1、2茂名市电白区科技创新“十四五”规划（2021-2025）茂名市电白区科工商务局茂名市电白区科工商务局2023 年 1 月2023 年 1 月3目录目录前前 言言.3.3 第一章 立足科技发展新形势 把握创新发展新机遇第一章 立足科技发展新形势 把握创新发展新机遇.3.3第一节 发展基础.3第二节 发展环境.3第二章 明确创新发展新任务 确立创新发展新目标第二章 明确创新发展新任务 确立创新发展新目标.3.3第一节 指导思想.3第二节 基本原则.3第三节 发展目标.3第三章 增强科技支撑作用 加快产业集群创新发展第三章 增强科技支撑作用 加快产业集群创新发展.3.3第节 推动我区产业集群新发展2、.3第二节 推进园区创新发展，争创科技创新示范园.3第四章 提升企业创新能力 强化创新主体能动地位第四章 提升企业创新能力 强化创新主体能动地位.3.3第一节 培育发展壮大多层次科技型企业.3第二节 持续加强企业自主创新能力建设.3第三节 推进产学研协同创新深度融合.3第四节 推动省市工程技术研究中心提质增效.3第五章 聚力科技创新惠民 提高服务社会民生能力第五章 聚力科技创新惠民 提高服务社会民生能力.3.3第一节 加强乡村振兴科技支撑能力建设.3第二节 推进医疗卫生领域科技创新发展.3第三节 推进绿色低碳循环发展.34第四节 推进海洋科技创新.3第五节 增强民生其他领域科技服务.3第六章 3、优化创新生态环境 构建现代创新治理体系.3第六章 优化创新生态环境 构建现代创新治理体系.3第一节 深化科技管理体制改革.3第二节 优化科技创新资源配置机制与服务体系.3第三节 加强知识产权创造保护.3第四节 构建军民科技协同创新机制.3第七章 加强人才队伍建设 打造科技创新人才高地.3第七章 加强人才队伍建设 打造科技创新人才高地.3第一节 聚焦推动高质量发展，引进高层次和急需紧缺人才.3第二节 构筑创新合作平台，集聚吸引科技人才.3第三节 优化人才发展环境，完善人才服务体系.3第八章 加强党的全面领导 保证规划有效实施.3第八章 加强党的全面领导 保证规划有效实施.3第一节 加强组织领导.4、3第二节 加强协调合作.3第三节 强化政策激励.3第四节 加大创新投入.3第五节 健全人才工作体制机制.3第六节 加强创新文化建设.3第七节 严抓考核落实.35前 言“十四五”时期是茂名市电白区加快贯彻落实创新驱动战略、实现高质量发展的关键时期。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，大力推动大众创业万众创新，充分夯实创新在现代化建设全局中的核心作用，根据国家、省、市、区关于“十四五”规划编制工作方案的通知要求，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布5、局和区委“1+4+8”工作安排，立足电白区实际情况，编制茂名市电白区科技创新“十四五”规划。规划期限为 2021 年至 2025 年。6第一章 立足科技发展新形势 把握创新发展新机遇第一节 发展基础“十三五”时期，电白区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，主动适应经济社会发展新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，按照区委“1+4+8”工作安排，以提升自主创新能力为核心，以发展高新技术产业、推进特色优势产业为重点，同时调整产业结构、培育新兴产业，有效应对新冠肺炎疫情等严重冲击，较好地完6、成了“十三五”规划各项目标任务，取得了显著的创新成效，为“十四五”科技发展奠定了坚实基础。（一）创新主体发展迅速（一）创新主体发展迅速一是高新技术企业的发展。“十三五”期间，电白区把培育发展高新技术企业作为实施创新驱动发展战略的最重要抓手，通过出台 电白区加快培育发展高新技术企业办法等激励政策，积极宣传发动，使高新技术企业发展取得较大成效，至 2020 年高新技术企业达 18 家。二是企业研发机构建设取得新成效。至 2020 年全区省、市工程技术研究中心共 51 家，其中，省级工程技术研究中心 12 家，市工程技术7研究中心 39 家，为电白区工业主导产业企业源源不断提供技术支撑，加快促进科技7、成果转化。三是科技型中小企业的培育。到 2020 年电白区完成科技型中小企业备案 20 家，为高新技术企业培育储备了后备力量。（二）创新环境日臻完善（二）创新环境日臻完善创新条件持续改善。创新条件持续改善。电白区是全市唯一的沿海行政区，总面积 2127 平方公里，常住人口 124.12 万人，是粤西重要的综合交通枢纽，对内，到茂名各区（市）基本实现“半小时生活圈”；对外，形成了“两横二纵”高速路网和“四横一纵”铁路网，为人才流动、高层次人才引进提供了交通便捷。持续深化改革开放，营商环境持续改善，“数字政府”建设取得突破，政务云平台茂名节点建成投用。减税降费落实见效，近 4 万户小微企业受惠，28、020 年全区累计减税降费达 3.38 亿元。创新体制持续优化。创新体制持续优化。2016 年以来，电白区先后出台了茂名市电白区加快培育发展高新技术企业办法（电府办201675 号）、电白区专利申请资助管理办法等支持科技创新的政策，支持培育高新技术企业，引导企业加大研发投入，开展技术创新活动，随后相继出台了关于印发茂名市电白区引进高层次和急需紧缺人才暂行规定的通知（电办发2017 33 号）、茂名市电白区人民政府加快科技创新的若干政策意见（电府201762 号）等文件，决定8依托本级财政，利用省科技厅每年安排到市的科技创新战略专项（大专项+任务清单）2600 万元资金，对科技计划项目的实施，以9、及高新、新型研发机构、工程技术研究中心的认定和科学技术成果奖给予资金支持或奖补，极大地提高了全区企业科技创新的积极性。创新资源不断增加。创新资源不断增加。茂名市拥有广东石油化工学院、茂名市职业技术学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广东茂名农林科技职业学院等“二本四专”高校资源，这些高校教育资源丰富，对我区的创新创业活动发挥了重要辐射带动作用，学校的人才培养方向与电白区产业高度契合，能够源源不断向电白区企业输送各类人才，同时方便电白区企业与高校开展产学研合作对接。2020 年与广东石油化工学院续签了战略合作框架协议，根据协议广东石油化工学院将与电白区高新技术企业、重点优势企业共建“产学研”结合示范10、基地，定向为全区培养、输送高素质人才。此外，电白区还先后与中山大学、华南农业大学等 13 所院校签订合作协议，促成了高校、科研院所与企业进行了校企对接，为企业创新提供技术、人才支撑。“十三五”期间，云龙工业、中轻枫泰、冠利达科技、金阳科技等企业通过项目引进等方式引进了中山大学、华南理工大学、华南农业大学、中科院南海水产研究所等重点高校、科研院所的科研团队，引进具有硕士学位以上人才多名。9（三）创新能力稳步增强（三）创新能力稳步增强一是科研经费稳定增长。认真贯彻落实国家和省对企业研究开发财税优惠政策，充分发挥财政科技投入的引导作用，从 2016 年以来，我区区级财政科技投入占本级财政支出的比重逐11、步增加。如 2019 年度地方财政科技实际投入 0.12 亿元，为年度预算的 107.9%。同时，鼓励企业加大对科技创新的投入，使企业真正成为自主创新投入的主体。2020 年全区企业科技研发经费（R&D）投入为 0.94 亿元，占 GDP 比重为0.14%。二是科技创新成果不断涌现。立足资源禀赋，支持企业创新突破。“十三五”期间获得 2 项省级科技奖项和多项市级科技奖项，其中，云龙化工公司自主研发的“10000吨 N甲基乙醇胺连续生产装置”获得 6 项实用新型专利、3项发明专利，并创造了国内同类行业的四项第一（首套连续生产工艺、产能最大、产品质量最稳定、能耗最低）。金阳生物技术公司与南海海洋研12、究所合作研发的“凡纳滨对虾正金阳 1 号”新品种，获农业农村部授予“中国水产种业育繁优势企业 20 强”，解决了对虾良种长期受制于国外的重大难题。三是知识产权工作成效显著。至 2019 年，专利申请量 1083 件，授权量 588 件，全市排名第二。（四）存在的问题与不足（四）存在的问题与不足一是创新环境有待完善，全区仅有高新技术企业、企业研发机构两方面出台了激励政策，尚未形成系统的激励创新10政策体系。二是研发投入占比不高，全区研发投入虽逐年增长，但总体水平还较低，与省的平均水平差距较大。三是企业创新意识有待提高，部分企业缺乏长远战略眼光，开展科技创新的主动性不强，存在怕担风险、不敢创新、能13、力有限、不会创新的情况。四是创新人才队伍建设有待加强，电白区地处经济较不发达的粤西地区，人才易被珠三角地区“分流”，尤为缺乏企业家人才、创业人才、技术创新人才以及科技金融人才。五是高水平科技创新平台缺乏，在组建创新团队、申报新型研发机构、承担重大重点项目、形成高水平科研成果等方面还有待加强。第二节 发展环境当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。“十四五”期间，科技创新面临的形势发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革加速演进，省委构建“一核一带一区”区域发展格局加速推进，茂名建设产业实力雄14、厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极阔步前进，电白打造沿海经济带上的高质量发展示范区、打造广东省“非珠”地区经济第一强区稳步向前，给我区科技创新工作带来前所未有的机遇。11（一）主要机遇（一）主要机遇新一轮科技与产业革命迎来新良机。新一轮科技与产业革命迎来新良机。全球新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，特别是新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术、智能制造等领域不断涌现众多颠覆性技术，将极大改变现有产业发展规律，尤其将深刻影响电白区现代制造业体系的创新模式、重点领域和发展态势。