1、 大华山大华山风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划（2022-2035年年）文本文本图纸图纸 六安市金安区人民政府六安市金安区人民政府 安徽省城乡规划设计研究院有限公司安徽省城乡规划设计研究院有限公司 二二二二三三年年二二月月 目目 录录 第一章 规划总则.4 第一条 规划目的.4 第二条 规划依据.4 第三条 规划期限.5 第四条 规划目标.5 第二章 风景名胜资源评价与特色.6 第五条 风景名胜资源评价与特色.6 第三章 风景名胜区范围、性质与功能分区.6 第六条 风景名胜区及核心景区范围.6 第七条 风景名胜区性质.6 第八条 功能分区.6 第四章 容量与人口.7 第九条 游人容量.7 2、第十条 游人规模.7 第十一条 总人口容量.7 第五章 保护培育规划.7 第十二条 资源分级保护.7 第十三条 资源分类保护.9 第十四条 环境保护规划.10 第六章 游赏规划.12 第十五条 风景游赏规划.12 第十六条 典型景观规划.13 第十七条 游览解说系统规划.14 第七章 设施规划.15 第十八条 旅游服务设施规划.15 第十九条 道路交通规划.18 第二十条 综合防灾避险规划.19 第二十一条 基础工程规划.21 第八章 居民点协调发展规划.23 第二十二条 居民点调控类型.23 第二十三条 居民点调控措施.23 第二十四条 经济发展引导规划.25 第九章 国土空间规划协调.263、 第二十五条 外围保护带规划协调.26 第二十六条 土地利用规划协调.26 第二十七条 其他相关规划和管理规定协调.27 第十章 分期发展规划.28 第二十八条 分期发展期限.28 第二十九条 近期实施重点.28 第三十条 远期实施措施.30 第十一章 附则.30 附表.31 附表 2-1 风景名胜资源类型表.31 附表 2-2 大华山风景名胜区景源定级一览表.32 4 第一章 规划总则 第一条 规划目的 为加强大华山风景名胜区的严格保护，有效指导大华山风景名胜区的建设和利用，促进其可持续发展，根据风景名胜区条例及相关法律、法规、标准等规定，特编制大华山风景名胜区总体规划（2022-2035 4、年）。第二条 规划依据 1.1.法律、条例法律、条例 （1）中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)（2）中华人民共和国土地管理法(2019 年修正)（3）中华人民共和国森林法(2019 年修订)（4）中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)（5）中华人民共和国野生动物保护法(2018 年修正)（6）中华人民共和国文物保护法(2017 年修正)（7）中华人民共和国水法(2016 年修订)（8）中华人民共和国水土保持法(2010 年修订)（9）中华人民共和国水污染防治法(2017 年修正)（10）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）（11）中华人民共和国旅游法（2018 年修5、正）（12）风景名胜区条例(2016 年修订)（13）中华人民共和国野生植物保护条例(2017 年修正)2.2.技术标准及要求技术标准及要求（1）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）（2）环境空气质量标准（GB30952012）（3）地表水环境质量标准（GB38382002）（4）声环境质量标准（GB30962008）（5）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（6）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意 5 见（7）关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（8）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（9）关于进一步加强生物多样性保护的6、意见 3.3.相关规划相关规划（1）六安市国土空间总体规划（20212035 年）（过程稿）（2）金安区东河口镇国土空间总体规划（2022-2035 年）（过程稿）（3）六安市旅游业发展总体规划（2015-2030 年）（4）六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（5）六安市“十四五”文化和旅游发展规划（6）金安区文化和旅游业“十四五”发展规划（2021-2025）（7）金安区“十四五”交通运输发展规划及 2035 远景目标（8）金安区水资源综合规划（9）金安区水土保持规划 第三条 规划期限 大华山风景名胜区总体规划的期限为20222035年。其中：近期：20227、2025 年，远期：20262035 年。第四条 规划目标 充分保护大华山风景名胜区的自然景观资源、人文景观资源，真实完整地彰显大华山风景名胜区的历史文化价值、科学价值和审美价值，实现自然与人文景观的有机融合。在环境容量允许的限度内，以合理适当的方式，优化利用大华山风景名胜区的资源，适度、有序地发展大华山风景名胜区的旅游业和其他事业，做到保护与利用的良性互动。在开展大华山风景名胜区资源保护和利用过程中，以人为本，统筹协调，完善管理体制，实现政府、居民、经营者与游客的共赢格局。6 第二章 风景名胜资源评价与特色 第五条 风景名胜资源评价与特色 大华山风景名胜区风景资源包括自然景源和人文景源 2 8、大类，8 个中类，17 个小类，51 处景源。通过风景名胜资源评价指标评价得出：二级景源 14处，三级景源 15 处，四级景源 22 处。风景资源特色可总结为：奇幻绝美的天然竹海、形态各异的奇石怪岩、丰富多样的地域民俗文化。风景资源及定级一览表见附表 2-1、2-2。第三章 风景名胜区范围、性质与功能分区 第六条 风景名胜区及核心景区范围 依据大华山省级风景名胜区整合优化成果，大华山风景名胜区范围大致为北至县道 318，南至金安区行政边界，西至牌楼村村级道路，东至华五路，总面积 2504.48 公顷。