1、张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示雪国崇礼 户外天堂张家口市崇礼区人民政府张家口市崇礼区人民政府2023年年2月月规划概况规划概况崇礼区位于张家口市中心城区北侧、北倚内蒙古草原，位于坝上坝下过渡区。崇礼城区距北京约220公里，距张家口中心城区约50公里，随着崇礼铁路的开通，崇礼已纳入北京一小时交通圈。注：本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准规划范围为崇礼区行政辖区，包括10个乡镇，211个行政村，总面积2323.04平方公里。本次规划期限为2021年至2035年。基期年为2020年，近期为2021至2025年，远期为2026至2035年，远景展望至22、050年。圪嘴子村四台嘴村目目 录录01 立足崇礼自身优势立足崇礼自身优势 明确战略目标定位明确战略目标定位02 融入京津冀新格局融入京津冀新格局 提升对外开放水平提升对外开放水平03 依托体育休闲服务依托体育休闲服务 构建创新产业体系构建创新产业体系04 优化国土空间格局优化国土空间格局推动高质量发展推动高质量发展05 依托雪场群依托雪场群 构建体育休闲综合示范区构建体育休闲综合示范区06 山城相依布局山城相依布局打造组团式中心城区打造组团式中心城区07 强化要素支撑强化要素支撑 构建现代城乡服务体系构建现代城乡服务体系08 完善体制机制建设完善体制机制建设 保障规划有效实施保障规划有效实施3、张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示立足崇礼自身优势明确战略目标定位01国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地城市定位 国家级冰雪运动基地与东北亚国际旅游目的地 京张文化走廊的冬奥遗产展示区 京津冀北部山地特色生态宜居城市 张家口市对接京津冀协同发展的先行区城市职能城市愿景雪国雪国崇礼崇礼 户外户外天堂天堂张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示融入京津冀新格局提升对外开放水平02崇礼北京天津雄安张家口沽源赤城张北万全宣化延庆通州大兴固安三河承德丰宁保定廊坊涞水重点对接京张交通走廊，提升向北、向东与其他城市的交通联系。从全球、京津冀及环首都层面协同北京4、冬奥建设，关联后奥运时代国家冰雪产业服务功能。落实首都两区要求，打造首都水涵养功能区和生态环境支撑建设区。融入京张体育文化旅游带，突出冬奥文化的特色。围绕冬奥建设契机，加强供水、电力、燃气设施的区域对接。交通互联，节点提升功能协同，冰雪引领生态一体，涵养保障文化共建，冬奥品牌设施共通，融入城区落实五大协同发展策略打造京张体育文化旅游带上的核心节点京津冀城市群的“专门化功能区”提升崇礼服务全球游客的交通集散能力打造区域冰雪产业的服务功能枢纽提升森林生态系统功能，通过冰雪产业发展提升生态资源的可持续利用价值打造冬奥冰雪文化品牌核心，京张体育文化旅游带上的核心节点通过区域设施互联满足后奥运发展需求张5、家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示依托体育休闲服务构建创新产业体系构建“1+6”现代产业体系03形成“一核、一网、三片”的全域体育休闲产业体系空间格局科教文创休闲旅游会议会展现代农业绿色能源新型工业冰雪装备制造农产品加工风能氢能太阳能节水农业特色农业农旅融合对外接待服务精品商务会议会展高峰论坛精品酒店度假乡村旅游冰雪教育医疗健康文化创意生态康养构建以体育休闲服务产业为核心的“1+6”现代产业体系第二产业第一产业第三产业以体育休闲服务产业为核心，带动休闲旅游、会议会展、科教文创、新型工业、绿色能源、现代农业六大产业发展，构建全域全季高品质服务产业体系，实现产业的全面转型6、升级和绿色创新发展，打造京津冀产业协同创新示范区。