1、 德州市药品流通行业发展规划（2022-2025 年）（草案）目 录 前 言.1 第一章 发展基础.2（一）发展现状.2（二）存在问题.5（三）发展趋势.8 第二章 总体要求.10（一）指导思想.10（二）基本原则.10（三）发展目标.11 第三章 主要任务.12（一）优化行业发展布局，健全药品流通网络.12（二）培育壮大流通主体，优化流通行业结构.14（三）提升药品流通能级，发展现代医药物流.16（四）创新药品经营模式，提高行业现代化水平.18（五）夯实行业发展基础，提高行业管理与服务能力.20 第四章 保障措施.21（一）加强组织领导.21（二）完善政策措施.22（三）加强信用建设.22（2、四）加强药品流通理论研究和人才队伍建设.22 1 前 言 药品流通行业是国家医药卫生事业和健康产业的重要组成部分，是关系人民健康和生命安全的重要行业。为贯彻落实党中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革、实施健康中国战略的决策部署，全面提升药品流通现代化水平，完善现代药品流通体系，提高药品流通效率，促进行业高质量发展，为“健康德州”建设提供有力保障，根据商务部关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见、山东省关于创新监管促进药品流通行业高质量发展的若干措施（鲁药监规20229 号）、德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、德州市“十四五”商务发展规划等，结3、合全市药品流通行业发展实际，制定本规划。规划期为 2022-2025年。2 第一章 发展基础（一）发展现状“十三五”以来，随着医药卫生体制改革逐步深入和药品流通管理体系的日益完善，全市药品流通行业快速发展，一批药品流通骨干企业迅速壮大，行业集中度稳步提高，现代药品流通方式加快发展，药品供应保障能力明显提升，多种所有制并存、多种业态共同发展的城乡药品流通体系初步形成，行业呈现出转型发展的新局面。行业发展稳步提升。行业发展稳步提升。全市药品批发企业 22 家，零售连锁企业 35 家，零售连锁企业下辖门店和单体药店总量 1692家，零售药店执业药师配备 2316 人，每万人口执业药师人数为 4人，平4、均每家零售药店 1.4人。截至 2022年底，限额以上药品流通企业共 33家，销售总额 45.5亿元，较“十三五”末期分别增加 10 家，14.7 亿元。其中，限额以上药品批发企业 15家，销售总额 38.76亿元，较“十三五”末期分别增加4 家，11.76 亿元；限额以上药品零售企业 18 家，销售总额6.74 亿元，较“十三五”末期分别增加 6 家，2.91 亿元。表 1-1 2022年德州市限额以上药品批发和零售企业 区县区县 药品流通批发企业药品流通批发企业 区县区县 药品流通零售企业药品流通零售企业 德城区 山东省德州华安医药有限公司 德城区 德州百姓缘大药房有限公司 华润德州医药有5、限公司 德州康杰药业有限公司 德州华霖药业有限公司 德州向阳大药房有限公司 山东省德州泰康药业有限公司 德州颐寿医药连锁有限公司 陵城区 山东万通药业有限公司 德州大正药业有限公司 山东宜岛康医药有限公司 德州市聚瀚堂医药连锁有限公司 庆云县 山东天芝隆医药有限公司 德州国药大药房有限公司 临邑县 临邑医药有限责任公司 陵城区 德州惠泽大药房连锁有限公司 齐河县 山东省齐河医药有限责任公司 宁津县 山东省宁津医药有限责任公司 3 平原县 山东普天药业有限公司 德州恒达医药有限公司 天衢新区 德州九洲康医药有限公司 齐河县 齐河县万春堂大药房有限公司 德州九州通医药有限公司 德州漱玉平民大药房有6、限公司 国药控股德州有限公司 齐河鸿康医药连锁有限责任公司 乐陵市 乐陵市康宁医药公司 平原县 平原县鲁平大药房有限公司 禹城市 山东省禹城医药有限责任公司 平原县惠生药房连锁有限公司 夏津县 山东省夏津医药有限公司 禹城市 山东万方泽世大药房连锁有限公司 禹城康之源连锁药店有限公司 图 1-1 德州市限额以上药品批发企业分布图（左）图 1-2 德州市限额以上药品零售企业分布图（右）行业集中度不断提高。