具体详见风景名胜区界线坐标图。核心景区主要为大华山风景名胜区东部金狮寨古战场遗址和南部云峰竹海9、周边风景资源较为丰富区域，其面积为 287.5 公顷，占风景名胜区总面积的11.5%。具体详见核心景区界线坐标图。第七条 风景名胜区性质 大华山风景名胜区是以原生态的山岳景观、奇幻绝美的天然竹海、丰富多样的文化遗存为特色，适宜进行游览观光、休闲养生、民俗体验及文化科普活动的省级风景名胜区。第八条 功能分区 根据功能特性，规划将大华山风景名胜区划分为风景游览区、风景恢复区、发展控制区、旅游服务区四个功能区。1.风景游览区风景游览区 风景游览区主要为景点、景群等风景游赏对象集中的区域，风景游览区总面积为 657.36 公顷。2.风景恢复区风景恢复区 7 风景恢复区主要为重点恢复、修复、培育、抚育的10、景观区域，风景恢复区总面积为 1442.68 公顷。3.发展控制区发展控制区 发展控制区主要为大华山风景名胜区范围发展型、控制型村庄集中区域及农业生产区域，发展控制区总面积为 403.11 公顷。4.旅游服务区旅游服务区 旅游服务区是大华山风景名胜区直接为游览活动提供配套服务的公共服务区，包含了吃、住、行、游、购、娱等服务功能。大华山风景名胜区的旅游服务区包括 3 处旅游点，旅游服务区总面积为 1.33 公顷。第四章 容量与人口 第九条 游人容量 规划期末日游人容量为 2290 人；日极限游人容量为 4580 人；年游人容量为 57 万人。第十条 游人规模 近期年游人规模为 7.45 万人；远11、期年游人规模为 19.3 万人。第十一条 总人口容量 风景名胜区内总人口容量由游人、居民与直接旅游服务人员三类人口规模构成，规划期末总人口容量为 4805 人/日。其中：游人规模为 772 人次/日；居民人口规模为 4021 人；旅游服务人口规模为 12 人。第五章 保护培育规划 第十二条 资源分级保护 1.一级保护区（核心景区一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）严格禁止建设范围）一级保护区属于严格禁止建设范围，应按照真实性、完整性的要求将风景区内资源价值最高的区域划为一级保护区。一级保护区为大华山风景名胜区东部金狮寨古战场遗址和南部云峰竹海周边风景资源较为丰富区域，总面积为 8 287.512、 公顷。一级保护区保护措施主要为：（1）严禁开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地 貌的活动。严禁修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。（2）严禁建设与风景游览和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，禁止设置与风景游览无关的对外交通。（3）严格保护区内的自然景观和人文景观，严格限制机动交通工具进入本区，有序疏解居民人口及与风景名胜区定位不符的建设，严格控制游客规模。（4）保护区内只适宜开展生态观光游览等活动及必要的游览设施、安全设施。2.二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区属于严格限制建设范围，是有效维护一级保护区的缓冲地带。13、风景名胜资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域应划为二级保护区。将一级保护区外其他景观资源分布较散的区域划为二级保护区，规划总面积为 1688.48 公顷。二级保护区保护措施主要为：（1）严禁开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。（2）二级保护区应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点的加建和扩建。严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。（3）加强乡土物种的抚育，保护生物多样性；对已被破坏的风景资源实施景观和生态恢复。3.三级保护区（控制建设范围）三级保护区（控制建设范围）三级保护区属于控制建设范14、围，风景名胜资源少、景观价值一般、生态价值一般的区域应划为三级保护区。将风景名胜区范围内一、二级保护区范围外的区域划为三级保护区，规划总面积为 528.5 公顷。三级保护区保护措施主要为：9（1）严禁开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。（2）三级保护区可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设，区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度等，并与风景环境相协调。第十三条 资源分类保护 1.遗址遗迹遗址遗迹 大华山风景名胜区现有古战场遗址、古闸门、古城墙、高一涵故居等建筑和遗址。对其保护措施主要为：（1）保护原有建设格15、局与周边环境，维护建筑传统风貌，突出民俗文化氛围，对相关的古城寨、山石、碑刻、古树等应采取有效保护措施。（2）对游览活动、建筑防火、游人疏导、环境卫生等加强管理，加强解说教育内容。（3）清理遗址遗迹周边环境，修建围栏等保护设施。（4）游览利用以遗址展示为主，不得在周边开展大规模的工程建设。2.沟谷溪涧沟谷溪涧 在溪涧汇水范围内应加强植被的保护培育，减少水土流失；严禁在溪涧流域内建水库、山塘，不得截流和灌取山泉。不开辟游览的溪涧应保持其自然状态。对于开辟游览的溪涧，游步道应结合现状地形地物进行选线设计，合理设置景点、景物和观景点。清理崩塌、滑坡、落石、泥石流等危害，并设立警示牌。沟谷内居民点及服16、务设施建设应与环境融合，并完善沟谷内的环卫设施。3.野生动物野生动物 大华山风景名胜区内野生动物主要有国家一级保护动物的白颈长尾雉、穿山甲。国家二级保护动物的灰鹤、斑头鸺鹠等。