围绕东南冰雪产业核心向外辐射带动三大城区组团，以及周边雪场和文旅产业发展。一核：东南冰雪产业辐射带动核心通过草原天路发展带与串联各乡镇的内部县乡道形成旅游全域休闲旅游服务的网络骨架。一网：西北草原天路旅游服务网络生态农业和精品度假产业片区：包括石窑子乡、狮子沟乡、清三营乡、驿马图乡北部、红旗营乡北部。精品农业和城郊休闲文旅产业片区：包括石嘴子乡、高家营镇以及驿马图乡南部。体育休闲产业片区：包括白旗乡、西湾子镇、四台嘴乡。三片：三大产业发展片区绿色矿山张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示优化国土空间格局推动高质量发展构建7、“一核两轴，一带三区”的国土空间开发保护格局04总体格局一核冰雪产业聚集发展核两轴城镇发展主轴一带农旅融合发展带三区北部节水型生态农业生产区、东南生态保护与冰雪运动发展协调区、西南生态保护与精品农业生产区张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示优化国土空间格局推动高质量发展永久基本农田实施最严格耕地保护制度，稳定永久基本农田规模与布局，加强永久基本农田质量建设，保障国家粮食安全和重要农产品供给。04三条控制线坚持生态优先，坚持山水林田湖草生命共同体理念，实施最严格生态红线保护制度，做到应划尽划，有力推进重要水源涵养、生态环境支撑、生物多样性维护。引导城镇紧凑集约发展，优化8、城镇空间结构，促进快速城镇化地区城镇高质量、高水平发展。生态保护红线城镇开发边界张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示优化国土空间格局推动高质量发展04三类空间生态保护格局“一脉、四点、五带、四片”农业发展格局“两区、三带、多点”城乡空间布局“一区、三组团、多节点”一脉一脉：复合生态功能山脉。四点四点：和平森林公园、啕北营水源保护区、孤石水源保护区、下窝铺水源保护区构成四大生态保护重要节点。五带五带：太子城河、正沟河、西沟河、清水河、柳川河五条主要水系廊道。四片区四片区：东北山地水源涵养与生物多样性生态功能区、西北低山土壤保持与农产品提供生态功能区、东南山地水源涵养与土9、壤保持生态功能区、西南低山丘陵土壤保持与林产品提供生态功能区。两区两区：北部节水型生态特色农业区：以发展药材和花卉等特色节水型农业为主，利用集中连片优质农业资源条件，进行土地整治和高标准农田建设，保障农业生产基础，确保粮食安全。中部精品农业发展区：围绕石嘴子、高家营镇、红旗营、白旗和驿马图乡南部打造特色蔬菜和果品种植的精品农业生产区。三带三带：引导西沟、中沟、东沟沿线农业种植带发展。多点多点：形成北三乡4个药材花卉种植基地、中部四乡镇6个精品蔬菜种植基地、1个林果种植基地。一区一区：体育休闲综合示范区，是冰雪运动和旅游的核心地区。三组团三组团：崇礼综合服务核心，由主城区的三个组团组成。由西湾子10、太子城和红旗营三大组团组成的崇礼主城区，承担城乡公共服务和旅游服务功能。多节点多节点：外围打造高家营、狮子沟两个重点乡镇，石嘴子、石窑子、白旗、四台嘴、驿马图乡集镇作为一般乡镇，结合特色乡村打造多个特色产业发展与公共服务节点。啕北营水源保护区中张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示依托雪场群构建体育休闲综合示范区05围绕冬奥核心区打造冬季冰雪运动区和全域体育运动核心区，围绕中高端客群开发以滑雪为主的冬季冰雪运动产品规划重点规划重点针对专业赛事，建设国际标准雪道，承办各类滑雪比赛。建设国际标准雪道承办各类品牌赛事、大众赛事，为专业运动员提供专业训练。针对大众滑雪，为专业11、滑雪者发展极限挑战雪道等高技术雪道产品体系，为滑雪爱好者开发具有一定挑战和创新性的冰雪吸引物。规划范围规划范围体育休闲综合示范区位于西湾子镇、白旗乡和四台嘴乡三个乡镇行政辖区范围内，规划范围覆盖崇礼区雪场群和特色小镇。