1、茂名市茂南区高标准农田建设规划（2021-2030年）（草案）茂名市茂南区农业农村局二二二年十一月目 录前言1第一章 建设形势2一、建设基础2二、建设成效7三、主要问题9四、有利条件12第二章 总体要求16一、指导思想16二、编制原则17三、建设目标19第三章 建设内容和建设标准21一、建设内容21二、建设标准27第四章 空间布局和建设任务29一、空间布局29二、建设任务36第五章 建设监管和后续管护39一、强化质量管理39二、规范竣工验收40三、加强后续管护41四、严格保护利用42五、统一上图入库44第六章 资金估算和资金筹措46一、投资估算46二、资金筹措46第七章 效益分析48一、经济效2、益48二、社会效益48三、生态效益49第八章 实施保障50一、加强组织领导50二、强化规划引领51三、加强资金保障52四、加大科技支撑53五、严格监督考核54第九章 附录5678茂名市茂南区高标准农田建设规划（2021-2030年）前言粮食安全，国之大者。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。高标准农田是国家粮食安全的“压舱石”。习近平总书记多次做出重要指示，强调地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责；要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、稳产高产。为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于加强高标准农田建设的决策部署，遵从茂南区委、3、区政府关于推进茂南区新一轮高标准农田建设的统一工作部署和安排，确保如期完成茂名市下达的高标准农田建设任务，依据广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）、茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）以及茂名市茂南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等有关文件，衔接国土空间规划、水利发展等相关规划，结合茂南区当前经济发展水平，编制茂名市茂南区高标准农田建设规划（2021-2030年），明确今后一个时期茂南区高标准农田建设的主要目标、建设任务和项目库，作为指导各镇街稳步开展高标准农田建设的重要依据。规划期为2021-2030年。第一章 建设形势一、建设基础（一）区4、域概况1.自然地理条件。茂南区位于广东省西南部、茂名市南部，东毗电白，南邻吴川，西接化州，北连高州。地处于东经1104411058和北纬21322149之间；地处亚热带，属亚热带季风湿润气候，冬短夏长，阳光充足，热量丰富，年均气温23，雨量充沛。有洪涝、寒露风、台风、干旱等气象；地势平缓，地势西北高、东南低。西北为低丘台地，东南是河谷平原。西北部锡塘岭，海拔152.0米，为境内最高点。西北是低丘台地，东南为平原。岩层有凝灰岩、砂岩、砾岩、油页岩、片麻岩和零星的花岗岩；土壤主要由浅海沉积物、沙页岩和河流沉积发育而成，主要土类是水稻土和砖红壤。2.社会经济状况。茂南区是茂名市政治经济文化中心，是茂5、名市党政机关所在地，下辖9个镇和8个街道，共辖153个村委会和86个居委会。“十三五”期末，地区生产总值从2015年262.58亿元增加到439.58亿元，年均增长9.5%；连续两年在全市经济社会发展考核中位列第一，连续一年在全市县域发展综合评比中居首位。“外联内畅”交通体系形成，建设改造交通项目总里程超过400公里。深茂铁路江茂段、汕湛高速相继通车，融入大湾区2.5小时生活圈。大力实施“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略，形成了“羊角、河东、河西、站南、西城”五大片区发展格局。全民动员、全力攻坚，助力茂名成功创建国家卫生城市、获得全国文明城市提名。3.农业农村发展。“十四五”时期开端，茂南6、区农林牧渔业总产值达69.10亿元。2021年，茂南区粮食产量连续三年稳定增长。新增认定省级“一村一品、一镇一业”专业村7个、专业镇2个。市级以上农业龙头企业发展到41家。公馆镇上榜全国乡村特色产业十亿元镇。乡村振兴示范带“精彩100里”茂南先行段贯通。美丽乡村精品示范段项目连续实施五期工程，完成农房风貌提升1224栋。农村集中供水提前实现全覆盖。干净整洁村达标率、农村公路路面硬化率均达100%。复耕复种撂荒地1.6万亩。羊角、金塘、新坡等镇成功创建省级卫生镇。新坡镇合水村、羊角镇上庵黑泥塘村入选市文化和旅游特色村。4.农田建设情况。（1）耕地数量与质量。据2020年度土地变更调查成果，茂南区7、耕地面积23.91万亩，其中水田面积22.10万亩，占比92.42%；旱地面积0.68万亩，占比2.84%；水浇地面积1.13万亩，占比4.74%。在耕地质量方面，土壤总体为酸性，耕地土壤养分含量总体上呈中等水平，其中氮素总体略有盈余，但碱解氮大部分不足；磷素总体极丰富，但少部分仍不足；速效钾总体缺之，当季供钾能力大部分不足，且后续供钾能力总体不足。此外，茂南区平均耕地质量等级为3.37等。（2）永久基本农田和粮食生产功能区。依据茂南区国土空间总体规划中“三区三线”的划定成果，茂南区永久基本农田面积21.16万亩，其中水田面积19.82万亩，占比93.67%；旱地面积0.48万亩，占比2.278、%；水浇地面积0.86万亩，占比4.06%。茂南区粮食生产功能区面积14.20万亩，集中分布在鳌头镇、袂花镇、公馆镇以及金塘镇。（3）水资源及水利建设。水资源方面，流经茂南区的河流有袂花江、梅江、白沙河、小东江、大坑（山阁镇境内最长的河流）。境内河流长度约80公里，河流水量丰富，有利于农业生产发展。水利建设方面，“十三五”以来茂南区水利建设共投入资金4.2亿元，但存在大、中型灌区续建配套工程不完善问题，其中已建高州水库灌区(茂南区管工程)部分早期建设的高效节水灌溉设施已逐渐达到使用寿命，渠道渗漏严重。5.其他建设基础。（1）发展特色产业基础条件好。茂南区气候温和，阳光充足，雨量充沛，有“天然大9、温室”之称，土壤属半砂泥结构，富含有机质，为发展种养业提供了非常优势的条件。茂南区地处茂名市的中心，属下各镇处在市近郊区，交通方便，信息灵通；茂南区积极发展特色产业，农民种养水平高、经验丰富，这为茂南区发展优质稻、圆椒、甜玉米、花生等特色产业创造了良好的条件。（2）土地、人力资源丰富。茂南区工业主要集中在城区，而占总面积的80多的城郊区域目前主要用于传统农业生产。因此，未来发展都市型现代农业的可用土地面积较大，而且受工业的污染较少。茂南区外出务工农民相对较少，人力资源较丰富。（3）农业科技推广力度高。茂南区以推广、合作、引进、转化的形式组织实施各类农业科技成果转化与推广。2019年，共组织实施10、各类农业科技成果转化与推广项目18项，共引进农业新品种35个、新技术16项；全区主要农作物良种覆盖率达到90，农业科技进步贡献率达到95，高于全省平均水平。（4）龙头企业、合作社和协会带动力强。目前，全区市级以上农业龙头企业发展到31家，其中国家级1家，省级17家，市级13家。农民专业合作社发展到608个。培育了国家级示范社7个，省级示范社16个，市级示范社33个，获得“三品一标”的企业有13个，有10个合作社建立了农超对接。现有家庭农场411家，省级示范家庭农场3家。建立了国家级或省级特色标准化农业示范场（园）15个、农产品标准化生产示范基地5个，无公害农产品的认证企业10个，绿色食品企业311、个，获得广东省名牌产品26个。（5）农民接受新事物程度高。茂南区劳动者文化素质和劳动力比率均较高，有利于加快改变农民的传统观念，有利于新技术新品种的推广，在一定程度上有利于推动土地流转制度的实行，从而为茂南区农业发展拓宽空间。（二）已建情况。“十二五”以来，茂南区坚决贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府决策部署，统筹整合资金，加大投入力度，积极落实上级下达的高标准农田建设任务，切实推进藏粮于地、藏粮于技，加强建设管理，大力推进高标准农田建设。截至2020年竣工，根据省农业农村厅核减后矢量数据统计，茂南区已建高标准农田项目面积21.09万亩，覆盖茂南区城南街道、金塘镇、公馆镇、新坡镇、镇盛镇、鳌12、头镇、袂花镇、高山镇、山阁镇、羊角镇等10个镇（街）。按照广东省农田建设管理系统项目数据统计，茂南区在高标准农田项目中累计投入45176.00万元，当前工程运行情况一般。二、建设成效（一）高标准农田建设工作取得成果。“十二五”起全面启动高标准农田建设工作以来，茂南区深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，思想上高度重视高标准农田建设工作，积极落实上级下达的高标准农田建设任务，通过土地整治、农业综合开发、农田水利建设等方式，不断加大投入，多措并举全面开展并取得显著成效。高标准农田建设工作的开展，不仅让农田基础设施得到改善提升，加强了茂南区粮食稳产保供的能力，同时也促进了现代农业发展，推动农业生产经营13、方式加快转型升级，提升农业生产综合效益，助力农民生产经营增收。（二）粮食安全保障能力在不断加强。“十二五”以来，茂南区积极落实上级下达高标准农田建设任务，集中力量在永久基本农田、粮食生产功能区建设高标准农田。通过高标准农田建设，完善农田田间基础设施，保障灌溉水源，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力，为保障粮食安全提供了坚实的硬件设施条件基础。以农业标准化基地、现代农业示范园区为载体，茂南区已建成农业标准化、规模化示范基地17个，其中国家级4个、省级8个、市级5个。据茂南区统计年鉴统计，截至2020年茂南区粮食作物种植面积34.11万亩，亩均产量383公斤14、，相较于2012年，亩均产量增加55公斤。（三）农田基础设施得到多方面改善。“十二五”以来，茂南区委区政府高度重视高标准农田建设，积极整合各方面资金，通过依托土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目平台，大力推进高标准农田基础设施配套建设。