25 万人次。鹿回头景点作为“鹿城”三亚的重要象征之一，承载着三亚人民259、的历史和记忆，为海南省、三亚市的旅游业发展做出了较大贡献。1.2.5 发展历程发展历程 鹿回头的发展历程大致经历了三个阶段：第一阶段：在三亚绿地系统规划中，鹿回头属于公共绿地，是为全市性服务的公园。1985 年 8 月三亚市人民政府将“鹿回头公园”划归市建委管辖，属独立核算，自负盈亏的国营企业单位。1987 年三亚市建委正式成立下属单位园林绿化管理处,鹿回头公园也正式划归园林绿化管理处。公园于 1989 年建成开放，总规划面积 98 公顷。1993 年由三亚市园林局主持、北京林业大学园林设计院设计完成了鹿回头公园总体规划，并报省市有关部门批准。第二阶段：1994 年 1 月 10 日，中华人民260、共和国国务院下发了国务院关于发布第三批国家重点风景名胜区名单的通知（国函19944 号），其中由天涯海角、大东海、鹿回头公园、落笔洞等组成的海南三亚热带海滨风景名胜区正式被审定、确认，大大提高了鹿回头的经济价值、11 文化价值和社会效益。1996 年中国旅游年开幕式，鹿回头公园成为园林局的正科级下属单位。1998 年 8 月三亚市政府出资，以天涯海角和鹿回头公园为基础，成立国有全资的三亚市旅游投资有限公司。2006 年，根据海南省旅游总体规划和海南省旅游“十一五”规划，三亚成为了海南南部旅游圈的核心。而鹿回头公园是海南旅游中重要的夜景公园，黎族文化旅游的展示点，也是登高远眺景观极佳和三亚市区植261、物种类最多的生态景点。2017 年鹿回头获评为国家 4A 级重点旅游景区，景区通过“旅游+互联网”模式，打通线上推广、开发散客资源、做强口碑营销。同时，为进一步增强景区吸引力，景区还积极开发更为丰富的新业态产品。2021 年鹿回头风景区通过推动“旅游+演艺”融合发展实现年入园客流量 68.25 万人次，营业收入 3423.41 万元。第三阶段：鹿回头景点于 2022 年 7 月 1 日免费对公众开放，已成为三亚市城市公共绿地的重要组成部分，为三亚市居民带来了宝贵的绿色生态福利。1.2.6 管理体制管理体制 2019 年机构改革，风景名胜区相关职能由三亚市住房和城乡建设局移交至三亚市林业局，目前262、由三亚市林业局负责全市风景名胜区的管理。1.2.7 规划编制规划编制 与鹿回头景点直接相关、已编制的相关规划设计：三亚风景旅游区域规划，中国城市规划设计研究院海南分院，12 1988 年 9 月；三亚热带海滨风景名胜区鹿回头景区详细规划（2015-2020），四川省城乡规划设计研究院；三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030），雅克设计有限公司。1.2.8 现存问题现存问题（1）资源保护措施不够完善 鹿回头景点拥有优美的山海景观资源和较为丰富的野生动植物资源，但对现有生态资源的价值认识还不充分。由于工程建设部分山体出现了不同程度的破坏，需要进行山体保护和植被恢复。对于景点内的国家保护263、植物、古树名木和野生动物也缺乏专门的保护措施，急需制定专项保护工程和系统性的保护措施。（2）鹿回头文化主题不突出 园区目前主要以鹿回头雕塑周边区域为核心开展生态观光和休闲观景活动，但是对鹿回头文化挖掘和表达的深度不够，目前仅停留在表面。与鹿回头文化相关的休闲体验类的产品较少，游客参与度不高。且园区晚上主要以观赏城市夜景为主，缺乏有特色的夜间旅游项目，使得游人在园区停留时间较短。（3）商业化开发的气息过浓 园区内商业化开发的气息过浓，缺少整体性的引导与管控。对于商业设施分布较为集中的区域，需要根据实际情况进行逐步清退或改造，以弱化整体的商业氛围。对于个别与山林景观环境不协调的商业设施，需要进行重264、点整治，以保护鹿回头的整体景观风貌和视线通廊。（4）建筑风貌混杂形式不统一 13 园区内的建筑风格繁杂，屋顶形式多样，未能与景区的文化特色相适应，缺乏整体的管控。应根据建筑所处的位置、地形及周边环境，结合鹿回头文化特色对园区内的建筑和构筑物进行体量和风貌上的管控，宜采用热带建筑、坡屋顶形式。（5）森林防火体系不够完善 园区内的植被密不透风，由于游客分散，个人行为无法完全管控，防火警示牌数量较少，缺乏足量的应急扑火设施，森林防火监测预警体系、防火道路体系尚不完善。此外，园区内的风景建筑以木质建筑为主，大多位于林下空间，现有防火设施仅有少量的灭火器和应急消防水池，无法完全保障防火灭火需求，因此园区265、整体上的森林防火压力较大。总体规划要求分析总体规划要求分析 1.3根据中华人民共和国国务院发布的风景名胜区条例（2016 年修订）第二十二条，以及 国家级风景名胜区规划编制审批办法（住房和城乡建设部令第 26 号，2015 年 9 月）第二十一条，“经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。”可以理解为，风景名胜区总体规划中确定的上述内容，应作为强制性内容，在景点详细规划中266、必须予以落实。三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）是鹿回头景点详细规划必须遵循的上位规划依据，以下摘录选取该规划对鹿回头景点的要求并进行分析。14 由于在风景名胜区总体规划中，“鹿回头”是三亚热带海滨风景名胜区“三区（天涯海角、亚龙湾、南山-大小洞天）、四点（鹿回头、椰子洲、落笔洞和崖州古城）”结构中的一个景点，因此对于鹿回头景点范围和面积、各级保护区的范围和面积、游客容量与规模等内容，在风景名胜区总体规划中已有明确界定，因此本详规需要依据风景名胜区总体规划对鹿回头景点的相关要求，予以具体落实。1.3.1 风景名胜区性质与结构风景名胜区性质与结构 1、风景名胜区性质、风景名267、胜区性质 风景名胜区总体规划文本第三条：风景名胜区性质与资源特色风景名胜区总体规划文本第三条：风景名胜区性质与资源特色 风景名胜区性质为“以热带海滨风光和地域文化为特色的国家级风景名胜区”。风景名胜资源以一流的热带海滨资源为核心，融热带气候、海岸沙滩、珊瑚、岛礁等自然资源和历史胜迹、民俗文化为一体，共有二大类，七中类，二十九小类，共 87 个景观单元。风景区是我国位于热带海滨地区的国家级风景名胜区，资源具有唯一性和独特性。2、风景名胜区空间结构、风景名胜区空间结构 规划文本第十一条：景区规划规划文本第十一条：景区规划 风景区由“三区（天涯海角、亚龙湾、南山-大小洞天）、四点（鹿回头、椰子洲、落268、笔洞和崖州古城）”构成，具有沿滨海带状分散分布的特征。1.3.2 景区功能定位景区功能定位 风景名胜区总体规划文本风景名胜区总体规划文本 第十一条：景区规划第十一条：景区规划 4.其他景点 其他景点 15 鹿回头是具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园。景点以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”自然风光和感受三亚“鹿城文化”为主要活动，游赏活动主要集中在鹿回头山顶和山脚入口服务区。