1、宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划宜州区洛东镇洛东社区、大曹村、寻田村、王格村洛东社区、大曹村、寻田村、王格村四村村庄规划（2021-2035年）-Four villages planning of Luodong in Yizhou District -洛东镇人民政府河池市宜州区自然资源局2023.02宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划 规划说明 规划附表 规划图件目 录CONTENTS第一章 总则一、规划背景二、规划依据三、规划原则四、规划年限五、规划范围六、技术路线第十章 历史文化传承与保护规划一、历史文化遗存分布情况二、历史文化保护原则和要求三、历史文化遗存保护范围四、2、历史文化保护开发与利用策略第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析二、核心问题分析三、农业发展大势四、村民发展意愿五、本章小结第三章 发展定位与目标一、相关规划分析二、总体发展定位三、发展规模预测第五章 村庄空间管控一、双评价分析二、生态保护红线核实及管控三、永久基本农田核实及管控四、“蓝线”范围保护与管控第四章 产业发展空间布局一、产业发展思路二、经典案例借鉴三、产业发展策略四、产业空间格局五、产业项目策划六、村民增收路线第六章 基础设施和公共设施布局一、道路交通规划二、公共服务设施规划三、给水工程规划四、排水工程规划五、电力工程规划六、电信工程规划七、环卫设施规划第七章 农村居民点规划一、3、建设内容及管控二、居民点规划设计第八章 人居环境整治一、建筑风貌导引二、人居环境提升第九章 村域国土空间治理与修复一、治理修复思路二、治理修复分区三、治理修复工程四、治理修复项目第十一章 村庄安全和防灾减灾规划一、消防规划二、防洪排涝规划三、地质灾害防治规划四、农业气象防治规划第十三章 保障措施及近期实施规划一、近期实施规划二、实施保障第十二章 用地布局规划一、用地需求与保障二、村庄建设边界三、土地利用结构化调整宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第一章总则二规划依据三规划原则四规划年限五规划范围六技术路线一规划背景宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20354、2035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则一、规划背景（一）新时代乡村振兴号角已全面吹响新世纪以来，国家连续出台18个中央一号文件，用于指导“三农”工作，近年来乡村振兴逐步成为新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的重大战略，十九大报告指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略”。近年来国家密集出台乡村振兴战略配套政策。2018年1月出台关于实施乡村振兴战略的意见；同年95、月，中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年）。2020年中央农村工作会议明确提出“号召全党将重心工作转移到全面推进乡村振兴上来，部署全面推进乡村振兴，强调要举全党全社会之力推动乡村振兴”。2021年是乡村振兴全面推进的重点年，2月21日出台中央一号文件中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌；3月中共中央、国务院发布关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见；4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过中华人民共和国乡村振兴促进法。以上都释放出一个重要信号，在当下，乡村振兴是全党全社会的6、重中之重，同时也是巩固脱贫攻坚最好的战略。因此不论在观念上还是行动上，未来的工作都要积极转向乡村振兴。8宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则（二）“多规合一”的实用性村庄规划编制亟待加强乡村振兴不能一哄而上，简单复制，也不可能一蹴而就，一作即成，作为一项战略工程、必须接力行动，持续推进，绵绵用力，久久为功。习总书记强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”，要“通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局7、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划”。国家多个文件也强调了“村庄规划助力乡村振兴”的重要性，其中2018年乡村振兴战略规划（20182022年）中明确强调了要“强化规划的引领作用”；2019年中央一号文件中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见提出“实施乡村振兴，要按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划”。当下国土空间规划体系“四梁八柱”基本形成，建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见明确了村庄规划在国土空间规划“五级三类”体8、系中的地位和重要意义，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设规划项目许可证、进行各项建设等的法定依据。2019年自然资源部办公厅印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知进一步强调，要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡9村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。2020年12月自然资源部办公厅针对当前村庄规划工作中反映的一些问题，下发自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见，明确要“统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制”“全域全要素编制村庄规划”等内容。国土空间规划“五级三类”体系一、规划背景宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划9、村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则2019年5月，广西壮族自治区印发全面推进广西村庄规划编制的工作方案，要求各市、县自然资源局主管部门统筹推进村庄规划编制工作，力争到2020年底，结合国土空间规划编制，在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村，做到应编尽编，为塑造“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、美丽和谐”的广西乡村风貌提供规划保障。同年7月，自治区自然资源厅办公室印发广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）（以下简称导则），明确了村庄规划是整合原村庄10、规划、村庄建设规划、村土地利用规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”的法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设和用地等的法定依据。导则要求重点围绕村域发展问题，坚持目标导向和问题导向相结合，确定村庄发展战略目标并以此为统领，统筹安排宅基地布局、基础设施及基本公共服务设施布局、历史文化遗产保护与传承、村庄特色风貌管控、基本农田保护、生态保护修复、产业发展空间布局等，形成村域“一本规划、一张蓝图”。10一、规划背景（三）自治区全面加快推进村庄规划编制工作宜州区宜州区洛东四村洛东11、四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则二、规划依据（一）法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中国人民共和国水法；（5）中华人民共和国文物保护法；（6）中华人民共和国测绘法；（7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；（8）基本农田保护条例；（9）土地复垦条例；（10）广西壮族自治区乡村规划建设管理条例；（11）其他国家有关土地、水、12、矿产资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。11（二）国家相关技术规范和标准（1）第三次全国国土调查工作分类；（2）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（3）村镇规划编制办法（试行）；（4）耕地质量等级（GB/T 33469-2016）；（5）农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）；（6）其他国家相关技术规范和标准。（三）相关文件（1）中国中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发【2018】1号）；（2）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35号）；（3）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见；（4）中国广西壮族13、自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定（桂发【2018】7号）；（5）广西壮族自治区国土资源厅关于贯彻实施乡村振兴战略的若干意见（桂国土资发【2018】61号）；（6）广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发的通知。（7）广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）；（8）广西壮族自治区简易型实用性村庄规划审查要点(试行)；（9）广西壮族自治区村庄规划数据库标准（试行）；（10）其他国家和自治区相关文件。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一14、章 总则二、规划依据（四）相关规划（1）乡村振兴战略规划（2018-2020年）；（2）广西乡村振兴战略规划（2018-2020年）；（3）河池市城市总体规划（2018-2035年）；（4）河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（5）河池市国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）；（6）广西河池市旅游发展总体规划；（7）宜州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（8）洛东镇土地利用总体规划（2010-2020年）（2015年调整）；（9）洛东镇国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）；（10）其他批复的相关规划。（五）数据基础（115、）2020年度全国国土变更调查成果；（2）正射影像图。12宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则三、规划原则13（1）分类规划，统筹兼顾立足村庄区位条件、地方特点、文化特色和时代特征，结合村庄特有的农业景观、乡土文化、民居风貌，分类型进行规划。突出规划的引领作用，以目标和问题为导向制定切实可行的行动计划，对村庄产业发展、用地布局、生态保护、人居环境整治等进行统筹安排，提高规划的科学性和可操作性，强化村庄规划的法定地位。（2）因地制16、宜，彰显特色充分考虑村庄实情和人民群众对美好生活的向往，编制因地制宜、切合实际的村庄规划。尊重地方民俗风情和村民生活习惯，以全域规划的理念，以多样化为美，强化乡村特色资源的保护、传承和活化利用，彰显广西地域文化特色。（3）尊重民意，多方协作充分尊重村民意愿，激发村民参与村庄规划编制和实施的积极性和主观能动性，建立村民、政府、企业、规划师多方协作联动的规划编制工作机制，打造共建共享共治的村庄治理模式。（4）多规融合，生态宜居坚持全域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”，保障生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以建设生态宜居美丽乡村为导向，加强生态治理与保护，优化提升乡村建17、设质量，培育发展绿色生态新产业、新业态。（5）坚持保护建设并重按照“绿水青山就是金山银山”的绿色科学发展理念，坚持保护建设并重，保护好生态底线，为生产、生活创造优质的生态环境，防治随意调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则四、规划年限14本次规划年限为：规划基期年为2021年，规划目标年为2035年，规划期限为20212035年。规划近期至2025年。规划远期至20318、5年。五、规划范围本次规划范围为洛东镇洛东社区、大曹村、寻田村、王格村四村村域（不含洛东镇区及洛东工业园区城镇开发边界范围内的区域）。四 村 共 计 33 个 屯，总 面 积 共 计71.0340平方公里；规划面积（扣除开发边界）共计68.61平方公里。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第一章 总则六、技术路线15发展基础管控基础民生基础发展脉络管控脉络民生脉络定位目标空间管控格局保障措施及近期实施规划相关规划发展思路发展策略产业策略产业19、用地布局三线管控生态修复空间治理设施补足人居整治文化传承治理修复格局公共设施布局产业兴旺生态宜居 乡风文明 治理有效生活富裕宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第二章村庄发展基础分析二核心问题分析三农业发展大势四村民发展意愿五本章小结一特色价值分析宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District（一）特色一：宜州东大门，直接受宜州、柳州两大城市辐射，广西三大旅游胜地的重要支点第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析17项目四村战略区位条件十分优越20、，素有宜州“东大门”之称。西距宜州区22公里，东距柳州市76公里，位于宜州半小时经济圈、柳州一小时经济圈、柳河一体化战略区内。东西向交通大走廊横贯项目四村，汕昆高速（宜柳高速公路）在洛东设有进出站口；黔桂铁路纵横全境，并设有火车站；G323国道线过境。项目四村旅游区位优势十分突出，直接受广西两大国际旅游胜地辐射，即国家AAAA级景区宜州刘三姐故里景区、桂林国际旅游胜地、巴马长寿养生国际旅游区。项目四村在宜州区的位置项目四村受宜州、柳州两大城市辐射项目四村受三大旅游圈辐射项目四村内部村屯位置汕昆高速黔桂铁路G323国道宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-203520321、5年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析18（二）特色二：地处龙江河谷平原，地势平坦，传统的农耕发达区龙江河谷平原是广西十二大平原之一，项目四村位于龙江河谷平原东部，地势平坦、土地肥沃，自古以来便是农耕发达地区，不仅是河池市的“重要粮仓”，在自治区的粮食主产区名录中也占有一席之地。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄22、发展基础分析一、特色价值分析19（二）特色二：地处龙江河谷平原，地势平坦，农耕发达区洛东四村总土地面积为6860.5847公顷，其中农用地6072.6028公顷，乡村建设用地402.1861 公顷，其他土地236.4084 公顷，分别占土地总面积的88.514%，5.862%和3.446%。其中农用地中耕地面积2497.8711公顷，约3.7万亩，占总用地面积比重36.409%。洛东全镇耕地、园地占全域面积的比重高达47.67%，在全区位列第二，仅次于北山镇。大类名称小类名称一级类名称二级类名称汇总占比城镇建设用地城镇建设用地0.29070.004%农用地草地其他草地113.44491.65423、%耕地旱地1396.210420.351%水田1101.660716.058%耕地汇总2497.871136.409%林地灌木林地922.598413.448%其他林地269.71993.931%乔木林地1385.627920.197%竹林地31.21170.455%林地汇总2609.157938.031%其他农用地沟渠33.57350.489%坑塘水面45.86010.668%其他农用地汇总79.43361.158%园地其他园地302.50724.409%园地470.18816.853%园地汇总772.695311.263%农用地汇总6072.602888.514%其他建设用地工矿用地采矿用24、地22.55120.329%特殊用地殡葬用地1.50190.022%其他特殊用地0.26870.004%宗教用地0.07820.001%特殊用地汇总1.84890.027%其他建设用地汇总24.40010.356%其他用地陆地水域河流水面197.14142.874%其他土地裸土地1.84230.027%湿地内陆滩涂37.42470.546%其他用地汇总236.40843.446%区域交通运输用地交通运输用地港口码头用地0.05450.001%公路用地87.57331.276%交通场站用地0.08910.001%铁路用地36.97970.539%区域交通运输用地汇总124.69661.818%乡25、村建设用地乡村产业用地仓储用地（农村部分）物流仓储用地1.14210.017%工矿用地（农村部分）工业用地4.99060.073%农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地7.40440.108%水产养殖设施建设用地54.85060.800%种植设施建设用地3.64120.053%农业设施建设用地汇总65.89620.961%商业服务业用地（农村部分）商业用地3.04240.044%乡村产业用地汇总75.07141.094%公用设施用地供水用地0.11200.002%环卫用地0.14490.002%其他公用设施用地0.09040.001%水工设施用地0.24120.004%0.02020.000%公26、用设施用地汇总0.60870.009%教育用地4.16250.061%农村社区服务设施用地2.80240.041%农村宅基地200.33562.920%乡村道路用地119.20551.738%汇总326.50604.759%乡村建设用地汇总402.18615.862%总计6860.5847100.000%洛东四村变更调查用地分类统计表（单位：公顷）宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District（三）特色三：工业园区、科学院所、镇区、村屯等多类空间要素27、集聚第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析20项目四村不单单是传统村庄规划类型中的村屯集聚的地区，而是集聚了镇区、工业园区、科学院所等多类空间要素。洛东镇区位于洛东社区内，服务周边村屯更加便利，农商融合基础条件优越。洛东工业园区位于寻田村域内，该园区未来拟联合宜州经济技术开发区、德胜工业园区等申报自治区高新技术产业园区，将极大促进洛东四村的农工融合。洛东项目四村区域内有河池农科所（位于王格村）以及原河池农学院、现河池园艺场，科技资源链接能力强，农科融合基础较好。洛东工业集中区农科所洛东镇宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four vill28、ages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析21（四）特色四：形成以甘蔗和桑蚕为支柱产业、以芦笋、金丝皇菊等特色农产品为支撑的农业产业结构项目四村现形成以甘蔗、桑蚕、水田为主导农业，少数特色农业渐成规模的农业产业格局。在主导农业结构中，甘蔗种植比例约占41%，桑蚕种植比例约占43%，水田种植比例约占16%。近年来部分村屯自行探索特色优势农产品，以打造“一村一品”项目为引领，助推乡村振兴。其中较为典型的是寻田村庭坐屯规划打造中草药示范基地，现种有金丝皇菊50亩；大曹村大曹屯则着力发展芦笋特色农业，目前种有芦笋60亩29、；大曹村阳民屯糖料蔗“双高”基地内现种有糖料蔗1200余亩，同时经营40亩吴茱萸种植基地；洛东社区楞村屯则已成功流转土地200余亩，用于小龙虾养殖和火龙果种植。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析22（五）特色五：整合6村集体经济发展资金“抱团发展”，首创成立乡镇集体经济公司洛东四村集体经济发展基础较好，目前共计18个合作社，其中洛东社区3个，寻田村7个，大曹村3个，王格村5个。洛东创新集体经济运营方30、式，以公司化运营模式发展村集体经济项目，整合全镇6个村（社区）120万元的集体经济发展资金（每个村分别享有16.67%的占股和表决权），镇党委、人民政府组织合作社联合成立宜州绿家垃圾清运有限公司，以扶持村集体经济“空壳村”获得经营性收入。公司经营范围涵盖垃圾清运、城乡市容管理、市场承包管理、绿化管理、防洪除涝设施管理、基础设施建设、水电安装、道路工程等乡村建设项目，重点承接工业集中区建设施工用料及50个自然屯垃圾清运业务和基建工程，每年为村集体经济创收20万以上。洛东镇农民专业合作社名单序号村名企业名称1大曹村河池市宜州洛东镇茂谷种养专业合作社2大曹村河池市宜州区洛东镇斌哥种植专业合作社3大曹31、村河池市宜州区绿亿种植专业合作社4洛东社区宜州市洛东群技种养专业合作社5洛东社区河池市宜州区祥韵生态种养专业合作社6洛东社区河池市宜州区蚕宁康桑蚕养殖农民专业合作社7王格村河池市宜州区洛东镇寿之源桑蚕专业合作社8王格村宜州市大洛果蔬专业合作社9王格村河池市宜州区五月天花椒种植专业合作社10王格村河池市宜州区洛东镇鹏文种植专业合作社11王格村河池市宜州区超腾种养农民专业合作社12寻田村宜州市一心为农柑桔专业合作社13寻田村宜州市洛东镇绿乡源农业专业合作社14寻田村河池市宜州洛东寻田果蔬专业合作社15寻田村宜州市洛东乡四季旺种养专业合作社16寻田村河池市宜州区洛东镇四季发甘蔗种植专业合作社17寻田32、村河池市宜州通宜养殖专业合作社18寻田村河池市宜州区祥春养殖专业合作社宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析一、特色价值分析23（六）特色六：乡土人才众多，拥有一批“有技术、有资源、懂经营、懂管理”的“土专家”“田秀才”“农创客”寻田村乡土能人众多，寻田村领导班子利用集体用地探索种植金丝皇菊，连续两年获得大丰收，在率先探索经验后领导村民开展种植，推动村民增收致富。庭坐屯屯长可谓是“团结达人”，短短两三年将该屯转变为“最33、为团结的村屯”。社村屯屯长系农校毕业，在农业种养殖领域有深厚的技术功底，是寻田的“农科达人”大曹村黄书记近年来探索芦笋种植，积淀了丰富的技术功底，是洛东的“芦笋技术达人”。同时黄书记拥有极强的资源链接能力，既与广西亚热带作物研究所、北京农科院等国内科研机构保持联系，同时还与德国企业拥有联系。大曹村阳民屯屯长是新一代的“创业达人”，他对接手表不锈钢表链抛光企业，拟与企业开展合作，鼓励屯民利用闲暇时光进行家门口再就业。洛东社区楞村屯民黄大哥是新一代的“农创客”，拟近期返乡建设服装厂，带动村民实现家门口就业致富。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）34、Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析24（一）问题一：优越的农业生产条件与生产方式不匹配，小规模分散经营为主，生产成本高，村民增收致富难度较大集中连片、适度规模化经营不足，呈“小、散、弱”格局。根据实地调研，目前洛东四村仍然以小规模、分散化种植模式为主，仅有少数几个专业种植大户，但超过百亩运营的大户较少。金丝皇菊、芦笋、火龙果等特色农产品规模化种植刚刚起步，且规模较小，规模效益尚未体现。农民专业合作社数量多（18个），但收益较低，空壳分散经营导致农业技术水平较低，特别是机械化现代化水平较35、低。