省级保护动物的灰喜鹊、狐狸、野猪、画眉、白鹭等数十种。尤以白鹭、灰喜鹊、画眉、野猪为最多。由于林木茂盛，环境优美，从而成为中日候鸟保护协会规定的鹭鸟等候鸟的栖息繁殖基地。每年春夏季节，数量众多的鹭鸟飞栖山林，成为景区一大景观。对其保护措施主要为：（1）在野生动物出没地段设标识牌，向游客介绍各类物种的生活习性和濒 10 危程度，传授观察和欣赏该动物的方法和技巧，使游客增强保护动物的意识。（2）加强管理，禁止居民及游客进行野17、外狩猎，保护野生动物生存环境。4.森林植被森林植被 大华山风景名胜区植物物种资源丰富，主要有国家一级保护植物的银杏、水杉。国家二级保护植物的杜仲、厚朴。省级保护植物的青冈栎、榧树。对其保护措施主要为：（1）加强宣传教育，依法保护森林植被。（2）建立森林防火预警与应急机制，增设森林防火智能监控系统。（3）禁止采矿、放牧、挖药和在野外使用明火等行为。（4）严格按照本规划确定的适宜游人容量组织游览观光等旅游活动，如超过容量限制，风景名胜区管理机构应采取措施疏导游客，保护风景名胜区的生态资源。（5）因科研教学需要采集标本的，应当依照中华人民共和国野生植物保护条例等有关法律法规并经风景名胜区管理机构审核18、后办理相关手续。5.自然水体自然水体 大华山风景名胜区自然水体主要为风景名胜区内的河、湖、沟塘等自然水体。对其保护措施主要为：（1）加强水质监测，建立预警与应急机制，加强对水体的保护和管理。（2）所有建设不得填埋、侵占自然水体，严禁擅自截流、引水。（3）风景名胜区内的居民点实施雨污分流制，生活污水经收集后接入分散式小型污水处理设施或纳入城镇污水处理厂处理。严禁向水体排放污水、倾倒垃圾。（4）控制游客容量，加强水域生态工程建设及动态监测系统，保持水域生态系统的稳定。第十四条 环境保护规划 1.总目标总目标 近期保护大华山风景名胜区生态系统稳定，逐步对山林进行生态恢复，增加各项基础设施容量，降低生19、活污水和生活垃圾对环境的影响。进一步突出水资源保护和水环境综合治理。11 远期基本达到在旅游经济发展的同时，不造成环境污染和生态破环的目标，使环境与经济、社会协调发展。2.分项目标分项目标（1）水环境保护目标 规划期内，通过水污染防治与陆地生态系统保护，大华山风景名胜区内地表水环境质量应按地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的 I 类标准执行。风景名胜区内各种旅游服务设施产生的生活污水经污水管网就近排入污水处理厂或小型污水处理设施处理，确保污水达标排放。（2）大气质量保护目标 风景名胜区内大气环境质量应符合现行国家标准环境空气质量标准（GB 30952012）规定的一级标准。（3）20、噪音污染控制目标 风景名胜区内环境噪音按声环境质量标准(GB3096-2008)0 类声环境功能区执行。(4)旅游业控制目标 旅游产生的垃圾全部收集并运至风景名胜区外进行无害化处理。（5）水土保持与山体恢复规划 切实加强水土保持。重点抓好山体植被的保护和建设、两岸护堤工程、绿化美化工程。建立风景名胜区生态巡查制度，严防破坏山体，切实加强以破坏山体的生态恢复工作。（6）生物多样性保护规划 在风景名胜区内提倡使用当地物种，加强当地物种的种源培育研究，发动民众采集和培育当地物种。在风景名胜区内建立入侵物种预警系统，在共享信息的基础上建立和更新最危险的入侵物种名录，并建立防控机制，加强对外来入侵物种的21、防治。加强对风景名胜区内濒危物种的保护与繁殖研究，保护正在恢复的生态系 12 统，强化生物多样性和生态系统完整性的监测和研究。3.3.污染物总量控制污染物总量控制 风景区名胜内禁止倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣、禽畜尸体和其它废弃物；风景名胜区内居民的人畜粪便和垃圾必须逐步实行无害化处理。第六章 游赏规划 第十五条 风景游赏规划 1.游赏分区及主要内容游赏分区及主要内容 本次规划将大华山风景名胜区划分为3个景区，分别为：金狮寨景区、云峰景区和田园野趣景区。（1）金狮寨景区 1）范围：位于大华山风景名胜区的东部区域，总面积为 418 公顷。2）功能定位：文化科普、登高揽胜、休闲观光等。3）主要景点22、：竹海、云海、古战场遗址、古闸门、古城墙、高一涵故居、点将亭、东南形胜英烈牌坊、金狮亭、滴水岩、古天池、古核桃园等。4）规划总体思路：以古城寨遗址、名人故居、遗址遗迹为主要特色，对古城寨遗址进行环境提升，加强遗址的保护与修缮。严格限制游赏项目的设置和建设强度，合理组织旅游路线。（2）云峰景区 1）范围：位于大华山风景名胜区的南部区域，总面积为 1068 公顷。2）功能定位：竹海观光、登高揽胜等。3）主要景点：云峰竹海、桂花王、相思树、大神树、迎客松、九龙戏珠、九龙卧石、飞来石、龙井、棋盘石、雷打石、乱石尖、观光亭、瀑布、百草药园、黄精园、雷达站等。4）规划总体思路：以竹海氧吧、奇松异石、遗址胜23、迹、古树跌瀑为主要特色，通过云峰竹海周边环境整治提升，修建游步道，串联各景点，完善游赏组织线路。同时完善旅游服务设施，提高旅游服务水平。（3）田园野趣景区 1）范围：位于大华山风景名胜区的西部区域，包括东河冲村和牌坊村部分 13 区域，总面积为 1019 公顷。2）功能定位：农耕文化体验、山野田园观光、文化科普、休闲旅游等。3）主要景点：竹海、古枫杨、瀑布、茶园、梯田风光等。4）规划总体思路：以田园风光、农耕文化、民俗风物为主要特色，以茶园、梯田、特色种植园等农业景观为主要游览内容，合理组织旅游路线，结合风景名胜区丰富的民俗资源，开展农耕文化体验、民俗风情文化旅游、乡野田园观光等游览活动，利用24、现有村庄开展民宿、农家饭、茶园观光采摘等旅游活动。2.游赏线路组织游赏线路组织(1)区域旅游线路组织 A.六安城区梅山水库天堂寨景区佛子岭景区东石笋景区毛坦厂老街云峰景区金狮寨景区嵩寮岩景区避王岩景区六安城区。B.六安城区嵩寮岩景区金狮寨景区云峰景区东石笋景区毛坦厂老街万佛湖万佛山霍山南岳山佛子岭水库燕子河天堂寨景区梅山水库六安城区。（2）风景名胜区内游线组织 游线组织主要分为主游览线和次游览线。