为此，电白应当抢抓契机，聚力优势特色产业，培育战略新兴产业，强化高关联电白产业高质量发展的应用基础研究，15、力争在实现创新引领高质量发展中赢得主动、赢得先机。国家省市对电白科技创新发展的新要求新任务。国家省市对电白科技创新发展的新要求新任务。国家创新驱动发展战略纲要提出按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并提出“四个面向”的战略方向。“十四五”时期，我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。无论是解决发展不平衡、不充分的问题还是满足人民日益增长的美好生活需要，都需要科技创新作为第一驱动力。电16、白必须始终坚持以人民为中心，实施差异化发展路径，强化重点产业关键领域的创新任务部署，持续提高创新基础能力、畅通创新要素流动渠道、完善人才激励机制、加快创新链和12产业链双向融合，积极应对各领域挑战，增强创新体系整体效能，提升发展质量和效益。“碳达峰碳中和”国策为电白发展绿色低碳产业科技创新带来新机遇。“碳达峰碳中和”国策为电白发展绿色低碳产业科技创新带来新机遇。为积极推进“碳达峰碳中和”，国家能耗双控及碳排放控制政策愈来愈严格，势必推动产业结构优化升级，带动绿色技术突破。电白要紧紧抓住这个机遇，对接茂名市“四大平台”“五棵树一条鱼一桌菜”以及战略性新兴产业、特色产业、重点社会事业等发展要求，聚17、焦我区“3+5”产业集群（绿色建筑业、沉香和香精香料、文旅康养三大主导产业集群，预制菜、专精特新农业、南药、义齿、新能源电池五大特色产业集群），谋划节能降碳和绿色低碳转型，加快传统产业绿色转型，建设绿色制造体系。以重大项目为核心，以园区发展为依托，加快新旧动能转换，推进产业与科技新业态加速融合发展。大湾区、先行示范区“双区驱动”及“一核一带一区”区域发展布局为电白创新引领发展注入新动力。大湾区、先行示范区“双区驱动”及“一核一带一区”区域发展布局为电白创新引领发展注入新动力。“十四五”期间，广东省将加快推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，持之以恒实施“119”工作部署，加快构建“一核一带一区18、”区域发展格局，“双区效应”持续释放，湛茂都市圈等五大都市圈不断培育壮大。电白区地处粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区三大国家战略交汇处，是连接珠三角和广西经济走廊的中心地带，区域优势明显。电白13应充分运用自身明显的区位优势，主动作为，深度融入“双区”和两个合作区建设，全面借力珠三角地区辐射带动作用，全力实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，推进现代化沿海经济带西翼高质量发展，促进平台、技术、资金、人才等创新要素集聚，为推动电白高质量发展提供科技支撑。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效为茂名（电白）创新助力产业发展带来新利好。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效为茂名19、（电白）创新助力产业发展带来新利好。2022 年 1 月，全球涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。随着RCEP 的生效实施，我省纺织服装业、轻型制造业将面临新的机遇期，汽车、跨境电商行业将迎来新一轮利好，铁矿石、港口航运、物流、机械、纺服、家具等行业将持续受益，交通与通讯、农产品等行业或吸引更多外资。电白应主动聚焦RCEP 的各种政策利好，立足我区重点布局和发展的战略性支柱产业和战略性新兴产业，加大创新要素供给，以高质量的科技创新推动高水平的产业发展，共享 RCEP 带来的新利好。（二）面临挑战（二）面临挑战面临国际经贸摩擦和后疫情时20、代严峻考验。面临国际经贸摩擦和后疫情时代严峻考验。贸易保护和技术封锁、突发性全球公共卫生事件等外生冲击对我国经济高质量发展带来了新挑战，尤其对产业高质量发展和产业链的现代化提出了新要求。产业高质量发展和产业链提质增效的慢性压力长期持续存在，还需要通过科学技术实施产14业基础再造和产业链提升工程，做全球产业链、供应链的“稳定器”。自有关键核心技术突破任重而道远。自有关键核心技术突破任重而道远。一是基础研究不足严重影响关键技术和核心技术突破。全区基础研究总体上仍游离于产业创新的实际需求，科研院所在应用基础研究和产业应用之间应该起到的桥梁纽带作用较弱，很多企业应用研究能力不足，难以吸收科研院所的科研21、成果并有效转化。二是科技成果转化通道不顺畅严重影响创新效能。虽然科研院所联合企业共建协同创新中心、产学研合作示范基地、博士后工作站、院士工作站、联合实验室和联合技术中心等多种形式的协同创新趋势有所加强，但由于体制机制改革不到位，运行效果不够理想，科技成果转化的数量和质量均需提升。三是企业创新动力尚未被完全激发。对于进入门槛高、投入需求大、研发周期长、市场风险较高的基础研究、核心技术等科技创新链条关键环节，企业的贡献度不高，发展潜力尚未充分发挥。四是知识产权管理和保护水平严重影响创新生态。全区运用知识产权的能力和水平总体不高，发明专利数量偏少，遇到知识产权纠纷时的保护和应对能力以及抵御知识产权滥22、用的能力也严重不足。周边地区竞争态势日趋激烈。周边地区竞争态势日趋激烈。电白区地处粤西，远离珠三角核心区，难以承接粤港澳大湾区核心城市经济社会发展辐射。同时，优势区域对电白区的技术、资金和人才的15“虹吸”效应也不容忽视。与周边地区相比，电白区缺乏北部湾城市群和海南自由贸易港的区位交通及政策扶持优势，在湛茂都市圈中地位功能尚待提升。此外，区域交通竞争也不容忽视，西部陆海新通道总体规划将北部湾港（钦州港、北海港、防城港）打造为西部陆海新通道国际门户，对博贺港发展也会产生影响。在区域开放合作中如何立足特色优势资源，减少同质化竞争，实现“弯道超车”和跨越式发展，是“十四五”时期电白区迫切需要破解的发23、展难题。16第二章 明确发展新任务 确立创新新目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对科技创新和广东工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕广东省委“119”工作部署和茂名市委“146”工作布局，区委“1+4+8”工作安排，坚持“四个面向”（坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），抢抓深度融入“双区”和两个合作区建设及加快构建“24、一核一带一区”区域发展格局的重大战略机遇，以科技创新驱动经济高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提升重点产业集群创新水平，完善企业主体创新体系建设，培育发展科技创新型企业，激发科技人才创新活力，推动建设创新平台和载体深化科技体制机制改革，优化创新创业生态，为将电白建设成为沿海经济带上高质量发展示范区、湛茂都市圈的海洋经济发展高地、茂名市经济圈主要核心区、宜居宜业宜游的山海17好心之城提供强大的科技支撑。第二节 基本原则（一）坚持创新驱动，构建创新链条。（一）坚持创新驱动，构建创新链条。始终坚持创新驱动发展战略，围绕各类创新创业主体需求，打造集“应用研究、成果转化和产业25、化”为一体的各环节无缝对接的创新链。持续集聚创新资源，建设创新平台，提升园区应用研究能力，优化产业化生态环境，加快科技转移转化步伐，提升全区科技进步贡献率。（二）坚持高新发展，强化产业链条。（二）坚持高新发展，强化产业链条。为应对全球产业链、供应链或将加速重构的态势，继续坚持“发展高技术、实现产业化”的发展方向，把握“高”和“新”发展定位，找准主导产业发展中产业链、供应链存在的缺失、薄弱、关键环节，加快组织力量开展“建链、补链、强链、延链”工作，推动产业结构优化和产业技术升级。持续集聚创新创业资源，增强自主创新和产业化能力，围绕创新链布局产业链；提升产业发展现代化水平，助推产业结构优化和产业技26、术创新升级，围绕产业链部署创新链，着力推进以产业链条的全面创新。（三）坚持协同融合，推动双链融合。（三）坚持协同融合，推动双链融合。坚持创新链与产业链深度融合，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链。一方面，聚焦于产业链的缺失、薄弱、关键环节或节18点，衍生创新链，以创新驱动产业发展。另一方面，科技创新引领产业发展的格局，以技术创新、工艺提升、科技成果及转化等来开辟新的产业和业态。在此基础上，推动园区形成创新链与产业链深度融合，实现科技与经济深度融合。（四）坚持开放创新，参与市场竞争。（四）坚持开放创新，参与市场竞争。抢抓“双区”“一核一带一区”和“一带一路”发展机遇，大力扩宽和创新对外合27、作途径与合作方式，积极承接国内外优质双创资源，实现借力借势发展，提升电白区产业创新能力和竞争力。（五）坚持改革创新，营造双创环境。（五）坚持改革创新，营造双创环境。把破解制约创新驱动发展的突出问题作为电白区发展的出发点和落脚点，加快科技体制改革步伐，开展先行先试，强化科技研发同市场需求对接、创新成果同产业对接、创新项目同企业生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，优化创新创业的政策和制度环境，释放各类主体的创新创业活力。第三节 发展目标（一）总体目标（一）总体目标到 2025 年，电白区科技创新环境更趋完善，创新资源进一步集聚，创新平台、孵化器及众创空间数量不断增加，产学研合作深度融合开28、展，区域协同创新发展深入推进，科技成果转移转化加速，企业技术创新能力显著增强，产业结构进一步优化，产业技术水平和竞争力不断增强。