1、茂名市电白区农业农村局2023年2月(草案）草案）I目录目录前 言前 言.1第一章 规划基础第一章 规划基础.3一、建设基础.3二、建设基本情况.17三、建设成效.17四、主要问题.20五、有利条件.22第二章 总体要求第二章 总体要求.26一、指导思想.26二、基本原则.26三、建设目标.28第三章 建设内容和建设标准第三章 建设内容和建设标准.30一、田块整治.30二、耕地地力提升.31三、灌溉与排水.32四、田间道路.34五、农田防护与生态环境保护.35六、农田输配电.37七、农业科技服务.38八、管护利用.39II九、示范工程.40第四章 空间布局和建设任务第四章 空间布局和建设任务.2、43一、空间布局.43二、建设任务.51三、年度建设任务.54第五章 投资估算及资金筹措第五章 投资估算及资金筹措.74一、投资估算.74二、资金筹措.74第六章 建设监管和后续管护第六章 建设监管和后续管护.76一、严格项目监管.76二、规范竣工验收.77三、加强建后管护.77四、严格保护利用.78五、统一上图入库.80第七章 效益分析第七章 效益分析.81一、经济效益.81二、社会效益.82三、生态效益.83第八章 保障措施第八章 保障措施.85一、组织保障.85二、规划保障.85III三、资金保障.86四、管理保障.87五、技术保障.88六、监督考核保障.90附录附录.92一、附表.923、二、附图.114茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）1前言前言粮食安全，国之大者，党中央、国务院历来高度重视高标准农田建设。当前和今后一个时期，粮食消费结构不断升级，粮食需求和资源禀赋相对不足的矛盾日益凸显，加之面临的外部环境趋于复杂，确保国家粮食安全的任务更加艰巨。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务，十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程，党的二十大报告提出接续全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。习近平总书记多次作出重要指示，强调地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责；要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产4、。进入新时代，我国粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态，确保粮食安全的任务更加艰巨，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。2021年9月6日农业农村部印发，国务院批复的全国高标准农田建设规划（20212030年）明确了新一轮全国高标准农田建设的目标任务。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强高标准农田建设的决策部署，统筹推进新一轮高标准农田建设，确保如期完成省、市下达的高标准农田建设任务，依据全国高标准农田建设规划（20212030年）、广东茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）2省高标准农田5、建设规划（20212030年）、广东省推进农业农村现代化“十四五”规划、茂名市高标准农田建设规划（20212030年）、茂名市电白区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等重要文件，衔接国土空间、水利发展等相关规划和第三次全国国土调查成果，开展茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）编制工作（以下简称规划），本规划是指导电白区2021-2030年期间高标准农田建设项目实施依据，本规划不包括高新区及滨海新区。在今后的 规划 执行中，可以据此分年度编制实施方案，实施方案后续可结合相关规划作进一步修改完善，确保规划实施的可操作性。规划基准年为2020年，规划期为2026、1-2030年。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）3第一章 规划基础第一章 规划基础一、建设基础（一）自然地理条件（一）自然地理条件1.区位条件电白区位于广东省西南沿海，茂名市东南部，为茂名市市辖区，介于东经1105411129，北纬21222159之间，电白区东部交界阳江市阳西县，东北部毗邻阳江市阳春市，北部连接高州市，西部紧靠茂南区和湛江吴川市。东西宽约50千米，南北长约55千米，陆地面积2128平方千米，40米等深线海域面积约4300平方千米（其中20米等深线海域面积1132平方千米，10米等深线海域面积480平方千米）。2.地形地貌电白区地势自东北向西南倾斜，东北部高7、，西南部低，南部南海环绕，港湾迂回。地貌主要有三种，一是山地、丘陵地貌，主要分布在望夫、罗坑、那霍、黄岭等镇境内、沙琅、观珠两镇的东北部以及霞洞镇西北部浮山岭地区。二是台地地貌，主要分布在岭门、麻岗、树仔、旦场等镇的部分地域。三是平原地貌，主要是沿江两岸和沿海的冲积层，沿江平原分布在沙琅江两岸的林头、霞洞、观珠、坡心、小良等镇的部分地区以及儒洞河两岸的马踏和望夫、岭门等镇的部分区域；沿海平原主要分布于岭门、麻岗、树仔、旦场、沙院，即北部属中低山地，中部属沿江平原茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）4和低丘陵地，西南部为黄土丘陵，南部属沿海台地。电白区地形地貌情况见附图1-3。38、.气候电白区地处北回归线以南低纬度地区，属亚热带季风气候。全年气候温暖，光照充足，雨量充沛，水热同季，少霜无雪，四季如春。电白区多年平均气温是23，年际变动一般在22.423.7之间，平常年最热的是7月，月平均气温28.5，最冷的是1月，月平均气温15.68。日最高气温记录为37.2，日最低气温记录为3。电白区年平均降水量1990.9毫米，年际变化较大。年内每月的降水量分配不均，49月为雨季，占全年降水量的85%；最少的是11月至第二年1月，仅占5%。因而常常出现春冬多旱灾、夏秋多涝灾。电白区境内盛吹东风和东南偏东风。一年中风向多变，一般随季节转换。4月至8月以东、东南风为主；9月至第二年3月9、以北风和东北风为多。区内历年平均风速为3.15米/秒，1、3、4月风速最大，平均3米/秒，其余月份在2.12.8米/秒之间。4.土壤环境根据2018年耕地质量等别数据库统计，电白区耕地土壤数据如下：水田：表面土壤质地为砂土（9.25%）、壤土（90.06%）、粘土（0.68%）；有效土层厚度为50100cm，其中有效土层厚度茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）560cm占99.42%；土壤酸碱度为3.97.6，其中土壤酸碱度为5.57.5占64.92%；土壤有机质含量为0.336g/kg，其中土壤有机质含量20g/kg占7.39%；剖面构型有通体壤、通体砂、通体粘、砂粘砂、壤粘10、壤、壤砂壤、壤砂砂7种；地下水位0100cm；地形坡度为G1（2）G5（25），其中G1（2）G3（615）占99.80%；田面坡度为G1（2）、G2（26）；耕地坡度级别为T1（2）T5（1525），其中T1（2）T2（25）占92.16%。水浇地：表面土壤质地为砂土（31.54%）、壤土（68.46%）；有效土层厚度为50100cm，其中有效土层厚度60cm占98.39%；土壤酸碱度为3.97.2，其中土壤酸碱度为5.57.2占63.21%；土壤有机质含量为3.822.3g/kg，其中土壤有机质含量20g/kg占0.48%；剖面构型有通体壤、通体砂、壤粘壤、壤砂壤、壤砂砂5种；地下水位1111、00cm；地形坡度为G1（2）G4（1525），其中G1（2）G3（615）占99.88%；田面坡度为G1（2）、G2（26）；耕地坡度级别为T1（2）T5（1525），其中T1（2）T2（25）占95.57%。旱地：表面土壤质地为砂土（29.14%）、壤土（70.66%）、粘土（0.20%）；有效土层厚度为50100cm，其中有效土层厚度60cm占97.45%；土壤酸碱度为3.97.6，其中土壤酸碱度为5.57.5占25.03%；土壤有机质含量为0.336g/kg，其中土壤有茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）6机质含量20g/kg占3.74%；剖面构型有通体壤、通体砂、通体12、粘、砂粘砂、壤粘壤、壤砂壤、壤砂砂7种；地下水位0100cm；地形坡度为G1（2）G5（25），其中G1（2）G3（615）占99.67%；田面坡度为G1（2）G4（1525），其中G1（2）G2（26）占86.95%，耕地坡度级别为T1（2）T5（1525），其中T1（2）T2（25）占83.15%。表表1-1茂名市电白区耕地土壤数据对比表茂名市电白区耕地土壤数据对比表序号分析因子占比（%）水田水浇地旱地1土壤质地为壤土90.06%68.46%70.66%2有效土层厚度60cm99.42%98.39%97.45%3土壤酸碱度为5.57.564.92%63.21%25.03%4土壤有机质含量213、0g/kg7.39%0.48%3.74%5地形坡度G1（2）G3（615）99.80%99.88%99.67%6耕地坡度级别T1（2）T2（25）92.16%95.57%83.15%综上所述，结合高标准农田建设通则（GBT 30600）中高标准农田地力参考值东南区，得出以下结论。电白区耕地中水田与水浇地的土壤理化性状较好，旱地土壤理化性状较差，表现在土壤酸碱度较低，出现土壤酸化的现象。电白区耕地中水田的壤土含量较多，保水保肥能力较好，水浇地、旱地的砂土含量较多，土壤保水保肥能力适中。电白区耕地的有机质含量总体偏茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）7低，但未出现耕作层以下有障碍、14、土壤盐渍化现象，均有利于植物生长。5.水资源电白区水系发育较好，河网稠密，河流呈树枝状，流程较短，具有明显的夏雨型和暴涨落的特征。根据2021年电白区水资源综合规划报告，电白区多年平均地表水资源量为21.623亿m3，集雨面积超过100km2的河流共有8条（袂花江、庙背水、大社河、黄岭河、观珠河、郁头鹅河、儒洞河、龙湾河），均属鉴江水系，据其流向及入海情况，又分为西北部水系、东部水系和南部沿海水系。电白区共有大中小型水库、塘坝等蓄水工程460宗，其中：大型水库1宗（罗坑水库），中型水库4宗（黄沙水库、旱平水库、河角水库、热水水库），小（1）型水库15宗，小（2）型水库119宗，塘坝321座。由15、上可知，电白区水资源丰富。6.工程地质依据中国地震动参数区划图（GB183062015），茂名市电白区所在区域地震动峰值加速度0.10g，地震动反应谱特征周期0.35s，相应的地震基本烈度为度。区内未发现大的断层、破碎带、软弱土层等不利的地质构造。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）8电白区大地构造位置属吴川四会大断裂带的南西段，该断裂带为多期次岩浆活动带，其南西段宽达50km，呈散开的帚状。南西段分两个断裂束，西断裂束以北西倾斜为主，倾角5080；东断裂束以南东倾斜为主，倾角6080，均属高角度冲断层，属对冲构造。该断裂带不仅在新构造期前具有多期次活动，其第四纪活动更为频繁，16、可划分4个活动阶段：早更新世、中更新世、晚更新世早期及晚更新世晚期。受吴川四会大断裂带的影响，电白区主要发育两条复活断层：旦场复活断层及水东港断层。旦场复活断层位于电白区旦场圩附近，走向北东30，倾向北西，倾角5570；水东港断层通过电白区沙院与水东港一带，以北东10向北东延长，产状要素不明。但晚第四纪以来，南部沿海没有垂直差异运动的明显迹象。例如吴川四会断裂带南段的主体，沿茂名吴川地区袂花江发育。袂花江河谷宽浅平直，水流沿被侵蚀的断裂破碎带流向南西，冲积物充填于先成河谷中。两岸阶地平缓对称，谷坡和阶地前、后缘的斜坡均以小角度过渡至另一阶（台）地。阶地间高差小和阶地面相对宽平，这表明，在阶地形17、成时期，河流的下切是缓慢而渐进的；而在地壳抬升的间歇期间，河流曾经过较长时期的侧蚀。上述结果表明，自晚第四纪以来，四会吴川断裂南段没有明显的活动，地壳以幅度不大的整体缓慢抬升为主。7.自然灾害茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）9电白区自然灾害主要有台风、暴雨、水灾、洪涝、干旱等。汛期雨量（410月）占一年雨量的88.7%，每年都会遭受热带气旋外因的影响，汛期降雨集中、强度大，洪、涝、风灾害严重，水患成为制约当地农业发展的主要因素之一。此外，电白区年内降雨量不平衡，11月至次年3月雨量稀少，冬春季节农田容易受到旱灾威胁，常出现春旱。电白区受台风影响较多，狂风暴雨是台风天气的主要18、特征，台风带来大量降雨，对生产有益，但受强台风袭击时，常造成巨大损失。台风不仅会直接毁坏农作物，台风带来的狂风暴雨，会使作物折枝伤根、叶片受损，抗病力大幅度下降，再加上作物淹水，表面始终保持高湿状态，有利于病菌的传播蔓延，从而导致农作物减收或无收。台风暴雨还可能引起洪涝，进而引发泥石流、山崩、滑坡和水土流失等次生灾害，使农业耕地遭受泥砂石的掩盖，导致土壤质量下降，影响农作物的生长。寒露风会引起显著的降温使水稻减产。暴雨洪水常常造成大面积农田被淹、作物被毁，导致作物减产甚至绝收。（二）社会经济状况（二）社会经济状况2020年，电白区在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实区委、区政府各项决策部署19、，牢牢把握“稳中求进”的总基调，扎实做好科学统筹疫情防控和经济社会发展，主要发展预期目标顺利完成，经济发展总体呈稳步恢复态势。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）10经茂名市统计局统一核算，2020年全区（含高新区及滨海新区）实现地区生产总值（初步核算数）673.67亿元，比上年增长1.9%。第一产业增加值153.69亿元，增长4.8%；第二产业增加值211.33亿元，增长7.0%；第三产业增加值308.65亿元，下降2.1%。三次产业结构比重为22.8：31.4：45.8。全年粮食作物播种面积75.01万亩，比上年增长0.9%；花生播种面积23.46万亩，增长3.2%；蔬菜种20、植面积51.98万亩，增长2.3%；水果面积58.92万亩，增长0.3%。全年粮食产量29.86万吨，增长0.7%；花生产量5.02万吨，增长4.3%；蔬菜产量97.59万吨，增长6.2%；水果产量43.67万吨，增长4.1%。（三）农业农村发展现状（三）农业农村发展现状电白区现代农业加快发展，经茂名市电白区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要统计，“十三五”期间，农业总产值从2015年的172.82亿元增至2020年的256.60亿元，五年年均增长4.0%；电白辖区共有市级以上农业龙头企业28家，规模经营农户和家庭农场4222家，其中，国家级农民专业合作社7家，省级农民21、专业合作社17家，市级农民专业合作社54家，省级示范家庭农场11家，市级示范家庭农场2家。旦场、观珠、沙琅、霞洞等4个镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，沙琅镇入选全国农业产业强镇。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）11（四）农田基础设施和耕地地力情况（四）农田基础设施和耕地地力情况1.电白区耕地现状情况根据电白区2020年度国土变更调查成果统计，电白区耕地50.88万亩，其中马踏镇耕地面积最大，南海街道耕地面积最小。据统计，电白区耕地面积50.88万亩，其中，水田面积43.94万亩，占耕地面积的86.36%；水浇地面积1.69万亩，占耕地面积的3.33%；旱地面积522、.25万亩，占耕地面积的10.31%。茂名市电白区耕地面积现状详见表1-2，茂名市电白区耕地面积数据详见表1-3。表表1-2茂名市电白区耕地面积现状表茂名市电白区耕地面积现状表序号行政区名称耕地面积（万亩）占比1旦场镇1.973.88%2观珠镇4.609.04%3黄岭镇1.973.88%4林头镇4.348.52%5岭门镇3.807.46%6罗坑镇1.422.79%7麻岗镇2.615.13%8马踏镇6.0511.90%9那霍镇3.166.22%10坡心镇2.454.81%11沙琅镇3.476.81%12沙院镇1.933.78%13树仔镇1.923.77%14望夫镇2.394.69%15霞洞镇3.23、536.94%茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）12序号行政区名称耕地面积（万亩）占比16小良镇2.865.62%17陈村镇0.771.52%18高地街道0.531.05%19南海街道0.490.97%20水东镇0.621.22%合计合计50.88100%表表1-3茂名市电白区耕地面积数据统计表茂名市电白区耕地面积数据统计表序号行政区名称面积（万亩）水田水浇地旱地总计1旦场镇1.690.050.231.972观珠镇4.380.040.184.603黄岭镇1.760.050.161.974林头镇3.970.190.184.345岭门镇3.300.070.433.806罗坑镇1.24、280.050.091.427麻岗镇2.470.010.132.618马踏镇5.710.080.266.059那霍镇2.950.080.133.1610坡心镇2.380.010.052.4511沙琅镇3.020.130.313.4712沙院镇1.040.170.711.9313树仔镇1.810.010.101.9214望夫镇2.220.050.122.3915霞洞镇3.180.060.293.5316小良镇1.910.090.872.8617陈村镇0.290.220.270.7718高地街道0.130.130.270.5319南海街道0.170.040.280.49茂名市电白区高标准农田建设规25、划（20212030年）13序号行政区名称面积（万亩）水田水浇地旱地总计20水东镇0.270.160.190.62合计合计43.941.695.2550.882.