1、 2 德州市德州市“十四五十四五”金融业发展规划金融业发展规划 目目 录录 一、德州市金融业发展基础和环境一、德州市金融业发展基础和环境4（一）发展基础（一）发展基础4（二）短板弱项（二）短板弱项6（三）（三）“十四五十四五”时期面临形势时期面临形势7 二、发展思路和总体目标二、发展思路和总体目标9（一）指导思想（一）指导思想9（二）基本原则（二）基本原则9（三）总体目标（三）总体目标10 三、金融重点工作三、金融重点工作11（一）加快金融机构集聚（一）加快金融机构集聚11（二）畅通信贷支持渠道（二）畅通信贷支持渠道12（三）实现资本市场突破（三）实现资本市场突破14（四）提高保险保障水平（四2、）提高保险保障水平16（五）发展地方金融组织（五）发展地方金融组织16（六）深化地方金融改革（六）深化地方金融改革18 3 （七）防范化解金融风险（七）防范化解金融风险20 四、金融重点支持领域四、金融重点支持领域23（一）积极发展科技金融，增强实体经济发展动力（一）积极发展科技金融，增强实体经济发展动力23（二）深入发展普惠金融，促进民营、小微企业健康成长（二）深入发展普惠金融，促进民营、小微企业健康成长24（三）大力发展绿色金融，助力黄河流域生态保护和高质量（三）大力发展绿色金融，助力黄河流域生态保护和高质量 发展发展25（四）创新发展供应链金融，深化金融保链强链行动（四）创新发展供应链金3、融，深化金融保链强链行动27（五）加快发展农村金融，支持打造乡村振兴样板（五）加快发展农村金融，支持打造乡村振兴样板28（六）有序发展消费金融，高效服务社会民生事业（六）有序发展消费金融，高效服务社会民生事业29 五、工作保障五、工作保障30（一）加强组织领导（一）加强组织领导30（二）强化政策扶持（二）强化政策扶持30（三）加强人才保障（三）加强人才保障31（四）强化宣传引导（四）强化宣传引导31 4 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于金融工作的重要讲话、重要指示批示精神，以金融业稳健发展促进德州市经济社会高质量发展，根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四4、个五年规划和为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于金融工作的重要讲话、重要指示批示精神，以金融业稳健发展促进德州市经济社会高质量发展，根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要 山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035远景目标纲要 德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和远景目标纲要 德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 远景目标纲要 山东省远景目标纲要 山东省“十四五十四五”金融业发展规划，制定本规划。金融业发展规划，制定本规划。一、德州市5、金融业发展基础和环境一、德州市金融业发展基础和环境（一）发展基础（一）发展基础 1.金融业规模稳定增长。金融业规模稳定增长。“十三五十三五”期间，全市金融业增加值由期间，全市金融业增加值由 2015 年的年的 97.76 亿元增加到亿元增加到 2020 年的年的 143.86 亿元，年均增速亿元，年均增速7.4%；金融业增加值占；金融业增加值占 GDP 的比重由的比重由 4.0%提高到提高到 4.7%；金融业税收收入由；金融业税收收入由 16.52 亿元增加到亿元增加到 20.8 亿元，年均增速亿元，年均增速 4.72%；金融业税收占总税收的比重由；金融业税收占总税收的比重由 7.44%提高到6、提高到 7.77%。存、贷款总量稳定增长，截至。存、贷款总量稳定增长，截至 2020 年末，各项存款余额年末，各项存款余额 4296.25 亿元，亿元，5 年增长年增长 72.8%；各项贷款余额；各项贷款余额 2534.92 亿元，亿元，5 年增长年增长 64%。直接融资工作稳步推进，。直接融资工作稳步推进，“十三五十三五”期间全市新增上市公司期间全市新增上市公司 6 家，实现上市数量翻番。截至目前，全市有上市公司家，实现上市数量翻番。截至目前，全市有上市公司 10 家，通过交易所审核待注册家，通过交易所审核待注册 1 家、在辅导家、在辅导 3 家，市级上市后备资源企业家，市级上市后备资源企业7、 127 家，其家，其 5 中未来中未来 3 年内重点培育企业年内重点培育企业 43 家，纳入省重点资源培育企业家，纳入省重点资源培育企业 19家。家。2.金融组织体系逐步完善。全市形成以银行业、保险业金融机构为主体，地方金融组织为补充的金融组织体系。全市共有银行业金融机构金融组织体系逐步完善。全市形成以银行业、保险业金融机构为主体，地方金融组织为补充的金融组织体系。全市共有银行业金融机构 37 家，其中政策性银行家，其中政策性银行 1 家，国有控股大型商业银行家，国有控股大型商业银行 6 家，全国性股份制商业银行家，全国性股份制商业银行 5 家，城商行家，城商行 4 家，农村商业银行家，农村8、商业银行 11 家，村镇银行家，村镇银行 10 家；市级保险公司家；市级保险公司 52 家，其中，财产险公司家，其中，财产险公司 27 家，人身险公司家，人身险公司 25 家；证券期货机构分公司（营业部）家；证券期货机构分公司（营业部）13 家，其中证券公司家，其中证券公司 12 家，期货公司家，期货公司 1 家；全市小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、典当行和融资租赁公司等地方金融组织共家；全市小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、典当行和融资租赁公司等地方金融组织共 42 家。家。3.金融服务举措不断创新。在全省率先推开金融服务举措不断创新。在全省率先推开“无还本续贷无还本续贷”9、业务，实施业务，实施“三航三航”培植计划，开展培植计划，开展“银税互动银税互动”、“人才贷人才贷”、知识产权质押业务，开展、知识产权质押业务，开展“便捷获得信贷专项行动便捷获得信贷专项行动”，打造，打造“首贷培植、主办行、信用贷款、延期还本付息首贷培植、主办行、信用贷款、延期还本付息”四位一体全周期融资服务体系。开展疫情期间企业融资需求摸排，逐企建立融资台账。搭建政银企对接平台，举办四位一体全周期融资服务体系。开展疫情期间企业融资需求摸排，逐企建立融资台账。搭建政银企对接平台，举办“银企直通车银企直通车”、银行机构和重点项目对接会、银行机构和重点项目对接会、“金融机构走进民营企业金融机构走进民10、营企业”活动。建立活动。建立“进解促进解促”、“金融辅导员金融辅导员”工作机制。积极推动产业与金融协调发展，设立市新旧动能转换基金，我市被列为国家产融合作试点。工作机制。积极推动产业与金融协调发展，设立市新旧动能转换基金，我市被列为国家产融合作试点。4.金融合作交流不断深化。齐鲁股权交易中心金融合作交流不断深化。齐鲁股权交易中心 2020 年年 5 月月 6 在我市设立全省首家非法人分支机构齐鲁股权交易中心德州运营中心，搭建企业挂牌融资、路演推介平台，举办齐鲁股权德州企业集中挂牌仪式。市金控集团、中泰证券、德州银行、齐鲁股权交易中心和山东省资本市场发展促进会发起成立德州市金融服务联盟，是山东省11、内首家金融机构联盟性组织，开展资本市场专题巡回培训指导活动在我市设立全省首家非法人分支机构齐鲁股权交易中心德州运营中心，搭建企业挂牌融资、路演推介平台，举办齐鲁股权德州企业集中挂牌仪式。市金控集团、中泰证券、德州银行、齐鲁股权交易中心和山东省资本市场发展促进会发起成立德州市金融服务联盟，是山东省内首家金融机构联盟性组织，开展资本市场专题巡回培训指导活动 20 场。与国开行山东省分行、进出口银行山东省分行、农发行山东省分行、农业银行山东省分行、恒丰银行等银行机构签订战略合作协议，争取信贷政策支持。场。与国开行山东省分行、进出口银行山东省分行、农发行山东省分行、农业银行山东省分行、恒丰银行等银行机12、构签订战略合作协议，争取信贷政策支持。5.金融生态环境持续优化。市、县两级成立防范化解金融风险工作专班，金融生态环境持续优化。市、县两级成立防范化解金融风险工作专班，“一圈一策一圈一策”、“一企一策一企一策”制定风险化解方案，制定风险化解方案，2017年以来，连续年以来，连续 4 年开展打击恶意逃废金融债务集中行动，助力防范化解金融风险攻坚战。建立健全应急转贷体系，市、县两级续贷周转金规模年开展打击恶意逃废金融债务集中行动，助力防范化解金融风险攻坚战。建立健全应急转贷体系，市、县两级续贷周转金规模 12.59 亿元，为企业提供续贷周转服务，有效保障了企业资金链安全。亿元，为企业提供续贷周转服务13、，有效保障了企业资金链安全。2018 年以来连续三年开展金融风险攻坚行动。成立金融资产管理基金，年以来连续三年开展金融风险攻坚行动。成立金融资产管理基金，2017 年以来累计收购处置企业不良债务年以来累计收购处置企业不良债务 32.05 亿元，降低了企业债务杠杆率。鼓励各银行机构通过核销、打包处置、自主清收等措施积极化解不良贷款，加大处置力度，亿元，降低了企业债务杠杆率。