拾雪川雪场拾雪川雪场富龙雪场富龙雪场张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示山城相依布局打造组团式中心城区06规划中心城区形成“三组团布局结构”旅游商业服务中心银河雪场体育公园富龙雪场湿地公园庆典广场北部片区南部片区奥运村居住片区文化展示和奥运交通配套片区奥运服务配套片区奥运商务配套片区商务接待中心生活服务中心高铁站服务中心太子城遗址展示中心冰雪会展中心冰雪12、培训中心运动康复医疗中心综合服务中心生产服务中心居住与综合服务片区生产与服务片区一轴：沿裕兴路-迎宾路发展轴。作为连接中心城区内外，串联周边乡镇和功能片区的主要功能、交通轴线。一心：旅游商业服务中心（活力中心）。作为崇礼区接待旅游人口的核心服务区，承担综合性商业服务、交通换乘、观光休闲与旅游服务的职能。两片区：北部片区以旅游度假、商业服务、对外交通等功能为主；南部片区以生活居住、公共服务、旅游接待等功能为主。西湾子组团打造旅游商业综合服务基地，规划形成“一轴一心两片区”空间布局结构两轴：沿太子城组团梧桐大道Y101方向的奥运服务轴，高铁站前路古杨树场馆群方向的拓展发展轴。四片区：组团北部规划设13、置奥运村居住片区；组团中部规划设置文化展示和奥运交通配套片区；组团西南侧为奥运商务配套片区；组团东南部为奥运服务配套片区。太子城组团打造具有中国北方山地风格的冰雪小镇，规划形成“两轴四片区”空间布局结构一轴：以坝场线为依托，形成贯穿组团南北的城市发展轴。两心：北部的综合服务中心、南部的生产服务中心。两片区：北部居住与综合服务片区、南部生产与服务片区。红旗营组团打造城乡公共服务中心和相关产业加工制造基地，规划形成“一轴两心两片区”空间布局结构拾雪川雪场张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系07打造十字形对外交通骨架，紧密对接草原天路，完善内14、部网络综合交通体系打造太锡铁路与崇礼铁路两条铁路对接北京和内蒙打破单一轴线的联系，打造“十”字形对外交通骨架主动对接草原天路，形成与其相连的网状交通结构优化南北向山谷道路，增加东西向连接交通，打造两横三纵的交通网络两横是张下线南石线崇红公路城区-太子城公路，三驿线马驿线南赤线三纵是大朝线、坝场线、张榆线张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系07构建覆盖城乡的公共服务体系公共服务体系崇礼全区根据“中心城区重点乡镇一般乡镇中心村基层村”五大层级，建立覆盖城乡的公共服务体系，完善各层级的公共服务设施。依托集聚提升村和有旅游特色的村庄建设复合功能15、的社区中心，提升乡村社区活力集聚提升村庄重点激活乡村内部活力，完善教育、医疗、养老等公共服务。对于有旅游特色的村庄积极引入乡村，提供旅游指引和提供住宿等商业服务。张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系07融入京张历史文化走廊，构建历史文化保护与展示格局历史文化资源保护利用融入区域，整体保护；崇礼地处京张走廊、长城防线与张库商道交汇处这一特殊位置，保护其多元文化特征。融入京张历史文化走廊，保护多元文化特征三个核心保护区：太子城、西湾子、红旗营历史文化保护核心。两条历史线路：张库商道、古长城文化遗产保护线路。多点：各级文物保护单位。构建“三核16、两带多点”的历史文化保护格局建设“一区两带多点”的多元文化展示格局张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系打造全域生态人居景观体系，作为崇礼另一张城乡发展名片07全域特色城乡风貌塑造围绕雪场和奥运公园打造冰雪风貌特色景观区，围绕南部森林景观资源打造生态休闲特色景观区。面：围绕生态功能分区形成三个景观风貌片区，东南片区形成两个特色景观区包括过境道路和旅游道路绿化，城市林荫道，河流及其绿化带。线：沿五条河道和景观道路打造绿道体系展现崇礼乡土、民俗文化，丰富田野风光体系。