粮食生产功能区情况根据电白区“两区”数据统计，电白区粮食生产功能区面积26.45万亩，其中面积最大的是马踏镇。茂名市电白区粮食生产功能区面积详见表1-4。表表1-4茂名市电白区粮食生产功能区面积统计表茂名市电白区粮食生产功能区面积统计表序号行政区名称面积（万亩）1旦场镇1.112观珠镇2.663黄岭镇0.794林头镇2.595岭门镇2.006罗坑镇0.787麻岗镇1.768马踏镇4.119那霍镇1.9310坡心镇1.0111沙琅镇1.26、6712沙院镇0.4613树仔镇0.8814望夫镇1.2815霞洞镇1.9916小良镇1.35茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）14序号行政区名称面积（万亩）17水东镇0.07合计合计26.453.耕地质量情况根据2021年度电白区耕地质量评价结果，电白区耕地平均质量等级为3.95等。电白区耕地质量等级在15等的占评价面积的74.35%，耕地质量水平较高。2021年度电白区耕地质量评价结果详见表1-5。表表1-52021年度电白区耕地质量评价结果年度电白区耕地质量评价结果耕地质量等级面积（万亩）占比平均质量等级1等12.4419.49%3.952等10.0215.69%3等127、1.4017.86%4等8.3013.00%5等5.308.30%6等3.755.88%7等4.326.77%8等3.595.62%9等2.864.48%10等1.852.89%合计合计63.83100.00%-注：按省厅下发的耕地质量等级评定表数据显示，评价面积包括“三大平台”及羊角镇。4.耕地集中连片程度电白区在2011-2020年均实施了高标准农田建设，结合电白区地形地貌图分析，耕地基本沿平原分布，布局相对集中，耕地集中连片程度较高，耕地分布图详见图1-1。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）15图图1-1电白区耕地分布图电白区耕地分布图5.永久基本农田情况根据电白区永久28、基本农田数据统计，电白区永久基本农田保护面积共46.11万亩，茂名市电白区永久基本农田保护面积数据详见表1-6。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）16表表1-6茂名市电白区永久基本农田保护面积数据统计表茂名市电白区永久基本农田保护面积数据统计表序号行政区名称永久基本农田面积（万亩）1旦场镇1.832观珠镇4.393黄岭镇1.884林头镇4.055岭门镇3.626罗坑镇1.277麻岗镇2.468马踏镇5.549那霍镇3.0710坡心镇1.9511沙琅镇3.2712沙院镇1.6913树仔镇1.8314望夫镇2.3315霞洞镇3.3916小良镇2.7317陈村镇0.3818水东镇029、.1919高地街道0.23合计合计46.11茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）17二、建设基本情况“十二五”以来，电白区区委、区政府高度重视高标准农田建设，积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、高标准农田建设等项目的实施，项目区内农业生产条件得到了进一步改善，抗御自然灾害能力明显增强，基本形成了“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”的高标准农田，土地利用率和产出率也大大提高，增强了农业发展后劲，切实做到“藏粮于地、藏粮于技”，提升了粮食综合生产能力，实现增产增收。截至2020年竣工，根据省农业农村厅核减后矢量数据统计，电白区已建成高标准农田430、8.50万亩。电白区已建高标准农田项目区分布图（至2020年）详见附图1-4，已建高标准农田清单（至2020年）见附表1。三、建设成效“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，全区高标准农田建设有序推进，对促进农业、农村发展起到了明显的成效。（一）提高了粮食综合生产能力，促进了农业生产方式转变通过高标准农田建设，有效地促进了农业生产方式转变。全区通过高标准农田建设，提高了粮食和其它经济作物生产能力。据茂名市电白区统计局统计，2020年全区粮食播种面积75.01万亩，比上年增长0.9%，全区粮食总产量29.86万吨，比上年增长0.7%。蔬菜、瓜果种植面积分别增长2.3%和0.3%，为保障粮食茂31、名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）18安全和主要农产品有效供给做出了贡献，也为全区农业结构调整，大力发展现代高效农业打下了坚实基础。（二）提高了农业生产效率高标准农田建设通过水、土、田、路等综合治理，建成路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、机能行的农田，提高了农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动了农业的规模化生产、机械化作业、社会化服务。据 茂名市电白区农业农村现代化“十四五”规划统计，目前电白区农田机耕率达到98.72%，机插率达到27.06%，机收率达到95.47%。通过高标准农田建设，减少田间耕作成本，主要粮食作物耕种收综合机械化率大幅提高，显著提升了农业的综合效益和32、竞争力，农业适度规模经营比重和集约化经营水平持续增加，有效推动了传统农业向现代农业的转型升级。（三）提升了农田基础设施水平“十二五”以来，电白区积极落实上级下达的高标准农田建设任务，集中力量在永久基本农田保护区、粮食生产功能区建设高标准农田。截至2020年，电白区已建成高标准农田建设项目107个，其中财政部门35个，国土部门36个，农业农村部门36个，共计投入项目资金77769万元，详见附表1。电白区通过开展高标准农田建设，大大的提升了农田基础设施水平。（四）促进了农业增效、农民增收茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）19通过高标准农田建设，有效促进了农业增效、农民增收。加强农33、业基础设施建设并提高其质量，改善生产条件，调整农业结构，发展规模种植，持续提高农业经济效益，使农民的收入不断增加，农村综合实力不断提高，从而有效地推动新农村建设和农村小康社会建设。（五）改善了农田生态环境通过高标准农田建设，优化了农田空间格局，理顺了农田平面结构，改善了农田利用方式，改善了土壤理化性状，水土流失得到有效控制，促进了生态系统的修复和保护。通过推广良种良法，减少了农业生产投入品的使用，化肥使用总量和强度保持“双减”态势，农产品质量安全水平明显提高，显著改善了农田生态环境，减少了农业面源污染。据茂名市电白区农业农村现代化“十四五”规划统计，“十三五”期间，推进化肥、农药零增长行动，主34、要农作物化肥利用率达40%、农药利用率达40%。农膜和农药包装废弃物回收率84.3%。（六）为农业农村现代化和乡村振兴助力通过持续推进的高标准农田建设，为电白区农业农村现代农业化和乡村振兴提供了重要的基础设施支撑。一是区内农业生产条件显著改善，促进土地流转，造就了一批专业合作社和种植大户。二是筑牢夯实乡村振兴的基础，落实国家粮食生产面积重任，保障粮食和重要农副产品有效供给，让“中国碗”多盛“中国粮”。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）20四、主要问题（一）建设难度不断增加1.开发建设难度增大前期高标准农田建设所落实的项目区基础条件相对较好，建设难度相对较低。随着高标准农田建设35、进一步发展，必然会对一些基础条件相对较差、地块面积较分散的区域进行开发，建设难度逐渐增加。2.连片潜力图斑不足在过去的几年里，电白区经济高速发展，高标准农田建设受城市发展功能区划布局、国土空间规划等条件限制，部分潜力图斑已被征收并有建设计划。核减水域管理范围、拟征用地等数据后，规模连片的潜力图斑不足。3.建设资金压力增大按照省、市级的规划要求，高标准农田建设亩均投资标准应逐步达到3000元。电白区高标准农田建设主要以财政资金投入为主，资金不足的问题突出。2020年，电白区亩均投资为2152.6元，距离亩均投资3000元的目标还有一定的差距。（二）建设质量有待提升1.基础设施质量有待提高由于“十36、二五”和“十三五”实施的高标准农田建设投资标准偏低。造成部分已建成高标准农田不同程度上存在建设内容不茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）21完善。同时，部分已建成高标准农田区域由于洪涝等自然灾害因素，出现了渠系、道路等损毁的问题，严重影响农田使用成效，导致与高质量发展高标准农田建设的要求相距较远，需要对这些区域的农田基础设施进一步改造提升。2.土壤理化性状有待改善根据2018年耕地质量等别数据，对电白区耕地土壤数据进行分析，得到了电白区耕地有机质含量总体偏低的结论。因此，电白区在本轮规划中应着重土壤改良，增施有机肥，增加土壤肥力。（三）绿色发展与后续管护任务加重1.建设环境内容37、需重视早期建设的高标准农田过于偏重工程建设，建设内涵单一，对绿色防护和农田生态环境保持工程建设，农田排灌系统生态化、岸坡防护生态化等建设内容重视相对不足，对改善病虫害绿色防控，增强农田保土、保水、保肥能力，保护生物多样性，改善农田生态环境等措施采用不足。在高标准农田项目建设各环节，也未充分体现绿色发展理念。在未来高标准农田项目建设中，需将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设和维护全过程，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，补齐耕地“绿色”、“生态”问题短板，防止土壤污染，茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）22促进土壤健康，实现农业生产与生态保护相协38、调，提升农业绿色可持续发展能力。2.后续管护工作待加强对于项目的后续管护，因缺乏长效保护机制，未能有效落实管护政策，缺少后续长期监测评价和跟踪督导，导致项目日常管护未能到位，设施设备损毁后难以得到及时有效修复，常年带病运行，工程效益难以长期稳定发挥甚至导致工程使用年限缩短，土地效益未能最大发挥。五、有利条件（一）党中央、国务院高度重视2016年，习近平总书记指出，要在保护好耕地特别是基本农田，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平，切实夯实农业基础。2018年，党和国家机构改革，明确农业农村部门统一履行农田建设职责，为加快高标准农田建设提供了更加有利的管理体制39、。2019年，国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950号），要求紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，大力推进高标准农田建设，茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）23为保障国家粮食安全提供坚实基础，并提出了“到2022年，建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础”的目标任务。2020年，国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”40、稳定粮食生产的意见（国办发202044号）提出了十二条意见，要求各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。2022年，党的二十大报告提出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动。（二）政策支持和实施保障力度大广东省农业农村厅于2020年4月印发了广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法的通知（粤农农规20204号）以及转发了农业农村部 关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知（粤农农2019173号），明确了农田建设项目相关管理程序以及41、广东省高标准农田建设评价标准。广东省人民政府于2020年4月印发了广东省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的通知（粤办函202063号）对高标准农田建设各项重点工作、加快项目建设、耕地茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）24质量保护等方面提出了具体要求，还指出要强化政府一把手负总责、分管领导直接负责的工作机制，对高标准农田建设定期开展调度和跟踪评估，继续将高标准农田建设任务完成情况纳入耕地保护责任制考核范围。广东省农业农村厅于2021年8月印发了关于开展高标准农田建设金融保险创新试点的通知（粤农农函 2021695号），明确将高标准农田建设工程质量和工程设施纳入金融保险42、范围，鼓励各县区开展综合保险试点，创新加强工程质量和管护新模式，这些政策措施都为高标准农田建设提供了更有力的工作保障。2022年，经市人民政府同意，茂名市农业农村局等多部门联合印发关于印发的通知（茂农20224号），为保障我市粮食安全工作奠定了坚实基础。（三）实践探索积累丰富经验“十三五”以来，电白区高度重视高标准农田建设，通过实践探索，在组织形式、工作机制、资金筹措和实施模式等方面探索了政府主导、多方参与，强化统筹、部门协同，财政为主、多渠道筹资，集中示范、整区域推进等诸多做法和经验，全面落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的“五统一”要求，43、建成了一批集茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）25中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为今后加快推进高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。高标准农田建设项目开展以来的实践表明，高标准农田建设能够有效提高粮食等农作物的生产能力，提高农业生产效率，改善农村基础设施和农业生态环境，美化农村环境，推动农村产业兴旺，提升农业综合效益，促进农民增收，是一项事关国家粮食安全、社会经济稳定的基础性工程、公益性工程、战略性工程，得到社会各界高度认同，受到农民群众热烈欢迎，具备很好的社会基础。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）26第二章 总体要求第二章 总体要求一、44、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕高质量推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展主线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，立足绝对保障粮食安全，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区等为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重，建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，聚焦粮食主产区、水稻专业镇，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供电白力量，展现电白担当。在按时保质保量完成上级下达的45、目标任务，实现农田就是农田、而且必须是良田的基础上，实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用。二、基本原则（一）政府主导，多元投入切实落实区农业农村局、区人民政府、镇人民政府等相关部门的主导责任，完善财政投入保障机制，统筹协调相关部门，加强资金和资源整合。在继续加大政府投入、加强支农涉农资金统筹的同时，依托各类农业产业园区建设，积极引导各类社会资金茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）27投入，充分发挥专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型生产经营主体的作用。尊重农民意愿，调动农民积极性，形成高标准农田建设的强大合力。（二）集中连片，整体推进顺应粮食生产集46、约化、规模化、机械化、标准化的发展需求，综合考虑农田特点、耕作要求和区划范围，因地制宜规划高标准农田建设内容，推进小田并大田，集中连片，规模开发，建设一批规模大、配套全、效益高、生态优的高标准农田。（三）建改并举、量质并重落实高质量发展要求，在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升，切实解决部分已建高标准农田设施配套不完善、工程老化、建设标准低等问题，强化高标准农田建设数量和质量管理，推动新建与改造提升同步，完善农田工程要素综合配套提升，有效提升高标准农田旱涝保收、高产稳产的能力。（四）绿色生态、协调发展将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，切实加强水土47、资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，实现农业生产与生态保护相协调，建立形成农田绿色发展体制机制，提升农业可持续发展能力。（五）依法严管、良田粮用茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）28对建成的高标准农田实行严格保护，全面上图入库，强化用途管控，遏制“非农化”、防止“非粮化”。强化高标准农田产能目标监测与评价，严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。三、建设目标紧紧围绕提升粮食综合生产能力，坚持新增建设与改造提升相结合，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田48、，结合茂名市高标准农田建设规划（2021-2030年）中的农田建设目标任务。