鼓励各银行机构通过核销、打包处置、自主清收等措施积极化解不良贷款，加大处置力度，2016 年以来全市共化解不良贷款年以来全市共化解不良贷款 351 亿元。亿元。（二）短板弱项（二）短板弱项 1.金融产业基础相对薄弱。金融组织体14、系还不够健全，传统金融机构进驻速度趋缓，新型金融机构数量、种类与省内先进地金融产业基础相对薄弱。金融组织体系还不够健全，传统金融机构进驻速度趋缓，新型金融机构数量、种类与省内先进地 7 市存在较大差距；新型金融业态、金融工具等未得到充分运用；多层次资本市场体系不够健全，政府引导基金、创业投资、私募股权投资、并购重组基金等新兴业态发展明显滞后，直接融资占比不高，上市企业数量不够多，市值管理水平不高。市存在较大差距；新型金融业态、金融工具等未得到充分运用；多层次资本市场体系不够健全，政府引导基金、创业投资、私募股权投资、并购重组基金等新兴业态发展明显滞后，直接融资占比不高，上市企业数量不够多，市值15、管理水平不高。2.金融服务实体经济渠道不畅。全市存贷比偏低，截至金融服务实体经济渠道不畅。全市存贷比偏低，截至 2020年底，全市存贷比年底，全市存贷比 59%，全省排名第，全省排名第 16 位；小微企业位；小微企业“担保难担保难”问题仍然突出，银行对缺少合格抵（质）押资产的小微企业仍存在问题仍然突出，银行对缺少合格抵（质）押资产的小微企业仍存在“惧贷、慎贷惧贷、慎贷”心理；信贷投放结构不够优化，企业贷款占比低于全省平均水平心理；信贷投放结构不够优化，企业贷款占比低于全省平均水平 14.37 个百分点，精准高效解决企业融资难融资贵的能力有待提高。个百分点，精准高效解决企业融资难融资贵的能力有待16、提高。3.金融生态环境有待优化。银行业不良贷款持续暴露，企业信用违约风险、非法集资等领域风险突出，金融风险防控压力较大；高端金融人才匮乏，金融人才引进和培育的配套政策不够健全。金融生态环境有待优化。银行业不良贷款持续暴露，企业信用违约风险、非法集资等领域风险突出，金融风险防控压力较大；高端金融人才匮乏，金融人才引进和培育的配套政策不够健全。（三）（三）“十四五十四五”时期面临形势时期面临形势 世界经济深度调整，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，地缘政治风险上升，经济全球化遭遇逆流，全球经济复苏不平衡，国际金融市场不稳定性不确定性明显增加。人工智能、大数据、17、云计算、区块链等新一代信息技术及产业革命与金融业务深度融合，将对金融发展、金融监管和风险防控带来重大而深远影响。世界经济深度调整，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，地缘政治风险上升，经济全球化遭遇逆流，全球经济复苏不平衡，国际金融市场不稳定性不确定性明显增加。人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术及产业革命与金融业务深度融合，将对金融发展、金融监管和风险防控带来重大而深远影响。8 我国进入高质量发展阶段，金融业持续健康发展机遇和挑战并存。国家重大发展战略相继实施，改革开放创新持续推动，宏观经济长期向好趋势日益巩固，金融业健康发展的基础比较牢固。同18、时，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济领域改革任务依然艰巨，部分领域和地区显性和隐性的金融风险仍不同程度存在，如何加快推动金融业转型跨越是我国进入高质量发展阶段，金融业持续健康发展机遇和挑战并存。国家重大发展战略相继实施，改革开放创新持续推动，宏观经济长期向好趋势日益巩固，金融业健康发展的基础比较牢固。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济领域改革任务依然艰巨，部分领域和地区显性和隐性的金融风险仍不同程度存在，如何加快推动金融业转型跨越是“十四五十四五”时期金融改革发展稳定的新命题。时期金融改革发展稳定的新命题。山东开启新时代现代化强省建设新征程，对金融业发展提出新要求。山东开启新时代现代化19、强省建设新征程，对金融业发展提出新要求。“十四五十四五”时期，山东正处于加快推进新时代现代化强省建设的关键阶段，服务时期，山东正处于加快推进新时代现代化强省建设的关键阶段，服务“双循环双循环”新发展格局，强化黄河流域生态保护和高质量发展等战略担当，奋力推动实现新发展格局，强化黄河流域生态保护和高质量发展等战略担当，奋力推动实现“七个走在前列七个走在前列”“九个强省突破九个强省突破”，金融工作责无旁贷，发展空间巨大。，金融工作责无旁贷，发展空间巨大。当前，我市正抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护与高质量发展、新旧动能转换重大工程和省会经济圈一体化发展等战略机遇，大力实施新型工业化强市建设三年行20、动计划，加快构建当前，我市正抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护与高质量发展、新旧动能转换重大工程和省会经济圈一体化发展等战略机遇，大力实施新型工业化强市建设三年行动计划，加快构建“541”产业体系，战略目标的实现离不开金融资源的支持，也将为金融业发展培育更多新空间。产业体系，战略目标的实现离不开金融资源的支持，也将为金融业发展培育更多新空间。“十四五十四五”时期，全市金融系统要深刻认识错综复杂国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，遵循金融发展规律，以服务实体经济为宗旨，以金融改革开放为根本动力，以不发生区域性系统性金融风险为根本底线，发挥优势、补齐短板，推动德州市金融业高质量发展、高效能服务和21、高水平时期，全市金融系统要深刻认识错综复杂国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，遵循金融发展规律，以服务实体经济为宗旨，以金融改革开放为根本动力，以不发生区域性系统性金融风险为根本底线，发挥优势、补齐短板，推动德州市金融业高质量发展、高效能服务和高水平 9 治理，为经济社会发展做出更大贡献。治理，为经济社会发展做出更大贡献。二、发展思路和总体目标二、发展思路和总体目标（一）指导思想（一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融22、改革三大任务，着力优化金融组织结构、融资结构，多措并举推进金融业务创新，畅通金融资源流通渠道，积极深化金融开放合作，优化金融生态环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实金融保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，着力优化金融组织结构、融资结构，多措并举推进金融业务创新，畅通金融资源流通渠道，积极深化金融开放合作，优化金融生态环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实金融保障。（二）基本原则（二）基本原则 1.市场配置与政23、府引导相结合。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在统筹规划、组织协调、政策扶持等方面的引导作用，促进市场公平竞争和资源有效利用，推动金融业稳健发展。市场配置与政府引导相结合。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在统筹规划、组织协调、政策扶持等方面的引导作用，促进市场公平竞争和资源有效利用，推动金融业稳健发展。2.自身发展和服务全局相结合。既要促进金融业自身健康发展，优化金融结构、质量、体系，又要紧密围绕经济社会的发展目标，加大金融对整体经济发展的支撑力量。自身发展和服务全局相结合。既要促进金融业自身健康发展，优化金融结构、质量、体系，又要紧密围绕经济社会的24、发展目标，加大金融对整体经济发展的支撑力量。3.鼓励创新和防范风险相结合。在规范各金融业态健康发展的基础上，鼓励金融机构不断创新，加强金融机构和金融市场风险防范，促进金融业稳定、持续、有序发展。鼓励创新和防范风险相结合。在规范各金融业态健康发展的基础上，鼓励金融机构不断创新，加强金融机构和金融市场风险防范，促进金融业稳定、持续、有序发展。10 （三）总体目标（三）总体目标 深入推进深入推进“北接南融、西联东达北接南融、西联东达”，加强金融领域互联互通，促进金融资源循环畅通。紧紧围绕全市发展战略，主动对接，加强金融领域互联互通，促进金融资源循环畅通。紧紧围绕全市发展战略，主动对接“双循环双循环”25、新发展格局，立足当前全市金融业发展基础，创新工作思路和服务方式，统筹发展间接融资与直接融资、传统金融业态与新兴金融业态，积极创建省级金融资源畅通示范区，努力建设精准畅通、业态丰富、竞争活跃、服务高效的区域性金融中心。新发展格局，立足当前全市金融业发展基础，创新工作思路和服务方式，统筹发展间接融资与直接融资、传统金融业态与新兴金融业态，积极创建省级金融资源畅通示范区，努力建设精准畅通、业态丰富、竞争活跃、服务高效的区域性金融中心。1.金融业实力稳步提升。到金融业实力稳步提升。