景点应增强文化意境，优化观景设施和游览步道，增加游赏线路趣味性。严格控制游客容量，各项设施建设应采用“隐”、“蔽”等手法，做精做特。加强生态保育，丰富林木数量和品种。1.3.3 景区范围269、核心景区范围景区范围、核心景区范围 1、鹿回头景点范围、鹿回头景点范围 鹿回头景点西以南边海城市道路为界，北以鹿回头山体 30 米高程处和现状城市建设地块为界，东以大东海城市道路和现状建设地块为界，南以小东海城市道路为界。以上四周围合的区域，总面积 0.98平方公里。2、鹿回头景点核心景区范围、鹿回头景点核心景区范围 根据三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年），鹿回头景点无核心景区。1.3.4 游人容量与规模游人容量与规模 风景名胜区总体规划文本风景名胜区总体规划文本 第九条：游客容量第九条：游客容量 风景区日游客容量约为 11.1 万人次，年游客容量约为 3300 万人次270、，日极限游客容量约为 22.65 万人次。鹿回头日合理游客容量为 0.29 万人次，年游客容量为 90 万人次，日极限游客容量约为 0.55 万人次。16 1.3.5 保护规划保护规划 风景名胜区总体规划文本风景名胜区总体规划文本 第五条：资源分级保护第五条：资源分级保护 1、二级保护区（严格限制建设范围）、二级保护区（严格限制建设范围）（1）二级陆域保护区（严格限制建设范围）风景区陆域山峦、河流、田洋、湿地等重要资源保护地段，二、三级景观单元周边及具有典型性景观的地区。规划面积 29.18 平方公里。严格保护山体林地、河流湿地、古树名木、动植物等自然资源，开展资源保护专项规划。严格控制区内设271、施规模和建筑风貌，禁止新建旅宿设施。严格限制区内机动交通进入，以电瓶车和步行交通为主；电瓶车道路应控制在核心游赏区域，宽度控制在 6 米以内；游步道应尽量采用现有道路进行升级改造，除重要的景观道路外，一般宽度控制在 3 米以内；严格限制游船码头和安全防护设施设置地段和规模，码头设置需开展专项研究和论证。2、三级保护区（控制建设范围）、三级保护区（控制建设范围）一、二级保护区以外陆域，风景区重要的设施建设、居民生活和环境建设区域。规划面积 42.16 平方公里。旅游服务区为各景区主要配套设施建设区，用于建设管理、商业、文化娱乐、接待设施等，主要位于三级保护区。重点加强设施建设的开发强度控制、建设272、引导以及景观特色营造。按规划有序开展各项建设，游览设施和居民点建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、开发强度和景观风貌，加强详细设计和景观分析。17 1.3.6 游赏规划游赏规划 风景名胜区总体规划文本风景名胜区总体规划文本 第十一条：景区规划第十一条：景区规划 3.其他景点其他景点 共包括 18 个景观单元，其中一级景观单元 5 个，二级景观单元8 个，三级景观单元 5 个。其中鹿回头是具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园。景点以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”自然风光和感受三亚“鹿城文化”为主要活动，游赏活动主要集中273、在鹿回头山顶和山脚入口服务区。景点应增强文化意境，优化观景设施和游览步道，增加游赏线路趣味性。严格控制游客容量，各项设施建设应采用“隐”、“蔽”等手法，做精做特。加强生态保育，丰富林木数量和品种。依据风景名胜区总体规划说明书，“增强景点的文化意境，优化观景设施和游览步道，扩展游赏线路以增加趣味性。严格控制游客容量和各项设施，设施建设应采用“隐”、“蔽”等手法做精做特，与自然山体景观相协调。强化景区做为“城市背景山体”的景观和生态价值，加强生态保育，丰富林木数量和品种；严格控制沿山坡和周边的各项建设，整治和优化景区周边现状建筑和绿化建设。”1.3.7 设施规划设施规划 风景名胜区总体规划文本第十274、三条风景名胜区总体规划文本第十三条 游览设施规划游览设施规划 在各景区入口地段设置游览设施，鹿回头景点入口设置旅游管理、商业服务设施。按照风景名胜区总体规划中有关游览设施布局的相关规划要求，在鹿回头景点设置游览设施包括：18 1 处旅游服务点，位于入口服务区处。1.3.8 居民点协调发展规划居民点协调发展规划 三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）认为鹿回头景点内无现状村庄和居民点。但是，本次详细规划结合三亚市国土三调数据和总规阶段上报国务院的鹿回头景点的大地 2000 坐标系的矢量红线，通过现场实地考察发现鹿回头景点范围内确实存在少量的居民社会用地（依据风景名胜区总体规划标275、准（GB/T50298-2018）中的风景区用地分类表划定），具体情况详见“第十章社区发展规划的 10.1 社区现状分析”。1.3.9 与总规的符合性分析与总规的符合性分析 1、景点性质、景点性质 三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）中关于风景名胜区性质的描述为“三亚热带海滨风景名胜区是以一流的热带海滨资源为核心，融热带气候、海水、海岸、沙滩、珊瑚、岛礁、热带生物、海洋生物等自然资源和历史胜迹、民俗文化为一体，南国风情鲜明的国家级风景名胜区，主要发展热带休闲观光、文化体验和休疗养度假。”因此，三亚热带海滨风景名胜区的规划性质是“以热带海滨风光和地域文化为特色的国家级风景名胜276、区。”本次详细规划依据总体规划要求，在综合考虑鹿回头景点的风景特征、文化属性、主要功能和资源价值的基础上，提出鹿回头景点的性质定位为：“鹿回头景点是以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”相依的自然风光，感受三亚“鹿城文化”为主要活 19 动，以生态观光、休闲游憩、文化体验为主要功能，具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园，是三亚热带海滨风景名胜区的重要景点之一”。因此，鹿回头景点的性质与定位符合总规的要求。2、景点范围与面积、景点范围与面积 三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）中明确提出鹿回头景点的范围和面积是“西以南边海城市道路为界，北以鹿回277、头山体 30 米高程处和现状城市建设地块为界，东以大东海城市道路和现状建设地块为界，南以小东海城市道路为界。以上四周围合的区域，总面积 0.98 平方公里。”本次详规严格按照总规中界定的鹿回头景点范围和面积，未做丝毫改变。因此，鹿回头景点的范围与面积符合总规的要求。3、资源与生态环境保护、资源与生态环境保护 总体规划在资源分级保护方面，按照资源价值等级大小以及保护利用程度的不同，将风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区。