我区高标准农田建设的总体目标如下：确保到2025年，累计建成高标准农田53.74万亩，改造提升5.3万亩；到2030年，累计建成高标准农田53.74万亩，改造提升16.5万亩。高效节水灌溉建设由高标准农田建设统筹规划，完成建设任务0.8万亩。规划期间，2021-2025年高标准农田新增建设任务计划完成5.24万亩，高标准农田改造提升建设任务计划完成5.3万亩，2026-2030年高标准农田改造提升建设任务计划完成11.2万亩。2021-2030年力争完成电白区新增5个高标准农田创新示范点、耕地质量达到3.9等以上、亩均49、粮食产能达到860公斤等预期性建设任务。相关指标具体情况见下表。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）29表表2-1电白区电白区20212030年高标准农田建设规划主要指标表年高标准农田建设规划主要指标表序号指标项目目标值属性1高标准农田建设到2022年累计建成高标准农田50.8万亩约束性到2025年累计建成高标准农田53.74万亩到2025年累计改造提升高标准农田5.3万亩到2030年累计建成高标准农田53.74万亩到2030年累计改造提升高标准农田16.5万亩2高效节水灌溉建设2021-2030年新增高效节水灌溉面积0.8万亩预期性3高标准农田创新示范点到2030年新增5个高50、标准农田创新示范点预期性4耕地质量等级到2030年耕地质量达到3.9等以上预期性5新增粮食综合生产能力亩均粮食产能达到860公斤预期性改造提升高标准农田亩均产能不低于电白区高标准农田平均水平6建成高标准农田上图入库覆盖率到2030年达到100%预期性茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）30第三章 建设内容和建设标准第三章 建设内容和建设标准新增建设和改造提升高标准农田应依据 高标准农田建设通则（GBT30600）等国家标准、行业标准和地方标准，以及上位规划要求，结合本地自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，提出高标准农田各项措施建设标51、准。一、田块整治（一）建设内容充分考虑水土光热资源环境条件，结合地形地貌、作物种植、宜机作业、灌溉排涝和生态保护等因素，将碎片化农田整治作为重要建设内容，合理划分和适度归并田块，优化农田结构和布局，促进耕地集约节约高效利用，增强防灾抗灾能力。根据土壤条件和灌溉方式合理确定田面高差和田块横、纵向坡度。平原区以修建条田为主，提高田块格田化程度，山地丘陵区因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过表土层剥离再利用、客土回填、挖高填低等方式开展土地平整，改善耕作条件，清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物，以利于农业机械化耕种。建成后，常规农机能够进入田块开展机械化作业。（二）建52、设标准1.平原区以修建条田为主，提高田块格田化程度，山地丘陵区因地制宜修筑梯田。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）312.建成后，常规农机能够进入田块开展机械化作业，农田土体厚度宜达到50cm以上，水田耕作层厚度宜在20cm以上，水浇地和旱地耕作层厚度宜在25cm以上，山地丘陵区梯田化率宜达到90%以上，田间基础设施占地率一般不超过8%。3.其余标准参考广东省高标准农田建设项目初步设计文件编制技术规程（试行）中田块整治工程设计规定。二、耕地地力提升（一）建设内容根据高标准农田建设区耕地质量状况，针对性开展土壤培肥和改良，采用农艺、生物等各类措施，加快耕地地力提升。电白区恶劣天53、气频现，洪涝灾害和冬春干旱威胁严重，耕地受土壤酸化、板结和盐渍化等主要因素制约。结合电白区土壤环境分析结果，电白区在本轮规划中应根据土壤特性着重改良土壤物理性状，同时增施有机肥，增加土壤肥力，还应改善土壤，防止土壤返盐。1.土壤改良工程采取物理、化学、生物或工程等综合措施，消除影响农作物生育或引起土壤退化的不利因素。如实施测土配方施肥，定期监测土壤氮、磷、钾及中微量元素、有机质含量、土壤酸化等状况，适时开展因缺补缺、酸化治理以及土壤重金属污染治理，改善耕作层土壤理化性状，促进土壤养分平衡。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）322.土壤培肥工程建立维护高标准农田地力稳定提升的长54、效机制，通过实施不少于1年的增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等土壤培肥措施，促进高标准农田地力的提升，使高标准农田地力长期稳定在较高水平。（二）建设标准1.土壤有机质含量宜达到20g/kg以上，土壤养分比例适宜作物生长；土壤酸碱度宜为5.57.5。2.高标准农田建成后，应实施测土配方施肥，使养分比例适宜作物生长，测土配方施肥覆盖率应达到95%以上。3.新建项目区实施耕地质量提升措施覆盖率应达到90%以上。4.耕作层土壤重金属含量指标应符合土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618）的规定。5.有机肥主要包括商品有机肥和生物有机肥，商品有机肥技术指标应符合有机肥料（NY55、525）规定，生物有机肥应充分腐熟，质量要求应符合生物有机肥（NY/T884）规定。三、灌溉与排水（一）建设内容完善农田水利基础设施，根据灌溉规模、地形条件、田间道路、耕作方式等要求，有序实施水源、输水、喷微灌、排水、渠茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）33系建筑物、泵站等设施建设工程。合理配置各级输配水渠道，因地制宜选择渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉形式，根据实际情况配套实用易行的计量设施，更新改造灌溉排水涵闸、泵站，疏浚改造排水系统。倡导建设生态型灌排系统，因地制宜设置渠道小型生物逃生通道，维持农田生物多样性，保护农田生态环境。（二）建设标准1.水资源利用应以地56、表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层水和承压水；应根据水源条件、取水方式、灌溉规模及综合利用要求，选用经济合理的工程形式。渠（沟）道、管道工程应按灌溉与排水规模、地形条件、宜机作业和耕作要求合理布置。渠系建筑物使用年限应与灌溉与排水系统主体工程相一致。2.水源工程相关设计应符合雨水集蓄利用工程技术规范（GB/T50596）的规定。3.灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（GB5084）的要求。4.灌溉规模按照广东省用水定额（DB44/T1461）计算。5.根据灌溉与排水工程设计标准（GB50288）要求并结合广东省高标准农田建设实际情况，建议灌溉设计保证率旱作区不低于75%，水稻区不低于85%，采57、用高效节水灌溉措施或有条件的地区可适当提高。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）346.泵站设计应符合泵站设计规范（GB50265）的规定。7.机井设计应符合机井技术规范（GB/T50625）的规定。8.防渗应满足渠道防渗工程技术标准（GB/T50600）、渠道衬砌与防渗材料（GB/T32748）的规定。9.管道输水灌溉工程建设应按管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203）规定执行。10.渠系建筑物工程设计按灌溉与排水渠系建筑物设计规范（SL482）规定执行。11.排水工程设计按照农田排水工程技术规范（SL/T4）规定执行。12.综合灌溉与排水工程设计标准（GB50288）58、广东省防洪（潮）标准和治涝标准（试行）的相关规定，广东省早作区农田排水设计设计暴雨重现期采用5-10年一遇，1-3d暴雨从作物受淹起1-3d排至田面无积水；水稻田农田排水设计暴雨重现期采用10年一遇，1-3d暴雨3-5d排至作物耐淹水深。四、田间道路（一）建设内容按照有利生产、方便生产的原则，为满足现代农业生产、农业物资运输、农业机械化和其它农业生产活动需要，在田、土、水、路、林、电规划基础上，优化机耕路、生产路布局。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）35田间道路布置要适应农业农村现代化发展的要求，充分利用现有农村公路，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，因地制宜确定道路59、密度、宽度等要求。生产路宽度一般不超过3米，机耕路宽度宜36米，在大型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设轮迹路等生态型田间道路，减少硬化路面对生态的不利影响。（二）建设标准1.田间道路布局时应综合考虑因地制宜、讲求实效、有利于生产、节约成本、综合兼顾、远近结合的原则。应减少占地面积，沿田块周边布置，与鱼塘、田块、渠道、排水沟等进行综合规划；应满足强度、稳定性和平整度的要求。2.道路通达度平原区不低于100%，丘陵区不低于90%，机耕路宜为3m6m，生产路不大于3m。3.田间道路工程参照农业机械田间行走道路技术60、规范（NY/T2194）的要求进行设计。五、农田防护与生态环境保护（一）建设内容根据因害设防、因地制宜的原则，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，以台风和热带风暴危害区、水土流失易发区为重点，合理布局农田防护与生态环境保护工程，修茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）36筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。1.岸坡防护工程岸坡防护工程是为稳定农田周边岸坡和土堤的安全、保护坡面免受冲刷而采取的工程措施，可采用土堤、干砌石、浆砌石、石笼、混凝土、生态护岸等方式。2.坡面防护工程坡面防护工程是为防治坡面水土流失，保护、改良和合理利用坡面水土资源而61、采取的工程措施，应合理布置护坡、截水沟、排洪沟、小型蓄水等工程，系统拦蓄和排泄坡面径流，集蓄雨水资源，形成配套完善的坡面和沟道防护与雨水集蓄利用体系。3.沟道治理工程沟道治理工程是为固定沟床、防治沟蚀、减轻山洪及泥沙危害，合理开发利用水土资源采取的工程措施，主要包括谷坊、沟头防护等工程，应与小型蓄水工程等相互配合。（二）建设标准1.农田防护标准按洪水重现期1020年确定。2.岸坡防护工程、坡面防护工程、沟道治理工程应按水土保持工程设计规范（GB51018）规定执行。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）37六、农田输配电（一）建设内容对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输62、电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。根据农田现代化建设和管理要求，合理布设弱电设施。输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，农田信息化、智能化设施满足使用需要。（二）建设标准1.农田输配电工程应满足农业生产用电需求，并应与当地电网建设规划相协调。2.农田输配电线路宜采用架空绝缘导线，其技术性能应符合额定电压10kV架空绝缘电缆（GB/T14049）、额定电压1kV架空绝缘电缆（GB/T12527）等规定。3.配电室设计应执行20kV及以下变电所设计规范（GB50053）有关规定，并应63、采取防潮、防鼠虫害等措施，保证运行安全。4.农田输配电工程建设按农村电力网规划设计导则（DL/T5118）规定执行。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）38七、农业科技服务（一）建设内容根据关于加快建设完善2019年及以后年度高标准农田建设项目库的通知（粤农农2018124号）相关要求，应根据农业发展需要在高标准农田建设项目中采取科技推广措施。1.加强优良品种引进推广，因地制宜引进和推广优良品种，加快优良品种普及应用，提升良种覆盖率，改善种植效益，增加农民收入。2.深化农机农艺融合，大力推广先进适用机具，提高农业机械化水平。3.加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、64、标准化种植，提高技术到位率。4.依据耕地质量等级（GB/T 33469）在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。5.持续实施测土配方施肥。在合理施用有机肥的基础上，提出氮、磷、钾和中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施肥时期和施用方法，保证各种养分均衡供应，培养农民科学施肥习惯，达到优质高产，节本增效的目的。6.推广安装农业气象设备，全自动的对田地自然环境中风力、风频、降雨量、气体环境温度、空气相对湿度、光照度、地茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）39温、土壤含水量、水面蒸发、大气压强等十几个气象条件进全天的监65、测，摆脱以往的“靠天吃饭”现象，加快电白区农业向智能化，数字化发展的进程。（二）建设标准1.高标准农田建成后，应加强农业科技配套与应用，推广良种良法。2.机械化耕种收综合作业水平、优良品种覆盖率、病虫害统防统治覆盖率应超过全国平均水平。3.有条件的地方应推广病虫害绿色防控、保护性耕作和科学用水用肥用药技术及物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术。八、管护利用（一）建设内容工程是基础，管理是关键。高标准农田建设项目的实施应杜绝“重建轻管”的现象。为保证所建设的工程设施能长久、有效发挥效益，工程竣工后必须加强工程后续管护工作。1.通过深入推进农业水价综合改革，落实高标准农田管护主66、体和管护责任，引导新型农业经营主体参与高标准农田设施运行管护，健全管护制度，落实管护资金。2.将高标准农田建设项目储备、申报、实施、验收、管护等信息及时全面上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）40资源共享。积极使用省农田建设管理信息系统移动巡查功能，对高标准农田建设进行全过程监管，确保工程建设质量。3.每年应安排一定的财政资金，落实管护经费。要加大运行管护经费的财政补助力度，积极引入金融保险等手段加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的高标准农田持续发挥效益。（二）建设标准1.工程后期管护应明确管护主体和责任，健全67、管护机制，确保管护资金到位，农田基础设施实现长久有效运行。2.新建高标准农田应优先划入永久基本农田储备区，原则上全部用于粮食生产，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障电白区高标准农田数量不减少、质量不降低。九、示范工程（一）宜机化改造示范重点抓好农田基础设施建设，以田块整治、“小田变大田”为主导，同步改善农田灌排条件，大幅度提升农田机械化耕作水平，实现土地规模化、集约化生产。通过治理，进一步改善项目区农民生产生活条件，促进项目区农业生产的发展及美丽乡村建设，使项目区成为土地肥沃、水利设施配套、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田建设示范区。茂名市电白区高标准农田建设规划（2021203068、年）41根据上级规划要求，优先选择连片500亩以上、农民群众积极性较高、土地流转率较高的地区。依据工程特点，结合电白区地形，考虑未来电白区丝苗米产业园的建设，优先选择在霞洞镇、小良镇、林头镇和马踏镇等平原地区开展。（二）绿色农田示范以绿色发展为导向，倡导农业生产清洁化、生态化，通过植物措施与沟渠、护坡、田间道路等农田基础设施的有机结合，因地制宜布设农田排水缓冲带、生态沟渠、生态护坡、生态廊道等措施，选用生态袋、生态砖、生态格网、木桩等绿色生态化护砌方式。通过生境与景观的营造，提升农田生态保护能力，美化自然景观，发挥农田的生态间隔带作用，将农田打造成为重要生态屏障，同时增加空间异质性、农田景观性69、，打造布局均衡、富有层次的生态空间。以“防灾减损、提质增效、保障安全”为目标，扎实做好病虫灾害监测预警和防治指导公共服务，建立有智能识别虫情测报系统，推广使用诱捕器等现代农业设备，推进专业化防治和绿色防控，控制病虫危害，大幅度降低化学农药的使用量，降低农作物药物残留，确保农产品质量安全和食品生产安全。通过在农作物生长过程中运用理化诱控技术和科技手段相结合，有效控制农作物病虫害，确保农作物生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，促进农业增产增收。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）42（三）土壤改良示范实施耕地保护与质量提升行动，因地制宜开展增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、翻70、压还田等耕地质量提升措施，提高土壤肥力，重点推广测土配方施肥和水肥一体化技术、减少化肥用量，建成后的高标准农田耕地质量等级持续提升。科学布设耕地质量长期定位监测点，合理配套监测设施设备，对农田生产条件、土壤墒情、土壤主要理化性状、农业投入品、作物产量、农田设施维护等情况开展监测，同时开展秸秆还田、增施有机肥和酸化改良治理措施对耕地质量影响效果监测，为科学评估土壤改良成效提供基础支撑。表表3-1茂名市电白区高标准农田创新示范点建设内容茂名市电白区高标准农田创新示范点建设内容序号示范类型建设地点建设内容建成年份1绿色农田示范观珠镇布设生态沟渠，提升农田生态保护能力。采用理化诱控技术对区域内的害虫进71、行诱杀，有效控制作物病虫发生危害。20232宜机化改造示范小良镇提高农业机械道路通达条件和下田作业条件，合理配套相应工程设施，提升农田机械化耕作水平。