到 2025 年末，全市社会融资规模力争达到年末，全市社会融资规模力争达到 6300 亿元；金融业增加值达到亿元；金融业增26、加值达到 245 亿元，占地区生产总值的比重逐步提高，亿元，占地区生产总值的比重逐步提高，2025 年末力争达到年末力争达到 6%；全市人民币各项存款余额、贷款余额分别突破；全市人民币各项存款余额、贷款余额分别突破 6000 亿元、亿元、4200 亿元，存贷比提升亿元，存贷比提升 10 个百分点；保费收入年均增速个百分点；保费收入年均增速 10%左右，左右，2025 年达到年达到 200亿元，保险深度达到亿元，保险深度达到 4.5%。2.金融业态持续丰富。到金融业态持续丰富。到 2025 年末，实现银行机构年末，实现银行机构 40 家，保险机构家，保险机构 57 家，证券、期货机构家，证券、期27、货机构 20 家，信托、基金、保理、融资租赁等达到一定规模，金融业资产规模稳步增长，社会贡献度明显提升，地方法人金融机构实力显著增强。小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织有序发展，形成家，信托、基金、保理、融资租赁等达到一定规模，金融业资产规模稳步增长，社会贡献度明显提升，地方法人金融机构实力显著增强。小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织有序发展，形成“主业鲜明、功能互补、运营良好、治理规范主业鲜明、功能互补、运营良好、治理规范”的金融发展体系。的金融发展体系。3.直接融资渠道进一步拓宽。把握证券发行注册制改革机遇，加快推动先进制造业、新能源新材料、现代农业等领域优质直接融资渠道进一步28、拓宽。把握证券发行注册制改革机遇，加快推动先进制造业、新能源新材料、现代农业等领域优质 11 企业上市。对接和利用国内多层次资本市场的能力不断提高，社会融资结构不断优化，股权与债权、直接与间接融资均衡发展。到企业上市。对接和利用国内多层次资本市场的能力不断提高，社会融资结构不断优化，股权与债权、直接与间接融资均衡发展。到 2025 年末，境内外上市公司数量力争达到年末，境内外上市公司数量力争达到 25 家，上市公司总市值超过家，上市公司总市值超过 2500 亿元，多层次资本市场挂牌企业达到亿元，多层次资本市场挂牌企业达到 600 家。家。4.金融生态更加优化。金融政策、法治、人才、舆论等环境持29、续优化，社会信用生态明显改善，金融监管体系更加健全，银行业信用风险总体平稳可控，企业流动性风险、上市公司风险、非法金融活动等领域风险得到有效化解，守住兜牢金融安全底线。金融生态更加优化。金融政策、法治、人才、舆论等环境持续优化，社会信用生态明显改善，金融监管体系更加健全，银行业信用风险总体平稳可控，企业流动性风险、上市公司风险、非法金融活动等领域风险得到有效化解，守住兜牢金融安全底线。三、金融重点工作三、金融重点工作（一）加快金融机构集聚（一）加快金融机构集聚 加大金融机构招引力度。积极推动知名金融机构在德州设立区域总部、功能总部及专业化子公司或分公司。持续引进银行、保险、证券、融资租赁、保理30、公司等机构，争取国家级基金在德州设立子基金和市外优秀基金管理团队在德州设立基金管理公司，不断丰富金融业态，形成竞争有序、优势互补、错位发展的现代金融组织体系。加大金融机构招引力度。积极推动知名金融机构在德州设立区域总部、功能总部及专业化子公司或分公司。持续引进银行、保险、证券、融资租赁、保理公司等机构，争取国家级基金在德州设立子基金和市外优秀基金管理团队在德州设立基金管理公司，不断丰富金融业态，形成竞争有序、优势互补、错位发展的现代金融组织体系。推动推动“引资引资”与与“引智引智”融合互动。主动对接大型银行、头部券商，借助其专家队伍和丰富经验，为我市产业发展把脉问诊。强化资本招商、产业招商、基31、金招商、人才招商等，以基金撬动资本，以资本导入产业，围绕业态短板、潜力产业和重点项目开展融合互动。主动对接大型银行、头部券商，借助其专家队伍和丰富经验，为我市产业发展把脉问诊。强化资本招商、产业招商、基金招商、人才招商等，以基金撬动资本，以资本导入产业，围绕业态短板、潜力产业和重点项目开展 12 定向招商。加强对校友资源、商会资源的挖掘，建设金融企业家数据库，绘制定向招商。加强对校友资源、商会资源的挖掘，建设金融企业家数据库，绘制“招商图谱招商图谱”，开展精准招商。，开展精准招商。优化对外联动环境。积极筹办中国优化对外联动环境。积极筹办中国德州京津冀鲁资本交易大会，开展重点项目融资对接会、政策32、宣讲会、专题论坛、研讨会等系列主题活动，加强面向京津冀、省会经济圈的招商引资力度，推进外部金融业态落户我市、服务我市。德州京津冀鲁资本交易大会，开展重点项目融资对接会、政策宣讲会、专题论坛、研讨会等系列主题活动，加强面向京津冀、省会经济圈的招商引资力度，推进外部金融业态落户我市、服务我市。（二）畅通信贷支持渠道（二）畅通信贷支持渠道 夯实行业基础。充分发挥开发性、政策性银行服务国家战略的支撑作用，推动形成以国有商业银行为主体，全国性股份制商业银行为骨干，城市商业银行、农村银行机构为基础，功能齐备、层次合理、信贷融资功能强大的现代银行业体系。着力促进地方法人银行机构发展，增强综合竞争力，吸引战略33、性投资者或资本市场资源助力法人银行发展。夯实行业基础。充分发挥开发性、政策性银行服务国家战略的支撑作用，推动形成以国有商业银行为主体，全国性股份制商业银行为骨干，城市商业银行、农村银行机构为基础，功能齐备、层次合理、信贷融资功能强大的现代银行业体系。着力促进地方法人银行机构发展，增强综合竞争力，吸引战略性投资者或资本市场资源助力法人银行发展。强化政策资源支持。建立完善信贷风险分担与补偿机制，发挥强化政策资源支持。建立完善信贷风险分担与补偿机制，发挥“科技成果转化贷科技成果转化贷”、“人才贷人才贷”风险补偿作用，有效分担信贷风险，帮助中小企业获得信贷支持。强化政策激励效应，对增加信贷投放成效突出34、的银行机构实施表彰奖励，引导银行机构优化金融服务、扩大信贷投放规模。健全市、县融资担保服务体系，建立政府性融资担保公司资本金动态补充机制。风险补偿作用，有效分担信贷风险，帮助中小企业获得信贷支持。强化政策激励效应，对增加信贷投放成效突出的银行机构实施表彰奖励，引导银行机构优化金融服务、扩大信贷投放规模。健全市、县融资担保服务体系，建立政府性融资担保公司资本金动态补充机制。完善信贷服务。积极推动完善信贷服务。积极推动“存贷比存贷比”提升工作，建立提升工作，建立“存贷比存贷比”提升评估考核办法，完善提升评估考核办法，完善“存贷比存贷比”提升工作措施、支持政策，促提升工作措施、支持政策，促 13 进35、信贷投放规模加速扩大。引导银行机构主动对接全市重点投资项目，争取上级行在信贷政策、业务授权、贷款审批等方面给予倾斜支持。完善进信贷投放规模加速扩大。引导银行机构主动对接全市重点投资项目，争取上级行在信贷政策、业务授权、贷款审批等方面给予倾斜支持。完善“要素跟着项目走要素跟着项目走”机制，聚焦全市新旧动能转换、重大基础设施和省级新区建设等，加大信贷资源保障力度。积极争取政策性、开发性金融资源支持德州市重点项目建设。推动银行机构增加制造业贷款投放，保持制造业中长期贷款合理增长，力争机制，聚焦全市新旧动能转换、重大基础设施和省级新区建设等，加大信贷资源保障力度。积极争取政策性、开发性金融资源支持德州36、市重点项目建设。推动银行机构增加制造业贷款投放，保持制造业中长期贷款合理增长，力争 2025 年末制造业贷款占各项贷款比重突破年末制造业贷款占各项贷款比重突破 20%。专栏专栏1：全面提升存贷比：全面提升存贷比 培育壮大承贷载体。深入实施先进制造业培育壮大承贷载体。深入实施先进制造业“三三倍增三三倍增”三年行动计划，培育壮大一批优质产业、本地企业、重大项目，深入挖掘新的信贷增长点；做强做大市、县国有企业，推动国有企业通过资产重组做大资产规模，提高经营管理水平，补齐资本运作的短板，提升国企评级，提高承贷能力；支持民营企业规范发展，对其存在的立项、土地、环保等问题及时协调解决，尽快完善有关手续，消37、除信贷障碍。积极推进三年行动计划，培育壮大一批优质产业、本地企业、重大项目，深入挖掘新的信贷增长点；做强做大市、县国有企业，推动国有企业通过资产重组做大资产规模，提高经营管理水平，补齐资本运作的短板，提升国企评级，提高承贷能力；支持民营企业规范发展，对其存在的立项、土地、环保等问题及时协调解决，尽快完善有关手续，消除信贷障碍。积极推进“技改扩规技改扩规”，壮大规上企业规模，扩大合格贷款群体。开展，壮大规上企业规模，扩大合格贷款群体。开展“用信率提升用信率提升”专项行动，引导企业用好用足授信规模。专项行动，引导企业用好用足授信规模。推进金融信贷产品创新。督促银行机构积极落实续贷政策，推进还款方式38、创新，缓解企业续贷周转难题；加快推广动产、知识产权、股权、林权、土地承包经营权等抵质押贷款业务，推进金融信贷产品创新。督促银行机构积极落实续贷政策，推进还款方式创新，缓解企业续贷周转难题；加快推广动产、知识产权、股权、林权、土地承包经营权等抵质押贷款业务，14 积极推动银税互动、人才贷等业务扩量增面。大力推广企业信用贷款，不断扩大信用贷款覆盖面；支持银行机构开展银团贷款、投贷联动等贷款业务，满足重点项目、重点领域大额资金需求。积极推动银税互动、人才贷等业务扩量增面。大力推广企业信用贷款，不断扩大信用贷款覆盖面；支持银行机构开展银团贷款、投贷联动等贷款业务，满足重点项目、重点领域大额资金需求。