到2020年底，茂南区已建成高标准农田面积21.09万亩，共计投入项目资金4.51亿元，详见附表1。全面改善了项目区内农田道路、排沟灌渠、涵洞（管）、小型水源工程、护岸（挡土墙）、机耕桥、人行道、桥涵等农田基础配套设施，基本实现“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”的田间建设目标，成功建成一批旱涝保收、高产稳产、农机能下田、抗风险能力强的高标准农田。（四）注重15、农业农村生态环境和保护。茂南区农业建设以发展循环经济为指导，实施生态保护与可持续发展战略，大力发展节约型农业，推广环保生产技术，实行清洁生产、安全生产，防治水土流失、保护水源地等，有利于减少资源消耗，降低农业生产污染，进一步改善城乡面貌。2016至2020年间，秸秆综合利用率达到80以上。茂南区按照重点发展区域的总体目标要求，不仅要加快发展的步伐，更要注重农业生态环境保护和建设，大力整治农村环境污染和农业生产面源污染，农业生态环境恶化现象得到遏制，农业生产条件不断改善，加快推进绿色无公害农产品生产基地建设。三、主要问题（一）高标准农田建设任务较为艰巨。据数据统计分析，茂南区永久基本农田面积约216、1.16万亩，截至2020年已建高标准农田在永久基本农田中占比68.69%，剩余未建的永久基本农田面积较多。此外，也有以下三点原因加大建设难度。一是立地条件差异较大。茂南区地貌可分低丘和平原，地势大致北高南低，地貌差异较大。受现实条件制约，茂南区农田的立地条件差异较大，局部地块分散、细碎，难以集中连片。二是在多种历史因素的影响下，建成高标准农田历史欠账严重，已建高标准农田中非耕地的农用地仍占有一定的比例，未来恢复粮食种植的压力也不容忽视。三是新一轮建设任务类型丰富，同步增加了改造提升、高效节水灌溉的建设任务，建设标准进一步提高，建后管护任务也同样加重。（二）田地撂荒与非粮化的现象凸显。“十二五17、”时期以来，出于初期建设投入经费有限、水利设施年久失修等原因，农业基础设施无法满足部分田块农业耕种的需求，时常发生旱不能浇、涝不能排的情况，大大增加了农业种植的风险。加之自然气象的影响，致使耕地地力下降，降低部分农户的耕种积极性。此外，由于种子、农药、化肥、薄膜、机械等生产资料和劳动力价格的连年上升，农户种植粮食作物的成本越来越高，而粮食收购价格仍相对较低，种粮收益下降甚至出现种粮亏损的情况也时有发生。相反，种植非粮作物，虽然投入成本较高，但收益也高，尤其是种植林业作物，不需要投入大量劳动进行打理，还能够解放劳动力外出务工获得额外收入。基于市场机制引导、农业基础设施服务能力下降等原因，农户耕种18、和种粮积极性双削弱，导致田地撂荒与非粮化现象凸显。（三）对已建项目改造提升需求迫切。早期高标准农田建设处于扩大规模阶段，亩均投入偏低，建设质量和标准不高，数字农业、绿色农业、生态农业等先进技术集成推广应用不够，农田建设项目工程建设标准较低，各部门农田建设项目在资金使用、投入标准、建设内容、组织实施等各方面要求不尽一致。同时，受到自然灾害破坏、建后管护不力等因素影响，不同程度存在已建成高标准农田设施损毁问题。尤其是部分已建设高标准农田存在建设标准低、工程老化、设施不配套、地力下降，抗灾减灾能力不强等问题，严重影响农田使用成效，迫切需要开展改造提升。（四）高标准农田管护机制有待健全。农田建设三分建19、七分管，但重建设、轻管护的问题长期存在，未能有效落实管护经费、管护责任，管护措施和手段较薄弱，后续监测评价和跟踪督导机制不完善。部分项目日常管护不到位，设施设备损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用年限明显缩短。建立农田建设项目管护经费合理保障机制，调动收益主体管护积极性，确保建成的工程设施正常运行尤为重要。同时建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任，防止出现建成高标准农田被占用、出现撂荒的情况。四、有利条件（一）党委、政府高度重视。在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记指出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步20、把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”为大力推进高标准农田建设，茂南区委、区政府认真贯彻落实上级决策部署，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。此外，2022年经茂名市人民政府同意，茂名市农业农村局等多部门联合印发关于印发的通知（茂农20224号）等文件，为保障茂名市粮食安全工作奠定了坚实基础。各级党委、政府高度重视无疑为高标准农田建设营造了有利环境，为茂南区高标准农田建设带来新一轮重要战略机遇期。（二）体制机制更加健全。新一轮机构改革后，茂南区快速理顺管理职责，立足农田建21、设管理事权职责统一的新起点，将农田建设项目管理职责整合到农业农村部门统一管理，切实改变过去“五牛下田”、分散管理的工作模式，初步构建了茂南区农田建设集中统一高效管理制度体系，为统筹推进高标准农田建设工作奠定基础。茂名市高标准农田建设规划提出新一轮高标准农田建设将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实“强化各级政府一把手负总责、分管领导直接负责”责任领导制，实行“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库”管理新体制，为进一步理顺茂南区新一轮高标准农田建设工作机制提供了有力保障，从而有效保障了茂南区建设资金投入力度，推进了茂南区高标准农田高质量建设与管理。（三）工作基22、础更加扎实。“十二五”以来，茂南区加快推进高标准农田建设，通过实践探索，在组织形式、工作机制、资金筹措和实施模式等多方面，探索形成了政府主导、多方参与的高效协同机制，强化统筹、部门协同的责任领导机制，财政资金为主、多渠道筹资的投资激励机制。在此过程中，更熟化了技术措施，培养了人才队伍，积累了工作经验，建立了稳定的财政投入机制，建成了一大批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，有效提高了茂南区粮食安全保障能力，为后续高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。（四）社会共识更加凝聚。“十二五”以来实践表明，经过多年建设成效的宣传，茂南区社会各界认同高标准农田建设是一项事关国家粮食23、安全、现代农业发展的基础性工程，是一项事关农村产业兴旺、农民脱贫致富的民心工程，是一项事关乡村田园风貌、农村生态文明的战略性工程，是一项功在当代、利在千秋、惠及全民的德政工程。高标准农田建设不仅提高了粮食生产能力，促进了农业绿色发展，改善了农田生态环境，还提升了农业综合效益，促进茂南区各种新型农业经营主体快速发展，拓宽了农民增收致富的渠道，普遍受农民群众欢迎。此外，通过摸索，茂南区已基本建立社会资本投入高标建设的畅通渠道，形成与社会共建的新模式。随着国家土地确权登记和经营权流转工作的开展以及高标准农田建设带来的经济效益不断增加，将进一步激发新型农业经营主体参与高标准农田建设的积极性。第二章 总24、体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深刻领会高标准农田建设对保障国家粮食安全、守住耕地红线的极端重要性，认真落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区等为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重，建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类25、施策相结合，健全工作机制，强化监督考核，切实补齐农业基础设施短板，确保建一块、成一块，提高水土资源利用效率，增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供茂南力量，展现茂南担当。二、编制原则（一）政府主导、社会参与。落实区人民政府、区农业农村局、镇人民政府、相关部门等高标准农田建设责任，健全地方财政投入保障机制，加强资源和资金整合，提高配置效率和使用效益。创新利益联结机制，发挥财政资金杠杆作用，充分调动社会各方建设的积极性，优化新型农业经营主体投入机制，积极引导社会资本和金融资金投入，推动多元化渠道筹资，并逐步提高投资标准。（二）科学布局、分区施策。衔接国土空间、农业农村26、水利发展、生态环境保护等相关规划，以国土“三调”成果为基础，优先在永久基本农田、粮食生产功能区建设高标准农田，科学确定高标准农田建设布局，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设的短板制约、主攻方向、产能目标和建设重点，推行差异化措施，确保建设成效。（三）建改并举、多方提升。落实茂名市上级下达高标准农田建设任务，强化高标准农田建设数量和质量管理，推动新建与改造提升同步，积极推进规划期内茂南区高标准农田示范点建设，完善田、土、水、路、林、电、技、管等八项农田工程要素综合配套提升，有效提升高标准农田旱涝保收、高产稳产的能力。（四）环境保护、绿色发展。以绿色发展理念引领高标准农田建设，切实加强水土27、资源集约节约利用和农田生态环境保护，加快构建布局合理、生态良好、灌排通畅、宜机作业的连片高标准农田，全面提升高效生态农业综合效益，健全茂南区耕地生态产品价值转换机制，逐步构建绿色转化和共建共富的可持续发展路径，建立形成农田绿色发展体制机制。（五）因地制宜、分类指导。综合考虑各镇街自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素以及增产增量等积极因素，科学确定高标准农田建设布局，因地制宜地制定未来一定时期各镇街的建设方针以及建设内容，支持优质耕地列入高标准农田建设，保障高标准农田建设主要用于粮食生产，逐步完善粮食主产区和重要农产品生产保护区的利益补偿机制和种粮激励政策。（六）数字赋能、建管并重。