20283土壤改良示范那霍镇开展增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、翻压还田等耕地质量提升措施，提高土壤肥力，提高耕地基础地力贡献率和生产能力。20284观珠镇20295马踏镇2030茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）43第四章 空间布局和建设任务第四章 空间布局和建设任务一、空间布局1.确定合适的区域。高标准农田建设选择相对集中连片，符合自然资源、生态环境、水利等部门相关规划，具备充足的光热资源、适合农作物生长需要的土壤条件、可供72、利用且满足农田灌溉等需水量和水质要求的水资源、有一定基础设施条件的区域。禁止在自然保护区的核心区，以及河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域建设高标准农田。2.综合建设条件有序推进，落实各镇建设任务。综合考虑电白区耕地资源、水资源、永久基本农田分布、粮食产能等因素，统筹分析各镇粮食播种面积、耕地数量、规模连片面积、已建设高标准农田面积等因素，以及高标准农田建设上图入库、生态红线和区域经济发展规划等情况，结合国土空间等相关规划，找准潜力区域，科学规划、合理确定各镇高标准农田新增建设、改造提升和高效节水灌溉建设任务。（一）管控分区（一）管控分区1.重点建设区。重点建设区。高标准农田建设应以“三区三73、线”划定的永久基本农田、粮食生产功能区为重点区域。新增建设、改造提升、高效节水灌溉重点建设区域要求如下：高标准农田新增建设项目：应以永久基本农田为基础，优先选择粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和大中型灌区耕地茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）44灌溉面积范围内的区域。把符合条件的稳定耕地纳入高标准农田建设范围，做好与灌区等水利建设项目的衔接，优先将灌区有效灌溉面积建成高标准农田。原则上，新建高标准农田建设项目建成后要全部用于粮食生产。高标准农田改造提升项目：原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、集中连片、建成年份较早、改造后增产增收效益明显、土地74、流转率较高、群众积极性高的区域。高效节水灌溉项目：支持在具有灌溉条件的旱作农业区和现代化水平及土地流转率较高的水稻区高标准农田建设项目中同步实施高效节水灌溉项目。2.限制建设区。限制建设区。水资源贫乏区域，水土流失易发区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，内陆滩涂等区域。3.禁止建设区。禁止建设区。严格管控类耕地，生态保护红线内区域，退耕还林区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域及征求意见等禁止建设区域、已确定用于开发建设的土地。电白区高标准农田建设管控分区布局见附图2-1。茂名市电白区高标准农田建设规划（275、0212030年）45（二）建设分区（二）建设分区根据电白区地形地貌、气象水文、土壤类型等土地利用条件，结合茂名市高标准农田建设规划（20212030年）中对电白区“农业与海洋经济功能区”的定位，将电白区高标准农田建设分为三个板块，分别为西部沿江平原发展区、南部沿海平原提升区、北部山地丘陵改善区，考虑到未来水东湾新城的发展，水东镇、陈村镇、高地街道和南海街道不纳入本次建设分区。按照不同分区的特色，针对性的在区域布局、治理途径、建设重点上进行差别化规划，电白区高标准农田建设分区见图4-1。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）46图图4-1电白区高标准农田建设分区图电白区高标准农田76、建设分区图1.西部沿江平原发展区。包括沙琅镇、霞洞镇、林头镇、坡西部沿江平原发展区。包括沙琅镇、霞洞镇、林头镇、坡心镇、小良镇。心镇、小良镇。该区处电白区西部，地势平坦，地貌类型为沿江茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）47平原，境内有袂花江经过，水资源充足，耕地土壤有机质含量为336g/kg，其中土壤有机质含量20g/kg占8.27%，土壤酸碱度为3.97.6，其中土壤酸碱度为5.57.5占58.95%。该区耕地面积16.64万亩，占电白区耕地面积的32.71%；永久基本农田面积15.39万亩，占电白区永久基本农田面积的33.37%。根据茂名市电白区农业农村现代化“十四五”规77、划，该区为水稻优势产区，着重建设优质稻生产基地、花生标准化生产基地、优质蔬菜生产基地等，未来应以规模化集约化发展为主攻方向。规划期，重点围绕水稻、蔬菜、花生等农作物建设高标准农田，耕地质量等级宜达到3.9等以上，亩均粮食产能达到860公斤。2.南部沿海平原提升区。包括马踏镇、麻岗镇、树仔镇、旦南部沿海平原提升区。包括马踏镇、麻岗镇、树仔镇、旦场镇、沙院镇、岭门镇。场镇、沙院镇、岭门镇。该区处电白区南部，临近南海，地貌类型为沿海平原，区内有河角水库、热水水库及河湾水库，水资源充足，耕地土壤有机质含量为0.333.8g/kg，其中土壤有机质含量20g/kg占5.54%，土壤酸碱度为3.97.2，其78、中土壤酸碱度为5.57.2占50.89%。该区耕地面积18.28万亩，占电白区耕地面积的35.93%；永久基本农田面积16.98万亩，占电白区永久基本农田面积的36.82%。该区存在部分排灌设施老化，土壤有机质缺乏，历年高标项目完成后的管护不够到位导致出现设施破损的情况。建设期内应加强农业基础设施的建设、加强农田水利设施建设，引进数字化和智能化灌溉系统、加强生态环境的改善。根茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）48据茂名市电白区农业农村现代化“十四五”规划，该区为水稻优势产区，将逐步发展优质粮食产业，建立现代优质稻米产业示范区，同时该区将大力发展蔬菜产业，巩固和发展“水东芥菜”79、地理标志产品。未来应以提升粮食产能、耕地质量，提高生态保护能力为主攻方向。规划期，重点围绕水稻、蔬菜等农作物建设高标准农田，耕地质量等级宜达到3.9等以上，亩均粮食产能达到860公斤。3.北部山地丘陵改善区。包括黄岭镇、那霍镇、罗坑镇、望北部山地丘陵改善区。包括黄岭镇、那霍镇、罗坑镇、望夫镇、观珠镇。夫镇、观珠镇。该区处电白区北部，地貌类型以低山丘陵为主，区内有罗坑水库、黄沙水库及旱平水库，水资源充足，耕地土壤有机质含量为0.333.8g/kg，其中土壤有机质含量20g/kg占2.8%，土壤酸碱度为3.97.2，其中土壤酸碱度为5.57.2占59.4%。该区耕地面积13.54万亩，占电白区耕地80、面积的26.61%；永久基本农田面积12.95万亩，占电白区永久基本农田面积的28.08%。受地形特点影响，部分区域建设难度大，水源工程调蓄能力偏弱，在汛期易出现水土流失现象，导致土壤质量下降，影响农作物的生长。建设期内应提高防洪排涝能力与灌溉保障能力，同时开展土壤改良、地力培肥工程，保证作物良好生长环境。该区未来应以保障灌排能力、提高耕地地力为主攻方向。规划期，重点围绕农作物尤其是粮食作物建设高标准农田，耕地质量等级宜达到3.9等以上，亩均粮食产能达到860公斤。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）49（三）建设重点（三）建设重点1.西部沿江平原发展区西部沿江平原发展区（1）81、调整田块布局，为机耕打好基础。）调整田块布局，为机耕打好基础。根据现状耕地和基本农田布局情况，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，优化农田结构布局，合理划分和适度归并田块，平整土地。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、排灌效率和防风防暴雨等因素，合理确定田块大小，以修建条田为主，提高田块格田化程度，进一步优化耕作田块布局，适应土地规模化经营和机械化生产的需要。（2）提升土壤肥力，提高土地生产率。）提升土壤肥力，提高土地生产率。采用农艺、生物等各类措施，开展土壤改良及地力培肥工程。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。通过推广测土配方施肥，调整化肥施用配比，82、减少磷肥并适当调整钾肥用量，改善耕作层土壤酸化等问题，提升耕地综合生产能力。（3）科学规划田间道路设施布局。）科学规划田间道路设施布局。适应农业机械化、规模化的需要，结合村道设计田间道路。提高机械化耕作便捷性与安全性，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，满足农机田间作业、田间生产管理、农产品运输、农民交通出行的要求，大型机械化作业区可适当增加路面宽度。2.南部沿海平原提升区南部沿海平原提升区（1）优化土质，改良土壤。）优化土质，改良土壤。采用农艺、生物等各类措施，茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）50开展土壤改良及地力培肥工程。通过施用有机肥、秸秆还田、83、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。通过推广测土配方施肥，调整化肥施用配比，减少磷肥并适当调整钾肥用量，改善耕作层土壤酸化等问题，提升耕地综合生产能力，提高耕地质量。（2）加强农业基础设施建设。）加强农业基础设施建设。按照旱、涝、酸、渍综合治理要求，加强农田水利建设项目衔接，因地制宜建设和改造灌排沟渠、管道、泵站及渠系建筑物。加强沟渠清淤整治，提高防洪排涝能力与灌溉保障能力。推广智能化灌排设施与生态型灌排系统，因地制宜建设田间计量设施。合理安排整修和新建田间道、生产路和下田坡道或下田管涵等附属设施。（3）支持推行绿色农田建设。）支持推行绿色农田建设。加强绿色防护和农田生态环境保持工程建84、设，积极推行农田排灌系统生态化、岸坡防护生态化等生态化措施，病虫害绿色防控，增强农田保土、保水、保肥能力，保护生物多样性，改善农田生态环境。3.北部山地丘陵改善区北部山地丘陵改善区（1）优化水利排灌水系统。）优化水利排灌水系统。加强沟渠配套建设和疏浚整治，在缺乏水源灌溉的田块修建小型水源工程和蓄水设施，提高水源调蓄能力及灌溉保障率。重点在水资源紧缺、灌溉利用效率不高或水资源时空分布不均、供需矛盾突出的区域，解决好灌溉保障条件薄弱、农田水利设施老化损毁等问题。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）51（2）保护土壤健康。）保护土壤健康。采用农艺、生物等各类措施，开展土壤改良及地力培85、肥工程。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。通过推广测土配方施肥，调整化肥施用配比，减少磷肥并适当调整钾肥用量，改善耕作层土壤酸化等问题，促进土壤养分均衡。二、建设任务茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）计划完成建设高标准农田21.74万亩，涉及16个镇，分10年实施，建设类型分为高标准农田新增建设项目和高标准农田改造提升建设项目。规划期内高标准农田新增建设任务计划完成5.24万亩，高标准农田改造提升建设任务计划完成16.50万亩，高效节水灌溉建设由高标准农田建设统筹规划，计划完成0.8万亩。具体建设任务见表4-1、表4-2、表4-3，总体布局86、图见附图2-3、附图2-4。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）52表表4-1茂名市电白区高标准农田建设规划（茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）年）高标准农田新增建设项目建设任务表高标准农田新增建设项目建设任务表注：2021年度实施面积不计入本次规划新增建设任务。表表4-2茂名市电白区高标准农田建设规划（茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）年）高标准农田改造提升项目建设任务表高标准农田改造提升项目建设任务表序号涉及镇实施年度实施面积（万亩）备注1林头镇、岭门镇、罗坑镇、马踏镇、那霍镇、沙琅镇、霞洞镇20232.5范围线已报备入库2麻岗镇202487、1.4前期潜力选址阶段3树仔镇20251.4前期潜力选址阶段4马踏镇20262.25前期潜力选址阶段5沙琅镇、望夫镇、霞洞镇20271.9前期潜力选址阶段序号涉及镇实施年度实施面积（万亩）备注1马踏镇、林头镇、旦场镇、观珠镇、坡心镇、岭门镇、树仔镇、霞洞镇2020-20212.3已通过市级验收2小良镇、霞洞镇、那霍镇、黄岭镇、望夫镇、观珠镇、马踏镇、沙琅镇2021-20223.8已通过市级验收3观珠镇、沙琅镇、霞洞镇、坡心镇、旦场镇、岭门镇、小良镇、沙院镇、麻岗镇2022-20231.54项目施工阶段4沙院镇、小良镇2023-20240.5范围线已报备入库5旦场镇、岭门镇、坡心镇、观珠镇、黄岭88、镇、林头镇、罗坑镇、沙琅镇、望夫镇、霞洞镇2024-20250.9前期潜力选址阶段合计合计5.24茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）53序号涉及镇实施年度实施面积（万亩）备注6那霍镇、坡心镇、小良镇20282.37前期潜力选址阶段7观珠镇、黄岭镇、旦场镇20292.56前期潜力选址阶段8林头镇、岭门镇、沙院镇、马踏镇20302.12前期潜力选址阶段合计合计16.50表表4-3茂名市电白区高标准农田建设规划（茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）年）高效节水灌溉建设任务表高效节水灌溉建设任务表序号涉及镇实施年度实施面积（万亩）1林头镇、马踏镇20230.12麻岗镇89、20240.13树仔镇20250.14马踏镇20260.15沙琅镇、望夫镇20270.16那霍镇、坡心镇20280.17黄岭镇、观珠镇20290.18马踏镇20300.1合计合计0.8茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）54三、年度建设任务（一）（一）2021年度规划年度规划2021年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为3.8万亩，属于高标准农田新增建设项目，涉及黄岭镇、马踏镇、沙琅镇、望夫镇、小良镇、霞洞镇、那霍镇、观珠镇共8个镇。目前项目已通过市级验收。具体项目实施情况见表4-4，实施范围见图4-2。表表4-42021年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年90、度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12021年度茂名市电白区黄岭镇高标准农田建设项目0.21东华村、彩楼村、万长村新增建设22021年度茂名市电白区马踏镇高标准农田建设项目0.37秀田村、河角村（马踏镇本级）、华田村、珊瑚村、联群村、莲河村、下河村新增建设32021年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田建设项目0.3堂砥村、莲垌村、排仔村、新陂村、鱼花村新增建设42021年度茂名市电白区望夫镇高标准农田建设项目0.2丰乐村、田面村、花山村新增建设52021年度茂名市电白区小良镇高标准农田建设项目0.8那庄村、排岭村、小良村新增建设62021年度茂91、名市电白区霞洞镇高标准农田建设项目0.8化善村、高田村、迈宵村、塘涵村、河南村新增建设72021年度茂名市电白区那霍镇高标准农田建设项目0.32覃坑村、新村村、马路村、淡粉村、长石村、东山村、三渡村新增建设82021年度茂名市电白区观珠镇高标准农田建设项目0.8大榕村、木师村、石湾村、葛山村、观珠村、新华村、河垌村、棠芾村、大陂村新增建设合计合计3.8茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）55图图4-22021年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）56（二）（二）2022年度规划年度92、规划2022年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为1.54万亩，属于高标准农田新增建设项目，涉及小良镇、沙院镇、麻岗镇、坡心镇、旦场镇、岭门镇、沙琅镇、霞洞镇、观珠镇共9个镇。目前项目处于施工阶段。具体项目实施情况见表4-5，实施范围见图4-3。表表4-52022年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12022年度茂名市电白区观珠镇等3个镇高标准农田建设项目（示范）0.45沙琅镇：观青村、霞洞镇：永乐村、军屯村、下洞村、坡田村、大村村、观珠镇：磻坑村、五一村、堂芾村、河垌村、沙垌村、大水坡93、村新增建设22022年度茂名市电白区坡心镇等3个镇高标准农田建设项目0.43坡心镇：新坡村、上吴村、车头仔村、旦场镇：蕉仔村、旦河村、岭门镇：海港村、山前村新增建设32022年度茂名市电白区小良镇等3个镇高标准农田建设项目0.66小良镇：那庄村、北庄村、岭圩村、覃社村、学堂村、马岚村、沙院镇：何屋村、麻岗镇：石桥村、独楼村、河陂园村、麻岗村、牛门村、田头村、海棠村、三陵村新增建设合计合计1.54茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）57图图4-32022年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212094、30年）58（三）（三）2023年度规划年度规划2023年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为3万亩，其中高标准农田新增建设项目为0.5万亩，涉及沙院镇和小良镇共2个镇；其中高标准农田改造提升建设项目为2.5万亩，涉及林头镇、岭门镇、罗坑镇、马踏镇、那霍镇、霞洞镇共6个镇。目前项目入库储备工作已完成，处于项目前期准备阶段。