强39、化货币政策工具引导支持，有效保障重点领域信贷资源。完善政府性融资担保服务体系，提高政府性融资担保公司担保增信能力，解决企业贷款融资中缺乏抵押物或抵押不足等难题；发挥抵质押物强化货币政策工具引导支持，有效保障重点领域信贷资源。完善政府性融资担保服务体系，提高政府性融资担保公司担保增信能力，解决企业贷款融资中缺乏抵押物或抵押不足等难题；发挥抵质押物“价值重置价值重置”机制作用，持续提高企业抵质押物评估价值和抵押率；发挥再贷款再贴现、两项直达实体经济货币政策工具作用，引导银行机构加大对制造业、科创、绿色、小微等重点领域信贷投放；推广机制作用，持续提高企业抵质押物评估价值和抵押率；发挥再贷款再贴现、两40、项直达实体经济货币政策工具作用，引导银行机构加大对制造业、科创、绿色、小微等重点领域信贷投放；推广“主办行主办行+中期流动资金贷款中期流动资金贷款”模式，有效增加制造业中期流动资金贷款；优先保障小微企业信贷资源，强化乡村振兴信贷服务，加强对普惠金融重点领域的支持。模式，有效增加制造业中期流动资金贷款；优先保障小微企业信贷资源，强化乡村振兴信贷服务，加强对普惠金融重点领域的支持。（三）实现资本市场突破（三）实现资本市场突破 推动企业上市挂牌。实施推动企业上市挂牌。实施“资本市场突破资本市场突破”工程，完善落实扶持政策，挖掘培育上市后备资源，结合沪、深、北证券交易所不同定位，多渠道、精准化推动不同41、阶段、不同特点企业加快上市。支持主营业务突出、盈利水平高、市场前景好的龙头骨干企业到主板上市，支持具备科创属性的企业到科创板上市，支持创新创业企业、传统产业与工程，完善落实扶持政策，挖掘培育上市后备资源，结合沪、深、北证券交易所不同定位，多渠道、精准化推动不同阶段、不同特点企业加快上市。支持主营业务突出、盈利水平高、市场前景好的龙头骨干企业到主板上市，支持具备科创属性的企业到科创板上市，支持创新创业企业、传统产业与“四新四新”深度融合企业到创业板上市，支持深度融合企业到创业板上市，支持“专专 15 精特新精特新”、早期创新型中小企业在新三板挂牌并到北交所上市。支持有国际市场业务、境外融资需求的42、企业到境外证券交易所上市。发展齐鲁股权交易中心德州运营中心，发挥、早期创新型中小企业在新三板挂牌并到北交所上市。支持有国际市场业务、境外融资需求的企业到境外证券交易所上市。发展齐鲁股权交易中心德州运营中心，发挥“上市孵化器上市孵化器”功能，引导小微企业规范发展，推动企业挂牌。加大企业上市、挂牌指导服务力度，打造一批具有核心竞争力、具有产业特色和较大影响力的上市、挂牌企业集群，增强资本市场服务实体经济能力，力争到功能，引导小微企业规范发展，推动企业挂牌。加大企业上市、挂牌指导服务力度，打造一批具有核心竞争力、具有产业特色和较大影响力的上市、挂牌企业集群，增强资本市场服务实体经济能力，力争到 2043、25 年末，企业上市实现县域全覆盖，打造具有区域特色、竞争力强的资本市场年末，企业上市实现县域全覆盖，打造具有区域特色、竞争力强的资本市场“德州板块德州板块”。积极推动债券融资。支持企业在银行间市场、证券交易所发行企业债、银行间债务融资工具、公司债等各类债券，拓宽企业直接融资渠道。加大债券政策宣传力度，引导企业科学合理用好债券融资工具。联合证券交易所、人民银行等债券主管部门举办债券融资培训宣传活动。鼓励外省市证券机构来我市设立分公司或者专业子公司，探索发展、完善证券公司在财富管理、衍生品交易、外汇等领域的创新机制。积极推动债券融资。支持企业在银行间市场、证券交易所发行企业债、银行间债务融资工具44、公司债等各类债券，拓宽企业直接融资渠道。加大债券政策宣传力度，引导企业科学合理用好债券融资工具。联合证券交易所、人民银行等债券主管部门举办债券融资培训宣传活动。鼓励外省市证券机构来我市设立分公司或者专业子公司，探索发展、完善证券公司在财富管理、衍生品交易、外汇等领域的创新机制。充分发挥基金功能。用足用好新旧动能转换引导基金，引导撬动基金业发展，为我市产业延链、补链、强链提供坚实资金保障。积极推动私募基金机构集聚，引导头部基金加强与我市企业、项目对接，鼓励总部型私募基金机构落户发展。加强对各类主体的合规性甄别，全面掌握资金来源、团队背景、募投项目、退出时间和方式，做好跟踪管理和服务工作，深化合45、作空间。优化注充分发挥基金功能。用足用好新旧动能转换引导基金，引导撬动基金业发展，为我市产业延链、补链、强链提供坚实资金保障。积极推动私募基金机构集聚，引导头部基金加强与我市企业、项目对接，鼓励总部型私募基金机构落户发展。加强对各类主体的合规性甄别，全面掌握资金来源、团队背景、募投项目、退出时间和方式，做好跟踪管理和服务工作，深化合作空间。优化注 16 册环境、加强信息沟通、建立项目对接工作机制，为私募基金机构发展营造良好的环境。册环境、加强信息沟通、建立项目对接工作机制，为私募基金机构发展营造良好的环境。（四）提升保险保障水平（四）提升保险保障水平 完善保险保障体系。充分发挥我市完善保险保障46、体系。充分发挥我市“保险保险+期货期货”业务走在全省前列优势，推动业务走在全省前列优势，推动“保险保险+期货期货”服务提标、增品、扩面。推动保险机构积极开展财产保险、责任保险、信用保证保险等业务，满足经济社会发展更多领域和薄弱环节风险保障需求。充分发挥农业保险强农惠农作用，积极推广满足新型农业经营主体需求的保险产品，推动农业保险覆盖面持续提升。积极推动人身保险业务发展，创新养老保险服务，充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。服务提标、增品、扩面。推动保险机构积极开展财产保险、责任保险、信用保证保险等业务，满足经济社会发展更多领域和薄弱环节风险保障需求。充分发挥农业保险强农惠农作用，积47、极推广满足新型农业经营主体需求的保险产品，推动农业保险覆盖面持续提升。积极推动人身保险业务发展，创新养老保险服务，充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。积极吸引积极吸引“险资入德险资入德”。引导险资采用债权计划、股权投资、产业基金、资产支持计划等方式，广泛参与到我市基础设施和重大项目建设、新型城镇化建设等方面，发挥保险资金期限长、规模大、稳定性高等优势，为社会发展提供更多长期资金。引导险资采用债权计划、股权投资、产业基金、资产支持计划等方式，广泛参与到我市基础设施和重大项目建设、新型城镇化建设等方面，发挥保险资金期限长、规模大、稳定性高等优势，为社会发展提供更多长期资金。推动保险市场48、规范发展。聚焦销售误导、综合治理寿险市场风险，聚焦车险乱象、大力整治财险市场风险。提升保险销售人员综合素质，提高保险服务水平。规范保险专业代理机构的经营行为，保护保险消费者的合法权益，维护市场秩序，促进保险业健康发展。推动保险市场规范发展。聚焦销售误导、综合治理寿险市场风险，聚焦车险乱象、大力整治财险市场风险。提升保险销售人员综合素质，提高保险服务水平。规范保险专业代理机构的经营行为，保护保险消费者的合法权益，维护市场秩序，促进保险业健康发展。（五）发展地方金融组织（五）发展地方金融组织 17 加强政府性融资担保体系建设。引导县（市、区）出资设立规范的融资担保公司，积极纳入省级政府性融资担保机49、构名单。完善加强政府性融资担保体系建设。引导县（市、区）出资设立规范的融资担保公司，积极纳入省级政府性融资担保机构名单。完善“政银担政银担”合作机制，推动银担合作，合理分担风险。引导政府性融资担保机构回归本源主业，提高主动获客和风险控制能力，健全风险补偿和保费补贴政策，逐步降低融资担保费率。合作机制，推动银担合作，合理分担风险。引导政府性融资担保机构回归本源主业，提高主动获客和风险控制能力，健全风险补偿和保费补贴政策，逐步降低融资担保费率。推动小额贷款公司快速发展。规范小额贷款公司的准入条件、资金来源渠道、服务模式创新、经营管理等方面的体制机制，引导小额贷款公司牢固树立服务推动小额贷款公司快速50、发展。规范小额贷款公司的准入条件、资金来源渠道、服务模式创新、经营管理等方面的体制机制，引导小额贷款公司牢固树立服务“三农三农”和小微企业发展战略和经营理念。支持小额贷款公司围绕服务乡村产业振兴等领域守正创新，为三农、中小微企业、个体工商户提供资金支持，争取和小微企业发展战略和经营理念。支持小额贷款公司围绕服务乡村产业振兴等领域守正创新，为三农、中小微企业、个体工商户提供资金支持，争取“十四五十四五”时期，全市小额贷款公司累计发放贷款超时期，全市小额贷款公司累计发放贷款超 30 亿元。亿元。引导其他地方金融组织健康发展。结合德州经济结构和资源禀赋，支持有产业优势的县（市、区）发展介于现货与期货51、之间的交易场所；支持符合条件的各类优质资本在我市发起成立融资租赁公司，推动国内知名融资租赁公司在我市设立专业子公司和项目公司，开展差异化、多元化租赁服务。引导租赁公司以租赁物为核心，为客户提供财务咨询、资产管理、资产维护、资产处置等全方位增值服务，实现经营租赁与融资租赁协同发展，形成完整租赁产业链；鼓励本地大型企业集团设立商业保理公司，引进优质商业保理公司。发挥商业保理公司自身优势，强化保理业引导其他地方金融组织健康发展。结合德州经济结构和资源禀赋，支持有产业优势的县（市、区）发展介于现货与期货之间的交易场所；支持符合条件的各类优质资本在我市发起成立融资租赁公司，推动国内知名融资租赁公司在我市52、设立专业子公司和项目公司，开展差异化、多元化租赁服务。