1、 1（征求意见稿）二二三年三月 2 目录第一章 战略纲领：提升首位度、建设都市圈.3第二章 云城“都市圈”建设目标.5第一节 总体愿景.5第二节 发展定位.6第三节 发展目标.7第三章 云城“都市圈”战略格局.7第一节“一城一带一谷”发展格局.7第二节 区域协同发展格局.9第四章 云城区“都市圈”3 优 3 强实施策略.10第一节 优品质构建景城一体的“活力圈”.10第二节 优一产构建全域振兴的“农旅圈”.15第三节 强二产构建循环创新的“智造圈”.20第四节 优三产构建特色多元的“商业圈”.27第五节 强公服构建幸福均等的“生活圈”.30第六节 强交通构建高效融湾的“协作圈”.38第五章 云2、城“都市圈”6 条政策导向.41第一节 循环经济激励政策.41第二节 产业转移优惠政策.42第三节 乡村振兴扶持政策.43第四节 城市更新鼓励政策.45第五节 专业人才引入政策.46第六节 好人队伍奖励政策.47 3 根据党的二十大报告精神、国家发改委“十四五”新型城镇化实施方案“十四五”扩大内需战略实施方案等政策导向，新的城镇资源配置理念强调推进以人为核心的新型城镇化，推动潜力型小城市高质量发展。在市委市政府关于提升中心城区首位度的有关指示批示要求下，云城区委区政府锚定云浮建市 30 周年历史节点谋篇布局，提出“提升首位度、建设都市圈”的目标定位，成为全区深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记3、对广东系列重要讲话、重要指示精神以及贯彻落实省委省政府有关工作部署和市委“一二三四五六”发展思路的核心战略。在此发展背景下，编制云城区“提升首位度、建设都市圈”发展规划，明确“提升首位度、建设都市圈”战略的愿景、目标、格局、重点，成为推动云城区高质量发展的指导性规划。第一章 战略纲领：提升首位度、建设都市圈“提升首位度、建设都市圈”是 2022 年由云城区委明确提出的全区发展目标定位。其中，提升首位度是手段，是云城区承担全市中心城区的战略使命与行动纲领；建设都市圈是目的，是云城区产业高效循环、空间有机聚合、生态与城市持续共生的高质量发展愿景。对“提升首位度、建设都市圈”战略的理解1.1.提升首4、位度是云城区作为云浮市中心城区的战略使命提升首位度是云城区作为云浮市中心城区的战略使命云城区自周而始，历史源远。1994 年，云浮市升格为地级市，4 设立云城区后经不断的区划调整，至今形成 787 平方公里行政管理范围。在区划变更中，承载云浮市中心城区这一重要使命是云城区始终的“不变”要务，这也决定了云城区在市委市政府实施“提升中心城区首位度”重要战略中要奋力实现争先进位。2.2.建设都市圈是新的城镇发展理念下云城区的高瞻远瞩建设都市圈是新的城镇发展理念下云城区的高瞻远瞩区别于都市圈学术概念，云城区建设的“都市圈”有别于国家发改委、广东省五大都市圈所指的区域化大型布局，是云城区秉承高质量发展理5、念对自身进行全面审视而提出的精明结构，是云城区贯彻党的二十大报告关于我国区域协调高质量发展要求，主动发力、融湾发展的战略抓手。3.3.环湾视角下，云城应建设什么样的环湾视角下，云城应建设什么样的“都市圈都市圈”在环湾区域竞合格局下，云城区应正面应对粤北城区先天区位不占优势、经济发展基础薄弱、生态管控限制发展等共性“痛点”，坚持生态化发展导向，同时要在北部生态区域中寻求突破。不强调“全面对比”、不对标“大中城市”，将生态优美的本底、幸福精致的环境、独特鲜明的产业塑造为云城“都市圈”的三大特质，以“比较优势”建立“融湾协作”。4.4.云浮视角下，云城树立首位度的优劣势是什么云浮视角下，云城树立首位6、度的优劣势是什么为打造理想“都市圈”，云城区应确立在云浮市城市体系中各项发展要素中的比重优势。从五个县（市、区）发展基础对比来看，云城区应进一步强化产业布局强、行政等级高、公共服务好、交通效率快等优势，优化城区品质弱、商贸品质低、文旅基础薄等劣势，从而提升土地效能与经济总量。5.5.“提升首位度、建设都市圈提升首位度、建设都市圈”必须遵循的原则必须遵循的原则 5 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建引领，加强作风建设，全面推行“领导在一线指挥、决策在一线推动、工作在一线落实、问题在一线解决”的一线工作法，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动“好人队伍”力7、量，推动一批重点工作落实、解决一批难点堵点痛点问题。第二章 云城“都市圈”建设目标第一节第一节 总体愿景总体愿景坚持生态化发展导向，在广东省北部生态区域中实现创新发展，发挥云浮市中心城区首位度作用，对外以城市比较优势创造融湾协作吸引力，内部实现高效的城市功能与产业内循环，打造环大湾区高幸福度精致都市圈环大湾区高幸福度精致都市圈。环大湾区：融湾协作是云城区长期不变的区域战略环大湾区：融湾协作是云城区长期不变的区域战略云城区地处广东省粤北生态发展区，是粤港澳大湾区高质量发展的生态屏障；在此区域角色之下，云城区与广州都市圈的交通联系不断优化。以生态为基底、以交通为条件、以产业为驱动将是云城区融湾协作8、的基本框架。高幸福度：低成本高品质的生活与营商环境是云城区的功能高幸福度：低成本高品质的生活与营商环境是云城区的功能发展方向发展方向云城区建立融湾比较优势的重点之一，在于进一步优化自身功能。以人为本，大力投入城市基础设施、公共服务设施建设，6 在粤北生态发展区中成为教育、医疗、公共管理功能领先的城区，成为广东省颇具“性价比”的宜居城市；打造良好的营商环境，持续提升产业承接载体平台能力，力争成为粤港澳大湾区中心城区产业链条进一步拓展空间的首选地。精致都市圈：城市规模小但亮点与特色鲜明是云城区的空间精致都市圈：城市规模小但亮点与特色鲜明是云城区的空间发展方向发展方向云城区建立融湾比较优势的重点之二9、，在于进一步提升空间品质。从常住人口规模来看，云城区属于型小城市，同时具备山、水、城相融，功能区组团化分布的良好空间肌理。应通过城市品质优化策略将空间特征提升为精致化的空间特色，进而形成区域内的形象与活力名片，使社会各界进一步了解云城、向往云城、感悟云城。第二节第二节 发展定位发展定位1.1.环大湾区高幸福度示范性城区环大湾区高幸福度示范性城区在贯彻广东省北部生态发展区发展导向的基础上，以低成本高品质的生活与营商环境作为城市发展特色，支撑云城区实现经济、产业、人才融湾发展，塑造生态型城区务实发展的先进范本。2.2.云浮市高质量发展首位城区云浮市高质量发展首位城区推进以人为核心的新型城镇化，做强10、中心城区品质，市区联动进一步提升行政、经济、服务、文化等资源的发展质量，在全市“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”目标定位中发挥首位作用。3.3.云浮市高端产业园集聚区云浮市高端产业园集聚区 7 依托国家、省级农业园区与一系列现代智造园区基础，构建全市最优的高端产业园集聚发展格局，形成都市农业、先进智造、商贸会展、创新创意产业融合发展、相互促进的产业结构。第三节第三节 发展目标发展目标实现“环大湾区高幸福度精致都市圈”发展愿景要形成循序渐进、重点突出的科学节奏，其中建市三十周年（2024 年）是云浮市高质量发展的重要历史节点，是云城区“提升首位度、建设都市圈”的第一个里程碑。近11、期（近期（20242024 年）：打好基础、初见成效年）：打好基础、初见成效面向区内现有短板进行功能与品质提升，强化第一产业发展动力、推动第二产业跨越发展、培育第三产业创新空间。全面强化社会发展信心，展示出“提升首位度、建设都市圈”的空间成效、功能成效、精神成效。远期（远期（20352035 年）：全面提质、愿景达成年）：全面提质、愿景达成“环大湾区高幸福度精致都市圈”发展愿景全面达成。以鲜明的生态经济、生态空间、生态形象展示生态化高质量发展成效；形成高效的产业内部循环经济体系与全面的融湾协作布局；成为以高幸福度为印象、以精致优美为气质的现代化生态城市。第三章 云城“都市圈”战略格局第一节第一12、节“一城一带一谷一城一带一谷”发展格局发展格局云城区形成云浮本府魅力城、融湾门户智造带、云山康养田 8 园谷的“一城一带一谷”城市功能布局，成为打造“环大湾区高幸福度精致都市圈”的空间与功能载体。三大功能区以融合发展为理念，高水平管理为引领，生态格局与交通网络为支撑，实现特色分工化、功能协作化、成效共享化。云浮本府魅力城：云浮市的活力中心，城市文化与形象的展云浮本府魅力城：云浮市的活力中心，城市文化与形象的展示门户示门户以云城、高峰两街道为主体，大力推动城市品质提升、城市功能完善、城市空间修补，发挥市区联动的优势，承载重大的公共管理与公共服务功能；营造出“山林环绕、融山于城”的生态宜居城市形象13、；以生态康养与云浮本土文化相融合为特色，在传统空间中打造具有现代新活力的云浮新名片。融湾门户智造带：现代制造业创新发展集聚带，云浮产业融融湾门户智造带：现代制造业创新发展集聚带，云浮产业融湾协作门户湾协作门户以河口街道、安塘街道、腰古镇、思劳镇为主体，以金属智造、绿色石材、健康医药三大产业平台为基础优势，以高铁站场为中远期潜力，大力打造云浮市龙头级的现代智造产业集聚区；推动老城与思劳腰古组团之间的空间融合、功能整合，形成兼具功能高效、产业形象、生态融合的城市经济带。云山康养田园谷：生态产业融合发展，促进乡村振兴的都市云山康养田园谷：生态产业融合发展，促进乡村振兴的都市农业示范门户农业示范门户以14、前锋、南盛两镇为主体，在生态保育的基础上，把生态优势转变为发展优势，以南药产业与花卉产业为基础、以农旅融合为特色、以全域土地综合整治为活力，打造“生态产业化、产业生态化”的乡村振兴样本。9 第二节第二节 区域协同发展格局区域协同发展格局1.1.发挥首位度效应，拉动两个发挥首位度效应，拉动两个“一体化一体化”发挥云城区的公共管理与服务、交通、人才、产业龙头等首位度要素的功能拉动作用，加强对云安、郁南的功能带动，促成西江一体化发展；加强与罗定、新兴的产业联系，实现南部一体化发展。2.2.通过通过 3 3 个城市门户，引领融湾协作个城市门户，引领融湾协作依托“一城一带一谷”的主导功能，分别打造三个城15、市首位门户来带动融湾发展。