四村土地总体较为平整，农业生产基础条件较好，适合大型机械化作业。但由于多数地区尚未开展土地综合整治，无法全面推进农业全程机械化，导致洛东四村机械化、现代化水平较低。特别是主导产业甘蔗砍工成本较高、桑蚕养殖人力成本也较高，导致总体生产成本较高，村民依靠现状农业增收致富难度较大。合作社数量较多，但发展水平不高，带动能力有限。目前洛东四村共有18个农民专业合作社，但是合作社的收益较低，空壳化现象较为严重。二三产发展基础较为薄弱，空间要素集聚优势尚未有效发挥。洛东工业园区位于寻田村内，但工业园区发展较为滞后，同时与村民融合程度不足，导致四村第二产业发展仍处于初级阶段。同时洛东四村尚未有比较成熟的农36、业休闲项目、生态观光项目，旅游配套设施也存在一定差距。河池农科所与四村相对独立，融合链接水平较低，导致四村农业科技优势未有效体现。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析25（二）问题二：青壮年劳动力不足且大量外流，新型职业农民培养后劲不足2020年洛东四村户籍人口总计17803人，总户数为5609户。其中洛东社区户籍人口为4503人，大曹村户籍人口为3451人，寻田村户籍人口为3854人，王格村户籍人口37、为5995人。但根据实地调研和数据分析可知，洛东四村同国内大多数农村一样，青壮年劳动力大量外流，村屯现状以老年人和留守儿童、少数妇女为主。以洛东全镇为例，2020年全镇常住人口为14827人，户籍人口24513人，人口流出占比高达40%。洛东四村外出务工占比约1/3，主要流向就业机会多的柳州及广东省，宜州区则因为就业岗位供给不足或匹配问题吸引入城务工较少。乡村振兴战略实施过程中重要的一环就是人才振兴。现状村长青壮年劳力不足直接影响新型职业农民的培育，导致人才振兴面临较大的难度。2010-2020年洛东镇四村户籍户数与人口数据年份洛东社区大曹村寻田村王格村四村合计户籍人口户籍人口户籍人口户籍人口38、户籍人口2010183050631064353511323867166959605695184252011182550371079353911383891169260145734184812012176348421084346611503873171360165710181972013175848171095349711643900174060615757182752014174547731088346611673864174859455748180482015174447551098349711723907175960185773181772016172147141094349311693939、0417566039574018150201716764650108434591172387117515991568317971201816584614107834671176387217455985565717938201916404572108034571178385617425989564017874202016184503107634511174385417415995560917803注：户籍数据来源于宜州区2020统计年鉴，常住数据来源于全国第七次人口普查2020年大曹村农业劳动人口与非农劳动人口数据对比村（屯）全村人口劳动力（18-60岁）从事农业劳动的占劳动力总数的比例(%)非40、农从业外出务工人口分布（人）房屋空置率父母外出打工，儿童留守家庭数（户）非农从业比例（%）从业类型外省省内县外城市县内比例户数大曹屯49655%15%外出务工284212725%2597塘冲屯87860%28%外出务工437241968%34108阳民屯13263%17%外出务工7656203%969大成屯16158%13%外出务工9368255%1147木见屯11253%11%外出务工7636404%711新建屯4856%9%外出务工2711102%46宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of 41、LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析26（三）问题三：村屯内部路、产业路、停车场等道路交通设施建设有待完善对外交通基本满足需求，园区链接高速道路尚待补足。随着推动洛东工业园发展的战略实施，园区与高速连接不畅的问题逐步显现，现状道路穿村而过，不仅会带来较大的安全隐患，同时难以满足园区运输需求，因此规划新建园区与高速的连接通道迫在眉睫。村庄内部部分道路宽度不足，转弯半径小，会车较为困难。现状部分村屯内主路路面宽2.5-3.5米，其他支路、巷路路面宽2-2.5米，主要道路均已硬化。但村屯内部普遍存在道路宽度不足、转弯半径小及会车困难等问题。与此42、同时，现状村屯道路网系统亦不完善，存在断头路、岔路等，交通死角较多。生产道路、机耕路不满足村民生产需求，需硬化机耕路。现状村屯多数生产道路尚未硬化，雨天时期较为泥泞，难以满足生产需求，未来需对主要机耕道路进行硬化。道路交通设施配套不足。现状村屯基本通过亮化工程配套了路灯，但是普遍存在数量不足，亮化率低的问题，村民反映较为强烈，未来有待进一步补足。寻田村龙兴屯沙土路X862县道G323国道洛东社区大冲屯沙土路王格村马山屯内部道路寻田村庭坐屯内部道路太阳能路灯宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of 43、LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析27水塔垃圾桶排水沟（四）问题四：公服、基础设施建设逐步完善，但与乡村振兴发展要求仍有一定差距待修缮沟渠灌溉设施取水设施总体结论为：部分村屯饮用水水质较差，以明沟散排为主，地面污水乱排现象严重，部分村屯环境卫生条件差。在供水设施方面，洛东社区、寻田村部分村屯接入镇区或工业区自来水管网，供水条件良好；王格村南部村屯饮用水源来自洛西水库，但水质浑浊、缺水现象严重；其他村屯以小型泵站抽取地下水，基本满足村民生活需求。在排水设施方面，洛东污水处理厂在建尚未投入使用，目前多数村屯采用明沟排水、雨污合流，污水主要流44、向附近河流、池塘、田间沟渠。在环卫设施方面，除极个别人口较少的村屯，大部分村屯已设置专职保洁人员负责村庄保洁和垃圾收集；各村屯已放置垃圾收集箱，但数量不足；镇区附近村屯垃圾统一收集至镇区环卫站，部分村屯设置有垃圾焚烧炉，偏远地区以直接倾倒或就地焚烧的方式处理（楞村屯等）。在电力电信设施方面，所有村屯均已通电，实现网络全覆盖。大曹村阳民屯、木见屯等村民反映wi-fi网络信号较差，经常连不上网。农田水利设施方面，现有水利工程已经运行多年，农田灌溉主、支两渠全部处于漫流状态，难以发挥作用；多数村屯缺少农田水利设施，农业生产“靠天吃饭”，这极大地限制了地区农业的高效发展。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村45、庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析洛东社区公服设施配套相对完善，但需要进一步提升服务功能。其中吴村屯、楞村屯需完善活动室功能；旧圩屯、小冲屯、同上屯缺少篮球场；居民更多诉求是健身器材、公共厕所等设施。（四）问题四：公服、基础设施建设逐步完善，但与乡村振兴发展要求仍有一定差距社区服务中心村委会文化活动中心篮球场卫生所小学幼儿园商店中学老年活动中心福利院超市餐饮设施派出所戏台宗祠土地庙洛东社区公共服务设施现状图类别行政管理教育机构文46、体设施医疗保健商业服务业设施社会福利村委会初中小学、教学点幼儿园、托儿所文化站（室）体育、游乐场所卫生室百货零售店餐饮店养老设施吴村屯旧圩屯小冲屯大冲屯同上屯泵村屯楞村屯洛东街注：为已有设施，为无设施28宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析（四）问题四：公服、基础设施建设逐步完善，但与乡村振兴发展要求仍有一定差距社区服务中心村委会文化活动中心篮球场卫生所小学幼儿园商店中学老年活动中心福利院超市餐饮设施47、派出所戏台宗祠土地庙类别行政管理教育机构文体设施医疗保健社会福利设施名称村委会、居委会初级中学小学、教学点幼儿园、托儿所文化站（室）体育、游乐场所卫生室养老设施塘冲屯塘冲屯新建屯新建屯木见屯木见屯大成屯大成屯大曹屯大曹屯阳明屯阳明屯注：为已有设施，为无设施大曹村公共服务设施现状图29大曹村整体公共服务设施配套不完善，除村委所在地大成屯公服设施配套相对完善外，其他村屯、特别是新建屯、木见屯，基本公服设施较为缺乏，有待补足。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou 48、District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析30（四）问题四：公服、基础设施建设逐步完善，但与乡村振兴发展要求仍有一定差距社区服务中心村委会文化活动中心篮球场卫生所小学幼儿园商店中学老年活动中心福利院超市餐饮设施派出所戏台宗祠土地庙王格村公共服务设施现状图类别行政管理教育机构文体设施医疗保健社会福利设施名称村委会、居委会初级中学小学、教学点幼儿园、托儿所文化站（室）体育、游乐场所卫生室养老设施潘村屯红建屯马山屯领头屯大洛屯小洛屯王格屯红隘屯龙井屯同吉屯五七屯注：为已有设施，为无设施王格村整体公共服务设施配套不完善，全村仍有多个村屯缺少必备的文化活动中心、篮球场等设施，值得重点提出的49、是，马山屯、领头屯、大洛屯、小洛屯、红隘屯、五七屯缺少文化活动室；大洛屯、小洛屯、红隘屯缺少篮球场。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析31（四）问题四：公服、基础设施建设逐步完善，但与乡村振兴发展要求仍有一定差距寻田村公共服务设施规划图社区服务中心村委会文化活动中心篮球场卫生所小学幼儿园商店中学老年活动中心福利院超市餐饮设施派出所戏台宗祠土地庙类别行政管理教育机构文体设施医疗保健社会福利设施名称村委50、会、居委会初级中学小学、教学点幼儿园、托儿所文化站（室）体育、游乐场所卫生室养老设施大干屯大干屯社村屯社村屯围社屯围社屯龙兴屯龙兴屯山脚屯山脚屯寻田屯寻田屯庭坐屯庭坐屯田心屯田心屯注：为已有设施，为无设施寻田村整体公共服务设施配套相对完善，除围社、龙兴两屯缺少公共活动中心以及围社屯缺少篮球场之外，其他村屯均配有必要的文体设施。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析二、核心问题分析32（五）问题五：景观视觉条件一般，公共51、空间有待整治，村容村貌亟待提升老建筑年久失修成为危房建筑群体风貌混乱村庄环境有待改善公共空间利用低效居民在新建、改善自身住房条件时运用了大量混凝土、红砖等现代建筑材料，存在建筑质量、风貌不一、布局混乱的问题。伴有乱搭乱建违建等现象，对保持建筑原始风貌造成了不同程度的破坏。公共活动空间通常为简易水泥硬化地面，配套设施较少，景观组织过于单一，儿童友好空间、老人友好空间未考虑，公共空间无法有效发挥作用。村屯巷道生产工具、建筑材料扔有乱堆乱放现象；房前屋后和屯巷道扔有杂草杂物、垃圾积存现象；沟渠鱼塘溪河仍有淤泥、漂浮物和障碍物现象。旧民居主要为夯土结构，年久失修，保护资金匮乏，维护和修缮工作未能全面开52、展。部分建筑单体成为危房，村内有的文物，如牌楼、家祠甚至受到严重破坏。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District（一）智慧农业规模不断壮大，未来20年将是智慧农业大爆发的黄金时代第二章 村庄发展基础分析三、农业发展大势33宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District（二）“农头工尾”、工农融合是乡村产53、业兴旺的强力支撑第二章 村庄发展基础分析三、农业发展大势2021年乡村产业工作要点印发，明确农产品初加工项目、农产品加工技术基地和精深加工示范基地、区域性农产品加工园项目等3个农业项目成为12个国家重点扶植对象34延伸加工链条，拓展乡村产业增值增效新空间发展农产品初加工发展农产品精深加工和综合利用建设农业食品创新平台提升农产品加工园区打造农业全产业链按照“粮头食尾”“农头工尾”要求,引导各类龙头企业向园区集中,促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接。在县域内打造农业全产业链,遴选一批特色鲜明、链条健全、联结紧密、业态丰富、创业活跃的农业全产业链。力争搭建一批平台,形成一套机制,攻克54、一批技术,转化一批成果,创制一批装备,推广一批先进实用技术。培育一批生产标准、技术集成、管理科学、品牌知名和产业集聚的农产品加工企业以及综合利用主体,推进多元化开发、多层次利用、多环节增值。扶持农民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工,发展肉变肠、果变汁等食品类初加工,培育一批农业食品融合企业。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District（三）大众休闲和后疫情时代，都市近郊乡村休闲旅游脱颖而出第二章 村庄发展基础分析三、农业发展55、大势35在大众休闲时代，特别是当下的“后疫情时代”，根据中国旅游消费大数据报告以及各项数据均可看出，近年来都市近郊乡村休闲客群随人数快速增长，人们不再满足于过去远程的、山水观光式的旅游方式，而是更加注重于周末短时、周边近郊的休闲旅游。“两天一晚”的周末周边休闲度假（48小时“微度假”）需求旺盛，成为疫情以来城镇居民最受欢迎的周边游出游类型。马蜂窝旅游大数据显示，2020年暑期游客更希望寻找人少景美的小众目的地，乡村旅游成为热门选择，7月份以来平台上“乡村游”关键词的搜索热度环比上涨184%。由此看来，都市近郊乡村休闲旅游越来越热门，成为未来重要的发展方向，可挖掘市场潜力巨大。睡到自然醒拥有新体56、验欣赏或置身于大自然中国产青年周末怎么过宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析四、村民发展意愿36（一）完善基础设施（1）改进升级净水工艺，扩建或新增山泉水蓄水池，远期由自来水厂统一对所有村屯实现自来水供应，保障村民日常用水需求；（2）硬化，扩建、修整现有桥梁和村屯道路，增加村屯灯光照明设施。（二）完善公共服务设施（1）增加篮球场、文化室、健身器材等文体设施；卫生室等医疗设施；幼儿看护点等教育设施。（三）完善农田水利设57、施（1）修建村屯周边河道防洪堤；（2）修缮农田农用渠，修复冲毁农田，完善农用水网建设；（3）整修田间灌排渠系，增设拦水坝、提水站；（4）平整土地，扩大田块，改良低产土壤；（5）修筑田间道路。（四）产业需求（1）修建休闲游泳池、高尔夫，依托金丝皇菊发展旅游，未来新建金丝皇菊烘干房（寻田村）；（2）依托美丽乡村发展乡村旅游，带动村民致富（社村屯）；（3）推进土地流转，发展芦笋规模化种植（大曹屯）；（4）山水资源条件好，可以发展旅游；建服装厂，销往广东；（5）带领村民搞手表表带不锈钢抛光产业，吴茱萸销路问题。洛东社区村委座谈村庄调研启动会大曹村村委座谈实地调研入户访谈镇政府内业办公寻田村村委座谈王格58、村村委座谈宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第二章 村庄发展基础分析五、本章小结37新时代“三农”工作和乡村振兴战略实施背景下的村庄建设和发展，不应再以“补足乡村基础设施和公服设施”为重点，而是转变为以“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”为核心内容的“多规合一”实用性规划。核心特色问题挑战发展大势村民诉求产业发展诉求：特色农产品种植引导；规模化种植前期成本较高，资金补贴；一二三产融合，发展农产品初加工和乡村旅游；农村集体建59、设用地入市改革政策配套。农田水利设施发展诉求：产业路硬化问题亟需统筹；修建村屯周边河道防洪堤，修缮农田农用渠，修复冲毁农田，完善农业水利设施建设。基础设施发展诉求：给水排水、照明、篮球场、健身设施等用地问题：耕地、基本农田保护压力大、建设用地利用效率不高产业问题：优越的农业生产条件与生产方式不匹配，小规模分散经营为主，生产成本高，村民增收致富难度较大。人口问题：青壮年劳动力不足且大量外流，新型职业农民培养后劲不足设施问题：公服、基础设施与乡村振兴发展要求仍有一定差距风貌问题：景观视觉条件一般，公共空间和村容村貌亟待提升智慧农业时代：智慧农业规模不断壮大，未来20年将是智慧农业大爆发的黄金时代农60、工融合时代：“农头工尾”、工农融合是乡村产业兴旺的强力支撑近郊休闲时代：大众休闲和后疫情时代，都市近郊乡村休闲旅游脱颖而出空间要素：工业园区、科学院所、镇区、村屯齐聚资源要素：甘蔗和桑蚕为支柱，芦笋、金丝皇菊等“一村一品”项目天时要素地利人和区位特征：宜州东大门，直接受宜州、柳州辐射地形地貌：龙江河谷平原，地势平坦，农耕发达区集体经济组织：抱团发展，首创乡镇集体经济公司乡土人才众多：拥有一批 土专家、田秀才、农创客宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第三章发展定位与目标一相关规划分析二总体发展定位三发展规模预测宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-203520361、5年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第三章 发展定位与目标一、相关规划分析2.职能类型宜州区洛东镇为重点镇，依托新区建设、自然生态资源、人才资源及刘三姐文化品牌等，重点打造茧丝绸产业集聚区、健康产业园区、文化体验创意产业集聚区，重点发展商贸流通、健康养生、旅游休闲、刘三姐文化创意、工业旅游、金融服务、农业体验观光、通航飞行运营服务、临空旅游等，兼顾发展教育培训、现代物流、房地产等服务业。39（一）河池市国土空间总体规划（2020-2035）一核：金城江-宜州中心城市发展核；三副：巴马县城、南丹县城、都安县城，副中心城62、市；一轴：贵南陆海开放发展轴，对接贵阳、南宁以及东盟，拉通川渝-南宁通海通道；两带：龙江黔桂城镇发展带、红水河旅游发展带。洛东镇处于金城江-宜州中心城市发展核辐射范围内，以及龙江城镇发展带沿线。1.规划结构洛东镇洛东镇洛东镇宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District40第三章 发展定位与目标洛东四村处于河池市“一心两带四区”空间格局中的陆上交通观光旅游带。陆上交通观光旅游带规划定位为地质观光、田园风光、专项特种旅游。重点发展黔桂铁路，国道323线63、210线以及过境高速公路沿途奇山秀水、少数民族田园风光旅游。建设以喀斯特地质奇观、民俗风情、乡村田园为主的旅游吸引物。一、相关规划分析（二）广西河池市旅游发展总体规划洛东四村处于宜罗环民俗风情体验区，以建设“宜罗环金三角”民族文化生态特种旅游基地为战略目标。围绕刘三姐文化品牌，依托于项目所在地的优质的自然山水景观和历史民族文化资源，深度打造集刘三姐主题文化体验、民族民俗文化休闲、文化娱乐体验、山水休闲旅游为核心的民族民俗旅游产品，打造宜罗环原生态的民俗文化风情和有本土资源特色的特种旅游品牌。洛东镇2.分区项目规划1.空间结构宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-2064、352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District根据专题成果，洛东四村所属洛东镇规划城镇等级为重点乡镇。规划确定项目涉及4村为集聚提升类村庄，其中洛东社区、王格村为规模中心村，寻田村为特色发展村，大曹村为存续一般村。41一、相关规划分析（三）河池市国土空间规划（在编）市辖区村庄发展与布局研究第三章 发展定位与目标规模中心村要通过完善设施配套，明确产业重点发展方向，提高村庄集聚能力，同时提升村庄服务功能层级，加强公共服务设施的建设，集约用地布局，充分发挥中心辐射带动作用。特色发展村要根据当地资源禀赋，充分发挥比较优势，聚65、集资源要素，培育发展新动能，因地制宜发展多样性特色产业，着力打造乡村特色产业带，实现统产业的转型升级。存续一般村主要以提升为主，应逐步提升村庄公共服务水平，改善村庄交通条件，整治村庄人居环境。在保护耕地的基础上实现土地利用的多样化和价值最大化；为农业生产相关需求预留充足的空间；综合利用农地，推广农业观光、教育和休闲功能，最大程度发挥农地价值。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、总体发展定位42结合洛东四村的“要素”禀赋，充分发挥“天时、66、地利、人和”的优势，借助宜州、柳州强大的辐射带动能力，推进洛东从农业1.0向农业3.0、农业4.0跨进，强化数字化赋能，推动农科、农工、农旅融合，打造以智慧农业和工农融合为示范引领，联动研学教育、休闲度假、田园观光于一体的自治区乃至国家级乡村振兴新试点。智慧农业示范新高地工农融合田园新社区第三章 发展定位与目标宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、总体发展定位分村引导43第三章 发展定位与目标洛东社区寻田村大曹村王格村积极融入洛东工业园区67、发展，依托独特的区位交通优势、资源禀赋优势，深度促进农工融合、农旅融合，将寻田村建设成为现代智慧农业基地核心区、工农融合发展先导区。充分提升镇区驻地服务功能，外围村庄依托优越的山水资源禀赋及特色水果、桑蚕种养殖基地等，积极推进农商融合、农旅融合，将洛东社区建设成为乡村振兴示范村、田园生态宜居示范村。发挥农村“能人”优势，在做大做强现代农业的基础上，扩大特色芦笋种植规模，推进甘蔗全程机械化发展，将大曹村建设成为特色芦笋种植示范基地、现代高效甘蔗种植示范村。充分嫁接河池农科所科研资源，深度推进“农业+科技”融合发展，加快推进现代高效农业转型，将王格村建设成为桂北科技农业硅谷核心区、现代高效农业示范68、村。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第三章 发展定位与目标二、总体发展定位44现代智慧农业发展示范基地桂北科技农业“硅谷”生态田园人居新典范工农融合发展先导区山水林田湖草生命共同体发展脉络管控脉络民生脉络智慧农业示范新高地工农融合田园新社区河池组织振兴先行先试区职能分解总体定位宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in 69、YiZhou District三、发展规模预测第三章 发展定位与目标（一）户籍人口规模预测年份洛东社区人口大曹村人口寻田村人口王格村人口数量年增长率数量年增长率数量年增长率数量年增长率2010506335353867596020115037-5.1435391.1338916.2160149.0620124842-38.713466-20.633873-4.6360160.3320134817-5.1634978.9439006.9760617.4820144773-9.133466-8.863864-9.235945-19.1420154755-3.7734978.9439071.1360170、812.2820164714-8.623493-1.143904-0.7760393.4920174650-13.583459-9.733871-8.455991-7.9520184614-7.7434672.3138720.265985-1.0020194572-9.103457-2.883856-4.1359890.6720204503-15.093451-1.743854-0.5259951.00平均增长率-11.61-2.37-0.320.62注：2010-2020户籍人口数据来自宜州公安局。表3-3-1 各村2010-2020年年户籍人口统计表1.人口现状规模根据现状调研和相关部门数71、据统计得出，2020年洛东四村村域户籍总人口17803人，共5609户，则村域户均人口约3.17人/户，其中洛东社区人均人口数为2.78人/户，大曹村为3.21人/户，寻田村为3.28人/户，王格村为3.44人/户。其中有近三分之一的人外出务工。洛东社区户籍人口减少迅速，从2010年的5063人减少到2020年的4503人，减少560人；大曹村人口减少84人，寻田村减少13人，王格村人口有所增加，增加人口为35人。2.人口发展趋势人口流出趋势：土地流转后，农村劳动力解放，城市落户限制逐步消除，推动了新生代农民工代眷在城市落户。随着农民生活水平的提高，人口出生率下降，自然增长率增速变缓。人口流入72、趋势：随着乡村振兴战略的实施，乡村将迎来重大发展机遇，农工融合、农旅融合程度进一步得到加深，将逐步吸引各类打工或服务人员，主要为本项目区域或周边村庄村民。同时新型职业农民、科技农业人员也将返乡下乡。值得特别说明的是，未来随着洛东工业园区的进一步发展，将极大的吸引部分农民工返乡工作、外来人员落户就地创业。综上，洛东四村未来人口将迎来小幅回升。3.人口规模预测考虑各村庄的实际情况，规划采用综合增长率法预测人口规模。结合上述分析要素，确定洛东社区综合增长率为4.3，大曹村综合增长率为2.8，寻田村综合增长率为5.8，王格村综合增长率为3.3。