19（二）具体目标（二）具体目标科技创新实力显著提升。科技创新实力显著提升。承担省级科技创新项目达到 30 项以上，省级及以上科技奖达到 2 项以上，形成一批在省内外有较大影响力的创新成果。科技创新投入持续增强。科技创新投入持续增强。研发经费投入占地区生产总 值（GDP）的 比 重 逐 年 增 加，研 发 经 费 投 入 强 度（R&D/GDP）高于全市平均水平，至 2025 年，研发经费投入强度达到 1.0%以上。科技创新载体量质齐升。科技创新载体量质齐升。建设高新29、技术企业、工程技术研究中心、企业技术中心等各级各类科技创新载体。至2025 年，高新技术企业达到 32 家以上，省级以上创新平台数量达到 25 家以上，规模以上工业企业设立研发机构比例达到 17.6以上。科技创新成果转化增速。科技创新成果转化增速。科技成果转移转化率进一步提高，培育形成一批具有自主知识产权的新产品、新技术。至 2025 年，高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到 3.5%以上。表 1“十四五”时期电白区科技发展主要指标规划目标表序号指标单位单位2020 年年2025 年年 指标属性1研发与发展经费占地区生产总值比例%0.140.8预期性2高新技术企业数量家1820预期30、性20序号指标单位单位2020 年年2025 年年 指标属性3规模以上工业企业设立研发机构比例%11.917.6预期性4高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重%1.73.5预期性5拥有省级及以上技术创新平台数量家1220预期性6科技进步贡献率%-60预期性21第三章 增强科技支撑作用 加快产业集群创新发展第节 推动我区产业集群新发展以加快推动电白战略性支柱产业和战略性新兴产业集群创新发展为主线，支持开展产业共性关键核心技术协同攻关，打好科技支撑产业发展、推动产业链现代化攻坚战，以高质量的科技创新供给加快推动“3+5”产业集群（“三大主导产业”“五大特色产业”）、“4+2+5”现代制造业体31、系，打造一批具有地方特色并在具有影响力的产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品，形成产业梯次发展格局，聚力打造广东省“非珠”地区经济第一强区。（一）推动绿色建筑集群创新发展（一）推动绿色建筑集群创新发展聚力发展电白建筑业总部经济。聚力发展电白建筑业总部经济。围绕绿色建筑全产业链，加快推进建筑业总部大厦及配套项目建设，加快打造集办公、商务、金融、研发、培训、会展、文旅等于一体的电白建筑业总部基地，推动建筑业总部和广东低碳建筑科技创新产业园“双轮驱动，齐头并进”，打响“中国建筑之乡”品牌。深入实施关于加大扶持力度促进建筑业高质量发展的意见、电白区委区政府积极促进建筑业全链条高质量发展的意见，积极引32、进一批综合实力强、品牌知名度高的建筑业企业总部、区域总部或分支机构落户总部基地，大力22培育建筑业龙头骨干企业，实施企业资质晋级、企业迁入落户、优质工程创建等奖励措施，激励建筑企业提升资质、拓展产业链、提高附加值。加快推动广东低碳建筑科技创新产业园建设。加快推动广东低碳建筑科技创新产业园建设。以电白建设集团、电白二建集团、永和建设集团、南方建设集团等本地建筑龙头企业为依托，大力引入装配式、新材料研发等企业，打造国家级“装配式”建筑产业基地。瞄准绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、新型建材等中高端装配式建筑材料市场，积极对接茂名滨海新区绿色化工新材料产业基地，重点推进先进装配式建筑新材料产业创33、新应用。重点发展装配式混凝土预制部品部件，加快发展装配式钢结构预制部品部件、铝结构加工产品、木结构加工产品，适时发展集成式厨房、集成式卫生间等装修部件和装配化集成式设备与管线部品，逐步完善建筑机电设备、建筑工业化装备等配套产业链。不断推进绿色建筑技术发展。不断推进绿色建筑技术发展。依托建筑业总部基地，加快建设电白区建筑技工学校，加强建筑业人才培养和保持建筑技术迭代更新，扎牢建筑产业的基础。逐步建成集绿色建筑产业研究中心、BIM 技术应用研究中心、建筑产业研究院、建筑技术创新应用中心、建筑资质培训认证机构、智能建筑社区等功能区于一体的建筑业综合性平台。支持建筑业采用绿色建筑技术建设无害化、节能、34、环保、高可靠性、长23寿命和易回收等特性的绿色产品，推广统一的绿色产品标准、认证、标识，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，推动建筑业产业绿色发展。（二）推动沉香和香精香料集群创新发展（二）推动沉香和香精香料集群创新发展发展壮大沉香和香精香料产业集群。发展壮大沉香和香精香料产业集群。依托电白资源优势，重点发展沉香种植、沉香深加工、药效成分提纯和沉香日常用品等产业。积极推进沉香产业链深度延展，拉长产业链，鼓励龙头企业率先开展沉香精深加工、药效成分提纯和沉香日常用品等领域的研发工作，开发沉香精油提炼加工、生物保健、中药制剂等高技术含量高、高附加值产品。进一步巩固食用、烟用香精香料产业，拓展沉35、香和香精香料新市场，积极引导企业开发香精香料行业上下游产品，培育日化及电子烟用香精香料产业，打造具有全国影响力的百亿级沉香和香精香料产业集群。推动沉香和香精香料产业集群转型升级。推动沉香和香精香料产业集群转型升级。围绕沉香产业快速发展带，积极引导沉香企业加大产品研发力度，与国内相关科研机构深化合作，进一步优化人工刺激结香技术、沉香营养诊断及生理调控施肥技术，提升沉香育苗、种植管理、结香水平。着力引入国内知名中成药生产企业及科研机构，培育沉香精深加工高新技术企业，鼓励龙头企业加强与华南农业大学等专业团队合作，开展沉香深加工、药效成分提纯和沉香日常用品等领域的精深产品研发工作，大力推进24沉香产业36、链向精油提炼加工、生物保健、药效成分提纯、中药制剂、沉香日常用品等高技术含量高、高附加值端延伸。加快推进沉香行业相关标准建设，推动沉香产业标准化、品牌化、规模化、市场化发展，擦亮“中国沉香之乡”名片。鼓励企业利用本地菠萝蜜、杨桃、番石榴、菊苣、沉香等芳香果蔬资源，依托波顿、德威圣、华晨、凯莱顿等龙头企业，规划建设国家级香精香料生产基地，扩大烟用香精、食用香精、日化香精、咸味香精等生产物模。聚力提升沉香和香精香料产业科技创新能力。聚力提升沉香和香精香料产业科技创新能力。积极发挥沉香研究院作用，加快设立国家级沉香检测中心，建立沉香苗培育、沉香种植和沉香加工等全产业链条标准技术体系，强化技术推广应用37、，提高沉香系列产品技术含量，提升商品能级。支持香精香料生产企业加强与上海应用技术学院、中国农业大学、华南理工大学、江南大学、华中农业大学、中国科学院昆明植物所等优势高校、科研院所的合作，加大研发投入，招引、吸纳高层次人才，强化科技创新能力努力开发新技术，通过增加新品种、开拓新香料、探索生产新工艺、变革香型结构、设计新配方等途径，全面提升香精香料的生产加工规模和产品附加值，努力建设全省香精香料产业基地，打造全国最大的香精香料产业集群。（三）推动文旅康养集群创新发展（三）推动文旅康养集群创新发展创新发展理念，打造文旅康养品牌。创新发展理念，打造文旅康养品牌。充分发挥电白25自身在生态、资源、文化等38、方面的地域特征和优势禀赋，通过培育休闲度假、康养医疗、文化体验、红色研学、户外运动等不同类型的文旅产业，打造一批特色鲜明、百花齐放的区域旅游品牌，因地制宜地推动文旅康养产业集群发展。积极拥抱新技术、新趋势，培养文化赋能、康养赋能、数字赋能等新思维，与时俱进地推动旅游产品的更新迭代和旅游服务的优化升级，面向人民的美好生活向往和精神文化需求，提供高质量的文旅产品，营造新热点。促进促进文旅康养融合发展。文旅康养融合发展。深化文旅融合，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文、以旅养康”的工作思路，以文化公园、生态体验、沉香温泉保健主题旅游线路等多种形式推动文化和旅游、康养业态融合、资源组合、产品39、整合、市场融合、渠道整合和体制磨合，将优秀文化作为旅游产业转型升级的核心资源，让旅游产品成为推动文化和旅游康养产业在深度融合中实现高质量发展。强化强化文旅康养科技赋能。文旅康养科技赋能。推动数字化改革深入文旅康养领域，是当下文化和旅游产业高质量发展的重点方向。文旅康养产业需要积极借助数字技术对现有业态提质改造，利用 VR、AR、人工智能等技术实现旧景新看、旧地新游，不断创新文旅产品形态、深化游玩体验。同时，还需要不断创新数字文旅应用场景，通过云旅游、数字文创等新消费带动新商机、新发展。在文旅康养行业管理方面，需要积极借助26大数据、云计算等数字技术赋能精细化运营、精准化治理，为人民群众提供更高40、质量的文旅服务，推动文旅产业健康发展。把握建设国家级全域旅游示范区契机，加快推动文旅景观、康养资源串珠成链，建设中国南方文旅康养度假基地。依托资源优势，因势导利，加快沉香、温泉、沙琅江好心碧道等相关旅游项目建设，运用全息投影技术，智能化景区管理体系等设备和技术手段，打造沉浸式互动体验景区及一批高质量乡村田园旅游综合体，打响“到电白品香看海”特色旅游品牌，提高“冼太夫人故里”“中国沉香之乡”“中国建筑之乡”“荔枝之乡”“龙舟之乡”美誉度。（四）培育发展现代农业与食品加工产业集群（四）培育发展现代农业与食品加工产业集群强化乡村振兴战略发展机遇，发挥农业资源优势，聚焦延长农业产业链、提升价值链，以高41、质量的创新供给有力支撑我区“三棵树一条鱼一桌菜”提升行动计划，充分发挥现有国家科技园区和省级科技园区的辐射带动作用，强化科技支撑，培育打造“专精特新”现代化农业发展新模式。