1、土默特左旗2021-2035【公示版】呼和浩特市土默特左旗自然资源局2022.09国土空间总体规划前言以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，做好国土空间规划，为土默特左旗发展规划落地实施提供空间保障。按照建设美丽中国、推进绿色发展的基本导向，落实新时代生态文明建设各项要求，落实呼包鄂榆城市群重大战略部署，积极融入自治区首府都市圈，以全新的视角和历史站位描绘土默特左旗未来发展蓝图。以人民为中心2、，推动土默特左旗高质量发展、创造高品质生活。目录1.1 项目区位1.2 规划期限与范围1.3 指导思想01 规划背景2.1 城市定位2.2 核心功能2.3 发展目标2.4 国土空间开发保护战略2.5 国土空间总体格局02 落实国家战略，明确目标定位3.1 构建“一屏、一湖、四廊、多点”的生态保护格局3.2 严格保护大青山、哈素海自然保护地3.3 加强林草资源保护与管控3.4 节约利用水资源，水资源总量和强度双控3.5 推进旗域国土综合整治和生态修复03 尊重自然本底，打造山清水秀的生态空间4.1 构建“一带、两区”的农业发展格局4.2 落实耕地保护任务，保障粮食安全4.3 分类施策引导村庄发展3、，推进“乡村振兴”04 保障粮食安全，构建现代高效的农业空间5.1 打造“两区、两带、多点”的城镇发展格局5.2 中心城区打造大青山南麓具有地域文化特色的生态宜居城市5.3 现代智慧健康谷建设呼和浩特市科技创新产业基地5.4 引导产业向园区集中，构建特色鲜明产业空间5.5 推进城市更新，优化用地结构05 坚持集约紧凑，建设品质宜居的城镇空间7.1 打造便捷高效综合交通体系7.2 构建绿色市政基础设施保障体系7.3 优化韧性城乡安全设施体系07践行绿色低碳，打造安全韧性的支撑体系6.1 全面保护利用历史文化资源6.2 构建旗域旅游体系6.3 塑造有地域特色的城乡风貌6.4 建设均等便捷的公共服务4、体系06 以人民为中心，营造多元融合的魅力家园8.1 实施保障8.2 规划传导08 规划实施保障01规划背景1.1 项目区位1.2 规划期限与范围1.3 指导思想土默特左旗位于内蒙古自治区中部地区，隶属于呼和浩特市管辖。旗域位于呼和浩特市西部、大青山南麓富饶的土默川平原上，东临呼和浩特市城区，北倚大青山与武川县接壤，南连和林格尔县、托克托县，西接包头市。土默特左旗中心城区所在地察素齐镇，地处呼和浩特中心城区外围（距离约50公里），位于京津冀-呼和浩特都市区-包头发展轴上。项目区位1.1土默特左旗在全国城镇体系的区位土默特左旗在内蒙古自治区的区位土默特左旗在呼和浩特市的区位本规划期限为2021年5、至20352035年年，近期至20252025年年，远景展望到2050年。土默特左旗行政辖区范围，分为旗域和中心城区两个层次。旗域面积约27672767平方公里平方公里，中心城区面积约34.534.5平方公里平方公里。规划期限与范围规划期限1.2规划范围规划范围示意图乡镇行政边界村庄行政边界中心城区乡镇驻地城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围土默特左旗国土空间总体规划的核心任务是，践行生态文明理念生态文明理念，形成绿色生产和生活方式，建设美丽土左旗；落实国家、内蒙古自治区和呼和浩特市战略要求；以人民为中心，促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，提升城乡品质。最终实现高质量发展、高品质生活6、以及高效能治理“一优三高一优三高”的目标，推动城乡绿色高质量发展。建设生态文明建设生态文明谋划新时代国土空间开发保护格局，加快形成绿色生产和生活方式，建设美丽土左旗。落实国家战略落实国家战略体现国家意志，落实国家、内蒙古自治区和呼和浩特市战略要求。以人民为中心以人民为中心促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，提升城乡品质。高质量发展认识发展阶段特征和发展模式转变，提高国土空间利用效率。高品质生活认识人口结构特征和人的需求变化，优化国土空间资源配置。高效能治理认识从管理到治理的转变，强化国土空间的旗域全要素治理。