点：围绕城区打造冬奥冰雪特色风貌，依托草原天路打造特色村庄张家口市崇礼区国土17、空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系构建安全集约、绿色高效、适度超前的市政基础设施保障体系07市政基础设施供水排水安全1推进供水设施建设，发展地表水为主，地下水及再生水为辅的供水结构，实现水资源可持续开发利用。按照适宜地区共建共享，偏远地区分散处理原则，加快完善供排水设施体系，提升集中供水和污水收集水平。积极推进海绵城市建设，将自然途径与人工措施相结合，实现雨水“自然积存、自然渗透、自然净化”；强化城乡行泄通道、雨水管渠及泵站等工程协同建设，降低洪涝风险，保障城市安全。资源循环利用2因地制宜确定排水体制和污水处理标准，不断强化污水处理能力，不断提升污水再18、生利用水平。进一步巩固和完善区域现代化固体废物收运体系，逐步实现固体废物分类、密闭收集与运输全程有效管理，与张家口市共享垃圾处理设施，满足区域固体废物无害化、减量化、资源化发展需求。绿色能源体系3推进能源结构优化调整，充分利用本地可再生能源，发展风电、光伏电、抽水蓄能等新能源发电，鼓励居民安装家用光伏装置，充分接纳新能源发电并网。强化天然气气源保障能力，积极推进天然气设施与天然气管网的建设，逐步构建安全可靠的天然气供应体系。进一步提升清洁供暖普及率，逐步替代高污染供热方式，构建绿色、高效的清洁供暖体系。智慧城市建设4建立智慧旅游运营模式，保障旅游者可获取全程信息服务，提升服务质量。依托5G建设19、智慧交通运行综合监测平台，实现人、车、路实时动态监测，弥补旅游旺季警力不足问题。提升供水供电设施的智慧化，保障旅游旺季的设施服务水平。张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系构建安全韧性的防灾减灾体系07安全防灾消防消防抗震抗震新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求，强化生命线工程及抗震措施，提升城乡抗震能力。防洪防洪明确河道、乡镇及滑雪场防洪标准和中心城区排涝标准，提升防洪排涝应对能力。应急服务应急服务人防人防健全消防设施体系，建立特勤消防站、普通消防站及专职消防队，强化消防保障能力。贯彻构建“平战结合、灵活集散”的人防工程体系，提升人民防20、空综合防护能力。建设应急服务设施，完善突发事件应急机制，构建综合应急平台体系，提升应急服务水平。张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公示强化要素支撑构建现代城乡服务体系07生态修复生态修复和国土综合整治国土综合整治统筹“山、水、林、田、湖、草、村、矿”等进行全域全要素综合整治和治理修复，巩固和促进乡村振兴持续发展。因地制宜开展农田综合整治、村庄环境改善和生态治理修复，为区域粮食安全、社会稳定和生态安全奠定扎实基础。湿地与水域生态修复矿山生态修复高标准农田建设特色农产品区域建设宜耕后备土地资源开发城镇低效用地再开发张家口市崇礼区国土空间分区规划（2021-2035年）草案公21、示完善体制机制建设保障规划有效实施08建立规划实施传导体系保障近期建设项目实施建立规划体检评估机制“一年一体检”：重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。“五年一评估”：重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。崇礼区国土空间总体规划城镇开发边界内控制性详细规划村庄规划乡镇国土空间总体规划专项规划乡镇规划任务书编制清单乡村发展单元指引城镇开发边界外详细规划城镇发展单元指引管控要求指导约束修建性详细规划实施地块交通设施项目建设配套服务设施建设城区东环路；省道242改线（张家口至南山窑村）；省道四江线（马丈子至喜鹊梁至崇礼宣化界）等。国家区域医疗中心；崇礼区中医院迁建；残疾人康复中心；崇礼区再生水厂及配套管网工程项目；崇礼区高家营镇集中供热改造项目。