推进28、数字化管理，加强对工程管护工作的督查指导和监测评价，“智”治理念贯穿高标准农田建设、管护和利用监管，落实管护主体和管护经费，确保工程长久发挥效益。加强高标准农田建设和利用评价，确保建设成效。完善管护机制，完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。三、建设目标衔接茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）中的农田建设目标任务，提出规划期内茂南区高标准农田建设的主要目标：规划期内，紧紧围绕提升粮食产能，着重改造提升方面，加快建设步伐，对茂南区历年高标准农田建设查漏补缺，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。稳步推进高标准农田建设，确保完成茂名市下达29、给茂南区的高标准农田建设任务：确保到2025年，累计建成21.85万亩高标准农田，改造提升面积2.30万亩；到2030年累计建成21.85万亩高标准农田，改造提升面积8.30万亩，以此稳定保障9万吨以上粮食产能。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成0.60万亩新增高效节水灌溉建设任务。充分发挥示范引领作用，打造一批特色的高标准农田创新示范点。其他详见表1。表1 茂南区高标准农田建设规划主要指标表序号指标目标值属性1高标准农田建设到2022年累计建成高标准农田不低于21.85万亩约束性到2025年累计建成高标准农田不低于21.85万亩到2025年累计高标准农田改造提升不30、低于2.30万亩到2030年累计建成高标准农田不低于21.85万亩到2030年累计高标准农田改造提升不低于8.30万亩2高效节水灌溉建设2021-2030年新增高效节水灌溉不低于0.60万亩预期性3耕地质量等级到2030年耕地质量等级宜达到3.5等以上预期性4新增粮食综合生产能力到2030年新增建设高标准农田亩均产能提高100公斤左右预期性改造提升高标准农田亩产产能不低于当地高标准农田平均水平5新增建设高标准农田亩均节水率到2030年达到10%以上预期性6建成高标准农田上图入库覆盖率到2030年实现100%全覆盖预期性第三章 建设内容和建设标准一、建设内容按照茂名市高标准农田建设规划（202131、-2030年）、高标准农田建设通则（GB/T 30600）等相关文件要求，围绕田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面以及建设打造示范工程，统一组织实施和分区分类施策相结合，结合各镇（街道）实际需求，因地制宜确定高标准农田建设内容，实现推动农业高质量发展、提升粮食产能、促进农业绿色发展等农业目标。（一）田块整治。充分考虑水土光热资源环境条件，结合地形地貌、作物种植、宜机作业、灌溉排涝和生态保护等因素，将碎片化农田整治作为重要建设内容，合理划分和适度归并田块,优化农田结构和布局，促进耕地集约节约高效利用，增强防灾抗灾能力。根据土壤条件和灌溉方式合理确定田面高差和田块横、纵向坡度。平原区以修建条田32、为主，提高田块格田化程度，山地丘陵区因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过表土层剥离再利用、客土回填、挖高填低等方式开展土地平整，改善耕作条件，清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物，以利于农业机械化耕种。建成后，常规农机能够进入田块开展机械化作业，农田土体厚度宜达到50厘米以上，水田耕作层厚度宜在20厘米以上，水浇地和旱地耕作层厚度宜在25厘米以上，山地丘陵区梯田化率宜达到90%以上，田间基础设施占地率一般不超过8%。（二）土壤改良。规划期内高标准农田建设内容主要以耕地地力提升为主。通过工程、农艺、生物、化学等方法，治理过沙或过黏土壤、酸化土壤，恢复土壤健康，改善耕33、地质量水平。采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，提高土壤有机质含量，治理退化耕地，改良土壤结构，提升土壤肥力。鼓励各地依据相关法律、法规及有关政策规定，结合茂名市印发关于开展高标准农田建设项目耕地地力指数保险创新试点的通知的文件，积极与有关承保经验的保险机构承担耕地地力指数保险创新试点。新建项目区实施耕地质量提升措施覆盖率应达到90%以上建成后，土壤pH值宜在5.57.5，土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理化学生物指标达到茂南区种植水平的中上等水平。（三）排灌改善。按照旱、涝、酸、渍综合治理的要求，针对洪涝灾害和冬春干旱威胁，科学规划建设田间灌排工34、程，配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，增强抗旱排涝能力，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从取水到田间灌溉完整的灌排体系。水源利用以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水，灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（GB 5084）。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。鼓励推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷灌、微灌等节水措施，支持建设必要的灌溉计量设施。倡导建设生态型灌排系统，因地制宜设置渠道小型生物逃生通道，维持农田生物多样性，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分生产35、率明显提高；旱作区灌溉设计保证率不低于75%，农田排水设计暴雨重现期达到5-10年一遇，1-3d暴雨从作物受淹起1-3d排至田面无积水；水稻区灌溉设计保证率不低于85%，农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，1-3d暴雨3-5d排至作物耐淹水深。（四）道路畅通。适应农业农村现代化发展的要求，充分利用现有农村公路，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，因地制宜确定道路密度、宽度等要求。生产路宽度一般不超过3米，机耕路宽度宜3-6米，在大型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设轮迹路等生态型田间道路，减少硬化路面对生36、态的不利影响。建成后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区宜达到100%，山地丘陵区宜达到90%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五）防护有力。根据因害设防、因地制宜的原则，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，以台风和热带风暴危害区、水土流失易发区为重点，合理布局农田防护与生态环境保护工程。在台风和热带风暴危害区，结合立地和水源条件，兼顾生态和景观要求确定树种，对退化严重的农田防护林实施更新改造。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。建成后，区域内受防护农田面积比例一般不低于90%，防洪标准达到10-237、0年一遇。（六）电力配套。对适宜电力灌排和信息化管理的农田，应协调供电部门，依据农村电力网规划设计导则（DL/T 5118），结合与田间道路、灌溉与排水等工程，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化设备等提供电力保障。顺应数字农业发展要求，合理布设弱电设施，提升农田生产管理信息化、智能化水平。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，农田信息化、智能化设施满足使用需要。（七）服务强化。结合耕地质量监测点现状分布情况，按国家和省要求建立耕地质量长期定位监测点，依据耕地质量监测技术规程(NY/T 1119)相关指引，跟踪监测耕地质量和利用38、情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。依据耕地质量等级(GB/T 33469)在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价。全面实施茂南区高标准农田建设上图入库，将高标准农田建设项目信息及时全面上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。围绕高产、优质、高效、安全、生态的目标，大力推广数字农业、绿色农业等先进农业科学技术，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高绿色、有机和地理标志农产品比重，促进一、二、三产业融合发展，整体提升粮食产业链发展质量效益和竞争力。加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。建成后，农田监测网络基本完善，农业科技39、配套与应用得到加强，良田良制、良种良法、良机良艺融合发展基本普及，机械化耕种综合作业水平、优良品种覆盖率、病虫害统防统治覆盖率有所提高，耕地地力等级和粮食产能达到预期指标。（八）管护落实。高标准农田建成后，编制、更新相关图、表、册，完善数据库，设立统一标识，落实保护责任，实行特殊保护。落实广东省农业农村厅关于加强高标准农田建设项目建后管护的通知(粤农农办2020201号)、广东省高标准农田建设项目建后管护意见等文件要求，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体，压实管护责任，办理移交手续，签订管护合同，管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保长期有效稳定利用。