主游览线：古天池点将亭金狮亭古炮台古闸门古城墙古战场遗址东南形胜英烈牌坊镇水狮竹海雷打石桂花王相思树瀑布梯田风光茶园。次游览线路：古天池点将亭金狮亭古炮台古闸门古城墙古战场遗址东南形胜英烈牌坊镇水狮滴25、水岩。云峰竹海龙井迎客松九天卧石飞来石百草药园大神树。茶园梯田风光瀑布雷打石桂花王、相思树雷达站。第十六条 典型景观规划 1.水域景观规划水域景观规划 对于泉、池、溪、瀑布、湖泊等水体景观，应保护水质及其周围环境。在资源保护的前提下，局部地段可根据景观需求进行适当的景观营造，强化景观特征，组织合适的游赏活动，改善游赏体验。要求保持其自然原始风貌，避免 14 人工化、城市化，使游客能够更好地欣赏优美自然的水体景观。2.植物景观规划植物景观规划 突出对大华山风景名胜区本地植物种群的保护培育，对优质风景林景观资源应采取保护对策，封山育林，促使植物景观资源顺向演替。保护风景区内的珍稀物种，做好珍稀植物26、资源的调查、保护与引种工作，充分掌握风景区内已有观赏植物资源的现状。对风景林的林层结构和林相结构进行适当改造。对林木生长好的，老龄树居多的林分，改造强度宜弱，可进行轻度择伐，间种些下木；对生长一般，中龄树偏多的林分，改造强度可稍强些，宜通过间伐、择伐，进行块状混交；对疏林地，改造强度应更强，除保留部分有用的树木外，其余重新营造。充分利用已有植物资源进行景观设计，结合景区、景点选择树种，突出各景区植物景观特色。3.山体景观规划山体景观规划 保护现状森林植物，加强山体植被的抚育，防止山体滑坡和泥石流等自然灾害的发生。保护山体轮廓线的完整性和主要景观视域的通透性。4.建筑景观规划建筑景观规划(1)遗27、迹建筑保护 在大华山风景名胜区内要维护有价值的遗迹建筑及其环境，建筑维修与改造必须严格保护原有建筑的真实性，不得改变原有建筑外观与内部主要空间格局。(2)其他建筑景观规划 修葺和新增建筑风格必须延续地方文化的脉络，各类建筑应采用协调的色调和风格。规划要充分考虑地形和自然背景，建筑立面和体量不应过大，与风景名胜区各类要素相协调。各类建筑应根据其性质进行整体设计，追求人工景观与自然景观的完美结合。第十七条 游览解说系统规划 1.1.解说方式解说方式 人员解说：风景名胜区管理机构负责解说人员选拔、考核、培训，并对解说水平严格把关。15 标牌解说：标牌解说分为综合类、服务类和管理类三大类型，每种类型具28、有独特且统一的样式。解说内容体现科学、真实、准确、趣味易懂等要求。应综合考虑游客需求、场所属性和标牌类型，合理安排标牌摆放位置，使标牌发挥最大效用。技术解说：技术解说主要有音视频、幻灯片、解说屏、电脑导览系统、便携式解说器以及自助解说等。可携式解说：可携式解说主要有旅游指南手册、宣传书籍、画册、影音产品，旅游交通地图、宣传彩页和导游图、明信片、纪念邮票等。2.2.解说场所解说场所 解说场所主要有游客中心、风景名胜区入口处、观光车、自导式游步道。第七章 设施规划 第十八条 旅游服务设施规划 1.旅游服务设施布局旅游服务设施布局 大华山风景名胜区旅游服务设施主要依托六安市城区和东河口镇、毛坦厂镇、29、张店镇等周边乡镇，风景名胜区范围内主要为四处旅游点和多处服务部形成的二级旅游服务基地。（1）旅游点 在大华山风景名胜区内部分别设置牌楼村、金狮寨、相思树、华山村 4 处旅游点。旅游点应构建简易的食、住、行、游、购、娱等旅游服务功能与设施。（2）服务部 服务部根据旅游服务需要灵活配置，为游客提供简便的小卖、食品、信息等服务。风景名胜区旅游服务设施分为旅行、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐、文化、休养、其他共九类，其分类分级配置详见下表：表表 7-1 旅游服务设施分级配置表旅游服务设施分级配置表 设施类型设施类型 设施项目设施项目 服务部服务部 旅游点旅游点 备注备注 16 一、旅行 1、非机动交通 30、步道、自行车道、修理 2、邮电通信 话亭、邮亭 3、机动车船 车站、车场、油站 二、游览 1、审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 2、解说设施 标示、标志、公告牌、解说牌 3、游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 4、休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 5、环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 6、安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 三、餐饮 1、饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 2、饮食店 快餐、小吃 3、一般餐厅 饭馆、餐馆 4、中级餐厅 有停车车位 5、高级餐厅 有停车车位 四、住宿 1、简易旅宿点 一级旅馆、家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 2、一般旅31、馆 二级旅馆、团体旅舍 3、中级旅馆 三级旅馆 4、高级旅馆 四、五级旅馆 五、购物 1、小卖部、商亭 2、商摊集市 场地稳定 3、商店 包括商业买卖街、步行街 4、银行、金融 储蓄所、银行 5、大型综合商场 六、娱乐 1、艺术表演 影剧院、表演场、音乐厅、杂技场 2、游戏娱乐 游乐场、俱乐部、活动中心 3、体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 4、其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练基地 七、文化 1、文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 2、社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 八、1、康复 有床位 17 休养 2、休疗养 有床位 九、其他 1、出入口 收售票、门禁、咨询 232、公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 3、救护站 无床位，卫生站 4、门诊所 无床位 注：禁止设置、可以设置、应设置。