1、附件1深圳市高标准农田建设规划（2021-2030年）（征求意见稿）深圳市市场监督管理局2023年4月目 录前言- 1 -第一章 规划基础- 3 -一、 取得成效- 3 -二、 主要挑战- 4 -三、 独特优势- 7 -第二章 总体要求- 9 -一、 指导思想- 9 -二、 基本原则- 9 -三、 发展定位- 10 -四、 建设目标- 11 -第三章 建设布局和建设任务- 13 -一、 建设布局- 13 -二、 建设任务- 16 -第四章 建设标准和建设内容- 20 -一、 着力提升建设标准- 20 -二、 合理拓展建设内容- 21 -第五章 创新高标准农田利用模式- 30 -一、 丰富农田功2、能体系- 30 -二、 分类引导农田利用- 33 -第六章 创新高标准农田管理模式- 35 -一、 深入推进企业运营- 35 -二、 大力发展数智田园- 36 -三、 建立“项目区”机制- 37 -第七章 重点示范工程- 39 -一、 宜机化改造示范- 39 -二、 数字农田示范- 39 -三、 绿色农田示范- 40 -四、 土壤改良示范- 40 -五、 高效节水灌溉示范- 41 -六、 都市美丽田园示范- 41 -第八章 建设监管和建后管护- 43 -一、 强化质量监管- 43 -二、 规范竣工验收- 44 -三、 加强建后管护- 45 -四、 严格保护利用- 46 -五、 统一上图入库- 3、47 -第九章 投资估算和效益分析- 49 -一、 投资估算与资金筹措- 49 -二、 效益分析- 50 -第十章 实施保障- 53 -一、 加强组织领导- 53 -二、 强化规划管理- 53 -三、 强化科技支撑- 54 -四、 严格考核监管- 55 -I前言党中央、国务院高度重视高标准农田建设。建设好、管理好、利用好高标准农田，是落实地方各级党委和政府粮食安全责任考核、提升耕地和永久基本农田质量、促进耕地和永久基本农田布局优化、推动耕地和永久基本农田保护利用模式创新的战略工程。“创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式”是党中央、国务院赋予深圳的历史使命，是深圳创建社会主义现代化强4、国城市范例必须回答的时代命题。深圳作为国际性大都市、粤港澳大湾区核心城市，是典型的高度城市化地区，深圳农田不仅需进一步强化农业生产、文化传承、生态保育三大基本功能，还需持续深度挖潜科研试验、都市休闲、教育科普、社会交往等都市功能。未来的深圳农田，既是农业生产空间，又是重要的生态空间、游憩空间、公共空间和创新空间，是城市宝贵的战略资源，是满足市民美好生活需要的重要公共产品。深圳应像规划建设公园城市一样规划建设未来都市田园，像发展高新技术一样发展现代都市农业。基于以上认知，本次深圳市高标准农田建设规划（2021-2030年）（以下简称“本规划”）突出都市农田特色，通过高质量建设、高效率管理、高水平5、利用，将深圳高标准农田打造成全天候、全链条、高效率、高质量生产各类优质农产品的生产社区，吸引和集聚“新农人”的生活社区，促进和提升生物多样性的生物社区，激发和汇聚种业创新和文化创意活动的创新社区，助推深圳建设成为具有全球影响力的农业科技创新先行示范区，为全国和全省高标准农田的高质量建设、高效率管理和高水平利用提供“深圳范例”和“深圳模式”。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，认真落实国家、省、市关于高标准农田建设的决策部署，依据全国高标准农田建设规划（20212030年）广东省高标准农田建设规划（20212030年）深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规6、划和二三五年远景目标纲要等上级规划要求，积极衔接国土空间、水利发展等相关规划和第三次全国国土调查成果，在深入调研基础上，将上级规划确定的建设目标任务分解落实到各区，对全市高标准农田建设模式、利用模式和管理模式创新提出指引。本规划作为全市安排农田建设项目和资金、农田建设激励评价等工作的重要依据，是今后一个时期全市系统开展高标准农田建设的行动指南。规划区范围为深圳市（含深汕特别合作区）陆域空间范围。规划期为20212030年，展望到2035年。在规划区范围内编制区级高标准农田建设规划、高标准农田建设项目初步设计文件和相关专项规划，必须遵循本规划。- 69 -第一章 规划基础一、 取得成效（一） 建7、设规模和建设潜力得到基本保障深圳市已建成高标准农田2.84万亩。深圳市（未含深汕特别合作区）“三调”耕地4.27万亩、“三区三线”划定的永久基本农田3万亩；深汕特别合作区“三调”耕地3万亩、“三区三线”划定的永久基本农田1.95万亩，为完成省级下达的建设任务提供了较为充足的耕地潜力保障。（二） “藏粮于技”战略深入实施且效果显著深圳市在生物育种领域走在全国前列，深圳是全国最早发展生物育种产业的城市之一。早在2010年科技部批准规划建设了深圳国家农业科技园区，以生物育种为主攻方向，相继培育引进一批国际国内知名的生物育种创新团队，建设了一批具有影响力的科研创新载体，培育孵化出一批快速成长的种业公司8、，已初步形成“育繁推一体化，产学研相结合”的现代种业体系，新品种、新成果不断涌现。同时，深圳在农业科技创新制度探索方面也走在全国前列，深圳市委、市政府印发的关于打造农业科技创新先行示范区的若干措施（深发202112号），率先在全国提出支持生物育种自主创新和产业化的系列措施和创新现代都市农业发展模式的多项举措。（三） 农业多种功能融合发展取得初步成效国家提出“促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展、文化传承功能有形延伸”的农业多种功能融合发展要求，深圳是生动的现实写照。深圳在农业多种功能融合发展的道路上持续探索创新，取得显著成效。例如，深圳国际食品谷将农业科技创新功9、能和食品保障功能充分融合，构建了“基础研究技术攻关成果产业化”全产业链创新体系，为农田价值挖潜和食品产业高质量发展提供了“深圳方案”。深圳光明农场作为国家农业高科技园区核心区重点项目，是中国农业旅游示范点、广东省青少年科技教育基地、深圳市科普教育基地，集农业生产、都市休闲、生态涵养、文化展示等功能于一体，是深圳市民重要的休闲目的地。（四） 农田现代化信息化管理体系不断创新为探索建立农田保护利用的市场化机制，深圳创新性地开展了永久基本农田租赁招标、农业设施报建等工作，明确了永久基本农田租赁招投标管理、租赁合同格式文本、租金最低价和减免标准、永久基本农田设施建设操作规程等。为加快农田信息化管理，深10、圳基本完成农田管理信息系统与档案资料管理数据库建设，实现永久基本农田“网格化、全覆盖”管理。二、 主要挑战深圳市高标准农田在多个方面存在全国各地都有的共性问题，如城市建设占用压力大、布局散乱且图斑细碎、区位条件较差、耕地质量较差、农田基础设施建设不足、“农业+”产业配套缺乏、农田监管薄弱等问题，深圳都有着不同程度的体现。但是，深圳肩负党中央、国务院赋予的“创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式”特殊使命，深圳农田问题的解决应坚持国家所需、深圳所能，以全球视野探索深圳农田问题的创新性解决方案，为解决全国高标准农田建设和发展面临的共性问题提供“深圳范例”和“深圳模式”。为履行先行示范的时11、代使命和历史责任，深圳市高标准农田建设亟需应对和破解四大挑战。（一） 集中连片难度极大深圳市已建成高标准农田图斑分布较为分散，非集中连片规模较大。一般认为家庭农场集中连片土地规模在30亩以上，广东省垦造水田的集中连片土地最小规模要求为50亩。深圳市（未含深汕特别合作区）已建成高标准农田30亩以下地块占比超过40%，深汕特别合作区已建成高标准农田30亩以下地块占比约30%（50亩以下地块占比接近一半）。这种小规模零散分布的既定格局是深圳农田分布的基本特征，高标准农田建设应当主动适应这种空间分布特征。（二） 良田粮用缺乏动力深圳市（未含深汕特别合作区）作为全域城镇化地区，企业等机构替代传统农村家庭12、成为农田的生产经营主体，是区别于国内其他地区的重要特征。深圳市（未含深汕特别合作区）已建成高标准农田现状种植结构以蔬菜为主，已建成高标准农田与蔬菜生产基地在空间上高度重叠，在“蔬菜保供”必须全年度连续实现生产、每个月都需上报蔬菜产量数据的情形下，已建成高标准农田无法同时用于粮食生产。与此同时，位于高度城市化地区的农田经营，各类要素成本都远高于乡村地区，在没有完善的粮食生产补贴体系情况下，粮食生产价值无法覆盖农田经营成本，农田经营主体缺乏“良田粮用”的动力。这种基本特征决定了深圳农田保护利用模式必然要区别于国内其他地区，这也是深圳作为先行示范区应率先实现新突破的创新方向。（三） 相关配套严重不足13、深圳已建成高标准农田仍存在农田基础设施配套不足等问题，田间道路连通性不好、断头路多，不利于机械化作业。田间水渠曲折、淤积影响农田灌溉。“农业+”产业链配套设施不足，配套用地缺乏，种业创新也面临科研配套设施和科研用地不足的制约。已建成高标准农田与生态控制线、永久基本农田相互重叠，都市休闲农业发展面临政策限制，“点状供给”政策难以落地，休闲农业配套设施无法满足实际需求。此外，高标准农田项目建设缺乏必要的基础生活配套设施。（四） 农田管护机制薄弱当前，深圳市高标准农田建设政府投资尚缺乏长效保障机制，社会投资仍缺乏动力和信心，这种状况极大地制约深圳市高标准农田改造提升和新增建设项目的推进。与此同时，深14、圳市已建成高标准农田与永久基本农田高度重叠，按照高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等相关标准推进高标准农田建设，面临占用永久基本农田的现实困境，亟待结合深圳实际建立完善农田配套设施落地实施机制。