云浮本府魅力城云浮本府魅力城市级文化形象展示门户。市级文化形象展示门户。围绕中心城区功能与品质，重点与粤北生态区各城市共建全省绿色活力文旅体系，共同展示生态发展区域的独特魅力；围绕生态发展、石艺文化等主题，与粤港澳大湾区核心城市积极开展科技文化交流，促进人才流动，寻求医疗教育科研机构的区域转移与区域分设机遇。融湾门户智造带融湾门户智造带产业融湾协作门户。产业融湾协作门户。通过全市最优的营商环境、土地保障、园区布局、产业品牌，重点与广州、佛山等制造业发达城市加强产业转移协作，积极争取适宜性产业的转移机遇；与省内成熟的新能源产业园区开展交流协作，促进云浮市新能源产业的培育16、；与广州市等生物医药产业集群发展城市开展产业链条协作；绿色石材与金属智造进一步建立全国化产品供应网络。云山康养田园谷云山康养田园谷都市农业示范门户。都市农业示范门户。发挥花卉与南药农 10 业在全市的带动作用，进一步形成农业品牌。重点与与北部生态区建立绿色产业协作关系，共同探索更优的绿色产业发展路径；与粤港澳大湾区核心城市建立农业科研与加工链条协作，并开拓全国化的农产品供应市场。第四章 云城“都市圈”3 优 3 强实施策略3 优 3 强实施策略是云城区提升首都度的行动重点，是云城区建设都市圈的六项目标细化。3 优 3 强实施策略的提出以“一城一带一谷”发展格局打造环大湾区高幸福度精致都市圈是云17、城区建设都市圈的总体要求，为实现该发展格局与愿景，应锚定云城区在确立全市首位度进程中的优劣势来制订策略。基于前述研究，云城区树立首位度的路径在于进一步强化产业布局强、行政等级高、公共服务好、交通效率快等优势，优化城区品质弱、商贸品质低、文旅基础薄等劣势，从而提升土地效能与经济总量。结合云城“都市圈”的目标，提出优化 3 项不足、强化 3 项优势的“3 优 3 强实施策略”，具体为：优品质，构建景城一体的“活力圈”；优一产，构建全域振兴的“农旅圈”；强二产，构建循环创新的“智造圈”；优三产，构建特色多元的“商业圈”；强公服，构建幸福均等的“生活圈”；强交通，构建高效融湾的“协作圈”。第一节第一节18、 优品质，构建景城一体的优品质，构建景城一体的“活力圈活力圈”总体策略 11 围绕一系列硬性及软性的空间界面，进行“点线面”式的综合活化提升，带动空间的“活力出圈”。行动重点1.1.活水：提升活水：提升“1 1 河河 1 1 湖湖”滨水空间景观质量滨水空间景观质量提升“南山河、蟠龙天湖”两大滨水空间，加大内河湖规划整治力度，统筹实施河湖综合整治工程、积水点改造等工程，力求“以水润城”。将南山河塑造为活力多元的城市水轴。将南山河塑造为活力多元的城市水轴。分“净水生态段、运动休闲段、游山观水段、创享活力段、山水门户段”5 段，打造多主题的城市活力水轴。同时加快南山河“一河两岸”示范景观带建设，将铁19、护栏改为有石文化特色的“花岗岩”护栏，推动景观绿化美化、堤岸整治、绿道、照明等建设。将蟠龙天湖塑造为有文化、有功能、有形象的城市客厅。将蟠龙天湖塑造为有文化、有功能、有形象的城市客厅。对标国家 4A 级旅游景区聚力提升，统筹“蟠龙洞景区、蟠龙天湖公园、云石遗址公园”三位一体的景观提质，植入特色商街、文创艺展、灯光秀等，打造云浮夜经济示范区，树立“城市会客厅”，成就美丽云浮 IP。2.2.活路：优化活路：优化 1 1 个道路门户、提升个道路门户、提升 3 3 条道路形象、塑造条道路形象、塑造 1 1 条条产业大道产业大道统筹提升云城区几大骨架路网，在达成对内通达前提下，力求“路景顺城”。将东入城20、口由将东入城口由“高速出入口高速出入口”提升为提升为“高质量城市门户高质量城市门户”。借“承东启西”且临高速口的区位优势，发展云浮会展经济圈；引入会展中心、物流中心带动片区的转型升级。同时利用生态修 12 复、面貌织补、景观提升手段，实现蓝绿交融高质量的东入口门户空间。将世纪大道提升为感悟云城山水的生态大道。将世纪大道提升为感悟云城山水的生态大道。分“绿园花海段、市民客厅段、乐活自然段、山水门户段”4 大段，各段根据不同主题对相应界面进行路景提升、山林修复、公园活化，展示 13公里长的路景一体的山水生态大道。将环城西路打造为现代城市景观展示面。将环城西路打造为现代城市景观展示面。发挥中央绿化带21、的造景功能，多层次地种植凤凰木、凤凰花等市树市花，体现云浮特色，打造路景结合的现代城市景观展示面。将牧羊路活化为石艺文化主题文创大街。将牧羊路活化为石艺文化主题文创大街。推动石材产业“接二连三”融合发展，扶植引入精细加工、艺术品创造、文创研发、大师工作室，以及相关的培训、宣传、包装等产业服务聚集在牧羊路两侧，发挥云浮本土工艺大师效应，打造石艺“文创大街”。将将现有现有 G324G324 国道（安塘、河口段）改造为云城产业风景线国道（安塘、河口段）改造为云城产业风景线。借新 324 国道分流外围货运功能，规划建议现有 324 国道（安塘、河口段）加强整治升级。有序推进旧国道两侧低散的产业空间整合22、升级、景观化界面，并鼓励在适当位置引入工业旅游，打造进出云浮的现代化产业风景大道。3.3.活绿：以活绿：以“万亩公园万亩公园”行动进一步提升国家园林城市品质行动进一步提升国家园林城市品质目前云浮筹划创建“国家森林城市和国家园林城市”，云城区建成区现状绿化指标为 38.34%，与国标省标尚有 1.66%的差距。规划完善山体公园、产业廊道、小微绿地构建的绿色空间体系，促成公园成群、绿树成荫、蓝绿交融的良好环境，力求“以绿融城”。13 彰显云城地貌特色，城内山体进行公园式活化。彰显云城地貌特色，城内山体进行公园式活化。顺应四周山林围合、城中见山的特色，规划对城区内的苗岗山、文笔山、马岗山、笔架山、狮23、子山、九星岩、云硫集团矿山等山体进行公园式活化，以自然地貌景观为主，局部辅以人工修复，并与蟠龙天湖景区链接，形成云浮特有的山林城河空间。营造生态型产业，产业空间进行生态廊道分隔。营造生态型产业，产业空间进行生态廊道分隔。在河口、安塘、腰古、思劳片区，借助产业转型升级、企业有序入园契机，控制出产业间的纵向生态廊道，可结合布设产业邻里，破解当前低小散企业马路经济的布局模式，形成高品质的生态产城空间。见缝插绿，全面铺开老城口袋公园建设。见缝插绿，全面铺开老城口袋公园建设。以街坊生活圈为单位，通过微改造方式，对城区边角地、闲置地、脏乱地、零星空地、边坡等进行绿化美化，因地制宜建设一批街头小游园或者口袋24、公园。4.4.增色：谋划云城云道景观步行桥，打造空间新亮点增色：谋划云城云道景观步行桥，打造空间新亮点规划云浮“云道”，串联城区各自然人文点、商业综合体、口袋公园等空间，分地面云道（绿道）、空中云道（栈桥）两种类型，局部段可打造大地艺术景观桥，激活空间品质。5.5.提质：分类施策优化城镇社区品质提质：分类施策优化城镇社区品质强化对新建住宅的风貌控制，以现代风格为主，局部辅以云浮特色民居符号。老旧小区实行更新改造为主，坚持居民优先、保护优先、注重历史传承。城中村重点围绕文化保护进行有机更新，消除村内安全隐患与设施短板。14“活力圈”近期实施项目一览表序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单25、位牵头单位20242024 年是年是否可竣工否可竣工1云城区老旧小区改造项目2021-2024 年对云城区云城街、高峰街、安塘街、河口街符合改造要求的 32 个老旧小区进行改造，预计投资 2.66 亿元。2021 年开工改造小区 6 个，2022 年开工改造小区 9个，2023 年-2024 年计划改造小区 17 个。云城区住房和城乡建设局是2云浮市云城区东街及西街旧城区城市更新项目主要对解放路老城区排水管网改造约2337.67米、排污管网新建及改造约2337.67米、道路改造约 2139 米；通信线路整治配套光纤配线箱约 40 个；改造露天停车场,增加停车位约 200 个，改造老旧城区房屋约26、341 栋，外立面改造 41043 平方米。涉及南区居委片区、马坪居委片区、玉屏居委片区、马岗居委片区，面积约 13.06 公顷，惠及老旧城区约 408537 人。云浮市云创源投资控股有限公司牵头，云城区城市管理和综合执法局配合。是3省道 S368 线迳口至河口段及中心城区环市路改建提升工程项目全长约 11.3 公里，总投资约 7 亿元，拟对城区世纪大道进行快速化。立体化、智能化改造，减少红绿灯、增加过街设施。项目建设单位为市公路事务中心。计划 2024年 9 月完工。云浮市公路事务中心、云城区交通运输局是 15 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年是年27、是否可竣工否可竣工4云浮市南山河南侧绿道建设项目（环市路-九龙桥段）建设规模及工程内容：起于河滨公园，止于九龙桥，长约 1550 米。1.场地整改 9853 平方米、铺花岗岩路面 4100 平方米、雨水口53 座、铺设路缘石 1792 米、台阶 212 平方米、砖砌花基 130 平方米、石护栏 169 米、挡土墙 920 立方米、景石墙 2 处、主入口堆坡、六角亭 1 个、廊架 1 个等。2.敷设电缆1523 米、安装路灯 61 套、埋设排水管 922米、埋设给水管 894 米等。3.种植乔灌木 738株、地被约 4601 平方米等。云城街道否5云浮市云城区重点河段综合整治工程本工程建设内容主28、要包括河道清淤疏浚、新建堤防、加固升级堤岸、岸坡整治、升级改造一河两岸、取水供水等。1.主要对云城区南山河、新兴江、小河、安塘河、云表河等流域尚未防洪达标的中小河流进行治理（长度约 86.2km）；2.对安塘河（腰古镇邺村-雄强村段）4km 河段、新兴江（腰古新堤至小河汇入口段）4km、新兴江（腰古镇水东村段）3.5km 河段和南山河 19.4km 河段一共30.9km 河道进行提升改造；3.在新兴江右岸建设取水泵站，通过 2 条700 管道向云浮市年产 800 万吨、600 万吨钢铁厂供水。云城区农业农村和水务局否6云道建设串联各自然公园、人文景点和商业综合体，有地面绿道和空中栈桥两种，地面29、段平均1.8 米宽、空中段平均 4 米宽。分期推进，初期优先推进示范段建设7口袋公园建设结合老城区三旧改造地块增设若干个规模尺度适中的街头口袋公园第二节第二节 优一产，构建全域振兴的优一产，构建全域振兴的“农旅圈农旅圈”总体策略发展壮大“2+2+1”乡村振兴农旅产业体系，围绕三条乡村振兴示范带，通过农旅融合增强镇村经济发展动力。