计算公式如下：其中Q-预测目标年末人口规模（人）；Q0-基73、期年人口规模（人）；K-规划期内人口综合增长率（）；n-预测期限。最终核算出，至2035年，洛东四村户籍人口总数为18900人，比2020年增加1097人；其中洛东社区增加397人，大曹村增加149人，寻田村增加346人，王格村增加305人。Q=Q0（1+K)n宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District三、发展规模预测46（二）新增户数预测第三章 发展定位与目标（1）依据户均人口及人口比例法预测新增户数在进行分户预测时，由于新增人口男女比例、子女74、进城购房等因素对预测影响较大，而户均人口是一个相对稳定的数据，故采用：户均人数=现状总人口现状户数规划期末总人口规划户均人口=规划期末总户数，再减去现状户数即可得新增户数。（2）根据各村满足分户条件户数预测新增户数依据广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法（以下简称管理办法）第六条：(一)村集体组织成员因结婚等原因确需分户（分户后父母身边须有一个子女），分户后需要建住宅又无宅基地的，可以户为单位申请农村宅基地。符合分户需求的筛选条件为：一户有2个及以上儿子，在规划期内达到法定适婚年龄（22岁以上）（注：此处独生子意指一户中仅有一个儿子，无关乎女儿数量）。根据上述管理办法，在调研和对接过程中，由村75、两委上报分户需求，作为此次分户参考的重要依据。类别洛东社区大曹村寻田村王格村四村合计现状（2020年）户籍人口450334513854599517803户数16181076117417415609户均人数2.78 3.21 3.28 3.44 3.17 规划（2035年）户籍人口480036004200630018900户均人数2.8 3.1 3.2 3.3 总户数1714 1161 1313 1909 6097 新增户数96 85 139 168 488 村名屯名现状户数需求校核村名屯名现状户数 需求校核洛东社区吴村屯22530大曹村塘冲屯47533旧圩屯7110新建屯309小冲屯7918木76、见屯6212大冲屯23730大成屯10818同上屯85大曹屯29125泵村屯207阳民屯11116楞村屯154总计1077113洛东街269王格村潘村屯16220总计132788红建屯515寻田村大干屯15820马山屯19418社村屯11420岭头屯799围社屯5620大洛屯27230龙兴屯12020小洛屯739山脚屯10215王格屯43537寻田屯28925红隘屯531庭坐屯14020龙井屯2028田心屯19925同吉屯20230总计1178165五七屯103四村合计5315536共计1733170基于方法一的新增户数预测基于方法二的新增户数预测宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（77、20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District三、发展规模预测47（二）新增户数预测：2035年5849户，比2020年新增534户第三章 发展定位与目标村名屯名现状户数（2020）新增分户规划期末户数（2035）村名屯名现状户数（2020）新增分户规划期末户数（2035）洛东吴村屯225（开发边界）255 大曹村塘冲屯47566541旧圩屯71（开发边界）71 新建屯301242小冲屯79（开发边界）79 木见屯621678大冲屯2375242 大成屯10811119同上屯85186大曹屯2978、125316 泵村屯20721227 阳民屯1114115楞村屯154（开发边界）154合计10771361213洛东街269（开发边界）269 王格村潘村屯16232194总计1327521354红建屯51960寻田村大干屯15842200马山屯19422216社村屯11417131岭头屯79584围社屯562177大洛屯27215287龙兴屯12020140 小洛屯73982山脚屯10217119王格屯43537472寻田屯28925314红隘屯53962庭坐屯14021161龙井屯2028210田心屯19939238 同吉屯20228230 总计11781771380五七屯10313四村79、合计53155345849共计17331691902（三）宅基地规模预测：规划新增5.25公顷。考虑到洛东社区的洛东街道、旧圩屯、吴村屯、小冲屯以及寻田村寻田屯纳入镇区及工业园区城镇开发边界，本次村庄新增宅基地不做考虑。故本次规划新增5.25公顷宅基地规模。宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第四章产业发展空间布局二经典案例借鉴三产业发展策略四产业空间格局五产业项目策划六村民增收路线一产业发展定位宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第80、四章 产业发展空间布局49一、产业发展定位规模农林种植业乡村休闲旅游业绿色食品加工业农业生产服务业甘蔗、桑叶主导农业金丝皇菊、芦笋、火龙果等特色农业田园观光、自然教育、农事体验生态观光、乡村康养、休闲度假金菊烘干、芦笋加工甘蔗加工、火龙果加工商贸物流、电子商务、科技培训市场营销、品牌塑造智慧农业示范工农融合示范围绕甘蔗、桑叶等主导农业和金丝皇菊、芦笋、火龙果等特色农业，借力河池农科所、洛东工业园区，强化片区联动发展，加快传统农业向现代大农业转变，纵向延伸农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，强化智慧农业示范、工农融合示范，积极推动农旅、农工、农科、农商融合，坚持规模化、标准化、品牌化、链条化81、发展，塑造和打响洛东名优品牌，以建设高效生态农业园和田园综合体为契机，联动发展形成“2+4+X”的农业融合产业体系宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局50二、经典案例借鉴在聊城莘县，现代农业是特色农业和优势产业，近年来莘县不断创新发展模式，在产业互联网发展大背景下，莘县深入实施农业数智赋能工程，大力推广应用物联网、区块链、大数据等新一代信息技术，加快推动农业数字化转型、智慧化改造和平台化提升，农业品牌影响弱、供销对接82、难等瓶颈短板加速补齐，探索走出了一条农业大县数字化转型升级的新路子。2020年莘县与腾讯集团在农业领域进行深度合作，创新发展数字农业方式，从生产端、加工端、销售端全面升级，签约腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地，率先打造了全国第一家农业数字产业园区。该基地布局建设了数字农业、冷链智管、AI种植、数字乡村等智慧农业应用系统。莘县注重打造智慧农业产业矩阵，通过建设产业矩阵，激活数字农业“细胞”。综合莘县农业产业优势与腾讯软件技术优势，通过腾讯智慧农业产业创新中心，整合腾讯在5G、区块链和人工智能等方面的技术，引入腾讯生态企业、带动各产业、多业态企业密集落地，打造以智慧农业为核心，包含农业装备、农业83、文创、农业文旅、人才培养、电商物流、数字政务等多产业、多业态的“产业矩阵”。同时莘县还成功引入华为集团，合作建设农业物联网研发推广创新示范基地，开工建设AI相机生产想亩，打造农业物联网应用示范平台。启动实施莘沃现代农业物联网装备推广工程，研发推广“温室管家”智慧系统，建成高标准示范大棚27座、控制中心1处，逐步推开农业物联网自动监测预警及水肥一体化灌溉。（一）山东莘县：创新发展数字农业模式，建成全国第一家农业数字经济产业园区宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZho84、u District第四章 产业发展空间布局51二、经典案例借鉴（二）山西平定县锁簧镇：工农并举，打造乡村振兴示范区以城南中心集镇为重要载体，依托土地和人力资源优势，做强工业产业，以高端材料和新型装备制造为载体，大力发展新材料等转型产业。强化工农融合，打造特色农业，加快示范园区建设。以前梨林头鑫生园养殖基地“双万头”生猪养殖、阳泉昱欣源农业开发有限公司综合产业园、晋婆婆农业开发有限公司、上马坊宏达种植专业合作社等龙头公司、合作社为龙头。大力发展优质粮食、绿色蔬菜、特色食用菌和优质生猪、禽蛋养殖“五大产业”为主导，做大规模，并优先吸纳贫困劳动力务工，实现共同富裕。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄85、规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局52三、产业发展策略（一）强化智慧农业示范，选择寻田村为核心基地载体，率先打造广西自治区洛东智慧农业示范基地抢抓机遇，率先布局智慧农业，引进腾讯、深巴投等巨头公司，联动龙江风光、美丽乡村社村、田园风光等资源，合力打造集智慧种养、智慧经营、智慧旅游于一体的智慧农业示范基地。寻田：农民有意愿、农业有特色、农村有条件宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four vil86、lages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局三、产业发展策略（一）强化智慧农业示范，选择寻田村为核心基地载体，率先打造广西自治区洛东智慧农业示范基地以庭坐屯北部区域为智慧农业示范基地核心区初步规划280亩，用于发展智慧大田和智慧大棚宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局54三、产业发展策略（一）强化智慧农业示范，选择寻田村为核心基地载体，率先打造广西自87、治区洛东智慧农业示范基地1.推进标准化种植基地建设，打造洛东智慧种养智慧农业可使农业走向精准，大力提升亩产效益，据相关研究，亩产效益至少可提高50%，智慧农业将帮助洛东改变靠天吃饭、耗时耗力、效率低下的现状。（1）在农业生产端，探索开展芦笋、面向柳州的有机蔬菜智能大棚以及金丝皇菊、水稻、甘蔗及桑叶等智能大田建设。（2）对智能大棚、智能大田的农作物生长环境、生长特征等信息开展环境精准监测（农业四情监测）、实时采集；（3）精确遥控农业设施，实行自动喷淋、喷灌、施肥、打药联动等动作，实现智能化的农业生产流程。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Fo88、ur villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局55三、产业发展策略（一）强化智慧农业示范，选择寻田村为核心基地载体，率先打造广西自治区洛东智慧农业示范基地2.建设洛东智慧农业大数据信息管理系统，强化农产品质量溯源、数字营销、价格监测，全面推进智慧运营（1）通过“一物一码+区块链防伪溯源”技术，将农产品生产、分包、批发、零售、消费等链条各个数据融通，实现由下而上的信息溯源，高标准保障洛东智慧农业示范基地的农产品质量安全，加速促进洛东智慧农业基地形成区域公共品牌。（2）建设集购物、代售、交易、结算等功能于一体的洛东电子商89、务平台，用以指导基地各项经营工作。包括以大数据分析为基础的电商数据资源中心，电商配套的智能物流配送管理平台、商贸流通集散中心、电商培训中心。（3）建设洛东农产品价格监测可视化平台，动态透视国内重点农产品价格变化，进行价格分析、价格预测、价格预警等，解决当下农户由于市场信息不对称导致的农产品利润暴跌问题。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局56三、产业发展策略（一）强化智慧农业示范，选择寻田村为核心基地载体，率先打造广90、西自治区洛东智慧农业示范基地3.大力发展“智慧农业+乡村旅游”，打造智慧农业研学首选地、生态田园休闲度假区（1）结合智慧大田和智慧温室大棚，拓展发展研学教育产业，规划布局智慧农业科普博览馆、洛东智慧农业观光园等重点项目。（2）通过温室大棚、生态公园等多种形式，对农业从业者、学生、企业等诸多行业人士进行农业科技知识、经营管理知识、农业科普等方面的培训。（3）通过农业观光、科技博览、农业体验等活动，将洛东智慧农业示范基地打造成为青少年智慧农业研学教育首选地。（1）依托社村屯、龙江及田园风光，拓展休闲度假、山水观光、康体养生等功能。（2）依托美丽乡村基础，进一步开展沿河景观改造提升，并结合百亩良田打91、造大地景观艺术，推动社村屯的发展。（3）结合龙江原生态山水景观，积极融入百里龙江民族文化生态旅游带建设，大力发展山水观光、康养旅游等。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局57三、产业发展策略（一）强化智慧农业示范，选择寻田村为核心基地载体，率先打造广西自治区洛东智慧农业示范基地4.充分发挥农科基础优势，进一步集聚农业科技创新资源，打造桂北农业硅谷（1）充分发挥洛东四村紧邻河池农科所的区位优势，与河池农科所共建洛东“院92、地”合作站，就玉米、水稻、甘蔗、桑叶、蔬菜（芦笋、豆角等）、特色水果（火龙果、柑橘类）、中药材（金丝皇菊、吴茱萸等）等产业开展科技合作，推进河池农科所与洛东四村的深度融合。（2）积极吸引广西亚热带作物研究所、北京农林科学院、中国农业大学等涉农院校、科研机构到洛东设立分支机构、实验基地、教学点、创新平台、教授工作站等。（3）借鉴浙江共同富裕示范区大下姜发展经验，规划建设洛东人才支援站，聘请相关领域专家为“洛东乡村振兴智囊团“（4）依托腾讯“耕耘者”振兴计划，联合开设线上、线下人才培训课程，为洛东乡村振兴培训所需各项管理、产业人才，培育洛东“绿领”体系。南京农创园：拥有全国唯一农业集群式院士创新基93、地集聚赵春江、邹学校、赵其国、李德发、张福锁、沈建忠等一批院士团队，用科技创新为农业现代化插上翅膀、展翅高飞。引来一个、带动一批、辐射一片借助院士影响力，引进各类高端人才团队超过50个，将农创园打造成农业科研成果转化的聚集地、农业科技体制机制模式创新的试验田，探索出一条农业科技创新的路子。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局58三、产业发展策略（二）强化农工融合示范，推动村庄与洛东工业园区的联动发展1.以“农头工尾”94、“粮头食尾”为抓手促进农工融合，大力发展农产品加工业（1）注重发展农产品产地加工。支持经营主体围绕甘蔗、金丝皇菊、芦笋等特色优势农产品，开展农产品原产地清洗、筛选、烘干、保鲜、包装、贴牌、榨汁、储藏等商品化处理、初加工和精深加工，提升产品附加值。（2）鼓励洛东四村自建或与工业园区合作共建农产品加工园，其中村庄以初加工为主，园区以精深加工为主。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局59三、产业发展策略（二）强化农工融合示95、范，推动村庄与洛东工业园区的联动发展2.规划建设洛东农创客创业园，引导当地人和乡村创客自主创业我在广东打工10多年，做服装产业，近期正想着和哥们儿合伙儿在家办服装加工厂服装加工厂，面料从广东发过来，在洛东办厂加工，成品再发往广东楞村屯村民近期正在和洛西镇的一个小长家谈合作，想居家做手表的不锈不锈钢表链抛光加工钢表链抛光加工，每个1.2元，可以帮助村民 农 闲 时 间 增 加 收入杨民屯屯长金丝皇菊都是直接鲜花卖出，收益很低，如果烘干后卖出要150元/斤，下一步我们想自己做烘干房烘干房，目前就是缺少资金，一个烘 干 房 大 概 300 多万寻田村书记（1）在洛东工业园区内规划建设洛东农创客创业园96、，打造创业平台，引导本地村民、返乡农民工、大学生等自主创业。（2）联合洛东工业园区，实行“大园区小业主”的自主创业模式，为愿意在洛东创业的农创客提供整合后的土地资源等。（3）多方位助力农创客创业：协调解决经营场所、建设厂房；实行减、免房租；加大创业培训力度等。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局60三、产业发展策略（二）强化农工融合示范，推动村庄与洛东工业园区的联动发展3.创新联动机制，构建村园融合、两区联动的宜居宜97、业的“洛东产业社区”乡村为园区发展提供土地、原料、劳动力、服务等要素，园区反哺乡村发展，推进生产、生活空间高度融合宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局61三、产业发展策略（三）创新土地流转和规模经营方式，打造现代高效特色农业示范区1.推动洛东四村种养业由“零散化、人工化”向“适度规模化、机械化”发展鼓励培育种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，提升新型职业农民经营能力。鼓励村民以转包、出租、互换、转让98、入股等方式进行土地流转，鼓励发展以下四种模式实现规模化运营：（1）大农户模式：家庭农场模式，适度规模化，发挥种粮大户的积极性，平均经营面积扩大至100亩；（2）大农户+一般农户模式：鼓励农民自发联户经营，通过股份制合作，扩大经营规模，共同致富；（3）企业+合作社+农户模式：企业主导，注入资金、技术和管理，农户获取劳务收益和分红收益，降低农民自身承担的风险。（4）农地托管模式：在不改变家庭经营的前提下，由社会化服务组织与农户签订服务合同，为农户产前、产中、产后等各环节提供环节托管和全程托管服务。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four v99、illages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局62三、产业发展策略（三）创新土地流转和规模经营方式，打造现代高效特色农业示范区2.以打造阳民甘蔗全程机械化试验示范园、同上国家级规模化集约化桑蚕基地、王格水稻生产全程机械化示范区为抓手，为全镇甘蔗、桑蚕、水稻高效生产探索可复制、可推广经验（1）以阳民屯“双高”糖料蔗基地为基础，实施甘蔗生产全程机械化试点工程相关测产表明，机械化耕作使每亩甘蔗的生产成本减少750元，平均亩产超过7吨、平均含糖量达到14.25%。充分借鉴扶绥县机甘蔗机械化经验，以阳民“双高”甘蔗基地为试点，大力推广100、机械化深松整地、种植、中耕培土、收货等技术，全面提高甘蔗生产、耕种、管收各环节的机械化水平。（2）以同上百亩桑蚕示范基地为基础，扩大种植面积，全面推进高效养蚕，积极申报国家级规模化集约化桑蚕基地推动桑蚕全程机械化、自动化、智能化，在生产前端，实现桑树草本化栽培、桑园机械化管理、病虫害无人机防控，在生产后端，实现桑叶机械化收割，智能大棚温控养蚕，电动轨道给桑消毒，方格蔟自动化上蔟，机械化采茧、电气化烘干等。鼓励同上屯新建养蚕大棚。（3）以王格水稻生产全程机械化示范区为基础，扩大机械化种植面积加大新型农机具推广力度，全面提高作业效率，实现水稻耕种管收一条龙的全程机械化。徐州棠张铁营村建设新型徐州棠101、张铁营村建设新型省力机械化大棚：省力机械化大棚：每个大棚配有自动加温器、自动撒粉消毒机、自动上蔟设备、自动采茧机等，可养蚕15张。海宁云龙村打造桑蚕文旅海宁云龙村打造桑蚕文旅基地：基地：举办蚕俗文化旅游节以桑蚕为主题的特色亲子游乐园和中小学生研学基地建设科普馆、体验馆、培育馆、采摘园等开展一系列融知识性、趣味性、娱乐性于一体的体验活动，让儿童亲子参与蚕宝宝喂养、桑叶采集、蚕茧丰收、科研实验等活动宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产102、业发展空间布局63三、产业发展策略（三）创新土地流转和规模经营方式，打造现代高效特色农业示范区西部现代高效农业示范区中部特色果蔬农业体验区东部智慧观光农业示范区水稻生产全程机械化示范基地水稻立体种养示范基地（稻螺）高标准设施农田高效柑橘种植基地有机绿色芦笋种植基地荷虾养殖示范基地百亩桑蚕示范基地千亩高效甘蔗示范基地高标准设施农田智慧农业示范基地金丝皇菊种植基地特色水果种植示范基地观光农业示范基地高标准设施农田宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou Distri103、ct第四章 产业发展空间布局64四、产业空间格局强化片区联动发展，构建“两带三片区、一心四基地”的发展格局两带：洛东三产融合振兴示范带龙江乡村生态康养休闲带三片区：农旅融合休闲区农科融合先导区农工融合示范区一心：产业综合服务中心四基地：现代智慧农业示范基地芦笋高效农业示范基地龙果休闲农业示范基地甘蔗高效农业示范基地宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第四章 产业发展空间布局65五、产业项目策划宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（2104、0212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第五章 产业发展空间布局66五、产业项目策划产业分区项目名称项目位置建设内容建设性质用地规模 新增用地现状土地利用类型规划用地类型用地保障现代智慧农业示范基地智慧农业大棚主题示范区寻田村庭坐屯建设多个不破坏地表层的智慧温室大棚，育苗组培、蔬菜、瓜果、花卉等智慧农业示范新建100亩农用地（耕地、园地）设施农用地不变智慧大田示范区寻田村庭坐屯增加多个智能设备，对现有农田进行智慧化管理现状提升7.88公顷农用地农用地不变游客综合服务中心寻田村庭坐屯建设服务园105、区的游客中心，配建入口、生态停车场等设施新建4300平米 4300平米农用地乡村产业用地 上级下达寻田菊韵博览园寻田村庭坐屯 菊花观光、采摘等于一体的种植园现状提升4.45公顷农用地农用地不变庭坐农家客栈寻田村庭坐屯 村民依托自身住宅更新改造的客栈现状改造乡村建设用地乡村建设用地不变社村精品民宿村寻田村社村屯 完善提升村庄环境，引导村民建设民宿现状提升乡村建设用地乡村建设用地不变社村休闲美食街寻田村社村屯以社村屯滨河街道为依托，建设休闲美食街，提供餐饮、休闲等服务现状提升乡村建设用地乡村建设用地不变阅读围社寻田村社村屯修旧如旧，修缮原有传统风貌建筑，并对风貌展示说明原址修缮9亩乡村建设用地乡村106、建设用地不变文创基地寻田村社村屯 依托传统风貌建筑，引进文创主体原址修缮9亩乡村建设用地乡村建设用地不变大地景观艺术寻田村社村屯结合现状农田，进行艺术化设计，配建观光亭等现状提升5.66公顷耕地耕地不变休闲步道寻田村社村屯 沿河道和大地景观布置生态步道新建乡村道路用地乡村建设用地不变宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第五章 产业发展空间布局67龙果休闲农业示范基地同上桑蚕乐园洛东社区同上屯拓展桑蚕业态，发展以桑蚕生态、文化为载体的文旅项目107、和自然教育项目新建耕地耕地不变莲虾生态养殖示范基地洛东社区楞村屯大力发展荷虾生态种养，发展荷花观光、小龙虾养殖现状提升6公顷养殖坑塘养殖坑塘不变火龙果种植示范园洛东社区楞村屯在现有18亩火龙果基础上，扩种周边联合打造规模化种植园扩建70亩耕地耕地不变乐果亲子采摘乐园洛东社区楞村屯结合莲虾种植基地和火龙果种植园开发季节性采摘、农事体验活动新建不变楞村屯生态度假村洛东社区楞村屯完善提升村庄环境，普及生态理念，引导村民建设民宿，生态度假现状改造乡村建设用地乡村建设用地不变野奢帐篷营地洛东社区楞村屯依托楞村优质田园景观，发展高品质帐篷基地新建1.37公顷农用地农用地不变山水观光洛东社区楞村屯围绕周边山108、体，发展山水旅游新建林地林地不变芦笋高效农业示范基地百亩芦笋种植基地（露天）大曹村大曹屯在现有基础上继续扩建露天芦笋种植扩建300亩耕地耕地不变高标准大棚示范园大曹村大曹屯在现有基础上继续扩建大棚芦笋种植扩建30亩耕地耕地不变芦笋市民农园大曹村大曹屯村民提供耕地，由市民出资认购并耕种新建50亩耕地耕地不变农产品冷库大曹村大曹屯在现有冷库基础上扩建，用于芦笋等新鲜蔬菜储存扩建600平米600平米耕地乡村建设用地上级下达龙江乡村生态康养休闲带龙江景观大曹村-寻田村对龙江两岸风光进行提质升级现状提升不变滨江骑行绿道大曹村-寻田村沿龙江南岸，沿途设置骑行绿道新建农用地农用地不变游船码头大曹村、寻田村依109、托龙江，建设游船码头新建10km农用地乡村建设用地上级下达休闲垂钓基地寻田村打造休闲垂钓基地新建1*50农用地农用地不变甘蔗生产全程机械化试点基地大曹村阳民屯糖料蔗“双高”基地，推进机械化种植现状耕地耕地不变农科融合区现代农业生产全程机械化示范区王格村结合现状农田，推动开展水稻全程机械化种植新增103公顷耕地耕地不变稻螺种养示范基地王格村打造立体种养示范新增18.2公顷耕地耕地不变柑橘种植基地王格村柑橘种植基地现状78亩园地（变更调查为耕地）园地不变河池“院地”合作站王格村开展农业科研、教育培训等工作新增300平300平乡村建设用地乡村建设用地农科院自行平衡指标农工融合区农创客创业园洛东工业园110、区引导当地人和乡村创客自主创业新建1.045公顷1.045公顷园地乡村建设用地上级下达农产品精深加工园洛东工业园区围绕金丝皇菊、芦笋等农产品开展初加工或精深加工新建11.028公顷11.028公顷园地乡村建设用地上级下达产业分区项目名称项目位置建设内容建设性质用地规模 新增用地现状土地利用类型规划用地类型用地保障五、产业项目策划宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第五章 产业发展空间布局68六、村民致富路径（一）积极推动“三变改革”，优化新111、型村集体经济组织，引领洛东组织振兴集体所有制公司的职能：村集体资产管理职能和村集体服务职能。