加快布局数字农业基础设施及农业物联网等平台建设推进农业机械智能控制，构建“耕种管收”的全流程智慧生态农业；加速培育建立线上线下全渠道农产品流通数字化平台，为本地特色优质农产品的产销提供信息撮合、交易保障、线上营销行情数据查询等服务，积极推动农产品流通方式和业态的变革与创新，提升农产品流通效率，打造农产品流通新业态27新模式；充分重视现代特色农产品、水海产品技术研发工作，加大与国内知名农科院所合作开展优质种苗选育及种植技术研究42、，进一步提升本地特色农产品质量和产量。发挥电白特色农业传统优势，支持企业和岭南现代农业科学与技术广东省实验室等科研院所开展深度合作，加强保健食品、功能性食品、特殊医学用途配方食品、特殊膳食食品等研发，开发以沉香、荔枝和龙眼为原料的饮料、果酒等产品；提高海参、对虾、罗非鱼等海水产品的综合利用，开发功能性蛋白、鱼油精深加工和鱼粉等高附加值产品。支持企业技术改造。加大生物、环保和信息技术集成应用，大力推广新型非热加工、新型杀菌、节能干燥、清洁生产和在线检测等生产方式。促进三次产业融合发展。利用电白农产品资源丰富的优势及消费升级新趋势，发展即食食品、即热食品、即烹食品、即配食品等预制菜。加快农副产品加43、工业与休闲农业、乡村旅游、农村电商、养生养老等产业融合发展。推动企业集聚入园发展，提升电白产业转移工业园配套服务现代化水平，引导禽畜饲料、水产饲料、水产品加工等加工企业入园集聚，集约利用资源要素，壮大产业集群，创建绿色农副产品加工特色园区。（五）推动海洋产业集群创新发展。（五）推动海洋产业集群创新发展。立足茂名实施向东向南靠海发展战略主战场的战略定位，积极引进海洋高端人才和技术，组建研发机构、平台，28推进临海临港产业和现代海洋渔业创新发展，加快建设电白新兴海洋产业基地。大力推动临海临港产业发展，发挥港口优势，主动承接大湾区产业合作共建，全域对接海洋经济发展，推进“陆海协作”“山海协作”，优化44、陆海产业布局。重点引进海洋交通运输业。海洋船舶工业、海洋油气业等与海洋经济相关项目，加快发展海洋集疏运和配套产业，带动一批中下游企业落地建设，加快融入沿海经济带临港产业分工体系。优化水东港功能，打造粤西特色临港产业经济强区。配合茂名滨海新区开发，推进绿色化工与氢能源产业园建设，加快丙烷脱氨龙头项目建设投产。发展石化装备、电力装备、冶金专用设备和海洋工程装备等装备制造业。加快培育一批规模大、实力强的海洋服务企业，着力构建资源集约利用、环境友好、竞争力强、综合效益高的现代海洋产业体系。深化产学研合作，加快推动现代海洋生物产业集聚创新发展。继续实施海洋渔业转型升级工程，引导企业加大研发投入，提升渔船45、及装备水平，调整海洋捕捞结构，大力发展深海养殖，加强种苗研发投入，推进海洋生态牧场建设，打造外海生产基地。加强海洋生物资源的研究利用，以广东冠利达海洋产业园、广东金阳生物技术有限公司、茂名市惠众水产有限公司现代农业全产业链标准化示范基地等为主要平台，支持科研单位与企业合作开展海洋生物良种引进、繁育技术、海洋生物抗菌活性物质提取分离、海洋生物酶及新29型海洋功能食品等领域的技术研究。推进水海产品养殖和加工业转型升级，引导水海产品企业集聚发展，鼓励企业与高校、科研院所合作，开发生产新兴海洋医药、海洋保健、海洋休闲食品等产品，扶持骨干企业培育自主品牌，打造一批拥有核心技术、具有国际竞争力的加工企业。46、鼓励海洋企业开展海水生态养殖、海洋生态修复、智慧海防等技术研究与开发，促进海洋产业高质量发展。（六）推动生物医药与健康产业集群创新发展。（六）推动生物医药与健康产业集群创新发展。聚焦沉香、桂圆、义齿以及海洋生物保健品等地域优势产业，依托岭南现代农业与科学广东省实验室茂名分中心、华南农业大学茂名现代农业研究院、沉香研究院等重大产业技术创新平台建设，围绕南药、义齿、海洋生物自身特殊性，支持研究相适宜的加工方式方法与加工标准，开发配备适宜的专用加工设备，制定出使用的加工工艺与作业流程，完善和发展产地加工技术体系，提高中药材原材料供应链的机械化、智能化水平，培育中药材知名加工制造企业成为产业创新主体。47、支持中药产品研发创新，以电白地方特色中药材为原料，开展具有独特地域品质的中药产品和抗病毒、抗感染、抗肿瘤、治疗心脑血管等功效的中药制剂、中成药及功能保健品，打造茂名中药知名品牌的创新体系。支持加快生物技术和新医药产品研究与开发，开展源头创新和共性技术攻关，实现基础研究、应用基础研究、前沿30技术开发、成果转化和产业化全创新链布局。大力推进沉香精油提取、蛋白酶、胶原蛋白肤等保健品和海洋功能性保健品技术创新，助力打造医药保健品“产、加、销”一体化产业集群。积极推动医养健康创新融合。依托我区中药材种养基地、海岛等优质资源推进产业创新升级、产城融合发展，促进医药、旅游、养老、视频等产业向健康体系转型，48、形成具有电白特色的大健康产业格局。支持加快培育智慧医疗新产业，推动健康关键技术和产品研发，为布局发展“互联网医疗健康”“人工智能医疗健康”智能健康以及大数据监测管理、智慧医药物联网等新业态提供技术支撑。支持本地医疗健康企业创新服务模式，适度延伸发展老龄健康服务、慢病疗养、母婴护理、医疗美容、健康旅游等医疗健康体验服务。（七）推动特色轻工产业集群发展。（七）推动特色轻工产业集群发展。把握新一轮技术革命的重大机遇，坚持以企业为主体、市场为导向、建立政产学研相结合的轻工产业创新体系，加大电子电器、珠宝皮鞋、纺织服装、塑料等轻量化、高性能、绿色环保、卫生防疫新材料的研发力度，提高特色轻工产业核心竞争力49、。推进大数据应用向特色轻工产业渗透，积极引入大数据技术服务型企业，支持企业上“工业互联网平台”，推进制造资源、数据等集成共享，发展智能制造和服务型制造。支31持鼓励优势企业主动适应当今市场消费档次的变化需求，加快智能装备、机器人等应用，提升智能化生产水平。加速提升皮鞋制造产业水平，主动承接珠三角皮鞋业产能转移，打造晏镜皮鞋产业加工制造基地。加快培育龙头企业，充分发挥本地制鞋行业的资源优势，逐步形成以龙头企业为骨干、相关企业为配套、专业化协作的皮鞋产业集群。引导皮鞋企业增强创新意识，强化产品技术创新和技术改造，鼓励重点企业研发新产品、新工艺、新技术，引领制鞋企业生产链条从贴牌生产向自主品牌发展，50、打造晏镜皮鞋知名品牌。支持美想智能家居研发总部等重点项目落地，引进一批产销一体化项目。鼓励企业积极开展智能家电新产品、新技术的研发，提高智能家电行业的新产品产值率；深入推动新一代信息技术在智能家电产业领域的融合应用，进一步提高家电产品的智能化水平。支持有条件的企业与大专院校、研发机构建立长期协同创新合作关系，建立联合研发机构、设计中心、技术应用中心等研发载体，充分调动专业第三方机构的创新资源，发挥研发机构对企业创新能力提升的支撑作用。支持家电龙头企业向产业链上游延伸，开展智能芯片、无线智能配件等关键配套产品研发，带动我区传统家电产业智能化发展。依托六稻创意产业园，发展工业设计、素金智能制造、镶51、嵌智能制造、智能门店等新业态。引进和研发先进的生产制造工艺和设备，推动先进智能制造融入传统珠宝生产制造过程，32建立智能化生产示范中心。支持企业实施品牌战略，走高端化、品牌化发展之路，推动本地品牌拓展市场。加快推进林头镇、霞洞镇发展雨衣制造产业和贝雕产业，提升雨衣制造技术水平，发展尼龙雨衣、工矿雨衣、垂钓雨衣、宠物雨衣等新产品。将贝雕工艺与地区山水风光、风土文化、旅游产业融合，建立游客贝雕制作平台，加快贝雕工艺的发展，促进贝雕产业集聚区的形成。（八）培育发展新能源产业。（八）培育发展新能源产业。加大高端新能源电池制造培育力度，以岭门镇新能源电池产业园为依托，吸引深圳欣旺达、深圳乔威、东莞百强电52、子等乡贤企业回归，围绕消费类电子产品锂电池制造，带动锂电池保护板、充电器、移动电源、蓝牙耳机、蓝牙音响、电源适配器、动力电池电芯、电池模组、智能快充产品等上下游产业链发展。推进工业化、信息化深入融合发展，加快构建企业信息网和工业互联网，实现研发、生产、销售、质量、客服、供应链的全流程数据贯通，建立智能生产管理和经营体系。有序发展光伏发电，坚持集中式与分布式相结合，支持在具备条件的工业园区等用电集中区域推广屋顶光伏发电系统，鼓励企业利用建筑屋顶、工业厂房、农业设施开发分布式光伏发电。高质量推广生态友好型开发模式，建设“农光互补”“渔光互补”“水光互补”示范项目。33提前布局氢能产业链，依托东华能53、源烷烃项目辐射带动，围绕制氢、储氢、加氢、氢燃料电池、氢能汽车等领域，谋划发展氢气储运、氢能综合利用行业，打造零污染、可持续的全链条氢能产业。（九）培育发展装备制造与金属加工产业。（九）培育发展装备制造与金属加工产业。依托绿色建筑、食品加工、汽车制造、口腔诊疗设备、医疗器械制造骨干企业为龙头，以科技创新为支撑，着力加快新材料、新结构、新工艺、新技术等在先进装备制造及金属加工生产中的应用。支持企业开展技术协同攻关，推动清洁高效铸造、新型焊接、精准热处理与表面处理、高速高效精密切削等先进基础制造装备技术创新。完善标准体系建设，提升阀门、管件、轴承、伺服电机等主要零部件性能及质量。加快推进装备和金属54、制品业向智能化、精密化、高效化转型升级，吸引上下游产业集聚发展，打造高端装备制造及金属加工产业聚集区。（十）推动数字经济产业发展。（十）推动数字经济产业发展。依托绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、现代农业与食品、生物医药与健康、先进装备制造与金属加工、现代轻工等产业的龙头骨干企业、探索信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融、彼此不可分割，推动企业数字转型融合发展，建设具有区域竞争力的特色数字产业集群。加快发展 5G 应用产业，推动互联网、物联网、34大数据、人工智能与制造业深度融合，重点推动绿色建筑等主导产业深入探索 5G 技术应用。鼓励发展数字创意产业，开发具有电白文化55、特色的数字文创产品和智能消费产品。丰富数字场景体验，推动实现 5G 连续覆盖和商用，着力打造水东湾数字城市 5G物联网AI自动驾驶的综合应用和全景体验示范区。