2.游览设施建设控制引导游览设施建设控制引导（1）旅游点 旅游点主要为牌楼村、金狮寨、相思树、华山村 4 处旅游点，旅游点建设在尊重现状自然环境肌理的基础上，灵活布置相关旅游服务设施，建筑高度控制在 12 米以下，建筑风格及色彩与周边环境相协调，建设强度宜低不宜高。（2）服务部 服务部根据需要灵活配置在主游线和主要景源附近，在为游客提供旅游服务的同时，应注意服务设施与风景名胜区环境的和谐，保证整体风景形象和氛围。设施选址宜隐不宜显，体量应小巧精致，色彩应使用低饱和度33、的色彩。3.床位规模控制与分布床位规模控制与分布（1）床位规模控制 至 2035 年，大华山风景名胜区内共设置 60 张床位。（2）旅游床位分配 表表 7-2 旅游床位分配表旅游床位分配表 级别级别 名称名称 规模规模(床床)备注备注 旅游点 牌楼村旅游点 10 金狮寨旅游点 10 相思树旅游点 15 华山村旅游点 25 合计 60 （3）服务人员预测 大华山风景名胜区内直接服务人员和床位比按 1：5 预测，则直接服务人员 18 数量为 12 人。第十九条 道路交通规划 1.对外道路交通规划对外道路交通规划（1）航空 通过合新六城际铁路、沪陕高速、空港南路快速路、新桥大道等，加强风景区与合肥新34、桥国际机场的快捷交通联系。利用规划金安通用机场，深挖通用航空+旅游的潜力，打造质优类全的通用航空旅游产品，依托通用机场架设低空旅游网络，同时兼顾森林防火监测、空中测绘，应急救援、防灾救灾等航空功能。（2）铁路 利用现状合武客专、宁西铁路和规划沪康高铁、沿江高铁、合新六城际、六安景铁路，通过在建六安北站对接江浙沪皖等长三角城市群。（3）公路 利用沪陕高速、德上高速、京台高速、济广高速以及国道 105、省道 240和多条县乡道实现大华山风景名胜区的内外联系。规划 S32 宣商高速东西向穿镇而过，在东河口镇设置高速互通，将极大促进其大华山风景名胜区的对外联系。规划对 X318 椿但路提质升级，优化大35、华山风景名胜区的对外交通，为旅游发展提供基础设施保障。2.出入口出入口 规划大华山风景名胜区主要有三个出入口，分别为：牌楼村西入口、金子寨北入口、云峰竹海东入口。3.内部道路内部道路 大华山风景名胜区主要依托现状华五路等乡道、村道形成与外界的交通联系，是风景名胜区主要游览道路。进一步优化金安区文旅全域发展格局，打造文旅特色精品线路，进一步促进“旅游+”融合发展，完善旅游公共服务体系，提升交通设施的文化内涵和地域特色，将交通设施与旅游景点融合，规划升级 X446-X451 华太路为一级公路和新建东河冲至二天门三级公路，结合区域内丰富旅游资源，打造旅游特色 19 路。游步道主要围绕各景区主要景源建36、设，尽可能利用原有步道，因地制宜、因景制宜、曲直自如进行游步道的规划与改造，与风景环境融为一体，保留自然野趣。各景区游步道主道一般宽度为 2-3 米，登山游步道宽度 1.5-2.5 米，采用当地材料，栈道宽度 1.5-2 米。4.停车停车设施规划设施规划 规划在风景名胜区范围内共设置 5 处停车场，具体情况如下：（1）保留云峰竹海景点现状停车场，共配建 50 个停车位。（2）在牌楼村旅游点设置一处集中停车场，共配建 40 个停车位。（3）在金狮寨旅游点设置一处集中停车场，共配建 35 个停车位。（4）在华山村旅游点设置一处集中停车场，共配建 80 个车位。（5）在相思树旅游点设置一处集中停车场37、，共配建 35 个车位。5.道路及交通设施控制要求道路及交通设施控制要求 大华山风景名胜区道路建设过程中原则上禁止开山，确因不可避让，因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复。风景名胜区内建设的停车场建设应避免大量使用硬质铺装，应建设生态停车场。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境相协调。6.无障碍设施无障碍设施 完善旅游服务基地及游览集中区域轮椅通道、盲人通道（可以合并建设）建设。建设盲人语音播报系统。在景点和旅游服务中心配备残疾人手语服务人员。第二十条 综合防灾避险规划 1.1.森林防火规划森林防火规划 （1）完善森林防火管理体系 加强火源管理。对游客进行防火宣传教育，并进行防火安38、全检查，禁止将易燃易爆品带入风景名胜区。建立森林防火责任制，签订责任状，并具体落实到各单位、各部门、各具体负责人。（2）建立健全综合森林防火体系 20 加强森林防火设备配置。加强指挥调度和人员组织。组建由森林防火科技人才和专业森林防火队员组成的专业森林防火队伍。（3）加强森林防火水网和防火通道建设 在天气干旱时，向道路两侧洒水降低火灾等级，控制沿线游客、居民重点活动区域初始状态的林火。规划结合风景名胜区主要道路设置防火通道，发挥其在阻隔林火、巡山护林、野外火源管理、扑救兵力投送以及扑火机具、设备、食品等后勤保障物资的输送补给等方面的作用。（4）建立完备的消防救灾体系 设置必要的森林防火报警系统39、，在风景名胜区主要制高点结合风景建筑和森林防护，设置防火瞭望塔，风景名胜区森林瞭望覆盖率达到 100。2 2.地质灾害防治规划地质灾害防治规划 （1）完善地质灾害监测预警体系、防治体系和应急体系，加大地质灾害防治知识宣传普及。（2）加强地质灾害信息系统建设。及时更新地质灾害信息系统，为地质灾害防治和管理及时提供准确的查询信息。（3）消除荒山、禁垦山林，对地质灾害隐患点开展生物治理工程。（4）严格控制与生态修复、景点建设、安全防护无关的建设行为。风景名胜区内的各项工程建设项目必须进行工程地质勘探工作，建筑工程应避开有可能产生滑坡、坍塌等不良地质地段。3.3.防震规划防震规划 抗震设防烈度为 7 40、度，供水、供电、通信、疏散通道等生命线工程按提高一度抗震设防标准。加强应急避难场所建设，完善生命线工程配置。