1、镇江市润州区国土空间分区规划（2021-2035）【草案公示】镇江市自然资源和规划局润州分局2023.08前言 本规划是润州区第一版国土空间分区规划，是全区开展各类自然资源保护、开发、利用、修复活动的基本依据。目前草案已编制完成，为广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现依法开展成果公示，征求社会各界意见和建议。公示时间为2023年8月30日至2023年9月28日，共30天。按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见与省、市相关工作要求，镇江市自然资源和规划局与润州区人民政府组织开展镇江市润州区国土空间分区规划（2021-2035年）编制工作。本规划践行“创新、协调、绿色、开放、2、共享”的发展理念，突出生态优先和以人为本，注重历史文化保护与传承、自然资源节约集约、城市更新提质增效，深入对接周边区域协同发展要求，统筹功能布局，提升城市品质，为润州建设“人文生态主城，创新汇智润州”提供有力的空间保障。该文档是极速PDF编辑器生成，如果想去掉该提示,请访问并下载：http:/ 规划愿景与功能定位p 发展目标与人口规模p 国土空间开发保护策略战略引领描绘润州空间发展蓝图p 规划愿景p 功能定位长三角最令人向往的宜居宜游活力区宁镇扬创新产业发展的先导区镇江市高品质综合服务中心城区 人文生态主城 创新汇智润州生活更幸福 生态更宜人 产业更兴旺 城市更美好p 阶段发展目标p 规划人口3、p 开发策略规划至2035年规划常住人口30万人规划服务人口35万人全面建成宜居宜业宜游的现代化一流主城区基本建成宜居宜业宜游的现代化一流主城区“富强美高”新润州建设取得重大进展生态宜居特色彰显创新驱动集约高效20252035205002全域统筹构建国土空间整体格局p 加强区域协同发展p 优化国土空间总体格局p 划定三条控制线p 区域协同 主动融入长三角区域一体化发展充分利用长三角一体化中的苏南国家自主创新示范区、苏南国家科技成果转移转化示范区、大运河文化带等多重国家战略叠加区域，把握与区域创新产业、人才引进、重大科技基础设施联动发展，推动科技创新与产业发展深度融合，构建区域创新共同体，打造区4、域创新产业集聚区。携手推进宁镇扬一体化建设 积极参与镇江市域协同发展以官塘创新社区为依托，积极参与G312产业创新走廊建设，围绕数字经济、智能制造、新一代信息技术等新兴产业，主动承接南京人才溢出、创新产业转移。融入宁镇扬通勤交通圈和优质生活圈，加快建设与南京、扬州地区交通干道，深化医疗、教育、旅游等特色优质资源的协作联动，推动优质公共服务跨区域便利共享。协同京口区，做强大市口南徐西津渡城市级“组合型中心”，提高主城核心区的首位度，打造现代化一流主城区；携手丹徒区共建官塘创新社区，沿G346两侧发展智能制造、科技孵化、信息技术等产业；加快韦岗片区与句容市、高校园区的联动发展，发展抽水蓄能、生态康5、养旅游等产业。镇江市国土空间总体格局规划图宁镇扬一体化发展规划结构图长三角区域一体化发展结构图p 总体格局构建“两带、两核、七片区”的国土空间总体格局两带两核沿江生态保护和高质量转型发展带宁镇山脉生态涵养带城际商圈-西津渡市级综合服务核心官塘科创产业核心七片区沿江生态保育区、金山文旅片区、老城综合服务区、南徐新城宜居片区、南山绿核、官塘创新社区、韦岗生态温泉区创新发展，强化核心区域协同，保护生态因势利导，差别发展国土空间总体格局规划图 润州区范围内不涉及永久基本农田。p 统筹划定控制性线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。