1、太仆寺旗国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER【草案公示版】太仆寺旗人民政府太仆寺旗人民政府二二二年九月二二二年九月2 0 2 1 2 0 2 1 -2 0 3 52 0 3 52 0 3 52 0 3 5PREFACE2019年5月，中共中央国务院印发关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），提出建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合2、一”。按照国家、自治区和锡林郭勒盟的部署要求，由太仆寺旗自然资源局牵头，编制了太仆寺旗国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是太仆寺旗空间发展的基本依据和可持续发展的空间蓝图，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和提升高品质生活的空间政策，是开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动指南 规划以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要指示精神，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，综合分析国土空间本底条件，明确太仆寺旗国土空间战略和主要目标。统筹优化生态空间、农牧空间和3、城镇空间，科学划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，构建新时代国土空间保护开发利用新格局。，CONTENTSCONTENTS编制目的编制原则规划范围和期限0101规划概述总体定位发展目标国土空间开发保护战略促进区域协调发展0202目标战略明确国土空间开发保护总体格局统筹三线划定锚固生态保护空间保障农牧发展空间融合城乡发展空间优化产业发展空间0303构建国土空间总体格局水资源保护与利用林草资源保护与利用能源资源保护与利用0404自然资源保护与利用构建高效便捷交通系统提供全域均衡公共服务建设绿色坚韧基础网络构建文化保护展示体系0606空间规划重点内容中心城区发展策略中心城区空间结构4、提供更有温度的公共服务打造舒适宜人的开敞空间0707打造高品质发展的中心城区明确规划传导落实完善规划实施和监督机制0808建立一套实施保障机制系统开展生态修复统筹推进国土综合整治0505国土综合整治与生态修复太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER1规划概述规划概述PLANNING OVERVIEW1.1 编制目的1.2 编制原则1.3 规划期限和范围PREPARATION PURPOSEPREPARATION PRINC5、IPLEPLANNING PERIOD AND SCOPE编制目的太仆寺旗国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）是对太仆寺旗旗域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是对锡林郭勒盟国土空间规划的细化和落实，是太仆寺旗为实现“两个一百年”奋斗目标所制定的空间发展蓝图，是太仆寺旗落实新发展理念，支撑生态优先、安全优先、高水平开放、高质量发展、高品质生活、高水平治理总体要求的空间政策，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各6、类规划建设管理活动，均应符合本规划。1.1 1.1 编制目的编制目的战略引领，全域统筹明确城市发展目标与时序，引领城市高质量发展。坚持区域协调和城乡统筹，构建科学合理的城镇格局、农业发展格局、生态安全格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。底线思维，绿色发展民生优先，协调发展坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡区域协调发展，提高基础设施和公共服务设施水平，推动基本公共服务均等化，提升人居环境质量，改善人民生活品质。传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作7、用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，实现城乡共建、共治、共享。