行动重点 16 1.1.围绕花卉与南药农业品牌，强化上下游产业链条发展与基围绕花卉与南药农业品牌，强化上下游产业链条发展与基础支撑保障础支撑保障持续保障两大农业龙头园区发展的基础支撑与空间需求。持续保障两大农业龙头园区发展的基础支撑与空间需求。壮大南药种植、花卉种植两大30、农业支柱。依托国家现代农业（南药）产业园和省级现代农业（花卉）产业园的带动，培育云城南药、云城花卉等农业区域品牌，打造“二品一标”“名优特新”“粤字号”等一批特色品牌。不断延伸特色产业发展链条，持续壮大南药、花卉等特色农业产业优势。推动农业科研、农产品加工、农业仓储三大环节延伸发展。推动农业科研、农产品加工、农业仓储三大环节延伸发展。依托产业园区，加强与大湾区高校与科研院所合作，引进科研技术人才，提升南药、花卉产业的农业技术科研水平。在现有产业基础上，进一步推动向农产品加工、农业仓储环节延伸发展。2.2.践行乡村振兴，改善乡村地区民生条件践行乡村振兴，改善乡村地区民生条件完善村庄基础设施建设。31、完善村庄基础设施建设。不断完善农村基础设施，广泛征求群众意见和建议，补齐硬件短板，积极推进文旅融合发展。建设旅游接待站、生态步道、文化活动广场、文化长廊、停车场、排污管网等基础设施。推进村民住房微改造工程。推进村民住房微改造工程。对城区重要门户地区的农房进行全面的排查，对需微改造的农房进行造册登记，做到底数清、情况明。广泛开展宣传，进村入户，做好群众的工作，提高群众的主动参与度。因户施策，特别是对一些年代比较久远的局部破损、有地方特色和使用价值的青砖房、泥砖房进行加固修缮、活化利用，对农房外立面进行统一的设计，有序整治。鼓励闲置宅基地和闲置集体物业盘活利用。鼓励闲置宅基地和闲置集体物业盘活利用32、。对于在三条乡村 17 振兴示范带上有文旅发展潜力的村庄，鼓励闲置宅基地和闲置集体物业盘活利用，通过自营、出租、入股、合作等多种方式发展乡村旅游、文化体验、电子商务等乡村新产业新业态。探索适合云城区本地实际的农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用模式。鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。3.3.以以“红色红色”+“绿色绿色”为特色大力发展镇域、村域旅游业为特色大力发展镇域、村域旅游业构建构建“红色文化体验红色文化体验+绿色生态康养绿色生态康养”为主题的乡村文旅产业为主题的乡村33、文旅产业。依托云贡村、城头村等红色村庄为载体，充分利用镇村生态资源、红色文化、民俗风情、特色美食等，突出南药与花卉特色，传承红色基因，讲好红色故事，做强绿色生态康养，推动大金山旅游项目、水尖顶生态度假村开发项目等项目落地，打造一批乡村旅游精品线路。以组织振兴带动乡村振兴，以“红”带“绿”促进文旅融合发展，合力把思劳云贡“红色村”、前锋革命烈士纪念碑、南盛朝阳渠等资源打造成组织振兴建设红色美丽乡村的优秀试点。争取政策资金实现乡村文旅建设发展基础。争取政策资金实现乡村文旅建设发展基础。区文化旅游体育局等相关部门应积极争取乡村振兴政策专项资金，加大乡村旅游产业的政策和金融扶持力度，重点建设一批乡村旅34、游示范村和示范项目。对新建乡村旅游项目给予减税、免税待遇。推动乡村旅游企业经营权抵押融资。将乡村旅游作为实施乡村振兴战略的重要抓手，积极培育乡村旅游新业态，鼓励历史文化名镇名村、传统村落、民族村寨等发展乡村旅游，打造一批高品质的乡村旅游 18 经典景区以及精品线路，着力推动乡村旅游与农村相关产业深度融合发展。鼓励市场专业型力量参与乡村文旅运营。鼓励市场专业型力量参与乡村文旅运营。精细化运营发展乡村旅游，联合运营团队通过市场经济手段对乡村的资源进行优化配置，以实现乡村文旅的增值和发展。在乡村文旅发展过程中，通过专业运营，将投资、业态、规划、建设、推广、销售系统化整合，建立运营管理体系，推动乡村旅35、游核心产品品牌策划，最终可实现持续的高增长盈利。4.4.推进镇域土地综合整治，修复云城农林本底质量推进镇域土地综合整治，修复云城农林本底质量农用地整理。农用地整理。全区即可恢复耕地 1635.89 公顷、工程恢复耕地 820.04 公顷。可恢复耕地潜力大，通过农用地整理能有效缓解耕地保护压力。生态修复。生态修复。落实广东南山省级森林公园、云安崖楼山市级自然保护区 2 大森林生态修复工程，重点对黄沙、崖楼迳口、云龙、云贡、布里 6 个村庄进行生态化整治、落实 2 大森林生态修复工程。“农旅圈”近期实施项目一览表序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年年是否可是36、否可竣工竣工 19 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年年是否可是否可竣工竣工1云浮市云城区乡村振兴示范带项目建设范围覆盖全区 8 个镇（街），98 个行政村，5 万多户，约 22 万人。建设内容主要是开展三线整治 17000 米、物流中心建设 6000平方米、驿站 28 个、新建村口路口标识节点60 处、公共厕所 26 个、垃圾收集点 35 个、新增垃圾转运站 6 个、公共停车场 8 个、主线沥青路22800平方米、沿线人行道2400米、沿线自行车道 8000 米、道路改造 384500 平方米、农房微改造 1200000 平方米等。云城区农业农村和水37、务局是2云浮市农产品综合批发市场项目总建筑面积 31000 平方米，建设管理及检测中心、变配电间、垃圾房、消防水泵房、肉类综合交易中心、果蔬批发中心、鲜货综合交易中心，地下停车库 3500 平方米（含人防面积 2800 平方米），建筑密度 21.11%，绿地率 35.40%，容积率 0.459，机动车停车位123 个（其中地下 50 个，地上 73 个），非机动车停车位 1200 个。云浮市云创源投资控股有限公司是3云浮市云城区现代农业产业园基础设施建设1.前锋花卉产业园核心区的道路工程、土方（含土地平整）、护坡、供水供电网络、排污、排水、污水处理等设施及排水清淤工作、场地排水工程等配套工程；38、2.云浮市健康医药产业园的土方（含土地平整）、护坡、供水供电供气、排污、排水、污水处理等设施及排水清淤工作、场地排水工程等配套工程；3.全区大中型种植基地的机耕路、小型农业水利设施、高效节水设施等；4.冷库，种植和加工大棚，数字农业等。前锋镇否4云浮市云城区粮食储备直属库建设项目项目位于云浮市云城区河口街道八和村委会罗铁村云浮市粮食储备直属库南侧，总用地面积 61.3804 亩。项目建设主要内容为新建原粮平房仓 4 栋，成品粮仓 1 栋，粮食总仓容 2.5 万吨；新建物资储备仓 1 个，建筑面积 1000 平方米；建设粮食检验综合楼 1 栋及附属设施。云浮市云城区粮食和物资储备中心否5云浮水尖39、顶生态度假村开发项目项目拟用地 667 万，根据水尖顶景区的地理特点及功能作用，划分为 7 个功能区，包含休闲农业体验区、生态农业智能科技观光园区、水尖顶生态林观光区、接待服务中心、温泉度假区、高端养老度假区、矿泉水厂区。思劳镇否 20 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年年是否可是否可竣工竣工6云浮市云城区南盛镇朝阳田园综合体项目项目计划投资 8 千万元，分两期建设，一期投资 5 千万元，二期投资 3 千万元。主要建设农业产业配套基础设施约 110 亩，民众休闲健身广场及相关配套设施约 2500，建设柏油路（6 米宽）4km，河道水生态整治 10km，40、沿线古村落及相关文物修缮约 20000，乡村公共卫生工程（污水管道建设 3.2km,公共卫生间 330，农产品种植基地建设约 290，自愿者服务及游客咨询中心及相关配套设施约 3800。南盛镇否7云浮市云城区腰古镇城头文旅综合体项目项目总占地规模 1000 亩，建设内容为：1、老革命根据地文物修缮工程；2、新建农作产业种植基地；3、河道水生态整治 6km；4、民众休闲健身广场 2600；5、民众紧急救援中心 150；6、乡村公共卫生工程；7、古村落民生配套工程（道路拓宽 7km、供水系统（dn300 管道铺设）10km、排污系统（dn500污水管道）6km、安防监控系统 1 项、乡村消防系统 41、1 项、配套供电系统 1 项）；8、永福书院 100；9、旧迹炮楼修缮 200。腰古镇否第三节第三节 强二产，构建循环创新的强二产，构建循环创新的“智造圈智造圈”总体策略明确“3+1+1”智造产业体系，推动特色产业载体扩容升级，加快完善园区基础设施建设和生活配套。行动重点1.1.围绕三大产业园区，持续导入上下游企业，强化区内产业围绕三大产业园区，持续导入上下游企业，强化区内产业关联度关联度打造千亿石材产业园区，围绕打造千亿石材产业园区，围绕“石材入园石材入园”加快向绿色石材加快向绿色石材方向发展。方向发展。锚定云浮国际石材产业城主园区规划建设，努力打造石材产业发展新平台，严格石材产业入园准入门42、槛，持续推进石材“个转企”和“小升规”。瞄准大型知名企业，努力引进十亿 21 级以上“链主”企业。推动石材产业高质量发展，围绕“石材入园”加快石材转型升级，推动石材加工行业向集中化、规范化、绿色化方向发展，持续壮大石材传统产业。抓好招商，优化配置，争取专项扶持资金，提升金属智造园抓好招商，优化配置，争取专项扶持资金，提升金属智造园区配套水平。区配套水平。加快推进广东金属智造科技产业园等园区建设，主动融入大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，打造与广佛肇经济圈、广州都市圈产业双向互融互通协同发展平台和产业发展载体。加快推动金晟兰特优钢二期、东海钢铁精品钢等项目落地，围绕金晟兰等链主企业，推动优特钢产43、业向高技术密集、高产品附加值方向延伸，构建先进金属钢铁材料特色产业链条。统筹做好园区总体规划，重点加快金属智造科技产业园规划建设，打造成为珠三角外溢产业承接基地。引进龙头企业，完善健康医药产业链，打造广东一流生物医引进龙头企业，完善健康医药产业链，打造广东一流生物医药产业基地。