引导租赁公司以租赁物为核心，为客户提供财务咨询、资产管理、资产维护、资产处置等全方位增值服务，实现经营租赁与融资租赁协同发展，形成完整租赁产业链；鼓励本地大型企业集团设立商业保理公司，引进优质商业保理公司。发挥商业保理公司自身优势，强化保理业 18 的销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务功能；促进国有金融控股集团与北上广深等国内一流金融控股集团、大型金融机构和行业领军企业通过合资参股等形式开展广泛合作，全面发展基金、资管、融担、租赁、保理等各类牌照型业务，不断丰富服务内容，提供多渠道、多方案、低成本的全53、方位融资和金融服务。的销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务功能；促进国有金融控股集团与北上广深等国内一流金融控股集团、大型金融机构和行业领军企业通过合资参股等形式开展广泛合作，全面发展基金、资管、融担、租赁、保理等各类牌照型业务，不断丰富服务内容，提供多渠道、多方案、低成本的全方位融资和金融服务。（六）深化地方金融改革（六）深化地方金融改革 优化金融发展布局。做好优化金融发展布局。做好“金融畅通金融畅通”工程，积极争创德州市省级金融资源畅通示范区；以省级新区为金融资源核心承载区，积极将其建设成为金融机构和金融人才集中、市场功能完善、改革创新活跃的区域性金融54、中心；支持禹城、经济技术开发区做好上市公司孵化聚集区试点建设工作；推动德城区天衢工业园、齐河县华店镇工程，积极争创德州市省级金融资源畅通示范区；以省级新区为金融资源核心承载区，积极将其建设成为金融机构和金融人才集中、市场功能完善、改革创新活跃的区域性金融中心；支持禹城、经济技术开发区做好上市公司孵化聚集区试点建设工作；推动德城区天衢工业园、齐河县华店镇“金融管家金融管家”试点深入推进，推动金融服务下沉。试点深入推进，推动金融服务下沉。专栏专栏 2：提高金融资源集聚发展水平：提高金融资源集聚发展水平 积极创建省级金融资源畅通示范区。深入实施积极创建省级金融资源畅通示范区。深入实施“金融机构集聚工55、程金融机构集聚工程”“银行信贷畅通工程银行信贷畅通工程”“资本市场突破工程资本市场突破工程”等六大金融资源畅通工程，抢占等六大金融资源畅通工程，抢占“科技金融科技金融”“普惠金融普惠金融”“绿色金融绿色金融”等六大服务赛道，打通金融资源流动渠道，拓宽金融资源覆盖面，引导金融资源流向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。等六大服务赛道，打通金融资源流动渠道，拓宽金融资源覆盖面，引导金融资源流向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。推动金融资源集聚省级新区。规划建设金融小镇，积极引进各类金融机构落户新区，打造金融机构集聚地，实现机构集推动金融资源集聚省级新区。规划建设金融小镇，积极引进各类金融机构落户新区56、，打造金融机构集聚地，实现机构集 19 聚、信息互通、资源共享，推动新区金融服务能力快速提升；鼓励金融机构将新区作为重点支持区域，在信贷投放上给予倾斜；探索引进保险资金投入新区建设；支持新区内符合条件的企业上市挂牌、发行债券，发挥市级政府引导基金作用，联合金融机构、社会资本设立各类股权投资基金并落户新区，支持新区企业发展。聚、信息互通、资源共享，推动新区金融服务能力快速提升；鼓励金融机构将新区作为重点支持区域，在信贷投放上给予倾斜；探索引进保险资金投入新区建设；支持新区内符合条件的企业上市挂牌、发行债券，发挥市级政府引导基金作用，联合金融机构、社会资本设立各类股权投资基金并落户新区，支持新区企57、业发展。做好上市公司孵化聚集区试点。支持禹城市、经济技术开发区扎实做好上市公司孵化聚集区试点工作，加大政策倾斜力度，多渠道、精准化推动试点市区企业上市，形成争先上市的资本市场氛围，加快优质企业优先发展，优化产业结构；对试点市区企业上市帮扶建立做好上市公司孵化聚集区试点。支持禹城市、经济技术开发区扎实做好上市公司孵化聚集区试点工作，加大政策倾斜力度，多渠道、精准化推动试点市区企业上市，形成争先上市的资本市场氛围，加快优质企业优先发展，优化产业结构；对试点市区企业上市帮扶建立“绿色通道绿色通道”，优先协调解决企业上市遇到的困难和问题，清除上市障碍；邀请证券交易所、证券公司专家到试点市区开展上市工作58、调研和考察，推动更多企业要上市、快上市、早上市，借助资本市场平台促进高质量发展；及时总结试点经验做法，查找短板弱项，提高工作水平。，优先协调解决企业上市遇到的困难和问题，清除上市障碍；邀请证券交易所、证券公司专家到试点市区开展上市工作调研和考察，推动更多企业要上市、快上市、早上市，借助资本市场平台促进高质量发展；及时总结试点经验做法，查找短板弱项，提高工作水平。扎实推进扎实推进“金融管家金融管家”试点。支持推动德城区天衢工业园、齐河县华店镇试点。支持推动德城区天衢工业园、齐河县华店镇“金融管家金融管家”试点多闯多试，健全完善工作机制，下沉金融服务，摸清市场主体底数，创新金融服务方式，提供精准金59、融服务，提高金融资源配置效率。试点多闯多试，健全完善工作机制，下沉金融服务，摸清市场主体底数，创新金融服务方式，提供精准金融服务，提高金融资源配置效率。深化地方法人银行机构改革。推动地方法人银行机构形成以股东大会、董事会、监事会和高级管理层为主的深化地方法人银行机构改革。推动地方法人银行机构形成以股东大会、董事会、监事会和高级管理层为主的“三会一层三会一层”完善完善 20 的法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、决策科学、监督有效的运行机制，提升公司化治理水平。鼓励地方法人银行利用互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等技术，进行业务流程改造、金融产品创新和内部风险控制，增强核心竞争力。支持60、优质农商行通过发行小微企业专项金融债、按照市场原则引入战略投资者、对接多层次资本市场等方式拓宽资本补充渠道，提高资本实力和市场竞争能力。的法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、决策科学、监督有效的运行机制，提升公司化治理水平。鼓励地方法人银行利用互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等技术，进行业务流程改造、金融产品创新和内部风险控制，增强核心竞争力。支持优质农商行通过发行小微企业专项金融债、按照市场原则引入战略投资者、对接多层次资本市场等方式拓宽资本补充渠道，提高资本实力和市场竞争能力。完善地方金融监管制度体系。强化现场检查、非现场监管等日常监管措施，扎实开展完善地方金融监管制度体系。强化61、现场检查、非现场监管等日常监管措施，扎实开展“双随机、一公开双随机、一公开”检查，加强事中事后监管。进一步做好检查，加强事中事后监管。进一步做好“互联网互联网+监管监管”、网上政务能力提升、网上政务能力提升、“好差评好差评”等工作，提升监管信息化水平，推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。深化地方金融领域等工作，提升监管信息化水平，推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。深化地方金融领域“放管服放管服”改革，动态调整权责清单。改革，动态调整权责清单。（七）防范化解金融风险（七）防范化解金融风险 完善风险监测预警处置机制。健全完善市县两级、同级部门间协同联动机制，加快形成辖区金融风险完善风险监62、测预警处置机制。健全完善市县两级、同级部门间协同联动机制，加快形成辖区金融风险“监测监测-预警预警-处置处置”工作闭环。充分利用工作闭环。充分利用“金安工程金安工程”平台，加强风险监测预警，为早期风险干预、风险处置提供支撑。健全金融突发事件应急机制，确保迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件发生。平台，加强风险监测预警，为早期风险干预、风险处置提供支撑。健全金融突发事件应急机制，确保迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件发生。持续压降金融机构不良贷款。坚持真实反映资产质量，早暴持续压降金融机构不良贷款。坚持真实反映资产质量，早暴 21 露早处置，促进不良63、贷款有效化解。明确县（市、区）风险化解属地责任，为金融机构压降不良贷款创造条件，加快地方法人银行不良贷款处置。压实银行机构主体责任，推动银行机构争取上级行倾斜支持，加大不良贷款处置力度。支持各银行机构通过核销、清收、资产置换、打包处置等处置不良资产，确保不良贷款余额和不良贷款率控制在较低水平。发挥市金控集团资产管理公司作用，加强与持牌机构合作，处置金融机构不良资产，盘活低效闲置资产。露早处置，促进不良贷款有效化解。明确县（市、区）风险化解属地责任，为金融机构压降不良贷款创造条件，加快地方法人银行不良贷款处置。压实银行机构主体责任，推动银行机构争取上级行倾斜支持，加大不良贷款处置力度。