加强管护40、资金使用监督，研究制定高标准农田管护投入成本标准体系，对管护资金实施全过程绩效管理。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，强化耕地用途管控，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，对建成的高标准农田实行严格保护，对于已建成的高标准农田，优先划为永久基本农田，实行特殊保护，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障茂南区高标准农田数量不减少、质量不降低。（九）示范工程。根据茂名市高标准农田规划，规划期内，有建设任务的地区在规划期内至少应打造1个或以上高标准农田建设示范项目。分别为平原区宜机化改造、绿色农田示范、土壤改良示范、高效节水灌溉示范、耕地质量长期定位监测、都市美丽田园示范等6类示范工程41、，各类示范工程可叠加建设。因地制宜选择合适的示范工程类型，积极倡导以绿色生态理念，突出提升粮食产能、耕地地力为目标，开展高标准农田建设示范，统筹实施高标准农田新增建设和改造提升项目，创新实施路径，强化技术支撑，严格考核监督，着力打造示范工程，引领茂南区高标准农田建设高质量发展。二、建设标准高标准农田建设应执行高标准农田建设通则（GB/T 30600）等相关国家标准、行业标准和地方标准，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。有条件的地区，可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。综合考虑茂南区自然资源禀赋、社会经济发展、农业农村进步、工程技术创42、新和市场变化等因素，围绕高标准农田建设领域的设计、施工、质量、验收、评价、管理、管护等内容，统筹协调各方各程序，抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。建成农田基础设施使用年限不低于15年。按照建设投资不低于国家规定的投资标准，茂南区将逐步达到3000元/亩的标准。第四章 空间布局和建设任务一、空间布局全面落实市委市政府、区委区政府的相关部署，紧紧围绕乡村振兴战略实施和农业农村发展要求，严格执行高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）规定的建设区域的选址要求，充分利用茂南区经济社会发展规划、国土空间规划、“三区三线”统筹划定成果、水资源利用规划、国土“三调”及年度变43、更调查成果等，综合考虑茂南区水土光热资源环境条件，突出提升粮食产能，新增建设和改造提升并重，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，提出茂南区新一轮高标准农田建设的建设布局，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。（一）建设分区结合茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）中对茂南区“都市农业功能区”的定位，根据茂南区地理位置、地形地貌、水土条件、耕作制度等，以生产障碍因素与破解途径相对一致等为原则，细化茂南区高标准农田建设类型分区，提出不同分区粮食和重要农产品产能提升制约因素、主攻方向、建设目标和建设要求。图 茂南区高标准农田规划分区图1.中部城市非农区。包括茂南区城区、露天矿街道及站前街道、新44、坡镇、高山镇。以上镇（街）范围内，由于城镇建设用地居多、耕地数量少且地块零散破碎和质量不高等原因，本次高标准农田建设规划特地划分出该区域，不作任何项目安排。2.东北丘陵耕作区。包括羊角镇、山阁镇。区域内山地丘陵较多，主要有三大河流，自然分布非常科学合理，北有大坑河，中有泗水河，南有小东江。农作物方面，种植有优质稻和建设有茄瓜种植示范基地。据茂南区2020年土地变更调查数据统计，区域内现状耕地面积5.18万亩，标准耕作制度为一年二熟或两年五熟（春花生-秋甘薯或早稻-晚稻-甘薯早稻-晚稻）。规划期内，粮食作物主要种植水稻，耕地质量等级宜达到3.5等，亩均粮食产能提升90公斤左右。根据土壤特性着重改45、良土壤物理性状，同时增施有机肥，增加土壤肥力，加强农田防护林建设，提高抵御风害的能力，同时加强排灌设施修缮。3.东南平原保耕区。包括袂花镇、鳌头镇。区域内平原为主，地势平坦。境内有河林河、袂花江、梅江流经。农作物方面，建设有3个优质稻种植基地，面积约1.25万亩；另外还建设有圆椒生产基地，为省级农业标准化示范区。据统计，区域内现状耕地面积5.21万亩，标准耕作制度为一年二熟或两年五熟（春花生-秋甘薯或早稻-晚稻-甘薯早稻-晚稻）。规划期内，粮食作物主要种植水稻，耕地质量等级宜达到3.6等，亩均粮食产能提升100公斤左右。着重改增加土壤的肥力，加强排灌设施建设和布局。4.西部复合农耕区。包括金塘46、镇、公馆镇、镇盛镇。区域内地形复合多样，有白沙河、引鉴水渠、淦江、三丫江、梅江河等主要河流及其支流流经。农作物方面，分别建设有优质稻种植基地、甜玉米标准化生产基地以及南瓜生产基地。据统计，区域内现状耕地面积12.05万亩，标准耕作制度为一年二熟或两年五熟（春花生-秋甘薯或早稻-晚稻-甘薯早稻-晚稻）。区域内的耕地连平分布，适合大规模机械化发展。规划期内，粮食作物主要种植水稻，耕地质量等级宜达到3.7等，亩均粮食产能提升110公斤左右。加强水利基础设施建设，提高防洪排涝标准，同时注重农田防护和生态环境保持。（二）建设重点茂南区自“十二五”规划以来，建设高标准农田总量几乎达到了茂南区耕地总量面积，47、茂南区耕地开发已经达到一定规模。规划期内，高标建设将以改造提升和创新示范项目为主，保障高标准农田正常、稳定、高产，此外，结合最新形势，发挥地方特色，紧跟时事增加创新示范项目。以下将耕地各个片区特色，突出差异化高标准农田改造重点。1.东北丘陵耕作区。针对区域土壤、地下水位等制约因素，着重改良土壤物理性状，增加土壤的肥力，加强排灌设施建设和布局，同时加强农田防护林建设，提高抵御风害的能力。（1）合理划分和适度归并田块，消除农机作业死角，山地丘陵区应随坡就势，坡耕地改造为宜机化梯田，优化地块布局，实现以条带状分布为主，延长机械作业线路。（2）保护土壤健康，培肥基础地力，促进养分平衡。实施增施有机肥、48、种植绿肥、秸秆还田、冬耕翻土晒田、施用石灰深耕改土，大力推广应用测土配方施肥、水肥药一体化等环境友好型土壤培肥技术，发挥示范引领作用。支持建成后持续开展地力提升，稳固提升耕地等级。（3）合理规划建设田间灌排设施，支持建设规模化集约化高效节水灌溉项目，从取水到田间灌溉整体设计，大力推行管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，引进数字化和智能化灌溉设施，推行水稻控制灌溉技术，提高灌溉用水效率。有条件的地区，因地制宜建设小型泵站和蓄水设施，提高雨水和地表水集蓄利用能力。（4）加强农田防护林建设，合理规划修建农田防护林工程，选择适宜的乡土树种，沿田边、沟渠或道路布设，提升抵抗台风等自然灾害的能力。49、2.东南平原保耕区。针对区域存在的土壤有机质及养分含量等问题，加强农田水利设施建设为主，完善排灌水系统，提升耕地质量等级，加强农田林网的建设和生态环境的改善。（1）重点完善排水闸、排涝站等排涝排渍设施，提高排涝标准与防灾减灾能力。因地制宜推广管道输水、喷灌、滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，支持推广智能化灌排设施，提高灌溉集约化精细化水平。（2）促进养分平衡，可就地取材将当地土壤进行混合，检测后判断是否需要有机料与土壤调理剂修复改良土壤，推广测土配方施肥和水肥一体化技术、减少化肥用量，并配合实施秸秆还田、种植绿肥等措施，切实提高农田地力和土壤质量。（3）加强农田路网和生态环境建设。以生态脆弱农田保护50、为重点，加强农田防护与生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网，主要道路、沟渠两侧按需设置农田防护林带，提高路网、林网建设水平。因地制宜建设生态环境保护设施，稳固生态环境，改善与保护并行，同步推进农业发展。（4）全面开展破碎田块整理，实现小并大、短并长、弯变直，对尖角、弯月形等异形地块进行整理，实现小田变成大田、地块互联互通。3.西部复合农耕区。针对该区域情况，应加强农田水利设施建设，完善排灌水系统，提升耕地质量等级，改善生态环境，营造规模化宜机化耕作环境。（1）调整田块布局，为机耕打好基础。根据现状耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量因素，优化农田结构布局，51、合理划分和适度归并田块，平整土地。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、排灌效率和防风防暴雨等因素，合理确定田块大小，适应农业机械化、规模化的需要。（2）优化土质，改良土壤。采用农艺、生物等各类措施，对田间基础设施配套建设后的耕地，进行土壤改良、地力培肥。通过深耕、挖深垫浅、完善灌排设施等逐步改良土壤不良构型、增加耕作层厚度，保证作物良好生长环境。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田，提升土壤有机质含量。（3）打造高效节水灌溉系统。完善农田灌排配套设施，打造“旱能灌、涝能排”的农田灌排体系，因地制宜建设蓄水设施和小型水源工程，提高雨水和地表水集蓄能力。以建设规模化集约化高效节水灌溉项目为52、目标，从取水到田间灌溉整体设计，大力推行高效节水灌溉技术，引进数字化和智能化灌溉设施。开展沟渠清淤整治，增强田间灌排抗旱排涝能力。（4）结合农田灌溉排水以及智能化信息化工程的电力需求，完善变配电设施，支持数字农田基础设施等弱电设施建设，满足农田生产管理数字化发展需求。二、建设任务（一）新增建设。茂南区到2020年年底已完成高标准农田项目建设面积21.85万亩，新增建设任务已达到茂名市茂南区高标准农田建设规划（20212030 年）中“到2030年累计建成高标准农田不低于21.85万亩”的规划要求。