此外，农田建设三分建、七分管，深圳市高标准农田监测评价和跟踪督导等机制仍不完善，部分地区出现已建成高标准农田“非农化”现象。三、 独特优势（一） 政策叠加优势创新成为深圳农田保护利用的核心要求。中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见要求深圳创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。广东省推进农业农村现代化“十四五”规划（粤府202156号）提出高标准支15、持深圳打造农业科技创新先行示范区，创建深圳国家农业科学中心。深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出规划建设现代都市田园。（二） 都市区位优势深圳作为国际性大都市，是粤港澳大湾区核心城市，拥有千万级中高收入人群消费市场，为促进农田多种功能融合发展和建设都市田园提供了广阔的潜力市场。2021年深圳市常住人口1768万人，GDP 3.07万亿元，人均GDP 17.4万元（2.7万美元），达到发达国家水平，都市人群的休闲旅游需求大，深圳在发展都市农业、科普教育、文化体验、休闲生活等方面潜力巨大。（三） 科技集成优势科技集成优势为深圳农田分类保护利用提供了更多可能性。深圳的生16、物技术、数字技术等技术创新处于全球领先水平，为深圳发展种业创新、数字田园等提供了先天有利条件。深圳市不仅拥有深圳市农科集团、西北农林科技大学深圳研究院等一批农业科研机构，以及深农集团、丰农控股等一批知名农业龙头企业，还拥有华为、大疆等科技头部企业。这些为深圳农田在种业创新、数字化建设、无人机作业等方面，提供了更多可能性。（四） 土地国有优势全域土地国有为深圳推进全域农业现代化奠定了制度基础。深圳市（未含深汕特别合作区）作为全域城镇化地区，企业成为农田承租人。据统计，深圳市（未含深汕特别合作区）农田的企业承租面积占比超过85%，其中高新技术企业、农业龙头企业承租面积占比超过1/3。相比农户承租而17、言，企业承租面积往往更大，农田经营技术更好，农田管理更规范，为深圳农田的规模化、标准化和现代化经营提供了很好的微观基础。第二章 总体要求一、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，认真落实国家、省、市关于高标准农田建设的决策部署，紧扣深圳“创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式”的时代命题，以推动深圳都市农业高质量发展为主题，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出抓好耕地保护和地力提升，着力完善农田基础设施，持续改善农业生产条件，提升耕地质量，稳步提高重要农产品和粮食生产能力，按时保质保量完成省下达的目标任务，通过高标准农田建设模式、利用模式18、和管理模式创新，逐步建立促进高度城市化地区良田农用的长效机制，释放都市农田多种功能价值，为全国和全省高标准农田的高质量建设、高效率管理和高水平利用提供“深圳范例”和“深圳模式”。二、 基本原则政府主导、社会参与。加强政府投入保障，提高资金配置效率和使用效益。尊重农田经营主体意愿，维护农田经营主体权益，积极引导金融和社会资本参与高标准农田建设。科学布局、分类施策。依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划，结合国土“三调”成果，科学确定高标准农田建设布局，合理分解建设任务，差异化确定各区建设重点。建改并举、注重质量。落实高质量发展要求，在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已19、建成高标准农田改造提升。将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，有效提升高标准农田建设质量，提升农业可持续发展能力。整体推进、综合配套。整体推进高标准农田建设，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，有序推进支撑农田创新利用的产业配套建设，因地制宜推进都市农田周边生活配套建设。建管并重、良性运行。实行工程项目建设全程监管，推行信息化监管方式。完善管护机制，落实管护主体和管护经费，确保工程长久发挥效益。强化耕地质量长期跟踪监测。依法严管、良田农用。对建成的高标准农田实行严格保护，全面上图入库，强化用途管控，遏制“非农化”、防止“非粮化”。创新高标准农田管理手段，强化高标准农田监测与评价20、。三、 发展定位打造全国生物育种创新高地。强化高标准农田“前沿感”，深入实施“藏粮于技”战略，以“深圳国家农业科技园区”为依托，加快创建深圳国家农业科学中心等农业创新战略平台，拓展建设种业基地高标准农田，不断优化科研育种配套用地供给，种业自主创新水平跻身全国一流。打造数智高标准农田新标杆。突出高标准农田“科技感”，着眼农业数字技术和智能装备支撑，提升农田机械化作业水平，强化农田的高端科技装备支撑，试点探索建设“数智田园”，逐步实现人与田的智能互动和高标准农田“建、用、管”全链条数字赋能、全过程智能运营、全方位智慧管控。打造湾区现代都市田园典范。营造高标准农田“都市感”，着力打造集都市农业、科普21、教育、文化体验和休闲生活于一体的都市美丽田园，积极打造农业公园、建设农业科普基地和创建现代休闲农场，加快实现高标准农田“景观化”和“公园化”。同时，严格落实耕地用途管制相关要求，探索建立耕地种植用途管控机制。四、 建设目标以“农业创新”为导向，将科技、数字、休闲、金融、商贸、文创等深圳特色元素融入到农田和农业，通过高质量建设、高效率管理、高水平利用，将深圳高标准农田打造成全天候、全链条、高效率、高质量生产各类优质农产品的生产社区，吸引和集聚“新农人”的生活社区，促进和提升生物多样性的生物社区，激发和汇聚种业创新和文化创意活动的创新社区，深入实施种业振兴行动，拓展建设种业基地高标准农田，强化农业22、科技和装备支撑，健全高标准农田农业生产收益保障机制和利益补偿机制，树立大食物观，大力发展设施农业，构建完善多元化食物供给体系，加快建设“技术输出型”未来都市田园，向全国和世界输出技术、标准、种子、装备等，助推深圳都市农业高质量发展迈向新台阶和闯入新境界，奋力创建具有全球影响力的农业科技创新先行示范区。通过持续改造提升和新增建设，按时保质保量完成省里下达的高标准农田建设任务。确保到2025年累计建成3.14万亩高标准农田、改造提升1万亩。到2030年累计建成3.24万亩高标准农田、改造提升2万亩。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成新增高效节水灌溉建设任务不低于2.1723、万亩、力争达到2.4万亩。远景展望至2035年，逐步把全市“三区三线”划定的4.95万亩永久基本农田全部建成高标准农田。表2-1 深圳市高标准农田建设规划主要指标序号指标名称单位2025年2030年指标属性1累计建成高标准农田万亩3.143.24约束性2累计改造提升高标准农田万亩12约束性3累计新增建设高标准农田万亩0.30.4约束性4新增高效节水灌溉面积万亩1.32.4预期性5新增建设高标准农田亩均节水率%1010预期性6建成高标准农田上图入库覆盖率%100100预期性第三章 建设布局和建设任务创新性贯彻落实国家和省里有关高标准农田建设的系列要求，突出深圳地域特色，结合深圳实际，探索深圳市（24、未含深汕特别合作区）优先保障重要农产品供给、深汕特别合作区优先保障粮食生产供给的差异化建设模式。一、 建设布局（一） 建设区域高标准农田建设区域农田应相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在地质灾害，建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施。重点区域。重点围绕“三区三线”划定的永久基本农田、种业基地等区域开展高标准农田建设。高标准农田改造提升项目原则上选择已建成高标准农田建设项目中稳定耕种、区位条件好、改造后增产增收效益明显、历史矛盾少、农田经营主体积极性高的建设区域；对于已建成高标准农田建设项目中水毁等自然损毁较严重的建设区域，可纳入改造提升任务。鼓励把符合条件的撂荒耕地、新增和25、恢复耕地纳入高标准农田建设范围，将碎片化农田整合整治作为重要建设内容。限制区域。水资源贫乏区域，水土流失易发区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。禁止区域。严格管控类耕地，生态保护红线内区域，退耕还林区，河流、水库水面及其保护范围等区域。（二） 潜力区域高标准农田建设潜力区域是开展高标准农田改造提升或新增建设项目的潜在选址范围。改造提升潜力区域。改造提升指对已建成高标准农田的农田基础设施、农田地力进行局部或全面改善提升的建设行为。根据省厅下发数据，改造提升潜力区域指“三调”为耕地的已建成高标准农田，26、深圳市（含深汕特别合作区）改造提升潜力区域约2.77万亩。新增建设潜力区域。新增建设指对已建成高标准农田范围外的用地通过实施高标准农田建设项目达到高标准农田验收标准的建设行为。新增建设潜力区域指距离改造提升潜力区域50米以内的“三调”耕地，或50米内聚合规模15亩以上的“三调”耕地，深圳市（含深汕特别合作区）新增建设潜力区域约2.96万亩。在此基础上，各区应结合自身情况因地制宜将“三区三线”划定的永久基本农田和各区永久基本农田储备区纳入新增建设潜力区域。（三） 潜力区域建设分区统筹考虑永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、地质灾害易发区、“三调”耕地坡度、法定图则规划用途等影响因素，将潜力27、区域划分为特殊管控区、限制建设区、弹性建设区、优先建设区。