具体项目实施情况见表4-6，实施范围见图4-4。表表4-62023年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12023年度茂名市电白区沙院镇等2个镇高标准农田建设项目0.5沙95、院镇：联丰村、木苏村、琼凡村、新洲村、小良镇：白沙村、陂头村、北庄村、岭圩村、马岚村、南塘村、学堂村新增建设22023年度茂名市电白区林头镇高标准农田改造提升建设项目0.5槟榔村、参桥村、林南村、林头村、亭梓村、新圩村、樟木山村改造提升32023年度茂名市电白区岭门镇高标准农田改造提升建设项目0.5大登坡村、石港村、新坡仔村、大榜村、山前亭梓村改造提升42023年度茂名市电白区罗坑镇高标准农田改造提升建设项目0.3大车田村、福地岭村、和睦村、目力村、塘学村改造提升52023年度茂名市电白区马踏镇高标准农田改造提升建设项目0.3石古湾村、长山村改造提升62023年度茂名市电白区那霍镇高标准农田改96、造提升建设项目0.2东山村、覃坑村、洋坑村改造提升72023年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田改造提升建设项目0.5军屯村、石顶村、下洞村、下岭村、下中村改造提升82023年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田改造提升建设项目0.2莲垌村改造提升合计合计3茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）59图图4-42023年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）60（四）（四）2024年度规划年度规划2024年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为2.3万亩，其中高标准农田新增建设项目为0.997、万亩，涉及旦场镇、岭门镇、坡心镇、观珠镇、黄岭镇、林头镇、罗坑镇、沙琅镇、望夫镇、霞洞镇共10个镇；其中高标准农田改造提升建设项目为1.4万亩，涉及麻岗镇共1个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-7，实施范围见图4-5。表表4-72024年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12024年度茂名市电白区旦场镇等2个镇高标准农田建设项目0.33旦场镇：大伞岭村、低山村、金村村、青福村、王村村、坡心镇：山寮村、上吴村、新坡村新增建设22024年度茂名市电白区观珠镇等4个镇高标准农田98、建设项目0.35观珠镇：观珠村、和平村、红光村、石湾村、五一村、新华村、岭门镇：大榜村、林头镇：尾轮村、文车村、霞洞镇：甘村村、黄竹山村、潭白村新增建设32024年度茂名市电白区沙琅镇等4个镇高标准农田建设项目0.22黄岭镇：万长村、罗坑镇：福地岭村、和睦村、沙琅镇：渡头村、河口村、琅东社区居委会、琅西村、沙琅社区居委会、尚塘村、望夫镇：丰垌村、丰乐村、新增建设42024年度茂名市电白区麻岗镇牛门村等5个村高标准农田改造提升建设项目0.71白马村、独楼村、牛门村、双目村、仙桃园村改造提升52024年度茂名市电白区麻岗镇后淡村等9个村高标准农田改造提升建设项目0.69河陂园村、后淡村、坑内村、麻99、岗村、那笈村、三陵村、石桥村、田头村、后官田村改造提升茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）61合计合计2.30图图4-52024年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）62（五）（五）2025年度规划年度规划2025年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为1.4万亩，为高标准农田改造提升建设项目为1.4万亩，涉及树仔镇共1个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-8，实施范围见图4-6。表表4-82025年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名100、市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12025年度茂名市电白区树仔镇大塘村等4个村高标准农田改造提升建设项目0.64大塘村、旦岚村、莘陂村、乌石村改造提升22025年度茂名市电白区树仔镇文峰村等3个村高标准农田改造提升建设项目0.76江山村、清茶村、文峰村改造提升合计合计1.4茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）63图图4-62025年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）64（六）（六）2026年度规划年度规划2026年度茂名市101、电白区高标准农田建设项目规划实施面积为2.25万亩，为高标准农田改造提升建设项目为2.25万亩，涉及马踏镇共1个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-9，实施范围见图4-7。表表4-92026年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12026年度茂名市电白区马踏镇凤门村等5个村高标准农田改造提升建设项目0.58凤门村、合利村、马踏村、天星村、长山村改造提升22026年度茂名市电白区马踏镇华田村等3个村高标准农田改造提升建设项目0.8华田村、黄羌村、石古湾村改造提升32026年度茂102、名市电白区马踏镇石笏村等3个村高标准农田改造提升建设项目0.87禄岳村、上村村、石笏村改造提升合计合计2.25茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）65图图4-72026年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）66（七）（七）2027年度规划年度规划2027年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为1.9万亩，为高标准农田改造提升建设项目为1.9万亩，涉及沙琅镇、望夫镇、霞洞镇共3个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-10，实施范围见图4-8。表表103、4-102027年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12027年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田改造提升建设项目0.5渡头村、河口村、排仔村、坡富村、水心村、谭儒村改造提升22027年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田改造提升建设项目0.3荣下村、新建村、永乐村、由甘村改造提升32027年度茂名市电白区望夫镇民乐村等2个村高标准农田改造提升建设项目0.75花山村、民乐村改造提升42027年度茂名市电白区望夫镇芳塘村等3个村高标准农田改造提升建设项目0.35芳塘村、塘肚村、望夫村改造提升合计合计1.9茂名104、市电白区高标准农田建设规划（20212030年）67图图4-82027年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）68（八）（八）2028年度规划年度规划2028年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为2.37万亩，为高标准农田改造提升建设项目为2.37万亩，涉及那霍镇、坡心镇、小良镇共3个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-11，实施范围见图4-9。表表4-112028年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项105、目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12028年度茂名市电白区坡心镇高标准农田改造提升建设项目0.93车头仔村、红十月村、家家乐村、金星村、牛六架村、清河村、山寮村、上吴村、新坡村、盐仓村、郁头鹅村、正村村、中坡村改造提升22028年度茂名市电白区小良镇高标准农田改造提升建设项目0.3陂头村、北庄村、岭圩村、南华村改造提升32028年度茂名市电白区那霍镇水石村等5个村高标准农田改造提升建设项目0.57三渡村、水石村、谢观村、洋坑村、长石村改造提升42028年度茂名市电白区那霍镇马路村等8个村高标准农田改造提升建设项目0.57茶山村、淡粉村、东山村、马路村、那霍村、石龙村、石塘村、新村村改造106、提升合计合计2.37茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）69图图4-92028年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）70（九）（九）2029年度规划年度规划2029年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为2.56万亩，为高标准农田改造提升建设项目为2.56万亩，涉及旦场镇、观珠镇、黄岭镇共3个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-12，实施范围见图4-10。表表4-122029年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表年度茂名市电白区高标准农107、田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12029年度茂名市电白区旦场镇高标准农田改造提升建设项目0.26楼阁堂村、平湖村、松山村改造提升22029年度茂名市电白区黄岭镇高标准农田改造提升建设项目0.95白石村、彩楼村、大村村、东华村、黄岭村、山蕉窝村、上平山村、水西村、万长村、下平山村改造提升32029年度茂名市电白区观珠镇新华村等7个村高标准农田改造提升建设项目0.54北田村、大陂村、蟠坑村、棠芾村、五一村、新华村、樟木桐村改造提升42029年度茂名市电白区观珠镇严坑村等10个村高标准农田改造提升建设项目0.81晨光村、葛山村、大榕村、佛子楼村、观珠村、和平村、红108、光村、木师村、石湾村、严坑村改造提升合计合计2.56茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）71图图4-102029年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）72（十）（十）2030年度规划年度规划2030年度茂名市电白区高标准农田建设项目规划实施面积为2.12万亩，为高标准农田改造提升建设项目2.12万亩，涉及林头镇、岭门镇、马踏镇共3个镇。目前该项目处于前期潜力选址阶段。具体项目实施情况见表4-13，实施范围见图4-11。表表4-132030年度茂名市电白区高标准农田建设项目实109、施情况表年度茂名市电白区高标准农田建设项目实施情况表序号项目名称规划实施面积（万亩）涉及村委会类型12030年度茂名市电白区林头镇高标准农田改造提升建设项目0.3参桥村、大器村、林南村、龙记村、下寮村、樟木山村改造提升22030年度茂名市电白区岭门镇高标准农田改造提升建设项目0.29清湖村、新丰村、改造提升32030年度茂名市电白区马踏镇下河村等3个村高标准农田改造提升建设项目0.84下河村、松塘村、下山村改造提升42030年度茂名市电白区马踏镇龙湾村等4个村高标准农田改造提升建设项目0.69龙湾村、莲河村、下垌岭村、秀田村改造提升合计合计2.12茂名市电白区高标准农田建设规划（2021203110、0年）73图图4-112030年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围年度茂名市电白区高标准农田建设项目计划实施范围茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）74第五章 投资估算及资金筹措第五章 投资估算及资金筹措一、投资估算本规划综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，电白区高标准农田建设项目投资中，2021-2022年度项目以实施投资资金为准。根据广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）对高标准农田建设的投资估算标准不低于3000元/亩的要求，结合电白区高标准农田建设的实际情况，2023-2030年度项目按3000元/亩的投资估算，具体以当年度111、下达资金指标为准。规划期内新增建设项目总投资16965.2万元，改造提升项目总投资49500万元，共计投资66465.2万元。2021-2030年度茂名市电白区高标准农田投资情况见表5-1。表表5-12021-2030年度茂名市电白区高标准农田投资情况表年度茂名市电白区高标准农田投资情况表建设性质2021-2025年2026-2030年2021-2030年面积（万亩）投资（万元）面积（万亩）投资（万元）面积（万亩）投资（万元）新增建设5.2416965.2-5.2416965.2改造提升5.31590011.23360016.549500合计合计10.5432865.211.23360010.112、5466465.2二、资金筹措建立健全农田建设资金投入机制，确保高标准农田建设资金投入。高标准农田建设资金来源主要包括：一是中央、省级高标准农田建设财政资金；二是涉农统筹整合财政资金；三是积极鼓茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）75励社会资本投入，引导农村集体经济组织、家庭农场、农民专合社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田，形成全社会广泛参与的多元化投入机制；四是充分调动农民群众参与高标准农田建设的积极性，鼓励农民群众积极投工投劳。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）76第六章 建设监管和后续管护第六章 建设监管和后续管护一、严格项目监管（一113、）严格依规管理高标准农田建设实行“政府主导、部门联动”的建设监管机制，贯彻落实高标准农田建设质量管理办法（试行）、广东省高标准农田建设质量管理实施细则，按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的要求实施。要从确保粮食安全、促进农业增效、农民增收、发展现代农业的高度去认识高标准农田建设的重要性，加强组织领导，落实各项建设管理制度，健全监管工作机制。各有关项目建设单位要严格履行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程建设监理制、项目公示制及竣工验收制等管理制度，确保工程建设质量。（二）强化群众监督从项目立项、实施、竣工验收、绩效评价等各个环节都要114、做到公开、公平、公正、科学合理。要积极引导农民广泛参与项目建设和项目监督，实行项目信息公示制度，强化立项公示。项目区内的各行政村要组织开展“一事一议”，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，广泛征求村民意见，充分尊重农民意愿，让建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，切实保障群众的知情权、茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）77参与权、表达权和监督权。二、规范竣工验收（一）制定规范验收程序按照 广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知（粤农农函2020428号）等文件规定，规范农田建设项目竣工验收工作，确保工程115、质量和投资效益。项目竣工并具备验收条件后，电白区农业农村局应及时组织初步验收，出具初验意见，编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。（二）做好建档工作项目通过竣工验收后，应按照有关规定，及时、全面收集建成的高标准农田的有关资料，并对档案进行整理、组卷、归档。（三）科学评等定级高标准农田建成后，要开展耕地地力和质量等级评价，评价体系要尽可能同实施前评价体系一致，可依据耕地地力调查与质量评价技术规定或农用地质量分等规程，对建成的高标准农田耕地地力和质量等级进行评定。要确保通过项目建设，耕地质量、粮食产能及农民收入有提高。三、加强建后管护（一）明确管护责任高标准农田建设工程竣工116、验收后，及时制定使用管护办法，茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）78落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度，确保长久发挥效益。要积极引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的日常管护。要按照“谁受益、谁管护”的原则，确定管护主体，项目建设单位和管护方要及时办理资产移交手续，签订资产使用及管护协议或合同，制定管护办法，确保资产长期有效稳定利用。农业、自然资源、水利、林业等基层服务组织要加强对管护主体的技术指导、服务和监督。（二）落实管护资金大力推进高标准农田建设所形成的农田设施（设备）产权制度改革，明晰固定资产的所有权117、和使用权。实行有偿使用设施，可将有偿使用费作为设施运行管理费，维持设施正常运行；没有使用费的固定资产，要努力争取、认真落实运行管护经费；对公益性较强的设施，可根据实际情况适当给予运行管护经费补助，并列入当年度财政预算。四、严格保护利用（一）强化用途管制落实最严格的耕地保护制度与耕地进出平衡制度，对已建成的高标准农田，及时划定为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。