支持各银行64、机构通过核销、清收、资产置换、打包处置等处置不良资产，确保不良贷款余额和不良贷款率控制在较低水平。发挥市金控集团资产管理公司作用，加强与持牌机构合作，处置金融机构不良资产，盘活低效闲置资产。稳步推进法人银行风险化解。加强地方法人银行机构风险监测防控，推动地方法人银行机构各项监管指标稳步提升。指导地方法人银行机构规范股东行为，加强新股东穿透性审查，加大问题股东、不合格股东清理力度，引导地方国企参股控股，提高公司治理能力和水平。加强公司治理和内部控制，提升稳步推进法人银行风险化解。加强地方法人银行机构风险监测防控，推动地方法人银行机构各项监管指标稳步提升。指导地方法人银行机构规范股东行为，加强新股65、东穿透性审查，加大问题股东、不合格股东清理力度，引导地方国企参股控股，提高公司治理能力和水平。加强公司治理和内部控制，提升“三会一层三会一层”履职能力，完善公司章程，明确授权管理体系。完善内控制度，平衡股权多元化与股权过度分散的关系，防止一股独大和内部人控制问题，充分调动各类股东参与公司治理的积极性、长期持股的稳定性、资本补充的持续性。提高对地方法人银行机构舆情风险研判的前瞻性、敏感性和针对性，有效防范舆情风险。履职能力，完善公司章程，明确授权管理体系。完善内控制度，平衡股权多元化与股权过度分散的关系，防止一股独大和内部人控制问题，充分调动各类股东参与公司治理的积极性、长期持股的稳定性、资本补66、充的持续性。提高对地方法人银行机构舆情风险研判的前瞻性、敏感性和针对性，有效防范舆情风险。着力防范化解重点企业风险。加强重点企业风险跟踪监测和分析研判，发挥债委会协调作用，强化着力防范化解重点企业风险。加强重点企业风险跟踪监测和分析研判，发挥债委会协调作用，强化“府院联动府院联动”机制，防范企业发生流动性风险。针对重点企业风险特点，综合运用资产盘活、机制，防范企业发生流动性风险。针对重点企业风险特点，综合运用资产盘活、22 不良打包处置、续贷过桥、担保增信、破产重整等手段，精准施策化解处置。持续防范上市公司风险，规范上市公司治理和内部控制，提升信息披露质量。稳妥防控债券违约风险，加强舆情监测，67、强化研判预警，压实企业主体责任，督促发债企业严格履行信息披露原则，合规使用债券募集资金，确保不发生债券违约风险。不良打包处置、续贷过桥、担保增信、破产重整等手段，精准施策化解处置。持续防范上市公司风险，规范上市公司治理和内部控制，提升信息披露质量。稳妥防控债券违约风险，加强舆情监测，强化研判预警，压实企业主体责任，督促发债企业严格履行信息披露原则，合规使用债券募集资金，确保不发生债券违约风险。持续改善优化金融生态环境。组织开展持续改善优化金融生态环境。组织开展“打击恶意逃废金融债务专项行动打击恶意逃废金融债务专项行动”，严厉打击恶意逃废债务行为，依法维护金融机构合法权益。加大非法集资防范、处置68、宣传力度，切实保障人民群众财产安全，维护稳定金融秩序。常态化做好金融放贷领域扫黑除恶工作，营造风清气正金融生态环境。加强金融诚信文化建设，讲好德州金融诚信故事，打造金融诚信文化高地。，严厉打击恶意逃废债务行为，依法维护金融机构合法权益。加大非法集资防范、处置、宣传力度，切实保障人民群众财产安全，维护稳定金融秩序。常态化做好金融放贷领域扫黑除恶工作，营造风清气正金融生态环境。加强金融诚信文化建设，讲好德州金融诚信故事，打造金融诚信文化高地。专栏专栏 3：积极打造金融诚信文化高地：积极打造金融诚信文化高地 聚焦金融机构诚信文化建设。积极组织开展诚信文化共建、诚信服务评比活动，打造诚信文化示范点，69、发挥典型引领带动作用。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，对金融欺诈、恶意逃废金融债务、骗保骗赔等金融失信行为依法依规严厉打击。聚焦金融机构诚信文化建设。积极组织开展诚信文化共建、诚信服务评比活动，打造诚信文化示范点，发挥典型引领带动作用。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，对金融欺诈、恶意逃废金融债务、骗保骗赔等金融失信行为依法依规严厉打击。聚焦金融诚信生态环境建设。加强行业监管，严厉打击无牌照、超范围经营等违法违规金融活动，全面排查涉嫌集资诈骗、吸收公众存款等非法金融行为。聚焦金融诚信生态环境建设。加强行业监管，严厉打击无牌照、超范围经营等违法违规金融活动，全面排查涉嫌集资诈骗、吸收公众存70、款等非法金融行为。聚焦金融诚信文化品牌建设。积极组织开展微电影、微视聚焦金融诚信文化品牌建设。积极组织开展微电影、微视 23 频大赛、诚信金融论坛等主题活动，在经营场所利用宣传栏、电子显示屏等形式开展诚信文化宣传，引领社会各界知信、守信、用信。频大赛、诚信金融论坛等主题活动，在经营场所利用宣传栏、电子显示屏等形式开展诚信文化宣传，引领社会各界知信、守信、用信。四、金融重点支持领域四、金融重点支持领域（一）积极发展科技金融，增强实体经济发展动力（一）积极发展科技金融，增强实体经济发展动力 完善科技金融服务体系。遵循科技创新企业成长规律，引导金融机构为科创企业提供完善科技金融服务体系。遵循科技创新71、企业成长规律，引导金融机构为科创企业提供“全生命周期全生命周期”金融服务。支持银行机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款，扩大科技成果转化贷款、知识产权质押融资、人才贷等业务规模。鼓励保险机构发展科技保险，推进首台（套）重大技术装备保险、关键核心零部件保险等科技保险业务发展。引导金融机构改革内部机制，调整授信政策、改革风控机制及绩效考核和激励机制，从内部机制上解决对科创企业金融服务。支持银行机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款，扩大科技成果转化贷款、知识产权质押融资、人才贷等业务规模。鼓励保险机构发展科技保险，推进首台（套）重大技术装备保险、关键核心零部件保险72、等科技保险业务发展。引导金融机构改革内部机制，调整授信政策、改革风控机制及绩效考核和激励机制，从内部机制上解决对科创企业“不敢投（贷、保）、不愿投（贷、保）不敢投（贷、保）、不愿投（贷、保）”问题。问题。强化资本市场功能运用。将科技创新企业纳入上市后备企业资源库，推动符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出的企业和创新创业企业科创板、创业板、新三板精选层上市挂牌。鼓励符合条件的科创企业通过强化资本市场功能运用。将科技创新企业纳入上市后备企业资源库，推动符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出的企业和创新创业企业科创板、创业板、新三板精选层上市挂牌。鼓励符合条件的科创企业通过“双73、创债双创债”等债券工具，实现低成本、高效率融资。引进更多创业投资、私募股权投资等投资基金，匹配精准适度的投资品种，促进科技型企业加快发展。充分发挥金融机构资产管理、人才等优势，完善项目对接路演常态等债券工具，实现低成本、高效率融资。引进更多创业投资、私募股权投资等投资基金，匹配精准适度的投资品种，促进科技型企业加快发展。充分发挥金融机构资产管理、人才等优势，完善项目对接路演常态 24 化机制，培育形成市场化运作、专业化管理的创业投资体系。化机制，培育形成市场化运作、专业化管理的创业投资体系。探索发展数字金融。加快德州市金融业与数字经济的融合发展，积极推动人工智能、大数据、云计算等科技手段应用，74、支持线上线下金融融合发展。加快推进智慧金融综合服务平台建设，加强大数据战略规划和统筹部署，在切实保障个人隐私、商业秘密与敏感数据前提下，打通金融业数据融合应用通道，强化金融与司法、社保、工商、税收、海关、供电、供气、供水、公安等行业的数据资源融合应用，制定数据融合应用标准规范，发挥金融大数据的集聚作用，完善地方征信体系建设。探索发展数字金融。加快德州市金融业与数字经济的融合发展，积极推动人工智能、大数据、云计算等科技手段应用，支持线上线下金融融合发展。加快推进智慧金融综合服务平台建设，加强大数据战略规划和统筹部署，在切实保障个人隐私、商业秘密与敏感数据前提下，打通金融业数据融合应用通道，强化金75、融与司法、社保、工商、税收、海关、供电、供气、供水、公安等行业的数据资源融合应用，制定数据融合应用标准规范，发挥金融大数据的集聚作用，完善地方征信体系建设。（二）深入发展普惠金融，促进民营、小微企业健康成长（二）深入发展普惠金融，促进民营、小微企业健康成长 加大金融资源倾斜力度。充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，切实加大对小微企业信贷投放，确保将优惠利率贷款精准传导至实体经济。综合采取财政奖补、贴息、保费补贴等引导措施，降低民营企业和小微企业贷款综合成本，力争民营企业和小微企业贷款综合融资成本逐年下降或保持在合理水平。持续推动金融服务下沉，充分发挥加大金融资源倾斜力度。充分运用再贷款、再贴76、现等货币政策工具，切实加大对小微企业信贷投放，确保将优惠利率贷款精准传导至实体经济。综合采取财政奖补、贴息、保费补贴等引导措施，降低民营企业和小微企业贷款综合成本，力争民营企业和小微企业贷款综合融资成本逐年下降或保持在合理水平。持续推动金融服务下沉，充分发挥“金融辅导金融辅导”作用，深入企业掌握企业金融需求，主动匹配企业需求，提供适配性金融服务。