润州区共划定生态保护区3处，面积合计31.6、75平方千米。是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。润州区划定城镇发展区面积40.45平方千米。永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是统筹全区国土空间开发与保护的总体框架。国土空间控制性规划图永久基本农田生态保护红线城镇开发边界03生态优先严守自然生态安全边界p 构筑生态安全格局p 统筹资源保护与利用p 实施生态修复和治理p 生态安全格局构建“两核两带、三廊多节点”的生态安全格局两核两核南山北水绿核-南山风景名胜区水核-金山湖及征润州湿地长江水生态涵养带宁镇山脉生态涵养带三廊多节点运粮河-长山河生态景观廊道古运河-四明河生态景观廊道沪7、宁铁路-京沪铁路生态防护廊道结合主要生态公园、山体形成多个生态节点生态系统保护规划图p 自然资源保护与利用水资源森林资源湿地资源矿产资源生物多样性强化水资源管理，控制用水总量，提升水环境质量；构建水绿交融、通山链水的河湖水系，打造开放共享的滨水空间。以公益林保护为重点，加强林地资源保护，完善用途管制机制；充分利用滨江、沿河、临湖、环山等自然空间，建设公园城市。全面保护焦北滩、焦西滩内湿地，规范湿地用途管制；合理利用湿地资源，建设生态湿地公园，加强湿地修复治理。坚持保护优先，控制开采总量；合理调控地热、铁矿、石灰岩等矿产资源开发强度，完善矿山环境治理和生态恢复责任机制。发挥自然保护地和生态保护红8、线在维护生物多样性的主体作用，分类构建生物多样性保护体系，制定相关保护政策。p 生态修复和治理落实长江大保护要求，在“共抓大保护、不搞大开发”战略下，加强沿江湿地修复，提升沿江防护林带构建水平，为长江经济带高质量科持续发展提供有力支撑。完善江河廊道生态防护林，在长江、金山湖、运粮河等区域，整合湿地、水网等自然要素，因地制宜开展水生态安全缓冲区建设，实现应绿尽绿。采取切断污染源、封山育林等自然修复手段，治理小高骊山、南山、宝盖山等轻度受损地区；加大废弃露天矿山修复力度，改善和重建矿区生态环境。长江大保护山体生态修复水生态系统保护修复坚持保护优先，自然恢复为主、人工修复为辅，统筹“山水林田湖草”系9、统治理，完善生态安全屏障体系，增加国土空间承载能力。总体目标04布局优化建设集约高效品质城市p 明确各功能板块功能定位p 构建高质量发展的产业体系p 实施有温度的城市有机更新p 明确各功能板块功能定位功能板块规划引导图加强长江及金山湖沿岸的生态环境保护；整合周边旅游资源，打造水陆空立体化旅游体验区。发展文化旅游、健康养生、高品质居住等功能；加强片区整体风貌管控，塑造特色滨水风貌。沿江生态保育区金山文旅片区以中心商贸、文创旅游和生活服务为特色，彰显景城融合发展的现代化城市中心区。以政务体育会展、商贸金融、生活服务为特色，进一步完善配套，提升品质，增强片区活力。老城综合服务区南徐新城宜居片区以城市10、山林为特色的省级风景名胜区、文化旅游度假区。南山绿核数字经济引领区、产城融合示范区、山水花园名城样板区。官塘创新社区韦岗生态温泉区以温泉康养、生态休闲和红色文化为依托，建设温泉特色旅游区和生态低碳科创区。p 构建高质量发展的产业体系产业空间结构图依托城际商圈，联动大市口商圈，发展高端商贸、现代金融、总部经济等业态，加快商圈提档升级，打造润州区高端商贸金融核心。一核-高端商贸金融核一带-文创旅游休闲带以“数字经济引领区”为目标，围绕智能制造和数字服务两大方向，发展工业物联网、智能制造、工业软件、大数据和云计算等六大产业。