药产业基地。抓好云浮市健康医药产业园建设工作，重点引进现代生物医药、中药制药、南药加工、中高端医疗器械、保健品、健康绿色食品和有机食品企业，同时辅以引进物流仓储、研发质检等相关配套企业，形成集南药种植、加工销售、南药养生旅游等“一、二、三产业”融合发展的大健康产业链，着力打造广东一流生物医药产业基地和绿色生态发展示范区。44、2.2.积极导入新能源相关产业资源，谋划新能源产业园区积极导入新能源相关产业资源，谋划新能源产业园区积极培育新能源产业集群。大力发展清洁能源经济，创新发展太阳能、氢能等绿色能源，推进余热发电，探索“园区+光伏”“农业+光伏”，探索“新能源+储能”一体化开发模式；引导氢能源行业加快核心技术研发，提高自主创新能力，支持氢能源产 22 业企业积极申报高新技术企业。3.3.加强吸纳优质产业转移项目加强吸纳优质产业转移项目加强优质产业项目进行产业园区化发展，围绕龙头企业建立产业循环经济，积极承接大湾区优质产业转移资源。以高端化和国际化为导向，引进、高效利用粤港澳大湾区高端科技、人才等要素资源，积极开展产45、业前沿技术研究，打造成为创新要素聚集、辐射全市的区域性创新中心和新产业策源中心。加强招商引资，积极承接大湾区产业梯度转移，围绕产业链精准招商，开展与省国企、珠三角国企、大型民企、商会的投资对接活动。4.4.推进农业物流、石材物流向现代物流转型推进农业物流、石材物流向现代物流转型加快广云现代物流产业园、云浮市冷链物流基地、云浮市农产品综合批发市场等物流载体建设。推动线上线下融合新业态发展，抓好云浮跨境电商清关中心、云浮市云硫电商快递物流产业园等建设。优化城乡配送网点布局，谋划建设一批公共配送（分拨）中心，提高末端配送网点覆盖率。5.5.通过三旧改造持续供给产业土地载体，优化产业空间通过三旧改造持46、续供给产业土地载体，优化产业空间重点推动云浮站重点推动云浮站-思劳腰古智造经济带沿线三旧改造思劳腰古智造经济带沿线三旧改造。云浮站场北侧初城村以微改造为策略，提升村落品质，营造“出站即景”的特色风貌，成为云城特色文旅的“第一站”。站场东侧至思劳、腰古沿线具有连片“旧厂房”存量用地，鼓励优先按照“工改工”的模式推进三旧改造，提升产业用地效率。站场西侧 800 米范围内区域采用“工改工”结合“工改商”的模式提供新型产业用地，形成以商务研发型产业为主导方向的改造单元。通过增存联动的土地开发策略优化产业空间布局。通过增存联动的土地开发策略优化产业空间布局。灵活运用 23“储改结合、增存联动”的连片改造47、策略，将旧村居与旧厂房、新增建设用地进行统筹开发、改造，在降低三旧用地实施改造难度的同时统筹优化用地布局。6.6.大力强化本地产业品牌化建设与人才引进，扩大产业影响大力强化本地产业品牌化建设与人才引进，扩大产业影响力力政策性激励三大产业园区龙头企业品牌化建设。政策性激励三大产业园区龙头企业品牌化建设。对已形成相对成熟运营体系的劳务品牌，要推动做大做强做优；对具有一定知名度、从业人员规模较大，但还没有固定品牌名称的劳务产品，要抓紧确定劳务品牌名称，聚力品牌化发展；对有一定从业基础，但技能特点不突出、分布较为零散的劳务产品，要逐步引导形成劳务品牌。按照不同领域，分别打造中高端技能型劳务品牌、高品质48、服务型劳务品牌、文化和旅游类劳务品牌、民生保障型劳务品牌等，并建立重点劳务品牌资源库，确定辖区内劳务品牌建设重点项目，形成指导目录，实施动态管理。持续引进产业人才，加强持续创业能力与企业管理能力。持续引进产业人才，加强持续创业能力与企业管理能力。依托国有企业平台，支持产业龙头企业联合粤港澳大湾区高校、科研机构，促成技术、人才、资本等创新要素在云城聚集。鼓励新型研发机构以技术成果为纽带，链接各类创新资源，培育孵化一批初创科技中小企业，为云城区经济和科技创新发展注入新动能。围绕三大产业链积极引进产业人才。坚持“人才强区”的工作导向，牢固树立人才、产业相融合的发展理念，围绕绿色石材、金属智造、健康医49、药三大标志性产业链，依托现有头部企业，大力招引各类产业人才，特别是中高层次产业人才，以人才增量推动产业链现代化水平加速提升。24“智造圈”近期实施项目一览表序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单牵头单位位20242024 年年是否可是否可竣工竣工1广东金晟兰冶金科技有限公司优特钢项目年产 800 万吨优特钢；建设原材料、炼钢、轧钢车间厂房、变电站、配套公辅设施、环保除尘及余热回收系统；主要设备：150吨超高功率电弧炉、LF 精炼炉、R10 十机十流连铸机、高速轧机等。腰古镇是2中铁十二局集团建筑构件生产基地项目项目主要建设标准化生产车间，综合楼，仓库等。设有建筑用铝模板，全钢爬架，装配50、式集装箱房，钢结构，建筑配套辅材，预制构件等 6 条大型生产线。腰古镇是3云浮（云城）万洋众创城项目项目主要打造建设多层标准化、智能化厂房，全力打造集“制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理”为一体的制造业企业集聚平台，为更多企业提供更多更好更广的发展空间。腰古镇是4广东金属智造科技产业园基础设施工程（二期）项目位于广东金属智造科技产业园内，总投资约 4.5 亿元，建设内容有：1.建设云石大道 2.44km，采用城市主干路标准建设，设计速度为 60Km/h，路基宽为 60 米，双向 8 车道；2.建设佛云大道 0.82km，采用城市主干路标准建设，设计速度60Km/51、h，路基宽 40 米，双向 6 车道；3.建设佛云大道与 G324 国道相接的菱形立交桥。项目建设内容包括道路工程、隧道工程、交通工程、排水工程、照明工程、绿化工程等。云城区交通运输局是5广东金属智造科技产业园基础设施工程项目位于广东金属智造科技产业园内，起点位于腰古镇接 G324 国道，终点接G324 国道改线第二标段。道路长约10.76km，采用城市主干路标准建设，设计速度为 60km/h，双向 6 车道，路基宽40 米，主要建设内容包括道路、桥涵、交通、排水、照明、绿化等工程。云城区交通运输局是 25 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单牵头单位位20242024 年年是否可是52、否可竣工竣工6信基云浮健康医药产业城总占地面积约 1000 亩，总投资 36 亿元，首期用地面积约 250 亩,其中一期投资 8亿元。主要建设以南药加工为主的中药材精提取加工、生物医药生产制造、医疗器械与保健用品生产、食品、保健食品生产及配套的产业化基地。打造具有研发孵化、生产制造、检测认证、展贸展销、电商和物流配送等核心竞争力的产业城。云城区工业园管理委员会是7广东东升林药业项目项目建筑面积 32000 平方米，占地 23000平方米。计划一期建设 1#厂房,动力站；二期建设 2-4#厂房，水处理站，储罐区，1-2#仓库，宿舍楼及门卫室等配套设施；主要生产线有：1.中药饮片生产线；2.中药材53、提取生产线；3.原料药生产线等。云城区工业园管理委员会是8中智药业集团云浮投资项目建设建筑面积为 5.6 万平方米的综合性大楼，包含饮片大楼、研发中心、质检大楼、仓库、综合办公大楼、宿舍等功能区。云城区工业园管理委员会是9广东南方东海钢铁有限公司精品钢项目装备 150 吨进口电炉及配套 LF、RH 精炼炉，主要产品为电工用硅钢。思劳镇是10云浮市健康医药产业园（二期）基础设施建设项目开展土石方工程，利用场内开挖土石方回填，配套建设相关排水清淤工程、拆除工程、场地排水工程和护坡工程；新建主道路、次干路及管线工程等。云浮市云创源投资控股有限公司是11广东云浮工业园区基础设施配套工程项目建设道路、园54、区绿化、排水、排污、污水处理等各项基础设施及建设提升河杨公路。已完成立项（备案）、用地预审、用地审批、规划设计、环评审批、风评、施工许可审批。云城区工业园管理委员会是12广东云浮市云城区现代化南药与微生物制剂研发生产基地项目规划占地面积 12.6 亩，规划总建筑面积约 1.1 万平方米。主营业务为生物高新技术研发、药食同源食品研发生产、骨全能保健品、益生菌、口服液、片剂、粉剂、颗粒剂、硬胶囊和茶剂等。云城区工业园管理委员会是13柏士食品科技（云浮）有限公司糖果生产项目佛山柏士食品项目由佛山市柏士食品有限公司投资建设。项目主要建设及生产糖果、麦片、葡萄糖等食品，产品类别有有“柏士”糖果，“欧麦氏55、”麦片和“柏士利”系列食品。云城区工业园管理委员会是 26 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单牵头单位位20242024 年年是否可是否可竣工竣工14广东云浮工业园区罗茆石材营销中心（四期）项目工程项目开发及清表面积约为 490 亩，对项目场地平整挖方约 576 万立方米，填方约40 万立方米，余方外运约 536 万立方米。弃土场在项目西南侧 2km 处，弃土场清表及利用面积约为 358 亩，场地平整的挖方约为 47 万立方米。建设园区市政道路四横五纵，其中主干道以及次干道约 3400米。建设市政配套综合管网设施，建设污水处理厂规划规模为 2000 吨/日。云浮市云创源投资控股有限56、公司是15佛山南海兆铝金属制品有限公司项目金属材料销售；人造板销售；橡胶制品销售；塑料制品销售；五金产品批发；非金属矿及制品销售。腰古镇是16东莞市裕隆机械制造有限公司项目塑料加工专用设备制造；塑料加工专用设备销售；炼油、化工生产专用设备制造；炼油、化工生产专用设备销售；橡胶加工专用设备制造；橡胶加工专用设备销售；通用设备制造（不含特种设备制造）；机械设备销售；机械设备研发；通用设备修理；金属材料销售。腰古镇是17云浮杭氧气体有限公司40000Nm3/h（氧）空分项目项目新建一套 40000Nm3/h 空分设备及后备系统的建设、运营和管理。思劳镇是18云硫矿业碎磨系统大型化自动化改造项目云硫矿57、业碎磨系统改造项目建筑物及构筑物共 10 项。总建筑面积 13562m2，总建筑体积 138271m3。主要工程有：粗碎站、粗矿仓、磨矿厂房、皮带廊及转运站、配电室等相关配套设施。高峰街是19金晟达物流项目分两期投资，第一期投资约 3.5 亿元，第二期投资约 6.5 亿元。