行业集中度不断提高。近年来药品流通企业兼并重组步伐加快，龙头企业带动作用明显，行业集中度逐步提升。前 5 位的药品批发企业销售额占限额以上药品批发企业销售总额的比重由 2020 年的 80.6%7、提升到 2022 年的 85.6%，前5 位的药品零售企业销售额占限额以上药品零售企业销售总额的比重由 2020 年的 79.6%提升到 2022 年的 79.9%。区域性龙头连锁企业积极推进全市布局和跨区域并购，行业整 4 合速度明显加快。经营业态向现代化、多元化方向发展。经营业态向现代化、多元化方向发展。药品流通领域现代流通方式快速发展，经营模式由传统批发、零售业态，向批发、零售和连锁经营、现代物流、电子商务等多种流通模式并存发展。连锁经营快速发展，药品零售连锁企业门店达到 1195 家，连锁率 70.6%。新华鲁抗大药房在全市连锁门店中占据绝对数量优势，连锁门店数量 132 家，占比118、%，其次为德州颐寿医药 90 家与漱玉平民大药房 68 家。药品企业借助自营及第三方平台，依靠互联网平台流量优势拓展线上业务，2022 年药品网络零售额 981.7 万元，较上年增加 57 万元，增长 6.2%，药品网络销售监督管理办法（国家市场监督管理总局令第 58 号）的发布，将进一步提升企业开展互联网药品经营的积极性，“十四五”期间医药电子商务将具备较大的发展空间。药品流通企业性质多元化、经营模式多样化，有力地促进了全市医药事业的健康发展。行业的社会作用不断增强。行业的社会作用不断增强。药品流通行业已成为全市第三产业的重要行业。2022 年全市限额以上药品流通企业销售总额相当于第三产业增9、加值的 2.6%，较“十三五”末期增加 0.6 个百分点；占全市社会消费品零售总额的比例为3.6%，较“十三五”末期增加 0.8 个百分点；企业就业人数2385人，占批发和零售业总就业人数的 16.8%。由于引入市场机制，形成了开放竞争的药品流通市场格局，批发、零 5 售企业队伍快速壮大，在保障医疗服务、方便群众用药、平抑物价、解决就业、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。（二）存在问题 行业规模依然偏小，区域性龙头企业欠缺。行业规模依然偏小，区域性龙头企业欠缺。药品流通企业“多、小、散”问题仍然存在，批发、零售年销售额过亿的企业占比偏低，行业集中度和药品零售连锁经营率有待进一步提高。缺乏具有10、较强领导力和区域带动能力的药品流通龙头企业，国内和省内知名龙头企业在德州覆盖率低，大量县（市、区）未能有效覆盖，尚未培育出具有较高知名度和影响力的本土药品零售连锁企业，部分企业间存在市场定位同质化的现象，整体经济效益不高，跨区域销售能力较弱。企业盈利能力不强，市场秩序有待规范企业盈利能力不强，市场秩序有待规范。在国家集采政策全面实施的背景下，由于基本药物实行集中采购，而集中采购所需的配送企业为规模较大、配送能力较强的企业，集采药品每年递增且价格普遍偏低，导致企业所经营品种受限，市场份额和毛利受到一定影响。医疗机构拖欠货款的现象突出，造成药品流通企业资金周转困难，流通效率降低，发展后劲不足。部分11、企业存在着企业经营理念滞后，管理水平较低，人才梯队不健全，内控质量有待提升等问题，全市药品购销领域中违规经营、恶性竞争、不规范操作等现象依然存在。6 行业空间布局不合理，行业空间布局不合理，区域区域发展不均衡。发展不均衡。德州市零售药店分地区来看，仅有德城（2203人/店）、禹城（2761人/店）和平原（2996 人/店）药店密集度低于全市平均水平（3295 人/店），而乐陵、陵城、夏津等县（市、区）药店密集度均超过 5000 人/店；连锁率最高的天衢新区（97.7%）与最低的乐陵（50.5%）相差 47.2 个百分点。在万人拥有执业药师方面，仅有德城（7.43 人）、禹城（5.21 人）、天12、衢（5.09 人）、平原（4.84 人）超过全市平均水平（4.07 人），而陵城、乐陵、武城、宁津不足 3 人。