在分类保护方面，将风景名胜区资源分为自然山体、海洋和海岸带、水系和湿地、文物古迹和生物群落五大类型，并分别提出了管控要求。在环境保护方面，进行了现状分析，并在其基础278、上提出了保护要求、保护标准和保护措施。本次详细规划依据总体规划要求，在分级保护方面，严格按照 三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）中界定的鹿回头景点的二三级保护区范围，并进一步细化落实了总规对鹿回头景点的分级保护具体要求。在分类保护方面，由于鹿回头景点内没有海洋和海岸带、水系和湿地、文物古迹，因此本次详细规划将鹿回头景点的资源分为自然山体和生物群落两大类型，并在总规的基础上，根据鹿回 20 头景点的实际情况分别提出了具体的管控要求。在环境保护方面，本次详细规划按照总体规划要求，分别从落实生态保护红线、生态环境保护和景点生态修复三个方面提出了具体的保护要求、保护标准并规划了有279、针对性的生态修复工程。因此，鹿回头景点资源与生态环境保护符合总规要求。4、游赏规划、游赏规划 依据风景名胜区总体规划说明书，“鹿回头是具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园。景点以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”自然风光和感受三亚“鹿城文化”为主要活动，游赏活动主要集中在鹿回头山顶和山脚入口服务区。同时，要积极推进月老山观景区和连珠台观景点建设。”本次详细规划依据总规要求，提出要以加强生态保育和林相改造为主，强化景区作为“城市背景山体”的景观和生态价值。同时通过完善旅游服务设施、优化观景设施和扩展游赏线路等方式，进一步增加景点文化意境和游赏趣味性。在景点建设方280、面，详细规划在全部保留总体规划提出的主要景点的同时，积极推进月老山观景区和连珠台景点建设，并根据鹿回头的资源环境和文化特色规划改造和新增了一批景点，并提出了具体的建设内容，丰富了游客的游赏体验。因此，鹿回头景点的游赏规划符合总规要求。5、设施规划、设施规划 在游览设施规划方面，本次详细规划对总规提出的游览设施布局和重点建设项目进行了具体的落实。所有的建设内容均符合总规提出的游览设施建设控制引导要求。在道路交通规划方面，本次详细规划对总体规划提出的内外部道路交通以及停车场的建设要求进行了具体的落实，并在此基础上进一 21 步完善了鹿回头景点的内外部道路交通体系，提出了具体的游览交通组织方案和建设281、控制要求。在基础工程方面，本次详细规划对总体规划提出的给排水、供电、通讯、综合防灾等方面的建设要求进行了具体的落实，并在此基础上进一步完善了鹿回头景点的消防规划和防台规划，提出了具体的完善措施和建设内容。因此，鹿回头景点的设施规划符合总规要求。6、土地利用规划、土地利用规划 本次详细规划依据总体规划中提出的布局和功能要求，按照风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）中给出的用地分类标准，在综合统筹鹿回头景点生态保护、风景游赏、旅游服务、居民社会发展等各项需求的基础上，对鹿回头景点的用地进行了具体落实并细化了各类用地规划。鹿回头景点范围内建设用地统计也是根据总体规划上报国务院的矢量282、数据计算得出。同时，本次详细规划在用地建设控制方面按照总体规划的要求，分别从容积率、建筑密度、建筑高度、建筑形体色彩、后退红线、绿化指标等方面提出了具体的地块建设控制要求。因此，鹿回头景点的土地利用规划符合总规要求。7、近期规划实施、近期规划实施 本次详细规划对总体规划中提出的“保护培育鹿回头风景林，优化鹿回头基础设施和风景游赏用地的建设，积极推进月老山观景区和连珠台观景点建设。”等近期实施重点，以及“风景资源保护、综合环境整治、基础设施优化、风景游赏用地建设、景点建设提升、景点勘界立标等近期建设内容进行了细化落实，并根据鹿回头景点的实际情况制定了相应的建设工程。详见 14.1 分期建设目标与283、实施重点和 22 14.2 项目工程分期建设表。因此，鹿回头景点的近期规划符合总规要求。与相关规划的符合性分析与相关规划的符合性分析 1.41.4.1 三亚市国土空间总体规划（三亚市国土空间总体规划（2021-2035）（公示稿）（公示稿）目前三亚市国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称“国空”）已基本编制完成，但尚未印发。本次详细规划仅就其公开征求意见的版本进行了对接。1、生态保护格局、生态保护格局 国空中明确提出了“一心、一带、三河、五廊”的生态保护格局，鹿回头属于“五廊”中“山海生态绿廊”里“凤凰岭南边岭鹿回头岭”的重要组成部分。需要加强对鹿回头自然山体和区域内植被景观的整体保284、护。本次详细规划在保护规划章节中分别从自然山体保护和生物群落保护两个部分对国空中提出的相关要求进行了细化落实，明确了具体的保护内容和保护要求。2、总体风貌引导和区域建设管控、总体风貌引导和区域建设管控 国空中提出三亚的总体城市风貌特征为“海韵椰风、秀美精致、本土风情、国际风采”，总体城市色彩为“暖白素雅、红橙点缀”，总体建筑风格为“浅色调、深阴影、通透轻巧、简洁现代”。并将鹿回头划入了“临山景观敏感区”，提出了明确的建筑限高要求。本次详细规划在园区风貌和修建性方案引导章节，明确了鹿回头景点内主要建设区域的整体风貌和空间布局，在用地建设控制章节分别从容积率、建筑密度、建筑高度、建筑形体与色彩、后285、退红线、绿化指标控制等六个方面，明确了鹿回头景点的地块建设控制指标，完全符合 国 23 空的相关要求，并在其基础上进行了细化落实。3、建设用地规模与边界、建设用地规模与边界 鹿回头景点各类建设用地应符合国空划定的总体建设用地规模，不得超越建设用地边界，不得破坏和违规占用“林地”。经过与“国空”用地数据进行对接后可知，鹿回头目前的建设用地布局符合“国空”划定的建设用地规模与边界要求，各项建设内容并未破坏和占用林地。同时，为了更好的与国空用地数据进行对接，本次详细规划将鹿回头景点用地分类参照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南进行了统计，包括 7 个一级类，11 个二级类。便于其数据库录入286、，详见表 11-7 用地分类协调对照表。1.4.2 三亚市总体规划（空间类三亚市总体规划（空间类 2015-2030）按照海南省、三亚市要求，三亚市总体规划（空间类 2015-2030）简称“多规合一”规划已初步完成。本次鹿回头景点详细规划应符合多规合一生态保护红线划定、各项建设用地规模及边界界定，以及各类保护用地的管控要求。1、生态保护红线、生态保护红线 依据海南省生态保护红线管理规定，鹿回头景点内不涉及类生态保护红线区，目前景点内的所有建设内容均符合海南省生态保护红线管理规定对类生态保护红线区的相关管控要求，在今后的建设过程中也将严格遵守并执行。