作用，深入企业掌握企业金融需求，主动匹配企业需求，提供适配性金融服务。“十四五十四五”期间，确保银行机构民营企业贷款在新发放企业类贷款中的比重进一步提高，普惠型小微企业贷款投放持续稳定增长，力争期间，确保银行机构民营企业贷款在新发放企业类贷款中的比重进77、一步提高，普惠型小微企业贷款投放持续稳定增长，力争 2025年末小微企业贷款余额达年末小微企业贷款余额达 600 亿元，其中普惠型小微企业贷款占企业贷款占比不低于亿元，其中普惠型小微企业贷款占企业贷款占比不低于 25%。25 创新融资服务手段。深入发挥抵质押物价值重置机制作用，扩大企业有效抵质押物范围。优化民营和小微企业首贷培植政策，对成长期有潜力、有市场而未获贷的小微企业逐户建档，开展精准培植。持续巩固创新融资服务手段。深入发挥抵质押物价值重置机制作用，扩大企业有效抵质押物范围。优化民营和小微企业首贷培植政策，对成长期有潜力、有市场而未获贷的小微企业逐户建档，开展精准培植。持续巩固“无还本续78、贷无还本续贷”德州优势，不断加强政策支持，扩大德州优势，不断加强政策支持，扩大“无还本续贷无还本续贷”业务覆盖面。逐步扩大业务覆盖面。逐步扩大“主办行主办行+中期流动资金贷款中期流动资金贷款”试点机构范围，推动扩大业务规模，服务更多市场主体。增强银税互动、人才贷、科技成果转化贷等信贷产品推广力度，助力打通市场主体融资渠道。试点机构范围，推动扩大业务规模，服务更多市场主体。增强银税互动、人才贷、科技成果转化贷等信贷产品推广力度，助力打通市场主体融资渠道。完善普惠金融基础设施体系。完善智慧金融综合服务平台功能，创新推出完善普惠金融基础设施体系。完善智慧金融综合服务平台功能，创新推出“金融超市金融超79、市”板块，利用大数据技术，建立健全信用评价系统，实现资金供需双方线上精准高效匹配，有效缩短平台用户获得融资时限，切实提升融资效率。发挥地方法人银行普惠主力军作用，培育具有较大影响力的区域性法人银行，增强其业务创新和支农支小能力。完善农商银行法人治理结构，适时引进战略投资，提高业务创新能力和风险抵御能力。支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务，更好服务板块，利用大数据技术，建立健全信用评价系统，实现资金供需双方线上精准高效匹配，有效缩短平台用户获得融资时限，切实提升融资效率。发挥地方法人银行普惠主力军作用，培育具有较大影响力的区域性法人银行，增强其业务创新和支农支小能力。完善农商银行法人治理结构，80、适时引进战略投资，提高业务创新能力和风险抵御能力。支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务，更好服务“三农三农”发展。发展。（三）大力发展绿色金融，助力黄河流域生态保护和高质量发展（三）大力发展绿色金融，助力黄河流域生态保护和高质量发展 夯实绿色金融发展基础。充分运用大数据技术优势，依法加强各主管部门和社会组织之间的信息共享，将企业污染排放信息、环境违法违规记录、安全生产、环境污染责任保险参保情况夯实绿色金融发展基础。充分运用大数据技术优势，依法加强各主管部门和社会组织之间的信息共享，将企业污染排放信息、环境违法违规记录、安全生产、环境污染责任保险参保情况 26 等信息纳入全国信用信息共享平台和企81、业征信系统等信用平台，建立覆盖面广、共享度高、实效性强的绿色信用体系，为金融机构开展业务提供依据。加强对关键指标的监测和评估，适时调整政策导向，引导金融机构优化信贷投向和产品组合，提高金融支持绿色产业的精准度。等信息纳入全国信用信息共享平台和企业征信系统等信用平台，建立覆盖面广、共享度高、实效性强的绿色信用体系，为金融机构开展业务提供依据。加强对关键指标的监测和评估，适时调整政策导向，引导金融机构优化信贷投向和产品组合，提高金融支持绿色产业的精准度。健全政策支持体系。抢抓政策机遇，针对黄河保护发展项目资金投入大、运作周期长、盈利空间较小的特点，积极对接国开行、农发行等政策性金融机构，补短板、扩82、投放。建立跨部门协同工作机制，加强金融、财政、产业、环保等领域协调配合和政策配套，形成有利于绿色金融发展的制度机制。梳理绿色制造、绿色生态、绿色产业、绿色设施等绿色项目及企业，探索组建全市健全政策支持体系。抢抓政策机遇，针对黄河保护发展项目资金投入大、运作周期长、盈利空间较小的特点，积极对接国开行、农发行等政策性金融机构，补短板、扩投放。建立跨部门协同工作机制，加强金融、财政、产业、环保等领域协调配合和政策配套，形成有利于绿色金融发展的制度机制。梳理绿色制造、绿色生态、绿色产业、绿色设施等绿色项目及企业，探索组建全市“绿色金融绿色金融”项目库，引导金融机构加大对齐河黄河国际生态城、夏津黄河故道83、生态旅游区等黄河流域生态保护重点项目的支持力度。紧盯项目库，引导金融机构加大对齐河黄河国际生态城、夏津黄河故道生态旅游区等黄河流域生态保护重点项目的支持力度。紧盯“双碳双碳”目标方向，建立健全绿色金融激励约束机制，强化对银行机构绿色金融评价结果运用，对绿色信贷增量或余额占比达标的金融机构优先给予人民银行资金支持。鼓励有条件的县（市、区）对绿色信贷进行贴息。目标方向，建立健全绿色金融激励约束机制，强化对银行机构绿色金融评价结果运用，对绿色信贷增量或余额占比达标的金融机构优先给予人民银行资金支持。鼓励有条件的县（市、区）对绿色信贷进行贴息。创新产品服务模式。鼓励金融机构开展绿色信贷、绿色债券、绿色84、保险等业务，支持生态治理、环境修复、节能环保、清洁生产、循环利用、新能源等绿色项目以及生态环保技术研发应用、生态工业园区创建等工作，争取创新产品服务模式。鼓励金融机构开展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等业务，支持生态治理、环境修复、节能环保、清洁生产、循环利用、新能源等绿色项目以及生态环保技术研发应用、生态工业园区创建等工作，争取“十四五十四五”期间绿色贷款余额占全期间绿色贷款余额占全 27 部贷款余额的比重稳步增加，部贷款余额的比重稳步增加，2025 年末绿色贷款余额实现翻番，占各项贷款比重不低于年末绿色贷款余额实现翻番，占各项贷款比重不低于 8%。鼓励实体企业通过发行绿色非金融债、上市等方式85、融资。支持发展重大环保装备融资租赁业务。引导更多企业进入全国碳交易市场。鼓励实体企业通过发行绿色非金融债、上市等方式融资。支持发展重大环保装备融资租赁业务。引导更多企业进入全国碳交易市场。（四）创新发展供应链金融，深化金融保链强链行动（四）创新发展供应链金融，深化金融保链强链行动 完善供应链金融服务体系。聚焦全市先进制造业强市战略，围绕完善供应链金融服务体系。聚焦全市先进制造业强市战略，围绕“541”产业体系建设，充分发挥金融支持产业体系建设，充分发挥金融支持“稳链、补链、强链稳链、补链、强链”作用，以全市重点产业集群和产业链为基础，推动核心企业充分释放自身信用为上下游企业增信，密切上下游企业86、合作关系。综合运用贷款、票据承兑、保理等业务模式，建立覆盖产业链上下游的供应链融资模式。作用，以全市重点产业集群和产业链为基础，推动核心企业充分释放自身信用为上下游企业增信，密切上下游企业合作关系。综合运用贷款、票据承兑、保理等业务模式，建立覆盖产业链上下游的供应链融资模式。创新供应链金融服务模式。积极引导供应链核心企业、金融机构与省应收账款融资服务平台、省动产融资统一登记系统、省金融辅导系统等联动，推动供应链核心企业建立供应链信息平台或借助现有第三方信息平台，与上海票据交易所供应链票据平台对接。创新发展应收账款、存货、预付款融资和保险、保理等现代供应链金融服务，强化应收账款确权，提升应收账款87、票据化水平。创新供应链金融服务模式。积极引导供应链核心企业、金融机构与省应收账款融资服务平台、省动产融资统一登记系统、省金融辅导系统等联动，推动供应链核心企业建立供应链信息平台或借助现有第三方信息平台，与上海票据交易所供应链票据平台对接。创新发展应收账款、存货、预付款融资和保险、保理等现代供应链金融服务，强化应收账款确权，提升应收账款票据化水平。支持供应链金融专业化发展。引导金融机构建立专门的供应链金融产品、风控、考核等制度支持体系，开发适合制造业供应链融资特征的信息系统。鼓励银行业金融机构发起设立供应链金支持供应链金融专业化发展。引导金融机构建立专门的供应链金融产品、风控、考核等制度支持体系88、，开发适合制造业供应链融资特征的信息系统。鼓励银行业金融机构发起设立供应链金 28 融专营机构、事业部和特色分支机构，建设银政企合作平台，构建供应链金融服务网络。支持融资租赁公司、小额贷款公司、期货公司、融资担保公司等机构在供应链金融领域发挥差异化作用。融专营机构、事业部和特色分支机构，建设银政企合作平台，构建供应链金融服务网络。支持融资租赁公司、小额贷款公司、期货公司、融资担保公司等机构在供应链金融领域发挥差异化作用。（五）加快发展农村金融，支持打造乡村振兴样板（五）加快发展农村金融，支持打造乡村振兴样板 健全农村金融组织体系。支持银行机构设置服务乡村振兴专门机构，完善专业化工作机制。引导农89、村商业银行在农村地区增设服务网点或布设金融服务终端，提升辐射半径和服务功能，健全农村金融组织体系。支持银行机构设置服务乡村振兴专门机构，完善专业化工作机制。引导农村商业银行在农村地区增设服务网点或布设金融服务终端，提升辐射半径和服务功能，“十四五十四五”时期基本实现时期基本实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。