对新建、扩建、改建工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。增强风景名胜区内居民、游客的防震减灾意识，提高避险、自救、互救能力。4 4.防洪规划防洪规划 21 改善林分构成和地被植物，以治理水土流失。加强对风景名胜区内原有水库和塘坝的安全维护和加固工作。加强山体易发泥石流地区汛期的监控及预警工作。5 5.雷电灾害防治规雷电灾害防治规划划 建立雷电监测预警系统，根据预警类型、级别，通过发布气象灾害预警信息，减少人员伤亡和财产损失。对风景名胜区开展雷电灾害风险评估，根据评估结果，设置避雷针等防雷41、接地装置和避雷亭等避雷设施，并合理布置防雷击警示牌，提醒游客注意防雷，及时避雷。6.6.生物灾害防治规划生物灾害防治规划 建立森林病虫害预测预报网，健全森林植物检疫程序，定期对森林资源进行普查和防治，以便及时发现病虫害。加强水生生物增殖放流和放生活动的管理，杜绝不科学不规范的放生活动，禁止选用杂交种、选育种、外来种及其他不符合生态要求的水生生物物种进行放生，防止对生物多样性和水域生态系统造成危害。加强水生生物资源监测，动态监控水域水生生物资源现况及变动趋势，为水生生物灾害防控提供科学依据。加强宣传引导，倡导依法放生，科学放生，文明放生理念，提高民众意识，减少和避免无意识的引进外来物种的行为。742、.7.旅游安全防护规划旅游安全防护规划 游客综合服务中心设立防灾指挥中心，各旅游点设置医疗点。各医疗点必须自备各种常用药品、器械和物资设备等。风景名胜区应加强旅游安全教育，对游人提供必要的安全及卫生保健知识宣传。第二十一条 基础工程规划 1.给水工程规划给水工程规划 风景名胜区最高日生活用水量为 663.95 立方米。供水标准执行生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)。供水主要依托东河口镇自来水厂，从就近的城镇给水管网引出管道接至各个景点。供水形式逐渐过渡到环网形式，以提高水量及水压的保证程度。22 2.污水工程规划污水工程规划 风景名胜区内排水体制采用雨污分流制。污水处理设施选择一体化43、高效生物反应器，采用预脱硝+厌氧+缺氧+移动床生物膜好氧复合工艺技术，实现中水回用，有效提高水资源的利用率。日产生的污水总量按最大日生活用水量的 85%计算，为 564.4 吨/日。对于靠近东河口镇的区域或者靠近集中污水管网的区域，污水通过铺设的污水收集管网收集后，通过延伸的城镇污水收集干管或主管，接入到东河口镇污水处理厂集中处理；对于污水无法接入城镇污水处理厂或城镇污水干管，需要自行建设污水处理设施，一般污水量为 220m/d，服务人口 20200 人左右，服务户数 550 户，污水处理设施布置在居民点内，在单户收集系统基础上，将各户的污水用管道引入污水处理设施，有河流和国道、省道隔开的村庄44、，或地势分开的区域，可分片建设多套污水收集管网和处理设施；对于分布较散的居民点或旅游服务设施，以单个农户、服务设施或相邻几户农户为单位分别各自就地处理污水的模式，而无需铺设专门的污水收集管网。3.雨水工程规划雨水工程规划 雨水排放主要依地形自流。旅游服务区内可敷设双壁波纹管，使雨水有组织地排泄。4.供电工程规划供电工程规划 风景名胜区最大日用电负荷为 2544.6 千瓦。大华山风景名胜区的电力来源为 35kV 东河口变电站，由 10kV 地理电网引出至各公用变和专用变。风景名胜区用电与居民用电进行统一规划，各个服务点根据实际用电需要合理设置变压器。风景名胜区内中低压配电线路原则上尽量采用电缆埋45、地敷设。风景名胜区内主要道路应设置道路照明设施，灯具造型风格应和风景名胜区周边环境相协调。主要景点等重要部位可根据实际情况设置景观局部照明。5.电信工程规划电信工程规划 大华山风景名胜区主要的电信设施依托于东河口镇，大型电信局所按六安市相关规划布置，在各景点按规范要求布置一些必要的设施，满足经营管理及旅游的要求。风景名胜区内实现移动设备信号、宽带和无线网络全覆盖。23 6.环卫设施规划环卫设施规划（1）沿风景名胜区内主要游线，结合旅游服务设施设置生态环保公厕，生态环保公厕污水就地处理达标排放。公厕建筑的风格、体量要与环境相协调。（2）风景名胜区内垃圾箱一般沿游线每隔 200300 米左右设置，46、由专人及时负责清理，实行垃圾分类收集。（3）风景名胜区内实现生活垃圾城乡一体化处置模式，通过垃圾桶收集后，送至东河口镇垃圾转运站，再集中转运垃圾处理场处理。（4）加强对餐饮业的管理。在风景名胜区内提倡使用清洁能源，以减轻大气环境污染。第八章 居民点协调发展规划 第二十二条 居民点调控类型 将风景名胜区中的居民点分为发展型居民点和控制型居民点两类进行调控规划，远期风景名胜区内总人口规模控制在 4021 人。表表 8 81 1 大华山大华山风景名胜区居民点调控情况一览表风景名胜区居民点调控情况一览表 乡乡镇镇 行政村行政村 居民点名称居民点名称 户数户数 现状人口现状人口（人）（人）规划人口规划人47、口（人）（人）调控调控类型类型 东河冲村 狮子岗组 27 103 115 发展型 龙王庙组 25 109 109 控制型 黄塘埂组 22 69 69 控制型 阮湾组 26 92 92 控制型 贺院组 18 65 65 控制型 黄土岭组 47 157 157 控制型 石嘴组 31 99 99 控制型 陈庄组 33 147 147 控制型 李家院组 30 112 112 控制型 刘家院组 37 138 138 控制型 化家岭组 25 87 87 控制型 24 东河口镇 大院墙组 49 186 186 控制型 金子寨村 田院组 27 98 98 控制型 院墙组 52 205 205 控制型 金塘组 48、36 117 117 控制型 牌楼村 安冲组 28 103 103 控制型 新桥组 43 150 150 控制型 上院组 29 102 102 控制型 下院组 32 111 111 控制型 中旺院村 山嘴组 26 84 84 控制型 张庄组 20 71 71 控制型 马中庄组 25 75 75 控制型 茶园岭组 36 135 135 控制型 横冲组 41 147 147 控制型 华山村 高店组 17 68 90 发展型 新华组 29 131 150 发展型 龙窝组 16 56 56 控制型 河口组 25 96 96 控制型 毛岭村 花门楼组 38 126 145 发展型 庙口组 24 85 149、00 发展型 鲍家湾组 27 107 107 控制型 小岭组 17 71 71 控制型 梳衣岭组 34 145 145 控制型 鸡鸣岭组 29 111 125 发展型 张院组 18 56 70 发展型 粉坊 25 92 92 控制型 合计 1064 3906 4021 第二十三条 居民点调控措施 1.