此外，药品零售网点在中心城区的分布相对集聚，但在郊区特别是农村地区的分布相对不足，农村买药难的现象仍较为突出。图 1-3 零售连锁企业下辖门店和单体药店分布图（基于百度 POI 数据）7 图 1-4 2022年德州市各县（市、区）零售药店分布情况 图 1-5 德州市各县（市、区）执业药师分布情况 现代医药物流发展相对滞后，行业创新能力不足。现代医药物流发展相对滞后，行业创新能力不足。现代医药物流技术尚未广泛应用，目前仅有少数药品流通企业建立了标准化现代医药物流配送中心，大部分药品流通13、企业仍主要采用传统的物流方式，长期以来对药品物流仓储等基础设施的投入不足，在管理水平、流通效率和物流成本等方面与国内、省内经济发达城市相比存在差距。药品物流的标准化、信息化建设难以适应电子商务、网上销0204060801000100020003000400050006000（%）（人/店）药店密集度（人/店）连锁率（%）0.001.002.003.004.005.006.007.008.000100200300400500600（人）（人）执业药师数万人拥有执业药师数 8 售、新型物流配送等现代流通方式的需要，第三方物流发展滞后。部分药品流通企业的经营模式比较传统，药品零售业态较为单一，新型业14、态尚未形成规模经营，医药电商发展缓慢，缺乏具有较强互联网销售能力的药品电子商务交易平台。（三）发展趋势 老龄化程度加深，药品需求将持续增长。老龄化程度加深，药品需求将持续增长。根据第七次人口普查结果，德州市 65 岁及以上老年人口占比为 15.32%，较 2010 年上升了 6.44 个百分点，人口老龄化将直接刺激医药消费的快速增长。同时随着城镇化建设推进、居民收入稳步增长、健康意识逐渐增强、生育政策全面放开、医保覆盖面扩大、基本医疗卫生制度不断完善，有助于进一步扩大居民医疗消费能力和药品消费需求，药品流通行业市场规模将加快增长。政策叠加，药品流通行业发展面临重要机遇。政策叠加，药品流通行业发15、展面临重要机遇。德州市委市政府高度重视医药行业发展，出台全面加强药品监管能力建设若干措施（德政字2022 44 号）、深化“三医联动+中医药”集成改革方案（德政办字2022 47 号）、德州市中医药产业发展规划（2022-2025 年）等政策文件。德州市“十四五”规划提出打造“生物医药产业基地、国内一流的医养健康名城”“立足鲁西北、辐射冀东南、对接省会圈、服务京津冀的区域物流中心”。2022 年，山东大学齐鲁医院德州医院获批创建山东首批国 9 家区域医疗中心，为德州市药品流通行业提供了良好的发展机遇。并购加速，行业集中度将进一步提升。并购加速，行业集中度将进一步提升。随着上游药企整合速度加快、16、下游连锁药店集中度提升、互联网医院和医疗机构处方流转平台建设、新医改背景下的“两票制”等政策的推进，药品流通企业将加速兼并重组，头部企业通过自建、并购、加盟等方式快速扩张规模，行业集中度将进一步提升。与此同时，大量规模小、渠道单一、资金实力有限的药品流通企业正面临市场淘汰。数智赋能，重构医药供应链物流新生态。数智赋能，重构医药供应链物流新生态。“十四五”现代物流发展规划（国办发202217 号）明确提出完善医药物流社会化服务体系，鼓励覆盖生产、流通、消费的医药供应链平台建设，健全全流程监测追溯体系，确保医药产品物流安全。5G 网络、大数据等技术的广泛应用，将驱动医药供应链数字化改造与升级，持续17、提升物流全程信息化管控能力和医药供应链智能化、透明化、网络化、专业化运营水平，形成成本降低、风险可控、质量安全的智慧医药供应链体系。线上线下融合，线上线下融合，零售药店向数字化、专业化、多元化零售药店向数字化、专业化、多元化方向发展。方向发展。面向患者及消费者需求的个性化、渠道的多样化以及大健康服务的升级发展，零售药店业态创新提速，从传统的药品零售逐步向专业药房、网上药店、大健康药房等多元化以及更高顾客黏性的业态转变。在电子处方流 10 转、医保线上支付打通、“双通道”等政策推动下，实体药店将不断深化线上布局，互联网企业也会持续加深与实体药店的合作或布局线下实体药店，医药电商将步入高速增长期。