在高标准农田建设中开展必要的灌溉茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）79及排水设施、田间道路等配套建设涉及少量占用或优化耕地与永久基本农田布局的118、，优先在项目区予以补足；难以补足的，自然资源主管部门要在电白区内同步落实补划任务与耕地总量平衡，电白区内无法落实的，再统一上报市自然资源主管部门。严格控制非农建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有待提高”的原则完成补建。（二）加强农田保护实行用地养地相结合，推行合理耕作制度，加强后续地力培肥，持续提升耕地质量，实现高标准农田数量增长与质量提升双轮驱动。对水毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。严控环境污染，严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废料等倾倒、排放到农田，一经发现，严惩不贷。（三）坚持良田粮用健全粮食生产利益补偿机制，119、完善粮食生产奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，调动各级政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，建成的高标准农田原则上全部用于粮食生产，严格管控耕地“非粮化”。引导高标准农田集中用于粮食生产，引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）80五、统一上图入库（一）规范信息录入使用“广东省农田建设管理信息系统”，认真做好信息填报，专人负责，对项目建设信息的真实性、合法性、合规性负责，结合水利部门开展的大中型灌区“一张图”、小型农田灌溉面积上图成120、果，及时、全面、准确做好已建、储备、拟建、在建等高标准农田建设项目上图入库和信息统计工作。（二）加强信息共享完善部门间信息共享机制，与自然资源、生态环境保护、水利等部门共享信息，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）81第七章 效益分析第七章 效益分析一、经济效益通过高标准农田建设，改善了生产条件、减少生产成本，促使农作物布局调整，产业结构和产品种类进行优化调整，淘汰低效作物，改种高效农作物。农产品生产能力、种植业产值、农民年收入得到提高。进一步保障粮食生产，为农业增效，农民增收做出更121、大贡献。2021-2030年，电白区计划实施高标准农田建设21.74万亩，其中新建高标准农田建设5.24万亩，高标准农田建设改造提升16.5万亩。项目区主要种植水稻（早稻晚稻）、蔬菜、瓜果等经济作物。新建高标准农田建设项目区年亩均预计可提高粮食综合产能50公斤/亩，年新增粮食总产量262万公斤，按1公斤2.8元计算，新增粮食总产值733.6万元；蔬菜、瓜果等经济作物可提高100公斤/亩，年新增经济作物总产量524万公斤，按1公斤5元计算，年新增经济作物总产值2620万元。两项合计年新增种植业总产值达到3353.6万元。高标准农田建设改造提升项目区年亩均预计可提高粮食综合产能30公斤/亩，年新增122、粮食总产量495万公斤，按1公斤2.8元计算，新增粮食总产值1386万元；蔬菜、瓜果等经济作物可提高80公斤/亩，年新增经济作物总产量1320万公斤，按1公茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）82斤5元计算，年新增经济作物总产值6600万元。两项合计年新增种植业总产值达到7986万元。年运行费主要包括年整修费、年管理费。资金来源于项目建成后增加的净收益中提留一定比例的资金，实行专款专用。以下计算仅为工程正常运行所发生的费用。2021-2030年，电白区高标准农田建设总投资66465.2万元。年整修费按总投资的2.0%计算，66465.22.0%1329.304万元。年管理费按总123、投资的1.0%计算，66465.21.0%664.652万元。年运行费总计为：1329.304+664.652=1993.956万元。随着高标准农田建设项目持续开展，节水、节能、节肥、节药、节劳效果显著，建成后的高标准农田亩均粮食综合生产能力将稳定达到860公斤以上，粮食及经济作物的总产值在11000万元以上，真正实现农业增效、农民增收，提高农民生活水平，推动实现农民收益增加。二、社会效益（一）增强资源保障高标准农田建成后，将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，耕作不便及受洪涝影响严重的状况将得到改善；提高了耕地的保水保肥能力，耕地质量将得到全面改善；改善农业生产茂名市电白区高标准农田建设124、规划（20212030年）83条件，提高土地利用率和农业生产效率，夯实了农业基础，增强了农业综合生产能力、抗灾能力和发展后劲，为农业产业结构调整、农民增收奠定了坚实的基础。（二）促进粮食安全本规划实施后，农业综合生产能力和农业综合效益明显提高。通过新建和配套农田水利基础设施，农业生产条件得到大大改善，完善了农田排灌系统，抗御自然灾害能力明显加强；农业机械化大范围应用，减轻了项目区农民的劳动强度，节余了社会劳动力，增加了农民外出务工的机会，加快了项目区农民脱贫致富的步伐，促进了当地的社会稳定，为打造电白区现代农业园区打下坚实基础，为保障国家粮食安全作出贡献。（三）推进社会和谐高标准农田建成后，田125、间道路、沟渠得到完善，为作物生长提供有利条件，产值、产量均得到很大的提高，同时由于交通便利及灌排成本减少等因素，生产成本大幅减小；提高耕地面积的利用率，安置剩余劳动力，增加就业岗位，可以吸收更多的劳动力从事农业产业，吸纳了一部分农村剩余劳动力，减轻农村就业压力，有利于保持农村地区的社会稳定。三、生态效益一是增强农田抗灾能力，通过农田水利设施的建设和沟渠的布置，能有效调配水资源时空分布。耕地的排涝标准将达到十年茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）84一遇标准，1日暴雨量23日可排至农作物耐淹深度。同时灌溉保证率、渠系水利用系数得到提高，可减少输水、配水和灌水过程中损失，有效节约灌126、溉用水。这将进一步提高建设区耕地抗灾能力，降低区域内的洪涝、旱灾和渍害等的威胁，降低病虫害暴发流行的风险，达到减药控害的目的。二是通过田型调整、田间排灌工程、田间道路工程等工程措施，实现田成形、路相连、渠相通，有利于改善农村村容村貌，构建生态和谐新家园。三是通过对水利工程和道路的综合治理，既可减少水土流失面积，还能够起到涵养水分，调节农田小气候的作用。四是通过渠道防渗、管道输水、微灌喷灌、适水种植等综合节水措施，可以大大提高项目区灌溉用水效率，有效减少水资源浪费，提高水资源利用率。五是通过合理耕作、平衡施肥、秸秆还田、深松整地等农业技术措施，土壤有机质含量进一步增加，土壤理化性状得到改善，保水127、保肥、通气能力明显增强，可有效提高耕地地力，发展绿色农业，改善农业生态环境。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）85第八章 保障措施第八章 保障措施一、组织保障建立“政府主导、部门联动”的工作机制，农业农村、自然资源、财政等部门共同推进高标准农田建设。其中，农业农村部门作为主管部门负责安排落实高标准农田建设项目的具体实施；自然资源部门负责国土空间规划、数据协调等方面对高标准农田的支持；财政部门负责保障高标农田建设项目资金。各相关部门要按照职责分工，密切协作，将各类项目向高标准农田建设区域集中，形成合力，共同实现规划目标。各相关部门要加强对茂名市电白区高标准农田建设规划（202128、12030年）实施的指导协调，为电白区粮食生产、农业发展、农民增收、农村和谐做出积极贡献。二、规划保障（一）科学规划布局把高标准农田建设作为实施乡村振兴战略的首要任务，编制茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年），优化建设布局，确定年度建设任务和主要建设内容，落实到具体地块，做到统一标准、配套建设、先易后难、连片治理、整体推进。（二）做好规划衔接充分做好高标准农田建设规划与乡村振兴、各部门规划及其他专项规划的统筹衔接，注重与农业、国土空间、水利、电力、茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）86交通道路等经批准的有关规划衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，129、避免出现规划冲突和投资浪费。综合考虑资源承载力、城镇化进程等因素，落实高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。相关部门紧密围绕规划实施，结合实际制定实施方案，各实施主体认真贯彻落实规划总体部署，严格按照既定目标和阶段性要求，落实好约束性指标。（三）加强规划管理在实施中期阶段，对规划实施情况进行总结，掌握规划推进过程中遇到的困难，针对性的总结经验、做出调整、完善政策，确保各年度按时完成目标任务。同时注重典型示范引领，树立先进典型，及时总结推广先进经验、先进做法。三、资金保障（一）加强财政投入保障建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制。要优化财政支出结构，根据高标准农田建设任务130、标准和成本变化，合理保障财政资金投入。按照“三不变”（管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变）与“三统一”（统一纳入规划、统一建设标准、统一验收认定）的原则，建立务实高效的部门协调推进机制，积极拓宽财政资金筹资渠道，加大资金投入力度，确保高标准农田建设资金及时足额到位。（二）创新投融资模式茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）87发挥政府资金投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设。综合运用各类激励政策，有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设，鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳。在严格规范政府债务管理的同时，鼓励开发性、政策性金融131、机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设。四、管理保障强化对高标准农田建设项目的管理，加强信息化建设，建立信息部门共享机制。全面落实项目目标责任制、项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程建设监理制、项目公示制等各项制度。（一）目标责任制项目建设单位及项目镇政府，签订责任书，纳入全年目标考核。加强项目动态监测，及时汇报项目建设情况。加强项目档案管理，项目建设的相关文件、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计资料、图片录像资料等要及时、科学归档，严格管理。（二）项目法人责任制为了建立投资约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，在建设阶段必须实行132、项目法人责任制。项目法人对高标准农田建设全过程负责。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）88（三）招标投标制高标准农田建设项目要严格执行 中华人民共和国招标投标法以及省、市、区等相关文件要求落实招标投标制度。（四）合同管理制各服务单位确定后，项目法人应在规定的时间内按 合同法与各服务单位签定工程服务合同。（五）工程建设监理制监理单位在现场设置工程项目建设监理部，实行总监负责制，在项目招投标完成后，施工单位进场前，监理单位要对各个项目制定详细的监理实施细则，使工程投资控制在批准的范围内，保证工程质量达到设计要求。（六）项目公示制高标准农田建设实行项目公示制，对项目法人、项目建设地133、点、项目建设性质、项目建设内容、项目监理单位、项目施工单位、项目资金来源、资金使用情况、开工时间、竣工时间、工程质量向社会进行公示公告，项目实施村委会要在本村委会村务公开栏上公示项目基本情况及项目投资情况，增强工程的透明度，接受社会和舆论的监督。五、技术保障（一）加强行业管理严格把控高标准农田建设从业机构资质审查关，提高勘察、茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）89设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。各市、县要大力推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制，加强行业自律和动态监管。（二）加强人才保障134、高标准农田建设是一项专业性较强的工作，应加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配齐配强主管部门及建设单位的农田建设技术力量，加大对农田建设与管理的专业人才招录力度，打造一支懂建设、会管理、精技术的农田建设队伍。（三）加大科技支撑该项目所涉及的高效节水、绿色农田等板块，应设置示范专栏，引领同类区域高标准农田建设。同时大力推进先进装备和技术，加强农田建设与农机农艺技术集成与应用。高标准农田在科技方面主要体现在农田的监测上，包括天气测算、虫害监测、旱情监测等，通过检测，可以最大程度减少自然灾害对农田带来的影响，促进农田防灾抗灾减灾能力提升。针对高标准农田建设中的一系列问题，应该大力加强科技创新135、，推进农田建设与科技的结合。（四）做好技术保障根据不同区域、不同耕地类型，有针对性的开展工程设计。结合农业生产实际和耕作制度改革，积极采用新技术、新材料和茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）90新工艺，推动科技创新与成果转化，降低建设成本，强化工程建设与农机农艺技术集成应用。加大培训力度，提升农田建设管理能力与技术服务水平。六、监督考核保障建立健全各级监督机制，通过项目主管部门、建设区镇、群众代表等多层次、多方位监督，提高项目建设质量。（一）强化激励考核建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，强化质量管理，提升建设成效。进一136、步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的进行约谈、处罚。（二）动员群众参与构建群众监督参与机制，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发耕地所有者、农民及新型农业经营主体等参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。（三）做好风险防控树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）91工作指导，对发现的问题及时督137、促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）92附录附录一、附表附表1已建高标准农田清单（至2020年）序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注1财政部门2011年度电白县马踏镇中低产田改造项目20112012马踏镇0.55616.00正常运行2财政部门2011年茂名市电白县树仔镇高标准农田示范工程项目20112012树仔镇1.001200.00正常运行3财政部门2011年茂港区坡心镇中低产田改造项目20112012坡心镇0.374138、00.00正常运行4财政部门2011年度电白县麻岗镇中低产田改造项目20112012麻岗镇0.50540.00正常运行5财政部门2012年茂名市电白县林头镇高标准农田建设示范工程项目20122013林头镇1.001200.00正常运行6财政部门2012年电白县林头镇中低产田改造项目20122013林头镇0.55590.00正常运行7财政部门2012年电白县马踏镇高标准农田建设示范工程项目20122013马踏镇1.201440.00正常运行8财政部门2013年电白县那霍镇高标准农田建设示范工程项目20132014那霍镇0.51662.00正常运行9财政部门2014年电白县林头镇丰泽园水果蔬菜专业139、合作社高标准农田建设项目20142015林头镇0.10130.00正常运行10财政部门2014年茂名市电白区小良镇高标准农田建设项目20142015小良镇0.35420.00正常运行11财政部门2014年电白县麻岗镇黄威龙种粮大户高标准农田建设项目20142015麻岗镇0.10130.00正常运行12财政部门2014年茂名市电白区黄岭镇高标准农田建设项目20142015黄岭镇0.40480.00正常运行13财政部门2014年电白县沙琅镇高标准农田建设项目20142015沙琅镇0.77990.00正常运行14财政部门2014年茂名市电白区那霍镇高标准农田建设项目20142015那霍镇0.5566140、0.00正常运行茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）93序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注15财政部门2014年茂名市电白区望夫镇高标准农田建设项目20142015望夫镇0.60720.00正常运行16财政部门2015年茂名市电白区观珠镇高标准农田建设项目20152016观珠镇0.33264.00正常运行17财政部门2015年茂名市电白区树仔镇高标准农田建设项目20152016树仔镇0.50400.00正常运行18财政部门2015年茂名市电白区岭门镇高标准农田建设项目20152016岭门镇0.4141、3344.00正常运行19财政部门2015年茂名市电白区望夫镇高标准农田建设项目20152016望夫镇0.33396.00正常运行20财政部门2015年茂名市电白区沙琅镇高标准农田建设项目20152016沙琅镇0.48576.00正常运行21财政部门2016年茂