特殊管控区。位于生态保护红线内、城镇开发边界内、地质灾害高易发区范围内以及法定图则规划用途为建设用地的潜力区域。特殊管控区重点加强部门协调，逐步优化高标准农田布局。鼓励通过整改补划，按照“数量不减、质量不降”的原则，补充新增建设高标准农田。在补充新增建设高标准农田按法定程序通过验收后，在符合国、省、市有关规定的前提下，引导特殊管控区的已建成高标准农田有序退出，并协同相关部门做好后续工作。限制建设区。“三调”耕地坡度大于25度、位于地质灾害中易发区范围内的潜力区域。限制建设区近期原则上不纳入高标准农田建设项目选址范围。弹性建设区。法定图则28、规划用途为非建设用地（非耕地）的潜力区域。弹性建设区重点做好规划协调，根据规划协调结果合理适度安排高标准农田建设项目。优先建设区。除特殊管控区、限制建设区、弹性建设区之外的剩余潜力区域。优先建设区作为落实刚性建设任务的高标准农田建设项目优先选址范围。（四） 建设项目优先选址范围初步识别改造提升项目优先选址范围。为按时保质保量完成省级下达的刚性建设任务，首先选择在优先建设区内安排高标准农田改造提升项目，在优先建设区不能覆盖建设任务时，可以在弹性建设区安排高标准农田改造提升项目。初步识别深圳市（含深汕特别合作区）高标准农田改造提升项目的优先选址范围约2.37万亩，其中宝安区3102亩、龙岗区11729、0亩、龙华区230亩、坪山区1940亩、光明区8433亩、大鹏新区2024亩、深汕特别合作区6787亩。新增建设项目优先选址范围。考虑“集中连片”的要求，原则上在优先建设区或弹性建设区的基础上遴选距离改造提升潜力区域50米以内或位于改造提升潜力区域50米外但连片规模30亩（深汕特别合作区50亩以上）以上的区域作为新增建设项目的优先选址范围。初步识别深圳市（含深汕特别合作区）高标准农田新增建设项目的优先选址范围约13358亩，其中光明区1346亩、宝安区778亩、龙岗区508亩、坪山区225亩、大鹏新区172亩、南山区80亩、深汕特别合作区10249亩。优先选址范围初步识别结果是各区落实建设任务30、的推荐选址范围，各区可以结合自身实际情况，对优先选址范围进行合理优化。各区高标准农田建设项目应优先在“三区三线”划定的永久基本农田范围内选址。二、 建设任务（一） 建设任务分解根据广东省下达深圳市的建设任务，衔接国土“三调”成果和“三区三线”划定的永久基本农田，兼顾耕地资源、蔬菜保供、粮食产量、水利发展等其他因素，提出规划期内全市各区高标准农田建设任务和高效节水灌溉建设任务。规划实施过程中，根据各区耕地和永久基本农田保护任务变化等情况，可按照程序对各区高标准农田的建设任务实行动态调整。表3-1 深圳市高标准农田建设任务分解方案单位：亩地区改造提升潜力面积改造提升面积（累计）新增建设面积（累计）31、高效节水灌溉面积（累计）2025年2030年2025年2030年2025年2030年深圳市276991080020000320040001400024000宝安区3691140025000014002500龙岗区20247001000007001000龙华区47715020000150200坪山区2909100012000010001200光明区8503365075000036507500大鹏新区20259001600009001600深汕特别合作区80703000600032004000620010000备注：1.各区可结合地方实际，统筹地方资金，在规划期内合理增加建设任务，但各阶段不得低于32、规划期内确定的任务数；2.鼓励各区根据实际情况提前安排谋划建设项目，做好项目储备，提前完成建设任务；3.对于没有安排刚性建设任务的区，鼓励结合自身潜力和发展实际编制区级高标准农田建设规划，统筹安排具体项目建设，项目建成并验收通过后，按规定“上图入库”；4.各区高标准农田建设项目应优先在“三区三线”划定的永久基本农田范围内选址。（二） 区级建设指引立足深圳各区发展特点，结合上层次相关规划要求，对承担高标准农田建设刚性任务的区，从发展定位、发展重点两个方面，提出高标准农田建设的总体指引。各区应结合自身条件，进一步细化、深化相关指引，因地制宜探索高标准农田建设模式、利用模式和管理模式的创新路径。1.33、发展定位指引宝安区：国际农业合作交流中心、都市休闲农业示范区。龙岗区：生物育种创新基地、农旅融合发展示范区。龙华区：农业创意休闲基地、高科技农业培育示范区。坪山区：农业产业科技创新中心、湾区都市休闲农业高地。光明区：现代农业科学中心、农业现代化示范区。大鹏新区：深圳国际种业硅谷、中国农业食品创新示范区。深汕特别合作区：特色生态绿色农业基地、湾区粮食稳产高产典范区。2.发展重点指引宝安区：强化都市田园与前海、航城深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，探索建设数智田园示范区，谋划建设一批多样化都市休闲农业基地。加快建设国际农业合作交流中心，配套完善农业展贸等设施。龙岗区：强化都市田34、园与生物技术、数字经济的深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，探索建设植物工厂，推动建设龙岗区生物育种产业创新基地和转基因抗虫棉育种基地。龙华区：强化都市田园与观澜版画基地深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，探索建设植物工厂和农业产学研基地。坪山区：强化都市田园与城市、产业、山水生态资源深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，探索建设数智田园示范区，谋划打造现代都市田园，积极建设超级杂交水稻育种基地。光明区：强化都市田园与光明科学城深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，探索建设现代都市田园和数智田园示范区。以创建现代农业科学中心为35、目标，建设光明区生物育种基地，发展一体化大型农业综合性研究基地，谋划建设具有较大国际影响力的大科学设施和装置等公共设施。大鹏新区：强化都市田园与国际生物谷、国际食品谷深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，加快建设大鹏新区中国农业科学院深圳生物育种创新基地、杂交小麦育种基地和航天育种基地等育种基地。深汕特别合作区：强化高标准农田与山海生态资源的深度融合发展，鼓励通过新增建设促进高标准农田集中连片，探索土地连片经营、新型经营主体带动连片经营模式。第四章 建设标准和建设内容结合深圳建设现代都市田园的实际需求，对相关国家标准、行业标准等提出的建设标准和建设内容进行适当提升和拓展延伸，构36、建“工程建设+产业配套+生活配套”的高标准农田建设内容体系，探索高标准农田建设的“深圳标准”和“深圳模式”。一、 着力提升建设标准高标准农田新增建设和改造提升应执行高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等相关国家标准、行业标准和地方标准，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。有条件的地区，可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。严格执行广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法、广东省高标准农田建设质量管理实施细则、广东省高标准农田建设项目工作流程指引和广东省高标准农田建设项目工作时段分布指引等高标准农田建设制度，加快制定完善高37、标准农田建设制度体系，构建科学统一、层次分明、先进合理的高标准农田建设管理机制，推动深圳市高标准农田建设高质量发展。规划期内，按照国家规定和广东省高标准农田建设规划（20212030年）（粤农农202287号）明确的投资标准，结合深圳市高标准农田建设的实际情况，因地制宜合理确定分区域差异化的高标准农田投资标准。项目投资严格按照文件规定的建设内容，分类汇总建设内容和工程量，采用项目评审方式据实安排。同时，鼓励以政府投资撬动社会资金大力投入高标准农田建设，逐步形成适应市场需求的高标准农田建设投入机制。建立高标准农田建设资金稳定增长机制，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，38、适时调整亩均投入水平，确保资金投入符合实际需求。积极创新投资模式，鼓励农业龙头企业等新型农业经营主体等社会资金投入高标准农田建设，引导农业生产者、农村集体经济组织参与高标准农田建设的筹资投劳，采取“以奖代补”“先建后补”的方式激励社会投资主体自主参与高标准农田建设。二、 合理拓展建设内容（一） 集中力量推进促进农田质量提升的九类工程建设遵循高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等相关国家标准、行业标准和地方标准，在国家要求的“田、土、水、路、林、电、技、管”八个方面建设内容基础上，结合深圳实际需求，增加“体制机制”建设内容，形成体现深圳特色的“8+1”建设工程体系，补强深圳市高标39、准农田制度短板，构建农田建设管理新体制。1.田块整治充分考虑水土光热资源环境条件，结合地形地貌、作物种植、宜机作业、灌溉排涝和生态保护等因素，合理划分和适度归并田块，减小农田地表坡降，优化农田结构和布局，促进耕地集约节约高效利用，增强防灾抗灾能力。通过表土层剥离再利用、客土回填、挖高垫低等方式开展土地平整，改善耕作条件，清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物，以利于农业机械化耕种。