1.2 1.2 规划原则规划原则坚持底线思维，强化底线约束，确保生态安全、国土安全、粮食安全，坚持保护优先、集约节约，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，协调人、地、产、城关系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚定文化自信，注重文明传承、文化延续，切实做到在保护中发展、在发展中保护。促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。1.3 1.3 规划范围和期限规划范围和期限规划期限本规划基期年为2020年，近8、期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本规划范围为太仆寺旗第三次国土空间调查范围，总面积3426平方公里。包括5个镇、1个行政乡、1个苏木，分别为宝昌镇、永丰镇、红旗镇、千斤沟镇、骆驼山镇、幸福乡、贡宝拉格苏木。太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER2目标战略目标战略TARGET STRATEGY2.1总体定位和城市职能2.2发展目标2.3国土空间开发保护战略2.4促进区域协调发展OVERAL9、L POSITIONING AND FUNCTIONDEVELOPMENT OBJECTIVESDEVELOPMENT AND PROTECTION STRATEGYPROMOTING COORDINATED REGIONAL DEVELOPMENT太仆寺旗将充分发挥自身条件优势，坚持贯彻国家、自治区的要求和新发展理念，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力开展全面建设现代化太仆寺旗的道路，确定城市发展总体定位为：2.1 2.1 总体定位和城市职能总体定位和城市职能定位二：定位一：定位三：定位四：京北生态安全屏障上重要节点京津冀农畜产品供应基地国家高端制造业集聚区百亿绿10、色产业园区基地全国马文化旅游基地区域性旅游商贸桥头堡区域生态休闲康养小镇全盟生态文明示范旗对应城市职能为：农牧业产业化基地对应城市职能为：京蒙合作先行区对应城市职能为：全国御马文化中心草原宜居风情慢城对应城市职能为：2.2 2.2 发展目标发展目标国土空间开发保护格局持续优化城市服务和生活环境品质全面提升全面建成人与自然和谐统一的生态文明城市国土空间开发保护格局优化，生产生活方式绿色转型成效显著；构建具有区域影响力的现代产业体系，全旗经济增长和地位逐步增强；新型城镇化步伐加快，城乡融合发展全面推进；体制机制更趋完善，人民生活更加幸福。国土空间开发保护格局全面优化，形成人与自然和谐共生的国土空间11、格局。产业转型取得重大突破，建成现代化经济体系。对内对外开放水平显著提升，区域协作发展取得显著进展。城乡发展更加均衡，城市服务体系趋于完善，城市生活环境品质显著提升。太仆寺旗生态环境质量优质发展，人与自然和谐统一；全面建成生态宜居、繁荣富裕、可持续发展的生态文明城市，全面实现高质量发展。2.3 2.3 国土空间开发保护战略国土空间开发保护战略战略一生态优先，绿色发展：稳固环京生态安全屏障，推进绿色低碳循环经济加强生态红线管控、生态功能区建设、自然保护区建设、草原生态建设及饮用水源保护。建立生态安全格局，稳固环京生态安全屏障。发展绿色经济，逐步改善能源结构。战略二区域协同，开放发展：积极参与区域12、融合发展，强化区域联动发展发挥区位优势，融入“一带一路”倡议。顺应国内国际双循环新趋势，对接京津冀产业转移及京盟帮扶战略。加强与周边旗县分工合作，完善区域产业链条，构建区域整体发展战略。战略三创新驱动，特色发展：构建现代化产业体系，推动经济高质量发展抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，深入推进供给侧结构性改革，加快推进产业绿色化转型、新型化引领、高端化发展，构筑起多元发展、多极支撑的现代产业新体系。战略四魅力彰显，品质提升：增强人民幸福感，建设宜居宜业宜游的美丽家园发掘太仆寺旗特色魅力空间，系统保护自然景观资源和历史文化遗存。加强风貌管控和形态引导，展现太仆寺旗城市特色，提高城市空间品质13、。加强全旗域基础设施、交通体系、公共服务设施等的建设。2.4 2.4 促进区域协调发展促进区域协调发展二连浩特鄂尔多斯包头乌兰察布张家口天津唐山锡林浩特多伦县太仆寺旗沽源县张北县呼和浩特北京借力“京津冀协同发展”，参与“一带一路”，融入“呼包鄂乌”，联动周边。