法人代表：村委书记，公司员工采取社会招聘和本村村民招聘。股权设置：基本股。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第五章 产业发展空间布局69六、村民致富路径（二）建立村庄内部造血机制，以村民增收为主要目标，多路径、全方位为村民探索增收路径宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第五章村域空间管控二生态保护红线核实及管控三永久基本农田核实及管控四蓝线范112、围保护及管控一双评价分析宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第五章 村域空间管控一、双评价分析生态保护重要区面积827.54公顷，占全域面积比重的11.65%，重要区集中于王格村东北部、大曹村西北部、寻田村南部，洛东社区南部；农业生产适宜区面积5181.78公顷，占全域面积比重的72.95%，适宜区集中于4地北部及中部；城镇建设适宜性面积4614.42公顷，占全域面积比重的64.96%，适宜区集中于4地北部及中部。71（一）适宜性评价情况类113、型村庄名称面积（公顷）生态保护红线重要区大曹村114.2874 洛东社区40.9540 王格村97.6427 生态保护红线重要区 总计252.8841 生态保护红线极重要区大曹村102.4162 洛东社区130.6213 王格村217.0619 寻田村124.5526 生态保护红线极重要区 总计574.6521 类型村庄名称面积（公顷）农业生产不适宜区大曹村569.9802 洛东社区451.4302 王格村629.9134 寻田村270.3008 农业生产不适宜区 总计1921.6245 农业生产适宜区大曹村1236.2238 洛东社区758.0409 王格村1826.5239 寻田村1360114、.9850 农业生产适宜区 总计5181.7737 类型村庄名称面积（公顷）城镇建设不适宜区大曹村519.0046 洛东社区453.5995 王格村533.0754 寻田村66.0969 城镇建设不适宜区 总计1571.7765 城镇建设适宜区大曹村1055.5545 洛东社区549.5363 王格村1649.6134 寻田村1359.7187 城镇建设适宜区 总计4614.4229 城镇建设一般适宜区大曹村226.0801 洛东社区206.3352 王格村272.5742 寻田村202.1750 城镇建设一般适宜区 总计907.1645 生态保护重要性评价城镇建设适宜性性评价农业生产适宜性评115、价宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、双评价分析生态重要地区内以农用地（乔木林地、灌木林地等）为主，占用旱地为0.61公顷。其中，生态极重要区内农用地为573.37公顷，生态重要区内农用地为252.26公顷。农业适宜地区内以农用地为主，为4516.61公顷，部分适宜区内非农用地约665.16公顷；农业非适宜区内农用地为1709.06公顷。农业承载能力较好。城镇建设适宜地区内以农用地为主，为3845.57公顷，部分适宜区内建设用地约570116、.63公顷；城镇建设一般适宜地区内以农用地为主，为840.56公顷，部分一般适宜区内建设用地约46.27公顷；城镇建设不适宜区内建设用地为24.18公顷。城镇建设承载力较好。农业生产、城镇建设适宜性情况高度重合。其中，适宜区重合区规模为4384.28公顷，占农业生产适宜区和城镇建设适宜区总规模的81.01%。72（二）双评价与现状用地拟合分析第五章 村域空间管控城镇适宜区与农业适宜区情况农业评价区内现状用地情况城镇评价区内现状用地情况适宜区内农用地适宜区内建设用地适宜区内其他土地一般适宜区内农用地一般适宜区内建设用地一般适宜区内其他土地不适宜区内建设用地宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄117、规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District73第五章 村域空间管控二、落实生态保护红线划定成果与管控要求根据宜州生态保护红线成果，洛东四村村涉及生态保护红线552.16公顷，占村域总面积的7.77%，保护红线为柳江黔江流域水源涵养生态保护红线和红水河流域岩溶山地水土保持生态保护红线。（一）落实生态保护红线划定成果严格落实关于加强生态保护红线管理的通知（试行）。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整，必须确保保护性质不转换，生态功能不降低，空间面积不减少，管理责任不改变。生态保护红118、线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。有限人为活动包括：管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑；原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地、水产养殖规模的前提下，开展种植、捕捞、养殖等活动，修筑生产生活设施；经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动；按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生119、物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营；不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础（二）管控要求设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造；依法允许开展的地质调查与矿产资源勘查开采活动；依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复；法律法规规定允许的其他人为活动。洛东四村生态保护红线划定宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villag120、es planning of LuoDong in YiZhou District74第五章 村域空间管控三、落实永久基本农田划定成果及管控要求严格落实上位永久基本农田，结合最新成果，本次落实划定永久基本农田2244.66公顷。（一）落实永久基本农田划定成果（二）管控要求严格落实土地管理法、土地管理法实施条例、基本农田保护条例、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知、自然资源部 农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知等法律、法规和文件关于永久基本农田保护的相关规定与要求,严格耕地用途管制，严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格永久基本农田占用与补划121、。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，坚决制止永久基本农田“非粮化”。已划定永久基本农田现状种植粮食作物的，继续保持不变；现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施；禁止任何单位和个人闲置、撂荒永久基122、本农田；非农业建设不得“未批先建”；能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。洛东4村永久基本农田划定宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District75四、“蓝线”范围管控及保护地类名称用地面积（公顷）河流水面195.2509内陆滩涂37.4246总计232.6755蓝线保护范围图（一）蓝线保护范围蓝线123、保护和控制的地域界线，包括江、河、湖、库、渠、湿地。王格村、大曹村、寻田村及洛东社区内现有龙江、王格河、杜村河三条河流，龙江两侧稀疏分布滩涂，沟渠、坑塘若干。规划以龙江、王格河、杜村河等重要河流及湿地为蓝线划定的基础，保障河流发挥生态、景观功能，规划划定蓝线232.68公顷。（二）管控要求蓝线范围内，禁止下列行为：（1）违反蓝线保护和控制要求的建设活动；（2）擅自填埋、占用蓝线内水域；（3）影响河道安全的爆破、采石、取土；（4）擅自建设各类排污设施，排放有毒有害物质或废弃物等（5）擅自圈圩、打坝；（6）其他对河道保护构成破坏的活动等。第五章 村域空间管控宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/124、划第六章基础设施和公共服务设施布局一道路交通规划二公共服务设施规划三给水工程规划四排水工程规划五电力工程规划六电信工程规划七环卫设施规划宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局77一、道路交通规划（一）区域交通强化洛东工业园区对外交通联系便捷度，分近、远期规划两条线路，链接汕昆高速。近期规划线路宽度7.5m，长度约4400m，双向两车道，按三级路标准建设，从园区南部跨铁路绕寻田村、坡揽村、洛东社区与现状高速口衔125、接。远期规划线路拟结合汕昆高速“四改八”工程，从园区西端出发直接连通汕昆高速，并建设互通式立交。长度约1700m，宽度约32m。（二）洛东工业园区域道路洛东四村现状区域交通主要有黔桂铁路、汕昆高速、G323，Y012等道路。规划落实衔接河池市国土空间规划交通相关内容、市级和区级交通专项规划以及宜州区“十四五”规划等。高速公路方面，汕昆高速“四改八”工程已列入自治区重大项目，系远期项目。铁路方面，规划建设柳州-宜州-金城江城际铁路建设、黔桂铁路“增建二线”工程。公路方面，规划落实洛东至古卜道路建设（X862）。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年126、）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局78一、道路交通规划（三）村庄道路道路竖向：新建、改建道路竖向需满足行车安全及雨水收集排放要求，道路最小纵坡应控制为0.30%，最大纵坡控制为8%。停车设施：采取集中和分散相结合方式布置，根据村屯布局和实际需求因地制宜进行规划，兼顾用地节约和使用方便；小型农用车、小汽车一般结合宅院停放，无条件时可在村庄内部分散设置路内停车、宅旁停车等方式，方便到户；大型农用车辆和农机应结合村庄入口、环屯路设置集中停放场所，减少对村庄内部的干扰和环境污染。照明设施：在村内主127、要道路上设置路灯，主要沿道路两侧间隔设置，每间隔20-30米设置一盏路灯，村内主要道路和公共场所路灯安装率达到100%。已设置路灯照明的村屯，根据需求完善村内照明。（四）村屯内部道路村域连接道路：穿过居民点通村道路路面宽度不小于4.5米；屯内干路：路面宽度拓宽至4.5米，局部受限路段不小于3.5米。应进行道路绿化带建设，并设置路灯等照明设施；屯内支路及宅间路：应满足单向行车和错车要求，路面宽度不小于2.5米，一般按3米控制。规划新建、扩建不低于3m的生产道路，在必要节点满足会车要求，砂石路面铺设。（五）生产道路宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）128、年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局79一、道路交通规划（1）农村道路规划保留原有道路结构，对村屯村域干道进行拓宽，对各屯内部分未硬化道路，进行拓宽、硬化。大冲屯左侧新建屯内干道。（2）产业道路规划对洛东社区各村屯通往田间的主要产业路按原路基宽度硬化。（3）道路设施在村屯结合球场、公共活动中心等布置停车场或设路边停车带，有用地条件的村屯规划新建停车场。规划沿X862交通线路，在大冲屯入口处布置候车亭。规划沿屯内部道路及村屯间主要道路两侧间隔增加路灯，按照3-6户/盏标准设置。（4）绿道、景129、观道利用当地特色植物进行道路俩侧美化改造，沿楞村至泵村小河建设休闲步道、滨水景观道。（六）四村内部道路交通规划1.洛东社区宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局80一、道路交通规划（1）农村道路规划保留原有道路结构，对围社屯到田心村域路进行硬化，对各村屯内部分道路按原路基宽度硬化。（2）产业道路规划对寻田村各村屯通往田间的主要产业路按原路基宽度硬化。（3）道路设施在村屯结合球场、公共活动中心等布置停车场或设路130、边停车带，有用地条件的村屯规划新建停车场。规划沿屯内部道路及村屯间主要道路两侧间隔增加路灯，按照3-6户/盏标准设置。（4）绿道、景观道利用当地特色植物进行道路俩侧美化改造，建设休闲步道、绿道。（六）四村内部道路交通规划2.寻田村宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局81一、道路交通规划（1）农村道路划保留原有道路结构，对大曹屯、新建屯、阳民屯部分屯内道路进行硬化。（2）产业路规划对大曹村各村屯通往田间的主要131、产业路按原路基宽度硬化。（3）道路设施在村屯结合球场、公共活动中心等布置停车场或设路边停车带，有用地条件的村屯规划新建停车场。对大曹屯百年石桥进行修缮并硬化俩侧道路；规划沿屯内部道路及村屯间主要道路两侧间隔增加路灯，按照3-6户/盏标准设置。（4）绿道、景观道利用当地特色植物进行道路俩侧美化改造，大曹村塘冲屯规划生态骑行绿道，建设休闲步道、绿道。（六）四村内部道路交通规划3.大曹村宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服132、务设施布局82一、道路交通规划（1）农村道路规划保留原有道路结构，对道路宽度、路面硬化等方面进行优化处理，对潘村、岭头屯、马山屯入村道路进行硬化。（2）产业路规划对王格村各村屯通往田间的主要产业路按原路基宽度硬化。（3）道路设施在村屯结合球场、公共活动中心等布置停车场或设路边停车带，有用地条件的村屯规划新建停车场。规划沿屯内部道路及村屯间主要道路两侧间隔增加路灯，按照3-6户/盏标准设置。（4）绿道、景观道利用当地特色植物进行道路俩侧美化改造，大曹村塘冲屯至王格村同吉屯沿王格河两岸规划生态骑行绿道。（五）四村内部道路交通规划4.王格村宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（2021202133、1-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局83一、道路交通规划（五）四村内部道路交通规划交通设施村庄名称配置村屯建设性质建设内容候车亭洛东社区大冲屯新建新建候车亭王格村大洛屯新建新建候车亭寻田村山脚屯新建新建候车亭田心屯改扩建改建现状候车亭产业路洛东社区洛东社区8个屯改扩建按原路基硬化村屯主要产业路，共约11000m王格村王格村11个屯改扩建按原路基硬化村屯主要产业路，共约25000m寻田村寻田村8个屯改扩建按原路基硬化村屯主要产业路，共约12600m大曹村大曹村6个屯在134、建按原路基硬化村屯主要产业路，共约9500m绿道洛东社区楞村屯到泵村屯新建沿楞村到泵村小河新建休闲绿道寻田村庭座屯配建村屯到金丝皇菊绿道大曹村大曹屯、塘冲屯配建大曹至塘冲沿王格河新建休闲绿道屯内道路洛东社区小冲屯改扩建按原路基翻修屯内道路大冲屯改扩建按原路基翻修屯内道路同上屯改扩建按原路基翻修屯内道路楞村屯改扩建按原路基翻修屯内道路王格村潘村屯改扩建按原路基翻修屯内道路马山屯改扩建按原路基翻修屯内道路红隘屯改扩建按原路基翻修屯内道路寻田村大干屯改扩建按原路基翻修屯内道路围社屯改扩建按原路基翻修屯内道路田心屯改扩建按原路基翻修屯内道路大曹村新建屯改扩建按原路基翻修屯内道路阳民屯改扩建按原路基翻修135、屯内道路宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、公共服务设施规划（一）公共服务设施配套原则1.以“乡村生活圈”为理念，打造村民幸福生产生活圈84第七章 基础设施和公共服务设施布局以“乡村生活圈”为概念，突出适宜的步行时间内满足相应的生活服务需求，便于引导配套设施的合理布局。村屯同样可视为一个个居民点构成的居住社区，乡村生活圈的概念强调了不同的出行时间内有不同的生活需求，越必需越常用，且方便度要求越高的设施，服务半径越小，出行时间越短，力图使136、公共服务有机融入到村民的生活中去。乡村生活圈根据交通方式、出行时间、人口门槛等条件，分为基本生活圈、一级生活圈、二级生活圈、三级生活圈四个等级。根据洛东镇四个村庄规划2035年的人口目标，洛东镇四个村庄基本公共服务设施配置应满足基本生活圈、一级生活圈的基础上，结合发展需求适当配置二级生活圈的相关设施。乡村生活圈参考交通方式出行时间适宜等效服务半径（km）服务重点服务单元人口门槛（人）基本生活圈步行15分钟0.5-1文化活动中心、戏台、小型体育设施、小卖部、林下休憩场所自然屯500一级生活圈步行30-60分钟2-3教学点、幼儿看护所、村卫生室、村委会、金融服务点村域1000二级生活圈电动车30-137、45分钟4-8卫生院、小学、初中、敬老院、农技服务站、农产品收购站村域/镇域3000三级生活圈机动车30-45分钟20-25高等级广域服务设施县城/市域50002.以政策导则为指导，精准配置村屯公共服务设施根据广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行），村庄公益性共设施包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸设施、社会福利7大类；经营性公共设施根据市场需要及产业规划配置。序号类别设施名称村委所在自然屯非村委所在自然屯设置条件1行政管理居委会、村委会村委所在屯必须设置2教育机构初级中学教学点、小学偏远地区、步行时间超过半小时的村屯应设教学点或小学幼儿园、托儿所村委所在屯应设幼儿138、园，其中贫困县1500人以上大村需建设村级公办行政幼儿园。其余村屯视具体情况配置3文体科技文化活动场所村委所在屯应设1处文化活动站（室）。其余村屯视具体情况配置体育、游乐场所村委所在屯应设1个戏台、1个篮球场、2张室外乒乓球台，1处儿童游乐设施场所。其余村屯视具体情况配置4医疗保健卫生所（室）不少 于1个卫生所（室）5商业金融小卖部、百货店常住人口大于500人的村屯应设食品店银行、信用社、保险机构饭店、饮食店、小吃店理发、浴室、洗染店6集贸市场蔬菜、副食市场7社会福利养老设施宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages pl139、anning of LuoDong in YiZhou District二、公共服务设施规划（二）公共服务设施规划内容85第七章 基础设施和公共服务设施布局四村现状公共服务设施配置已满足技术导则（试行）的配置下限，依据“生活圈”的理念以及各个自然村屯村民的建设需求洛东社区以完善服务功能为主，核心需求为健身器材、土地庙、公共厕所等项目。王格村则公服缺口较大，未来亟待增加文化活动中心、老年活动中心、篮球场、健身器材、公共厕所、戏台、土地庙等项目。注：黑色图表为现状项目；蓝色图表为规划项目洛东社区王格村宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four 140、villages planning of LuoDong in YiZhou District二、公共服务设施规划（二）公共服务设施规划内容86第七章 基础设施和公共服务设施布局四村现状公共服务设施配置已满足技术导则（试行）的配置下限，依据“生活圈”的理念以及各个自然村屯村民的建设需求。寻田村增加文化活动中心、老年活动中心、篮球场、健身器材、土地庙、祠堂、戏台、公共厕所、公交站点等项目；大曹村增加文化活动中心、篮球场、健身器材、公共厕所、戏台、停车场等项目。图7-2-4 大曹村公共服务设施规划图注：黑色图表为现状项目；蓝色图表为规划项目寻田村大曹村宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（141、20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、公共服务设施规划（三）公共服务设施规划项目一览表87第七章 基础设施和公共服务设施布局公共服务设施名录村庄名称配置村屯建设性质建设内容文化活动设施洛东社区大冲屯改扩建增加图书室等功能楞村屯新建新建文化活动中心王格村马山屯新建新建文化活动室红隘屯新建新建文化活动中心大洛屯新建新建文化活动中心180m岭头屯新建新建文化活动室小洛屯新建新建文化活动中心龙井屯新建原篮球场新建老年人活动中心同吉屯配建新建老年活动中心五七屯配建新建文化活动室寻田村大干屯改扩142、建增加图书室等功能围社屯新建新建文化活动中心龙兴屯新建新建文化活动中心山脚屯改扩建改扩建现状文化活动中心庭坐屯新建新建老年活动中心田心屯改扩建增加图书室等功能田心屯新建新建老年活动中心大曹村新建屯新建新建文化活动中心塘冲屯新建新建文化活动中心木见屯新建新建文化活动中心大成屯新建新建文化活动中心篮球场洛东社区楞村屯改扩建篮球场加盖钢棚、配建灯光王格村潘村屯改扩建蓝球场加盖钢棚大洛屯新建新建篮球场马山屯改扩建篮球场加盖钢棚红隘屯新建新建篮球场小洛屯新建结合文化活动中心新建篮球场龙井屯新建篮球场加盖钢棚寻田村社村屯改扩建篮球场配建灯光围社屯新建结合文化活动中心配建篮球场山脚屯改扩建篮球场配建灯光田心143、屯改扩建改扩建现状篮球场大曹村新建屯在建在建篮球场塘冲屯新建新建篮球场木见屯新建新建篮球场大成屯新建新建篮球场公共服务设施名录村庄名称配置村屯建设性质建设内容休闲健身场所洛东社区楞村屯配建球场旁边配建健身器材王格村潘村屯配建球场旁边配建健身器材红建屯配建球场旁边配建健身器材马山屯配建文化活动室旁边配建健身器材大洛屯配建球场旁边配建健身器材红隘屯配建球场旁边配建健身器材岭头屯配建新建小广场、球场旁边配建健身器材小洛屯配建球场旁边配建健身器材龙井屯新建新建健身场地同吉屯配建球场旁边配建健身器材寻田村大干屯配建球场旁边配建健身器材社村屯新建新建健身广场围社屯配建球场旁边配建健身器材龙兴屯配建文化活动144、中心旁边配建健身器材山脚屯配建球场旁边配建健身器材田心屯配建球场旁边配建健身器材大曹村新建屯配建球场旁边配建健身器材大曹屯配建球场旁边配建健身器材阳民屯配建球场旁边配建健身器材公共厕所洛东社区楞村屯新建新建公共厕所王格村潘村屯配建球场旁配建公共厕所红建屯配建球场旁配建公共厕所大洛屯配建结合文化活动中心配建公共厕所岭头屯配建结合文化活动中心配建公共厕所小洛屯配建结合文化活动中心配建公共厕所同吉屯配建结合文化活动室配建公共厕所寻田村大干屯配建结合文化活动中心配建公共厕所社村屯配建结合健身广场配建公共厕所围社屯配建结合文化活动中心配建公共厕所龙兴屯配建结合文化活动中心配建公共厕所山脚屯配建结合篮球场145、配建公共厕所大曹村新建屯配建结合篮球场配建公共厕所塘冲屯新建新建公共厕所大成屯配建结合文化活动中心配建公共厕所阳民屯配建结合篮球场配建公共厕所其他公共服务设施洛东社区楞村屯新建新建土地庙1个、新建游泳池、新建戏台泵村屯新建新建游泳池大冲屯新建新建游泳池王格村大洛屯新建结合文化活动中心配建游泳池、戏台红隘屯新建结合文化活动中心配建戏台、厨房；新建土地庙岭头屯新建结合文化活动中心配建戏台；新建土地庙1个寻田村大干屯新建新建小公园2个、新建卫生室1个社村屯新建新建土地庙1个、新建土地庙1个社村屯在建在建花池大曹村木见屯配建结合文化活动中心配建戏台大曹屯改扩建改扩建屯内古建筑及祠堂阳民屯改扩建改扩建阳146、明码头渡口寻田村围社屯新建新建土地庙1个龙兴屯新建结合文化活动中心配建戏台；新建土地庙1个山脚屯新建新建凉亭2个庭坐屯新建新建凉亭4个田心屯新建新建祠堂、游泳池宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District居住建筑生活用水量定量依据国家标准镇规划标准（GB50188-2007）及当地情况，取100升/人日，公共建筑生活用水量按居民生活用水量的10%估算，管网漏水量及未预见水量按上述各项总和的8%计算。根据规划期末村庄人口计算，则项目4村合计总生活总用147、水量为1900吨/天。三、给水工程规划88第七章 基础设施和公共服务设施布局（一）供水量预测（1）供水水源：洛东社区规划保留现状楞村水源地，加强水源地防护；寻田村延续工业园自来水与洛东镇区自来水供水；大曹村规划保留塘冲供水，并在大曹屯、大成、木见新建取水井；王格村在保留、修缮、恢复现状洛西镇自来水供水基础上，着重对潘村、红建、大洛、小洛等缺水、断水村屯新建取水井、贮水池等供水设施，作为备用水源，满足村民生活所需。（2）供水方式：通过集中式供水工程以及取水井、高位水池或水塔变频泵及配水管网等设施，供水入户。