2、建设用地规模与边界、建设用地规模与边界 287、鹿回头景点各类建设用地应符合多规合一划定的总体建设用地规模，按照多规合一确定的风景名胜区设施、旅游建设用地、乡村建设用地分类建设，不得超越建设用地边界。本次详细规划将鹿回头的 24 建设用地数据与多规合一用地数据进行对接后可知，鹿回头目前的各类建设用地布局均符合多规合一划定的建设用地规模与边界要求。3、与风景名胜区总体规划不一致的内容、与风景名胜区总体规划不一致的内容 对于多规合一与风景名胜区总体规划在局部用地上不一致的内容，本次详细规划以风景名胜区总体规划为基本依据落实用地，通过详细的现场调查和相关数据分析，对鹿回头景点范围内所有的现状用地类型进行了详细梳理，明确了详规阶段可以使用的建设用地288、范围，在实际工作中也与多规合一不断进行协调和对接。与相关要求的符合性分析与相关要求的符合性分析 1.51.5.1“海岸带陆域“海岸带陆域 200 米”相关要求米”相关要求 海南省政府印发了 海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则（以下简称实施细则），通过划定生态保护红线，严格限定开发边界，优化海岸带保护与利用布局。本次详细规划依据实施细则和海南省生态保护红线管理规定，将海岸带陆域 200 米控制线和生态保护红线的矢量范围叠加进了鹿回头景点的矢量数据里进行了对照分析。鹿回头景点范围内仅西部和北部有三块区域位于海岸带陆域 200 米的范围内，这些区域内主要是现状的游览步道、林地和南海社区居民点。289、其中，南海社区居民点不在 II 类生态保护红线范围内，拟通过风景名胜区整合优化进行调出，现状的游览步道和林地在 II 类生态保护红线范围内，符合海南省生态保护红线管理规定的相关要求。综上所述，鹿回头景点的所有建设内容均符合海岸带陆域 200 米的相关管控要求。25 1.5.2“三线一单”相关要求“三线一单”相关要求 关于三亚市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（以下简称意见）中将三亚市陆域及近岸海域从生态环境保护角度划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元等 3 类环境管控单元，在一张图上落实了生态保护与环境质量目标管理、资源利用管控要求，并按照环境管控单元编制了生态环境准入清单，构290、建了生态环境分区管控体系。依据意见，规划团队登录了海南省生态环境厅官网“海南省三线一单成果发布系统”，将本次详细规划的矢量数据与“三线一单一张图”进行了对照分析，鹿回头景点范围内绝大部分属于“优先保护单元”，景点东南部的入口服务区属于“一般管控单元”，景点北部和东部的社区部分属于“重点管控单元”。在对照完生态环境准入清单后可知，本次详细规划的所有内容均符合“三线一单”的相关要求。此外，本次详细规划针对关于三亚市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见中提出的相应管控要求，分别从分级保护规划、分类保护规划、生态环境保护与修复、用地建设控制等四个方面进行了细化落实。26 第二章 风景资源与用地适宜性291、评价第二章 风景资源与用地适宜性评价 风景资源评价风景资源评价 2.1鹿回头景点详细规划的风景资源评价，主要在风景名胜区总体规划资源评价的基础上，进行更深入的调查筛选，补充、完善、深入挖掘风景资源，充分发挥景点风景资源价值。三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）规划说明书中对鹿回头风景资源特征和价值的评价：“（3）鹿回头景点：“山、海、河、港、城、林”相依的景观特色，三亚城市的重要标识和观景点。鹿回头山顶可俯瞰浩瀚大海及海浪冲击岭下岬角的浪花，远眺起伏的山峦和三亚市区全景，景色壮丽。其所具有的黎族文化背景以及美丽的黎族民间传说，使它成为独一无二的旅游资源。”2.1.1 风景资292、源类型风景资源类型 风景名胜区总规在鹿回头景点内选取 1 大类 2 中类 2 小类，共 2个景观单元。在风景区总规的基础上，本次详规进一步补充、增加、细化了风景资源，深入选取鹿回头的天景、地景、生景、园景、建筑等类型，更加突出了对鹿回头自然生态景观的价值认识。通过深入调研分析，共新增 29 个，选取鹿回头现状风景资源类型 2 大类 7 中类 15 小类，共 31 个景观单元，主要类型详见下表 2-1。27 表 2-1 鹿回头景点现状风景资源分类表 大大类类 中类中类 小类小类 总规评价的总规评价的景观景观单元单元 2 个个 本次详细规划补充评价的本次详细规划补充评价的景景观单元观单元 29 个293、个 自然景源 天景 日月星光 海上日出 虹霞蜃景 日落霞光 地景 山景 月老山 鹿岭 石林石景 神话姻缘石 永结同心石 海枯不烂石 爱心永恒石 生景 森林 热带季雨林 古树名木 千年古榕 黄花梨 人文景源 园景 动物园 仙鹿苑 建筑 风景建筑 观海亭 北亭 南亭 山盟亭 萍水悦鹿亭 鹿顶八角亭 鹿顶东端观景亭 文娱建筑 鹿缘民俗展览馆 胜迹 摩崖题刻 爱字摩崖 祥瑞之气 天涯游踪 海誓山盟 一见钟情 雕塑 鹿回头雕塑 风物 节假庆典 黎苗三月三 鹿山中秋赏月 民族风俗 黎族婚俗 神话传说 鹿回头传说 民间文艺 黎族歌舞 2.1.2 风景资源特征风景资源特征 在总规风景资源分析基础上，鹿回头详规294、资源评价一方面突出了鹿回头文化、黎族文化和爱情文化特色，另一方面加大对天相景观、山海生态景观以及森林植被景观的挖掘。从自然景源、人文景源两方面分析，鹿回头景点的风景资源可以概括为以下 4 个特征：1、优越的自然景观空间、优越的自然景观空间 鹿回头景点南靠南海，北邻三亚市区，形成了“三面环海，一面 28 城”的景观空间格局。鹿回头所在的鹿岭，鹤立高耸、山青林翠、绿树参天、碧波万倾，整体山海空间独特、尺度适宜，各角度视野丰富、景观多变，山景海景景致交织，具有很高的自然景观价值。2、壮观的海滨天相景观、壮观的海滨天相景观 鹿回头依托广阔南海，在自然气候、日月阴晴变幻下呈现出壮观优美的海滨天象景观。景295、点内的鹿顶、月老山、连珠台等区域，视野开阔，非常适合远眺观景。尤其是月老山区域，具有良好的天象观测条件，是观览南海海滨景象、海上日出和落日霞光的最佳平台。3、茂密的热带森林景观、茂密的热带森林景观 鹿回头是三亚市目前经过封山育林后植被恢复最好的区域之一，景点内的原生植被和补植的速生优良树种得到了较好保护，整体山林植被茂盛、巍峨葱郁，形成了以常绿乔木及灌木林为主的热带森林植被景观。4、浓郁的黎族文化特色、浓郁的黎族文化特色 鹿回头是一座展现海南黎族风俗与文化的公园，具有浓郁的黎族文化特色。公园内随处可见彰显黎族文化特色的建筑和刻有黎族图腾、黎族符号的山石和构筑物，所以鹿回头也是著名的“黎族圣山”296、。景点内的“鹿回头”雕塑，是根据黎族美丽动人的爱情传说建造而成，现已成为三亚的城雕，三亚也因此得名“鹿城”。