18、第二章 总体要求（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。以数字化、智能化、集约化、国际化为发展方向，着力破除药品流通体制机制障碍，提升药品供应保障服务能力、流通效率和质量安全，为服务医疗卫生事业和满足人民健康需要发挥重要支撑作用。（二）基本原则 创新发展、提质增效。增强创新能力，提升药品流通行业发展信息化、智能化，便捷化水平，提高医药流通效率，降低流通成本，推动药品流通实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。需求导向、提19、升能级。围绕以人民健康为中心，以增进人民健康福祉为出发点和落脚点，不断增强药品流通服务民生能力，持续增强扩大人民群众的获得感、幸福感、11 安全感。深化改革、优化结构。进一步优化行业结构，持续提升行业集中度，健全制度、完善政策、强化机制、提升服务，破除制约药品流通高质量发展的体制机制障碍。系统谋划、完善功能。优化城乡流通网络布局，引导行业有效配置资源，创新行业经营模式，拓展行业服务功能，健全统一开放、公平竞争、运行规范、安全高效的现代药品流通体系。（三）发展目标 到 2025 年，药品流通行业与我市新发展阶段人民群众不断增长的健康需求相适应，创新引领、科技赋能、覆盖城乡、布局均衡、协同发展、安20、全便利的现代药品流通体系更加完善。行业规模进一步扩大。到 2025 年，全市限额以上药品流通企业销售总额超过 60 亿元，年均增长 10%以上；其中，药品批发企业销售总额达到 50 亿元，药品零售企业销售总额达到 10 亿元。行业集中度进一步提高。到 2025 年，培育形成 12 家年销售额超过 10 亿元的区域性大型药品流通企业。药品批发 5强企业年销售额占限额以上药品批发企业销售总额 90%以上，药品零售 5 强企业年销售额占限额以上药品零售企业销售总额 80%以上。连锁药店占全市药品零售门店的比重提高到 80%以上。12 药品流通网络进一步优化。科学规划、合理布局，进一步调整医药零售网点21、区域格局、城乡结构，实现数量和规模与社区商业网点、农村集镇、中心村等人口相配套。到2025年，全市药店密度降至3000人/店以下，各县（市、区）药店数量明显增加，区域布局更加合理，行政村药品供应网点 15 分钟服务圈更加完善，基本形成城乡一体、安全便捷的药品流通网络。药品流通行业现代化水平进一步提升。推广应用物联网、移动互联、云计算、大数据等信息技术，加快发展O2O、B2B、B2C 等网络交易形式，实现线上与线下、虚拟与实体的有机融合。到 2025 年，拥有药品互联网交易资质的企业数量大幅增加，药品网络零售额超过 1200 万元。第三章 主要任务（一）优化行业发展布局，健全药品流通网络 优化药22、品流通行业布局，引导药品流通资源有效配置。优化药品流通行业布局，引导药品流通资源有效配置。结合德州市打造“京津济德沧”生物医药走廊的战略定位，把握国家区域医疗中心建设机遇，按照重点突出、优势互补、特色鲜明的原则，鼓励药品批发、零售企业优化网点布局，实现网点布局与区域发展相适应、药品供应能力与药品需求相匹配的均衡有序发展格局。中心城区（德城区、陵城区、天衢新区）突出在全市药品流通行业的龙头地位，以打造品牌连锁和提高零售直营连锁率为主，积极探索 13 “药、商、超对接”药品经营新模式，提升对其他区域的辐射带动作用；禹城、齐河、临邑等充分借势济德同城化战略，围绕济南物流北跨发展机遇，贯通药品流通主要23、通道，打造为对接省会经济圈的重要衔接点；乐陵、宁津、庆云等充分借势京津冀协同发展战略，沿京沪高速重点布局药品交易中心、药品物流与仓储中心等，加强与京津冀地区的药品流通行业交流对接；平原、武城、夏津以增加药品零售网点、方便群众购买为主，打造冀鲁边物流开放带，共同构建覆盖全市、布局合理的药品流通网络。图 3-1 德州市药品流通行业布局图 14 构建遍及城乡的流通网络，确保药品配送的全面覆盖。构建遍及城乡的流通网络，确保药品配送的全面覆盖。完善药品供应网络，整合药品仓储和运输资源，支持药品流通企业跨区域配送，加快形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充的城乡药品流通网络。