建成后预计年产值达 3 亿元以上，年税收 0.4 亿元以上。建设三层综合楼（设办公室、员工宿舍、食堂、驾驶员休息室、车辆调度室等），购买运输车辆 1500 辆，成品中转库房（8万平方米），停车区（3 万平方米），汽修车间，备品配件仓库等。项目计划分两期供地，首期供地约 67.46 亩；二期供地约 132.54 亩。腰古镇是 58、27 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单牵头单位位20242024 年年是否可是否可竣工竣工20云城区农村生活污水治理攻坚任务建设项目云浮市云城区安塘街道、高峰街道、河口街道、云城街道、腰古镇、前锋镇、思劳镇、南盛镇共 8 个镇街 127 个自然村内。其中新建 102 条自然村生活污水处理设施及配套管网，25 条自然村老旧、废弃污水处理设施提升改造及管网修复完善。（具体建设村庄根据现场实际增减）云浮市云创源投资控股有限公司否21石头城云浮大湾区数字总部项目在云浮投资建设 1.设立石头城大湾区总部项目。2.建设石材行业的“灯塔工厂”。3.运营全球石材艺术美学馆。云城区工信和信息化局否59、22云浮国际石材产业城主园基础设施项目（一期）项目总占地面积约 1320 亩，建设双向 6车道城市主干路 1 条约 0.867km；双向 4车道城市次干路 5 条，总长度约 7.866km；双向 4 车道城市支路 1 条，总长度约1.339km；包括土地平整及七通一平，新建污水处理厂，新建排水、市政管线、交通安全设施、照明和绿化工程等配套设施云浮市云创源投资控股有限公司否23云浮市健康医药产业园（三期）基础设施建设工程项目拟建设范围共约 2023 亩（分两阶段建设：其中第一阶段建设地块一约 544 亩和地块二约 318 亩，第二阶段建设地块三约 1161 亩），主要开展土石方工程，利用场内开挖60、土石方回填，配套建设相关排水清淤工程、拆除工程、场地排水工程和护坡工程；新建主道路、次干路、管线工程、线路（廊）迁改及污水处理厂建设等。云浮市云创源投资控股有限公司否24深南高铁站场经济圈项目一是对云石大道、河口大道、河杨路、西三路等市政道路（全长约 10km）实施改造提升工程，主要对路面，人行道，桥梁，给排水，路灯，绿化，景观等进行全面升级改造；二是围绕深南高铁站建设会展中心、门户广场、游客接待中心、商业服务中心及配套附属设施。河口街否25广东金属智造科技产业园思劳片区基础工程项目全长 5.14km,包含港口专线(东海钢铁厂段)长约 2.06km、佛云大道(南段)长约 3.08km，采用城市61、主干路标准，路基宽为 40m，设计行车速度 60km/h，双向 6 车道。主要建设内容包括道路、桥涵、交通、排水、照明、绿化等工程。云城区交通运输局否第四节第四节 优三产，构建特色多元的优三产，构建特色多元的“商业圈商业圈”总体策略 28 培育市级消费中心，提升消费品味；塑造特色文商旅融合式消费节点。规划构建“市级-区域-镇街（含特色商圈）”三级体系结构，形成“现代商业综合体、特色化文商旅消费场所、现代商务办公”的三大商圈布局。行动重点1.1.发挥现代商业综合体的都市消费带动作用发挥现代商业综合体的都市消费带动作用引导优质的旗舰店、大型商超进驻，提升云城商业生态和品质，培育城市商业新地标，提振62、消费能级和区域影响力。以吾悦广场为带动，培育青蛙山现代新型商圈。以吾悦广场为带动，培育青蛙山现代新型商圈。伴随吾悦广场建设，改造升级城北美食街，打造“云城印象”美食城；统筹“生态河岸提升+青蛙山主题公园+九龙桥公园”。引进优质的旗舰店、概念店、融合店入驻，增加动植物种群保护及科普教育功能，打造现代新型城市活力商业中心。于云浮站场区域引入高档、多元的商业综合体。于云浮站场区域引入高档、多元的商业综合体。利用 TOD 原理，通过城市更新，打造融合客运枢纽、商务商贸、高端商业等功能的站城一体化片区。提升益华广场、新世纪广场、大都汇广场等传统商场的业态提升益华广场、新世纪广场、大都汇广场等传统商场的业63、态品味。品味。通过改头换面、屋顶花园改造、中庭改造等硬件方式，叠加引入新华都、沃尔玛等零售超市巨头等软件方式，重新焕发商场活力，保障人气。2.2.融合云城文化，塑造特色化的文商旅融合式消费节点融合云城文化，塑造特色化的文商旅融合式消费节点深挖云浮文化，植入蟠龙天湖、解放路、酒吧街、水东古村等几大消费场所，力图形成创意网红效应，构建云浮 IP。蟠龙天湖区域植入具有创意的网红商业。蟠龙天湖区域植入具有创意的网红商业。采用现状改造优化 29 提升的模式，融入云城特色、历史、文化、美食等元素，建设特色主题文化休闲街区，打造城市“网红”打卡地。于解放路、南山河酒吧街大力发展都市夜经济。于解放路、南山河酒64、吧街大力发展都市夜经济。解放路步行街整治更新，发展规范有序的“地摊经济”、“网红经济”，还原“骑楼一条街”意向；酒吧街注重灯光效果的提升，通过景观界面软化、将文化休闲的功能延伸至河畔，运用装置 LED 灯展示可触摸的夜云浮，激活河岸商街。围绕水东古村、初城村培育特色化的农旅商业。围绕水东古村、初城村培育特色化的农旅商业。结合古村的历史文化节点，活化赋能乡村振兴，通过建设艺术展览场地、植入新业态等，促进农游兴村，打造岭南农旅商圈。3.3.有序引导现代商务集聚化发展有序引导现代商务集聚化发展选取蟠龙天湖、深南高铁云浮站两大重点地块，植入文创孵化、商务办公等功能，弥补城区现代商务功能缺失的局面。采用65、建筑活化策略于蟠龙天湖周边打造商务创意园，集聚初采用建筑活化策略于蟠龙天湖周边打造商务创意园，集聚初创企业。创企业。对旧村、旧厂房采用建筑活化的微改造方式进行城市更新，植入契合城市发展要求的新型产业，孵化具有地域特色的商务、文创产业园区，丰富地块功能。云浮站场区域谋划商务功能，成为龙头企业设立区域分公司云浮站场区域谋划商务功能，成为龙头企业设立区域分公司的首选地的首选地。依托交通区位，汇聚企业首脑、科创孵化等商办功能，配套东部产业园区和西部城区。同时面向高端人才、商务人群、旅游人群、产业工人等消费群体，完善购物休闲、商贸洽谈等功能，兼顾周边居民日常消费需求。“商业圈”近期实施项目一览表 30 66、序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年是年是否可竣工否可竣工1云浮吾悦广场项目主要建设时尚购物中心、休闲娱乐体验区、精品商业街区，全方位打造集购物、休闲、娱乐等于一体的体验式消费综合体，建设20 栋高层住宅、18 栋商业楼、地下车库、1 栋幼儿园及公共配套设施等。开工时间2021 年 1 月，计划竣工时间 2024 年 12 月。云城街是2云浮云溪谷文旅项目云浮云溪谷文旅项目位于云城区大降坪，总占地面积 158.85 亩。深圳市启程文化旅游有限公司拟投资 5.7 亿元人民币，项目建设中型动力水上乐园设施，亲子旅游、研学实践教育及文化体验设施，大型动力陆地乐67、园设施及中央商业街。一期梦幻水乐园、二期奇妙哈维营、三期陆地动力乐园。项目建设期计划为 2022 年-2027 年。高峰街否3云浮市蟠龙洞基础设施提升工程扩建游客服务中心为市级旅游集散中心、扩建停车场、增建厕所、新建扩建道路、扩大现有游客服务中心规模、蟠龙洞出口新建风雨连廊和休息亭、新建云城旅游手信展示馆、石文化科普馆、增加景区沿路文化特色、文化标识牌、升级改造广场水景。云浮市云创源投资控股有限公司否4解放路步行街整治提升总长约 1.3 公里，东街、西街及烈士公园区域商业街区活化提升工程为旧城活化更新项目，主要内容包括排污系统建设、道路提升改造、通信线路整治、改造露天停车场、改造老旧城区房屋等68、。-5初城村微改造针灸方式更新改造初城古村，包括基础设施建设、道路提升改造、线路整治、村容村貌整治等。通过“通脉、增绿、添红”，实现文史立村、旅游兴村。-第五节第五节 强公服，构建幸福均等的强公服，构建幸福均等的“生活圈生活圈”总体策略搭建“市区共建、统筹互补”的三级公共服务体系，完善提升城市功能，补齐公共服务短板，提升基本公共服务均等化水平，推动城乡居民实现公共服务优质共享，打造全市最优公共服务中 31 心。行动重点1.1.面向全省知名的目标，将面向全省知名的目标，将“教育强区教育强区”打造成云城的优势打造成云城的优势名片名片通过教育资源投入，不断提升现有教育设施水平、持续导入优质教育人才，69、巩固全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、省教育强区、省推进教育现代化先进区工作成果，全力打造全市教育中心及高品质现代化教育强区，推进义务教育优质均衡发展。打造省级名校，建设教育强区。打造省级名校，建设教育强区。坚持建设“市内一流、全省知名”优质高中的定位，加快建设优质高中，持续擦亮云浮中学“百年名校”品牌；围绕“云城当标杆、全市创一流”的目标，高定位、高起点打造恒大学校、田家炳学校、邓发小学等一批优质学校。提升办学硬件，保障教育公平。提升办学硬件，保障教育公平。巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，力争到 2025 年普惠性幼儿园比例提高到 85%以上。持续增加中小学优质学位供给，加快市实验小70、学、佛云学校（二期）等项目建设，规划到 2024 年，新增加公办学位约 6600 个，为全区基础教育高质量发展奠定坚实的硬件基础。引入教育头部人才引入教育头部人才，支撑教育强区建设支撑教育强区建设。大力实施云浮市 教育英才计划实施方案（试行），培养引入“名教师”“名班主任”“名校长”等。建立合理用人机制和退出机制，落实和扩大学校教师资源配置和人事管理自主权，充分调动广大教职工教书育人的积极性。引入优质民营教育资源，提供多元化教育选择。引入优质民营教育资源，提供多元化教育选择。通过引进高 32 品质民办学校，扩大城区教育资源规模，增加城区义务教育学位供给，满足多元化教育需求，助力破解“大校额”“71、大班额”等瓶颈，促进义务教育办学规范化、标准化，缓解教育投资压力、活化教育机制。2.2.市区联动强化医疗名院，集聚全市最优的医疗资源市区联动强化医疗名院，集聚全市最优的医疗资源依托市区共享的医疗资源，建设高标准健康示范区，打造优质高效医疗卫生服务体系。