名市电白区林头镇樟木山片国家农业综合开发高标准农田建设项目20162017林头镇0.801200.00正常运行22财政部门2016年茂名市电白区林头镇塘村片高标准农田建设项目20162017林头镇0.35280.00正常运行23财政部门2016年茂名市电白区林头镇华楼片高标准农田建设项目20162017林头镇0.55824.00正常运行142、24财政部门2016年茂名市电白区旦场镇高标准农田建设项目20162017旦场镇0.70700.00正常运行25财政部门2016年茂名市电白区马踏镇高标准农田建设项目20162017马踏镇1.301040.00正常运行26财政部门2017年茂名市电白区林头镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018林头镇0.40594.00正常运行27财政部门2017年茂名市电白区林头镇万农果菜种植专业合作社国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018林头镇0.15224.00正常运行28财政部门2017年茂名市电白区岭门镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018岭门镇0.28420.143、00正常运行29财政部门2017年茂名市电白区林头镇盘古种养专业合作社国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018林头镇0.15224.00正常运行30财政部门2017年茂名市电白区麻岗镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018麻岗镇0.39584.00正常运行31财政部门2017年茂名市电白区林头镇大角片国家农业综合开发高标准农田建设项目20172018林头镇1.031,544.00正常运行茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）94序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注32财政部门2144、018年茂名市电白区马踏镇国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019马踏镇0.20300.00正常运行33财政部门2018年茂名市电白区观珠镇严坑片国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019观珠镇0.60900.00正常运行34财政部门2018年茂名市电白区水东镇茂名市正绿菜业有限公司国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019水东镇0.06135.00正常运行35财政部门2018年茂名市电白区观珠镇旱坪片国家农业综合开发高标准农田建设项目20182019观珠镇0.701050.00正常运行36国土部门茂港区2012年度沙院镇高标准基本农田建设项目20122013沙院镇0145、.66792.00正常运行37国土部门电白县2012年度马踏镇南部四村高标准基本农田建设项目20122013马踏镇1.081232.40正常运行38国土部门茂港区2012年度小良镇高标准基本农田建设项目20122013小良镇0.51612.00正常运行39国土部门电白县2012年度霞洞镇北部三村高标准基本农田建设项目20122013霞洞镇0.59684.00正常运行40国土部门电白县2012年度树仔镇高标准基本农田建设项目20122013树仔镇0.55600.00正常运行41国土部门电白县2012年度望夫镇高标准基本农田建设项目20122013望夫镇1.001200.00正常运行42国土部门电146、白县2012年度马踏镇北部四村高标准基本农田建设项目20122013马踏镇1.021167.60正常运行43国土部门电白区2013年度沙琅镇塘砥村等村高标准基本农田建设项目20132014沙琅镇0.24288.00正常运行44国土部门电白区2013年度小良镇龙山等村高标准基本农田建设项目20132014小良镇0.50600.00正常运行45国土部门电白区2013年度树仔镇文峰村高标准基本农田建设项目20132014树仔镇0.62748.80正常运行46国土部门电白区2013年度沙琅镇莲垌村高标准基本农田建设项目20132014沙琅镇0.41495.60正常运行47国土部门电白区2013年度树仔147、镇清茶等村高标准基本农田建设项目20132014树仔镇0.38451.20正常运行48国土部门电白区2013年度霞洞镇马路头等村高标准基本农田建设项目20132014霞洞镇0.25300.00正常运行49国土部门电白区2013年度那霍镇三渡等村高标准基本农田建设项目20132014那霍镇0.60720.00正常运行茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）95序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注50国土部门电白区2013年度沙琅镇鱼花村高标准基本农田建设项目20132014沙琅镇0.35416.40正常148、运行51国土部门电白区2013年度沙院镇福兴等村高标准基本农田建设项目20132014沙院镇0.50600.00正常运行52国土部门电白区2013年度马踏镇联群等村高标准基本农田建设项目20132014马踏镇0.60720.00正常运行53国土部门电白区2013年度观珠镇和平等村高标准基本农田建设项目20132014观珠镇0.33390.00正常运行54国土部门电白区2013年度霞洞镇荣夏等村高标准基本农田建设项目20132014霞洞镇0.36432.00正常运行55国土部门电白区2013年度霞洞镇下甘等村高标准基本农田建设项目20132014霞洞镇0.39468.00正常运行56国土部门电白149、区2013年度观珠镇严坑等村高标准基本农田建设项目20132014观珠镇0.48570.00正常运行57国土部门电白区2014年度那霍镇高标准基本农田建设项目20142015那霍镇0.681020.00正常运行58国土部门电白区2014年度林头镇高标准基本农田建设项目20142015林头镇0.871305.00正常运行59国土部门电白区2014年度坡心六村高标准基本农田建设项目20142015坡心镇0.851275.00正常运行60国土部门电白区2014年度沙琅镇高标准基本农田建设项目20142015沙琅镇0.801200.00正常运行61国土部门电白区2014年度望夫镇高标准基本农田建设项目150、20142015望夫镇0.751125.00正常运行62国土部门电白区2014年度观珠镇高标准基本农田建设项目20142015观珠镇0.801200.00正常运行63国土部门电白区2015年观珠镇高标准基本农田建设项目20152016观珠镇0.851275.00正常运行64国土部门电白区2015年度那霍镇高标准基本农田建设项目20152016那霍镇0.801200.00正常运行65国土部门电白区2015年度罗坑镇高标准基本农田建设项目20152016罗坑镇0.33495.00正常运行66国土部门电白区2015年马踏镇高标准基本农田建设项目20152016马踏镇0.951425.00正常运行67151、国土部门电白区2015年度麻岗镇高标准基本农田建设项目20152016麻岗镇0.731095.00正常运行68国土部门电白区2016年度马踏镇高标准基本农田建设项目20162017马踏镇0.801200.00正常运行69国土部门电白区2016年度观珠镇高标准基本农田建设项目20162017观珠镇0.801200.00正常运行茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）96序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注70国土部门电白区2016年度小良镇高标准基本农田建设项目20162017小良镇0.45675.00152、正常运行71国土部门电白区2016年度林头镇高标准基本农田建设项目20162017林头镇0.741110.00正常运行72农业农村部门电白县2012年黄岭镇上平山村等村高标准基本农田建设项目20122013黄岭镇0.951140.00正常运行73农业农村部门电白县2012年林头镇板桥村等村高标准基本农田建设项目20122013林头镇0.51618.00正常运行74农业农村部门电白县2012年岭门镇山河村等村高标准基本农田建设项目20122013岭门镇0.56672.00正常运行75农业农村部门电白县2012年岭门镇大登坡村等村高标准基本农田建设项目20122013岭门镇0.44528.00正常153、运行76农业农村部门电白县2012年林头镇新圩村等村高标准基本农田建设项目20122013林头镇0.69822.00正常运行77农业农村部门电白区2013年度旦场镇楼阁堂村等村高标准基本农田建设项目20132014旦场镇0.62747.00正常运行78农业农村部门电白区2013年度麻岗镇高标准基本农田建设项目20132014麻岗镇0.50600.00正常运行79农业农村部门电白区2013年度林头镇高标准基本农田建设项目20132014林头镇0.39468.00正常运行80农业农村部门电白区2013年度黄岭镇高标准基本农田建设项目20132014黄岭镇0.60720.00正常运行81农业农村部门154、电白区2013年度罗坑镇高标准基本农田建设项目20132014罗坑镇0.45540.00正常运行82农业农村部门电白区2013年度沙琅镇高标准基本农田建设项目20132014沙琅镇0.50600.00正常运行83农业农村部门电白区2013年度旦场镇松山村高标准基本农田建设项目20132014旦场镇0.38453.00正常运行84农业农村部门电白区2014年度岭门镇高标准基本农田建设项目20142015岭门镇0.50750.00正常运行85农业农村部门电白区2014年度麻岗镇高标准基本农田建设项目20142015麻岗镇0.731095.00正常运行86农业农村部门电白区2014年度马踏镇高标准基155、本农田建设项目20142015马踏镇0.951425.00正常运行87农业农村部门电白区2014年度旦场镇高标准基本农田建设项目20142015旦场镇0.30450.00正常运行88农业农村部门电白区2014年度坡心镇高标准基本农田建设项目20142015坡心镇0.57855.00正常运行89农业农村部门电白区2014年度霞洞镇高标准基本农田建设项目20142015霞洞镇0.43645.00正常运行茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）97序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注90农业农村部门电白区2156、015年度岭门镇高标准基本农田建设项目20152016岭门镇0.851275.00正常运行91农业农村部门电白区2015年林头镇高标准基本农田建设项目20152016林头镇0.801200.00正常运行92农业农村部门电白区2015年旦场、沙院镇高标准基本农田建设项目20152016旦场镇、沙院镇0.39585.00正常运行93农业农村部门电白区2015年望夫镇高标准基本农田建设项目20152016望夫镇0.40600.00正常运行94农业农村部门电白区2015年度霞洞镇高标准基本农田建设项目20152016霞洞镇0.40600.00正常运行95农业农村部门电白区2015年坡心镇高标准基本农田157、建设项目20152016坡心镇0.20300.00正常运行96农业农村部门电白区2016年度那霍镇高标准基本农田建设项目20162017那霍镇0.59891.00正常运行97农业农村部门电白区2016年度望夫镇高标准基本农田建设项目20162017望夫镇0.19290.00正常运行98农业农村部门电白区2016年度麻岗镇高标准基本农田建设项目20162017麻岗镇0.50750.00正常运行99农业农村部门电白区2016年度沙琅镇高标准基本农田建设项目20162017沙琅镇0.57859.00正常运行100农业农村部门2019年度茂名市电白区麻岗镇高标准农田建设项目20192020麻岗镇0.3158、4510.00正常运行101农业农村部门2019年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田建设项目20192020沙琅镇0.34510.00正常运行102农业农村部门2019年度茂名市电白区马踏镇高标准农田建设项目20192020马踏镇0.26390.00正常运行103农业农村部门2019年度茂名市电白区罗坑镇高标准农田建设项目20192020罗坑镇0.45674.00正常运行104农业农村部门2019年度茂名市电白区黄岭镇高标准农田建设项目20192020黄岭镇0.27404.00正常运行105农业农村部门2019年度茂名市电白区岭门镇高标准农田建设项目20192020岭门镇1.101650.00正常159、运行106农业农村部门2019年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田建设项目20192020霞洞镇0.23344.00正常运行107农业农村部门2019年度茂名市电白区那霍镇高标准农田建设项目20192020那霍镇0.23344.00正常运行108农业农村部门2020年度茂名市电白区马踏镇高标准农田建设项目20202021马踏镇0.40847.12正常运行109农业农村部门2020年茂名市电白区林头镇高标准农田建设项目20202021林头镇0.30635.40正常运行茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）98序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面160、积（万亩）总投资（万元）工程运行情况备注110农业农村部门2020年茂名市电白区旦场镇高标准农田建设项目20202021旦场镇0.501130.00正常运行111农业农村部门2020年度茂名市电白区观珠镇等2个镇高标准农田建设项目20202021观珠镇、坡心镇0.35741.23正常运行112农业农村部门2020年度茂名市电白区岭门镇高标农田建设项目20202021岭门镇0.501087.25正常运行113农业农村部门2020年度茂名市电白区树仔镇等2个镇高标准农田建设项目20202021树仔镇、霞洞镇0.25510.00正常运行总计总计61.3782720.00-注：高标准农田建成面积数据为161、系统导出累计建设任务数。茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）99附表2规划主要指标表序号指标项目目标值属性1高标准农田建设到2022年累计建成高标准农田50.8万亩约束性到2025年累计建成高标准农田53.74万亩到2025年累计改造提升高标准农田5.3万亩到2030年累计建成高标准农田53.74万亩到2030年累计改造提升高标准农田16.5万亩2高效节水灌溉建设2021-2030年新增高效节水灌溉面积0.8万亩预期性3高标准农田创新示范点到2030年新增5个高标准农田创新示范点预期性4耕地质量等级到2030年耕地质量达到3.9等以上预期性5新增粮食综合生产能力亩均粮食产能达到162、860公斤预期性改造提升高标准农田亩均产能不低于电白区高标准农田平均水平6建成高标准农田上图入库覆盖率到2030年达到100%预期性茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）100附表3规划项目库序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元）元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会120212021年度茂名市电白区黄岭镇高标准农田建设项目东华村、彩楼村、万长村新增建设2100土163、壤改良面积51亩，田间道工程4.747km，渠道工程2.518km2022水稻2379.05499.610489.6-220212021年度茂名市电白区马踏镇高标准农田建设项目秀田村、河角村（马踏镇本级）、华田村、珊瑚村、联群村、莲河村、下河村新增建设3700土壤改良面积35亩，田间道工程4.777km，渠道工程6.021km2022水稻、蔬菜、花生2380.03880.6118862.61-320212021年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田建设项目堂砥村、莲垌村、排仔村、新陂村、鱼花村新增建设3000土壤改良面积40亩，田间道工程3.476km，渠道工程6.441km，新修泵站1座2022水164、稻、蔬菜2381.37714.4115699.41-420212021年度茂名市电白区望夫镇高标准农田建设项目丰乐村、田面村、花山村新增建设2000土壤改良面积30亩，田间道工程1.16km，渠道工程2022水稻、蔬菜2381.35476.2710466.27-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）101序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金165、金融融社社会会4.867km520212021年度茂名市电白区小良镇高标准农田建设项目那庄村、排岭村、小良村新增建设8000土壤改良面积823亩，田间道工程16.626km，渠道工程4.796km，新修泵房3座2022水稻、蔬菜、花生2383.7519079071000-620212021年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田建设项目化善村、高田村、迈宵村、塘涵村、河南村新增建设8000土壤改良面积378亩，田间道工程13.998km，渠道工程12.77km2022水稻、蔬菜、花生2400.341920.271336584.27-720212021年度茂名市电白区那霍镇高标准农田建设项目覃坑村、新村166、村、马路村、淡粉村、长石村、东山村、三渡村新增建设3200土壤改良面积42亩，田间道工程1.385km，渠