扶持建设基层流通网络，鼓励24、大中型药品流通企业向居民社区和村镇延伸销售与配送网络，提高农村和偏远地区药品供应的安全性、便利性。围绕新型城镇化建设，以社区为基本单位，考虑人口密度和社区医疗卫生机构服务能力，保障城市居民用药需求；围绕全面推进乡村振兴，考虑当地常住人口数量，地域、交通状况和实际需求，扩大农村基层药品配送覆盖面，健全通达最后一公里终端的农村药品供应网络。（二）培育壮大流通主体，优化流通行业结构 做大做强药品流通企业，提升行业集中度。做大做强药品流通企业，提升行业集中度。引导和鼓励企业之间跨地区、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干龙头企业，提高行业整体竞争力和服务水平。鼓励具有网络优势的中小企业与骨干企业25、合作重组，实现优势互补和服务延伸。引导中小型企业根据自身资源向产业链纵、横不同方向发展，开展特色经营，满足多层次市场需求，在不同细分市场做精做专。均衡德州城乡零售药店分布，支持药品零售连锁经营企业吸纳单体零售药店加盟，提高武城、庆云、乐陵等地区药店连锁率。完善医保定点药店布局，鼓励符合条件的定点零售药店自愿申请开通门诊统筹服务。15 拓展零售药房功能，满足居民健康服务新需求。拓展零售药房功能，满足居民健康服务新需求。鼓励药品零售企业开展处方药、非处方药、中成药、中药饮片、保健品、个人护理品、家庭健康用品等与健康服务相关的多元化经营，满足公众自我药疗等多方面需求，引导连锁药店和单体药店有序发展专26、业药房、药店+养生、药店+理疗等多种业态，针对慢性病患者、儿童、老年人等重点人群提供专业药包。发挥社会公共服务功能，积极参与社区乡镇健康卫生事业的发展，将大型零售药房纳入物资储备体系。构建品类全覆盖的药品零售储备体系，解决应急物资“最后一百米”供应的问题，提高药品保供能力和配送时效性。加强对外合作，支持药品流通企业加强对外合作，支持药品流通企业“走出去走出去”和和“引进引进来来”。鼓励实力较强、管理规范、信誉良好的药品流通企业“走出去”，通过新建、联营、入股、收购等多种方式到省内外、境外开展业务，打造立足德州、面向全省、辐射全国的药品配送网络。引导和支持企业参加国内外举办的医药展会、交易会和专27、业论坛，加快市场对接。着力打造优良的投资和发展环境，积极吸引省内外、境外实力较强、运营专业、覆盖率高的大型药品流通龙头企业，参与药品流通企业兼并重组，拓展分销业务。鼓励与国内外先进企业成立合资公司，学习借鉴国内外同行先进的企业管理理念和经验，全方位优化经营模式、管理方式和技术手段，提升自有品牌质量和核心竞争力。16 （三）提升药品流通能级，发展现代医药物流 发展现代绿色医药物流，构建现代医药物流体系。发展现代绿色医药物流，构建现代医药物流体系。充分发挥德州市“南融北接”的地域优势，加快建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代医药物流服务体系，发展多层次的药品供应链物流网络，将28、德州建设成为周边区域性的药品集散和药品物流配送基地。支持药品流通企业推广使用先进物流技术，发展上下游供应链紧密衔接、仓储资源和运输资源有效整合、多仓协同配送、物流成本经济的新型现代绿色医药物流。积极打造绿色低碳供应链，推动流通全链条节能减排。支持药品冷链物流体系建设，鼓励通过协同物流、共同配送等方式，实现企业间冷链资源互联共享。支持数字化、智能化和自动化程度较高的药品现代物流企业拓展药品第三方物流业务。完善完善中药材现代物流体系，中药材现代物流体系，打造商贸物流与流通监管打造商贸物流与流通监管平台。平台。完善中药材生产、运输、销售体系，发挥“九达天衢”区位优势，加快建设集加工、包装、仓储、质量29、检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心。依托山东省互联网中药材交易平台功能，推动中药材交易从线下走到线上，打通商流、物流、资金流和信息流，实现质控、交易、支付、结算和监管的线上一体化服务，建立起数字化中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。