风景名胜区内发展型、控制型居民点建设应符合风景名胜区总体规划，按有关规定履行审批手续。25 2.严格控制风景名胜区内居民建设用地的使用性质和用地指标。发展型居民点，建设审批和指标规模应按照国土空间规划以及六安市关于居民点建设要求进行建设管理。控制型居民点，原则上在旧房原址上翻建。3.风景名胜区内居50、民点房屋建设应保持传统民居风格。4.风景名胜区内居民点建设严禁开山采石，毁林开荒，引导农村居民改变燃料结构，采用新型燃料（如沼气、天然气等），为保护生态环境创造条件。5.鼓励和引导风景名胜区内农民发展生态观光农业，通过发展庭院经济、特色种植业、家庭旅游服务业等，促进乡村振兴。6.对简易旅宿点（家庭旅馆）制定具体的管理细则和服务标准，实行规范管理。第二十四条 经济发展引导规划 1.风景名胜区界内经济 经济结构以第一产业和第三产业组成，经济发展权重排序应为：适度发展第一产业，禁止发展第二产业，有序发展第三产业。2.风景名胜区外缘经济 经济结构为“复合型”，经济发展权重排序为：主营第三产业，配营第一51、产业，限营第二产业。（1）经济类型引导 优先发展风景资源保护、基础设施、游览设施及旅游配套设施建设等基础产业。倡导发展以接待、商务、休闲娱乐等为主的旅游服务业。引导发展具有大华山风景名胜区地方特色的工艺品。禁止发展采矿、建材等破坏风景环境的产业。（2）经济空间布局引导 风景名胜区界内经济空间布局形成三大功能区，即：风景游赏区、旅游服务区和农业生产控制区。风景游赏区 包括风景名胜区内各个风景游赏区，在资源得到有效保护、永续利用的前提下，以发展观光、文化、科教、探险、体验等旅游业为主。26 旅游服务区 包括风景名胜区内的旅游村、旅游点和服务部，以发展接待、休闲、文化娱乐等服务业为主。农业生产控制区52、 以发展生态农业观光及林果、蔬菜、土特产品等生态型农业为主。第九章 国土空间规划协调 第二十五条 外围保护带规划协调 1.外围保护带划定 外围保护地带的划定是为了有效加强风景名胜区及其周边环境保护而设置的控制区域，是风景名胜区与外部环境的缓冲区域，是景乡协调的主要区域。本次规划外围保护地带范围面积 33.08 公顷，具体范围见相关图纸。2.外围保护地带管理措施（1）严禁破坏山体、植被和动物栖息环境。（2）禁止开展污染环境的各项建设。（3）消除干扰或破坏风景名胜区资源环境的因素。（4）城乡建设应符合所在地国土空间规划，应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，景观应与风景环境协调，避53、免对风景名胜区的环境冲突。第二十六条 土地利用规划协调 本着严格保护耕地，禁止建设占用永久基本农田，依据风景名胜区总体布局，适当增加风景游赏用地和旅游服务设施用地，具体土地利用构成见下表：表表 9 91 1 大华山大华山风景名胜区土地利用构成表风景名胜区土地利用构成表 用地分类 现状 规划 面积（公顷）百分比（%）面积（公顷）百分比（%）风景游赏用地 620.57 24.778%653.71 26.10%旅游服务设施用地 0.09 0.004%1.33 0.05%居民社会用地 80.47 3.213%80.63 3.22%交通与工程用地 24.74 0.988%27.37 1.09%27 林地54、 1387.4 55.397%1350.52 53.92%园地 2.04 0.081%2.04 0.08%耕地 320.47 12.796%320.44 12.79%草地 7.93 0.317%7.93 0.32%水域 60.51 2.416%60.51 2.42%滞留用地 0.26 0.010%0 0 合计 2504.48 100 2504.48 100 第二十七条 其他相关规划和管理规定协调 1 1.永久基本农田和生态保护红线永久基本农田和生态保护红线 大华山风景名胜区总体规划严守永久基本农田和生态保护红线等底线约束条件，基于对限制性因素的叠加分析，合理布局旅游服务设施用地、交通工程用地和55、居民社会用地，禁止建设占用永久基本农田。与生态保护红线重叠区域严格落实自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自然资发2022142 号的管控要求。2 2.生态环境保护生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。3 3.水生态水生态保护保护 落实中华人民共和国水法等相关规定，做好与安徽省地表水环境功能区划的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。严格落实中华人民共和国水土保持法和安徽省实施办法的有关要求，明56、确水土流失预防和治理措施，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，严格控制扰动和破坏原生地貌的建设行为，切实保护水土资源。风景名胜区内如需实施防洪、排涝、供水、灌溉等设施建设，需经充分论证后方可实施建设。4 4.林地和特定区域保护林地和特定区域保护 落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。5 5.旅游管理旅游管理 28 落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。6 6.河湖管理河湖管理 风景名胜区范围内涉及的河湖应符合中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例等有关水法规的规定，河湖管理范国内禁止修建妨碍行洪的57、永久性建筑物、构筑物。