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建立以健康为中心的国民医疗卫生体系。扩大医疗承载力与覆盖面扩大医疗承载力与覆盖面，推动医疗机构增设推动医疗机构增设、扩建扩建、改建改建。通过云城区人民医院易地新建项目、云城区第二人民医院升级改造项目、云城区疾病预防控制中心建设项目等提高医疗资源总量，完善医疗资源的布局和连接网络，健全应急救治资源“平战结合”快速72、转换机制，避免由突发重大公共卫生事件引发的医疗资源供不应求。推动重点专科建设，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。推动重点专科建设，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。加强与南方医科大学珠江医院和广东药科大学附属第一医院签署战略合作，强化区医疗人才、技术和教育专科建设；根据实际需求加强建设产科、儿科、精神、感染、重症、麻醉、病理、检验等基础专科或传统薄弱领域，补齐薄弱专科资源短板。塑造中医药医疗品牌，推动中医药老字号现代化、产业化发塑造中医药医疗品牌，推动中医药老字号现代化、产业化发展。展。依托前锋镇、南盛镇的南药种植产业建立药用资源种质库管理机制，推动种质库的南药研发中心实验室建设，拓展种业功能73、，推广种业旅游康养体验和科普教育，积极配合市高标准举办南药产业大会，打造推广云城中药品牌。33 强化医疗人才队伍建设，完善升级卫生机构医疗能力。强化医疗人才队伍建设，完善升级卫生机构医疗能力。围绕云浮市医疗卫生英才计划实施方案（试行）中医药（南药）产业人才振兴计划三年行动方案（试行），大力引进、培育技术过硬、业务精湛的医疗人才，打造结构合理的医疗卫生人才队伍，缓解高层次、紧缺岗位医疗卫生人才短缺的突出矛盾，提高基层卫生工作经费及医务人员薪酬待遇。3.3.进一步强化全区市政基础保障能力进一步强化全区市政基础保障能力稳步推进市政基础设施建设与改造，搭建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的城市市74、政基础设施体系，改善城市人居环境，增强城市综合承载力，提高城市安全保障能力。完善市政供应设施，进一步优化人居环境。完善市政供应设施，进一步优化人居环境。加大市政设施财政投入力度，通过农村供水“三同五化”改造提升项目、中心城区污水管网建设项目、区城市燃气管道改造工程等加强全区基础设施建设，实现 8 个镇（街）农村供水全覆盖、缺陷管道修复清淤、市政燃气升级改造，提升支撑基本民生保障能力。加强全区城市安全保障，支撑社会经济持续安全发展。加强全区城市安全保障，支撑社会经济持续安全发展。通过内涝整治工程等项目实现对云城街道、高峰街道、河口街道范围内的共 9 个内涝点的整治工程、雨水管网改造和河道清淤，形75、成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，保障城市安全运行。4.4.以高效的公共管理，提供全市最优的市民办事效率和生活以高效的公共管理，提供全市最优的市民办事效率和生活安全感安全感全面加强基层公共服务能力。全面加强基层公共服务能力。结合镇（街）行政体制改革工作，全面落实镇（街）权责清单，加强服务类应用建设，精简办 34 事流程，继续整合有基层特色的政务服务、公共服务事项入驻政务服务一体机，实现基层群众就近办事、自助办事。不断强化政务服务平台支撑能力。不断强化政务服务平台支撑能力。加强与市一体化政务服务平台对接，加快政务服务流程再造和模式升级，统一全区政务服务标准，实现76、更多政务服务事项“一网通办”。继续加大“粤系列”移动应用平台的推广力度，实现更多高频民生事项和涉企事项“指尖办”“刷脸办”，优化整合各类政务服务移动端应用，持续提升办事体验，提升市民获得感。认真落实认真落实“数字政府数字政府”改革建设工作。改革建设工作。对照云浮市数字政府“十四五”发展规划（2021-2025 年），认真谋划落实、推进“数字政府”改革建设工作。5.5.以良好的营商环境，为市场主体提供发挥经济活力的先进以良好的营商环境，为市场主体提供发挥经济活力的先进平台平台成立推进重点项目攻坚克难工作领导小组，一把手任组长，统筹推进影响云城营商环境、项目落地的难点堵点问题。成立云城区征地留用地77、历史遗留问题依法解决暨加快开发工作领导小组，一揽子统筹解决城区征地留用地历史遗留问题，树立责任政府、诚信政府、为民政府的良好形象。同时，从解决群众“急难愁盼”的身边事做起，明确提出“贯通瓶颈路，提升首位度、建设都市圈”。“生活圈”近期实施项目一览表序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位2022024 4年是年是否可否可竣工竣工 35 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位2022024 4年是年是否可否可竣工竣工1云城区内涝整治工程项目该项目包括对云城街道、高峰街道、河口街道范围内的共 9 个内涝点的整治工程，雨水管网改造约为 12.5 公里，河道清淤约 278、 公里。云城区城市管理和综合执法局是2云城区综合养老服务建设项目1.改扩新建云浮市云城区的云城街道、安塘街道、思劳镇、前锋镇、南盛镇等 5 个敬老院，主要建设内容：改造提升基础设施，增加护理功能室，新建思劳敬老院，总改扩新建面积约12000 平方米，改造及新增 1000 张医疗护理床位。2.将云城区老年社区福利服务中心 6 层楼房，建筑面积 1386.63 平方米，建设为云城区南粤家政居家养老综合培训就业示范服务基地（二期）。云城区民政局否3将云城区老年社区福利服务中心 6 层楼房，建筑面积 1386.63 平方米，建设为云城区南粤家政居家养老综合培训就业示范服务基地(二期)。是4华弘云浮学校79、（民办）拟在牧羊路建设十二年一贯制学校云城区教育局是5云城区学前教育建设项目吾悦广场配套幼儿园建设项目。6安塘第二幼儿园。7云浮市实验小学学校占地面积约 34.16 亩（约 22770.57 平方米,含云浮中学高中部东侧围墙 2715.64 平方米的土地），办学终端规模为 48 个教学班，可增加学位 2160 个。计划投资 13608 万元。建成后云浮中学校本部恢复初中招生，原小学部整体迁移到云浮市实验小学。是8云浮市云城区人民医院易地新建项目（一期）总用地面积约 24598 平方米（含一、二期）。项目一期建设床位 200 张，总建筑面积约33333.45 平方米，含门诊医技住院楼、医辅楼、宿80、舍楼，以及相关配套设施。云城区卫健局是 36 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位2022024 4年是年是否可否可竣工竣工9云浮市云城区第二人民医院升级改造项目（一期）1.拆除旧门诊楼约 1250 平方米；2.原住院楼改造约 1500 平方米，一二层改造为门诊楼；3.公卫楼一二层改造，面积约 430 平方米；4.新建综合楼 1 幢：（1）地上 13 层，单层建筑面积约 1300 平方米，建筑面积合计约 1.69 万平方米；（2）地下停车场，建筑面积约 3965平方米，内设停车场、消防水池等；5.新建屋面机房约 320 平方米；6.新建综合楼和公卫楼连接体约 156 平方米81、；7.新建高低压配电房约250 平方米；8.配套建设内容，含围墙、绿化、室外停车位、门卫、室外道路、室外人行道、连廊、消毒供应、供氧、埋地污水处理系统等配套。是10云浮市云城区人民医院易地新建项目（二期）总建筑面积约 2.62 万平方米，设置床位 250张。主要建设：新建住院楼一栋，楼高 9 层（地上 9 层，地下 1 层），地上建筑面积约 1.35万平方米，地下室建筑面积约 0.92 万平方米，架空建筑面积约 0.35 万平方米，以及医疗专业装修和 MR、四维彩超、移动体检车、生化分析仪等设备、变配电、电梯、绿化、管线、室外照明等配套设施工程。是11云浮市云城区灌区续建配套与节水改造工程工程82、改造灌区面积为 5.1 万亩，项目建设内容为：1.重（新）建或加固渠首工程 23 座（重建 5 座、新建 13 座、加固 5 座）、新建泵站 7座（新建）。2.整治干渠长度为 101.2km，其中新建 57.8km、修复破损渠段 27.3km，对淤积严重渠底进行清淤疏通 16.1km。3.整治支渠长度为 78.9km，整治内容为硬化渠道，提高渠系水利用系数。4.重（新）建或加固渠系建筑物渡槽 792 米，田间工程交通桥 130 座、机耕路 76.8km。5.建设高标准农田 6000 亩。6.撂荒地整治 3313.76 亩。云城区农业农村和水务局否12云浮市云城区高峰片区地下管廊建设项目项目起点83、与云六路相交（离云浮西出口约 400米），终点接环市东路牧羊路口，道路全长约2.6Km；采用城市主干路标准建设，道路路基宽 40m，设计速度 50km/h，双向 6 车道。主要建设内容有道路工程、桥涵工程、交通工程、照明工程、绿化工程等（重点包括一座下穿三茂铁路的框架桥）。云城区交通运输局是13云浮市云城区农村供水“三同五化”改造提升项目项目通过管网延伸、配套设备等方式对全区农村供水进行提质改造，主要建设内容为铺设输配水管道 422.13km，配套水池处理设备 55 套，安装水表约 30000 个等。云城区农业农村和水务局否 37 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20284、2024 4年是年是否可否可竣工竣工14云城区中心城区污水管网建设项目对兴云路片区、金山路南部片区、丰收片区等排水管网进行管道缺陷修复、清淤，以及部分管道错接、混接问题进行改建。云城区城市管理和综合执法局否15云城区城市燃气管道改造工程对云城区辖区范围内实施新建燃气以及升级改造工程，总投资 1.3 亿元。1.建设云城区范围内“十四五”期间的燃气管道，计划建设市政高中燃气管道46公里，计划投资5050万元；2.配合老旧小区改造项目，对未有燃气管网通达的老旧小区进行管网建设，计划建设改造完善庭院燃气管道30公里，计划投资1050万元；3.增加用户端的家用燃气自闭阀等，共有66442 户，计划投资 85、1993 万元；4增加用户端的家用燃气报警器，共有 52902 户，计划投资 1407 万元；5.