建成后，常规农机能够进入田块开展机械化作业，农田土体厚度宜达到50cm以上，水田耕作层厚度宜在20cm以上，水浇地和旱地耕作层厚度宜在25cm以上，坡度为1025的山地丘陵区梯田化率宜达到90%以上，田间40、基础设施占地率一般不超过8%。2.土壤改良通过工程、农艺、生物、化学等方法，治理过沙或过黏土壤、酸化土壤，恢复土壤健康，改善耕地质量水平。采取深耕深翻、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，提高土壤有机质含量，治理退化耕地，改良土壤结构，提升土壤肥力。在条件允许的情况下，土壤改良工程应与耕作层剥离再利用工作做好衔接。新建项目区实施耕地质量提升措施覆盖率达到90%以上，建成后，土壤pH值宜在5.57.5，土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平，土壤中污染物含量应不超过土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标41、准（试行）（GB 15618-2018）中农用地土壤污染风险筛选值。3.灌溉和排水按照旱、涝、酸、渍综合治理的要求，针对洪涝灾害和冬春干旱威胁，科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从取水到田间灌溉完整的灌排体系。水源利用以地表水为主，严格控制开采深层地下水，灌溉水质符合农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水等地表水资源收集利用。按照灌溉与排水并重要求，配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，增强抗旱排涝能力。鼓励推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷灌、微灌等节水措施。倡导建设生态型灌排系统，因地制42、宜设置渠道小型生物逃生通道，维持农田生物多样性，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分生产率明显提高；旱作区灌溉设计保证率不低于75%，农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇，13d暴雨从作物受淹起13d排至田面无积水；水稻区灌溉设计保证率不低于85%，农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，13d暴雨35d排至作物耐淹水深。在满足灌溉与排水工程设计标准（GB 50288-2018）的前提下，各区可以根据地块实际情况和农业生产需要，适当提高灌溉排水标准。4.田间道路适应农业现代化发展及都市农业旅游观光的要求，充分利用现有田间43、现状道路，按照有利生产、方便生活的原则，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，因地制宜确定道路密度、宽度、路面材质等要求。生产路宽度一般不超过3米，机耕路宽度宜36米，在大型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点、喇叭口和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设轮迹路等生态型田间道路，减少硬化路面对生态的不利影响。建成后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区宜达到100%，山地丘陵区宜达到90%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。5.农田防护与生态环境保护根据因害设防、因地制宜的原则，合理布局农田防护与生态环境保护工程，以台风和44、热带风暴危害区、水土流失易发区为重点，注重与田块、沟渠、道路等工程相结合，与农田周边环境相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。在台风和热带风暴危害区，结合立地和水源条件，兼顾生态和景观要求，确定树种、建设农田防护林网，对退化严重的农田防护林实施更新改造。在水土流失易发区，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。通过植物措施与沟渠、护坡、田间道路等农田基础设施的有机结合，因地制宜布设农田排水缓冲带、生态沟渠、生态护坡、生态廊道等措施，实现氮磷等种植面源污染的源头控制与过程拦截，有效减轻农业污染入河负荷。直排入河的农田排水水质应达到河道水质管控目标，保障农田周边河45、流水环境质量。建成投入运行后，区域内受防护农田面积比例一般不低于90%，防洪标准达到1020年一遇。6.农田输配电对适宜电力灌排和信息化管理的农田，应协调供电部门，结合与田间道路、灌溉与排水等工程，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化设备等提供电力保障。顺应数字农业发展要求，合理布设弱电设施，提升农田生产管理信息化、智能化水平。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，农田信息化、智能化设施满足使用需要。7.科技服务健全耕地质量监测体系，结合耕地质量监测点现状分布情况，按国家和省要求建立耕地质量长期定位监测点，依据耕地质量等级（GB46、/T 33469-2016）在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。围绕高产、优质、高效、安全、生态的目标，大力推广数字农业、绿色农业等先进农业科学技术，持续实施测土配方施肥，推广应用高效节水灌溉技术、水肥一体化灌溉技术、化肥农药定额制施用技术等，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高绿色、有机和地理标志农产品比重，促进一二三产业融合发展。深化农机农艺融合，大力推广先进适用机具，提高农业机械化水平。加强优良品种引进推广，组织实施现代种业发展工程，积极开展种质资源保护和开发利用，提高种子种苗商品化率和主导品种覆盖率。加47、强农业生产者科技培训，引导和指导农业生产者进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。提高病虫害监测预警和防治能力，构建较为完善的病虫害监测网络体系，加大高效、低毒、低残留农药和绿色防控技术的推广运用。建成后，农田监测网络基本完善，良田良制、良种良法、良机良艺融合发展基本普及，产前、产中、产后农业社会化服务得到推广，耕地质量等级宜达到3.8等以上。8.管护利用将高标准农田建设项目储备、申报、实施、验收、管护等信息及时全面上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。高标准农田建设和维护单位积极使用省农田建设处管理信息系统移动巡查功能，对高标准农田建设进行全过程监管，确保工程建设质量。48、明确高标准农田管护主体和管护责任，建立健全管护制度，创新管护手段，实现使用者和管护者高度一致，彻底解决好高标准农田工程运行管护问题。积极引入金融保险等手段加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的高标准农田持续发挥效益。严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障全市高标准农田数量不减少、质量不降低。探索合理耕作制度，实行用地养地相结合，防止耕地地力下降。新建高标准农田建设项目建成后原则上要全部用于粮食生产。9.体制机制构建统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核，统一上图入库的“五统一”农田建设管理新体制。建立完善高标准农田项目建设管理、资金使用、竣工验收、考核评49、价等制度体系，推进项目规范化管理。建立农田建设稳定增长投入机制，引导金融和社会资本投入，完善新增耕地指标调剂收益使用机制，拓展高标准农田建设资金投入渠道。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，探索推进“农户+公司”等模式，通过就业带动、股份合作等形式，构建利益结转机制，增加农业生产者收入。健全评价激励机制，将项目实施评价结果作为下一年度建设任务和资金分配的重要依据。（二） 有序推进“农业+”产业链相关配套建设打造集都市农业、科普教育、文化体验和休闲生活于一体的都市美丽田园，以农业为依托，通过高新技术对农业产业的渗透、三次产业间的联动与延伸、体制机制的创新等多种方式，将资金、技术、人力及其50、他资源进行跨产业集约化配置，将农业生产、加工、销售、休闲农业及其他服务业有机整合，形成较为完整的产业链条，引导和推动一二三产业融合发展。合理保障以农业为基础的产业链配套用地。为农业生产提供直接服务的仓储保鲜冷链、电子商务、产地低温直销配送、农业社会化服务等产业，优先在高标准农田周边的城镇开发边界内布局配套产业用地。利用高标准农田开展农产品分拣、初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可探索在高标准农田建设项目区内安排少量建设用地。鼓励依托高标准农田建设生物育种高新技术产业集聚区，探索在高标准农田建设项目区内或周边地区统筹布局必要的科研用地及生产生活设施，促进形成种业创新生态圈。创新涉农产51、业配套用地供给机制。国家和省里奖励的建设用地指标，奖励原因涉及耕地保护利用的，应优先安排一定比例的奖励用地指标用于建设涉农产业配套设施。（三） 因地制宜推进农业生产者的基础生活配套建设改善高标准农田利用主体的生活环境，提升农业生产者居住品质，是深圳都市农业高质量发展的应有之义。