对于河道管理地内确有必要，无法避让的基础工程等建设内容，应符合中华人民共和国河道管理条例要求，并对其防洪影响进行评价论证，并按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后方可实施建设。第十章 分期发展规划 第二十八条 分期发展期限 近期：2022-2025年。远期：2026-2035年。第二十九条 近期实施重点 1.加强风景名胜区内统一规划管理，制定和颁布风景名胜区保护、建设的相关办法，完善风景名胜区管理制度。2.通过封山育林、植树造林、生态修复等方式，加强风景名胜区生态环境的保护、培育与现有环境整治提升。3.对风景名胜区范围及核心景区的范围进行勘界立碑。按照总体规划要求，编58、制景区详细规划。并依据总体规划对现状已建设的景区、景点及其周边风景资源环境进行综合治理，提升现有景区、景点品质。4.初步建立风景名胜区游览体系，加强风景名胜区游览线路组织，丰富风景名胜区游览内容和形式。5.加强旅游服务设施和基础设施建设，提升旅游服务水平。6.加强大华山风景名胜区监测，提升日常巡查工作效率，切实做好风景名胜区保护与管理。近期重点建设项目详见表 10-1。29 表表 10101 1 大华山大华山风景名胜区近期重点建设项目一览表风景名胜区近期重点建设项目一览表 序序号号 项目项目 名称名称 项目内容项目内容 建设投资建设投资(万元万元)建设年限建设年限(年年)1 勘界立标 对风景名59、胜区范围及核心景区的范围进行勘界立碑，明晰风景名胜区边界范围。30 2022-2024 2 风景名胜区监测 采购 GIS 服务系统，实现精准定位、导航、测量等功能；购买遥感监测服务，对大华山风景名胜区开展卫片比对；安装视频监控设备,在重点山地区域修建防火瞭望塔，确保重要资源、森林火情得到实时监控。25 2022-2025 3 景区详细规划编制 编制景区详细规划，指导风景名胜区建设。100 2022-2025 4 风景区东大门建设 在云峰竹海东侧靠近华五路建设生态停车场、游客服务中心、景区入口标识，修建停车场至云峰竹海东西向进山道路，实现风景区东向进入。3000 2022-2025 5 金狮寨景60、区综合整治提升 对古战场遗址进行保护性修复整治，配套建设亭廊、座椅、旅游公测等服务设施，提升所在区域景观环境水平。2000 2022-2025 6 X318 椿但路升级项目 着力完善农村道路主线，提升技术等级，升级 X318 椿但路为二级公路。9000 2022-2023 7 X446-X451 华太路升级项目 结合产业发展与旅游景点布局，围绕“设施美”、“绿化美”、“路域美”、“交旅融合”的理念，以绿化、美化、生态、旅游、文化为特色，开展“美丽公路”建设，提升沿线公路环境，升级 X446-X451 华太路为一级公路。47490 2023-2025 8 东河冲至二天门道路项目 结合产业发展与旅61、游景点布局，围绕“设施美”、“绿化美”、“路域美”、“交旅融合”的理念，以绿化、美化、生态、旅游、文化为特色，开展“美丽公路”建设，提升沿线公路环境，新建东河冲至二天门三级公路。6000 2024-2025 30 合计合计 6864568645 第三十条 远期实施措施 1.进一步完善风景名胜区的游览体系和内容，实现全风景名胜区游览。2.继续完善风景名胜区的服务设施和基础设施，满足游览发展需要。3.加强环境保护，使风景区的各项环境指标达到或超过国家规定标准。4.加强生态环境、地质、动植物等方面的基础研究与监控，提高风景名胜区的社会公益服务能力。第十一章 附则 第三十一条 规划成果由文本、图纸和附62、件（规划说明书、基础资料汇编）组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。第三十二条 本规划是指导大华山风景名胜区建设的法定文件，涉及本规划的重大变更或调整，均应按照法定程序进行。第三十三条 本规划经安徽省人民政府批准之日起施行。第三十四条 本规划由大华山风景名胜区管理机构负责实施与管理。31 附表 附表 2-1 风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 内容内容 数量数量 自然景观资源 1、天景 1)日月星光 二天门晨光、金狮寨日出、云海 3 2、地景 1）大尺度山地 观山岭 1 6)石林石景 棋盘石、雷打石、乱石尖、九龙戏珠、九天卧石、飞来石 6 3、水景 5)潭池 古天池、龙井、龙井潭63、 3 6）瀑布叠水 瀑布 1、瀑布 2、瀑布 3、滴水岩 4 4、生景 3)古树名木 古枫杨、桂花王、相思树、大神树、迎客松 5 5)植物生态类群 云峰竹海 1 人文景观资源 1、园景 3)植物园 百草药园、古核桃园、黄精园 3 9)其他园景 茶园、梯田风光 2 2、建筑 1）风景建筑 点将亭、东南形胜英烈牌坊、金狮亭、观光亭 4 5）纪念建筑 高一涵故居 1 9)工程构筑物 雷达站 1 3、胜迹 1)遗址遗迹 古战场遗址、古闸门、古城墙、宝所直登 4 4、风物 2)民族民俗 放河灯、抛绣球、抬花轿、闹花灯、庙会 5 4）神话传说 镇水狮 1 6)地方人物 高一涵、熊一本、喻本元、喻本亨 4 64、7)地方物产 竹编、花木盆景、华山银毫 3 2 2 8 8 1 17 7 5 51 1 32 附表 2-2 大华山风景名胜区景源定级一览表 等级等级 景源景源名称名称 数目数目 所占所占比例比例 二级二级 云峰竹海、金狮寨日出、云海、古战场遗址、古闸门、古城墙、二天门晨光、古枫杨、桂花王、相思树、大神树、迎客松、飞来石、龙井 14 27.5%三级三级 棋盘石、雷打石、镇水狮、乱石尖、瀑布 1、瀑布 2、瀑布3、滴水岩、古天池、龙井潭、观山岭、宝所直登、九龙戏珠、九天卧石、高一涵故居 15 29.4%四级四级 金狮亭、观光亭、点将亭、茶园、梯田风光、百草药园、古核桃园、东南形胜英烈牌坊、黄精园、雷达站、放河灯、抛绣球、抬花轿、闹花灯、庙会、高一涵、熊一本、喻本元、喻本亨、竹编、花木盆景、华山银毫 22 43.1%