（二）水源选择及供水方式依据村民用水量，沿主要道路敷设给水管网，规划确定村域给水管管径为D148、N200DN100，有条件的村屯布置成环状。结合道路规划对王格村布置新增供水管线，更新原洛西镇自来水管网，改善漏水、缺水问题。新建其他村屯现状集中供水干管网，保障供水稳定性。（三）供水管网（四）水源保护水井、取水口半径30-50米范围内为地下水水源保护范围。水源保护范围内不得修建渗水的厕所、化粪池、渗水坑及畜禽养殖设施，现有公共设施应进行污水防渗处理；水源保护范围内禁止设立粪便、生活垃圾的收集、转运站；禁止堆放医疗垃圾；禁止设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成排放污染物的建设项目，应依法予以拆除或关闭；水源保护范围内宜发展有机农业，土配方施肥、施用149、缓释肥。严禁施用高残留、高毒农药，农药包装物及清洗器械的污水按照国家和地方有关标准妥善处置，不应随意丢弃和处置；应选用低毒低残留农药或生物、物理防治方法。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District四、排水工程规划89第七章 基础设施和公共服务设施布局因势利导：充分考虑村庄地形、整体布局、人口规模及巷道曲直等因素，因势利导的制定村庄雨污水收集模式。简单实用：结合村庄现状排水实际，尽量利用现有的沟渠和管道，雨污水管渠建造方式做到简单实用。性价比高：雨150、污水收集模式在保证雨污水有效收集和满足环境保护要求的基础上，力求造价经济、性价比高。便于维护：充分考虑乡村缺少给排水专业技术人员的现实情况，雨污水收集模式应简单适用，便于村民自行管理维护。（一）规划原则村庄排水体制主要分为截流式合流制和分流制，雨水自然排放条件较好的村庄，还可采用污水管和地面漫流的分流模式。新建管网采用分流制，已建管网的近期保留合流制，远期逐步完成分流制改造；（1）截流式合流制：针对现状已建、在建排水管渠，且地形较平坦，雨水需要收集排放的村庄，规划将明渠改造为盖板渠，通过盖板渠、截污管收集雨污水，统一处理。（2）分流制：新建、改建排水管网的，优先采用分流制。沿主要村道建设污水管151、道，并集中至村内最低处。雨水通过地面散排入周边农地或水体。（二）排水体制宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District四、排水工程规划90第七章 基础设施和公共服务设施布局依据地势采用分区排水的方式，就近排放的原则。雨水由沟渠收集后就近排入小溪或水沟。村中少数路段地势低洼，应根据具体情况垫高，以便雨水能够顺利排出。鼓励村民安装小型雨水收集装置，将收集到的雨水用于冲厕、绿化、灌溉等。（三）雨水规划（1）污水量预测：按用水量的80%计，污水总量为1360152、m/d。（2）污水处理模式：采用分散型污水处理模式，以屯为单位进行分片收集和处理。此外，针对住宅布局分散、地形复杂、污水不宜收集的地方，采用以户或数户为单位进行处理。（3）污水处理设施：结合洛东镇4个村庄的现状排水实际，洛东社区、寻田村以及大曹村部分村屯结合镇区污水处理厂，其他村屯规划设置污水处理站，相近的村屯可统一设置，人口较少的屯，生活污水经分散式化粪池处理后用于农灌。污水处理设施处理前和处理后排水系统建设可根据实地情况采用厌氧沉淀池-人工湿地污水处理流程、污水管和地面漫流排水、截流式合流制、截流式分流制四种方式进行。（4）污水管网：其他经污水管网经污水处理厂集中处理。规划污水主管主要沿村153、道、巷道铺设，污水支管原则上要求接管到户。污水干管管径按DN400，支管按DN200设置。（四）污水规划规划结合现状路网，修建路边沟，对现状排水明渠进行修复、内壁防渗处理，并配合景观要求配置盖板。（五）管理保障各地要加强雨污水收集设施运行维护管理，指导、督促、协调村级组织、村民参与设施运行维护。进一步扩大公众参与度，广泛听取村民及驻村干部意见和建议，调动村民积极性，解决农村污水收集治理难题。宣传普及村庄雨污水收集系统管理维护要点，激发村民主动性。强化对基层管理维护人员的技术指导。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages 154、planning of LuoDong in YiZhou District五、电力工程规划91第七章 基础设施和公共服务设施布局（一）电力负荷预测依据用电标准，村庄按4千瓦户计，需用系数Kx=0.45，则总用电负荷约为11000千瓦。（二）供电电源由村庄现有供电主网接入10kV电力线，通过10kV变压器变配至220伏。结合村民需求对大曹屯等村屯进行变压器扩容、或增设。保留各村屯原有配电箱，根据各村屯用电量在原有基础上扩容以满足村民要求，规划在山脚屯、阳民屯各新增变压器1个。（三）线路敷设电力线规划10千伏及220伏，电力线路目前主要采用架空敷设，原则上沿道路边侧为主要通道，南北向道路布置在东155、侧，东西向道路布置在南侧。10kV架空电压线与建筑物之间的安全距离控制在1.5米内。远期有条件的村屯可采用地埋式。（四）道路照明村内道路照明应根据照明水平、照明均匀度、眩光限制、照明诱导性以 及村庄整体的景观效果进行综合考虑。路灯可在住宅墙上壁装或采用专用灯杆（杆高取3-4米），间距20-25米，路灯供电半径控制在500米以内。六、电信工程规划（一）电信容量预测有线电视规划指标取1个/户，规划住宅按1部/户，公建按1部/100平方米计算电信容量。则洛东社区、大曹村等4个村电视容量为5300个。有线电视信号源由规划市政道路引入，规划有线电视线路采用光纤接入，在村口设置有线电视前端箱。有线电视向数156、字化、多媒体方向发展。（二）通信管线规划规划建立并完善村电信管网，按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，综合信息管道由村委会负责统一建设。将有线电视、移动通讯等需求综合考虑，通信线路以架空为主，电信、有线电视线路同杆敷设，并与电力线路分设两侧。推进“农村互联网+”，加快宽带发展与普及，优化农村宽带网络，建设“宽带乡村”。大力推进信息下乡，解决农村买卖难题，改善和提升农村老百姓的品质生活，促进城乡电商一体化和区域经济协调发展，推进农业供给侧结构性改革进程。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of 157、LuoDong in YiZhou District七、环卫设施规划92第七章 基础设施和公共服务设施布局（一）垃圾收集与处理按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，村内垃圾经初步收集分类后，进行发酵堆肥或圾运送至市生活垃圾卫生填埋场集中处理。垃圾运输过程应保持封闭，避免溃散。医疗废弃物、农药瓶、电池、电瓶等有毒有害或具有腐蚀性物品等有毒有害类垃圾，应与生活垃圾分开收集、转运，要严格按照国家的有关规定进行妥善处理处置。规划生活垃圾无害化处理率90%。（二）环卫设施规划公共厕所：各村屯结合公共活动中心设置1处，每处建筑面积30-60平方米。建设标准应达到或超过三类水冲式标准。垃圾箱/垃圾桶：158、按50米服务半径设置在停车场、开敞空间、村干路、村支路及主要公建附近。垃圾由卫生保洁员收集至垃圾转运站后，转运到洛东镇垃圾中转站统一处理。垃圾无害化处理场：规划保留岭头屯垃圾焚烧炉、在阳民屯等交通不便村屯新增垃圾无害化处理场。垃圾处理方式：堆肥、粉碎、发酵、焚烧、填埋等水域保洁作业：规划区环卫站应定期对村内王格河和龙江沿岸实施保洁，打捞水面漂浮物、清理河道上游冲下的树枝、竹竿、大件垃圾。完善保洁员制度，加强基础设施、保洁员工资补助，加大对废旧物资回收利用的扶持力度。将禽畜养殖管理、门前三包、宅院环境卫生等环境卫生协议纳入村规民约。推进生活分类和资源化利用，加强无害化和减量化处理，实现农村生活垃159、圾长效持续治理。农村生活垃圾分类要遵循“农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的原则，采用通俗易懂的分类方式。（三）管理措施宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第七章 基础设施和公共服务设施布局交通设施 村庄名称 配置村屯建设性质建设内容候车亭洛东社区大冲屯新建新建候车亭王格村大洛屯新建新建候车亭寻田村山脚屯新建新建候车亭田心屯改扩建改建现状候车亭产业路洛东社区洛东社区8个屯改扩建按原路基硬化村屯主要产业路，共约11000m王格村160、王格村11个屯改扩建按原路基硬化村屯主要产业路，共约25000m寻田村寻田村8个屯改扩建按原路基硬化村屯主要产业路，共约12600m大曹村大曹村6个屯在建按原路基硬化村屯主要产业路，共约9500m绿道洛东社区楞村屯到泵村屯新建沿楞村到泵村小河新建休闲绿道寻田村庭座屯配建村屯到金丝皇菊绿道大曹村大曹屯、塘冲屯配建大曹至塘冲沿王格河新建休闲绿道屯内道路洛东社区小冲屯改扩建按原路基翻修屯内道路大冲屯改扩建按原路基翻修屯内道路同上屯改扩建按原路基翻修屯内道路楞村屯改扩建按原路基翻修屯内道路王格村潘村屯改扩建按原路基翻修屯内道路马山屯改扩建按原路基翻修屯内道路红隘屯改扩建按原路基翻修屯内道路寻田村大干屯161、改扩建按原路基翻修屯内道路围社屯改扩建按原路基翻修屯内道路田心屯改扩建按原路基翻修屯内道路大曹村新建屯改扩建按原路基翻修屯内道路阳民屯改扩建按原路基翻修屯内道路公用设施 村庄名称配置村屯建设性质建设内容供水设施洛东社区洛东社区8个屯改扩建翻修给水管网王格村潘村屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网红建屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网大洛屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网红隘屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网岭头屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网小洛屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网龙井屯新建新建取水口、水池、水塔、泵站及管网王格屯新建新建取水口、水池、水塔、泵162、站及管网寻田村大干屯配建新建自来水接工业园给水管网山脚屯新建新建自来水接工业园给水管网其他屯配建翻修给水管网大曹村木见屯新建新建取水口、水池、水塔及管网大曹屯新建新建取水口、水池、水塔及管网阳民屯新建新建取水口、水池、水塔及管网大成屯新建新建取水口、水池、水塔及管网其他屯改扩建翻修给水管网污水设施洛东社区洛东社区8个屯新建新建路边沟、新建污水管网接污水厂王格村潘村屯新建污水管网敷设和污水处理池建设红建屯新建污水管网敷设和污水处理池建设大洛屯新建污水管网敷设和污水处理池建设岭头屯新建污水管网敷设和污水处理池建设小洛屯新建污水管网敷设和污水处理池建设马山屯新建污水管网敷设和污水处理池建设王格屯新建163、污水管网敷设和污水处理池建设寻田村寻田村8个屯新建新建路边沟、新建污水管网接污水厂大曹村新建屯新建污水管网敷设和污水处理池建设阳民屯新建污水管网敷设和污水处理池建设其他屯新建新建路边沟、新建污水管网接污水厂环卫设施洛东社区楞村屯配建补足垃圾桶王格村龙井屯新建新建垃圾收集点其他屯配建补足垃圾桶寻田村寻田村8个屯配建补足垃圾桶大曹村阳民屯新建新建垃圾无害化处理站其他屯配建补足垃圾桶寻田村寻田村8个屯配建补足垃圾桶93宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第七章农村居民点规划二居民点规划设计一建设导引宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four164、 villages planning of LuoDong in YiZhou District一、建设导引95第八章 农村居民点规划（一）村民住宅规划管控要求1.住宅建筑总体要求按照先规划、后许可、再建设的要求，加强乡村管理，规范建设秩序，维护村民公共利益，保持乡村风貌。住宅建设需满足本规划要求，并通过村委同意，符合村庄相关规程条约。2.住宅规模控制宅基地规模控制。广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法（桂政发【2013】18号）审批办法规定，平原地区和城市郊区每户宅基地面积不得超过100平方米，丘陵地区、山区每户不得超过150平方米。四个行政村均位于属于丘陵地区，基于节约集约用地的原则，结合165、四个行政村各个自然村屯的肌理特点、建筑密度，确定新增宅基地标准取100平方米/户。建筑面积控制。广西壮族自治区乡村规划建设管理条例第五十一条规定:村民住宅建设应当充分利用原有宅基地、空闲地、荒山、荒坡和其他未利用地，禁止占用基本农田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。村民住宅每户建筑面积不得超过450平方米。洛东四村村民住宅每户建筑面积不得超过450方米。3.建筑间距控制住宅建筑正面间距不小于6米。山墙面为防火墙时，间距不限;相邻两座单、多层建筑相邻外墙为不燃性墙体且无外露的可燃性屋檐，每面外墙上无防火保护的门、窗、洞口不正对开设且该门、窗、洞口的面积之和不大于外墙面积的5%时，其防火间距不小166、于3.5m；公共建筑间距须综合考虑采光、通风、消防及视觉卫生等要求，耐火等级不宜低于三级，防火间距不小于8米。4.建筑高度控制广西壮族自治区乡村规划建设管理条例第五十三条规定:“自治区人民政府建设主管部门应当制定全区不同地域的村民自建低层住宅的建设技术规范。村民自建低层住宅应当按照村庄规划和建设技术规范的要求，自主设计或者选择县级以上人民政府城乡规划、建设主管部门推荐的住宅设计图。村民自建低层住宅是指三层以下或者建筑面积不满四百五十平方米的住宅。”综合考虑全国各省市农房建设标准及广西自身实际情况，确定农房建筑层数和高度时应综合考虑不同类型村庄的自然资源、生态环境、传统文化、特色风貌及风俗习惯等167、要素。其中，村民住宅层数原则上不超过4层，建筑高度不超过12米；层高宜为3米，不宜超过4.4米；公共建筑层数不宜超过3层，建筑总高度不宜超过18米。5.建筑退让宅基地和主要道路、山体、水体两侧、电力线路相邻时，建筑退让距离必须符合消防、防汛、景观、环保和交通安全等方面要求。新建建筑控制线距县道不少于10m，距村庄主要道路不少于3m。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、居民点规划设计96第八章 农村居民点规划宜州区宜州区洛东四村洛东四村村168、庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District97第八章 农村居民点规划二、居民点规划设计（1）空间形态依托现状建设基础，结合环境景观设计，规划“街巷式”与“散点式”相结合的村落空间，形成与自然环境相融合的空间形态。（2）公共空间布局规划在完善现有公共服务设施的基础上，结合村屯特色产业发展，配置旅游相关的服务设施，如旅游服中心、开心农庄等项目，设计相关的配套服务设施。（3）院落空间组织规划充分利用建筑宅前屋后空间，结合环境景观提升，美化住宅外部院落环境。（4）景观节点根据公共服务169、设施外部空间设计、交通节点分布以及增减挂区域，规划多处景观节点。具体景观可结合微菜园、微果园设计，并适当增设具备历史文化特色的景观小品，将银杏作为宅间景观植物点缀，加强景观的文化性、乡土性。（5）滨水空间利用依托社村河现状自然生态景观，提升滨水环境，规划环河绿道以及相关旅游观光项目，推动生态旅游建设。432789561123456798游客服务中心活动空间休闲美食街阅读社村微花园精品客栈景观绿道休闲垂钓大地艺术景观（开心农场）宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第八章人居环境整治一、建设风貌导引二、人居环境提升宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-2035203170、5年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、建筑风貌导引（一）现状农房特点及存在问题1.现状村民住宅建设特点99第八章 人居环境整治现状洛东四村村民住宅建筑结构主要以砖混结构为主，有少量的砖结构和夯土结构。其中，砖混结构的建筑层数为1-3层，多为平屋顶或坡屋顶；砖混结构的村民住宅建筑外墙多为裸露的红砖，部分进行了批灰、刷白或局部刷白、贴瓷砖的处理。大多数夯土结构建筑用于储存或养殖，建筑质量较差。裸露红砖的砖混结构夯土结构刷白处理的砖混结构水泥批灰处理的砖混结构裸露灰砖的砖混结构贴瓷砖处理的砖混结构2.现状村民住宅建设布局171、形式房屋院子房屋菜地“农房+院子”形式“农房+菜地”形式独栋形式建筑布局不整齐，前后错位3.存在问题（1）村民住宅普遍为红砖、灰砖砖混、贴瓷砖建筑，乡土特色化不足，桂北建筑特色缺失，不利于体现地方民居特色；（2）部分夯土结构的村民住宅建筑质量较差，此类类建筑严重影响了周边建筑的采光通风和环境卫生，缺乏保留和利用价值，急需进行修缮整治；（3）村民住房布局紧凑，形式杂乱无章，房屋缺乏合理的日照和向方间距，影响居民日常生活的质量和村庄的整体风貌。现状农村住宅建造完全是农民自筹自建，形成布局分散的自然式农宅。大部分村民住宅以“农房+院子”或“农房+菜地”的布局形式为主，其余为独栋农房或多层“小洋房”的172、形式。部分建筑与建筑之间未贴墙而建，留有缝隙。部分建筑布局不整齐，存在前后错位建设的情况。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、建筑风貌导引（二）新农房建设指引100第八章 人居环境整治宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、建筑风貌导引（二）新农房建设指引101第八章 人居环境整治宜173、州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、建筑风貌导引（二）新农房建设指引102第八章 人居环境整治宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、建筑风貌导引（三）农村建房安全管理要求1031.选址要求农村建房应当使用原有宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，174、农民建房须选址建造在村庄规划划定的建设用地内。严格执行选址意见书制度，加强农民住房建设选址的安全把关，防止农民在地震断裂带及滑坡、崩塌、泥石流易发等地质灾害危险地段建房。由镇国土所组织相关人员对新建农房宅基地及其相邻区域的地质情况进行详细分析，使选址符合“三避让”原则。2.施工要求(1)按图施工。指导农户完善建设前期资料，将施工图集发放到位，并由农户签收。同时要加强施工方案审查、严格开工审批，将“农村建房开工告知书”及时发给农户和施工方，把好质量安全源头关。农户应认真选择施工方，并与施工方签订施工合同和质量安全责任书，及时完善手续，自觉接受乡镇、村社监督，确保自建房符合质量安全标准要求。(2)175、施工队伍。承接农户自建房业务的施工队伍须为建筑行业内具有相应资质的企业或取得职业培训合格证的农村建筑工匠。建房户应与施工队伍签订施工合同和安全责任书，明确质量安全责任。严格按照抗震设防要求和施工图进行施工，确保房屋质量符合建筑规范要求，确保不发生安全事故。(3)在农村住房建设、改造过程中，引导施工人员正确佩戴安全帽和安全绳。对施工现场临时用电、脚手架、支模系统、施工机械设备、地质灾害等重点隐患进行全面排查，完善隐患台账，及时督促整改，杜绝安全事故发生。(4)加强汛期的安全监管。对存在滑坡、崩塌、泥石流和洪水威胁的进行重点排查。发现隐患，及时采取监测撤离、搬迁等措施，杜绝地质灾害引发伤亡事故。(176、5)提高农民建房安全意识。加强宣传教育，通过进村入户宣传、印发图册及材料等手段，向农民宣传危险房屋的危害和鉴别方法，普及新建及改扩建农房的基本安全知识，逐步提高农民建房的质量安全意识，引导其自觉建设符合质量安全要求的住房，主动加固改造存在安全隐患的农房。第八章 人居环境整治3.技术服务管理编印农房设计通用图集或质量安全技术手册免费发放到户，利用网络平台等供建房农户查询下载。组织建筑、结构等专业设计人员下乡，提供到户技术咨询和指导服务。鼓励和引导技术单位开展农房建设咨询业务，通过政府购买服务等方式为农户提供专业、低价的设计施工服务。有条件的地区要加大对农村建材市场的检查和监管力度，为建房农户提供177、建材质量检测和咨询服务。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、人居环境提升（一）公共空间（景观节点）整治提升104第八章 人居环境整治村屯内有部分大树，树下设置有一些石桌凳，供村民在空闲时间休息、乘凉使用，但现状休闲设施较为破败，使用率不高。现状公共活动中心景观、功能均较为单一，健身、休闲等设施配套不足，难以吸引村民开展户外活动。1.现状分析2.改造及设计要点强化乡土文化传承：整体沿用旧有活动空间的空间格局，保留村民的乡愁意识，增强其家园178、感与归属感；在具有历史价值的老建筑周边设置文化小广场，将老建筑打造成村史馆，展示村庄历史文化；设计还应通过保留老宅、构筑物、刮痕、颓垣、青瓦等，使记忆物质化，使乡土场景得以延续，文化得以传承。强调村民的空间参与性：结合村屯内的大树、古树，以及具有保留价值的老建筑等设置重要景观节点，树下空间设置石桌登供人休息纳凉，拉近人与自然之间的距离。利用本地材料形成的公共空间，易使人感到融合感和亲近感，促使村民自发的融入到公共空间的设计、形成和维护。强调老人友好、儿童友好：结合老年人的心理和生活习惯设计不同的交往性空间，小群体空间相对独立性，但不宜封闭，有一定的遮荫以及坐憩处，群体活动空间强调空间的开放性和179、流动性，以增加老人们交往的机会。提供儿童喜爱的基础设施，例如方便儿童使用的生活设施、游戏设施和器械，还要提供专业的运动场地，让儿童玩的方便、安全、开心。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、人居环境提升105第八章 人居环境整治（一）公共空间（景观节点）整治提升3.改造示意以寻田村社村屯为例位于社村屯的具体位置及视线方向社村公共空间整治效果图社村公共空间整治效果图打造半封闭安静交流空间，树下空间设置石桌石凳供老年人休息纳凉。利用屯内闲置、180、空置的小广场并加以改造，打造自然景观节点，积极调动村民融入公共空间的参与性。适当增加健身休闲设施，比如儿童游乐设施，为儿童提供游玩场地。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、人居环境提升（二）村庄滨水空间整治106乡村河流是村民生活的资源保障，水是农业生产的核心，不仅是满足居民用水。日常洗涤、农田灌溉等作用，且方方便和丰富居民生活，为乡村的舒适性和可持续性提供了基础在空间布局上有机融合乡村整体环境网络充分考虑树木，农田、滩涂等自然肌理和地181、域乡土树种，形成因地制宜的景观。强调自然、生态、人文的保护，注重乡村内部的可持续发展减少污染与垃圾排放，注重乡村与自然环境的共处。护岸设计强调亲水性与生态性提升驳岸亲水功能，营造丰富的亲水活动场所。护岸结构以毛石、石材构建的原生态驳坎为主，保证水塘生态环境良好。节点场所宜设设施完善，空间整洁有序对水塘空间环境设施进行合理布局和艺术化的设计，重点打造水塘沿岸的重要节点场所，营造设施完善，整洁有序的线性同行和体验空间。第八章 人居环境整治1.改造及设计要点宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of Lu182、oDong in YiZhou District2.改造示意以寻田村社村屯为例对原来的破旧巷道进行翻修更新，换上的全新的柏油沥青材质，方便村民日常出行。改造前社村滨水空间整治效果图对道路两侧住宅立面进行改造，印刷或绘制适合当地特色的图案或图腾，并在房前屋后的绿地、菜园添加鹅卵石墙脚或围栏。在原来的河流两侧进行绿化种植，可选择花卉、蔬菜、果树等经济作物。位于社村屯的具体位置及视线方向二、人居环境提升（二）村庄滨水空间整治107第八章 人居环境整治宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDon183、g in YiZhou District对房前屋后进行环境大整治，清理堆放的垃圾、建筑材料等，并合理搭配植物或进行农作物种植，形成“微花园”“微菜园”“微果园”，优化美化房前屋后的景观。房前屋后的空地结合绿化及微菜园设置石凳、棋盘等，用于居民的纳凉、闲坐等活动。（1）垃圾清理组织垃圾清理专员定期到村屯回收垃圾，清理后采用景观性较强的植物进行绿化，或铺设绿色石板路并布置景观小品。（2）建筑材料清理对正在装修的房屋，组织设立临时建筑材料堆放点，进行集中统一的管理，同时要日常进行监管工作，防止材料再次堆放。（3）杂草清理清理多余杂草，更有效、更集约的利用土地。重新铺设草坪、绿植或进行农作物种植，使房184、前屋后焕然一新。二、人居环境提升（三）房屋前后整治108第八章 人居环境整治1.