2.1.3 景源评价景源评价 按照风景名胜区总规，鹿回头景点内有二级景观单元 1 个（鹿回头雕塑），三级景观单元 1 个（鹿回头传说）。本次详细规划按照风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）中的“表 3.1.3 风景名胜资源分类和表 3.1.5 风景名胜 29 资源评价指标层次”，结合鹿回头景点的自身特点和具体情况，对其景源进行评价，在总规基础上增补现状景源多处，评价现状景源 31处，结果如下：一级景源 0 个，占 0%；二级景源 1 个，占 3.22%；三级景源 13297、 个，占 41.94%；四级景源 17 个，占 54.84%。其中，三四级景源数量较多，但一二级景源数量很少，说明鹿回头景点的风景资源整体景观质量还有待进一步提升。人文景源总数量较多，自然景源总数量相对较少。自然景源中以地景为主，其中山景和石景较突出，山林景观资源丰富。人文景源中以胜迹为主，其中雕塑和摩崖题刻较突出，文化气息浓郁，特色鲜明。以上充分体现了鹿回头景点是以鹿回头文化资源为核心、以山林自然景观为基础的整体特点。表 2-2 景源评价分级表 级别级别 自然景源自然景源 人文景源人文景源 总规评价总规评价 详规补充评价详规补充评价 总规评价总规评价 详规补充评价详规补充评价 一级景源 0 298、个 二级景源 1 个 鹿回头雕塑 三级景源 13 个 海上日出 日落霞光 月老山 鹿岭 热带季雨林 鹿回头传说 仙鹿苑 观海亭 北亭 南亭 山盟亭 萍水悦鹿亭 黎苗三月三 四级景源 17 个 神话姻缘石 永结同心石 海枯不烂石 爱心永恒石 鹿顶八角亭 鹿顶东端观景亭 鹿缘民俗展览馆 爱字摩崖 30 级别级别 自然景源自然景源 人文景源人文景源 总规评价总规评价 详规补充评价详规补充评价 总规评价总规评价 详规补充评价详规补充评价 千年古榕 黄花梨 祥瑞之气 天涯游踪 海誓山盟 一见钟情 鹿山中秋赏月 黎族婚俗 黎族歌舞 合计 0 11 2 18 11 20 表 2-3 景源级别数量统计表 中中299、 类类 一一 级级 二二 级级 三三 级级 四四 级级 合合 计计 天 景 2 2 地 景 2 4 6 生 景 1 2 3 园 景 1 1 建 筑 5 3 8 胜 迹 1 5 6 风 物 2 3 5 合 计 0 1 13 17 31 2.1.4 评价结论评价结论 鹿回头景点风景资源评价结论为：鹿回头景点以鹿回头文化为核心，以高品质的自然生态环境为基调，以人文胜迹、山海形胜、雨林风光等为内容，以鹿回头雕塑、鹿回头传说、观海亭、北亭、南亭、山盟亭、爱字摩崖、天涯游踪、一见钟情、仙鹿苑等为代表的特色景观为核心，集天景、地景、生景、园景、建筑、胜迹、风物为一体的综合性景点。其风景游赏价值较高，生态价值300、文化价值、游憩价值均很突出，资源潜力较大，具有区域性吸引力。31 用地适宜性评价用地适宜性评价 2.22.2.1 高程分析高程分析 园区整体地势大致为中间高四周低，全园最高点位于园区中部山顶，最低点位于东部。最大高程为 179m，最小高程为 6m。整体地形以 100 米以下的低山丘陵居多，占园区总面积的 76.89%。园区中部高程多为 100m 以上，占园区总面积的 23.11%。图 2-1 高程分析图 2.2.2 坡度分析坡度分析 园区坡度变化较为明显，其中坡度在 25%（各类建设用地最大坡度）以上的不宜建设区占园区面积的 31.49%，坡度在 25%以下的可建设区域占园区面积的 68.5301、1%。32 图 2-2 坡度分析图 2.2.3 坡向分析坡向分析 通过分析，园区北、东北、西北坡向较多，相对好的朝向（东、东南、南、西南）占总面积的 45.23%，整体山势走向主要为由西向东。图 2-3 坡向分析图 33 2.2.4 汇水分析汇水分析 通过汇水分析，园区按汇水强度分为 5 个等级，其中 5 级为最高级别，占园区总面积的 13.81%。级别越高的区域丰水期发生洪涝的可能性最大，该区域应重点加强洪涝灾害防控工作。图 2-4 汇水分析图 2.2.5 植被敏感度分析植被敏感度分析 现状植被敏感度评价通过选取郁闭度、龄组、林种、树种组成、地类等 5 个不同角度进行权重赋值，形成植被敏感度302、的结论。表 2-4 现状植被敏感度评价多因子权重表 类别类别 权重权重 单元单元 数值数值 占比占比 得分得分 郁闭度 0.25 0 0 15.11%0.0000 0.4-0.59 6 16.58%0.2487 0.6-0.8 8 68.31%1.3662 龄组 0.25 无 0 15.11%0.0000 中龄林 4 82.85%0.8285 近熟林 6 1.79%0.0268 过熟林 8 0.19%0.0039 成熟林 10 0.06%0.0014 34 类别类别 权重权重 单元单元 数值数值 占比占比 得分得分 林种 0.2 无 0 14.95%0.0000 用材林 6 6.95%0.08303、34 特殊用途林 8 3.03%0.0485 防护林 10 75.06%1.5012 树种组成 0.2 无 0 14.00%0.0000 人工桉树纯林 2 3.77%0.0151 人工龙血树纯林 4 4.05%0.0324 人工针阔混交林 6 2.98%0.0358 次生阔叶纯林 8 4.35%0.0696 次生针阔混交林 10 70.85%1.4171 地类 0.1 非林地 0 17.42%0.0000 乔木林 10 82.58%0.8258 合计合计 6.5045 园区内的东部、北部及山顶地带人为活动频繁，有少量植被破坏现象，需加强生态修复。其他区域植被保护相对较好，是鹿回头园区的绿色基底304、，需加强抚育和保护。35 图 2-5 植被敏感度分析图 高敏感地带：高敏感地带：主要分布在园区的南部、西部及北部区域，呈现圆环状。较高敏感地带：较高敏感地带：紧邻高敏感地带，主要分布在园区东南、东北及西部。中敏感地带：中敏感地带：主要分布在鹿顶区域的西部及东部。低敏感和不敏感地带：低敏感和不敏感地带：主要分布在园区山顶、北部及东部区域。2.2.6 视觉敏感度视觉敏感度 1、重要视点与视线的视觉敏感度分析、重要视点与视线的视觉敏感度分析 36 图 2-6 重要视点与视线的视觉敏感度分析图 重要视点：高敏感地带主要位于园区鹿顶区域以及西南、东南山岭处。在西南、东南、东北等山体背面及低洼处存在不可视305、区域。重要视线：敏感地带主要位于沿环山路两侧的山坡地。2、视觉敏感度评价结论、视觉敏感度评价结论 园区内的鹿顶区域是视觉敏感度最高的地区。高敏感区：园区内的鹿顶区域以及月老山和连珠台的山顶处。中敏感区：环山顶向四周扩散，主要位于园区西部、北部和东部。低敏感区：主要位于园区西部、南部及东北部边地区。不可视区：仅有少部分区域不可视，散布于园区边缘。37 图 2-7 视线敏感度综合分析图 2.2.7 生态敏感度综合评价生态敏感度综合评价 综合以上分项分析结论，分别对用地选择的必要条件进行要素提取，选择出生态敏感度高中低的取值范围，形成生态敏感度评价结论。