提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，发展智慧城市、智慧医疗、智慧教育、数字政务、工业互联网等新兴业态，强化数字技术和数字基础设施保障。全力支持产业龙头骨干企业通过建设区域性、行业间共享的数字化基础设施，强化工业智能、数字中台等关键技术支撑，打造数字工厂、反向制造等重点模式，形成“数字化生态化协同化”应用数字技术演进路径。第二节 推进园区创新发展，争创科技创新示范园继续优化工业园区规划布局，加快重点产业园区提质增效，加强园区招商引资，56、完善园区配套功能，增强园区承载能力，推动园区高质量发展。推进重点产业园区扩能增效。以“上项目、抓创新、求质量”为重点，着力推动电白产业转移工业园提质增效，加快推进建筑产业总部基地、广东低碳建筑科技创新产业园、波顿（电白）香精香料生产基地等项目建设，完善反哺创业片区二、三期配套设施建设，支持六韬珠宝创意产业园进一35步完善配套设施，优化闲置及低效土地的利用，为全区工业经济快速发展打造良好的平台。积极申报国家级沉香产业园，加快沙琅县域副中心生物医药产业园等项目建设，培育战略性新兴产业发展平台。支持广东冠利达海洋产业园片区建设，打造以水产品加工为主的现代化食品生产基地。借鉴珠三角等先进地区做法，支持57、鼓励镇（街道）创造条件建设特色工业园，规划建设电子商务及农村物流产业园，加大上下游企业及相关企业的整合力度，引导镇（街道）企业进园区发展。加大产业园区招商引资力度。抢抓“双区”机遇，主动承接大湾区相关产业溢出，引导园区以建链、强链、延链、补链为主线，围绕绿色建筑、香精香料、特色轻工、食品加工、医药健康、海洋经济等主导产业，着力引进一批产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目。抓好多元招商，借助商会、乡贤、企业的力量，综合运用和探索灵活多样的招商方式，紧盯全国 500 强、行业 100 强企业。36第四章 提升企业创新能力 强化创新主体能动地位第一节 培育发展壮大多层次科技型企业（一）推动58、高新技术企业培育发展（一）推动高新技术企业培育发展树立培育高新技术企业就是提升创新能力的思想共识，深入实施高新技术企业培育工程，在资金、成果、人才、项目、金融等方面加强供给。聚焦我区重点发展产业集群，在绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、现代化农业与食品加工、氢能新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药与健康等领域，打造一批国家高新技术企业，努力壮大我区高新技术企业队伍。广泛实施高新技术企业入库计划，加强入库企业的日常跟踪服务和评价指标动态监测，为企业科技创新活动提供全方位专业化服务，支持科技服务机构为高新技术企业申报和创新活动管理提供全方位的培训和辅导。在加强本地企业培育的同时，加59、大高新技术企业招商引资力度，充分发挥我区产业和地缘优势，着力引进一批在行业内具有领先带动作用，成长性好的高新技术企业。（二）推动创新型领军企业培育发展（二）推动创新型领军企业培育发展聚焦重点产业集群创新发展领域，集中现有大型、龙头企业优势科研力量，组织实施关键核心技术攻关项目，打造产业引领能力强、创新示范辐射水平高的创新型领军企业，培育重点产业集群高成长期中小企业，在现有存量及重点培37育高企中遴选部分发展潜力大、成长速度快，技术优势强的企业给予重点支持，培育发展一批“隐形巨人”和“单项冠军”。支持重点产业行业创新型领军企业组织牵头组建协同创新联合体，汇聚产学研各方优势力量，在绿色建筑与新材料60、沉香和香精香料等领域积极承担国家和省重大科技项目，加强重点产业“卡脖子”技术和关键核心技术攻关。通过系列科技创新支撑，推动若干创新型领军企业成功上市。（三）推动科技型中小企业培育发展（三）推动科技型中小企业培育发展遵循科技型中小企业成长规律，建立完善从孵化器入孵企业到科技型中小微企业再到高新技术企业的多层级、闭环式培育机制，分阶段、有针对性地对不同层级的科技企业给予不同侧重的扶持引领现有存量的中小企业不断发展壮大，培育一批占领细分市场、较强创新能力、较高成长性的“小明星”企业。鼓励中小微企业借力信息化、数字化、智能化手段，实现转型跨越发展。加强政府性融资担保机构对中小企业智能化转型融资担保及61、融资支持，解决中小企业创新发展融资需求。（四）推动孵化器培育发展（四）推动孵化器培育发展遵循“政府引导、企业主体、市区（县）联动、动态管理”原则，进一步加大投入和政策支持，推动六韬国家级科技企业孵化器培育单位高质量发展。支持科技企业孵化器加强服务能力建设，利用互联网、大数据、人工智能等新技术，38提升服务效率，提高服务质量；加强从业人员培训，打造专业化创业导师队伍，为在孵企业提供精准化、高品质的创业服务：提高市场化运营能力和企业化运作，构建可持续发展的运营模式，提升自身品牌影响力。第二节 持续加强企业自主创新能力建设（一）着力提升企业自主创新能力（一）着力提升企业自主创新能力探索和支持企业牵头62、组建创新联合体，切实发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，进一步确立企业创新主体地位。引导和强化企业在科技决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，推动政策、人才、技术、资金、服务等创新资源向企业集聚，推动龙头骨干科技型企业在重点行业、关键领域中发挥更大作用.综合运用投资、财税、金融等政策，在项目实施、资金投入、制度创新等方面给予支持。进一步激发企业加大研发投入积极性、加大关注科研前沿的应用基础研究的主动性，增强企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，实现技术、产品、管理和模式加速升级，提高企业产品和服务附加值，提升自身核心竞争力和发展质量。（二）着力加强企业研发63、机构建设（二）着力加强企业研发机构建设 39鼓励支持中小型企业、高新技术企业加大投入，建设高水平工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等各级各类科技创新平台，引入高水平创新团队，着力突破“卡脖子”关键核心技术。鼓励支持规模以上企业创建省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业研究院、企业技术研发中心、工业设计院（基地）、博士工作站、博士后科研工作站、企业专家工作站等研发平台，加快形成在同行业中的竞争优势，引导中小微企业加大投入，自主建立各级技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等一批研发机构，形成研发机构的梯度培育机制。第三节 推进产学研协同创新深度融合64、（一）深化产学研用协同创新（一）深化产学研用协同创新 加快推动签署电白区政府与高校、科研院所、高新企业政产学研战略合作协议，促进地方政府与高校、科研院所、企业开展多种形式的科技合作，加快推动政产学研合作项目成果产业化应用。鼓励企业与高校、科研院所共同开展产学研合作，发挥高等院校、科研院所技术攻关优势，精准对接合作，共同培育高质量知识产权。支持和推动地方政府、企业、高校和科研院所共同建设协同创新产业基地、合作园区，支持合作各方共建协同创新平台、组建产业技术创新联盟，40联合开展产业关键共性技术攻关，共享创新成果。促进企业成为科技成果转化应用的主体和发动机。鼓励企业与高等院校、科研机构根据优势互补65、利益共享原则开展合作，采取成果转让、委托开发、联合开发、共建技术研发机构和科技型企业实体等多种形式，深化产学研合作，推动科技成果快速转化应用。鼓励企业牵头与各级政府、高校、科研院所合作，积极申报国家、省级产学研合作科技计划项目，打通科研成、技术、资金、人才等创新要素的组织壁垒，实现共融共享，加速科技成果转化应用。（二）推进技术转移转化体系建设（二）推进技术转移转化体系建设 鼓励高校、科研机构、大型创新企业探索在茂名设立市场化运作的技术转移机构，面向区域性经济发展，面向中小企业提供个性化、增值化、深度化的科技成果信息服务。积极引进和推动省级技术专题机构落户电白。支持和引导茂名技术交易市场建设，66、发展和规范网上技术交易市场，建立重大科技成果转化数据库，制定重大科技成果信息采集与服务规范，建立线上与线下相结合的新型技术交易服务平台，开展技术交易、技术定价、信息发布、交易信息实时监测等专业化服务。第四节 推动省市工程技术研究中心提质增效（一）加快推进省工程技术研究中心建设提质（一）加快推进省工程技术研究中心建设提质 41支持一批研发能力强、示范效应明显的省工程技术研究中心发展壮大，打造若干紧贴产业、水平卓越的工程技术研究中心，最大限度发挥工程技术研究中心在促进技术自主创新、推动科技成果转化及产业化的引导和示范作用。引导和支持相关工程技术研究中心进行优化整合，提升发展质量，鼓励向技术创新中心67、转型发展。（二）加快提升市工程技术研究中心建设提级（二）加快提升市工程技术研究中心建设提级 对全区市级工程技术研究中心开展综合性评估，遴选部分建设基础好、产业结合度高、发展后劲足的市级工程技术研究中心进行精心培育，引导建设主体从政策，经费、条件上给予更有力保障，着力提升市级工程技术研究中心层级培育科技创新及产业发展新动力。第五章 聚力科技创新惠民 提高服务社会民生能力第一节 加强乡村振兴科技支撑能力建设（一）加快农业科技创新体系建设。（一）加快农业科技创新体系建设。聚焦促进乡村振兴、加快实现农业农村现代化总目标，加快推动我区农业农村科技创新体系构建。以国内高校、科研机构和茂名市农业科研机构产学68、研项目为依托，围绕沉香、优质水稻、圣女果、蔬菜、对虾、罗非鱼等重点产业，合作42开展重大项目科技攻关、成果转化以及共建研发机构，以科技创新力引领企业创新发展力。瞄准农副产品种植养殖与深加工薄弱环节，以产业集群为抓手推进农业科技创新，打造一批省、市重点农业龙头企业，实现科技创新与农业农村有机融合，有力支撑乡村振兴。遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化的发展要求，积极推进农村科技服务机构建设，提高农村科技社会化服务水平。建立健全农业科技合作互动机制，鼓励农业专业合作社、农业行业协会发挥行业组织优势，开展先进适用技术推广服务，推动科技进村入户。（二）完善农业科技投入机制和科技管理体系。（二）完善农69、业科技投入机制和科技管理体系。加大公共财政对农业科技的投入，建立多元化、多渠道投入体系。加大对农业科技投入的引导支持力度，促进企业、风险资本、个人等社会力量投入农业科技，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的农业科技投融资体系。加强科技管理体系建设组织领导，完善农业科技协商机制，建立定期会议制度，协商解决农业科技重大问题，合力推进农业与农村科技进步。改革农业科技项目制度，建立科学公正的科技项目招投标和评估制度。强化科技成果管理，重点加强知识产权保护力度。（三）发展壮大农业农村科技人员队伍。（三）发展壮大农业农村科技人员队伍。进一步优化农技人员队伍年龄70、结构和专业结构。逐步建立适应农技队伍建设发展的人事管理制度，尤其要不断推进43专业技术职务聘任制度的完善，努力形成“引得进、用得上、留得住、出业绩”的现代农业人才管理机制。加大从省内外引进高层次、高素质农业科技人才的力度，以项目为牵引，面向国际，选拔、支持一批领军人物进入农业技术创新领域；创建良好农业人才发展环境，改革创新机制体制，采用实习试用、正式编制以及技术挂职等方式，促进人才队伍梯队合理建设。大力开展农民学历教育和实用新技术培训、科技人员继续教育以及农业职业教育，建立健全农业教育培训体系，提高农业科技队伍专业技术水平和农业从业人员的科技素质。充实乡镇农业技术推广站人才与技术实力，充分发挥71、农村科技特派员在服务农业生产、发展农村经济、推动成果转化方面的作用。（四）培育农业农村数字化技术。（四）培育农业农村数字化技术。加快“数字乡村”建设，实现农村地区光纤宽带网络、4G 网络全覆盖，逐步开展移动物联网建设应用和 5G 建设部署和商用发展。推动 5G 智慧农业试验区建设，依托物联网、云计算、大数据等技术加快农业生产经营数字化改造，推动发展数字农业和智慧农业，建设数字田园、数字养殖牧场、数字渔场，打造粤西地区智慧农业技术应用示范样板。积极对接融入“粤港澳大湾区”“一带一路”和“北部湾城市群”发展战略，构建区域性农产品电商平台体系，形成线上线下融合、农产品进城与农资消费品下乡双向流通格局72、。44（五）推行农业农村绿色化发展。（五）推行农业农村绿色化发展。通过农民培训会、咨询会、推广会等各种农民愿参加、易接受形式，加强对农户、农民合作社管理人员、家庭农场主、农产品经纪人等技术业务培训。加强种植试验示范，加大高效低风险农药、高效缓（控）释肥等新型肥料、良种良法推广普及力度，促进农业科研成果和实用技术快速转化应用，切实解决现代农业技术推广“最后一公里”问题。大力开展测土配肥、统配统施、专业化绿色统防统治，推进水肥一体化，促进农业生产标准化、绿色化，推动实现化肥农药使用量负增长。积极参与农业面源污染治理和农村人居环境整治，积极开展农业废弃物处理、农村生活垃圾处理、废旧地膜回收、秸秆综合73、利用等服务，促进农业农村绿色发展。第二节 推进医疗卫生领域科技创新发展（一）扎实推进公共卫生服务体系建设。（一）扎实推进公共卫生服务体系建设。建立预防、治疗、康复、健康促进一体化的卫生健康服务体系和科技创新链条。全面完成区人民医院改扩建及区中医院、区妇幼保健院搬迁新建工作；全力推进区人民医院分院建设项目、区公共卫生建设项目、区妇女儿童保健中心感染大楼建设项目、区慢性病防治中心新院区建设项目、林头镇中心卫生院新院区建设项目、区中医院救治能力提升建设项目、建设南海街道社区卫生服务中心、高地街道社区卫生45服务中心标准化建设和电白区北部中心医院建设工作，着力提升区级公立医院服务综合能力。积极推进区人74、民医院创建三甲医院和沙琅中心卫生院创建二甲医院。继续争取省级医院对口帮扶电白区人民医院，持续提高其医疗卫生服务能力和科技创新能力，争取规划期内电白区人民医院建成区级区域医疗中心。（二）构建协同高效的卫生与健康科技创新体系。（二）构建协同高效的卫生与健康科技创新体系。面向全区人民生命健康安全，支持医疗机构开展慢性病、职业病、流行病以及重大疾病的基础研究。开展疾病检测与临床防治、衰老及老年退行性疾病的机理和干预技术、人口质量及优生优育研究、中医药现代化诊疗技术研究。建立常见病、职业病、流行病等疾病及其防治信息数据库、监测预报预警与应急体系，做好疫病预警、检测和防治工作。建立有效的预警机制，提高对疑75、难病症、突发性事件的应对能力，提高对疾病的预防、诊断、治疗及康复效率。加强区级医疗卫生服务能力建设，补足本区公立综合医院、妇幼保健和中医院等区级医疗卫生短板，进一步完善公共卫生防控体系建设。鼓励电白区人民医院、中医院等医疗机构与南方医科大学、广东医科大学、广州中医药大学联合开展疑难杂症攻关，建设远程医疗诊断平台，将智能化健康医疗检测设备与远程医疗诊断平台有机集合。通过“互联网+科技创新”技术实施“智慧医疗”和“智慧中医”，促进卫生与健康业上多方46资源的汇集、融合与协同创新，积极推进“健康电白”建设。（三）建立智慧医疗健康便民惠民机制。（三）建立智慧医疗健康便民惠民机制。加强公立医院信息平台建76、设，提升电子病历等临床信息应用水平，推广应用人工智能等新兴数字化工具，推进智慧医院建设。运用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术，实施信息的互联互通，推动远程可视医疗信息化工程建设。大力发展基于新兴信息技术的健康咨询、预约诊疗、诊间结算、移动支付和检查检验结果查询、随访跟踪等服务，优化健康医疗服务流程。运用大数据等技术优化医院管理流程，提升医院管理水平。实现各级各类医疗卫生机构联网上云、互联互通、业务协同。建立实名制管理制度，管理居民健康医疗信息。建成完善的全员人口、居民电子健康档案、电子病历三大数据库，整合健康医疗信息，实现居民个人健康医疗信息的一人一档、连续记录、动态更新、共享共用。77、第三节 推进绿色低碳循环发展（一）支持开展绿色低碳技术研究及应用。（一）支持开展绿色低碳技术研究及应用。积极开展低碳生态环境技术研究，推进企业开展清洁生产审核，引导工业、建筑、交通、农业等领域的企业应用清洁生产工艺技术和设备，从源头削减污染，提高资源利用率。开展城市生态修复、工业园区生态化改造技术研究，包括水土保持技术、土壤污染物降解技术、物种资源保护技术、生47物安全及其防控治理技术，建设宜居城市和生态示范园区。实施节能减排、清洁生产行动计划，开展垃圾分类处理和污染治理技术研发，以科普、资源环境、人口健康、城镇化与城市发展、公共安全、防震减灾、环境保护等为重点，大力发展循环经济技术研究，推动78、低碳环保型社会可持续性发展。实施生态安全行动计划，促进农业资源保护和高效综合利用推进农村循环经济发展，建设环境友好型新农村。支持推动绿色生产和消费技术体系建设，控制温室气体排放，推动碳排放达峰，以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳循环发展。（二）加强宜居宜业宜游环境科技创新能力建设。（二）加强宜居宜业宜游环境科技创新能力建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大废物回收、水净化、污水处理、烟气处理、污染物排放控制技术和可再生能源开发等环境科技的研发攻关。加大对环保科技的投入，增强环保科研院所的基础研究能力，鼓励和引导企业加大环保技术和产品的研发投入。加强大气污染与人群健康关系研究，加强脱硫79、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机排放净化等技术研发。加快研发废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、危险化学品事故和水上溢油应急处理等技术，开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、高品质再生水补充饮用水水源等研究。研究化工、矿产等生态设计、清洁生产、污染减量等技术、研究生态保护与修复、检测及预警技术，研究应对城市开发区48建设区域造成的生态破碎化等治理技术，提升陆地生态系统服务能力。结合我区化学品产业结构特点及化学品安全需要，加强化学品危害识别、风险评估与管理、化学品火灾爆炸及污染事故预警与应急控制等技术研究，提升我区化学品环境和健康风险评估及防控技术水平。围绕国家确定80、的科技研究重点领域和重点专项，加强研究开发和技术成果转化与推广，加速水电、风电等新能源的建设，因地制宜地开发和推广太阳能、风能、潮汐能、生物质能等清洁能源。打造宜居宜业宜游的美丽滨海城市。第四节 推进海洋科技创新（一）培育发展海洋科技。（一）培育发展海洋科技。依托海洋产业的发展壮大，深化产学研合作，积极引进高端海洋科技人才和技术，开展海产品良种引进、繁育技术研究，加强海产原良种体系和疫病防控体系等技术研究，建设海水养殖优良种质研发中心、海产品质量检测中心等机构，打造一批良种基地、标准化健康养殖园区。发展海洋天然动植物大规模提取分离和规模化生产、制备工艺、质量控制技术等海洋生物技术，开发新型海洋81、生物功能食品和生物制品等，培育一批拥有核心技术、具有国际竞争力的加工企业。开展海水生态养殖、海洋生态修复、智慧海防等技术研究，培育海洋环保新兴产业。支持推进港航物流服务、海洋商贸49业和滨海旅游业等海洋服务业。支持海洋产业科技平台建设，推进各级海洋科技机构等平台落户我区。（二）推动海洋环保技术创新。（二）推动海洋环保技术创新。强化海洋生态环境保护，加强对水东河（关屋河）、寨头河、森高河等城区入海河流以及污染较重的支流、沟渠的环境综合治理，削减入海河流污染负荷，科学有序开展入海排污口“查、测、溯、治”工作。