改造及设计要点宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、人居环境提升（三）房屋前后整治109在现状基础上进行场地整理，同时菜园周边设置隔离防护建设，比如隔离石和篱笆围栏等，另外加强道路周边绿化环境的美化及设施亮化。社村屯“微菜园”改造示意图位于社村屯的具体位置及视线方向改造前第八章 人居环境整治2.改造示意以寻田村社村屯为例宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄185、规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District对干路、支路、巷路进行景观环境整治，合理搭配植物，优化美化道路景观。清理道路两边的杂草杂物，采用青石板铺地并用当地石块压边。道路两边增加陶罐，花桶并种植本土开花植物增添乡土韵味。墙壁上挂置花箱，提升周边环境效果。采用青砖砌筑小矮景墙，墙面镶嵌陶罐小品观赏效果。（1）主干路整治定期养护路面，采用景观性较强的乔木和开花经济作物搭配种植，形成景观性较好的道路。（2）支路整治以本土草、灌、乔自然搭配的方式种植，高差较大的地方设置防护栏。（3）巷道整治路186、面破损的地方采用本土自然石、青砖等进行路面铺装、整修，两侧种植花卉、蔬菜、果树等经济作物。二、人居环境提升（四）乡土道路整治110第八章 人居环境整治1.改造及设计要点宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、人居环境提升（四）乡土道路整治111更新改在屯内巷道，将先前的泥土路变为石板路，并在沿路布置“微花园”“微菜园”“微果园”，同时提高亮化率，使连接每家每户的小巷道焕然一新。社村屯乡土道路整治效果图改造a前位于社村屯的具体位置及视线方向第187、八章 人居环境整治2.改造示意以寻田村社村屯为例宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第九章村域国土空间治理与修复二治理修复分区三治理修复工程四治理修复项目一治理修复思路宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District113第九章 村域国土空间治理与修复一、治理修复思路以“山水林田湖草生命共同体”为依托，对洛东镇洛东社区、寻田村、王格村、大曹村4村村域内“山、水、林、田、村”五大核心空间要素进行治山、护林、理水、整田、营村，优化农村生产、生活、生态188、用地空间布局，打造“地节、田沃、水清、路通、林茂、景美、民富、居安、文兴”的全域土地整治洛东版本，塑造迷人山水田园风光。（一）总体定位（1）山：按照“系统治理、消除隐患、生态修复、绿化为主、兼顾经济”的原则，因地制宜，有效提高山体的植被覆盖率，构建生态廊道，改善山体及其周边的生态环境。（2）水：对河流、坑塘进行湿地化处理，提升水生植物、驳岸植物配植，提高水体及驳岸的生物多样性，打造生态护岸，防治水土流失。（3）田：整理农田，接连成片，实现规划化生产；鼓励采用有机肥、种植绿肥作物，逐步退出有毒农药等破坏农田的农药，通过新增多元化种植方式的有机农田，改善生境，对土地进行生态修复。（4）林：增加林地189、的结构和层次，对25以上的耕地进行退耕还林，构建林地缓冲带，保持水土平衡。（5）村：盘活现有建设用地，用于居民点再建设、村域产业发展需求的用地保障，通过三清三拆整治行动，改善农宅周边空间环境，突出乡村田园风貌，增加村域内的居民活动中心、篮球场等活动空间，改善村庄整体空间环境，激发村庄活力。（二）总体目标宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District114第九章 村域国土空间治理与修复一、治理修复思路采用“生态修复+生态产品价值实现”的空间治理与生态修190、复模式，遵循“宜耕则耕、宜林则林”的原则，整体推进高标准农田建设、农业结构调整、提高土地利用效率等措施，构建高质、高产的耕地，助推现代高效生态农业发展，获得“生态环境综合治理”与“生态产品价值实现”的双赢局面。水山农田宅基地街道开敞空间水域治理分区山林治理分区田园治理分区村庄治理分区植被抚育退耕还林矿山修复河流修复与治理水质达标治理水景观美化用地集约节约景观风貌提升生态环境改善文化保护传承山水林田湖草生命共同体美丽乡村整体保护系统修复综合治理林草江河院落高标准农田建设耕地提质改造农用地整理农用地整理建设用地整理乡村生态保护修复乡村历史文化保护两大理念三大原则治理要素治理思路治理分区衔接任务（三191、）治理与修复思路宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District115综合治理与生态修复分区图二、治理修复分区治理分区治理策略及工程田园治理分区 耕地提质改造工程 土地开垦工程 永久基本农田整治工程“小块变大块”工程村庄治理分区 城乡建设用地增减挂钩工程 村庄景观风貌提升工程 村庄生态环境修复工程 历史文化保护与传承工程山林治理分区 矿山生态修复工程 水源涵养、水土保持及疏林地植被抚育工程 森林系统多样性保护工程水域治理分区 河流生态修复治理工程 湿地192、治理工程 坑塘治理工程 水源地保护工程第九章 村域国土空间治理与修复宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District116（1）耕地提质改造（旱改水）工程实施规模447.3801公顷，主要分布大曹村和王格村，耕地质量提升要求不小于国家利用等级8 等耕地。采取生物和工程技术相结合、田内田外相结合、改土和育种相结合等方式，完善排灌沟渠网络，改善田间道路运输条件，逐步建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高产稳产农田。（2）土地开垦工程低效193、园地开垦工程整治规模为11.8827公顷。主要工程措施包括砍伐现有植被、土地翻耕、配套道路、渠道和排水沟等。残次林地开垦工程整治规模为18.0267公顷。主要是砍伐现有残次林木，通过土地翻耕、配套道路、渠道和排水沟等工程措施。未利用地开垦工程整治规模为6.2149公顷，主要是通过土地翻耕、配套道路、渠道和排水沟等工程措施，拓宽补充耕地来源。其他项目开垦工程整治规模为5.5155公顷，主要是通过土地翻耕、配套道路、渠道和排水沟等工程措施，拓宽补充耕地来源。（一）田园治理分区三、治理与修复工程残次林地、低效园地、未利用地开垦渠道与排水沟工程道路配套工程策略一：坚持宜耕则耕，统筹推进低效林草地和园地194、整理、耕地提质改造等工程第九章 村域国土空间治理与修复宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District117第九章 村域国土空间治理与修复（1）整治内容永久基本农田内部分存在种植其他非农作物的情况，部分永久基本农田耕地质量较低。（2）恢复措施清除地表作物，如农户需要进行移植的则进行果树移植，不进行移植的则直接进行砍伐处理。进行水土保持及土壤培肥，使用秸秆覆盖协调耕地土壤水肥气热状况，以“地不露白、草不成坨”为标准，用量一般为3t/hm，覆盖时应当施尿素195、75-120kg/hm调节碳氮比。（一）田园治理分区策略二：实施永久基本农田整治工程，强调底线管控，全力保障粮食安全根据基本农田划定技术规程自然资源部 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的工作广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）等文件的相关要求，需对洛东四村（城镇开发边界外）永久基本农田进行优化调整，确保洛东四村永久基本农田面积不减少、质量不降低。三、治理与修复工程宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District118第九章 村域国土空间196、治理与修复将形状各异的零散田块，整治为成方成块的条田块大田块，为全面实施机械化运作以及新型农村社区和产业融合发展用地进行集约精准保障。规划进一步实施田面平整化、规模化，修缮水利灌溉沟渠，完善田间道路，提升耕作条件，促进农业机械化生产，通过鼓励使用生态肥料、套种、种养结合技术，优化农业利用结构。以王格现代农业生产全程机械化示范区、寻田现代智慧农业示范基地为核心项目地，率先实施整治工程。（一）田园治理分区策略三：适应发展现代农业和适度规模经营需要，推动“小块变大块”，集中连片，实现规模化生产三、治理与修复工程因现状农田零散而增加的连片田地因现状农田零散而增加的连片田地零散农田零散农田联通、整理联通197、整理连接成片连接成片规模化生规模化生产产宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District119第九章 村域国土空间治理与修复通过梳理、通联和整治现状水系，将现有淤塞和隔断的水系重新贯通，适当增加变化，使水域景观丰富多样。（二）水域治理分区策略一：梳理、联通和整治修复现状水系，联通水网，重建水体平衡三、治理与修复工程根据不同水体的生态特征和不同河道水深，配置不同的水生植物、微生物，构建稳定生态系统，进行河道原位生态修复。水生植物选择的原则为净化能力强，198、具有抗逆性，抗虫害能力，适应能力强，易管理。策略二：促进水体净化，打造多样生态景观，营造特色景观风貌让水成为乡村公园的脉络，沿岸配套各种休闲和教育活动，美化河岸景观，形成线状的亲水空间，同时注重与滨水散步、慢跑、自行车等慢型系统相连。策略三：发展“水+”模式，沿水线安排休闲体验活动，打造富有活力的亲水空间治理前：河道淤塞阻断治理前：河道淤塞阻断治理后：水系重新贯穿治理后：水系重新贯穿宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District120第九章 村域国土199、空间治理与修复实施王格河水域保护及河道清理（10km范围）以及社村河泵村屯-社村屯河段小流域治理（2628m）工程修建防冲护岸减少水土流失，河流两岸补种景观植被和草籽，提升河道景观，改善生态环境。（二）水域治理分区1.河流生态修复治理工程三、治理与修复工程在龙江周边种植当地灌木和草本植物物种，在水中搭配种植挺水-浮水-沉水植物，并放养蛙类、鱼虾类等水生动物，构建水生生物群落。2.湿地治理工程对聚落内及其周边的塘池、沟渠进行清淤、清除杂物，并运用沉水植物修复技术扦插移栽当地水生植物，结合挺水、浮水植物，来改善水体溶解氧和透明度。3.坑塘治理工程根据广西壮族自治区饮用水源保护条例，结合当地地形地质200、条件，地下水源地主要进行阻断周边污染源浸入、设立标示标牌等工程进行保护；针对源口塘水库应可在库岸带种植2m宽的灌木和草本植物带，并结合生态水产养殖技术、科学确定水产养殖品种和密度等，保护和改善水生态环境。4.水源地保护工程水域综合治理与生态修复图宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District121第九章 村域国土空间治理与修复将质量较差宅基地、老旧居民点复垦为耕地，规划实施拆旧建设的总规模为1.4093公顷。通过拆除房子、土地平整、翻耕复垦等工程，恢201、复土地种植能力并达到复垦为耕地的条件，并通过新增多元化种植方式的有机农田，改善生态环境。（三）村庄治理分区策略一：不采用大拆大建的情况下，有序开展宅基地等低效闲置用地整理三、治理与修复工程被河流或农田包围的村落在外围拆除部分质量较差建筑以被河流或农田包围的村落在外围拆除部分质量较差建筑以缩小面积，从而置换为耕地。缩小面积，从而置换为耕地。城乡建设用地增减挂钩项目工程图宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District122第九章 村域国土空间治理与修复（202、1）村庄景观风貌提升工程建筑风貌提升工程充分协调村落与田地、山水的空间关系，统一村屯风貌景观，特别要注重对重要交通沿线村庄的风貌管控。“三微改造”工程围合庭院，种植瓜果蔬菜、柑橘等经济作物，打造“微田园、微菜园、微果园“，发展庭院经济，美化庭院环境。“三清三拆”工程清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等；营造清洁美丽乡村氛围。（三）村庄治理分区策略二：全面提升村庄景观风貌，改善乡村生态环境，打造精致田园聚落景观三、治理与修复工程村庄203、综合治理与生态修复图（2）村庄生态环境修复工程绿色生产环境建设工程强化绿色工作，构建生态网络体系；严禁建设有污染的工业项目；综合利用和处理农药包装废弃物等。村庄生活垃圾无害化处理工程步建立“户分类、村收集、公司转运、市（县）处理”的垃圾处理模式；对垃圾桶配置不足村屯进行合理配置等。村庄生活污水处理工程完善村庄内生产、生活排污设施，新建村级污水处理站，农舍厕所粪便污水应先排入化粪池，再流入排水管，厨房和洗浴污水可直接进入排水管，最终汇集到污水处理站进行集中处理。（3）历史文化保护与传承工程历史文化资源保护工程加大投入，进一步完善百年古树、古桥、古建筑遗址等的保护设施；保护传统建筑，积极申报文保单204、位。历史文化活化利用工程结合美丽乡村建设配套洛东镇历史文化展示长廊，强化文物陈列展示。积极打造洛东非遗文化旅游节，开展猫狮、彩调等文艺汇演，举办民族体育竞技比赛，策划民族特色美食展等活动。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District123第九章 村域国土空间治理与修复（四）山林治理分区三、治理与修复工程村庄综合治理与生态修复图对王格村龙井采石场和寻田村明生采石场进行生态修复和地质环境治理恢复工作。采取封山育林和人工造林相结合，恢复植被，绿化或垂直绿205、化，或合理开发未利用废弃地，增加耕地。对易坍塌边坡，采取植被恢复和生态护岸护坡等，如建造挡土墙、拦渣坝等工程措施。为防止降雨引发崩塌、滑坡的等地质灾害，在坡顶设置截水沟，以及建设挡墙、抗滑桩，植被恢复治理。1.矿山生态修复工程对于生态保护红线内的林地，增植耐干旱耐瘠薄的乡土乔木和灌木树种，避免大规模连片种植速生桉，对已经种植的采取从下往上改造或间伐替代的形式，种植乡土乔灌草植被，增加生物多样性。丰富植被覆盖类型，提升生态环境的自我修复与抗干扰能力，有利于水库水源涵养与水质保护。对宜林地进行抚育及补充种植，可选择乡土树种，更新补植，混交种植，提高生态稳定性。2.水源涵养、水土保持及疏林地植被抚育206、工程公益林作为保护生物多样性的生态主体功能区，加大护林防火的管护力度,使森林火灾减到最少，可在林缘区域设立保护警示的标识标牌，以警示当地游客和民众防范火灾的意识。封山育林，严禁乱砍滥发。3.森林系统多样性保护工程宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District124第九章 村域国土空间治理与修复四、治理与修复项目村庄综合治理与生态修复图项目名称项目位置建设规模（公顷）主要内容计划投资计划开工年度计划验收年度小计财政资金社会资本农用地整理类工程耕地提质改207、造（旱改水）工程大曹村、王格村447.3801土地平整、灌溉与排水，田间道路、土壤质量提升28866.41028866.4120212023永久基本农田整治工程大曹村、寻田村、洛东社区土地平整、灌溉与排水，田间道路350003500020212025低效园地开垦大曹村、洛东社区、王格村、寻田村11.8827土地平整、灌溉与排水，田间道路631.97631.9720212023未利用地开垦大曹村、洛东社区、王格村、寻田村6.2149土地平整、灌溉与排水，田间道路365.08365.0820212023残次林地开垦大曹村、洛东社区、王格村、寻田村18.0267土地平整、灌溉与排水，田间道路9059208、0520212023建设用地整理类工程城乡建设用地增减挂钩项目大曹村、洛东社区、王格村、寻田村1.4093土地平整、田间道路0020212023吴村-泵村屯内道路硬化洛东社区1593 米在现有路面基础上使用水泥混凝土使路面硬化47.7947.7920222024寻田村-社村屯内道路硬化寻田村835 米在现有路面基础上使用水泥混凝土使路面硬化25.0525.0520222024村屯道路提升（适当拓宽或增设错车台）大曹村、洛东社区、王格村、寻田村5 个在大曹等村落屯内道路中拓宽道路、增加错车台33533520222024村屯太阳能路灯安装大曹村、洛东社区、王格村、寻田村630 盏在大曹等4 个村落209、的屯内道路中安装太阳能路灯31531520222024村级生活污水处理站大曹村、洛东社区、王格村、寻田村4 个在大曹等4 个村落中修建简易的村级生活污水处理站40040020222024提升现有公共文化服务中心大曹村、洛东社区、王格村、寻田村4 个修整现有公共文化活动中心，设备及外墙更新等606020222024增设篮球场、活动广场大曹村、洛东社区、王格村、寻田村10 处利用原有空地，在4个村落新建10 个篮球场（活动广场）808020222024乡村生态修复类工程河流水域保护0360.24360.2420222024王格河水域保护及河道治理王格村、大曹村1 项清理王格河内垃圾，疏浚王格河中阻210、流障碍物，河岸周边设置警示牌15015020222024社村河泵村-社村屯河段小流域治理洛东泵村、寻田村社村屯2628 米清理社村河内垃圾，对社村河河岸及河道进行整理210.24210.2420222024矿山生态修复18.376828682820222024王格村龙井采石场王格村13.98清除现有废弃建筑，在矿山上进行复绿5511551120222024寻田村明生采石场寻田村4.39对现有矿山土堆做好水土流失保护，并进行客土复绿1317131720222024乡村生态环境建设20020020222024生活垃圾无害化处理大曹村、洛东社区、王格村、寻田村4 个村对村中生活垃圾进行分类处理808211、020222024村庄污水治理、公厕大曹村、洛东社区、王格村、寻田村4 个村村内建设化粪池，污水处理池等，避免生活污水直接外排影响环境12012020222024宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第十章历史文化传承与保护规划二历史文化保护原则三历史文化遗存保护范围四历史文化保护开发与利用策略一历史文化遗存分布情况宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District一、历史文化遗存分布情况126第十章 历史文化传承与保护规划洛东四村的历史文化遗存主要212、分布在大曹村大曹屯、寻田村山脚屯、洛东社区洛东街，主要是形式为古建筑、古遗址、石刻及古树，均未列入文物保护单位名录。名称时代类别所在地址洛东龙庙清代古建筑洛东镇洛东老街东头重修楼梯隘碑清代石窟寺及石刻洛东镇洛东老街东头大曹石拱桥清代古建筑洛东镇大曹村大曹屯北面1公里小河上大曹平桥近代古建筑洛东镇大曹村大曹屯北面太平天国翼王府故址1859年古遗址洛东镇大曹村龙江河码头附近周家祠堂清代古建筑洛东镇大曹村大曹屯内盐埠、木埠遗址清代古遗址洛东镇大曹村内石板桥清代古建筑洛东镇寻田村山脚屯东部石碑清代石窟寺及石刻洛东镇寻田村山脚屯健身器材旁古榕树清代古木名树洛东镇寻田村山脚屯进士民宅及牌楼清代古建筑洛东镇213、寻田村山脚屯中部洛东三界庙清代古建筑洛东镇洛东中学后门10米处洛东镇涉及非物质文化遗产的项目类别主要有民间文学（刘三姐歌谣）、传统曲艺（宜州渔鼓）、传统戏剧（宜州彩调）、传统体育、游艺与杂技（宜州猫狮）、民俗（端午节习俗）和传统技艺等六大类。其中大曹村塘冲屯程荣亮是第一批被认定为宜州彩调的传承人。（一）物质文化遗产（二）非物质文化遗产宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District二、历史文化保护原则127第十章 历史文化传承与保护规划1.基本原则坚持214、因地制宜，防止千篇一律；坚持保护优先，禁止过度开发；坚持民生为本，反对形式主义；坚持精工细作，严防粗制滥造；坚持民主决策，避免大包大揽。2.保护历史真实载体的原则文物古迹和历史环境不仅提供直观的外表和建筑形式的信息，同时它们也是历史信息的物化载体，是不可再生的。3.保护历史环境的原则任何历史遗存均与其周边的环境同时存在，失去了原有的环境，就会影响对其历史信息的正确理解。应避免保护单个的文物古迹，肆意改变周围环境，使其丧失原来的历史氛围的做法。4.活态保护原则村民，村民生活和民俗文化是村落的根本，因此对村庄历史遗存不应采取“标本式”保护，夏采取“活态”保护，注重优化环境生态、传承文化形态，增育新215、型业态，形成人，村落，文化和谐共生的良性循环系统。5.合理利用、永续利用原则历史文化遗产的利用不能急功近利，不能过分追求经济效益，当前的利用方式应与文物遗存的文化内涵相契合，并且应该保证以后可以继续利用。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District三、历史文化遗存保护范围128第十章 历史文化传承与保护规划寻田村社村屯分布有集中连片的传统民居，其格局肌理保存较为完整，整体风貌特色较为突出，集中体现了桂北地区传统民居建筑的风貌特色，具有一定的保护价值216、。规划该片区为传统民居保护区，抢救性保护修缮集中连片的传统建筑，按照文物保护要求保护好传统民居建筑及其周边环境。对周边建筑按照保护外观、改造内部的方式进行整治；对其他建筑根据情况选择保留、整修或者拆除的整治方式。严格保护、控制和整治临街建筑立面，保护传统街景风貌特征。（一）社村屯传统民居保护区划定范围宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District四、历史文化保护开发与利用策略129第十章 历史文化传承与保护规划（一）非文保单位类传统建筑对具有纪念意义217、承载祭祀活动的宗祠类建筑和活动场所（周家祠堂等），通过保护、加固等方式，尽可能保留宗祠类建筑和活动场所的原有建筑结构风貌、建筑形制及空间布局形式，禁止砍伐、破坏周边大树等自然景观要素。对具有代表性且保存较为完好的传统建筑（石拱桥等），采用保养、加固、修复等方式，尽量利用原有材料对破损部分进行维修或重建，尽可能保留和展示建筑原有结构及风貌。对能反映古村传统风貌，但建筑质量较差的民居建筑，通过修缮的方式进行整治更新，尽可能利用传统材料，严格遵照原有建筑立面形式进行修缮，建筑内部可使用现代建筑材料提高使用性能，可适当注入新的建筑使用功能。对能反映古村落传统风貌，但建筑质量较差且近期不可拆除的民居建218、筑，近期可予以保留现状，可通过篱笆、绿植等形式对其进行围挡，协调周边建筑与其之间的关系，形成良好的景观效果；远期待条件成熟，可村民自筹或引进社会资金结合产业发展将其重新盘活，并植入新功能。对胡乱搭建乱建的临时建筑、坍塌且影响村落格局的就放危房进行拆除。（二）古树名木和其他历史环境要素保护对未建档挂牌保护的古树名木进行统一编号建档，对其中保存完好的申报古树名木，充分利用树下空间改造为休闲娱乐场所。加强古树名木的登录、挂牌保护工作。应划定并落实各类古树名木的保护范围，明确保护责任主体，进行定期养护。各类规划建设的过程中应注重对古树名木的保护，保证其生长空间，满足根系生长和日照的基本要求。在项目区范219、围内加大对古树名木的普查力度，进一步登记、挂牌保护古树名木，并将古树名木作为绿化景观重点进行展示。项目区范围内反映传统桂乡风貌的古井、驳岸与古桥等重要历史环境要素，已列入文物保护单位或登记不可移动文物的，应按照文物保护单位、登记不可移动文物的相应要求进行保护。未列入的应建立保护标志和保护档案，明确具体保护内容，加强保护和修缮。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District四、历史文化保护开发与利用策略130第十章 历史文化传承与保护规划（三）非物质文220、化保护通过各种手段加强对非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用，赋新光大，在延续村庄文脉的同时繁荣村庄文化。1.加强非物质文化遗产和传统文化展示场馆建设鼓励建设洛东非物质文化遗产展示馆，用于展示展演、交流互动、休闲娱乐等活动开展。加大乡村展示馆扶持力度，鼓励结合村庄文化室建立村史博物馆，承续村庄文化规划等，做好乡村展示馆的日常维护、展示更新和功能优化等工作。2.鼓励节庆与民间文艺发展，丰富村民生活结合当地丰收节庆组织文艺、展览等活动，丰富村民生活。组织村民，加强搜集、整理、研究和保护利用各类民俗、节庆，鼓励其与现代生活相结合。3.展示乡土风情，留住村庄历史的记忆结合村庄公共活动空间展示乡土221、风情，利用一些淘汰的、年代久远的生产用具、生活用具、建筑构件等作为景观小品，不仅废物利用，而且能留住村庄历史的记忆。4.积极构建非物质文化遗产与文化创意产业运作体系合理利用湖州市现有的非遗非物质文化遗产资源，以保护为基础，以传承为核心，以产业为纽带，建立一批非物质文化遗产宜州彩调宜州渔鼓宜州猫狮生产性保护基地。重点做好具有市场前景的项目的市场开发、运作，建立一批非物质文化遗产产业基地，在确保非物质文化遗产传承的基础上，合理运用产业发展手段保护和振兴民间传统文化，使之成为文化产业新的增长点。