因此，在规划期内没有新增任务。（二）改造提升。落实茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）53、，到2030年，茂名市下达茂南区高标准农田改造提升任务8.30万亩、新增高效节水灌溉面积0.60万亩。原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、集中连片、建成年份较早、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的建设区域。项目安排见附表3。（三）示范项目。按茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）要求，到2030年，茂南区至少建成1个示范点，示范项目类型为都市美丽田园示范，位于金塘镇。据实地调研情况，南埜村、谭屋村、天安村、牙象村一带，高标准农田建设情况良好、具有集中连片、规模较大、管理系统完善的基础建设优势，高标农田建设区域周边有优越的山形水势，景观条54、件优良，地方政府有意打造乡村旅游项目，与打造高标准农田都市田园示范项目类型相契合。项目区内分季节规划种植水稻、蔬菜，结合乡村振兴下的特色精品村项目，大力发展科技和现代设施农业，打造未来乡村，提升乡村风貌，发展农、文、旅融合产业，让更多的城市群体留在乡村、玩在乡村、消费在乡村。实施“三产联动”的发展模式，以高标准农田建设为基础，通过乡村振兴、农业公园项目等引入相关产业，利用产业集群和科技创新优势，积极推进“院士下乡、产业进村”，建设体现绿色农田、智慧农田、三大产业融合等特色的高标准农田创新示范点。表2 高标准农田示范项目建设内容建设模式位置规模（万亩）建设内容建成年份都市美丽田园示范金塘镇（南埜55、村、谭屋村、天安村、牙象村一带）0.10将高标准农田建设与镇乡村振兴、旅游发展规划结合，联合打造具有地方特色的项目。通过田地地头的美化亮化、季节性种植适宜的粮食作物，在保障粮食生产的情况下，结合第三产业发展，形成都市美丽田园示范片。2030第五章 建设监管和后续管护一、强化质量管理（一）实施质量管理。1.项目法人在高标准农田建设项目开工前应组织设计、监理、施丁单位和项目区农民代表进行技术交底。设计单位应做好施工过程的技术指导、设计变更等后续服务工作。施工和监理单位应严格执行设计文件要求，确保设计意图在施工中得以落实。任何单位和个人不得擅自修改、变更项目设计文件。2.高标准农田建设项目施工单位应56、严格按照国家、地方、行业有关工程建设法律法规、技术标准以及设计文件和合同要求进行施工，严禁擅自降低标准，缩减规模。施工单位应加强各专业工种、工序施工管理，未经验收或质量检验评定不合格的，不得进行下一个工种、下一道工序施工。施工单位应加强隐蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，应通过项目法人、设计、监理单位检查验收,并绘制隐蔽工程竣工图。施工单位应建立完整、可追溯的施工技术档案。3.高标准农田建设实施计划不得擅自调整，项目实施过程中，建设地点、建设工期、建设内容、单项工程设计、建设资金发生变化确需调整的按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复。（二）加强质量监督。1.区农业农村部门利57、用遥感、航测、大数据分析等现代信息技术对高标准农田建设项目实行全程动态监管，加强高标准农田建设项目各阶段信息上图入库填报审核把关，提高报送质量，准确填报开工、建设进展、地理信息等。2.依法依规记录并公开高标准农田建设项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料设备或构配件)采购、评估评审等从业单位和人员的违法违规失信行为信息，按规定程序将失信记录纳入信用评价管理体系。3.以工代赈等方式引导农民参与高标准农田建设，支持将农民质量监督员纳入公益性岗位，开展建设质量监督。加强对农民质量监督员的技术指导和业务培训。二、规范竣工验收（一）严格验收程序。1.高标准农田建设项目竣工后，区农业农村主管部门应对田块整58、治、士壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电等工程数量与质量进行复核，并形成复核报告。对复核发现的问题，由项目法人组织整改。通过工程数量与质量复核后，地方农业农村部门应按规定及时开展项目验收。2.应按照高标准农田建设项目竣工验收办法要求，严格开展验收工作，加强对项目工程建设、资金使用、耕地质量和粮食产能提升等情况的量化评价。对竣工验收发现的问题，地方农业农村部门要督促有关责任方及时整改到位。3.高标准农田建设项目竣工验收后，区农业农村部门要按照地方相关政策要求，及时开展项目新增耕地指标核定相关工作。（二）做好建档立册。1.区农业农村部门应加强高标准农田建设项目档案管理59、，建立完整的项目档案，及时按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。项目档案保存期限不应短于工程设计使用年限。具备条件的地方，要通过全国农田建设监测监管平台实行高标准农田建设项目电子化管理。2.区农业农村部门应依据耕地质量监测技术规程(NY/T 1119-2019)等，持续跟踪耕地质量变化情况，加强高标准农田后续培肥，稳定提升地力。三、加强后续管护（一）健全管护机制。明确界定各镇政府、村级组织和管护人员建后管护职责，建议建立“县负总责、乡镇为主体、村级落实”的建后管护机制，区人民政府对建后管护负总责，项目所在乡镇人民政府履行建后管护监管主体责任。已规模流转的高标准农田，经营主体落实管护60、责任。未流转的高标准农田，所在村民委员会落实管护责任。建议结合各地探索实施“田长制”的契机，建立长效监管机制，推进网格化管理，层层压实监管责任。（二）多渠道筹集落实管护资金。建议从项目建设资金中提取一定比例的资金作为项目的建后管护资金，允许高标准农田项目建设结余资金用于建后管护，作为管护资金的重要补充。严格项目验收，由中标承建单位预留一部分工程价款作为后续管护责任保证金，同时明确工程质保期2-3年。出台高标准农田建后管护办法，明确管护经费标准、分担比例，各乡镇政府管护经费要列入财政预算，村级组织经济基础薄弱、无力承担管护资金的，可按照“谁受益、谁承担”的原则，通过一事一议筹集。探索引导支持社会61、资本、商业保险介入高标准农田建后管护，建立激励机制，拓宽资金筹集渠道。四、严格保护利用（一）强化用途管制。落实最严格的耕地保护制度与耕地进出平衡制度，对已建成的高标准农田，及时划定为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。在高标准农田建设中开展必要的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等配套建设涉及少量占用或优化耕地与永久基本农田布局的，要在项目区予以补足；难以补足的，各镇街自然资源主管部门要在本辖区内同步落实补划任务与耕地总量平衡。严格控制非农建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设62、标准有待提高”的原则完成补建。（二）加强农田保护。实行用地养地相结合，推行合理耕作制度，加强后续的地力培肥，持续提升耕地质量，实现高标准农田数量增长与质量提升双轮驱动。对水毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。严控环境污染，严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废料等倾倒、排放到农田，一经发现，严惩不贷。（三）坚持良田粮用。健全粮食生产利益补偿机制，完善粮食生产奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，提高茂南区重农抓粮积极性和农民种粮积极性，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，建成的高标准农田原则上全部用于粮食生产，严格管控耕地“非粮化”。引导高标准农田集中用63、于粮食生产，引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。五、统一上图入库（一）统一上图入库数据标准和要求。依据高标准农田建设统一上图入库数据要求，统一高标准农田建设上图入库的数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等。应当按照项目“谁牵头、谁入库、谁确认”的原则，采取内业核实和外业调查相结合的方式，以高标准农田建设项目为基本单元，收集整理并确认茂南区高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等，标注高标准农田建设相关信息。相关的表格数据及图纸等纸质信息由区项目主管部门核实确认后签字盖章并妥善保存。（二）严格数据质64、量检查。建立高标准农田建设统一上图入库成果质量控制体系，采取自查、抽查等方式，对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。区农业农村部门将会同有关部门运用信息化管理技术手段，对汇交形成的高标准农田建设数据进行比对和检查，督促项目负责人对不符合统一上图入库数据要求的信息进行复核和整改。第六章 资金估算和资金筹措一、投资估算依据广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）、茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）等规划对高标准农田建设亩均投资标准一般应逐步达到3000元，结合茂南区高标准农田建设的实际情况，考虑近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，对茂南区改造提升项目按亩均投65、资3000元进行估算，结合茂南区规划任务面积，初步估算茂南区总投资为24900万元，具体如表3所示。