核心理念与基本遵循+指导思想1.3生态优先02落实国家战略，明确目标定位2.1 7、城市定位2.2 核心功能2.3 发展目标2.4 国土空间开发保护战略2.5 国土空间总体格局红色精神和敕勒川文化休闲旅游目的地黄河流域生态保护和高质量发展示范区呼和浩特市科技创新产业承载区城市定位2.1核心功能2.2综合服务都市农业旅游休闲宜居生活先进制造创新研发生态土左，活力秀城生态土左，活力秀城将土左旗建设成为生态秀美、经济繁荣、文化彰显、民生幸福的宜居宜业之城发展目标2.3至2025年，旗域与呼和浩特市区域一体化发展进一步加强。国土空间开发保护格局初步形成，城市建设有序推进；自然资源保护体系基本实现，生态修复与国土综合整治持续开展，山水林田湖草系统治理取得初步成效，传统产业初步转向高端化8、绿色化发展，城乡综合服务水平和宜居环境进一步提升。成为支撑呼和浩特市高质量发展的重要区域增长极，打造首府现代化卫星城2025高度融入呼和浩特都市圈，打造呼和浩特市高新技术、绿色经济发展的主阵地和新引擎2035到2035年，旗域高度融入呼和浩特都市圈。旗域国土空间治理体系全面建立，双核引领的空间格局基本形成，优势产业集群全面壮大，基础设施得到全面保障，城乡人居环境全面提升。全面建成生态秀美、经济繁荣、文化彰显、民生幸福的宜居宜业之城2050到2050年，全面形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，呼和浩特市高质量发展、高品质生活以及高效能治理的城市标杆。战略三：文化引领，打造9、山水人文品牌塑造山川秀美、红色文化底蕴深厚的旗域历史人文格局，构建旗域旅游体系。高标准保护大青山、哈素海、大黑河水系以及海流水库等重要生态空间，提升生态空间系统性，保护生物多样性。战略一：生态优先，保障旗域生态空间国土空间开发保护战略2.4推进旗域产业绿色转型升级，强化龙头企业带动形成产业集群，构建高质量创新空间。战略四：创新驱动，推进产业转型升级主动迎合呼市“西联”战略，引导呼左衔接互动，促进产业协同合作和区域基础设施共建共享。战略二：区域协调，促进呼左同城化发展双核、双轴、四区、多节点2.5双核：中心城区和现代智慧健康谷。双轴：沿G110综合服务轴、沿S103产业发展轴。四区：大青山防风固10、沙生态功能区、哈素海生态涵养区、城镇核心发展区、土默川农牧与旅游区。多节点：台阁牧、毕克齐、白庙子、沙尔沁、敕勒川、北什轴、善岱、塔布赛等乡镇节点。国土空间总体格局旗域国土空间总体格局图现代智慧健康谷哈素海生态涵养区大青山防风固沙生态功能区土默川农牧与旅游区城镇核心发展区双核一级节点二级节点综合服务轴产业发展轴大青山防风固沙生态功能区哈素海生态涵养区农牧与旅游区城镇核心发展区水域铁路主要道路规划范围敕勒川镇善岱镇塔布赛乡北什轴乡毕克齐镇中心城区（察素齐镇）台阁牧镇白庙子镇沙尔沁镇03尊重自然本底打造山清水秀的生态空间3.1 构建“一屏、一湖、四廊、多点”的生态保护格局3.2 严格保护大青山、哈11、素海自然保护地3.3 加强林草资源保护与管控3.4 节约利用水资源，水资源总量和强度双控3.5 推进旗域国土综合整治和生态修复构建“一屏、一湖、四廊、多点”的生态保护格局3.1哈素海哈素海海流水库海流水库二道凹水库二道凹水库万家沟水库万家沟水库水水磨磨沟沟生生态态廊廊道道沙南水库沙南水库小浑津水库小浑津水库多点多点重要湿地和生态空间：海流水库、万家沟水库、五一水库、二道凹子水库等多个候鸟停歇空间。一屏一屏大青山国家级自然保护区和G110、京包铁路两侧防护林带构成的生态绿色屏障四廊四廊大黑河、什拉乌素河、水磨沟河流生态廊道；西白石头沟-哈素海退水渠道生态廊道。一湖一湖哈素海自治区级自然保护区旗域12、生态保护格局图哈素海自然保护区生态屏障生态廊道重要生态空间城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围保护与建设哈素海自治区级自然保护区保护与建设哈素海自治区级自然保护区湿地湿地按水源涵养区管控要求进行保护管理，加强水源涵养，进行哈素海入湖河流管控与底部清淤。结合湿地景观建设，进行鸟类栖息地营建，提升生物多样性，提升区域内景观生态安全和生态服务功能。严格保护大青山、哈素海自然保护地3.2严格保护内蒙古大青山国家级自然保护区严格保护内蒙古大青山国家级自然保护区落实保护区管控范围，纳入生态红线管控。