宜州彩调宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第十一章村庄安全和防灾减灾规划二防洪排涝规划三地质灾害防222、治规划四农业气象防治规划一消防规划宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District132第十一章 历史文化传承与保护规划一、消防规划（一）消防现状洛东四村无专门的消防站，其他消防设施也不甚完善。部分村屯居民点建筑密度较高，仍存在土房、瓦房形式的建筑。存在次生灾害隐患。公共消火栓较为缺乏，难以满足村屯的防火需要。（二）消防规划措施（1）消防指挥中心：规划结合四村村委建设消防指挥中心，配备灭火器、消防安全绳、水枪等消防设施。（2）消防用水保障：四村应充分利223、用现状水域作为消防水源，因地制宜建设消防取水点。（3）设置室外、室内消火栓及手提灭火器系统。规划道路上室外消火栓间距按120米布置，保护半径为150m；各单体建筑周围适当加密设置。（4）以内部干道为消防车的主要通道。四村道路建设应充分考虑消防要求。消防通道宽带不宜小于4米，转弯半径不宜小于8米；消防通道宜成环状布置或设置平坦的回车场。（5）疏散通道规划：沿村庄干路、支路连接到应急疏散场地和对外联系道路上。应急疏散场地结合户外休闲文体活动广场、停车场、绿地等开敞空间布置。（6）加强宣传教育：村民集中活动场地（室）、主要路口等场所设置宣传牌、橱窗等，普及消防安全知识，提高防火意识；发动和组织村民自224、愿参加消防知识技能培训；明确村庄消防负责人。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District133第十一章 历史文化传承与保护规划二、防洪排涝规划（一）防洪标准现状处王格村的潘村屯、红建屯地势较低，雨季容易发生洪涝灾害外，项目4村均较少发生洪灾，规划按10年一遇规划目标，建设泄洪道与排涝泵站。龙河和水库沿岸居民点及农田布置防洪堤，防洪标准按5年一遇洪水设计。（二）设防方式规划排水、泄洪管渠，建设截洪沟、防洪堤，尽量“以自排为主，以泵排为辅”（三）防洪排225、涝规划（1）完善居民点排水、泄洪设施及排涝泵站建设，加强池塘及周边农田水利设施的建设管理，防治洪涝灾害。（2）重点规划在潘村屯、红建屯、大曹屯等建设排涝沟渠和排涝泵站，加强水库以及村庄农田水利设施的建设管理，防治洪涝灾害；沿河各村镇配置信息设备，以接受市水利局发布的水（雨）情信息。规划沿山边布置截流沟，避免山上雨水直接冲刷建筑基础。（3）规划雨污管的总排放口应高出水面一定高度，避免暴雨时雨水回流；加强水库以及村庄农田水利设施的建设管理，防治洪涝灾害；抬高现状取水泵房的标高，减少洪水对供水设施的威胁。（4）有计划拆除阻碍泄洪建筑物、构筑物，做好居民点内外绿化和森林植被保护，防止水土流失。宜州区宜226、州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District三、地质灾害防治规划134第十一章 历史文化传承与保护规划（一）抗震规划根据中国地震动参数区划，项目属地震基本烈度度区（地震加速度0.05g），村内所有建（构）筑物及设施需按建筑抗震设计规范（GB50011-2010）的要求做抗震设防。规划学校、卫生室等公共服务设施和生命线工程按度设防。村域主干道作为主要疏散通道，结合组团绿地和广大自然农田，形成临时避震疏散场地。临时避难收容场所应根据疏散人口的数量进行规划，应符227、合下列规定：（1）应避开次生灾害严重的地段，并应具备明显的标志和良好的交通条件；（2）每一处场地的面积不宜小于4000m；（3）人均面积不宜小于3m；（4）主要的临时避难收容场所应具备临时供电、供水并符合卫生要求。（二）山体防灾规划分析各村屯位置与山体，将潜在山体滑坡屯附近山体进行加固。村域内滑坡地质灾害点，主要采用抗滑桩、挡土墙、削坡减载、排水沟等工程进行整治，保护周边居民的安全。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District四、地质灾害防治规划1228、35第十一章 历史文化传承与保护规划（一）农业气象类型根据农业气象主要包括以下几个方面的现象：暴雨雷电、干旱低温、霜冻 冰雹等，此外还有因为气象因素导致的山体滑坡、森林灾害和水旱灾害等，均对农业带来巨大的负面影响。（二）农业气象防治分析各村屯位置与山体，将潜在山体滑坡屯附近山体进行加固。村域内滑坡地质灾害点，主要采用抗滑桩、挡土墙、削坡减载、排水沟等工程进行整治，保护周边居民的安全。大力发展农业气象预报，针对主要农作物播种、施肥、耕种、喷药、灌溉、收货等各种农事活动对天气条件的要求，制作发布短、中、长不同实效的农用天气预报。提高基础设施建设，大力发展农村水利事业，合理布置灌溉水渠，确保灌溉、防229、涝工程的作用，同时要平整土地，改良土壤，加强农田的基本建设，提高抗旱、防洪涝的能力。村庄防雷减灾工作，应实行安全第一、预防为主、防治结合原则。村庄建筑物布局应避开雷电高易发的山口河谷地区。村庄建筑应按照有关防震要求进行建设。采取一些防灾减灾技术措施进行防范，如播种期选定、土壤的耕种方式、灌溉的合理调控、肥料的使用等，提高抗灾能力。（三）土壤污染防治措施生物修复方法：土壤污染物质可以通过生物降解或植物吸收而被净化。化学方法：对于重金属轻度污染的土壤，使用滑雪改良剂可使重金属转为难溶性物质，减少植物对它们的吸收。增施有机肥料：增施有机肥可增加土壤有机质和养分含量，既能改善土壤理化性质特别是土壤胶体230、性质，又能增大土壤容量，提高土壤净化能力。宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第十二章一用地需求与保障用地布局规划二村庄建设边界三土地利用结构优化调整宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划137一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求洛东社区各类规划建设项目用地需求共4700.11m，主要是农村宅基地为3213.30m，乡村公共管理与公共服务用地847.05m、基础设施用地639.76m；新增建设项目与用地需求见下231、表：用地类型序号项目名称（设施）用地规模（m）规划用地类型现状用地地类公共服务设施1老年活动中心大冲屯165.52乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地2其他基本公共服务设施泵村288.20乡村公共管理与公共服务用地坑塘水面3公共活动中心楞村203.74乡村公共管理与公共服务用地竹林地4土地庙楞村23.34特殊用地竹林地5文化活动中心大冲屯166.25乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地用地统计847.05基础设施7给水增压泵站泵村屯567.75供水用地供水用地8取水口楞村屯67.68供水用地乔木林地9取水口楞村屯4.33供水用地乔木林地10639.76居住需求11新增宅基地大冲屯600.41农232、村宅基地其他园地12新增宅基地泵村屯1310.79农村宅基地旱地13新增宅基地泵村屯1174.54农村宅基地旱地14新增宅基地同上屯127.56农村宅基地乔木林地用地统计3213.30建设用地总需求4700.11宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划138一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求寻田村各类规划建设项目用地需求28071.60m，主要是农村宅基地16500.71m，乡村产业用地5424.06m，乡村公共管理233、与公共服务用地5242.77m，道路与交通设施用地904.07m。新增建设项目与用地需求见下表：用地类型序号项目名称（设施）位置用地规模（平方米）规划用地类型现状用地地类产业发展用地1游客综合服务中心等智慧农业示范基地庭坐屯2.21乡村产业用地乡村道路用地2游客综合服务中心等智慧农业示范基地庭坐屯3077.60乡村产业用地果园3游客综合服务中心等智慧农业示范基地庭坐屯2344.25乡村产业用地果园用地统计5424.06道路与交通设施5村庄内部道路用地围社屯40.13村道用地农村宅基地6社会停车场用地田心屯229.95交通场站用地坑塘水面7社会停车场用地田心屯377.01交通场站用地灌木林地8社234、会停车场用地社村屯146.56交通场站用地农村宅基地9社会停车场用地田心屯110.41交通场站用地坑塘水面用地统计904.07公共服务设施11卫生室大干屯22.73乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地12卫生室大干屯163.07乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地13厕所、健身广场社村屯180.74乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地14文、健、戏、厕龙兴屯680.02乡村公共管理与公共服务用地公路用地15文、健、戏、厕龙兴屯172.78乡村公共管理与公共服务用地水田16文、健、戏、厕龙兴屯24.08乡村公共管理与公共服务用地乔木林地17文化活动中心、篮球场、停车场、厕所庭235、坐屯2706.50乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地18凉亭庭坐屯24.61乡村公共管理与公共服务用地其他草地19老年活动中心庭坐屯194.54乡村公共管理与公共服务用地其他草地20老年活动中心庭坐屯128.95乡村公共管理与公共服务用地旱地21凉亭庭坐屯23.35乡村公共管理与公共服务用地乔木林地22凉亭庭坐屯23.56乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地23公交站点田心屯14.88乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地24公交站点山脚屯34.05乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地25祠堂田心屯171.73特殊用地农村宅基地26老年活动中心田心屯210.79乡村公共管理与公共服务236、用地农村宅基地27凉亭庭坐屯6.38乡村公共管理与公共服务用地旱地28文化活动中心围社屯269.62乡村公共管理与公共服务用地水田29文化活动中心围社屯0.85乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地30土地庙围社屯17.06特殊用地农村宅基地31文化活动中心、篮球场、停车场、厕所庭坐屯58.06乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地32凉亭山脚屯45.11乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地33凉亭山脚屯42.36乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地34土地庙田心屯26.96特殊用地竹林地用地统计5242.77宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-2035203237、5年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划139一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求用地类型序号项目名称（设施）位置用地规模（平方米）规划用地类型现状用地地类居住需求36新增宅基地大干屯500.76农村宅基地果园37新增宅基地大干屯1013.95农村宅基地竹林地38新增宅基地大干屯354.22农村宅基地果园39新增宅基地大干屯2027.57农村宅基地果园40新增宅基地大干屯1149.78农村宅基地果园41新增宅基地社村屯1776.23农村宅基地其他园地42新增宅基地围社屯988.56农村宅基地农村238、宅基地43新增宅基地围社屯19.54农村宅基地水田44新增宅基地围社屯157.78农村宅基地农村宅基地45新增宅基地围社屯138.60农村宅基地水田46新增宅基地龙兴屯2396.21农村宅基地旱地47新增宅基地山脚屯770.91农村宅基地水田48新增宅基地山脚屯1281.50农村宅基地竹林地49新增宅基地庭坐屯129.53农村宅基地水田50新增宅基地庭坐屯4.30农村宅基地乡村道路用地51新增宅基地庭坐屯203.77农村宅基地农村宅基地52新增宅基地庭坐屯360.75农村宅基地农村宅基地53新增宅基地庭坐屯437.17农村宅基地农村社区服务设施用地54新增宅基地庭坐屯435.07农村宅基地旱地239、55新增宅基地庭坐屯195.08农村宅基地旱地56新增宅基地田心屯410.96农村宅基地旱地57新增宅基地田心屯910.76农村宅基地农村宅基地58新增宅基地田心屯421.96农村宅基地旱地59新增宅基地木见屯328.35农村宅基地农村宅基地60新增宅基地木见屯0.08农村宅基地乡村道路用地61新增宅基地木见屯87.31农村宅基地农村宅基地用地统计16500.71建设用地总需求28071.61宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用240、地布局规划140一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求大曹村各类规划建设项目用地需求共32885.99 m，主要是农村宅基地11700.92 m，乡村产业用地576.17 m，乡村公共管理与公共服务用地17882.10 m、乡村道路与交通设施用地1934.75 m，基础设施用地792.06 m；新增建设项目与用地需求见下表：用地类型序号项目名称（设施）位置用地规模（平方米）规划用地类型现状用地地类产业发展用地1新建农产品冷库大曹屯576.17乡村产业用地旱地道路与交通设施2社会停车场用地新建屯280.82交通场站用地农村宅基地3社会停车场用地新建屯0.10交通场站用地乡村道路用地4公共交通场241、站用地阳明屯544.50交通场站用地港口码头用地5公共交通场站用地阳明屯509.31交通场站用地竹林地6公共交通场站用地阳明屯290.27交通场站用地内陆滩涂7社会停车场用地塘冲屯309.75交通场站用地农村宅基地用地统计1934.75公共服务设施9一体化公服设施木见屯1663.63乡村公共管理与公共服务用地水产养殖设施建设用地10篮球场大成屯889.24乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地11篮球场阳明屯1289.62乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地12祠堂塘冲屯598.98特殊用地宗教用地13篮球场大曹屯2056.60乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地1242、4小学、教学点大曹屯6852.62乡村公共管理与公共服务用地教育用地15物流仓储设施木见屯1931.93乡村公共管理与公共服务用地物流仓储用地16篮球场新建屯605.22乡村公共管理与公共服务用地乔木林地17文化活动中心新建屯379.43乡村公共管理与公共服务用地乔木林地18公共厕所塘冲屯165.13乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地19篮球场塘冲屯440.37乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地20文化活动中心塘冲屯281.06乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地21篮球场大成屯629.85乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地22文化活动中心大成屯98.41乡村公共管理与公共服务243、用地农村社区服务设施用地用地统计17882.10宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划141一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求用地类型序号项目名称（设施）位置用地规模（平方米）规划用地类型现状用地地类基础设施24污水处理设施新建屯198.98供水用地乔木林地25取水口阳明屯52.25供水用地竹林地26垃圾无害化处理厂(场)阳明屯149.87环卫用地竹林地27污水处理设施阳明屯199.70排水用地竹林地28污水处理设244、施木见屯165.98排水用地物流仓储用地29给水增压泵站塘冲屯25.27供水用地坑塘水面用地统计792.06居住需求31新增宅基地塘冲屯5668.06农村宅基地乔木林地32新增宅基地塘冲屯1008.20农村宅基地竹林地33新增宅基地新建屯977.26农村宅基地乔木林地34新增宅基地新建屯443.59农村宅基地果园35新增宅基地大成屯1144.74农村宅基地其他园地36新增宅基地大成屯208.29农村宅基地其他园地37新增宅基地大曹屯748.79农村宅基地旱地38新增宅基地木见屯433.37农村宅基地旱地39新增宅基地木见屯296.39农村宅基地农村宅基地40新增宅基地木见屯130.89农村宅基245、地农村宅基地41新增宅基地木见屯146.88农村宅基地农村宅基地42新增宅基地木见屯2.36农村宅基地乡村道路用地43新增宅基地木见屯134.56农村宅基地农村宅基地44新增宅基地木见屯357.53农村宅基地农村宅基地用地统计11700.92建设用地总需求32885.99宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划142一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求王格村各类规划建设项目用地需求共29089.48m，主要是农村宅基地246、14970.27m，乡村公共管理与公共服务用地11172.49m、乡村道路与交通设施用地1824.64m，基础设施用地1131.09m；新增建设项目与用地需求见下表：用地类型序号项目名称（设施）用地规模（平方米）规划用地类型现状用地地类道路与交通设施1社会停车场用地红隘屯2.02交通场站用地旱地2社会停车场用地红隘屯86.60交通场站用地乔木林地3社会停车场用地同吉屯271.54交通场站用地水产养殖设施建设用地4社会停车场用地潘村屯346.55交通场站用地其他林地5社会停车场用地潘村屯2.23交通场站用地农村宅基地6社会停车场用地红建屯662.68交通场站用地种植设施建设用地7社会停车场用地龙247、井屯235.70交通场站用地乔木林地8社会停车场用地龙井屯1.93交通场站用地农村宅基地9公共交通场站用地大洛屯215.38交通场站用地农村宅基地用地统计1824.64公共服务设施11文化活动中心领头屯133.91乡村公共管理与公共服务用地竹林地12体育、游乐场领头屯437.73乡村公共管理与公共服务用地竹林地13土地庙领头屯25.82特殊用地竹林地14篮球场红隘屯887.75乡村公共管理与公共服务用地乔木林地15文化活动中心红隘屯371.92乡村公共管理与公共服务用地乔木林地16土地庙红隘屯19.41特殊用地乔木林地17商业金融马山屯3623.28乡村公共管理与公共服务用地商业用地18篮球场248、马山屯749.77乡村公共管理与公共服务用地农村社区服务设施用地19工业设施马山屯1217.35乡村公共管理与公共服务用地工业用地20健身场地龙井屯0.17乡村公共管理与公共服务用地乔木林地21健身场地龙井屯84.00乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地22健身场地龙井屯0.75乡村公共管理与公共服务用地公路用地23老年活动中心龙井屯676.36乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地24土地庙马山屯9.70特殊用地水产养殖设施建设用地25土地庙大洛屯103.64特殊用地农村宅基地26篮球场、文化室、厕所小洛屯720.69乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地27文化活动室、停车场、健身马山屯101249、5.35乡村公共管理与公共服务用地灌木林地28篮球场，文化活动室潘村屯881.01乡村公共管理与公共服务用地农村宅基地29老年活动中心同吉屯150.25乡村公共管理与公共服务用地其他园地30文化活动中心五七屯63.63乡村公共管理与公共服务用地乔木林地用地统计11172.49宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划143一、用地需求与保障（一）新增项目用地需求用地类型序号项目名称（设施）用地规模（平方米）规划用地类型现状用250、地地类基础设施32水源井潘村屯100.85供水设施乔木林地33污水处理设施王格屯200.90排水用地竹林地34污水处理设施潘村屯2.14排水用地竹林地35污水处理设施潘村屯93.67排水用地其他林地36垃圾收集点龙井屯94.00环卫用地乔木林地37垃圾收集点龙井屯25.57环卫用地乔木林地38污水处理设施马山屯100.18排水用地竹林地39污水处理设施大洛屯150.90排水用地乔木林地40垃圾无害化处理厂(场)大洛屯254.70环卫用地乔木林地41水源井大洛屯23.31供水设施水田42取水口同吉屯8.12供水设施灌木林地43取水口领头屯30.85供水设施灌木林地44水源井王格屯45.89供水设251、施乔木林地用地统计1131.09居住需求46新增宅基地潘村屯424.02农村宅基地竹林地47新增宅基地潘村屯1875.58农村宅基地竹林地48新增宅基地潘村屯1505.94农村宅基地其他林地49新增宅基地大洛屯446.62农村宅基地竹林地50新增宅基地大洛屯929.05农村宅基地其他园地51新增宅基地大洛屯437.58农村宅基地旱地52新增宅基地小洛屯411.74农村宅基地旱地53新增宅基地小洛屯709.98农村宅基地旱地54新增宅基地王格屯2238.50农村宅基地竹林地55新增宅基地王格屯953.23农村宅基地竹林地56新增宅基地王格屯188.32农村宅基地竹林地57新增宅基地红隘屯410.252、80农村宅基地旱地58新增宅基地红隘屯586.54农村宅基地竹林地59新增宅基地红隘屯87.04农村宅基地果园60新增宅基地同吉屯1199.94农村宅基地竹林地61新增宅基地同吉屯2215.93农村宅基地竹林地62新增宅基地五七屯170.45农村宅基地乔木林地63新增宅基地五七屯179.00农村宅基地乔木林地用地统计14970.27建设用地总需求29098.48宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划144一、用地需求与保253、障（三）建设用地腾退潜力分析洛东四村可腾退建设用地共9.34公顷，重点保障村庄发展建设用地需求。城乡建设用地增减挂钩：结合土地整理，将内部建设用地通过增减挂钩进行腾退。经统计，可腾退总面积为8.62公顷，其中洛东社区可腾退0.56公顷，大曹村可腾退0.76公顷，寻田村可腾退2.44公顷，王格村可腾退4.86公顷。空闲地（变更调查为农村宅基地）腾退：结合实地调研和影像判读，村内存在部分未利用的闲置地，但在变更调查建设用地内，针对此类用地可进行腾挪空间。经统计，可腾退总面积为0.72公顷，其中洛东社区可腾退0.06公顷，大曹村可腾退0.15公顷，寻田村可腾退0.39公顷，王格村可腾退0.12公顷。254、宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划145一、用地需求与保障（三）新增项目用地保障结合用地需求和底线控制等刚性要求，合理统筹用地布局及新增规模。新增用地需求来源于内部盘活及优化、增减挂钩以及其他用地类上级下达，新增用地共53.95公顷（其中预留5%机动指标2.70公顷）。一是在原址盘活及优化利用现有建设用地。二是在城乡增减挂钩地区原址建设，用于满足建设需求。三是调整耕地耕地布局，合理布局村屯服务型用地。四是占用其他非建255、设用地，满足村庄发展诉求。规划优先考虑原址盘活及用地优化和原址增减挂两种方式，以占用耕地外非建设用地为辅，通过增减挂指标合理补充。建设用地尽量减少建设用地占用。规划新增建设用地539413.72（椭球面积），其中落实增减挂钩新建及审批用地的28453.77，洛东工业园区与汕昆高速连接线落实203552.8（洛东公路连接线指标由市区级保障城乡增减挂钩耕地转用内部腾退及用地优化其他非建设用地保障总计大曹村委会9345.0028315.5844511.5844938.09118700.24洛东社区居委会0.0031299.345884.3426020.4863204.15王格村委会1067.7636256、02.8480143.9323459.99108274.51寻田村委会3700.1284672.6969526.8691438.11249337.79总计5702.87147890.44200066.70185856.68539516.69宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划146二、村庄建设边界规划村庄建设用地划定合理统筹上位生态保护红线与永久基本农田保护线成果，依据生态保护红线管理办法和永久基本农田保护条例控制建设257、用地增量。