支持以新技术实现对海域的清洁与生产工作，实现海洋经济的循环发展；支持以科技和机械设备来降低82、沿海生物污染物以及工业污染物对海洋环境的污，降低沿海产业对海域环境的危害。支持建设养殖场集中控制区规范畜禽养殖场管理技术体系，全面控制并处理沿海周边养殖场污染物。支持沿海生态农业企业技术创新，严格把控和监督废物排放标准。支持制定并完善海上船舶发生有毒有害物质排放或者溢油紧急响应处置的技术标准。支持建设海上养殖的环境保护与管理的技术标准和制度，统筹规划海域养殖区域，有效降低海洋环境污染。支持建立对海域放射性物质和有害物质排放的技术管理和控制体系，严格把控海域污染物排放，建立生活污水或油污等污染物的处理技术标准。第五节 增强民生其他领域科技服务（一）推进公共安全科技能力建设。（一）推进公共安全科技83、能力建设。50紧盯消防、城镇燃气、危险化学品、水上运输、渔业船舶、建筑施工、非煤矿山、道路运输等重点领域，加大支持安全生产科研项目、安全生产企业和安全生产科技创新平台建设，开展我区布局发展产业的安全生产共性关键技术攻关，加快安全科技成果推广转化工作，着眼安全科技进步和创新，有效提升安全科技水平，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。（二）加强防震减灾科技能力建设。（二）加强防震减灾科技能力建设。加强暴雨、台风、地震、火灾等重大自然灾害和红火蚁等农林业重大病虫害疫病的监测和防御技术研究，提高监测预报预警水平，建立和完善重大自然灾害和动植物病虫害疫病的监测预报预警和应急处理体系，增强抵御自然灾害84、的能力。加强和完善监测预报、地震火灾预警、应急救援和防震减灾、森林防火、消防科技创新体系建设，运用大数据和云计算等现代信息技术开展防震减灾应用体系信息化建设，重点推进地震和森林火灾等气象地质灾害监测预报预警和应急救助决策支持技术应用与示范。（三）提高科普宣传服务水平。（三）提高科普宣传服务水平。加强科普能力建设，完善科普场馆布局与建设，建设科普资源网站和云平台，利用现代化科技信息技术和新媒体宣传手段，实现科普信息精准推送服务。结合科技进步活动月等科技活动，提升科普服务能力，推动科普事业创新发展。深入开展青少年科技创新大赛、青少年科技创新实践能力挑战赛等示范性活动，培养公众科学兴趣、创新精神和实85、践探究能力。继续开展科技下乡、51科技培训、科普巡演、科普进校园、进社区等活动和推进精准扶贫工作，推进实施“广东省科普惠农兴村计划”，示范引领农村农民提升科学素质。积极开展科技金融政策服务专场培训辅导，举行项目培训宣讲会，邀请专家学者、银行与证券及投融资机构等行业专家授课。（四）促进食品安全领域科技创新。（四）促进食品安全领域科技创新。在科技计划中设立食品安全专项，将食品安全过程控制、安全检测鉴别关键技术及装备研发、食品安全现场快速检测技术与检测试剂盒等纳入年度科技创新研发项目的申报指南。对企业与高校进行广泛宣传，鼓励企业与高校申报食品安全监管领域科技研发项目，开展食品安全技术创新、设备研发等86、联合攻关。加快监管业务流程重塑，促进信息技术与食品安全监管深入融合。积极探索运用“互联网+”和“大数据”理念，以信息化手段推动传统监管向智慧监管转变，构建具有地方食品安全特色的“智慧监管”体系。第六章 优化创新生态环境 构建现代创新治理体系第一节 深化科技管理体制改革（一）改革提高科技创新治理能力。（一）改革提高科技创新治理能力。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，优化调整创新52治理方式和手段，推进电白区科技创新治理体系和治理能力现代化。强化科技创新宏观治理体系和能力建设，着力抓好科技创新战略规划。围绕产业链部署创新链，加大创新要素保障和服务支持，建立开放式创新网络，加大知识产权保护，营造公87、平、有活力的创新生态环境。充分发挥企业的主体作用，促进企业成为创新决策、研发投入和成果转化的主体，加大对多元化创新治理主体的培育，构建多主体共同参与的科技创新治理体系。改进科技计划审批制度，优化创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，严格执行重大项目论证制度和项目立项评审评估及决策机制。完善科技评价制度，探索分类考核制度，充实电白区科技咨询专家库。（二）推进改革科技项目经费管理。（二）推进改革科技项目经费管理。推进科研经费管理模式改革，赋予项目承担单位更多自主权，如直接费用中各科目经费的调剂权、科研仪器设备自主采购权、人力资源成本支出权等，为科研人员开展研究创造良好环境，深化科研经费管理方式创88、新，开展区级财政科研项目资金“包干制”试点，进一步优化预算管理、间接经费管理、结余经费管理等经费使用环节的畅通度，探索科研经费负面清单制度，提升资金拨付和管理效率。深化科研经费使用绩效评价改革，坚持成果导向，重点突出经费使用对经济社会发展的贡献以及对行业、研究领域的带动辐射作用，建立健全科研资金管理的监督机制。探索实施科研经费分类53保障机制，发挥财政科技资金在引导信贷、创投等社会资本投入科技产业的杠杆作用。（三）推进科研项目绩效评价方式改革。（三）推进科研项目绩效评价方式改革。建立健全科技评价体系，坚持“分类评价、导向清晰、激励约束”并重原则，针对产业发展、技术研发、平台建设的不同阶段、不同89、类、探索科学、专业的绩效评价标准和方法。积极推进科技评价制度改革，探索推动针对科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估的综合改革，构建电白区科技计划绩效评价改革实施体系加强绩效目标、运行管理及结果应用。第二节 优化科技创新资源配置机制与服务体系（一）优化科技创新资源配置。（一）优化科技创新资源配置。以创新科研组织模式优化科技资源配置，探索使用“赛马制”“揭榜挂帅”“赛评结合”等创新组织模式，实现项目、人才、资金和基地在重点产业和重点领域的一体化配置。优化科研经费资源的配置模式，探索基础研究、前沿研究、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动有效资源配置模式；发挥市场资源配置在面向市场化的创90、新成果转化项目上的配置作用。协同电白各职能部门共同营造公平竞争环境，完善科技创新要求市场化配置的体制机制，推动科技54创新能力向经济生产力转化。坚持创新要素配置的市场化导向，改革政府科技管理方式，建立以创新治理为主的新范式。转变政府科技创新职能，深化科技领域“放管服”改革，实现从科技管理向创新治理转变，面向产学研用各环节、大中小微各创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，不断提升创新服务水平。推动政府科技管理工作重心朝更注重宏观科技政策供给和创新环境营造方向发展，更关注宏观、战略、前瞻、基础性科技问题，形成全链条统筹推进的工作格局。（二）推动科技金融综合服务水平提高。（二）推动科技金融综91、合服务水平提高。以加快科技金融创新发展支持产业转型升级为核心任务，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多层次、多元化、多渠道的科技投融资体系，加速科技成果转化和新兴产业培育，实现科技、金融、产业的深度融合。鼓励银行、商业保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资，组织动员国有大企业、大型民营企业等供应链核心企业开展应收账款融资。引领金融机构等资金提供方优化应收账款融资业务流程，推动建立健全应收账款登记公示制度，开展面向金融机构、商业保理公司等应收账款融资主体的登记和查询服务。依托“数字政府”改革，引导我区中小微企业广泛应用广东（茂名）92、中小微企业信用信息和融资对接平台、55中征应收账款融资服务平台，提高融资效率。支持金融机构推进综合金融服务推广方案，为高新技术企业、科技型中小微企业、科技企业孵化器及其在孵科技型企业提供快捷融资、资金补助、风险补偿、上市培育等成套综合金融服务。培育和发展创业投资，引导银行金融机构积极开展科技股权质押贷款业务，鼓励银行、投资机构、担保、保险等多方联动，为企业创新活动提供股权、债权、保险相结合的融资服务。鼓励保险资金投资创业投资基金，完善创业投资机构激励约束机制和监督管理机制，积极探索和落实创业投资机构税收优惠政策。积极探索中小微企业设备融资租赁模式，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持93、，支持企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。鼓励社会资本通过投资、联营、入股、政府与社会资本合作等多种方式参与科技项目开发。第三节 加强知识产权创造保护（一）加强知识产权保护和运用。（一）加强知识产权保护和运用。加强知识产权保护宣传，提高全社会特别是创新主体尊重和保护知识产权的意识。开展知识产权普及教育，厚植知识产权文化理念。强化知识产权行政与司法，持续加大知识产权行政执法力度，积极开展关键领域、重点环节、重点群体执法专项行动，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行56为从重处罚。加强行政管理、执法人员专业能力建设，培育知识产权专业人才队伍。积极引导、指导企业申请商标注册，鼓励支持企业实施商标品牌战94、略。加快建设知识产权维权援助中心，建立健全维权援助机制。建立专利权、商标权、版权联合评估机制、质押融资风险补偿机制。加强名牌、地理标志、3C 认证等专用标识的监督管理，严厉查处冒用、伪造各种专用标识的违法行为，切实维护获得标识使用企业的知识产权。（二）完善知识产权服务体系建设。（二）完善知识产权服务体系建设。引入国内知名知识产权中介服务机构，为企业提供优质高效的知识产权全流程专业服务。