二、资金筹措项目所在地镇（街）政府负责实施建设，仍坚持以政府投入为主，调整优化支出结构，将相关项目资金进行合理利用，提高资金利用度，落到实处。建立多元化投入机制，争取出让资金、金融资金投入到高标准农田建设项目，发挥农业投资企业、农民专业合作组织、农民企业、农业承包大户等经营主体作用，按照自愿原则，筹资筹劳开展高标准农田建设。表3 茂南区高标准农田建设项目投资估算表序号项目名称建设规模（万亩）亩均投资（元）总投资（万元）12023年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目0.3430001066、2022023年度茂名市茂南区鳌头镇高标准农田改造提升建设项目0.3090032023年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田改造提升建设项目0.3090042024年度茂名市茂南区山阁镇高标准农田改造提升建设项目0.53159052024年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田改造提升建设项目0.83249062025年度茂名市茂南区镇盛镇高标准农田改造提升建设项目0.59177072025年度茂名市茂南区袂花镇高标准农田改造提升建设项目0.50150082025年度茂名市茂南区羊角镇高标准农田改造提升建设项目0.67201092026年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目0.631890102067、26年度茂名市茂南区羊角镇高标准农田改造提升建设项目0.722160112027年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目0.32960122027年度茂名市茂南区鳌头镇高标准农田改造提升建设项目0.31930132027年度茂名市茂南区山阁镇高标准农田改造提升建设项目0.30900142027年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田改造提升建设项目0.782340152028年度茂名市茂南区镇盛镇高标准农田改造提升建设项目0.451350162028年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目0.732190合计8.30-24900第七章 效益分析一、经济效益通过高标准农田建设，完善了农田68、基础设施、提升了耕地质量，提高了抗灾能力，提高了粮食综合产能；高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，经济效益十分明显。同时，将高标准农田建设与农业观光、乡村旅游、粮食产业“产购储加销”一体化发展相结合，有力推动农村一、二、三产业融合发展，拓展农民增收渠道，经济效益得到进一步提升。二、社会效益一是提高粮食安全保障能力。高标准农田建成后，能够提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，形成旱涝保收、稳产高产的粮田。茂南区到2030年建成21.86万亩高标准农田，以此稳定保障9万吨以上粮食产能，为保障国家粮食安全作出茂南区贡献。二是提高农民种粮积极性。高标准农田建成后，田块布69、局将进一步优化，影响农业机械作业的异形地块得到整理，消除了田块作业死角及耕作层内影响农业机械作业的障碍因素。田间道路系统进一步优化，实现田块与田块之间、道路和田块之间衔接顺畅互联互通，宜机化改造之后，农业生产机械化进一步提高，降低了农民田间劳作的工作强度，调动农民种粮的积极性。三是促进农业高质量发展。高标准农田具备较为完善的综合生产条件，也容易吸引家庭农场、专业大户、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体进行土地流转，有利于促进土地规模化、产业化经营，实现农业产业转型升级，推动农业持续、健康、快速发展。三、生态效益一是提高节水效率，增强农田抗灾能力。通过农田水利设施的建设和沟渠的布置，项目区的70、灌溉保证率、渠系水利用系数得到提高，减少输水、配水和灌水过程中损失，有效节约灌溉用水，在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，有利于促进农业生产中的生态保护与建设。二是推动农业绿色低碳发展。高标准农田建成后，可有效提高农药化肥利用效率。三是提升农田景观，建设美丽乡村。高标准农田建成后，项目区生产条件得到改善，形成“田成方、树成行、路相通、渠相连”的农业景观格局。同时，通过实施村居环境综合整治工程，因地制宜开展生活污水处理，采取垃圾无害化处理等措施，改善农民的生活和居住环境，使项目区农业生态景观与农村人居环境互相映衬、和谐共存，呈现出农业景观优美、人居环境整洁的美丽乡村新面貌。第八章 71、实施保障一、加强组织领导（一）完善体制机制。在省委省政府、市委市政府和区委区政府的领导下，落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求，构建集中统一高效地管理新体制。茂南区相应建立茂南区高标准农田建设工作联席会议，建立由区政府一把手负责、分管领导直接负责的责任制，区政府是高标准农田建设项目的责任主体，负责组织落实，做好规划编制、部门协调、进度安排、任务落地；区农业农村局全面履行高标准农田建设集中统一管理职责，负责牵头开展本级计划执行、任务分解、监督评价、上图入库等工作,落实农田建设项目的项目法人职责，承担具体实施责任；各镇（街）负责农田建设项目后期72、管护，各相关部门按照职责分工，密切配合，相互支持，并抓紧制定本部门支持规划实施的具体政策措施。（二）加强行业管理。严格把控高标准农田建设从业机构资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。按照广东省农业农村厅的相关要求，茂南区大力推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。（三）强化队伍建设。加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配备，重点配强县和镇（街）两级工作力量，与茂南区高标准农田建设任务相适应。加大技术培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术73、人员的业务能力和综合素质，培养一批素质高、业务强、精于管理、善于开拓的人才，形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队伍，为规划实施提供智力支持。二、强化规划引领（一）构建规划体系。全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府加快高标准农田规划衔接的相关部署，加快编制自上而下、衔接协调、责权清晰、科学高效的区级规划。根据市一级规划确定的总体目标、区域布局与重点项目，在全面摸清农田数量、质量等底数情况的基础上，深入调查研究，加强分析论证，创新规划编制手段，编制茂南区高标准农田建设规划，将各项建设任务落实到地块，明确时序安排，形成规划项目布局图和项目库，加强项目储备，为项目和投资及时落地做好准备、打好基础74、。（二）做好规划衔接。坚持“下位规划服从上位规划、下级规划服从上级规划、等位规划相互协调”，区级在编制本级高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要结合国土空间规划编制，充分做好与水资源利用等相关规划衔接。综合考虑资源环境承载能力、粮食保障要求等因素，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。（三）开展规划评估。经批准发布实施的高标准农田建设规划是安排农田建设项目和资金、农田建设评价等工作的重要依据，是今后一个时期系统开展高标准农田建设的行动指南。在规划实施的中期，区通过自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点工程的执行情况进行评估75、分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，及时调整工作任务和协调解决重大问题，对规划进行合理的动态调整完善，充分发挥好规划的引领作用。三、加强资金保障（一）加强资金使用保障。茂南区积极优化财政支出结构，建立健全高标准农田建设投入和建后管护资金合理保障机制，将高标准农田建设作为重点事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，按规定及时落实本级财政资金。做好资金落实管控和监督工作，保障每一分财政支出有出处，减少非必要项目的资金投入，争取每一分都花在实处，让农民、农田受益，实现高标准农田建设目标。（二）完善多元化筹资机制。积极争取省域内调剂的高标准农田补充耕地指76、标收益。发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补等方式，有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入农田建设。积极鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与高标准农田建设和运营管理。积极推动有能力、有想法的农户、合作社、农企大户等自筹资金建设。在减少地方财政压力的同时，做好本地高标准农田建设工作。完善鼓励社会资本积极参与农田建设的政策措施，保障建设主体合理收益。探索实施高标准农田综合保险试点。（三）统筹整合资金。健全完善涉农资金统筹整合使用机制，加大农田建设投入，集中力量办大事，以高标准农田建设项目区为平台，统筹安排高标准农田建设与现代农业产业园、农业现代化示范区、“一村一品，一镇77、一业”等项目建设，多渠道筹措建后管护资金，提升资金综合效益。要按照分解落实到茂南区的资金，制定整合资金使用方案，统筹使用和有序投入各类相关资金，将任务和资金落实到地块，确保完成建设任务。四、加大科技支撑（一）加强科技创新。