推进济铁省会物流城、济铁平原物流基地建设，17 提高大宗道地中药材交易流通能力。大力发展道地中药材直播电商。完善中医药质量评估标准，畅通中医药质量投诉渠道。加快建设医药物流配送中心，推进重点项目建设。加快建设医药物流配送中心，推进重点项目建设。鼓励药品现代物流企业建设全国性、区域性的药品物流园区和配送中心，接受市内外药品生产经营企业30、的委托储存配送，面向全省乃至全国进行药物分销、批发、配送，为医疗机构、社区诊所、新农合卫生站点、零售网点等提供优质药品供应。充分发挥项目带动、支撑和保障作用，围绕优化药品供应网络布局，实施一批医药物流领域重点项目，加快推进天下药仓医药物流园等现代物流工程项目建设。依托乐陵市、平原县、临邑县等的医药产业基础，招引药品龙头企业，打造医药冷链物流基地。专栏：德州市重点物流工程项目专栏：德州市重点物流工程项目 项目名称项目名称 主要建设内容和规模主要建设内容和规模 天下药仓医药物流园建设项目 占地 627 亩，建筑面积 28.7，主要建设医药物流仓库、停车场、办公园区、中药饮片深加工厂房及附属设施。德31、州市“交邮快”智慧物流示范园区项目 项目总建筑面积 38 万平方米，建设全自动分拣中心、电商仓储中心、运输配送中心、供应链金融中心以及相关配套设施。京东齐河亚洲一号项目 建设用地 240 亩，京东亚洲一号自动化仓储营业中心、电商的区域结算中心、分拨中心等内容，拟打造国内一流的电商营业中心项目。齐河县城乡一体化冷链物流建设项目 项目总建筑面积 5.5 万平方米，建设冷藏区，冷冻区，恒温储运分拣区等，配套建设道路、供水、排水、电力等基础设施。18 鲁北（乐陵）现代公铁智慧联运物流园项目 项目总建筑面积 6.8 万平方米，建设货物装卸线 3.3 公里，配套建设道路、管网、电力、通信及装卸作业设备等。32、德州博纳京东星谷德州智能物流园项目 占地 94.06 亩，建筑面积 6 万平方米，主要建设现代标准化仓库、平台运营办公楼及智能无人仓。搭配智能化物业服务以及京东云仓电子商务平台，打造综合服务型现代化园区。鲁北传化“公路港”城市智慧物流中心项目 项目总建筑面积 4.8 万平方米，建设区域配送中心、智慧云仓、智能分拨中心等。（四）创新药品经营模式，提高行业现代化水平 推进推进“互联网药品流通互联网药品流通”，创新零售服务模式。，创新零售服务模式。加快5G 网络、大数据等技术应用，促进企业“上线上云上平台”，深化市场营销、运营管理、仓储物流、产品服务等环节的数字化应用。支持药品流通企业与电子商务平台33、融合发展，培育具有较强影响力的药品网上营销平台和电子商务交易平台，发展智慧供应链、智慧物流、智慧药房等新形态，推广“网订店取”“网订店送”等零售新模式，引导线上线下规范发展。鼓励和支持药品零售企业开展保健品、医疗器械销售和健康服务等多元化经营，发展专业药房、“药店+诊所”、中医（国医）馆等新型零售经营方式，打造差异化服务功能，开创药品流通增值服务新领域。围绕“大健康”产业发展多元化服务，打造“医+药+养”全生命周期的健康产业，加快推动德州市医药大健康交易平台建设。19 图 3-2 药品流通行业批发、零售模式流程图 探索药品流通新模式，开展多种形式试点经营。探索药品流通新模式，开展多种形式试点经34、营。推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合，探索更快捷、更安全、更专业的药品物流配送新模式，降低药品流通成本及质量风险。在计算机一体化管理的前提下，鼓励药品批发企业集团或药品生产经营集团化运营的企业对集团内生产、经营的药品开展药品直调试点。在符合 GMP 和 GSP要求的前提下，允许同一集团内的药品生产企业与经营公司共用成品仓库存放自产产品。在能够实现集团内质量管理体系、管理制度、信息化系统一体化管理的条件下，允许具备现代物流条件的药品批发企业集团设立的分公司、子公司之间开展多仓协同试点。改造升级药品流通设施设备，提升企业管理现代化水改造升级药品流通设施设备，提升企业管理现代化水平。