在推进高标准农田建设过程中，有条件的地区可同步推动高标准农田建设项目区内及其周边区域农业生产者居住、教育、购物、通勤、医疗、休闲等美好生活需要所必需的公共服务设施和公共空间的改造升级和必要新建。鼓励深汕特别合作区结合乡村振兴、美丽乡村建设等工程，统筹改善农业生产者的生活配套建设。试点探索项目区域内现状建筑原址改造升级。科52、学合理划定高标准农田建设项目区，探索对项目区域内的农户住区、农田工具房等现状建筑和设施进行原址改造升级，提升农户居住品质，改善田间景观形象。率先试点将原永久基本农田保护区内建设年限超过20年的旧农户住区进行原址改建，严格限制用地面积、容积率、建筑用途、建筑高度、建筑层数等，探索政府和企业共同持有物业的“共有产权”模式，通过产权分割等形式，一部分物业以“廉租房”“公租房”等形式低成本用于耕作农户或从事农业科技创新、文化创意等的“新农人”居住，禁止进行转让；一部分物业作为农业展示、农业科普、农资及农产品仓储、农业科研、农田管理等多种形式进行市场化运营，运营产生的收益按一定比例抽取专项用于高标准农田53、建后管护等。在高标准农田建设项目区内及其周边区域统筹完善生活配套。在条件允许的情况下，鼓励有建设任务的区在国民经济和社会发展五年规划和年度计划中统筹考虑为辖区内农业生产者提供必要的居住、教育、购物、通勤、医疗、休闲等美好生活需要所必需的公共服务设施和公共空间。鼓励位于高标准农田建设项目区一公里范围内的城市更新项目，在法定图则的基础上优先落实农业生产者所需的生活配套设施。第五章 创新高标准农田利用模式主动创新农田复合利用模式，进一步强化农田的农业生产、文化传承、生态保育三大基本功能，深度挖潜科研试验、都市休闲、教育科普、社会交往等都市功能，将高标准农田从单一的农业生产空间打造成功能复合的重要生态54、空间、游憩空间、公共空间和创新空间，不断满足市民日益增长的美好生活需要。一、 丰富农田功能体系（一） 高起点构建多元化的农田功能体系以农业生产为基础，深度挖潜释放高标准农田的科研试验、都市休闲、教育科普、生态保育、文化传承、社会交往等特色功能，逐步构建“农业生产+多功能融合”的高标准农田多种功能体系。通过多功能融合，将高标准农田从单一的农业生产空间转变为功能复合的重要生态空间、游憩空间、公共空间和创新空间，逐步将高标准农田变成城市宝贵的战略资源。以高标准农田为核心载体，在项目区范围内整合高标准农田周边资源要素，围绕农业生产功能，大力发展现代农场和现代农业产业园，将高标准农田建设项目区打造成全天55、候、全链条、高效率、高质量生产各类优质农产品的生产社区；围绕科研试验功能，大力发展种业基地、农业科技孵化器、农业高新技术产业区，将高标准农田建设项目区打造成激发和汇聚种业创新和农业科技创新创业活动的创新社区；围绕都市休闲功能，积极发展农业公园和休闲农场，为市民休闲度假、运动生活、企业团建活动、家庭亲子活动提供高品质多样化体验场所，将高标准农田建设项目区打造成满足市民美好生活需要的重要公共产品；围绕教育科普功能，加强与劳动教育、农业科普等活动互动，完善必要的配套设施，将高标准农田建设项目区打造成充满吸引力、趣味性和科技感的现代农业教育科普基地；围绕生态保育功能，积极创建生态农场，将高标准农田打造56、成促进和提升生物多样性的生物社区；围绕文化传承功能，完善农耕文化传承、展示等配套设施建设，积极举办丰收节、特色农产品文化节、农田音乐节等庆典活动和田间艺术活动，将高标准农田建设项目区打造成激发和汇聚创新创意活动的创意社区；围绕社会交往功能，有序推进都市田园邻里中心建设，切实加大农业生产者市民化和随迁子女教育支持力度，将高标准农田建设项目区打造成吸引和集聚“新农人”的生活社区。（二） 高标准打造农业科技创新先行示范区高标准建设农业创新战略平台。锚定“生物农业、智慧农业、绿色农业”三大方向，搭建突破型、引领型、平台型的一体化大型农业综合性研究基地，建设具有较大国际影响力的大科学设施和装置等公共设施57、。加快推动光明区创建深圳国家农业科学中心，鼓励宝安区谋划建设国际农业合作交流中心。推进大鹏新区建设国际食品谷（深圳国际农业食品创新中心）、中国（深圳）农业食品创新产业园区、农业基因组学研究中心等。鼓励和支持深圳市现代农业装备研究院等机构深度参与全市高标准农田建设。聚焦生物育种、数字农业等领域，探索在龙岗区、坪山区等地区建设农业高新技术产业集聚区。高标准建设现代种业基地。拓展建设种业基地高标准农田，全面提升深圳市现代种业在全球种业创新网络中的地位。支持大鹏新区加快打造深圳国际种业硅谷（中心），重点建设深圳市现代生物育种产业园、中国农业科学院深圳生物育种创新基地、杂交小麦育种基地和航天育种基地等育58、种基地；支持龙岗区建设生物育种产业创新基地、转基因抗虫棉育种基地等育种基地；支持坪山区重点建设超级杂交水稻育种基地；支持光明区重点建设生物育种基地。（三） 率先打造世界级现代都市田园典范区全面推进农田数字化、智能化。利用数字技术，推动农田建设、生产、管护智慧化，增加农田气象站、田间小气候自动观测仪、耕地质量综合监测点、病虫害智能监测站等智能终端布局，推动智能播种系统、智能灌溉系统、智能施肥系统、智能收割系统、智能物流系统、智能预警系统、智能控制系统等智能系统实现全链条覆盖，推进实现“农田一图监管”。同步推进农田经营主体和监管主体技术培训。加快实现农田公园化、景观化。农田是高度城市化地区人们寻找59、乡愁记忆、体验别样生活、与自然打交道的最佳载体。在符合国家、省、市关于耕地、农田用途管制和保护利用政策的前提下，因地制宜探索打造集农业生产、都市休闲、文化教育、生态保育、社会交往等功能于一体的各类农业公园，有序推进农田景观化改造，在农田建设和改造中同步实现游览步径、运动路径、文旅驿站、教学体验场所、艺术展演场所等一体化设计和建设。将农业公园纳入城市公共空间体系和都市休闲旅游体系。同时，严格落实耕地用途管制相关要求，探索建立耕地种植用途管控机制。二、 分类引导农田利用以深圳市具备改造提升潜力的已建成高标准农田为评价对象，采用综合评分法，充分考虑农田质量、科技要素、区位条件、交通条件、商业活力、公60、共服务、污染风险等因素，利用GIS空间分析功能，综合评价已建成高标准农田价值潜力。依据农田价值潜力评价结果，在坚持农业生产为基础功能的前提下，结合农田现状特征和地区实际，按照农田主导功能，将具备改造提升潜力的已建成高标准农田划分为种业创新田、都市休闲田、高产示范田和特殊管理田四种类型，引导高标准农田差异化发展。特殊管理田指位于特殊管控区的高标准农田。种业创新田。科研试验价值潜力较大，以建设种业基地为主要目标的高标准农田。以农业生产为基础，以科研试验为主导功能，兼顾都市休闲、文化教育等功能，需要较高投入和特殊政策支持，鼓励在点状供地、捆绑供地、科研配套等方面进行先行先试。初步识别深圳市（含深汕特61、别合作区）种业创新田0.29万亩，主要分布在大鹏新区、坪山区、龙岗区等地区。都市休闲田。都市休闲价值潜力较大，以建设都市美丽田园为主要目标的高标准农田。以农业生产为基础，以都市休闲为主导功能，兼顾文化教育、科研试验、社会交往等功能，需要较高投入和特殊政策支持，鼓励在特色设施准入、种植结构调整等方面进行创新探索。初步识别深圳市（含深汕特别合作区）都市休闲田1.39万亩，主要分布在光明区、宝安区、坪山区、龙岗区等地区。高产示范田。农业生产价值潜力较大，以建设粮食和蔬菜基地为主要目标的高标准农田。以粮食和蔬菜生产为主导功能，兼顾都市休闲、文化教育、生态保育等功能，以实现重要农产品稳产高产为核心导向，62、鼓励在科技化、机械化、数字化、生态化等方面进行示范引领。初步识别深圳市（含深汕特别合作区）高产示范田0.98万亩，主要分布在深汕特别合作区、光明区。特殊管理田。特殊管理田指位于特殊管控区的高标准农田，重点做好与相关部门的衔接，规划期内原则上维持现状，因地制宜推进农田整改补划和布局优化调整工作。初步识别深圳市（含深汕特别合作区）特殊管理田0.11万亩，主要分布在深汕特别合作区、坪山区。农田分类利用指引旨在引导各区对高标准农田进行分类利用探索，各区可以结合自身实际情况进行合理优化。第六章 创新高标准农田管理模式持续完善以企业为主体的农田委托管理模式，逐步有序实现高标准农田的规范化统一管理，为稳定企63、业预期、吸引社会资本建设现代都市田园奠定制度基础。全面树立“数智田园”管护理念，强化高标准农田的数字赋能、智能运营、智慧管控，实现高标准农田的智慧化管理。加快建立以“项目区”为实施载体的高标准农田建设项目管理制度，为农田基础设施落地提供实施路径。一、 深入推进企业运营（一） 持续完善以企业为主体的农田委托管理模式支持农业产业化龙头企业规模化承租高标准农田及其周边耕地，鼓励国有企业、公益性农业技术推广机构扩大承租面积，引导农业高新技术企业、政府认定的重大农业科研创新平台优先承租种业基地高标准农田。（二） 逐步有序实现高标准农田的规范化统一管理全面有序开展农田收回工作，各区应当摸清社区股份合作公司64、管理的农田以及其他未完善征地或者转地补偿手续的农田空间分布、历史台账、存在问题、管理运营主体等情况，分析农田收回工作的必要性和紧迫性，深化研究补偿原则，就服务委托、资金出处、相关工作机制保障等展开进一步研究，逐步有序实现高标准农田的规范化统一管理。二、 大力发展数智田园（一） 全面树立“数智田园”管护理念突出实用性、体现前瞻性、突显“深农味”，以全要素融合的方式，充分利用数字技术，实现对高标准农田“建、用、管”全链条数字赋能、全过程智能运营、全方位智慧管控，将农田纳入“一张图”管理。（二） 建立完善“数智田园”信息平台以地理信息和遥感技术为核心，依托我市国土空间规划“一张图”信息系统，建成涵盖65、全市高标准农田、永久基本农田和耕地空间位置、面积、质量和利用情况的“一张图”综合平台，实现日常调度、上图入库、占补平衡、动态监测等业务的数字化和系统化，满足高标准农田建设管护、潜力挖掘、利用情况监测等业务需求及综合决策需要。