委托专业的专利信息分析评价机构，开展产业规划专利导航项目，特别是建立重点领域产业专利池，引导企业选择最有可能突破的优势技术领域进行重点专利布局。积极支持大型企业开展专利导航工作，利用专利导航分析，不断提升创新效率95、和质量、科学规划技术发展路径。探索知识产权质押融资等金融产品创新，支持金融机构扩大质押物范围，开展股权、专利权、商标权和版权等质押贷款业务。第四节 构建军民科技协同创新机制积极开展科技拥军，从技术、人力等方面协助部队科技攻关，以军民科技协同创新进一步巩固和发展军政、军民关57系。积极为部队、优抚对象提供科技咨询和服务；帮助部队普及科学知识，提高官兵科技文化素质，推进国防科技工业军民融合发展。第七章 加强人才队伍建设 打造科技创新人才高地第一节 聚焦推动高质量发展，引进高层次和急需紧缺人才围绕打造广东省“非珠”地区经济第一强区目标，大力引进经济发展急需的产业领军人才、科技领军人才、青年科技人才和96、高水平创新创业团队。每年征集急需紧缺人才需求，引进高层次和急需紧缺专业人才，对急需高端人才可采取“一事一议”方式实行个性化引进。建立电白籍人才联系服务关爱机制，实施“人才回归”“人才团圆”行动。开展基层人才订单式引进，精准吸纳乡村振兴急需的青年专业人才。“揭榜挂帅”引进人才。建立“企业出题、人才答卷”的协调创新机制，选择在我区产业发展若干重点领域“卡脖子”技术难题设置榜单，吸引汇聚全国创新资源和人才资源为电白所用。市场化选聘引进人才。鼓励用人主体加强与知名人才资源服务机构合作引进人才培育发展本土人力资源服务机构，鼓励支持发展人才猎聘业务。加强合作柔性引进人才。支持建筑、沉香和香精香料、58文旅97、康养主导产业和海洋经济、特色农业等传统优势产业与高校、科研院所开展产学研合作，聚集各类领军人才、创新人才和创新创业团队。抓好以“以才引才”、对口交流、项目合作等方式引进人才。第二节 构筑创新合作平台，集聚吸引科技人才推进“地企校”一体化合作平台建设，开展“地企校”科研合作项目，健全“地企校”沟通协调机制。鼓励主导产业和重点企业与高校、科研院所开展战略性合作。支持科技型企业与高校、科研院所合作共建工程技术研究中心，支持各类主体通过合作共建，成立科技专家（企业）工作站、博士工作站、博士后创新实践基地等人才平台。依托农业科技园区、产业园区主战场，推进农业产业开展载体建设、人才培养、品牌创建、资源对接98、。充分发挥电白乡村振兴学院和乡村振兴人才驿站作用，融入高校、科研院所、职能部门等各方面资源，引导产业、科技、教育、医疗等领域人才资源向乡村延伸铺展，构建集乡村振兴理论研究、人才培养、实践锻炼、人才服务和产业孵化“五位一体”的乡村振兴人才培育和人才资源开发机制。实施“人才飞地”发展新模式，支持主导产业、龙头企业进入高校、科研院所合作开展技术攻关和创新研究，到大湾区设立研发中心、孵化器等链接“双区”人才资源。落实与华南农业大学的合作协议，建设59电白沉香学院、电白沉香研究院，将人才培育和研发创新向高校延伸。第三节 优化人才发展环境，完善人才服务体系实施引进人才工作数字化工程，建立各领域专家人才信息99、库，完善全区性人才数据信息库和评审专家数据库。健全用人主体具体负责、主管职能部门筹划组织、区人才工作机构统筹协调的人才服务体系，建设各层次人才服务专员队伍。优化区人才管理服务中心功能，创建“人才之家”，推进“一站式”人才服务平台建设，做到“一站受理、一站办结”。建立人才服务事项清单，明确人才在落户、子女入学、家属安置、探亲、医疗服务、社会保险等方面享受便利服务。实施人才安居工程，通过发放租房补贴、购房补贴为引进高层次和急需紧缺专业人才提供安居保障。60第八章 加强党的全面领导 保证规划有效实施第一节 加强组织领导学习贯彻习近平关于新时代科技创新的重要论述，深入领会中共中央关于制定国民经济和社会100、发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议精神，充分认识科技创新工作的重要性，强化组织领导，要将科技创新作为自主创新能力建设的一项重要工作来抓。将科技创新工作纳入党委会重要议事日程，积极主动与广东省科技厅、茂名市科技局等机构沟通对接，层层落实协调衔接工作，形成富有成效的上下联动机制。定期召开党委会、专题会，调度进展、分析问题、提出措施，做到部署指导精准、组织检查精心、措施落实精细，确保科技创新各项工作顺利推进。第二节 加强协调合作成立电白区科技创新工作协调小组，依据规划要求和电白区实际情况厘清工作思路、制定工作方案，明确任务分工，分解量化工作任务，将具体工作落实到具体责任部门和责任人。依据规101、划目标任务，与区直相关职能部门做好协调合作，共同推进规划的编制与实施；按年度分解电白区科技创新“十四五”规划目标任务，编制具体实施计划等，确保建设取得成效。61第三节 强化政策激励落实广东省、茂名市关于科技创新的有关政策，结合电白实际，研究制订符合电白区产业发展的自主创新政策，出台支持企业建立研发机构的实施办法等，在财政科技投入、税收优惠和抵扣、政府采购等方面制定相应实施细则并加快落实。配套制定涵盖科研机构建设、技术咨询平台建设、深化产学研结合、科技创新成果转化、科技创新开放合作、提升企业创新活力、创新资源汇聚等方面的长效机制，从政策层面对科技创新予以引导和鼓励。激励科技创新，积极预算安排并落102、实创新奖励资金。支持科技服务，预算安排专项资金，用于电白区科技服务平台建设、科技园规划、科技专家和科技特派员队伍建设。支持项目实施，预算安排科技费用用于科技项目发展建设。第四节 加大创新投入积极发挥经济和科技政策的导向作用，激励和引导企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。稳步增加财政对科技创新的投入，调整财政科技投入结构，建立完善提高创新资金集成度的机制，采取计划项目资助、购买服务和许可证等方式，支持重大平台建设、创新载体引进、重大项目研发、科技成果转化与应用、初创期科技型中小企业孵化等。建立适应自主创新要求的科技经62费监督管理和绩效评估体系，提高财政科技经费的103、使用效率。引导社会资金和境外资金投向科技创新，支持企业开展自主创新活动，引导企业加大研发投入力度。推进科技创新与金融创新紧密结合。大力引导金融资本投入科技创新，探索提供适应科技创新需求的金融创新产品，建立科技与金融结合的新模式。第五节 健全人才工作体制机制构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作格局。健全人才领导和工作机构，制定各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法。区委组织部、区人力资源和社会保障局负责全区引进培养人才认定工作的综合管理，每年定期开展各类人才的认定补贴审核工作。完善人才工作督促检查机制，建立跟踪评估机制。采取104、专项督查等方式，对电白区贯彻执行人才工作方针、政策、制度情况进行督促检查，推动各项人才政策的有效落实。并完善人才工作信息收集和反馈机制。及时了解本区人才工作的重大事项、重大活动、重点工作进展等情况。探索建立人才政策实施的跟踪评估机制，以制度的约束来推进人才政策的落实，实施人才政策效果评估制度化、规范化，对人才培养、吸引、使用、激励政策实施中的障碍和问题、作用和效果形成经常性的互63动反馈，保障人才政策落到实处。第六节 加强创新文化建设营造良好创新文化环境。弘扬茂名好心文化，借鉴发达地区的创新文化理念，增强社会公众创新创业意识，积极营造鼓励创新、激励探索、包容个性、宽容失败的创新文化氛围。加强科105、普宣传工作。坚持开展多种形式的科普宣传工作。加强科普工作者队伍建设，加强科普基础设施建设，促进科学技术传播与普及。大力宣传我区自主创新的典型单位和个人，及时总结推广先进经验和做法。第七节 严抓考核落实强化规划刚性约束，严格执行规划纲要，全面推进规划年度监测、中期评估和后期评估工作。将科技创新“十四五”规划确定的相关指标纳入各相关职能部门年度考核指标体系中。加强规划各项任务的分解细化，建立科技创新“十四五”规划重大计划、重大任务、重大建设项目、重大策划项目年度工作计划和组织实施，进一步明确时间表、路线图和任务清单，落实责任分工，细化决策部署。建立健全科技创新“十四五”规划关键目标和重点发展任务跟106、踪反馈机制，结合全区科技与经济发展形势，进行动态调整。建立规划实施监管和考核问责制度，自觉接受人大监督、审计监督和社64会监督，形成监测评估常态化机制。针对考核评估的结果，对规划方案的下一步计划和科技资源安排进行适当调整，确保电白区科技创新“十四五”规划落实到位。65附件茂名市电白区科技创新“十四五”规划重点建设项目序号序号项目承担单位项目承担单位项目主要内容项目主要内容项目类别项目类别任务阶段任务阶段备注备注1广东南方建设集团有限公司水环境综合治理与水资源利用工程技术研究及应用省 级 工 程中心推进建设2广东泽丰园农产品有限公司岭南特色果蔬冻干加工工程技术研究开发省 级 工 程中心推进建设3107、广东清源中药饮片有限公司中药饮片精细加工工程技术研究开发省 级 工 程中心推进建设4茂名云龙工业发展有限公司环氧衍生物与工艺工程技术研究开发省 级 工 程中心推进建设5茂名新洲海产有限公司水产品精深加工与副产物综合利用工程技术研究省 级 工 程中心推进建设6茂名市德威圣科技岭南水果菠萝蜜提取省 级 工 程推进建设66有限责任公司天然香料技术工程研究中心7广东海宝罐头食品有限公司水产品预制菜、罐头精深加工工程技术研究省 级 工 程中心推进建设8广东君元沉香山中药饮片有限公司沉香、中药材深加工综合利用工程技术研究开发省 级 工 程中心推进建设9广东冠利达海洋生物科技有限公司海洋水产品健康养殖与精深加工研究开发省 级 工 程中心推进建设10广东美想电器有限公司数字化绿色低碳智能家电工程技术研究开发及应用省 级 工 程中心推进建设11广东瑞生科技集团有限公司植物提取物调控动物采食技术研究与开发应用省 级 工 程中心推进建设12茂名阪田油墨有限公司新型环保油墨工程技术研究省 级 工 程中心推进建设