围绕韦岗片区生态修复和保护，以温泉为核心，医疗康养为特色，低碳智能产业为依托11、，形成温泉特色旅游区和生态低碳科创区。一区-官塘创新社区一镇-韦岗温泉生态镇打造“一核一带、一区一镇”产业空间布局以西津渡环金山湖片区为主，充分利用文化旅游资源、发展现代旅游、文化创意、休闲娱乐等业态，打造特色文创旅游休闲带。p 实施有温度的城市有机更新 针对润州区老旧住区、低效产业、待提升历史风貌区、待提升城市生态空间、市政基础设施、危房及隐患建筑，坚持“留改拆”并举，严管大拆大建，加强修缮改造，实现空间布局优化、居住环境改善、城市功能提升、城市活力增强、产业转型升级，实现城市高质量可持续发展。现状建筑年代分析图现状建筑高度分析图重点更新单元 依据更新功能地块的空间分布情况，初步划分4处集中12、更新单元，主要分两种类型。历史风貌保护（山巷周边片区）：加强历史文化要素保护与修缮，延续城市特色风貌。城市宜居性改造：包括三茅宫、城际站场和岗子下三个片区，重点是补齐公共配套、交通及市政设施短板，提升城市品质，改善人居环境。05幸福宜居营造宜居宜业生活空间p 建设高水平的公共服务设施p 打造高品质的绿地开敞空间p 建设高水平的公共服务设施菜市场大型商场文化活动中心学校体育活动中心派出所开敞空间幼儿园健身场地快递服务社区卫生站便利店健身场地151-1.5步行时间分钟面积范围常住人口公里万人3-100.3-0.5步行时间分钟5面积范围常住人口公里万人0.7-1.5落实市、区级公共服务设施用地完善两13、级社区公共服务设施布局教育设施规划文化、体育、医疗设施规划统筹考虑各类公共服务设施的设施规模、服务能力、服务对象等因素，结合“15分钟”、“5-10分钟”两级社区生活圈的建设，构建“市级区级居住社区级基层社区级”四级公共服务设施体系。至2035年，社区公共服务设施覆盖率达100%。“市级区级居住社区级基层社区级”构建四级公共服务设施体系p 打造高品质的绿地开敞空间统筹考虑公园规模、功能、服务能力等因素及打造社区生活圈相关要求，构建“市级居住区级”“综合公园专类公园社区公园游园口袋公园”两个等级五个类别的城市公园体系。至2035年，基本实现“推门见绿，履足即园”的目标，公园绿地、广场步行5分钟覆14、盖率达90%以上。“市级居住区级”“综合公园专类公园社区公园游园口袋公园”构建两级五类城市公园体系绿地与开敞空间规划图06彰显特色塑造景城融合特色空间p 加强历史文化保护传承p 彰显城市山林特色景观风貌南山文物集中区主城文物集中区古运河风光带p 加强历史文化保护传承 建立“历史城区历史街区文物古迹和其它要素”三个空间保护层次，按层次落实物质文化遗存保护内容及要素，统筹引导“物质非物质”两类历史文化遗存的保护、展示和利用。将润州打造成镇江“历史文化名城”的窗口。“历史城区历史街区文物古迹和其它要素”“物质遗存非物质遗存”分层分类进行保护利用古运河风光带重点保护沿线文化遗产，打造公共空间；主城文物15、集中区结合历史文化街区的保护和利用，展现镇江老城历史文化内涵；南山文物集中区结合南山国际旅游度假区的打造，将历史文化融入到景观环境的打造中，彰显南山“寿、隐”等文化内涵。“一带两区多点”（古运河风光带、主城文物集中区和南山文物集中区）构建历史文化展示格局p 彰显城市山林特色景观风貌一级山体：h=1/3H 二级山体：h=1/2H一级山体二级山体控制视廊内建筑高度不遮挡一级山体高度1/3、二级山体1/2以上部分山水空间及周边建设管控示意在城市风貌分区的基础上，统筹考虑山麓地区建设、滨水景观塑造、历史城区风貌、城市地标打造等多种要素，加强城市开发管控，彰显“南山北水、城市山林”的格局，将润州塑造成镇16、江“山水花园名城”的名片。