表 2-5 现状生态敏感度评价赋值 类型类型 306、权重权重 单元单元 赋值赋值 坡度 0.2 0-5%0 5-10%2 10-15%4 15-20%6 20-25%8 25%以上%10 坡向 0.2 西北、无坡向 2 西、北 4 西南、东北 6 东、南 8 东南 10 汇水等级 0.2 1 级 0 2 级 2 3 级 4 4 级 6 5 级 8 植被敏感度 0.2 不敏感 2 38 类型类型 权重权重 单元单元 赋值赋值 低敏感 4 中敏感 6 较高敏感 8 高敏感 10 视觉敏感度 0.2 不可视 2 低敏感 4 中敏感 6 较高敏感 8 高敏感 10 通过对自然与非自然两类敏感度要素进行叠加，形成以下生态敏感度评价结论:生态高敏感区域：生307、态高敏感区域：主要分布在园区南部、西南部，少部分分布在园区西北、北部、东南区域。生态较高敏感区域：生态较高敏感区域：紧邻生态高敏感区域，在西南部较为集中，在其他区域较为分散。生态中敏感区域：生态中敏感区域：主要环生态高敏感及生态较高铭感区域分布，在园区东侧有少量分布。生态低敏感和不敏感区域：生态低敏感和不敏感区域：主要分布在人为活动频繁的鹿顶区域及园区东南部入口区域。39 图 2-8 生态敏感度分析图 2.2.8 用地适宜性评价结论用地适宜性评价结论 综合以上分析形成用地适宜性评价结论：（1）不宜建设区）不宜建设区（风景保护）（风景保护）该区应以保护和保育为主，严禁开展一切破坏环境的建设行为。308、不宜建设区面积占园区总面积的 22.83%。（2）有条件建设区（风景游览、少量建设）有条件建设区（风景游览、少量建设）应严格保护区内的自然资源，尽量减少人为破坏。该区内所有建设行为都应进行相关规划论证，建设内容应以轻量化为主。在整体风貌上应与周围环境相协调。有条件建设区面积占园区总面积的23.87%。（3）适宜建设区）适宜建设区（设施建设、因地制宜）（设施建设、因地制宜）适宜建设区包括了园区内目前已经建设的区域。该区可建设与园区游览活动相关的旅游服务设施，建设总量和强度应进行严格把控，整体风貌应与周围环境相协调，突出高品质特点。适宜建设区面积占园区总面积的 53.30%。40 图 2-9 用地309、适宜性评价结果图 通过 GIS 多因子要素叠加并结合实际情况，进行综合用地选择评价分析，鹿回头园区内适宜建设区和有条件建设区的总面积占园区总面积的 77.17%。但鹿回头是具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园。景点应以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”自然风光和感受三亚“鹿城文化”为主要活动。严格控制游客容量，各项设施建设应采用“隐”、“蔽”等手法，做精做特。因此园区在开发利用应重点增强文化意境，优化观景设施和游览步道，增加游赏线路趣味性为主。同时也要注重加强生态保育，丰富林木数量和品种，保证景观开发与生态保护并重。41 第三章 规划总则第三章 规划总则 规划310、范围规划范围 3.1本次鹿回头景点详细规划的范围是：以三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）确定的鹿回头景点的范围为准，即：西以南边海城市道路为界，北以鹿回头山体 30 米高程处和现状城市建设地块为界，东以大东海城市道路和现状建设地块为界，南以小东海城市道路为界。以上四周围合的区域，总面积 0.98km2。地理坐标：东经 10929231093025，北纬 181315181359。规划依据规划依据 3.21、相关法律法规、相关法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）；（3）中华人民共和国森林法（201311、9 年修订版）；（4）中华人民共和国旅游法（2018 年修正版）；（5）风景名胜区条例（国务院第 474 号令）；（6）沿海国家特殊保护林带管理规定（1996 年）；（7）海南省生态保护红线管理规定；（8）海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则；（9）海南省城镇园林绿化条例。2、标准规范、标准规范（1）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；42 （2）风景名胜区详细规划标准（GB/T51294-2018）；（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（4）森林防火工程技术标准（LYJ127-91）；（5）林区公路工程技术标准（LY5104-98）。3、312、相关规划及资料、相关规划及资料（1）三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）；（2）三亚市总体规划（空间类 2015-2030）；（3）三亚市城市总体规划（2011-2020 年）；（4）三亚市旅游发展总体规划（2008-2020 年）（修编）；（5）三亚市林地保护利用规划（2009-2020 年）；（6）三亚风景旅游区域规划（1988 年）；（7）三亚市中心城区控制性详细规划（修编及整合）；（8）三亚热带海滨风景名胜区鹿回头景区详细规划（2015年）；国家和地方有关法律、法规、规范、标准及相关规划。规划分期规划分期 3.3鹿回头景点应统一规划、分期实施，规划期限为 2022 313、年2030年：近期：2022 年2025 年（4 年）；远期：2026 年2030 年（5 年）。规划原则规划原则 3.4（1）严格保护、永续利用原则）严格保护、永续利用原则 风景名胜区是自然和历史留给我们人类宝贵而不可再生的遗产。本规划应充分把握鹿回头作为三亚市热带海滨国家级风景名胜区重 43 要景点的属性，严格保护风景资源，确保其真实性和完整性不被破坏。优先保护鹿回头的生态和景观敏感地区和重点地区，维护和强化整体山海格局的连续性。在此基础上实现风景名胜区的多种功能，达到永续利用的目的。（2）统筹布局、适度使用原则）统筹布局、适度使用原则 依托鹿回头的生态景观资源和特色文化资源，统筹区域空间314、布局，建立适合于土地资源自身生态特性的利用策略。强调项目开发建设的品质，保障资源使用的适度性，提高项目准入门槛，避免资源使用的无序和浪费。（3）彰显文化、塑造特质原则）彰显文化、塑造特质原则 加强对鹿回头景点内文化资源的保护与挖掘，梳理文化类型，提炼文化特色，展示和传承其文化内涵。通过结合自然气候、海山形态、植被特色、民族风俗、历史文化等，塑造景点文化特质。（4）科学管控、协调环境原则）科学管控、协调环境原则 严格遵循总体规划，细化落实保护区划，从全局的视野出发对各项设施和建设提出科学的管理和控制要求。合理控制建设规模和强度，安排好各类建设用地和设施，合理确定土地利用强度。全园整体风貌保持一致315、，注重建筑风貌和自然环境的协调和融合。