橡胶软管的改造（含金属管成本、更换）用户共有 38500 户，计划投资 462万元;6.燃气立管更新改造 9km，计划投资 45万。6.计划投资 3000 万元，推动燃气数字化、网络化、智能化建设，升级将各类智能设备与数字化平台进行深度融合，通过物联技术及时感知管网的运行异常，捕获异常后自动启动闭环处理流程，消灭风险于未萌。云城区住房和城乡建设局否16云城区疾病预防控制中心建设项目项目总建筑面积约 28250 平方米，分成两个区域建设：1.云城区疾控预防控制中心建设项目，建筑面积 11600 平方86、米，主要建设:业务楼、实验楼和实验室配套设备设施、冷库、停车场、围墙、道路硬底化、绿化及污水处理等。采购多病原快速筛查鉴定系统，全自动微生物核酸检测系统，实时荧光定量 PCR 扩增仪等应急实验室配套设备一批；2.河口街社区卫生服务中心服务区，建筑面积 16650 平方米，设置床位 250 张，主要包括门诊住院综合楼、基本公共卫生服务楼、医技楼、职工宿舍楼和其他附属设施等。云城区卫健局否 38 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位2022024 4年是年是否可否可竣工竣工17云浮市云城区第二人民医院升级改造项目（二期）1.拆除用地范围内旧建筑物；2.改造升级现有旧住院楼和公卫87、楼消防系统；3.改造旧有住院楼、公卫楼、公寓楼、医技楼等建筑外立面；4.新建发热门诊、肠道门诊综合楼；5.新建体检楼，楼高 5 层建筑面积约 1000 平方米；6.新建仓库综合楼，楼高 8 层，建筑面积约 4000平方米；7.新建园区内桥梁 2 座，面积约 220平方米；8.新建（修复）毛石河堤约 2387 立方米；9.新建园区围墙 630 米；10.施设设备配套：增加 MR、四维彩超等医疗设备设施一批。否第六节第六节 强交通，构建高效融湾的强交通，构建高效融湾的“协作圈协作圈”总体策略加快完善、提升和构建内外畅达的现代化、多样化交通体系，将云城区建设成为云浮市乃至粤西北地区重要的交通枢纽，实88、现各街镇 10 分钟到达高速公路入口；30 分钟到市内各区县；60 分钟到佛山、广州等珠三角东岸城市。行动重点1.1.以大型区域通道提供协作支撑廊道以大型区域通道提供协作支撑廊道全力推动深深南高铁（云城段）、广佛肇云高速（云城段）、国道 G324 改线工程（云城区段）等区域通道项目建设，加快形成内外畅达的现代化立体交通体系，从而进一步加强云城区与粤港澳大湾区的交通连通。加快融湾融区高快速铁路建设加快融湾融区高快速铁路建设。配合推进深南高铁（云城段）、深南高铁云浮站站城一体化、粤港澳大湾区城际铁路肇庆至云浮 39 至江门段建设以及广茂铁路云浮段电气化改造项目，加快推动谋划广佛肇城际西延、肇顺南城89、际西延段工程。前期做好投资估算合理性分析，确定主要技术标准，稳定线路、重大桥渡、重点隧道、枢纽和站场等建设方案，中期提出用地总量、拆迁数量及补偿费用，最后工程实施阶段组织工程招标投标、编制开工报告。加快高效畅联的高速公路网建设。加快高效畅联的高速公路网建设。推进广佛肇云高速（云城段）开工建设、广梧高速云浮西互通新建工程、云浮市至江门恩平市出海高速公路（云城段）建设。在选线和方案设计时，注重做好与国土空间规划的衔接，同时做好高速公路与地方道路的节点方案优化，充分发挥高速公路对地方经济、产业布局的带动作用。加快国省道干线升级提质改造。加快国省道干线升级提质改造。加快国道 G324（云城区段）改线工90、程、省道 S265 南盛下贡至新兴交界的改建工程、省道 S537线（云城段）高要交界至凤凰坳段改建工程等共 5 条国道改造（改建）工程，切实提升地区交通连通水平，有利于云城区全力打造内通外联的现代化交通网络。2.2.提升地方区域交通出行效率提升地方区域交通出行效率农村公路是一体化交通网络中的“毛细血管”，“十四五”期间农村公路的建设重点是提高路网功能及通行效率，同时提升路网安全保障和服务水平，逐步实现县通镇、镇通镇三级以上公路，助力乡村振兴发展。推进区域交通干道互联互通推进区域交通干道互联互通。重点推进省道 S265 前锋围仔至江罗高速南盛出口连接线工程、思劳东高速出入口连接线工程、深南高铁站91、至国道新改线大罗坤段连接线工程等28条道路连接改 40 线工程，进一步提高思劳、腰古、前锋、南盛 4 镇之间及与云城区中心区的连通水平和服务水平。完善体系化的旅游公路网络。完善体系化的旅游公路网络。积极谋划建设云城街新中村委至前锋镇崖楼村委旅游公路、世纪大道至十八坑旅游公路、城北新世纪至白水坪旅游公路等 8 条乡村旅游线路改建或新建项目，重点激活前锋、南盛镇及云城老城周边文旅要素，打响云城全域旅游品牌，助推全域旅游发展。3.3.优化城区交通优化城区交通因地制宜，结合地形地貌及周边建设情况，完善云城区内部的道路交通体系，全面铺开“交通提升”行动，打通“瓶颈路”，拓宽道路。保证内部道路通达顺畅，交92、通形成闭环。通过以下五种改造方式，提高市区交通管理水平，提升通行效率，切实保障道路安全。道路局部贯通。道路局部贯通。对金山路、富丰南路、棋盘路、富强路、富禄路、玉屏路、罗石路、宝马路等等 37 条道路进行局部贯通，提升城内交通效率。道路升级改造。道路升级改造。对十字样板街（城南路、兴云路）、世纪大道、龙华路、星岩五路等道路进行升级改造，优化城市干道质量与步行空间。道路岔口优化。道路岔口优化。优化金山路与兴云西路、闻莺路与屏风路、浩林西路与城中路、育华路、城南路及河滨西路等 8 处交通负荷较高的交叉口，通过优化行车路线与管理提升城内行车体验，缓解交通拥堵问题，保证城市道路交叉口同行的流畅度。4193、 优化照明节能优化照明节能。优化世纪大道、兴云路、省道 S368 线 K17+181至 K24+075 段（云六公路）、云城街各村社区等照明节能设施，提升行车安全性。增设智慧停车。增设智慧停车。重点针对老城区静态交通管理进行优化，增设停车场门禁、建设立体停车、建设遮顶雨棚等交通设施，至 2035年实现云城区智慧交通管理覆盖率达到 100%。“交通圈”近期实施项目一览表序序号号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年是否年是否可完成可完成1云浮市云城区中心城区智慧停车工程建设道路泊位约 5700 个；停车场门禁管理系统10 套，建设立体停车泊位 3500 个，包括智能94、立体车库系统 3500 套，建设遮顶雨棚约 18055，钢彩板外墙装饰条 18611，发电机系统 19 套、消防系统 19 套。并配套标识、电气设施、监控、交通设施建设等。云浮市云创源投资控股有限公司是 42 序序号号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年是否年是否可完成可完成2云浮市云城区城区道路贯通项目2022 年建设 19 条道路,分别是金山路、富丰南路、环湖路北段(暂定名)、华弘路(暂定名)、硫矿道路(暂定名)、河南东路(云浮中学段)、河南西路、吾悦广场侧道路(暂定名）、市看守所侧路(暂定名)、棋盘路、富丰路北段、富民路北段、乐谊路西段、富强路、富禄路、玉95、屏路、罗石路、宝马路、绿屏路北段。2023 年计划贯通建设 17条道路（最终以下发的道路贯通工作方案为准）,分别为杉冲洞路、富禄路（金山路至龙华路）、罗桂路、富丰路（龙华路至世纪大道）、好学路、河南西路、乐谊路东段、屏峰路、棋盘路西段、区人民医院侧道路（罗石路至富丰路）、广益路、绿屏路、丹桂路、丰收村道与河南东路平交口拓宽改造、锦绣路与龙华路平交口拓宽改造、龙华路与河滨路平交口拓宽改造、罗桂路与星岩四路平交口拓宽改造。上述道路主要建设内容包括透水砖铺装人行道、沥青混凝土机动车路面、道路交叉口、排水和排污设施、综合缆线管沟、路灯、绿化、交通指示标识标牌标线、交通信号灯及监控系统，以及无障碍设施、96、消防配套设施。云城区城市管理和综合执法局是（部分子项目可竣工）3云浮市云城区城区道路升级改造项目对十字样板街（城南路、兴云路）改造、龙华路改造、星岩五路改造等道路，主要建设内容是铺设沥青混凝土路面、铺装透水砖人行道、路缘石、绿道、路灯等内容。4云浮市云城区城区道路景观改造项目对河滨路一河两岸景观改造，主要建设内容包括石质护栏、路面、人行道、绿化等设施改造。5云浮市云城区城区道路照明节能改造项目对市城区道路照明节能改造（二期）、世纪大道、兴云路（金凯莱至城北武警支队红绿灯路段）、省道 S368 线 K17+181 至 K24+075（云六公路）、云成街各村社区等。6省道 368 线（云城高峰立交97、桥至云安交界）扩建工程本项目起点位于国道 G324 线高峰立交桥，终点位于省道 S368 线云安交界处，全长 7.5km，总投资 3.2 亿元，采用一级公路技术标准建设，设计车速 80km/h，由旧路双向四车道公路扩建为双向六车道，路基宽 32 米。云城区交通运输局是 43 序序号号项目名称项目名称建设内容建设内容牵头单位牵头单位20242024 年是否年是否可完成可完成7云城区 Y002云尖线高峰立交桥至彩营段扩建工程扩建二级公路 3.913km，设计速度 40km/h，双向4 车道，其中高峰立交桥至硫矿路口段路基宽24，路面宽 15m，沥青砼路面结构；硫矿路口至彩营段路基宽 16m，路面宽98、 14.5m，沥青砼路面结构。云城区交通运输局否第五章 云城“都市圈”6 条政策导向第一节第一节 循环经济激励政策循环经济激励政策1.1.加强资金保障，促进循环经济发展加强资金保障，促进循环经济发展建立循环经济专项资金，专款专项用于引入国内外出名的循环经济公共创新平台。可有以下几种措施：促进本土与国外科研机构、企业与科研机构共建联合创新实验室；补贴实验室、办公室的租金和运营费用，补贴专利申请经费；减免税费；举办技术成果交流会、投资合作论坛；对公共创新平台的科研人员提供高水平居住、公共服务和资金奖励；争取省、部级科技合作项目以及科研基金支持。2.2.建立循环经济发展财政补贴机制建立循环经济发展财99、政补贴机制制订吸引企业进驻的激励方案。制订吸引企业进驻的激励方案。可包括减免税费；补贴场地物业、写字楼和实验室租金；补贴基础设施和公共服务的使用费；通过科研基金注入创新项目等。