积极推动并融入“三大经济圈”融入“一带一路”建设，打造对外开放新平台积极对接京津冀发展区，承接首都功能外溢融入“呼包鄂乌城市群”，推动区域互联互通加强周边区域联动，打造锡盟靓丽南大门天津太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPA14、TIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER3构建国土空间构建国土空间总体格局总体格局BUILDING LAND SPACEOVERALL PATTERN3.1 明确国土空间开发保护总体格局3.2统筹三线划定3.3 锚固生态保护空间3.4 保障农牧发展空间3.5融合城乡发展空间3.6 优化产业发展空间OVERALL PATTERNTHREE RED LINESENVIRONMENTAL PROTECTION PATTERN AGRICULTURAL DEVELOPMENT PATTERNURBAN-RURAL DEVELOPMENT PATTERNINDUSTRIAL DEVE15、LOPMENT PATTERN一心以中心城区宝昌镇作为全旗经济社会发展的核心。两轴沿G207构建主要发展轴，沿S304和Y911构建次要发展轴，内联外通，促进区域协同发展。三区划分中部产业集聚区、南部草原生态提升区、北部高效农牧发展区，分区发展，提升主导功能。多点以千斤沟镇、骆驼山镇、永丰镇、红旗镇、贡宝拉格苏木、幸福乡作为支撑节点，促进联动发展。构建“一心、两轴、三区、多点”的国土空间开发保护总体格局3.1 3.1 明确国土空间开发保护总体格局明确国土空间开发保护总体格局永久基本农田红线生态保护红线城镇开发边界严格保护贡宝拉格苏木为主体的生态功能重要区域和生态敏感区域。实行分级管控，生态保护16、红线内，严格禁止开发性、生产性活动。除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。坚持底线思维，统筹划定三条保护线，筑牢生态安全屏障，保障国家粮食安全，控制城市无序扩张，促进经济社会可持续发展。严格落实永久基本农田保护任务，永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田，建立健全永久基本农田质量评价监测制度、动态监管制度和考核激励制度，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局确定。按照集约适度、绿色发展的理念，科学规划城镇总体空间格局，确定城镇集中建设区规模，合理确定城镇开发边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等17、原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。3.2 3.2 统筹三线划定统筹三线划定213坚守生态底线，构建“两屏多廊多片”的生态安全格局两屏构建北侧防风固沙绿色屏障和南侧的草原保护生态屏障，加强生态修复和林草地保护，提升防风固沙能力多廊构建多条以河流和交通干线组成的重要生态廊道，重建生物繁殖和迁移的通道，保护生物多样性多片加强湖泊和宝昌镇四个一级水源地为主体的重要片区保护，切实守护生态核心功能和水资源安全。0101020203033.3 3.3 锚固生态保护空间锚固生态保护空间优化农牧业发展格局，形成“一带三区”的发展布局东部高效种养区推动农业科技资源整合与协同创新，科技赋能促进农业提质增18、效。环都市农业带依托中心城区区位和市场优势，重点发展观光型、设施型都市农业。南部农旅融合区依托幸福乡农业资源和贡宝拉格苏木草原旅游资源，推动农业和旅游融合发展，打造“农旅融合”田园综合体。北部生态种养区发展生态农业，延长产业链条，促进循环经济发展，建设立体种养型、环保节能型的农林畜牧项目。3.4 3.4 保障农牧发展空间保障农牧发展空间3.5 3.5 融合城乡发展空间融合城乡发展空间构建“一心、两轴、多点”的城乡发展格局城镇化发展战略：形成以太仆寺旗中心城区为支柱，以各苏木乡镇所在地为支撑的城镇体系框架。一心中心城镇宝昌镇，太仆寺旗的发展核心两轴沿G207的南北向主要发展轴沿S304和Y91119、的东西向次要发展轴多点千斤沟镇、骆驼山镇、红旗镇、永丰镇、贡宝拉格苏木和幸福乡3.6 3.6 优化产业发展空间优化产业发展空间构建“一心、三区、多点”的产业空间布局一心：产业核心区依托中心城区宝昌高新技术产业园区等产业空间载体，打造旗域产业发展动力核心，成为太仆寺旗全域未来产业发展新引擎。多点：服务节点规划培育产业集聚点，如产业服务基地等，极力推动各苏木乡镇发展特色产业，培育特色产业集聚区，带动各苏木乡镇发展。三区：三个产业片区生态养殖加工产业区：包括红旗镇和永丰镇；高效经济作物及中药材产业区：包括千斤沟镇和骆驼山镇；农旅联动产业区：依托贡宝拉格草原，发展草原休闲旅游经济。