支持各类支付服务主体到农村地区开展业务，引导移动支付便民工程全面向乡村延伸。支持优质保险机构在公司内控管理、人员队伍建设到位的前提下，合理布局农村地区基础服务网点。稳妥开展农村合作社内部信用合作试点。加强政策统筹，加快完善省、市、县（市、区90、）、乡镇（街道）、村（居）五级联动的农村产权流转交易体系。支持各类支付服务主体到农村地区开展业务，引导移动支付便民工程全面向乡村延伸。支持优质保险机构在公司内控管理、人员队伍建设到位的前提下，合理布局农村地区基础服务网点。稳妥开展农村合作社内部信用合作试点。加强政策统筹，加快完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）五级联动的农村产权流转交易体系。推动惠农金融产品推广。用好推动惠农金融产品推广。用好“央行资金产业振兴贷央行资金产业振兴贷”，探索央行资金与乡村振兴信贷投放有机衔接的业务模式。推动银行机构加强乡村振兴信贷支持，推动涉农贷款稳步增长。开展农村集体资产抵押贷款扩面增量活动和农村产91、权，探索央行资金与乡村振兴信贷投放有机衔接的业务模式。推动银行机构加强乡村振兴信贷支持，推动涉农贷款稳步增长。开展农村集体资产抵押贷款扩面增量活动和农村产权“自选优势项目自选优势项目”突破活动，推动农村产权融资覆盖面不断拓宽。加强农政银担合作，提高融资效率。落实好政策性农业保险补贴政策，扩大主粮作物突破活动，推动农村产权融资覆盖面不断拓宽。加强农政银担合作，提高融资效率。落实好政策性农业保险补贴政策，扩大主粮作物 29 农业保险覆盖率、养殖险覆盖面和保障水平等，支持因地制宜发展地方优势特色农产品保险。提升农村地区人身保险发展水平，发展面向低收入人群的普惠保险。鼓励发展针对县域居民的健康险业务，92、扩大健康险在县域地区覆盖范围。持续推动农业保险覆盖率、养殖险覆盖面和保障水平等，支持因地制宜发展地方优势特色农产品保险。提升农村地区人身保险发展水平，发展面向低收入人群的普惠保险。鼓励发展针对县域居民的健康险业务，扩大健康险在县域地区覆盖范围。持续推动“保险保险+”模式，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。模式，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。推动涉农企业上市融资。积极将优质涉农企业纳入上市后备资源库，加强培训培育，支持其在主板、创业板以及新三板等上市挂牌融资。支持市属国企以市场化手段发起设立乡村振兴投资基金，推动农业产业整合和转型升级。推动涉农企业上市融资93、。积极将优质涉农企业纳入上市后备资源库，加强培训培育，支持其在主板、创业板以及新三板等上市挂牌融资。支持市属国企以市场化手段发起设立乡村振兴投资基金，推动农业产业整合和转型升级。（六）有序发展消费金融，高效服务社会民生事业（六）有序发展消费金融，高效服务社会民生事业 提供适配消费金融服务。引导银行机构针对不同收入层次消费群体合理开发各类消费贷产品，创新消费信贷抵押模式，加大对养老家政、旅游休闲、文化教育体育等消费重点领域金融支持。规范发展互联网消费金融业务。提供适配消费金融服务。引导银行机构针对不同收入层次消费群体合理开发各类消费贷产品，创新消费信贷抵押模式，加大对养老家政、旅游休闲、文化教育94、体育等消费重点领域金融支持。规范发展互联网消费金融业务。推动养老金融加快发展。推动银行机构落实金融支持养老服务业发展的政策措施，探索养老服务机构运用土地使用权、房产、收费权等抵质押贷款的可行有效模式。加大创业担保贷款投放力度，支持社区小型家政、健康服务机构发展。创新养老保险产品，加快发展商业养老保险、长期护理保险、大病医疗保险等保险业务，促进保险与养老服务业融合发展。支持采取政府和社会资本合作模式发展养老机构，鼓励银行、证券、保险等金融机构创新推动养老金融加快发展。推动银行机构落实金融支持养老服务业发展的政策措施，探索养老服务机构运用土地使用权、房产、收费权等抵质押贷款的可行有效模式。加大创业95、担保贷款投放力度，支持社区小型家政、健康服务机构发展。创新养老保险产品，加快发展商业养老保险、长期护理保险、大病医疗保险等保险业务，促进保险与养老服务业融合发展。支持采取政府和社会资本合作模式发展养老机构，鼓励银行、证券、保险等金融机构创新 30 融资合作机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持。鼓励各类经营场所保留传统金融服务方式，满足老年人现金支付需求。融资合作机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持。鼓励各类经营场所保留传统金融服务方式，满足老年人现金支付需求。稳妥发展房地产金融业务。遵循稳妥发展房地产金融业务。遵循“房住不炒房住不炒”原则，做好国家房地产政策落实和金融审慎管96、理制度安排，推动房地产行业稳健运营。加强对各类资金流入房地产市场的监测预警，引导商业银行房地产贷款合理增长。推动银行机构合理选择房地产业务调整方式，按年度合理分布业务调整规模，确保房地产贷款集中度管理制度平稳实施。推动银行机构加强个人住房贷款管理，在个人住房贷款额度、利率等方面优先满足刚性居住需要。加大对住房租赁的金融支持，鼓励相关企业发行企业债、公司债、资产支持证券等，专门用于发展住房租赁业务。原则，做好国家房地产政策落实和金融审慎管理制度安排，推动房地产行业稳健运营。加强对各类资金流入房地产市场的监测预警，引导商业银行房地产贷款合理增长。推动银行机构合理选择房地产业务调整方式，按年度合理分97、布业务调整规模，确保房地产贷款集中度管理制度平稳实施。推动银行机构加强个人住房贷款管理，在个人住房贷款额度、利率等方面优先满足刚性居住需要。加大对住房租赁的金融支持，鼓励相关企业发行企业债、公司债、资产支持证券等，专门用于发展住房租赁业务。五、工作保障五、工作保障（一）加强组织领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央、国务院关于金融工作的重大决策部署贯彻落实。各级、各部门按照省委省政府、市委市政府对金融工作安排，压实责任，真抓实干，确保政策落地见效。强化工作协同、上下联动，确保规划目标和重点任务如期实现。（一）加强组织领导。贯彻党把98、方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央、国务院关于金融工作的重大决策部署贯彻落实。各级、各部门按照省委省政府、市委市政府对金融工作安排，压实责任，真抓实干，确保政策落地见效。强化工作协同、上下联动，确保规划目标和重点任务如期实现。（二）强化政策扶持。强化金融政策与财政政策协同联动（二）强化政策扶持。强化金融政策与财政政策协同联动,放大集成效应效能。采取适当激励措施，疏通政策传导机制，引放大集成效应效能。采取适当激励措施，疏通政策传导机制，引 31 导金融资源流向经济社会发展重点领域和薄弱环节。强化公共数据共享和开放政策运用，形成金融应用统一标准99、和高效对接机制，提升数字化综合金融服务能力。进一步完善落实金融扶持政策，发挥政策在吸引金融机构进驻、促进企业上市、鼓励金融创新、吸引优秀金融人才等方面的激励引导效应。导金融资源流向经济社会发展重点领域和薄弱环节。强化公共数据共享和开放政策运用，形成金融应用统一标准和高效对接机制，提升数字化综合金融服务能力。进一步完善落实金融扶持政策，发挥政策在吸引金融机构进驻、促进企业上市、鼓励金融创新、吸引优秀金融人才等方面的激励引导效应。（三）加强人才保障。优化金融人才引育留用工作机制，深入落实人才招引政策，集聚高层次金融人才，充分发挥人才在金融改革发展中的智力支撑作用。拓宽人才招引途径，借助人才联络站、100、高端猎头机构、商会协会等多种渠道和方式加强人才引进。明确人才引进重点，加强对紧缺专业人才的引进力度。大力培育高端领军金融人才、急需紧缺金融人才与高级技能金融人才。重点提升领导干部金融专业水平，组织政府金融相关部门领导干部进行培训学习，完善金融人才跨区域、跨部门交流机制。（三）加强人才保障。优化金融人才引育留用工作机制，深入落实人才招引政策，集聚高层次金融人才，充分发挥人才在金融改革发展中的智力支撑作用。拓宽人才招引途径，借助人才联络站、高端猎头机构、商会协会等多种渠道和方式加强人才引进。明确人才引进重点，加强对紧缺专业人才的引进力度。大力培育高端领军金融人才、急需紧缺金融人才与高级技能金融人才101、。重点提升领导干部金融专业水平，组织政府金融相关部门领导干部进行培训学习，完善金融人才跨区域、跨部门交流机制。（四）强化宣传引导。强化金融正面宣传，合理引导社会预期，及时回应群众关切，营造良好舆论氛围。建立健全金融舆情风险防控机制，加强监测分析和跟踪研判，稳妥有效化解舆情风险。发掘金融工作好的做法和典型案例，做好先进经验宣传复制推广工作。广泛开展金融知识普及，进一步增强全社会学金融、懂金融、用金融的意识。（四）强化宣传引导。强化金融正面宣传，合理引导社会预期，及时回应群众关切，营造良好舆论氛围。建立健全金融舆情风险防控机制，加强监测分析和跟踪研判，稳妥有效化解舆情风险。发掘金融工作好的做法和典型案例，做好先进经验宣传复制推广工作。广泛开展金融知识普及，进一步增强全社会学金融、懂金融、用金融的意识。