依托在茂南区的高校与农业科研院所，加强科技研发前瞻布局，集成跨学科、跨领域优势力量，加大对农田建设中防洪排涝、土壤酸化、耕地质量提升、数字农田、绿色生态农田、良田良机良艺融合等专题的科学试验和技术攻关，加快科技创新成果转化，为农田建设提供技术支撑。（二）加强示范引领。大力引进和推广农田建设先进实用工程与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用。不定时组织交流培训，开展78、现场观摩，学习跟踪高标准农田建设新技术、新模式、新材料、新装备，借鉴各地高标准农田建设的成功经验和先进技术。开展绿色农田、数字农田、耕地质量提升等专项建设示范，应设置示范专栏，引领相同类型区域高标准农田建设。五、严格监督考核（一）强化激励考核。建立健全高标准农田建设“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，强化质量管理，提升建设成效。强化粮食安全责任制考核、实施乡村振兴战略实绩考核、耕地保护目标责任考核等考评结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的镇街进行约谈，提升质量管理，确保建设成效。对真抓实干成效明显地方设立奖项，对可复制可推广典型案79、例和有突出贡献个人、集体进行表彰。实行奖优罚劣。（二）动员群众监督。建立高标准农田建设群众监督参与机制、投诉举报机制，畅通投诉渠道，鼓励实名举报，引导理性、准确举报，规范处理程序，维护举报人权益，充分调动农民群众参与监督的积极性。通过网络、电视、报纸等媒体及镇村工作推进，做好高标准农田政策宣传，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，推广典型案例，激发农民及新型农业经营主体等生产经营者参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。（三）做好风险防控。树立良好作风，强化廉政建设，80、严肃工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强对项目建设单位建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价。加强工作指导，发挥纪检、监察、审计作用，及时发现问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。强化底线思维，将安全发展贯彻到农田建设发展的各领域和全过程。第九章 附录一、附表附表1 已建高标准农田清单序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在镇（街）高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注1财政局（农发）2011年茂名市茂南区金塘镇高标准农田示范工程项目2011281、012金塘镇1.02 1342.00 一般2财政局（农发）2011年茂南区鳌头镇高标准农田建设示范工程项目20112012鳌头镇1.42 1870.00 一般3国土局2012年度茂南区金塘镇桥东村等村高标准基本农田建设项目20122013公馆镇、金塘镇1.44 1728.00 一般4财政局（农发）2012年茂名市茂南区山阁镇高标准农田建设示范工程项目20122013山阁镇1.59 2090.00 一般5财政局（农发）2012年茂南区山阁镇高标准农田建设示范工程项目20122013山阁镇、新坡镇1.00 1320.00 一般6财政局（农发）2012年茂港区羊角镇中低产田改造项目20122013山82、阁镇0.84 900.00 一般7国土局2013年度茂南区金塘镇等镇高标准基本农田建设项目20132014鳌头镇、高山镇、公馆镇、金塘镇、袂花镇1.25 1500.00 一般8国土局茂南区2013年度高标准基本农田建设项目20132014公馆镇、金塘镇、袂花镇、山阁镇0.81 960.00 一般9国土局2014年度茂南区鳌头镇高标准基本农田建设项目20142015鳌头镇、兰石镇0.36 542.09 一般10国土局2014年度茂南区公馆镇等镇高标准基本农田建设项目20142015公馆镇、茂南开发区、河东街道、红旗街道、官渡街道、袂花镇、山阁镇、新坡镇0.70 1050.00 一般11国土局2083、14年度茂南区镇盛镇、公馆镇高标准基本农田建设项目20142015公馆镇、南盛街道、镇盛镇0.69 1032.91 一般12国土局2014年茂名市茂南区新坡镇高标准农田建设项目20142015官渡街道、新坡镇、茂南开发区、河东街道、红旗街道0.75 981.20 一般13国土局2015年度茂南区鳌头镇金塘镇高标准基本农田建设项目20152016鳌头镇、金塘镇、鳌头镇、山阁镇0.53 795.00 一般14国土局2015年度茂南区镇盛镇高标准基本农田建设项目20152016镇盛镇0.39 585.00 一般15国土局2015年度茂南区山阁镇鳌头镇高标准基本农田建设项目20152016山阁镇、鳌头84、镇0.62 930.00 一般16财政局（农发）2016年度茂名市茂南区公馆镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20162017公馆镇、南盛街道1.80 2970.00 一般17国土局2016年度茂南区金塘镇、鳌头镇高标准基本农田建设项目20162017鳌头镇、金塘镇0.33 493.50 一般18国土局2016年度茂南区山阁等镇高标准基本农田建设项目20162017公馆镇、山阁镇、镇盛镇0.38 564.00 一般19国土局2016年度茂南区新坡镇、山阁镇高标准基本农田建设项目20162017山阁镇、新坡镇0.24 352.50 一般20国土局2016年茂名市电白区羊角镇国家农业综合开发高标85、准农田建设项目20162017羊角镇0.30 450.00 一般21财政局（农发）2017茂名市茂南区金塘镇金塘片国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018公馆镇、金塘镇、茂南开发区、河东街道、红旗街道、官渡街道0.96 1490.00 一般22财政局（农发）2017年茂名市电白区羊角镇爱群片国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018官渡街道、山阁镇、羊角镇0.34 510.00 一般23财政局（农发）2017年茂名市电白区羊角镇柏屋片国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018羊角镇0.41 614.00 一般24财政局（农发）2017年茂名市电白区羊角镇横岭片国家农业86、综合开发高标准农田建设项目20172018羊角镇0.30 450.00 一般25财政局（农发）2017年茂名市茂南区高山镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018高山镇0.33 513.00 一般26财政局（农发）2017年茂名市茂南区公馆镇书房岭片国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018公馆镇0.80 1200.00 一般27财政局（农发）2017年茂名市茂南区鳌头镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018鳌头镇、高山镇、茂南开发区、河东街道、红旗街道、官渡街道0.86 1334.00 一般28财政局（农发）2017年茂名市茂南区公馆镇横山造腾片国家农业综合开发87、高标准农田建设项目20172018公馆镇1.04 1604.00 一般29财政局（农发）2017年茂名市茂南区金塘镇洪山片国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018新坡镇0.37 576.00 一般30财政局（农发）2017年茂名市茂南区袂花镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018袂花镇0.75 1153.00 一般31财政局（农发）2017年茂名市茂南区镇盛镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018鳌头镇、茂南开发区、河东街道、红旗街道、官渡街道、镇盛镇1.00 1547.00 一般32财政局（农发）2017年茂南区山阁镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20188、72018山阁镇、羊角镇0.50 825.00 一般33国土局2018年度茂南区鳌头镇、公馆镇高标准基本农田建设项目20182019鳌头镇、公馆镇0.29 435.00 一般34国土局2018年度茂南区羊角镇罗浮、青山村高标准基本农田建设项目20182019羊角镇0.46 690.00 一般35国土局2018年度茂南区镇盛镇、羊角镇高标准基本农田建设项目20182019羊角镇、镇盛镇0.23 345.00 一般36国土局2018年茂名市茂南区鳌头镇鳌头片高标准农田建设项目20182019鳌头镇、镇盛镇0.25 374.00 一般37财政局（农发）2018年茂名市茂南区鳌头镇国家农业综合开发高标89、准农田建设项目20182019鳌头镇0.40 600.00 一般38财政局（农发）2018年茂名市茂南区公馆镇造腾片国家农业开发高标准农田建设项目20182019公馆镇0.50 752.00 一般39财政局（农发）2018年茂名市茂南区金塘镇白土片国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019金塘镇0.31 464.00 一般40财政局（农发）2018年茂名市茂南区金塘镇文林片国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019金塘镇0.50 750.00 一般41财政局（农发）2018年茂名市茂南区袂花镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019袂花镇0.45 