考虑村庄发展诉求以及项目产业，优化村庄建设用地结构，加强低效用地及未利用地开发利用，规划村庄建设用地总规模为410.12公顷，增加区域多分散于各村屯内。发展诉求用地规模（m）备注产业项目44840.50智慧农业、观光等农旅、农创项目规划道路停车239653.65各个村屯服务需求及入园道路规划公共服务145513.55各个村屯服务需求规划公用5727.04各个村屯服务需求规划居民点49897.93各村屯分户需求共计534户规划留白和绿地25430.27各村屯留白用地和绿地各村屯发展诉求村庄建设用地边界（一）村庄建设边界划定宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-258、20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划147二、村庄建设边界洛东四村现有建制镇用地总面积为95.83公顷，主要分布于洛东工业区、洛东社区和王格村部分用地。落实上位规划城镇开发边界成果。开发边界内用地具体以上位国土空间总体规划总体统筹。上位规划初步划定城镇开发边界，主要分布于洛东工业区和洛东社区街道，总规模为318.30公顷。均为集中建设区。（二）衔接城镇开发边界地类名称面积（公顷）建制镇城镇村道路用地2.34 城镇住宅用地39.21 工业用地40.42 公用设施用地1.88 机关团体259、新闻出版用地1.36 科教文卫用地0.82 农村道路0.07 农村宅基地0.76 其他草地0.13 商业服务业设施用地0.40 设施农用地0.09 建制镇汇总86.93 建制镇独立建设用地工业用地8.35 建制镇独立建设用地 汇总8.35 总计95.83名称规划分区类型面积（公顷）洛东工业区城镇集中建设区245.20 洛东社区街道52.10 农科所13.72楞村7.28总计318.30洛东工业区洛东镇区楞村农科所宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou Dist260、rict第十二章 用地布局规划148三、总体用地布局1.农用地规划到2035年洛东四村农用地面积为5978.67公顷，其中，耕地面积为2520.50公顷，其他农用地为3456.17公顷。耕地增加规模为28.26公顷，耕地集中连片程度提升。因结合基本农田划定、村民建设诉求等建设需求，规划服务类建设用地增加，其他农用地减少，规划其他农用地减少30.97公顷。2.建设用地规划2035年洛东四村建设用地面积为569.93公顷，主要增设村民服务设施。3.其他土地规划2035年洛东四村生态用地面积为236.42公顷。（一）规划用地结构分析DALMCYJLMCEJLMC基期年现状面积（公顷）基期年比重目标年261、规划面积（公顷）目标年比重规划期间面积增减（公顷）城镇建设用地城镇建设用地(空白)0.290.00%0.290.00%0.00城镇建设用地 汇总0.290.00%0.290.00%0.00城镇建设用地 汇总0.290.00%0.290.00%0.00农用地草地其他草地112.381.66%106.871.58%-5.51草地 汇总112.381.66%106.871.58%-5.51耕地旱地1388.9620.47%936.9613.81%-452.00水田1103.2816.26%1583.5423.34%480.26耕地 汇总2492.2436.73%2520.5037.15%28.26林262、地灌木林地918.8713.54%913.3113.46%-5.55其他林地268.563.96%264.093.89%-4.48乔木林地1379.9020.34%1366.1620.13%-13.74竹林地31.040.46%28.310.42%-2.73林地 汇总2598.3738.30%2571.8737.91%-26.51其他农用地沟渠33.460.49%33.290.49%-0.17坑塘水面44.710.66%44.220.65%-0.49其他农用地 汇总78.171.15%77.511.14%-0.66园地其他园地299.364.41%292.184.31%-7.18园地429.1263、26.32%409.746.04%-19.38园地 汇总728.4810.74%701.9210.35%-26.55农用地 汇总6009.6488.57%5978.6788.12%-30.97其他建设用地工矿用地采矿用地22.560.33%22.390.33%-0.16工矿用地 汇总22.560.33%22.390.33%-0.16特殊用地殡葬用地1.500.02%1.500.02%0.00其他特殊用地0.270.00%0.400.01%0.13宗教用地0.080.00%0.000.00%-0.08特殊用地 汇总1.850.03%1.900.03%0.05其他建设用地 汇总24.400.36%264、24.290.36%-0.11其他用地陆地水域河流水面197.182.91%197.182.91%0.00陆地水域 汇总197.182.91%197.182.91%0.00其他土地裸土地1.840.03%1.840.03%0.00其他土地 汇总1.840.03%1.840.03%0.00湿地内陆滩涂37.430.55%37.400.55%-0.03湿地 汇总37.430.55%37.400.55%-0.03其他用地 汇总236.453.48%236.423.48%-0.03区域交通运输用地交通运输用地港口码头用地0.050.00%0.000.00%-0.05公路用地82.411.21%100.265、781.49%18.37交通场站用地0.090.00%0.560.01%0.47铁路用地33.900.50%33.900.50%0.00交通运输用地 汇总116.451.72%135.231.99%18.78区域交通运输用地 汇总116.451.72%135.231.99%18.78乡村建设用地仓储用地(农村部分)物流仓储用地1.140.02%1.130.02%-0.02仓储用地(农村部分)汇总1.140.02%1.130.02%-0.02工矿用地(农村部分)工业用地4.990.07%4.990.07%0.00工矿用地(农村部分)汇总4.990.07%4.990.07%0.00公用设施用地(服266、务于农村的部分)供水用地0.110.00%0.170.00%0.06环卫用地0.140.00%0.230.00%0.09排水用地0.000.00%0.110.00%0.11其他公用设施用地0.110.00%0.070.00%-0.04水工设施用地0.240.00%0.240.00%0.00公用设施用地(服务于农村的部分)汇总0.610.01%0.830.01%0.22留白用地(农村部分)(空白)0.000.00%1.530.02%1.53留白用地(农村部分)汇总0.000.00%1.530.02%1.53绿地与开敞空间用地(农村部分)公园绿地0.000.00%1.020.01%1.02绿地与开267、敞空间用地(农村部分)汇总0.000.00%1.020.01%1.02农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地7.410.11%7.320.11%-0.08水产养殖设施建设用地54.740.81%54.130.80%-0.60种植设施建设用地3.280.05%3.210.05%-0.07农业设施建设用地 汇总65.420.96%64.670.95%-0.76商业服务业用地(农村部分)其他商业服务业用地0.000.00%4.480.07%4.48商业用地3.040.04%5.700.08%2.65商业服务业用地(农村部分)汇总3.040.04%10.180.15%7.14(空白)教育用地2.810.268、04%2.640.04%-0.16农村社区服务设施用地2.800.04%5.080.07%2.27农村宅基地200.312.95%201.922.98%1.61乡村道路用地116.661.72%116.141.71%-0.52(空白)汇总322.584.75%325.784.80%3.20乡村建设用地 汇总397.795.86%410.126.04%12.33总计6785.03100.00%6785.03100.00%0.00宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZh269、ou District第十二章 用地布局规划149三、总体用地布局规划到2035年洛东四村农用地面积5978.67公顷，规划期间农用地面积减少30.97公顷，减少部分主要为其他农用地。（1）耕地用地布局：规划到2035年洛东四村耕地面积为2520.50公顷，其中，水田1583.54公顷，旱地934.96公顷。规划期末耕地面积增加28.26公顷。（2）其他农用地用地布局：规划到2035年洛东四村其他农用地面积为3456.17公顷，其中园地701.92公顷，林地2571.87公顷，草地106.87公顷，其他农用地77.51公顷。规划期末其他农用地面积减少59.23公顷。（二）农用地布局耕地规划布局270、其他农用地规划布局DLMCYJLMCEJLMC基期年现状面积（公顷）基期年比重目标年规划面积（公顷）目标年比重规划期间面积增减（公顷）农用地草地其他草地112.381.66%106.871.58%-5.51草地 汇总112.381.66%106.871.58%-5.51耕地旱地1388.9620.47%936.9613.81%-452.00水田1103.2816.26%1583.5423.34%480.26耕地 汇总2492.2436.73%2520.5037.15%28.26林地灌木林地918.8713.54%913.3113.46%-5.55其他林地268.563.96%264.093.8271、9%-4.48乔木林地1379.9020.34%1366.1620.13%-13.74竹林地31.040.46%28.310.42%-2.73林地 汇总2598.3738.30%2571.8737.91%-26.51其他农用地沟渠33.460.49%33.290.49%-0.17坑塘水面44.710.66%44.220.65%-0.49其他农用地 汇总78.171.15%77.511.14%-0.66园地其他园地299.364.41%292.184.31%-7.18园地429.126.32%409.746.04%-19.38园地 汇总728.4810.74%701.9210.35%-26.55272、农用地 汇总6009.6488.57%5978.6788.12%-30.97宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二章 用地布局规划150三、总体用地布局规划到2035年洛东四村建设用地面积为569.93公顷，其中城镇建设用地为0.29公顷，乡村建设用地为410.12公顷，区域交通运输用地135.23公顷，其他建设用地为24.29公顷。规划期间建设用地增加31.00公顷，主要增加类型为村屯服务用地。（二）建设用地布局建设用地规划布局DLM273、CYJLMCEJLMC基期年现状面积（公顷）基期年比重目标年规划面积（公顷）目标年比重规划期间面积增减（公顷）城镇建设用地城镇建设用地0.29 0.0043%0.29 0.0043%0.00 城镇建设用地 汇总0.29 0.0043%0.29 0.0043%0.00 其他建设用地工矿用地采矿用地22.560.33%22.390.33%-0.16工矿用地 汇总22.560.33%22.390.33%-0.16特殊用地殡葬用地1.500.02%1.500.02%0.00其他特殊用地0.270.00%0.400.01%0.13宗教用地0.080.00%0.000.00%-0.08区域交通运输用地交通274、运输用地港口码头用地0.050.00%0.000.00%-0.05公路用地82.411.21%100.781.49%18.37交通场站用地0.090.00%0.560.01%0.47铁路用地33.900.50%33.900.50%0.00交通运输用地 汇总116.451.72%135.231.99%18.78区域交通运输用地 汇总116.451.72%135.231.99%18.78乡村建设用地仓储用地(农村部分)物流仓储用地1.140.02%1.130.02%-0.02仓储用地(农村部分)汇总1.140.02%1.130.02%-0.02工矿用地(农村部分)工业用地4.990.07%4.99275、0.07%0.00工矿用地(农村部分)汇总4.990.07%4.990.07%0.00公用设施用地(服务于农村的部分)供水用地0.110.00%0.170.00%0.06环卫用地0.140.00%0.230.00%0.09排水用地0.000.00%0.110.00%0.11其他公用设施用地0.110.00%0.070.00%-0.04水工设施用地0.240.00%0.240.00%0.00公用设施用地(服务于农村的部分)汇总0.610.01%0.830.01%0.22留白用地(农村部分)(空白)0.000.00%1.530.02%1.53留白用地(农村部分)汇总0.000.00%1.530.0276、2%1.53绿地与开敞空间用地(农村部分)公园绿地0.000.00%1.020.01%1.02绿地与开敞空间用地(农村部分)汇总0.000.00%1.020.01%1.02农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地7.410.11%7.320.11%-0.08水产养殖设施建设用地54.740.81%54.130.80%-0.60乡村建设用地 汇总397.79 5.86%410.12 6.04%12.33 宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十二277、章 用地布局规划151三、总体用地布局规划到2035年洛东四村其他土地面积为236.42公顷，其陆地水域为197.18公顷，湿地为37.40公顷，其他土地为1.84公顷。（三）其他土地布局其他土地规划布局DLMCYJLMCEJLMC基期年现状面积（公顷）基期年比重目标年规划面积（公顷）目标年比重规划期间面积增减（公顷）其他用地陆地水域河流水面197.182.91%197.182.91%0.00陆地水域 汇总197.182.91%197.182.91%0.00其他土地裸土地1.840.03%1.840.03%0.00其他土地 汇总1.840.03%1.840.03%0.00湿地内陆滩涂37.43278、0.55%37.400.55%-0.03湿地 汇总37.430.55%37.400.55%-0.03其他用地 汇总236.45 3.48%236.42 3.48%-0.03 宜/州/区/洛/东/四/村/村/庄/规/划第十三章保障措施及近期实施规划二近期实施计划一保障措施宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十三章 保障措施及近期实施规划153一、实施保障措施（一）土地支撑机制1.明确建设用地指标，保障村域发展充分利用现有的增减挂钩项目、废弃279、工矿用地复垦项目、农村经营性建设用地入市以及农村土地综合整治项目等相关政策，探索土地政策，解决农村发展用地瓶颈，支持休闲农业和乡村旅游用地。2.有序推进土地流转逐步探索农村集体建设用地入市，开展农村集体产权制度改革，将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到农村集体经济组织成员；探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，通过自主开发、合资合作等方式发展相应产业；完善农村集体建设用地流转收益分配制度，保障农村集体经济组织和农民的长期收益分配权。通过互换、入股、转包等流转形式，推进承包经营权流转，实现合作生产和连片经营。3.探索宅基地置换和退出机制将宅基地“三权分置”登记纳入不动产统一登记范围，280、通过标注的方式合理区分宅基地资格权和使用权，增加不动产登记簿内容记载宅基地和农房使用权，完善登记制度满足宅基地“三权分置”登记要求。建立宅基地退出机制，退出闲置废弃的畜禽舍、违章建筑、院套用地，退出部分多占宅基地的农户，退出全部宅基地的农户以及自愿放弃宅基地并进城购房的的农户。建立阶梯式有偿使用费征收标准和多样化的交费方式，对老宅（建新未拆旧）进行收储，对百姓给予补偿，将宅基地收回集体，作为集体经济组织的资源。4.强化返乡下乡用地保障围绕以“城乡建设用地总规模为控制，小挂钩为主，原址改建为辅，点状征地为补充”的具体政策。由集体经济组织为实施主体，为返乡下乡投资者提供用地保障。其投资行为需要集体281、量化条件，比如：流转面积50亩以上、投资额100万元以上、规模养殖达到最小规模以上。点状征地。在不突破行政村建设用地总的前提下，以单个项目拆旧建新规模的1020%为控制标准，办理新增建设用地。用地需求尚未满足的，待拆旧建新项目完成后，按照控制标准，再次申请使用新增建设用地。原址改建（旧房利用）。异地建新。通过与集体经济组织签订协议，按入股、合作、租赁等方式使用异地建新集体建设用地。建新占用补偿由区县人民政府同意制定标准。利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等为返乡下乡人员创业创新提供用地保障。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规282、划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十三章 保障措施及近期实施规划154一、实施保障措施（二）资金保障机制1.建立输血机制在财政补贴领域，农业补贴向家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体倾斜，部分基础服务设施可申请自治区美丽乡村“三年行动”计划资金，各项基础设施工程可以积极申请全域土地综合整治相关指标费用，农村土整项目、高标准农田建设、村庄集中连片整治项目等资金可争取自然资源部门、住建部门相关专项资金。在金融投资领域，确保财税政策与农村金融政策衔接，引导信贷资金投向农村；283、涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；扩大农业保险补贴范围。在社会资源投资领域，一是引导企业投资，盘活存量土地等；二是鼓励和引导各级机关、企业和社会各界等各种投资方式对洛东四村开展投资。同时以村集体经济组织为核心，引导村集体和村民个人共同出资，加快相关村庄建设。2.建立造血机制一是构建市场为导向的现代农业体系。积极推进适度规模化、机械化、智慧化，建设现代农业示范区；发展休闲农业、观光农业、定制农业、生态农业；引入农业产业化龙头企业，引领农业发展，推动农产品产销衔接。二是促进工农融合，增加就业岗位。鼓励发展农产品初加工和精深加工，提升产品附加值。鼓励发展服装、电子等劳动密集型产业，促进284、农民家门口就业。给予农民工返乡创业企业所得税优惠政策，保障用地需求。三是发展第三产业，培育多元岗位，打造多维收入。积极发展农家乐等形式的符合本地需求的研学型、休闲型农业旅游，增加非农就业岗位。依托工业园区积极开发清洁、餐饮、住宿、建设等服务型岗位。促进宅基地租赁、集体建设用地流转，增加农民收入。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十三章 保障措施及近期实施规划155一、实施保障措施（三）组织管理机制1.成立领导小组由洛东镇牵头城投四村规划285、实施领导小组，负责村庄规划的实施工作和村总体发展。制定统一的协调机制，统筹相关部门的资金投入和设施投入。主要职责一是协调规划实施过程中各部门和各行业的关系；二是监督各类产业项目、工程项目的实施与政策推行。领导小组下设工作办公室，由各村村委第一书记担任办公室主任，办公室成员主要包括村支两委以及各自然屯理事会及农民代表.主要职责一是组织资源，实施各项规划；二是协调各项规划、各项工程实施过程中的矛盾纠纷，保障规划顺利落地；三是负责过程管理、过程监督，评估各类规划及工程实施效果；四是引导创建农业合作社。2.建立部门协作与衔接机制村规划在确定规划方案阶段，要充分考虑其他部门的用地需求，并充分与其它部门规286、划进行协调，村规划确定后，各部门在工作领导小组的统筹下，加强协作，积极争取项目，落实村规划中相应的建设项目，实现村规划建设项目的落地实施。3.调动和引导农民参与要坚持和明确农民群众在村规划中的主体地位，充分发挥理事会的自我管理和自我服务功能。尽可能从农民群众最关心、最迫切和最容易见效的工作抓起，引导广大农民群众更加积极地参与到各个村的发展规划和建设实施工作中去。尊重和保护农民的合法利益，增强农民建设和维护家园的意识和主动性。（四）人才支撑机制1.提升基层治理能力打破地域、身份、职业界限，拓宽选拔渠道，把加强村党组织书记队伍建设，促进村党组织书记发挥作用作为农村党建工作重点来抓，通过不断优化队伍287、结构、提升整体素质，不断加强监督管理、创新激励机制，着力打造一支信念坚定、素质优良、敢于担当、战斗力强、带动力强的村党组织书记队伍，激发了村级组织活力。2.加强人才引进，鼓励引导回乡创业优化政策环境，给予人才宽松的工作环境。建立健全人才引进和培养的保证机制，在引进的前提下，保证留得住，比如在薪资待遇、子女就学、职称评聘等方面给予适当倾斜。3.加大教育培训力度推动培训方式灵活化，邀请专家学者到基层授课讲学，同时组织人员走出去学习先进经验方法。优先培育紧缺人才，结合乡村振兴人才需求，大力发展职业教育，培育一批技术过硬的专业人才队伍。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-2288、0352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十三章 保障措施及近期实施规划156二、近期实施规划（一）建设时序实施周期近期中期远期公共服务道路及基础设施村庄景观风貌提升土地整理与生态修复产业项目集体经济组织构建参考村民意愿的紧迫程度，以及项目的实施难度，合理安排实施周期。公共服务、环境卫生等方面周期短，见效快；道路市政工程量较大；产业经济培育期较长。近期（2021-2025）公共服务、土地整理与生态修复安排近期实施；道路市政工程、风貌提升及产业经济可先期启动部分项目。中期道路市政、景观风貌各项工作在中期基本完成289、；产业经济继续拓展深化，形成自治区级示范项目。远期实现农业高效生产，三产服务业形成良性循环；各项设施配套完善，具有洛东特色的美丽田园乡村塑造成功。宜州区宜州区洛东四村洛东四村村庄规划村庄规划（20212021-20352035年）年）Four villages planning of LuoDong in YiZhou District第十三章 保障措施及近期实施规划157二、近期实施计划（二）近期建设内容1.目标近期规划目标是达到城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹、促进产业发展和建设生态人居环境。2.建设内容（1）民居建筑改造。拆除部分妨碍村庄建设以及影响村容村貌的危旧房屋、牲口棚等；根据片区290、的旅游发展要求，对村屯特色建筑进行民宿改造，满足后续发展需求；对居民建筑进行立面改造。（2）村庄环境整治。以乡土化改造为主，打造微菜园、微果园、运用青砖、瓦片、片石等乡土材料打造休闲场地。（3）基础设施完善。完善村庄给水、排水设施的建设，特别是给水设施的建设，主要包括取水口和给水官网的建设；完善村庄内部路灯设置，完善道路两侧的环卫设施等。（4）公服设施完善。补足存图篮球场、文化活动室、健身设施等公共服务设施；完善村庄百货店、农家乐等商业设施。（5）土地综合整治。加快推进土地开垦工程、耕地提质改造工程、建设用地整理工程等，不断优化农用地、建设用地结构，推动集约节约发展。（三）投资估算1.投资估算291、范围近期（2021-2025年）规划建设项目2.投资预算依据1）国家、行业以及广西壮族自治区现行有关文件规定、费用定额、费率指标等，价格水平年为2019年；2）广西壮族自治区工程建设其他费用定额（2018年）；关于调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率的通知（桂建标201121号）；3）广西壮族自治区建筑装饰装修工程消耗量定额(2013年)；4）广西壮族自治区安装工程消耗量定额(2015年)；5）广西壮族自治区市政工程消耗量定额(2014年)；6）广西壮族自治区物价局转发国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（桂价费字201155号）；7）参照近期河池市建设工程造价资料。3.投资筹措1）污水处理设施资金。可向环保局申请污水处理资金。2）村建设规划项目资金，可以申请自治区三年行动计划资金。3）危旧房改造资金。可以向住建局申请危旧房改造资金。4）生态修复项目，可向林业局筹措资金。