“南山北水、城市山林”塑造特色山体景观结合十四五期间“一山一景”项目，塑造特色山体景观。管控山体周边建设对重要山体按照“风景区类型城市型郊野型”分类进行保护和建设。控制山体视线通廊加强视线通廊管控，严格控制山体周边建筑高度。引导滨水景观塑造整治修复沿河生态空间，分段打造滨水景观空间，展现历史文化记忆。特色景观塑造统筹考虑山麓区风貌、城市地标打造等多种要素，划定开发强度分区。高强度开发区引导高层建筑向该分区集中布局，形成城市标志性建筑群。中强度开发区适当发展高层建筑，设立区级或组团级地标，形成区域特色。低强度开发区严格控制建筑规模、建筑高度和密度，确保空间舒适与景观开敞17、。协调城市建设开发强度分区规划图07强化支撑确保城市安全韧性发展p 建设高效交通路网体系p 增加市政基础设施支撑p 提升防灾减灾综合能级p 建设高效交通路网体系 完善骨架路网，提高路网密度 加快实施老城区路网提升工程，推进南徐大道快速化改造工程，缓解区域交通拥堵。完善干道网络，优化微循环路网，全面提高规划道路网密度。集中建设区内道路系统密度不小于8 km/km2。道路网系统规划图 建设多层次、网络化公共交通系统形成以枢纽为节点、快速公交为骨架，常规公交为主线，特色公交为补充，服务设施双优先的分层分级公共交通体系，促进出行结构优化。进一步优化公交线网布局，到2035年公交专用道里程达到80车道公18、里，且设置专用道的道路沿线交叉口公交优先措施设置率不宜小于40%。快进漫游，实现城旅融合发展构建“快进慢游”旅游交通网，打造区域全域旅游，完善旅游交通线路，提升旅游交通品质，健全旅游交通辅助设施，提高旅游出行体验。联合高新区共同申报国家级全域旅游示范区，合理规划旅游公交专线，提供联系城际商圈综合客运枢纽和景区。p 增加市政基础设施支撑市政基础设施规划图实现区域供水全覆盖，供水普及率为100%，新增官塘给水增压泵站。排水采用雨污分流制。建成区80%达到海绵城市要求，城市污水集中处理率95%。完善供电系统，有序引导高压杆线下地。构建供需平衡、气源结构合理、管网互联互通、保障体系完善的天然气系统。构19、建支撑信息化发展的开放式高速公用互联网。升级生活垃圾收集运输体系；完善建筑垃圾、餐厨废弃物、粪便等垃圾分流处理体系。p 提升防灾减灾综合能级市政基础设施规划图防洪标准为100年一遇，内涝防治设计重现期为30年一遇。抗震设防基本烈度为7度，新建、扩建、改建建设工程，应当符合抗震设防强制性标准。实现全部地质灾害隐患点建立群测群防网络，开展地质灾害隐患点工程治理。润州区规划9座城市型消防站，其中现状保留4座，规划新增5座。结合公园绿地、学校场馆等，建设“中心-固定-紧急”三级避难场所体系。按国家二类人防重点城市的要求设防，加强信息化技术建设，完成人防设备的升级改造。防洪排涝抗震地质灾害消防人防疏散避难08建立机制保障规划有效有序实施p 健全规划传导机制p 强化实施保障体系p 健全规划传导机制p 强化实施保障体系 落实上位规划 落实镇江市国土空间总体规划下达的约束性指标、三区三线、重大基础设施和公共服务设施要求，保障镇江市国土空间总体规划有效传导。明确规划纵向横向传导分区规划镇江市润州区国土空间分区规划完善法规政策体系健全土地节约集约利用机制加强近远期规划衔接，保障公益设施落地建立国土空间规划“一张图”完善国土空间规划实施监督 魅力润州，你我共绘！期待您的建议注：本版本为草案公示稿，所有内容以最终批复和公布为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与镇江市自然资源和规划局润州分局联系。