3.6 3.6 优化20、产业发展空间优化产业发展空间宝昌产业园构建以”三主一辅”的承接产业体系产业分类重点产业内容主要承接产业绿色农畜产品加工酒、油、糖、菜、肉等农畜产品精深加工；马铃薯、亚麻籽、蔬菜、中草药、饲草、小杂粮、燕麦、甜菜、牛羊肉、预制菜等特色产业战略新兴产业风能、太阳能、高端智能制造、生物医药、石墨烯、超硬材料、生物发酵、高端兽药、人造金刚石、光伏玻璃、高纯石墨、新型数据中心、新型储能等已有优势产业：轻工建材新型建材、纸塑制品、废旧制品循环利用等辅助服务保障产业商贸物流、生活配套等太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER21、TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER4自然资源保护自然资源保护与利用与利用PROTECTION AND UTILIZATION OFNATURAL RESOURCES4.1 水资源保护与利用4.2 林草资源保护与利用4.3 能源资源保护与利用WATER PROTECTION AND USEFORESTLAND AND GRASSLAND PROTECTION AND USEENERGY PROTECTION AND USE坚持以水定地，适水发展坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理确定可灌溉的耕地规模，优先确保基本农田灌溉设施建设22、，合理确定生态用水规模，协调生产生活生态用水关系。加强非常规水资源利用推动非常规水资源纳入水资源配置体系，提高非常规水资源开发利用规模。实施统一规划与管理。加快污水处理厂建设，提高城镇废污水的收集率、处理深度与再利用量。通过工程性措施和非工程性措施，提高雨水集蓄与利用水平。推进节水型社会建设实施主要灌区节水改造、小型农田水利建设等农业节水灌溉工程建设。积极发展节水型产业，限制高耗水工业项目，全面提高工业节水水平。严格执行城镇生活节水强制性标准，全面推广节水器具的使用。4.1 4.1 水资源保护与利用水资源保护与利用禁止开垦草原。在草原上开展经营性旅游活动，应符合有关草原保护、建设、利用规划。禁23、止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。加强林地用途管制，严格按照林地保护利用规划管理林地，对征占用林地总量进行控制。实施天然林保育，巩固林地生态建设成果。4.2 4.2 林草资源保护与利用林草资源保护与利用林地资源保护利用草地资源保护利用强化“能耗双控”，推动绿色循环发展强化“三线一单”硬约束，推进节能降耗，强化能源和水资源消耗等总量和强度双控，对高耗能行业进行节能改造。加快发展循环经济，提升生产原料利用率，实现资源就地转化和循环利用，打造低碳工业园区。加快发展新能源产业，改善能源结构加强太阳能和风能资源利用，利用荒漠化地区等未利用地因地制宜发展可再生能源产业，推动分布式光伏发24、电、分散式风电项目有序布局，推动风光储同场建设；探索发展农光互补开发模式，合理推动太阳能开发与农牧业发展融合项目，推动电力“就地消纳”。4.3 4.3 能源资源保护与利用能源资源保护与利用太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER5国土综合整治与国土综合整治与生态修复生态修复LAND CONSOLIDATION AND ECOLOGICAL RESTORATION5.1 系统开展生态修复5.2 统筹推进国土综合整治ECOLO25、GICAL RESTORATIONLAND CONSOLIDATION 划分五大生态修复分区，通过生物措施、工程措施等开展差别化的生态修复措施，精准提升全域生态系统的整体性和连通性。推动通过补植补造、景观修复等方式，全面推进生态廊道修复；实施边生产边治理模式，推动矿山综合治理；持续巩固防沙治沙成果，通过网格治沙、补植优质牧草等方式，强化沙化地区生态治理。5.1 5.1 系统开展生态修复系统开展生态修复分区分类推进生态修复治理多措并举，开展重点生态问题治理系统推动农用地综合整治推进高标准农田建设，提升优质耕地规模化和集约化利用水平；推动适宜耕地开发地块的综合整治，增加后备耕地面积；加强农业面源污26、染防治，修复土壤环境。0101整体推进村庄建设用地整治综合运用城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴等相关政策，对农村建设用地进行综合整治；加强农村宅基地管理，逐步解决宅基地布局散乱和超标准用地问题，引导农村闲置宅基地合理流转，提高农村建设用地利用效率。