控制开发强度，强化大青山生态系统的保育和生态建设，巩固以大青山为生态屏障的保护格局。落实大青山林草资源保护13、任务，提高森林质量和碳汇能力，巩固大青山森林建设水平；合理发展牧业，防治区域水土流失与草地退化，保护草原景观；拓展旗域绿色空间，保护城市内绿地廊道与空间。加强林草资源加强林草资源保护保护加强林草资源保护与管控3.3保护生态公益林，科学开展森林分类管控，保育结合，促进天然更新和森林演替，加强低效林地的改造，进行受损林地的恢复和重建，大力推进大青山前坡生态治理保护工程，营造区域保护绿色生态屏障。推进区域水系防护林带、农田路网林带以及湿地公园及森林公园等建设工程，加强生态敏感区域的退耕还林还草工程。加强植树造林加强植树造林，强化分类管控强化分类管控合理利用水资源，用水总量和强度双控3.4用水总量控制14、，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。严控农业用水总量不超过总用水量的75%，居民用水不超过总用水量的7%，提升生态用水及其他用水比例。明确利用上限明确利用上限，控制各类用水总量控制各类用水总量强化黄河、大黑河、小黑河及什拉乌素河等水资源刚性约束，控制无序调水，严控取水强度不超过调水值。强化用水效率控制置，严控万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量，增加灌溉水有效利用系数。严控取水强度严控取水强度，提高用水效率提高用水效率建成河流流域及区域的水网络，进行城乡水资源统筹利用。改善水生态环境，保证农业发展和河湖生态用水，进行农业面源污染管控，严控入河水质与总量。协调水资源配置协调15、水资源配置，提升水生态环境提升水生态环境加快应急和储备水源建设。基于现代信息技术建设突发污染事件的监测、评估和预警体系。完善水资源应急和战略储备体系，保障城市供水安全。加强应急能力加强应急能力，确保用水确保用水安全安全推进旗域国土综合整治和生态修复3.5敕勒川镇妥妥岱村沙坑治理前敕勒川镇妥妥岱村沙坑治理后大黑河下游整治前大黑河下游整治后落实河流性生态廊道管控范围，进行河道清淤与边坡修复，保护生态廊道的连续性，有效串联旗域重要生态斑块，促进各类生态要素有机连接；生态廊道与斑块修复生态廊道与斑块修复大力推进矿山地质环境保护与治理，到2035年，历史遗留矿山地质环境治理率达到100%；进行盐碱地生态16、修复，改善区域排水条件，降低矿物质滞留，改良土壤环境。矿山及盐碱地修复矿山及盐碱地修复规模改造中低产田，大幅提高耕地地力，推进建成集中连片、稳产高产、生态友好的高标准农田；合理规划农用地道路与农田林网，开垦未利用农用地，完善农田水利设施，进行盐碱地改良，提高耕地质量，增加有效耕地面积，进行一般耕地提质改造。农用地整治农用地整治推进农村空心房、空心村、旧村整治，提高农村建设用地利用效率，实现城乡建设用地增减挂钩。推进城乡闲置土地、旧小区、城中村、旧工业、旧商服等低效闲置建设用地更新规划及再开发利用。建设用地整治建设用地整治04保障粮食安全构建现代高效的农业空间4.1 构建“一带、两区”的农业发展17、格局4.2 落实耕地保护任务，保障粮食安全4.3 分类施策引导村庄发展，推进“乡村振兴”构建“一带、两区”的农业发展格局一带一带大青山现代农业产业带，重点发展都市农业、观光农业。两区两区林果业区：发展经济林种植和水果生产。现代农牧业区：种植玉米，小麦等主要粮食作物，发展哈素海渔业养殖，建设新型牧业园区。4.1林果业区林果业区大青山现代农业产业带大青山现代农业产业带现代农牧业区现代农牧业区现代农业产业带林果业区现代农牧业区优质耕地旗域农业发展格局图城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围落实最严格的耕地保护制度落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线严守永久基本农田红线严格落实自治区下达的耕18、地保护任务，强化稳定耕地保护，确保粮食安全生产。永久基本农田保护红线一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，确保永久基本农田数量不减少。