（三） 有序开展“数智田园”试点示范科学布设耕地质量长期定位监测点，合理配套监测设施设备，依托物联网、人工智能、区块链等智能化设施装备和技术，自动获取农田环境温湿度、土壤墒情、土壤肥力、灌溉水质和病虫害情况，为农田的虫害预警、气象分析、灾情监测、产业管理等提供数字服务。加快建立“深农码”系统，通过使用“深农码”对农田赋码，实现面向监管主体、运营主体和农技人员的“一站式”、“66、一对一”码上查询、码上服务、码上监管等功能，可查询农田地类、农田肥力和可享受补助政策，搜索测土配方施肥建议、病虫害防治信息。推动实现农田灌溉排水等田间智能作业，探索农田建设全过程装备解决方案，鼓励探索建设“无人农场”，提升生产精准化、智慧化水平。优先选择光明区、坪山区、宝安区等数字农业基础条件较好、集中连片规模较大、规模化运营水平较高的地区开展试点示范，并逐步有序向全市推广扩大试点范围。三、 建立“项目区”机制（一） 完善高标准农田建设项目区机制高标准农田建设项目区是开展高标准农田建设项目的实施区域。高标准农田建设项目应落实国家关于永久基本农田特殊保护的相关要求，如因开展必要的田间道路（机耕路67、生产路）、沟渠、灌排（灌溉与排水）等配套设施建设，确实无法避免涉及少量占用和优化永久基本农田布局的，应同步编制土地综合整治规划，在项目区内予以补足平衡，报自然资源部审批同意后方可实施。各区应积极主动、提前研究划定高标准农田建设项目区，为高标准农田建设项目实施中实现符合规定的永久基本农田“占补平衡”提供依据。鼓励各区根据自身实际情况、农业发展特色和发展目标因地制宜出台高标准农田建设项目区相关政策，丰富和完善高标准农田建设项目区机制。（二） 科学划定高标准农田建设项目区划定高标准农田建设项目区，应根据区域水土资源条件，结合已建成高标准农田、“三区三线”划定的永久基本农田、永久基本农田储备区、最新68、年度国土变更调查现状耕地、补充耕地项目、可恢复地类、耕地布局优化范围等基础情况，按照能够促进和引导“集中连片、整体推进”的目标，在区级高标准农田建设规划中统筹划定或在高标准农田建设项目立项、勘察设计阶段同步研究划定。（三） 建立以“项目区”为实施载体的建设项目管理制度探索建立以“项目区”为实施载体的高标准农田建设项目申报、立项、审批、实施、验收、监管制度。各区高标准农田建设项目在立项或初步设计文件编制阶段，应当优先划定高标准农田建设项目区，并对项目区进行耕地和永久基本农田平衡分析。鼓励各区在已建成高标准农田项目区范围内，选择符合要求的现状非耕地地块，组织实施补充耕地和垦造水田项目，按规定核定新69、增耕地后，可用于耕地“占补平衡”。第七章 重点示范工程统筹实施高标准农田改造提升和新增建设项目，创新实施路径，强化技术支撑，严格考核监督，着力打造一批宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良、高效节水灌溉和都市美丽田园等示范工程，引领全市高标准农田建设高质量发展。规划期内，有建设任务的区至少应打造1个或以上高标准农田建设示范项目，各类示范工程可叠加建设。一、 宜机化改造示范结合深圳市建设现代农业装备研究院等发展需求，将高标准农田建设融合实施宜机化改造工程，深化田间机耕路提升行动，加快提升农业生产机械化水平。规划期内，优先选择集中连片、统一经营管理的农田开展宜机化改造，合理建设机耕路和生产路，完70、善下田坡道、桥涵、错车点、末端掉头点和安全标识等附属设施，实现道路和田块之间、田块与田块之间衔接顺畅，为提升农业生产全程机械化水平打下基础。二、 数字农田示范充分发挥深圳市数字技术优势，以深圳市智慧农业发展为依托，推动农田建设、生产、管护相融合提高全要素生产效率，重点推进物联网、大数据移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农田建设中的应用。分区分类建设高标准农田耕地质量长期定位监测示范区，利用移动巡查，结合遥感监测，科学布设耕地质量长期定位监测点，合理配套监测设施设备，加强高标准农田建设、管护以及撂荒、农业生产情况监管，构建天空地一体化的农田建设和管理测控系统，对工程建后管护和农田利用状况71、进行持续监测，为农田的虫害预警、气象分析、灾情监测、产业管理等提供数字服务，支撑提高建设质量和建后利用管护。实行农田灌溉排水等田间智能作业，提升生产精准化、智慧化水平。规划期内，优先选择宝安区、坪山区、光明区等数字农业基础条件较好、集中连片规模较大、规模化运营水平较高的地区开展数字农田示范。三、 绿色农田示范为提升农田生态功能，将高标准农田建设与构建绿色低碳循环发展的农业产业体系相结合，实现农田生态得到恢复，生物多样性得到有效保护，农田生态系统更加稳定，农产品质量安全水平和品牌农产品占比提升。因地制宜建设生态沟渠、生态塘堰、生态道路，通过开展农田生态保护修复集成推广绿色高质高效技术，提升农田生72、态保护能力和耕地自然景观水平，增加绿色优质农产品有效供给，打造集耕地质量保护提升、生态涵养、面源污染防治和田园景观改善为一体的高标准农田。四、 土壤改良示范实施耕地保护与质量提升行动，因地制宜开展有机肥增施、秸秆还田、绿肥种植、科学施肥、深耕深松、免耕播种等耕地质量提升措施，减少化肥使用，提高土壤肥力，建成后的高标准农田耕地质量等级持续提升，土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到中上水平，并评估农产品和土壤质量改善情况。对于土壤酸化突出区域，集成推广应用基于碱性改良剂快速降酸、有机物料持久阻酸、配方施肥源头控酸的酸化耕地治理综合技术模式，73、通过分类管控、预防和治理相结合的方法进行改良。规划期内，鼓励各区因地制宜选择集中连片的地块，持续实施土壤改良措施，推动区域内高标准农田耕地质量持续提升。五、 高效节水灌溉示范因地制宜修筑蓄水池、集雨水池、泵站、塘坝、小型水源设施等水源工程，推行管道输水灌溉、喷微灌等高效节水灌溉技术，引进数字化和智能化灌溉设施，推广应用“水肥一体化”灌溉技术，因地制宜加强灌溉供水计量设施建设，做好灌溉用水效率和效益的跟踪观测，提高灌溉用水效率，形成具有深圳特色、可复制推广的高效节水灌溉示范模式。六、 都市美丽田园示范将高标准农田建设与都市农业、旅游休闲、景观提升等相结合，打造集都市农业、科普教育、文化体验和休闲74、生活于一体的都市美丽田园。加快推进农田公园化改造，在农田建设和改造中同步实现游览步径、运动路径、文旅驿站、教学体验场所、艺术展演场所等一体化设计和建设，探索打造集农业生产、科研试验、都市休闲、文化教育、生态保育、社会交往等功能于一体的多类型农业公园，将农业公园纳入城市公共空间体系和都市休闲旅游体系。同时，严格落实耕地用途管制相关要求，探索建立耕地种植用途管控机制。规划期内，鼓励各区因地制宜选择集中连片的地块，开展都市美丽田园示范工程建设。第八章 建设监管和建后管护一、 强化质量监管（一）规范质量管理。适应农业高质量发展要求，贯彻落实高标准农田建设质量管理办法（试行）、农业农村部关于推进高标准农75、田改造提升的指导意见（农建发20225号）、广东省高标准农田建设质量管理实施细则等文件规定，从“指导思想、基本原则、建设任务及内容、职责分工、工作流程、后期管理、资金管理、保障措施”等8个方面，全面规范高标准农田建设项目管理。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，实现项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）严格变更程序。根据广东省农业农村厅关于规范农田建设项目调整和终止有关事项的通知（粤农农函202079号）等文件要求，农田建设项目实施严格按照项目年度实施计划和项目初步设计文件批复执行，不擅自调整或终止，确需进行调整或终止的，按照76、“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复手续。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。（三）加强项目监督。建立高标准农田建设项目工程质量监督机制，采用巡查、抽查等方式加强高标准农田建设项目质量监督；利用网络平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。项目建设完工后将高标准农田建设质量监督结果作为项目绩效评价、项目验收和年度工作激励考核等的重要内容，实行奖优罚劣。（四）评价耕地质量。开展耕地地力基础详细调查、评价和信息化建设，掌握耕地质量底数。依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标，开展耕地土壤与农产77、品协同监测与评价。按照耕地质量等级（GB/T 33469-2016）国家标准，在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田重要农产品和粮食产能水平，建立耕地分类管理制度，“建设一片、调查一片、评价一片”，逐步实现耕地质量底数清、动态监测、实时监管的目标。二、 规范竣工验收（一）规范验收程序。按照广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知（粤农农函2020428号）等文件规定，规范农田建设项目竣工验收工作，确保建成高标准农田的数量和质量。市级农业主管部门应在项目竣工后半年内组织完成竣工验收工作。项目竣工并具备验收条件后，各区农业主管部门应及时组织初步验收，出具初验意见，78、编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。市级农业主管部门在收到项目竣工验收申请后，及时组织开展验收工作，验收合格后向区级农业主管部门核发农业农村部统一格式的高标准农田建设项目竣工验收合格证书。