0202分类开展城镇低效用地整治坚持盘活存量、实现低效闲置土地再利用；推进棚户区改造工作，加快推进实施老旧小区综合整治，改善老城区生活品质；制定批而未供、供而未用土地的有效利用政策，加大闲置土地的认定、公示和处置力度。03035.2 5.2 统筹推进国土综合整治统筹推进国土综合整治太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL27、 PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER6空间规划重点内容空间规划重点内容KEY CONTENTS OF SPATIAL PLANNING6.1 构建高效便捷交通系统6.2 提供全域均衡公共服务6.3 建设绿色坚韧基础网络6.4 构建文化保护展示体系BUILDING AN EFFICIENT AND CONVENIENT TRANSPORTATION SYSTEMPROVIDE BALANCED PUBLIC SERVICESBUILDING GREEN AND RESILIENT INFRA28、STRUCTUREDISPLAY TRADITIONAL HISTORICAL AND CULTURAL LANDSCAPE6.1 6.1 构建高效便捷交通系统构建高效便捷交通系统1加快建设通用机场2推进太锡铁路太旗段建设规划贡宝拉格苏木通用航空机场，完善太仆寺旗对外交通体系。规划太锡铁路太旗段，预设太仆寺旗西山坡站，助力“锡盟面向京津冀门户”目标的实现。4提升客运枢纽能级布局双层级、广覆盖的客运综合枢纽。规划新建一处综合客运站，选址于西山坡站附近。5完善城乡公共交通以中心城区客运站为起点，规划中心城区向周边乡镇（苏木）辐射的城乡公交网络，提升中心城区的辐射带动能力。6优化提升县乡村道路推进农29、村公路提档升级，提升自然村硬化路覆盖率，重点打通断头路、瓶颈路等，全面推进“四好农村路”建设。客运枢纽意向图3完善公路网体系以“高速公路、国省干道”组成的旗域公路主骨架系统为主体，以县乡道为补充，构建构建“一环八射三连”的旗域交通网。区域交通发展格局图6.2 6.2 提供全域均衡公共服务提供全域均衡公共服务构建城乡均衡、优质便捷的公共服务体系打造公平共享、弹性包容的多尺度城乡生活圈15分钟社区生活圈示意图旗级生活圈建设“半小时”旗域生活圈，配置高等级公共服务设施，承担旗域公共服务职能。建设“15分钟”城镇生活圈，配置镇级公共服务设施，承担综合服务职能镇级生活圈社区生活圈建设城乡“5-10分钟”30、社区生活圈，配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。构建城乡一体、优质开放的教育设施体系构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系构建多层次、高水平的公共文化服务体系构建完善、多元的全民健身公共服务体系构建医疗结合、便捷可及的养老服务体系学有优教病有良医文有惠民体有康健老有颐养构建绿色安全的基础设施网络健全坚韧稳固的城市安全体系6.3 6.3 建设绿色坚韧基础网络建设绿色坚韧基础网络给水优化用水结构，保证用 水安全及用水压力；村庄增加净水、增压措施。排水乡镇（苏木）增设污水处理设施；在村庄可联合设置化粪池等设置。供电按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设施建设。通信统筹推进新一31、代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设。燃气推进居民生活“镇镇通管输天然气”，改善全旗能源结构。供热逐步以清洁能源替换煤、柴等燃料，逐步推广居住区集中供热。环卫按照村收集、镇转运、旗处理的原则，增设垃圾收集点及转运设施。殡葬按照“控制存量、适度增量、生态节地”的原则，合理规划殡葬设施。防洪排涝消防防护抗震避灾“适度超前、防控结合”提高城防体系标准和建设质量“预防为主、防消结合”打造现代化智慧消防体系建设“整治避让、合理布局”提高城市生命线工程抗震能力人防工程防疫体系危化品管控“平战结合、军民融合”构建统一高效、合理的人防体系“化整为零、分级响应”做好能快速启用的防疫应急预案“安全防控32、实时监控”做好输气输油管道沿线区、危化品相对集中区安全监管6.4 6.4 构建文化保护展示体系构建文化保护展示体系全面保护文物古迹和历史建筑统筹划定1处全国文保单位金界壕、2处自治区级文保单位宝日浩特元代捺钵城址和哈夏图皇家马厩遗址、20处旗级文保单位的保护范围及建设控制地带，结合文物具体情况，编制有针对性的保护规划。加强非物质文化遗产的传承与弘扬发掘、整理、恢复和保护各类非物质文化遗产，弘扬当代价值，促进发展振兴。推动东路二人台、晋剧等传统戏剧及传统技艺的传承与发扬，使非物质文化遗产成为推动精神文明建设的有效载体。