道工程10.175km，新修水陂1座2022水稻、蔬菜2381.38762.0416746.04-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）102序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会820212021年度茂名市电白区观珠镇高标167、准农田建设项目大榕村、木师村、石湾村、葛山村、观珠村、新华村、河垌村、棠芾村、大陂村新增建设8000土壤改良面积200亩，田间道工程8.48km，渠道工程20.114km2022水稻、蔬菜2386.2519099091000-920222022年度茂名市电白区观珠镇等3个镇高标准农田建设项目（示范）沙琅镇：观青村、霞洞镇：永乐村、军屯村、下洞村、坡田村、大村村、观珠镇：磻坑村、五一村、堂芾村、河垌村、沙垌村、大水坡村新增建设4500土壤改良面积204亩，田间道工程5.411km，渠道工程7.048km，物联网杀虫灯6座，农药肥料包装废弃物回收点3处，生态沟0.478km2023水稻、蔬菜240168、0108062743815-1020222022年度茂名市电白区坡心镇等3个镇高标准农田建设项目坡心镇：新坡村、上吴村、车头仔村、旦场镇：蕉仔村、旦河村、岭门镇：海港村、山前村新增建设4300土壤改良面积377亩，田间道工程5.057km，渠道工程10.754km2023水稻、蔬菜、花生2400103260041913-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）103序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元169、）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会1120222022年度茂名市电白区小良镇等3个镇高标准农田建设项目小良镇：那庄村、北庄村、岭圩村、覃社村、学堂村、马岚村、沙院镇：何屋村、麻岗镇：石桥村、独楼村、河陂园村、麻岗村、牛门村、田头村、海棠村、三陵村新增建设6600土壤改良面积486亩，田间道工程7.856km，渠道工程16.601km，新建机井2座2023水稻、蔬菜、花生2400158492064321-1220232023年度茂名市电白区沙院镇等2个镇高标准农田建设项目沙院镇：联丰村、木苏村、琼凡村、新洲村、小良镇：白沙村、陂头村、北庄村、岭圩村、马岚村170、南塘村、学堂村新增建设5000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2024水稻、蔬菜300015005001000-1320242024年度茂名市电白区旦场镇等2个镇高标准农田建设项目旦场镇：大伞岭村、低山村、金村村、青福村、王村村、坡心镇：山寮村、上吴村、新坡村新增建设3300土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2025水稻、蔬菜、花生3000990460530-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）104序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元171、）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会1420242024年度茂名市电白区观珠镇等4个镇高标准农田建设项目观珠镇：观珠村、和平村、红光村、石湾村、五一村、新华村、岭门镇：大榜村、林头镇：尾轮村、文车村、霞洞镇：甘村村、黄竹山村、潭白村新增建设3500土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2025水稻、蔬菜30001050488562-1520242024年度茂名市电白区沙琅镇等4个镇高标准农田建设项目黄岭镇：万长村、罗坑镇：福地岭村、和睦村、沙琅镇：渡头村、河口村、琅东社区居委会、琅西村、沙琅社区居委会、尚塘村、望夫镇172、：丰垌村、丰乐村、新增建设2200土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2025水稻、蔬菜30006603073531620232023年度茂名市电白区林头镇高标准农田改造提升建设项目槟榔村、参桥村、林南村、林头村、亭梓村、新圩村、樟木山村改造提升、新增高效节水灌溉5000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2024水稻、蔬菜、花生30001500698803-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）105序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需173、求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会1720232023年度茂名市电白区岭门镇高标准农田改造提升建设项目大登坡村、石港村、新坡仔村、大榜村、山前亭梓村改造提升5000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2024水稻、蔬菜、花生30001500698803-1820232023年度茂名市电白区罗坑镇高标准农田改造提升建设项目大车田村、福地岭村、和睦村、目力村、塘学村改造提升3000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2024水稻、蔬菜3000900419482-1920232023年度茂名市电白区马踏镇高标准农田174、改造提升建设项目石古湾村、长山村改造提升、新增高效节水灌溉3000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2024水稻、蔬菜、花生3000900419482-2020232023年度茂名市电白区那霍镇高标准农田改造提升建设项目东山村、覃坑村、洋坑村改造提升2000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2024水稻、蔬菜3000600279321-2120232023年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田改造提升建设项目军屯村、石顶村、下洞村、下岭村、下中村改造提升5000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2024水稻、蔬菜、花生30001500698803-茂名市电白区高标准农田建设规划（202175、12030年）106序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会2120232023年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田改造提升建设项目莲垌村改造提升2000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2024水稻、蔬菜3000600279321-2320242024年度茂名市电白区麻岗镇牛门村等5个村高标准农田改造提升建设项目白马村、独楼村、牛门村、双目村、仙176、桃园村改造提升、新增高效节水灌溉7100土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2025水稻、蔬菜、花生300021309901140-2420242024年度茂名市电白区麻岗镇后淡村等9个村高标准农田改造提升建设项目河陂园村、后淡村、坑内村、麻岗村、那笈村、三陵村、石桥村、田头村、后官田村改造提升、新增高效节水灌溉6900土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2025水稻、蔬菜、花生300020709631107茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）107序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内177、容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会2520252025年度茂名市电白区树仔镇大塘村等4个村高标准农田改造提升建设项目大塘村、旦岚村、莘陂村、乌石村改造提升、新增高效节水灌溉6400土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2026水稻、蔬菜、花生3000192089310272620252025年度茂名市电白区树仔镇文峰村等3个村高标准农田改造提升建设项目江山村、清茶村、文峰村改造提升、新增高效节水灌溉7600土壤改良工程，田间道工程，178、渠道工程，高效节水灌溉2026水稻、蔬菜、花生3000228010601220-2720262026年度茂名市电白区马踏镇凤门村等5个村高标准农田改造提升建设项目凤门村、合利村、马踏村、天星村、长山村改造提升5800土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2027水稻、蔬菜、花生30001740809931-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）108序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入179、其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会2820262026年度茂名市电白区马踏镇华田村等3个村高标准农田改造提升建设项目华田村、黄羌村、石古湾村改造提升、新增高效节水灌溉8000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2027水稻、蔬菜、花生30002400111612842920262026年度茂名市电白区马踏镇石笏村等3个村高标准农田改造提升建设项目禄岳村、上村村、石笏村改造提升、新增高效节水灌溉8700土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2027水稻、蔬菜、花生30002610121413963020272027年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田改造提180、升建设项目渡头村、河口村、排仔村、坡富村、水心村、谭儒村改造提升、新增高效节水灌溉5000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2028水稻、蔬菜30001500698803-3120272027年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田改造提升建荣下村、新建村、永乐村、由甘村改造提升3000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2028水稻、蔬菜、花生3000900419482-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）109序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资181、需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会设项目3220272027年度茂名市电白区望夫镇民乐村等2个村高标准农田改造提升建设项目花山村、民乐村改造提升、新增高效节水灌溉7500土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2028水稻、蔬菜3000225010461204-3320272027年度茂名市电白区望夫镇芳塘村等3个村高标准农田改造提升建设项目芳塘村、塘肚村、望夫村改造提升3500土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2028水稻、蔬菜300010504885623420282028年度茂名市电182、白区坡心镇高标准农田改造提升建设项目车头仔村、红十月村、家家乐村、金星村、牛六架村、清河村、山寮村、上吴村、新坡村、盐仓村、郁头鹅村、正村村、中坡村改造提升、新增高效节水灌溉9300土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2029水稻、蔬菜3000279012971493-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）110序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省183、级中央省级地地方方金金融融社社会会3520282028年度茂名市电白区小良镇高标准农田改造提升建设项目（示范）陂头村、北庄村、岭圩村、南华村改造提升3000宜机化改造示范工程，土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2029水稻、蔬菜3000900419482-3620282028年度茂名市电白区那霍镇水石村等5个村高标准农田改造提升建设项目三渡村、水石村、谢观村、洋坑村、长石村改造提升、新增高效节水灌溉5700土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2029水稻、蔬菜30001710795915-3720282028年度茂名市电白区那霍镇马路村等8个村高标准农田改造提升建设项目（示范）茶山184、村、淡粉村、东山村、马路村、那霍村、石龙村、石塘村、新村村改造提升5700土壤改良示范工程，田间道工程，渠道工程2029水稻、蔬菜30001710795915茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）111序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会3820292029年度茂名市电白区旦场镇高标准农田改造提升建设项目楼阁堂村、平湖村、松山185、村改造提升2600土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2030水稻、蔬菜3000780363417-3920292029年度茂名市电白区黄岭镇高标准农田改造提升建设项目白石村、彩楼村、大村村、东华村、黄岭村、山蕉窝村、上平山村、水西村、万长村、下平山村改造提升、新增高效节水灌溉9500土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2030水稻、蔬菜3000285013251525-4020292029年度茂名市电白区观珠镇新华村等7个村高标准农田改造提升建设项目北田村、大陂村、蟠坑村、棠芾村、五一村、新华村、樟木桐村改造提升5400土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2030水稻、蔬菜、3000186、1620753867-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）112序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会4120292029年度茂名市电白区观珠镇严坑村等10个村高标准农田改造提升建设项目（示范）晨光村、葛山村、大榕村、佛子楼村、观珠村、和平村、红光村、木师村、石湾村、严坑村改造提升、新增高效节水灌溉8100土壤改良示范工程，田187、间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2030水稻、蔬菜、30002430113013003220302030年度茂名市电白区林头镇高标准农田改造提升建设项目参桥村、大器村、林南村、龙记村、下寮村、樟木山村改造提升3000土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2031水稻、蔬菜、花生3000900419482-4320302030年度茂名市电白区岭门镇高标准农田改造提升建设项目清湖村、新丰村改造提升2900土壤改良工程，田间道工程，渠道工程2031水稻、蔬菜3000870405465-4420302030年度茂名市电白区马踏镇下河村等3个村高标准农田改造提升建设项目（示范）下河村、松塘村、下山村改造提升188、新增高效节水灌溉8400土壤改良示范工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2031水稻、蔬菜3000252011721348-茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）113序序号号规划规划年度年度项目名称建设地点项目名称建设地点建设建设类型类型建设规建设规模（亩）模（亩）建设内容建设内容建成建成年度年度主导产业主导产业亩均投亩均投资需求资需求（元）（元）投资构成投资构成合计合计（万（万元元）政府投入政府投入其其他他投投入入中央省级中央省级地地方方金金融融社社会会4520302030年度茂名市电白区马踏镇龙湾村等4个村高标准农田改造提升建设项目龙湾村、莲河村、下垌岭村、秀田村改造提升、新增高效节水灌溉6900土壤改良工程，田间道工程，渠道工程，高效节水灌溉2031水稻、蔬菜300020709631107合合计计-232400-66465.23014136275.249茂名市电白区高标准农田建设规划（20212030年）114二、附图1、现状图附图1-1电白区耕地与永久基本农田分布图附图1-2电白区粮食生产功能区分布图附图1-3电白区地形地貌图附图1-4电白区已建高标准农田项目区分布图2、规划图附图2-1电白区高标准农田建设管控分区图附图2-2电白区高标准农田建设分区图附图2-3电白区高标准农田新增建设项目布局图附图2-4电白区高标准农田改造提升项目布局图