向优质中小企业倾斜。向优质中小企业倾斜。对中小企业的政策优惠力度更大，成立小微企业担保机构和专项扶持基金，加大融资贷款的支持力度，解决小企业资金瓶颈。聘用专业级的国际营销公司或公关公司。聘用专业级的国际营销公司或公关公司。针对国内外商户为 44 园区编撰营销信息；为意向入驻企业提供园区信息和协调入驻条件谈判等。3.3.建立循环经济示范企业名录建立循环经济示范企业名录层层遴选，建立循环经济示范企业名录。每年予以专项资金奖励100、。同时每季度要求名录上的企业每季度轮流主办一次正式宣讲交流会，以期取长补短、共同进步。第二节第二节 产业转移优惠政策产业转移优惠政策1.1.建立产业转移禁入、准入、鼓励清单建立产业转移禁入、准入、鼓励清单明确产业准入标准，始终坚持绿色工业立区，绿色产业强区的发展方向，把发展经济着力点放在实体经济上。依托现有产业园区，重点发展新一代电子信息产业、新型建筑材料产业、金属制品和机械装备产业、生物医药与健康产业、现代农业、新能源产业、精密仪器设备产业。推动产业高端化、绿色化、集约化发展，全力提高经济发展质量和效益，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的创新型企业、高成101、长性科技企业。2.2.优先保障优质产业土地与基础配套需求优先保障优质产业土地与基础配套需求在土地资源供给上进一步“精准发力”。优先保障重大产业、乡村振兴、基础设施、民生实事等用地需求，全力保障符合规划、产业政策和节约集约用地标准的项目尽快落地。推动“供而未动”项目建设，推动闲置工业用地动工；盘整收回低效利用的工业用地；加快项目规划报建，大力支持报建工业项目。要按照土地要素跟着项目走的要求，新增建设用地、批而未供土地优先保障电 45 子信息产业、能源产业、石材产业、农业特色优势产业等重大工程、重点项目，以真实有效的项目落地作为配置土地计划、精准供应土地的依据。3.3.给予优质转移产业入驻基本补贴102、与阶段性税收优惠给予优质转移产业入驻基本补贴与阶段性税收优惠建立税收奖励园区，帮助企业实现降低纳税成本，增加收益。在税收奖励园区注册企业，可以享受到当地优惠的税收政策，通过核定征收、园区返税等等措施，推动产能集聚，共聚强劲产业效应。启动科技型企业上市培育计划，对在经济区内注册、在境内外资本市场实现首发上市的企业，区财政可出台政策分阶段给予入驻奖励和科研经费补助，所需资金从市、区发展专项资金中安排。对银行业金融机构、农村资金互助社、小额贷款公司为经济区符合条件的小微企业、个人经营性贷款中的小微企业和个体工商户提供贷款，对于能力不足的小微企业给予风险补偿，增强入驻企业信心。第三节第三节 乡村振兴扶103、持政策乡村振兴扶持政策1.1.区内专项债与政策资金优先保障乡村振兴项目、强化乡村区内专项债与政策资金优先保障乡村振兴项目、强化乡村振兴金融服务。振兴金融服务。科学谋划示范带项目，务实筹备专项债项目。在组织申报专项债和有序推进乡村振兴示范带建设工作中，切实贯彻好区委提出的“八个聚焦”战略措施，突出抓好乡村特色产业发展，围绕示范带建设的重点及本地区组织申报乡村振兴专项债的相关工作进展情况，群策群力、务实落实推进乡村振兴专项债项目的储备、申报、入库、发行和组织实施等工作。要发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融 46 资本及社会力量参与，群策群力实施乡村振兴战略。2.2.通104、过政府财政补贴，支持有潜力、有创新的乡村振兴创业通过政府财政补贴，支持有潜力、有创新的乡村振兴创业项目。项目。对首次创业、正常经营 1 年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。落实创业担保贷款贴息政策，重点扶持农村创新创业带头人。发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。农村创新创业人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。支持和鼓励科研人员按国家有关规定离岗入乡创业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。3.3.建立乡村振兴技术人才输送保障机制建立乡村振兴技术人才输送保障机制。培育新型职业农民，为农业现代化提供主体保障105、。鼓励大学生返乡创业，从事农业工作。政府适当拨款给农业部门，落实好培育新型职业农民的经费。建立和完善公益性农民培训制度，可以与本地职业高校、龙头企业产业园合作，建设一批产教融合基地。有针对性地培育懂农业、懂技术、懂市场、懂管理的新型农业带头人和农业高级管理人才，推广“互联网+农业”的培育方式，搭建市级教学资源开发应用平台，在市级共建共享共用，服务涉农学习群体。搭建云城区特色农产品线上销售平台。加大城乡电商的交流融合，培育根植于农村、长效服务于农村的农村电商本土服务商。4.4.就闲置宅基地和闲置集体物业盘活、合理的功能改变给予就闲置宅基地和闲置集体物业盘活、合理的功能改变给予许可。许可。结合乡镇106、国土空间规划，明确土地年度使用计划，做好农村用地保障。支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，为农民建房、乡村建设和产业发 47 展等提供土地等要素保障。培育盘活利用主体。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用工作。依法保护各类主体的合法权益，推动形成多方参与、合作共赢的良好局面。第四节第四节 城市更新鼓励政策城市更新鼓励政策1.1.支持通过增存联动等土地整备策略107、降低必要性项目的改造支持通过增存联动等土地整备策略降低必要性项目的改造难度。难度。针对不涉及历史文化保护要求且必要改造的旧村，加强对土地权属的前期梳理，衔接土地收储计划，用好用活省关于三旧改造土地整备的指导性政策，通过“其他用地”纳入改造范围、增存联动统筹公益功能与用地布局等方式，科学降低项目独立改造的用地空间不足问题。2.2.针对工改工项目给予增加容积率不增收地价等方面的鼓励针对工改工项目给予增加容积率不增收地价等方面的鼓励机制。机制。强化对通过工改工提升工业用地使用效率的鼓励。参考省内先进城市实践经验，研究并争取出台关于工业用地增加容积率进行自行改造不增收地价、收回工业用地使用权后协议出让108、进行改造从而延长工业用地使用年限等鼓励性政策。3.3.简化简化“三旧三旧”项目规划审批与供地流程。项目规划审批与供地流程。优化“三旧”项目实施落地审批节点多、流程长的问题。重点研究探索关于改造项目前期研究与详细规划法定化程序合并、旧村居改造项目复建地块先行供地先行动工等方面的“提速”政策。4 4.加大改造土地权利人的表决激励力度。加大改造土地权利人的表决激励力度。对于土地征收及重 48 点“三旧”项目相关权利人表决环节发挥先行表决带头作用、重要群众动员作用的特色先进群众，在子女入学等方面给予政策性激励。第五节第五节 专业人才引入政策专业人才引入政策1.1.加强名牌院校青年毕业生的引入激励加强名109、牌院校青年毕业生的引入激励攻破引才育才难点问题。攻破引才育才难点问题。落户和住房一直是各个城市人才引进政策的难点与关键点，针对落户问题，推行凭本科毕业证即可落户政策，另外设立户籍办理窗口，推行“一站式”窗口办理方式，当场办结。针对住房问题，加强人才公寓和人才宿舍的建设，给予先租后售的优惠政策，保障人才筑巢安家；多方联动创新人才机制。多方联动创新人才机制。人才引进不仅仅是政府与人力资源部门的事情，同时也与各大企业、市场运作、引才环境等因素息息相关，未来云城区可努力打造市场化人才工作机制，实行“政府引导、企业主体、市场化运作”引才模式，形成多主体、立体化的引才方式。通过校企合作、开设引才“伯乐奖”110、等方式，联动企业、高校、政府等相关部门来做好城市的引才工作；聚焦高端产业与名校人才聚焦高端产业与名校人才。云城区当前正处于优化产业结构、合理调整产业布局、大力发展新兴产业的关键时期，未来就要发挥人才引进的积极作用，将人才引进的核心瞄准名牌院校的高素质人才，使高素质人才成为推动云城经济发展的核心资源。2.2.鼓励高端专业型人才通过专利技术作价入股与区属国企合鼓励高端专业型人才通过专利技术作价入股与区属国企合作创业作创业吸引省内外拥有科研成果、自主知识产权或发明专利的高端 49 专业型人才，来云城区进行技术投资、技术承包和技术入股，与区属国企合作创业，并担任企业主要负责人，或担任企业主管以上职务并111、为最大股东，支持技术成果在我区转化落地。第六节第六节 好人队伍奖励政策好人队伍奖励政策1.1.加强对杰出加强对杰出“云城好人云城好人”的物质奖励的物质奖励为充分发挥道德模范和身边好人的示范引领作用，在全社会形成学好人、当好人、有好报的价值导向，不断提升社会文明程度，结合云城区实际，对获评中国好人、广东省好人、云浮市好人、云城区好人一次性给予阶梯式的现金奖励，另外对因本人身体原因（老、弱、伤、病、残等）、下岗失业、天灾人祸、家庭成员患大（重）疾病等原因以及其他原因造成个人及其家庭生活困难的好人，采取额外的现金物资、生活保障、住房保障等方面的帮扶。其次，在重大节庆日，受邀身边好人、道德模范代表或其112、家属出席活动，将身边好人、道德模范作为节庆日走访慰问的重点对象，并给予一定数额的慰问金；受邀参加进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇巡讲活动；优选作为云城区“形象大使”，聘请身边好人适时参加社会活动。2.2.加强对杰出加强对杰出“云城好人云城好人”在个人就业在个人就业、子女入学等方面的子女入学等方面的合理保障合理保障建立健全礼遇“云城好人”的工作机制，礼遇内容应加强对历届杰出“云城好人”在个人就业、子女就学、医疗保健、社会保障等方面的合理保障。50 个人就业礼遇，非因法定事由、非经法定程序，单位不得解除与云城好人的劳动关系。子女就学礼遇，云城好人子女为学前、义务教育阶段儿童少年的，可就近就便安排入园入学。医疗保健礼遇，每年安排云城好人进行一次免费体检，还将酌情组织云浮好人疗养。社会保障礼遇，符合城乡低保或特困人员供养条件的云城好人，按规定优先办理。