坚决制止耕地坚决制止耕地“非农化非农化”，严控耕地严控耕地“非粮化非粮化”，稳定粮食生产稳定粮食生产严格控制耕地转为建设用地，严格执行耕地“占补平衡”制度；严控耕地转为林地、草地等其他农用地，落实耕地“进出平衡”制度。逐步引导生态退耕逐步引导生态退耕实施退耕还林还草、开垦地造林种草等修复措施，预防和治理水土流失。强化耕地数量和质量的占补平衡强化耕地数量和质量的占补平衡严格执行占用耕地补偿制度，在水资源条件较好、生态环境安全的地区开展高标准农田建设，保19、障国家粮食安全。落实耕地保护任务，保障粮食安全4.2中心村中心村一般村一般村两级四类城郊融合类城郊融合类将城市近郊区以及察素齐中心镇区所在地村庄确定为城郊融合类村庄。1集聚提升类集聚提升类将现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，确定为集聚提升类村庄。2特色保护类特色保护类将传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄。3搬迁撤并类搬迁撤并类位于大青山自然保护区内，生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发或存在重大安全隐患的村庄，人口流失特别严重或因重大项目建设需要搬迁的村庄。4人口集聚人口集聚公服完善公服完善设施完善设施完善控制引导控制引导构建“两级20、四类”村庄体系分类施策引导村庄发展，推进“乡村振兴”4.305坚持集约高效建设品质宜居的城镇空间5.1 打造“两区、两带、多点”的城镇发展格局5.2 中心城区打造大青山南麓具有地域文化特色的生态宜居城市5.3 现代智慧健康谷建设呼和浩特市科技创新产业基地5.4 引导产业向园区集中，构建特色鲜明产业空间5.5 推进城市更新，优化用地结构两区两区两大城镇集中发展区：中心城区、现代智慧健康谷两带两带东西城镇发展带：串联呼和浩特市、中心城区、现代智慧健康谷三大重点区域的东西向主要发展带南北城镇发展带：串联呼和浩特市、镇建成区和工业园区的南北向发展带多点多点旗域综合服务中心、重点镇、一般镇、乡镇工业园区21、现代智慧健康谷现代智慧健康谷中心城区中心城区5.1打造“两区、两带、多点”的城镇发展格局旗域城镇发展格局图现代智慧健康谷中心城区南北城镇发展带敕勒川镇善岱镇塔布赛乡北什轴乡毕克齐镇察素齐镇台阁牧镇白庙子镇沙尔沁镇沙尔沁物流园城镇集中发展区城镇发展走廊旗域综合服务中心重点镇一般镇（乡）乡镇工业园区城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围5.2中心城区打造大青山南麓具有地域文化特色的生态宜居城市替换土左旗高清美图宜居宜业魅力城区宜居宜业魅力城区高品质现代文化行政中心高品质现代文化行政中心主要功能主要功能行政文化综合服务商业服务旅游集散宜居社区5.3现代智慧健康谷建设呼和浩特市科技创新产业基地产业型功22、能产业型功能服务型功能服务型功能乳业绿色食品加工新能源汽车整车制造高端装备制造科研创新工业旅游创智宜居“一带一路”沿线中蒙俄合作重要平台“一带一路”沿线中蒙俄合作重要平台呼和浩特西部绿色生态新城呼和浩特西部绿色生态新城健康智慧产业合作先导区健康智慧产业合作先导区产城融合发展示范区产城融合发展示范区引导产业向园区集中，构建特色鲜明产业空间5.4水域铁路主要道路规划范围01 哈素海文化旅游区02 敕勒川乳业开发区05 沙尔营国际智慧物流园06呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁园区020103040506020204 呼和浩特综合保税区03 金山高新技术产业开发区旗域产业布局规划图先进制造园区现代物流园23、区文化旅游区城镇村用地山体城市更新分区指导5.5推进城市更新，优化用地结构连片整备区连片整备区更新空间保障重大项目落地，支撑现代智慧健康谷建设。综合完善区综合完善区优化城市用地布局，推进中心城区新城区、金山、金川开发区设施完善和功能转换。品质提升区品质提升区微整治保障民生设施供给，重点补齐老城区公共服务设施短板，提升人居环境。