674.00 一般490、2财政局（农发）2018年茂名市茂南区新坡镇关车片国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019公馆镇、新坡镇、茂南开发区、河东街道、红旗街道、官渡街道0.50 750.00 一般43财政局（农发）2018年茂名市茂南区羊角镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019羊角镇0.50 750.00 一般44财政局（农发）2018年茂名市茂南区镇盛镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019镇盛镇1.02 1530.00 一般45财政局（农发）2018年茂名市茂南区农业综合开发融合发展试点示范项目（田园综合体）20182019金塘镇、山阁镇1.20 9050.50 一般46农业91、农村局2019年度茂名市茂南区公馆镇黄泥塘片高标准农田建设项目20192020公馆镇0.50 750.00 一般47农业农村局2019年度茂名市茂南区羊角镇禄段片高标准农田建设项目20192020羊角镇0.25 374.00 一般48农业农村局2020年度茂名市茂南区公馆镇坡塘片高标准农田建设项目20202021公馆镇0.23 465.40 良好49农业农村局2020年度茂名市茂南区金塘镇低山片高标准农田建设项目20202021金塘镇0.26 465.40 良好50农业农村局2020年度茂名市茂南区镇盛镇大坡片高标准农田建设项目20202021镇盛镇0.24 429.60 良好总计32.21592、3921.10 注：本表为系统导出结果。附表2 规划主要指标表序号指标目标值属性1高标准农田建设到2022年累计建成高标准农田不低于21.85万亩约束性到2025年累计建成高标准农田不低于21.85万亩到2025年累计高标准农田改造提升不低于2.30万亩到2030年累计建成高标准农田不低于21.85万亩到2030年累计高标准农田改造提升不低于8.30万亩2高效节水灌溉建设2021-2030年新增高效节水灌溉不低于0.60万亩预期性3耕地质量等级到2030年耕地质量等级宜达到3.5等以上预期性4新增粮食综合生产能力到2030年新增高标准农田亩均产能提高100公斤左右预期性改造提升高标准农田产能不93、低于当地高标准农田产能的平均水平5新增建设高标准农田亩均节水率到2030年达到10%以上预期性6建成高标准农田上图入库覆盖率到2030年实现100%全覆盖预期性附表3 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模（万亩）新增高效节水灌溉面积（万亩）建设内容建成年度亩均投资需求（元）预计总投资（万元）120212021年度茂名市茂南区鳌头镇高标准农田建设项目鳌头镇彰教山村、文运村、北淦村、园子坡村等7个村新建0.17田块整治工程、农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程20223000510220212021年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田建设项目金塘94、镇民主村、州村、白土村、桂山村、低山村、丰田村新建0.95田块整治工程、农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程202224002280320212021年度茂名市茂南区羊角镇域朴村等9个村高标准农田建设项目羊角镇共同村、大同村、田心村、罗浮村等 8 个村新建0.54农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程202233741822420212021年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田建设项目公馆镇新田坡村、下山村、甘底村、乌石垌村等11个村新建0.20田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配95、电工程20224000800520212021年度茂名市茂南区镇盛镇高标准农田建设项目镇盛镇元亨村、腾山村和白沙村新建0.25田块整治工程、农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程202230007502021-2022年小计累计新增高标准农田建设2.11万亩，总投资6162万元。620232023年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目公馆镇竹仔岭村、黄泥塘村、乌石垌村、蒲炉塘村改造提升0.34田块整治工程、农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、后期管护202430001020720232023年度茂名市茂南区鳌头镇高标准农田改造提升建设项目鳌头镇禾步96、村、文蓬村、潮莅村、腾蛟村改造提升0.30田块整治工程、农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程20243000900820232023年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田改造提升建设项目金塘镇姚村村、南埜村改造提升0.300.10灌溉与排水工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程、后期管护20243000900920242024年度茂名市茂南区山阁镇高标准农田改造提升建设项目山阁镇烧酒村、合益村、山阁村、黄杰村改造提升0.530.10灌溉与排水工程、田间道路工程、后期管护2025300015901020242024年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田改造提升97、建设项目金塘镇谭屋村、天安村、牙象村改造提升0.83灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程、后期管护2025300024902021-2025年小计累计改造提升2.30万亩，新增高效节水灌溉0.20万亩，总投资6900.00万元。1120252025年度茂名市茂南区镇盛镇高标准农田改造提升建设项目镇盛镇樟岭村、那梭村、竹山村、元亨村、斜岭村、乌石村改造提升0.590.10农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、后期管护2026300017701220252025年度茂名市茂南区袂花镇高标准农田改造提升建设项目袂花镇袂花村、叶屋村、荔枝车村、宋村村、大路98、村、蕰陂村、顿标村、古张村、大塘边村改造提升0.500.10农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、后期管护2026300015001320252025年度茂名市茂南区羊角镇高标准农田改造提升建设项目羊角镇柏屋村、大同村、共同村、横岭村、来龙村、罗浮村、黎明村改造提升0.67灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、后期管护2026300020101420262026年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目公馆镇油甘窝村、下垌村、坡塘村改造提升0.63灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、后期管护20273000199、8901520262026年度茂名市茂南区羊角镇高标准农田改造提升建设项目羊角镇青山村、上庵村、田心村、山和村、域朴村、潭段村、潭桥村、元田村、竹营村改造提升0.72灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、后期管护2027300021601620272027年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目公馆镇甘底村、河之口村、造腾村改造提升0.32灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、后期管护202830009601720272027年度茂名市茂南区鳌头镇高标准农田改造提升建设项目鳌头镇塘札村、林道村改造提升0.310.10田块整治工程、农田地力提升工程100、灌溉与排水工程、田间道路工程202830009301820272027年度茂名市茂南区山阁镇高标准农田改造提升建设项目山阁镇福居村、金塘岭村、霞池村、禄村村改造提升0.30灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程、后期管护202830009001920272027年度茂名市茂南区金塘镇高标准农田改造提升建设项目金塘镇洪山村、文林村、南塘村、白土村、民主村改造提升0.78灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程2028300023402020282028年度茂名市茂南区镇盛镇高标准农田改造提升建设项目镇盛镇博郡村、环江村、茂山村、茂坡村、腾山村、梅江村改造提升0.45农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、后期管护2029300013502120282028年度茂名市茂南区公馆镇高标准农田改造提升建设项目公馆镇艾屋村、新田坡村、下山村、荔枝塘村、横山村改造提升0.730.10灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、后期管护2029300021902021-2030年总计累计新增高标准农田建设2.11万亩，改造提升8.30万亩，新增高效节水灌溉0.60万亩，总投资31062万元。