（二）落实档案管理。项目通过竣工验收后，各区农业主管部门应对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。项目资料收集应齐全、完整、规范。项目档案管理要落实存放场所，明确管理制度和责任人，立卷存放符合档案管理要求。（三）推行信息公开。项目应在项目区醒目位置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单位、主管单位、实施单位、总投资及构成、项目区面积、涉及村、建设时间以及管79、护主体等信息。同时，应在单项工程醒目位置设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。三、 加强建后管护（一）明确管护主体。贯彻执行国家和省建后管护相关文件要求，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体，压实管护责任。高标准农田项目竣工验收后，区级农业主管部门要在规定时间内落实建后管护主体，并办理工程管护手续。深汕特别合作区未流转的高标准农田，项目所在镇人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。同时，各区可结合实际，积极探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式。（二）健全管护机制。按照“权责明晰、运行有效”的原则，建立健全日常管护和专项80、维护相结合的管护机制。各区要建立高标准农田项目建后管护办法，明确管护标准，及时签订移交管护协议，落实好田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电等内外衔接工程的管护责任，确保管护到位。调动村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管护机构、社会化服务组织等参与管护的积极性，鼓励探索实行“田长制”、“田保姆”、项目建管护一体化等管护新机制。（三）落实和拓展管护资金。统筹用好省级涉农资金和其他相关资金，多渠道筹集高标准农田建设项目建后管护经费。市区要建立农田建设项目管护经费合理保障机制，制定管护经费标准，对管护资金全面实施预算绩效管理。对公益性较强的灌溉渠系、喷灌、微灌设施、机耕路、生产桥、农田林网等运81、行管护，市区财政按照事权划分根据实际情况适当给予运行管护经费补助。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，积极探索将高标准农田建设工程设施纳入农业保险范围和探索引入商业保险将保险赔付金作为管护资金来源。四、 严格保护利用（一） 强化用途管控。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护党政同责，对已建成的高标准农田，优先划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格控制非农业建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则完成补建。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种82、植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。（二） 加强农田保护。实行用地养地相结合，推行合理耕作制度，加强后续地力培肥，持续提升耕地质量，实现高标准农田数量增长与质量提升双轮驱动。对水毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工矿废弃物等倾倒、排放、存放到农田。高标准农田建设项目应落实国家关于永久基本农田特殊保护的相关要求，如因开展必要的田间道路（机耕路、生产路）、沟渠、灌排（灌溉与排水）等配套设施建设，确实无法避免涉及少量占用和优化永久基本农田布局的，应同步编制土地综合整治规划，在项目区内予以补足平衡，报自然资源部审批同意后方83、可实施。五、 统一上图入库（一）完善信息平台。配合省厅开展“广东省农田建设管理信息系统”升级改造，结合物联网、卫星遥感等现代信息技术手段，构建天空地一体的数字信息系统，为高标准农田谋划储备项目提供数据信息服务，对高标准农田建设、管护和利用实行全过程实时在线监测监管，全面提升全市高标准农田的项目储备、建设管理、建后管护、生产利用等全过程信息化管理水平，融入数字政府平台，全面实施高标准农田建设“一网统管、一网通办”，实现政府决策更加科学精准。健全网上举报平台，更好地服务群众监督。（二）规范信息录入。充分衔接“广东省农田建设管理信息系统”，完善全市农田建设“一张图、一套数、一平台”。各区要安排并培训84、专人使用“广东省农田建设管理信息系统”，及时、全面、准确做好已建、储备、拟建、在建等高标准农田建设项目上图入库和信息统计工作，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况。各区对项目建设信息的真实性、合法性、合规性负责。市级强化信息录入的监督，加强审核严格把关。（三）加强信息共享。完善部门间信息共享机制，与规划和自然资源、生态环境保护、水务等部门实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据分类管理和数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。第九章 投资估算和效益分析一、 投资估算与资金筹措（一） 投资估算按照国家规定和广东省85、高标准农田建设规划（20212030年）（粤农农202287号）明确的投资标准，结合深圳市高标准农田建设的实际情况，因地制宜合理确定分区域差异化的高标准农田投资标准，项目总体投资应严格按照文件规定的建设内容，分类汇总建设内容和工程量，采用项目评审方式据实安排。同时，鼓励以政府投资撬动社会资金大力投入高标准农田建设，逐步形成适应市场需求的高标准农田建设投入机制。（二） 资金筹措一是加强财政投入保障。建立健全高标准农田建设投入和建后管护资金合理保障机制。市级财政安排资金补助，鼓励有条件的区统筹安排财政资金予以支持，鼓励各区出台具体政策吸引和引导社会资本投入高标准农田建设。加强高标准农田建设项目建后86、管护资金保障，加大对项目管护的投入力度，确保建管并重。二是引进社会投资力量。不断完善政策激励机制，进一步激发社会投资者投资热情。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励农业产业化龙头企业等新型农业经营主体将资金投入高标准农田建设。可以采取以奖代补、政府和社会资本合作、贷款贴息等方式，支持和引导承包经营高标准农田的个人和农业生产经营组织筹资投劳，建设和管护高标准农田。三是加大涉农资金整合。各区根据年度实施计划，按照任务和资金相匹配的原则，以高标准农田建设项目区为平台，统筹安排高标准农田建设与现代农业产业园等项目建设，做到集中投入、连片治理、整体推进，提高资金综合使用效益。地方政府专项债券用于农业农村的87、投入，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设项目。二、 效益分析（一） 经济效益通过高标准农田建设，完善了农田基础设施、提升了耕地质量，提高了抗灾能力，建成区亩均提高重要农产品综合产能10%20%；高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，亩均每年增收节支约500元，经济效益十分明显。同时，将高标准农田建设与都市农业、科普教育、文化体验、休闲生活、重要农产品“产购储加销”一体化发展相结合，有力推动一二三产业融合发展，拓展农业生产者增收渠道，经济效益得到进一步提升。（二） 社会效益一是提高重要农产品和粮食安全保障能力。高标准农田建成后，能够提高水土资源利用效率，增强重要农产品和粮88、食生产能力和防灾抗灾减灾能力，形成旱涝保收、稳产高产的农田。预计全市到2030年建成3.24万亩高标准农田，能够显著提升全市重要农产品和粮食保供能力。二是提高农业生产者和市民“种田”积极性。高标准农田建成后，能够完善农田基础设施，提升耕地质量，改善农业生产条件，通过大力发展现代都市农业，挖潜农业多种功能，让城市人学会“种田”、爱上“种田”，让“种田”成为都市时尚，让“种田”有利可图，进而调动农业生产者和市民“种田”的积极性。三是推动都市农业高质量发展。高标准农田建成后，有效促进农业数字化、标准化、规模化、专业化生产经营，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，推动农业经营方式、生产方式、资源89、利用方式的转型升级，加快质量兴农、数字兴农、绿色兴农、品牌强农，推动现代都市农业持续、健康、快速发展。（三） 生态效益一是提高水土资源利用效率。高标准农田建成后，能够增加耕地面积，提高土地利用率；减少农田灌溉渗漏和蒸发损失，灌溉水有效利用系数可提高10%以上，有效提高耕地和水资源集约节约利用水平，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。二是推动农业绿色低碳发展。高标准农田建成后，亩均节药、节肥率均在10%以上，可有效提高农药化肥利用效率，推动农业生产投入品减量，减轻农业面源污染，防治土壤酸化、潜育化和盐渍化，遏制水土流失，提高耕地质量等级，保持耕地土壤健康，促进农业绿色低碳发展。三是提90、升农田生态功能。高标准农田建成后，项目区形成“田成方、树成行、路相通、渠相连”的农业景观格局，可实现农田整齐美观、增强农田水土保持能力、改善小气候、防洪排涝、增加林木蓄积量、提升农田碳汇能力，有利于构建生态景观优美、人与自然和谐的都市田园景观。