平。加35、快传统药品流通设施现代化、标准化改造，推广使 20 用无线射频、自动分拣输送、仓储管理、运输管理、温度传感、卫星定位、立体仓库等先进信息技术、自动化设施设备和标准化运载器具，提高智慧医疗服务水平。鼓励企业采用先进信息技术和新型管理方式，优化业务流程，提高管理水平，发展新型电子支付和结算方式，降低交易成本。鼓励企业构建客户资源管理系统、供应链管理系统、企业资源计划管理系统等信息化体系，提升信息化管理水平，提高流通效率。推动企业建设药品追溯系统，提升药品质量安全水平。充分应用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，提高药品市场信息搜集、价格动态监测分析和预测预警能力。（五）夯实行业发展基础，提高36、行业管理与服务能力 宣传贯彻行业标准，推动流通标准化建设。宣传贯彻行业标准，推动流通标准化建设。明确药品流通国家标准、行业标准布局和强制性标准、推荐性标准构成，不断健全流通业标准体系。立足规范药品流通企业经营条件和市场行为，推动药品流通企业分类分级管理，深入推进各项药品流通标准的宣贯工作，支持骨干企业积极示范应用，引导药品流通行业规范化、标准化发展。落实企业主体责任，强化经营管理能力。落实企业主体责任，强化经营管理能力。严格落实企业药品质量管理责任，遵守药品经营质量管理规范，保证药品经营全过程持续符合法定要求。鼓励企业积极履行社会责任，普及合理用药和健康知识。推动药品流通企业信用体系建设，充分37、发挥省公共信用信息平台和信用中国 21 （山东德州）的作用，将监管部门产生的药品流通领域信用信息，及时归集至省公共信用信息平台，建立健全相关主体的信用记录。健全统计服务体系，扩大统计工作覆盖面。健全统计服务体系，扩大统计工作覆盖面。持续优化完善行业统计指标体系，加强部门数据共享，提高统计分析水平。以夯实企业信息统计基础为切入点，顺应药品监管形势变化，突出药品网络销售信息统计，重点确认企业互联网药品信息服务资格证书取得及入驻药品网络交易第三方平台有关情况。确保辖区内药品流通企业底数清、情况明，提高统计全面性和准确度。确保公众药品供应，引导企业提供优质服务。确保公众药品供应，引导企业提供优质服务。38、完善短缺药品供应保障和预警机制，制订儿童用药研发生产的鼓励扶持政策和部分罕见病用药供应保障措施，为常见病慢性病提供药品解决方案。依托零售网点，为居民提供免费的慢性病检测与用药咨询、疾病预防等健康服务，开拓以健康服务解决方案为核心的线上线下一体化经营模式。第四章 保障措施（一）加强组织领导 各级商务主管部门要主动适应形势变化，创新管理方式，要加强与卫健委、发改委、市场监管局、税务、交通等多部门之间的工作联动，合力推进。建立健全药品流通重大问题研究协商制度，进一步畅通信息渠道，明确工作 22 任务，落实工作职责，切实做好药品流通管理各项工作。（二）完善政策措施 根据社会经济和药品流通发展需要，逐步39、健全药品流通相关法律法规和政策措施，加强配套政策出台，规范行业秩序。完善短缺药品监测预警和分级应对机制。强化短缺药品动态监测，建立短缺药品信息分析会商制度。利用商贸物流、电子商务等各项商贸流通促进政策，积极支持药品流通行业转型升级和药品供应保障体系建设。各县（市、区）要加强调查研究，掌握农村地区药品流通实情，加大政策引导和支持力度，不断强化农村地区药品流通网络建设，提高偏远农村地区药品供应的安全性、可及性。（三）加强信用建设 通过大力开展诚信宣传教育，推动药品经营企业参与信用建设，逐步树立一批遵纪守法、诚实守信、管理规范、服务到位，能够积极履行社会责任，自觉接受监督的诚信经营表率。严厉打击挂靠经营、虚假交易、伪造记录、虚构流向、非法渠道购销药品和发布虚假药品广告等违法违规行为。（四）加强药品流通理论研究和人才队伍建设 积极推动大专院校、研究院所、大型药品流通企业相关部门开展药品流通行业重大问题研究，加强对智慧型医药服务、医药电子商务、现代药品流通机制与模式等方面 23 的药品流通理论研究。加强对供应链管理、现代物流、药学服务、健康管理等专业人才的教育，积累行业发展的后备人力资源。