规划目标规划目标 3.5按照三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）的规划要求，将鹿回头景点建设成为生态环境保护良好、山海景观价值突出、地域文化特色鲜明、风景旅游资源有效利用、经济与社会良性循环的国家级风景名胜区重要景点。44 景点定位景点定位 3.6三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）中关于风景名胜区性质的描述为“三亚热带海滨风景名胜区是以一流的热带海滨资源为核心，融热带气候、海水、海岸、沙滩、珊瑚、岛礁、热带生物、海洋生物等自然资源和历史胜迹、民俗文化为一体，南国风情鲜明的国家级风景名胜区，主要发展热带休闲观光、文化316、体验和休疗养度假。”因此，三亚热带海滨风景名胜区的规划性质是“以热带海滨风光和地域文化为特色的国家级风景名胜区。”三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）中对鹿回头景点的定位为：“鹿回头是具有三亚标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园”。本次详细规划结合整个风景名胜区的性质，并根据总体规划对鹿回头景点的定位，在综合考虑鹿回头景点的风景特征、文化属性、主要功能和资源价值的基础上，规划其定位为：“鹿回头景点是以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”相依的自然风光，感受三亚“鹿城文化”为主要活动，以休闲观光、生态游憩、文化体验为主要功能，具有三亚城市标识意义和地域文化317、特色的城市中心山顶观景公园，是三亚热带海滨风景名胜区的重要景点之一。”“鹿回头景点是以观赏三亚城市景观，领略“山、海、河、港、城、林”相依的自然风光，感受三亚“鹿城文化”为主要活动，以休闲观光、生态游憩、文化体验为主要功能，具有三亚城市标识意义和地域文化特色的城市中心山顶观景公园，是三亚热带海滨风景名胜区的重要景点之一。”发展策略发展策略 3.7围绕鹿回头景点的定位，本次详规从“保护、景观、旅游、社会”四个方面，提出了其未来发展的四大策略。保护资源，加强管控保护资源，加强管控 45 坚持“严格保护、永续利用”的原则，加强鹿回头生态保育和风景保护，保护其优越的山海景观环境和脆弱的生态资源。细化落318、实二三级保护区的范围、面积和保护内容，明确保护措施。针对鹿回头的自然山体、生物群落和生态环境保护，制定具体的分类保护和修复措施。同时，也要加强区域内的建设管控，进一步优化整体环境，协调总体景观风貌。结合鹿回头的实际情况，合理控制建设总量，构建建设用地控制指标体系，加强地块建设控制。山海统筹，文化赋能山海统筹，文化赋能 进一步整合鹿回头的自然景观资源，结合其优越的景观区位，进一步强化观景功能，构建“阅城、联山、向海”的山海统筹格局。合理利用山林空间，营造闲适静雅的风格特质。同时，充分挖掘鹿回头景点内的文化景观资源，进一步强调“鹿回头”文化主题。打造鹿回头文化品牌，开发系列文化产品，提高景点文化价319、值。通过景点挖掘、特色凝练、游线拓展、丰富内容等方式形成鹿回头的主题游线，构建具有鹿回头文化特色的游览序列。设施提升，完善服务设施提升，完善服务 结合鹿回头景点的设施现状，对部分老化、破败的设施进行改造提升。结合鹿回头的地形地貌，完善景观步道系统，配套设施建设，优化整体的道路交通系统。综合考虑现状需求，进一步加强旅游服务设施建设，强化生态观光、休闲游憩、文化体验等多元互补的旅游功能，完善综合服务。景村联动，景城互动景村联动，景城互动 鹿回头景点所属的南海社区紧邻三亚城市建成区。未来景点在发展过程中应协调好与南海社区的关系，可以根据南海社区的资源条件和地理区位，从服务接待、产业发展、灵活就业三大320、发面，强化与其 46 的联动关系。同时也应进一步加强景城互动，协调好城景关系，共享生态福利。47 第四章 总体布局第四章 总体布局 布局结构布局结构 4.1鹿回头景点规划布局结构为：“一心一环三区”“一心一环三区”。“一心”：即以鹿回头雕塑为整个园区的景观核心；“一环”：即鹿回头的观光游览环线；“三区”分别为：管理服务区、风景游赏区和生态涵养区；在整体空间利用上，突出“保护优先、合理利用、优化游线、组团发展”的原则。即加强对鹿回头山体生态环境、核心风景资源以及主要景观视线通廊的整体保护；合理控制利用强度，管控建设总量，净化园区环境；结合现状道路和鹿回头的地形地貌，新建园区游览步道，提升沿线景观321、质量，加强各个观景区域的联系；在鹿回头的观光游览环线上，采取组团发展模式，灵活合理利用各个区域的空间资源，便于开展不同形式的观景游憩活动。一心一心 4.2以鹿回头雕塑为整个园区的景观核心，突出鹿回头文化主题。一环一环 4.3根据鹿回头的自然地理空间概况、地形地貌、风景资源现状及未来发展需求等，规划将鹿回头景点内的主要游赏空间均规划布局在园区的电瓶车游览路周围。各个游赏区域之间通过提升或新建游览步道进行串联，从而形成具有鹿回头文化特色的观光游览环线。48 三区三区 4.4根据区位条件、地形地貌、自然风景资源现状及未来发展建设需求等，规划将整个园区划分为三大功能分区：管理服务区、风景游览区、生态涵322、养区。4.4.1 管理服务区管理服务区 以建设园区各类游览服务设施、满足游客服务为主要功能的区域。管理服务区的游览设施应严格遵守规划建设用地控制要求，合理配备吃行游购娱健等服务功能，充分执行园区环境风貌控制要求，并符合风景区建设管理相关程序要求。管理服务区位于鹿回头景点的现状入口区域，包括管理办公楼、游客中心、游客集散广场、入口山门、1-3 号停车场、大门广场公厕、入口配套商业服务设施、缘分摆渡站、电瓶车调度站、挡土墙安全监测点、森屿暖树旅拍基地等。主要承担管理办公、游客接待、餐饮购物、休闲体验、公园形象展示、游览交通组织等功能。4.4.2 风景游赏区风景游赏区 对游人开展风景游赏活动的区域，323、主要包括鹿顶核心区、月老山观景区、连珠台观景点。1、鹿顶核心区、鹿顶核心区 位于鹿回头山体顶部的区域，包括鹿回头雕塑、北亭、南亭、观海亭、山盟亭、萍水悦鹿亭、友谊平台、观海台、玄鸟忘忧谷、仙鹿苑以及祥瑞之气、海枯不烂、永结同心、一见钟情等石刻。以登高观景、文化展示、生态观光、研学科普为主要功能。该区是整个园区的 49 核心景观区，重点围绕鹿回头雕塑等主要景点开展以鹿回头文化为主题的文化观光游览活动。同时，根据鹿顶的地形地貌和山海景观环境，提升和新建景观步道，新建观景亭和观景平台，强化鹿顶区域的登高观景功能。此外，充分利用鹿顶区域的林下空间，通过改造提升现状已经废弃的建筑及构筑物，结合景观步道建324、设，开展林下拓展和研学科普活动。但是要严格控制建设规模，保护鹿顶生态环境、森林植被和主要景观视线通廊。2、月老山观景区、月老山观景区 位于鹿回头西部的山顶区域。以生态观光、生态露营、摄影写生为主要功能。该区是园区西部的主要景观游赏区，是园区内登高望海、观赏日出日落的理想之地。因此规划新建景观步道、观景平台、景观亭等，为游客提供登高观景和休闲游憩的景观空间。