第十章 实施保障一、 加强组织领导（一）强化责任机制。在党中央、国务院和省委省政府的领导下，建立由市政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。市政府建立高标准农田建设联席工作会议制度，各区相应建立高标准农田建设协调机制，加强工作协调配合和资源互联互通。市政府对本辖区高标准农田建设负总责，市级农91、业主管部门负责牵头落实好建设任务和工作责任，督促各区政府按时完成高标准农田建设任务。各区政府要对市级下达的建设任务抓好组织实施，明确牵头实施部门，协调并落实项目、资金、管理和责任，确保项目及时落地、规范建设、按时完成。（二）强化队伍建设。切实加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配备，重点加强区、镇街级工作力量，形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队伍。加大技术培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。加强从业行业管理，严格审查高标准农田建设从业机构资质，杜绝不符合要求的从业机构承接相关业务。推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业92、机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。二、 强化规划管理（一）完善规划体系。贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府工作部署，深入调查研究，加强分析论证，创新规划编制手段，加快建立自上而下、衔接协调、责权清晰、科学高效的农田建设规划体系。各区政府要根据市级规划确定的目标、任务和要求，科学编制区级高标准农田建设规划，重点将建设任务落实到地块，明确时序安排，形成规划项目布局图和项目库，为项目和投资及时落地提前做好准备、打好基础。（二）衔接相关规划。各区在编制高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要以经济社会发展规划为统领，充分做好与国土空间规划、水资源利用规划、生态环境保93、护规划等相关规划的衔接，避免出现重复投资建设。各相关部门要将规划成果、项目管理信息系统进行数据共享，确保高标准农田建设扎实、有序推进。（三）开展规划评估。经批准发布实施的各级高标准农田建设规划是安排农田建设项目和资金、农田建设评价等工作的重要依据，是今后一个时期系统开展高标准农田建设的行动指南。规划实施期间，各区通过自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，及时调整工作任务和协调解决重大问题，对规划进行合理的动态调整完善，充分发挥好规划的引领作用。三、 强化科技支撑（一）加强技术创新94、。针对涉及高标准农田建设、管理、保护全过程的“卡脖子”问题，加强科技研发前瞻布局，集成跨学科、跨领域优势力量，加大对农田建设中防洪排涝、土壤酸化、耕地质量提升、数字农田、绿色生态农田、良田良机良艺融合等专题的科学试验和技术攻关，加快科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。（二）开展科技示范。以推动5G、大数据、云计算、人工智能技术在农业各领域融合应用为主线，推进全域数字农业发展。在相对集中连片的农田区域，选择空间规划、产业发展等相对稳定，统筹推进整区域推进高标准农田、宜机化改造、绿色农田、数字农田等示范工程建设。引进和推广高标准农田建设先进实用工程与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术95、的集成与应用，形成良田良制、良种良法、良机良艺相融合与集成应用的格局。四、 严格考核监管（一）接受社会监督。建立高标准农田建设群众监督参与机制、投诉举报机制，畅通投诉渠道，鼓励实名举报，引导理性、准确举报，规范处理程序，维护举报人权益，充分调动农业生产者参与监督的积极性。全方位做好高标准农田政策宣传，形成全社会共同监督、共同参与的良好氛围。注重激发农业生产者参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。（二）强化责任考核。把高标准农田建设纳入粮食安全责任考核、乡村振兴战略实绩考核、耕地保护责任目标考核等，强化考核结果运用。建立健全高标准农田建设“定期调度、分析研判、通报约谈96、奖优罚劣”任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，对完成任务好的区给予通报表扬和倾斜支持，对工作不力、进度滞后、质量低下的区进行约谈处罚，提升质量管理，确保建设成效。对真抓实干成效明显地方设立奖项，对可复制可推广典型案例和有突出贡献个人、集体进行表彰。（三）做好风险防控。坚持把廉政建设放在首位，坚守底线思维，加强风险防控，严肃廉政纪律和工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强对高标准农田建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，及时发现问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依97、法追究有关人员责任。附表1：深圳市高标准农田建设试点示范项目指引表序号项目名称建设内容建设地点实施主体备注1数智田园示范区建设项目大力发展智慧农业，全面提升农业生产精准化、智慧化水平。重点推进物联网、大数据移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农田建设中的应用；科学布设耕地质量长期定位监测点，合理配套监测设施设备，构建天空地一体化的农田建设和管理测控系统；为农田的虫害预警、气象分析、灾情监测、产业管理等提供数字服务；实行农田灌溉排水等田间智能作业。宝安区、坪山区、光明区区农业主管部门数字技术是深圳市突出优势，广东省（深圳）数智农服产业园是全省唯一以“数智农服”为主题的现代农业产业园。以数字98、技术为基础、以智能装备为支撑、以智慧平台为中枢的“数智田园”建设，是深圳市高标准农田建设在全国脱颖而出的重要路径。2种业基地高标准农田示范区建设项目大鹏新区重点建设深圳生物育种创新基地、杂交小麦育种基地和航天育种基地等育种基地；龙岗区重点建设生物育种产业创新基地、转基因抗虫棉育种基地等育种基地；坪山区重点建设超级杂交水稻育种基地；光明区重点建设生物育种基地。大鹏新区、龙岗区、坪山区、光明区区农业主管部门、区自然资源主管部门“十四五”推进农业农村现代化规划（国发202125号）提出建设种业基地高标准农田，广东省现代农业与食品产业发展重点和区域布局清单将深圳列入全省现代种业发展的重点区域。3现代都99、市田园建设项目全市创建至少3个现代都市田园示范项目，探索发展集都市农业、科普教育、文化体验和休闲生活于一体的都市农田创新利用模式，引导和推动一二三产业融合发展。光明区、坪山区、宝安区区人民政府现代都市田园是都市农业高质量发展的重要方向，深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出规划建设现代都市田园，发展集都市农业、休闲度假、文化体验和运动生活于一体的生态农业旅游。4深圳现代农业科学中心建设项目以光明建设蓝绿活力环为契机，深度融入光明科学城建设，发展一体化大型农业综合性研究基地，谋划建设具有较大国际影响力的农业大科学设施和装置等公共设施，搭建农业科技企业孵化、知识产权交易100、科技成果展示、农业产学研基地等公共服务平台，建设农业数据中心，探索建设农业科技“走出去”示范区。光明区区人民政府广东省推进农业农村现代化“十四五”规划（粤府202156号）提出高标准支持深圳打造农业科技创新先行示范区，创建深圳国家农业科学中心。光明科学城作为大湾区综合性国家科学中心先行启动区和核心承载区，为光明区争创深圳国家农业科学中心提供了有利条件。5国际农业合作交流中心建设项目主动融入“一带一路”建设，依托宝安国际机场和国际会展中心等优势，积极布局建设境外农业投资贸易促进服务中心、国际农业科技商务平台，谋划建设一批国际农业科技合作园区，加快实现新品种引种试验和筛选、新技术引进，促进农业国101、际产能合作。探索建立热带农业技术援外培训基地。探索发展现代农业高端论坛、国际农业科技论坛、世界农业科技创新合作圆桌会议等农业国际合作品牌活动。宝安区区人民政府农业对外合作是国家实现农业现代化的重点方向，也是农业综合竞争力的重要体现。社会资本投资农业农村指引（2021年）（农办计财202115号）提出鼓励社会资本参与海外农业投资合作，建设境外农业合作园区，参与农业国际贸易高质量发展基地、农业对外开放合作试验区等建设。宝安区拥有宝安国际机场和国际会展中心等优势，具备比较优势。6万亩粮食稳产高产示范区建设项目整合高标准农田建设、垦造水田等项目资金，集中连片建设高标准农田1万亩，重点用于水稻等粮食生产。强化高标准农田与山海生态资源的深度融合发展，探索土地连片经营、新型经营主体带动连片经营模式，建设一批特色生态绿色农业基地。深汕特别合作区区农业主管部门、区自然资源主管部门“旱涝保收、稳产高产”是高标准农田的核心要义。深汕特别合作区作为深圳市粮食安全责任考核的承载区，是深圳最有条件向全国贡献“旱涝保收、稳产高产”样板田的地区，也是深圳在粮食安全保障领域响应“创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式”的重要发力点。