城市更新分区规划图连片整备区综合完善区品质提升区现代智慧健康谷中心城区城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围06以人民为中心营造多元融合的魅力家园6.1 全面保护利用历史文化资源6.2 构建旗域旅游体系6.3 塑造有地域特色的城乡风貌6.4 建设均等便捷的公共服务体系9处24、文物保护单位2处不可移动文物2处传统村落13项非物质文化遗产保护“一廊两带五片区”的历史文化格局6.1全面保护利用历史文化资源一廊：一廊：万里茶道文化走廊两带：两带：古长城文化展示带、大黑河文化展示带五大文化展示片区：五大文化展示片区：大青山生态文化片区、敕勒川农牧文化片区、民俗文化片区、工业文化片区、现代农业文化片区国家级文物保护单位：广化寺造像（喇嘛洞召）国家级文物保护单位：广化寺造像（喇嘛洞召）国家级文物保护单位：乌兰夫故居国家级文物保护单位：乌兰夫故居自治区级文物保护单位：白塔寺（察素齐召）自治区级文物保护单位：白塔寺（察素齐召）自治区级自治区级非物质文化遗产：脑阁非物质文化遗产：脑阁25、国家级传统村落：塔布赛村国家级传统村落：塔布赛村市级非物质文化遗产：慢板高跷市级非物质文化遗产：慢板高跷市级非物质文化遗产：土默特祭敖包市级非物质文化遗产：土默特祭敖包敕勒川农牧文化片区大青山生态文化片区工业文化片区民俗文化片区现代农业文化片区旗域历史文化保护规划图历史文化走廊历史文化景观带民俗文化片区生态文化片区农牧文化片区现代农业文化片区工业文化片区城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围哈素海生态养生旅游核塔布赛红色文化旅游核怡台基休闲文化旅游核健康谷文化旅游核察素齐现代智慧健康谷什拉乌素河什拉乌素河大黑河大黑河以水为脉整合景观资源以水为脉整合景观资源:旗域水脉贯通，以水为脉整合串联旅游产26、品，联动周边多元旅游空间。以点轴结合带动旗域旅游发展以点轴结合带动旗域旅游发展:梳理旅游资源，完善旅游线路及旅游节点，合理增加旅游服务配套节点。以文化引领旅游业态以文化引领旅游业态:依托大青山生态景观带，串联重要旅游节点，打造“文化+美景+游乐”全景产品。6.2构建旗域旅游体系旗域旅游体系规划图区域旅游中心生态景观带水系轴线旅游节点重要旅游资源点城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围大青山生态景观带大青山生态景观带保护山体自然景观，体现山野风貌。控制建设对山体的侵蚀，保证山体完整性。修复受损山体，提升森林覆盖率，保持植被多样性，形成绵延青山、绿色生态的效果。大青山山地风貌区大青山山地风貌区延续27、山水林田湖草连续有机形态，保持乡土特色。以草原生态建设为重点，加强郊野生态与休闲环境的打造，加强大黑河、什拉乌素河、水磨沟、哈素海退水渠道等主要河道与河岸滩涂的生态治理。魅力草原风貌区魅力草原风貌区尊重乡村原有肌理，传承地方建筑特色和街巷空间景观格局。重视乡村环境建设。依托有历史文化底蕴村庄及特色景点，发展线性旅游。美丽乡村风貌区美丽乡村风貌区保护大青山背景，严格控制建筑高度，建立中心城区大青山的过渡区，结合大黑河、水磨沟等重要河流形成生态绿化景观带，形成山水城相互融合的空间格局。加强清真寺等历史建筑的保护利用，建立体现地域文化的特色景观风貌区。特色城镇风貌区特色城镇风貌区6.3塑造有地域特色28、的城乡风貌城乡风貌分区旗域城乡风貌分区规划图大青山山地风貌区特色城镇风貌区美丽乡村风貌区魅力草原风貌区山山城城村村城镇村用地山体水域铁路主要道路规划范围原原大青山山地风貌区魅力草原风貌区美丽乡村风貌区特色城镇风貌区坚持以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感。引入优质公共资源，建设高品质、均等化公共服务体系，提升人民群众自豪感、荣誉感。学有优教学有优教构建全龄教育设施体系以文惠民以文惠民完善文化服务设施体系病有良医病有良医完善医疗服务设施体系体有康达体有康达完善体育健身设施体系老有颐养老有颐养完善养老服务设施体系幼有善育幼有善育完善儿童照护教育体系构建“旗镇（乡29、）村”三级生活圈，重点完善镇村服务圈社区社区(村村)生活圈生活圈城市生活圈城市生活圈构建“旗县级旗县级社区级社区级”两级公共服务设施体系。