同时，利用月老山山顶东部平缓区域的林下空间积极开展生态露营、森林体验等轻量化的生态游憩活动，从而丰富园区的游览活动内容。3、连珠台观景点、连珠台观景点 位于鹿回头西北部的山坡处。以登高观景为主要功能。该处拥有较好的朝向西北的观赏视线，是园区内325、观赏凤凰岛最近的观景点。规划沿鹿回头的观光游览环线向西北方向延伸出一条步道，顶端新建一处观景平台。4.4.3 生态涵养区生态涵养区 此区是指园区内除去以上两大功能区以外的山林区域。生态涵养区主要是以自然山体、风景林和野生动植物保护以及原生植物群落和建群种的恢复为重点，保护鹿回头景点良好的生态环境和森林景观资源。区内应严格控制旅游项目建设，尽量以生态观景活动为主。50 第五章 风景保护规划第五章 风景保护规划 鹿回头风景保护规划包括分级保护、分类保护、生态保护与修复三大内容。分级保护规划分级保护规划 5.1风景名胜区总体规划文本说明书中的“资源分级保护”一节中，以文字形式明确了风景名胜区分级保护326、的大致范围、面积与保护要求，并以保护培育技术指标表的形式明确了鹿回头的二、三级保护区的具体面积。本次详规严格按照三亚热带海滨风景名胜区总体规划（2017-2030 年）确定的分级保护范围与保护规划要求，具体落实了鹿回头的二级保护区、三级保护区的保护内容。表 5-1 鹿回头保护分级一览表（依总规）保护区级别保护区级别 面积（平方公里）面积（平方公里）二级陆域保护区 0.7 三级陆域保护区 0.28 合计合计 0.98 5.1.1 二级陆域保护区（严格限制建设范围）二级陆域保护区（严格限制建设范围）鹿回头的自然山体和重要的景观点、视线通道，二、三级景观单元周边及具有典型性景观的地区。规划面积 0.327、7 平方公里。（1）严格保护山体林地、古树名木、动植物等自然资源，开展资源保护专项规划。（2）严格控制区内设施规模和建筑风貌，禁止新建旅宿设施。51 严格限制区内机动交通进入，以电瓶车和步行交通为主。严格限制安全防护设施设置地段和规模。5.1.2 三级陆域保护区（控制建设范围）三级陆域保护区（控制建设范围）二级陆域保护区以外的其他区域，鹿回头重要的设施建设和环境建设区域。规划面积 0.28 平方公里。重点加强设施建设的开发强度控制、建设引导以及景观特色营造。按规划有序开展各项建设，游览设施建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、开发强度和景观风貌，加强详细设328、计和景观分析。分类保护规划分类保护规划 5.2现有相关规定：根据三亚市“三边”管理规定：“城市规划区范围内，坡度大于 25%、25 米等高线以上，坡度小于 25%、35 米等高线以上用地不得建任何建筑物。城镇及旅游区内，河湖水系外侧原则上应控制不低于 30 米的绿化廊道。5.2.1 自然山体保护自然山体保护（1）严格保护鹿回头自然山体，严格禁止挖山、采石、砍伐树木和放火烧荒等一切活动；严格保护鹿回头风景林，保护好山体植被整体林相，保护热带次生雨林、季雨林及栖息生物。（2）严格执行自然山体保护相关规定，按规划、按程序适度利用山体景观资源。山体利用应充分分析高程、坡度、植被和景观视线等要素，原则上329、 25%以上山坡地段禁止建设利用，限制利用山顶和缓坡地段，减 52 少建设和道路对山体的切割。保护不同高程山体景观的多样性和山地旅游体验的丰富性，严格防止“高山园林化，中山人工化和低山城市化”倾向。（3）严格控制山体及周边设施建设：建（构）筑物严格控制建设的范围、强度和风貌，使其掩映在绿树丛中，一般新建建（构）筑物高度控制在 9 米以内；加强详细设计方案审查和绿化景观设计，确保建（构）筑物建设与周边环境协调，且不对重要景观点、景观面构成不良影响。道路建设应注重山体生态的敏感性，严格控制道路数量、宽度和建设方式，一般道路宽度控制在 6 米以内，步行游览道路控制在2.5 米以内。自然山体周边设施建330、设须处理好与就近山体景观关系分析，严格控制建（构）筑物高度，原则上不得超过就近山体高度的 1/3。（4）严格控制山体地段游客容量，有序组织和严格规范游客游赏活动，防止过量游客对山体植被和景观的破坏。5.2.2 生物群落保护生物群落保护（1）建立鹿回头区域生态监测网络，建立生物多样性现状、趋势和预测模式，建立综合保护的区域管理模式和开发模式。（2）保持和维护陆域原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体；提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。（3）科学规划，加强生物多样性保护。规划每 5 年进行 1 次331、鹿回头区域范围内的生物多样性调查，明确具体保护物种，制定相应保 53 护措施；优先保护珍稀动植物和重要物种栖息地，建立和完善动物迁徙廊道。电瓶车主路应结合地形或桥涵建设野生动物通道；园内禁止放生野生动物。（4）保护园区内植被，增加乡土树种。鹿回头在建设过程中应加强保护生态系统，避免盲目开发和破坏。充分保护和培育园内的热带植物，尤其是降香檀、琼棕、鹿角蕨、铁凌、青梅等国家保护植物和海南特有植物。（5）重视园内植物景观的培育，使鹿回头具有葱郁的面貌和丰富的景观，努力营造有季节变化的风景林，确保其具有优良的生态环境。（6）鹿回头景点近年来生态环境保护工作做得越来越好，猕猴数量逐年增长，目前山上约有数332、百只野生猕猴，时常出没。规划对园区内的野生猕猴开展专项保护工程。建立野生猕猴保护档案：详细记录猕猴的年龄、精神状态和生长情况。划定野生猕猴的主要生活区域：根据野生猕猴的日常活动范围划定其主要生活区域，进行严格保护。加强安保监控设施建设：在野生猕猴主要活动区域安装监控装置，实时追踪监测野生猕猴状态。设立专业猴管员：聘请专业人员对猴群进行日常看护和管理，要安排猴管员到野生猕猴常出没地点进行值岗巡查，对猴子进行管理，控制猴子与游客的距离，严防野猴伤人，制止胡乱投喂行为，并及时处置突发状况。加强对游客的宣传教育：这些野生猕猴憨态可掬，吸引不少游客驻足拍照，并不时投喂互动。但是游客投喂野生猕猴也存在一定333、的 54 安全隐患，所以景点的管理部门需要及时提醒游客野生猕猴属于国家二级保护动物，游客在游览过程中尽量不要去打扰猴子的生活环境，不要有触摸、喂食、敲打等危险行为，尽量减少互动，要提高自身防护意识，时刻保持安全距离。增设警示牌告知注意事项：规划在野生猕猴经常出没的区域和各主要路段设置 20 块警示牌，提醒告知观猴的注意事项。规划将仙鹿苑的现状废弃建筑改造为鹿回头景点野生动物保护救助站，建筑面积 210m2，并配备相关的保护救助设施设备。（7）规划对园内的古树名木开展专项保护工程，尤其是小叶榕、琼刺榄、海南龙血树等。建立古树名木档案：标明位置，将古树名木列入法定保护范围，有针对性地制定保护、复壮综合养护管理技术措施，进行长期监测；划定古树名木保护范围：一般以树冠外缘 5 米范围内为保护范围，该范围除进行保护性措施工程外，不得取土挖坑、改变原有地貌，不得增加建筑物、构筑物，不得栽种对古树产生不