保护具有历史价值的街区特色风貌通过宝昌老城的特色风貌引导，重现宝昌昔日地繁荣33、风貌，采取多种措施保护历史文化街区的格局、风貌、尺度，对街区内的文物保护单位制定有针对性的保护要求。1处国家级文物保护单位2处自治区级文物保护单位20处旗级文物保护单位40处未定级文物保护单位保护丰富多元的历史文化太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNER7打造高品质发展的打造高品质发展的中心城区中心城区CREATE A HIGH-QUALITY DEVELOPMENTCENTRAL CITY7.1中心城区发展策略7.2中心34、城区空间结构7.3 提供更有温度的公共服务7.4打造舒适宜人的开敞空间DEVELOPMENT STRATEGY OF CENTRAL URBAN AREASPATIAL STRUCTURE OF CENTRAL URBAN AREAPROVIDE PUBLIC SERVICES WITH HIGHER TEMPERATURECREATE A COMFORTABLE AND PLEASANT OPEN SPACE7.1 7.1 中心城区发展策略中心城区发展策略小镇创小城定位定位区位升地位布局布局残图绘蓝图品质品质低效焕生机活力活力城市综合核心老城片区新城片区产业片区7.2 7.2 中心城区空间结35、构中心城区空间结构构建“一核、双轴、一带、三片区”的功能布局空间结构城市发展轴城市活力轴双轴一核城市综合核心一带滨河生态景观带老城片区、新城片区、产业片区三片图例城市发展核心功能节点城市轴线分区生态景观带次要节点生态节点7.3 7.3 提供更有温度的公共服务提供更有温度的公共服务打造15分钟生活圈，构建全面覆盖、优质均衡的公共服务体系营造高品质的公共服务体系，打造优良的生产生活环境品质，全面提升太仆寺旗城市功能、城市活力和城市形象，满足人民日益增长的美好生活需求。文有场所学有优教健有佳所病有良医养有承载完善以人民需求为导向的社区文化活动设施建设构建彰显文化特色魅力的公共文化服务设施体系构建优质36、均衡的基本公共教育服务体系加快高等教育发展，促进产学研结合、教育设施共建共享完善以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络打造区域医疗卫生服务中心完善并提升各类体育设施，广泛开展全民健身活动建设区域性体育中心，积极申办大型体育赛事活动构建服务均衡、适度超前的养老服务设施体系推进以日间照料为主的居家养老服务中心建设15分钟社区生活圈15分钟工作服务圈15分钟复合生活圈7.4 7.4 打造舒适宜人的开敞空间打造舒适宜人的开敞空间构建公园绿地网络建设城市生态绿道控制城市通风廊道坚持宜绿则绿、宜林则林、宜湿则湿，依托太仆寺旗良好的生态本底，凸显山、水、林、田共生的山水格局，构建“山屏水脉 绿谷贯37、城、廊道渗透 多园星布”的开敞空间系统。合理布局综合公园、社区公园、口袋公园、专类公园、游园等，开展社区公园及小微游园建设，构建完善公园绿地系统。以绿色空间、河湖水系、道路交通等为依托，通过资源整合与连通利用，构建“滨水性、公园型、道路型、防护绿地型”多样丰富的生态绿道体系。依托城市交通干线、河道、绿地、高压走廊及连绵的开敞空间，构建城市通风廊道。控制廊道内的开发强度和建筑高度，缓解城市“热岛效应”，提高大气自净能力。太仆寺旗太仆寺旗 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TAIBUS BANNERTERRITORIAL SPATIAL PLANNIN38、G OF TAIBUS BANNER8建立一套实施建立一套实施保障机制保障机制IMPLEMENTATION GUARANTEEMECHANISM8.1明确规划传导落实8.2 完善规划实施和监督机制PLANNING TRANSMISSIONPLANNING SUPERVISION指导落实横向传导8.1 8.1 明确规划传导落实明确规划传导落实0304050102建立规划体检评估机制落实一年一体检，五年一评估完善专家咨询和公众参与机制广泛听取专家和公众意见，及时完善规划方案探索区域协同机制加强与邻近区域规划对接，促进区域合作共赢建立规划实施监督考核问责制度加强政府统筹、多部门参与，明确部门责任边界建立并完善国土空间基础信息平台形成覆盖全域、三维立体的国土空间数字化“底板”8.2 8.2 完善规划实施和监督机制完善规划实施和监督机制注：本次为成果草案版，所有数据、图片和内容以最终批复为准！全国御马文化中心全国御马文化中心草原宜居风情慢城草原宜居风情慢城农牧业产业化基地农牧业产业化基地京蒙合作先行区京蒙合作先行区太仆寺旗太仆寺旗