旗县级公共服务设施主要集中在城东及台阁牧镇，包含医院、文化、体育、博览等大型公共服务设施；社区级公共服务设施以居住用地布局为基础，形成2个15分钟生活圈、6个10分钟生活圈、13个5分钟生活圈镇（乡）生活圈镇（乡）生活圈构建“中心镇中心镇一般镇一般镇（乡驻地乡驻地）中心村中心村基层村基层村”公共服务体系，重点打造镇村服务圈，促进城乡公共服务均等化。公共服务设施重点向中心镇中心镇（毕克齐毕克齐、白庙子白庙子、沙尔沁沙尔沁）集中，提升公共设施的服务水平和设施利用30、效率。5 5分钟生活圈分钟生活圈：健身场地、开敞空间、幼儿园、老年人日间照料中心等1010分钟生活圈分钟生活圈：小学、文化活动室、小型商业、菜市场、社区健康服务中心等1515分钟生活圈分钟生活圈：中学、派出所、大型商场、社区服务中心等建设均等便捷的公共服务体系创建全龄友好型社会，推进公共服务均等化，打造有温度的土左旗6.4 文化活动室中型多功能场地社区健康服务中心菜市场小型商场小学中学派出所大型商场老年活动场地儿童活动场地幼儿园健身场地开敞空间老年日间照料中心5分钟居住社区生活圈10分钟居住社区生活圈15分钟居住社区生活圈07践行绿色低碳打造安全韧性的设施支撑体系7.1 打造便捷高效综合交通体31、系7.2 构建绿色市政基础设施保障体系7.3 优化韧性城乡安全设施体系充分发挥铁路客充分发挥铁路客货运优势货运优势提升察素齐站、陶思浩站的铁路客运设施水平，谋划增加对外客运铁路班次。规划开行中长途货运班列，联动口岸城市拓展国际贸易。7.1 打造便捷高效综合交通体系道路网络道路网络综合整治旗域县乡道路，优化乡镇交通联系；完善中心城区干路结构，适度提高次支路网密度。公交系统公交系统提升改造各乡镇客运车站，打造复合功能公交客运综合枢纽，提供多层次公交服务系统。慢行系统慢行系统完善慢行设施，保障市政道路慢行路权；结合自然山水与公园绿地，建设升级休闲慢行网络。完善道路网络结构，丰富公交服务内核，提升慢行32、交通品质构建互联互通、向外发展的区域交通网络陶思浩站察素齐站台阁牧站沙尔沁站旗域综合交通规划图快速路国省道县乡道主干路其他道路立交节点城镇村用地山体水域铁路铁路车站规划范围高速公路建设区域融通交建设区域融通交通网络通网络融入呼包鄂乌城市群出行圈，构建呼左同城发展道路交通网络，强化土默特左旗与周边旗县道路联系便利性。能源系统能源系统全力推动低碳循环发展，提高能源资源综合利用水平，强化能源消费总量约束管理，实施用能预算制度，严格节能审查，强化节能监管，改造或淘汰现有能耗超标企业。电力系统电力系统依托于呼市电网，提高土左旗供电保障能力和清洁电力比重，建设与土左旗社会经济发展及环境状态协调一致的供电网33、架结构。燃气系统燃气系统建立调度灵活、安全可靠的天然气输运体系，多气源、多渠道保障供气。形成以长输管道气为主要气源，本地储气站为调峰储气设施的多气源天然气供应格局。供热系统供热系统加快推进高质量集中供暖和重点区域煤改气、煤改电等清洁能源替换工程。按照“开源、节流、增效、减排”原则，逐步改善供热能源结构，建设以清洁能源供热为主的新型城乡供热体系。环卫系统环卫系统推进资源和废弃物循环利用，实施园区循环化、生态化改造，完善垃圾分类投放、收集、转运、处置体系。大力抓好固废污染防治，推进重点行业用地土壤污染防治修复工作。通信系统通信系统加快高速光纤网和5G基站及配套设施建设，优化升级网络基础设施，稳步推34、进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，适度超前部署创新基础设施。供水系统供水系统推进水资源高效利用，严格执行水资源管理刚性约束制度，开展节水行动，实施节水和相关技术改造项目，加强城镇节水和中水回用设施建设，严控地下水开采。排水系统排水系统加快城镇污水管网、金山污水处理厂提标改造工程等基础设施建设步伐，打通污水处理梗阻，实现污水基本全收集、全处理。持续用力打好“碧水保卫战”，深入实施水污染防治行动。7.2 构建绿色市政基础设施保障体系打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系从基础设施韧性、空间韧性、社会韧性、治理韧性等多个维度落实全空间尺度的安全韧性城市建设。提高35、防洪排涝能力提高防洪排涝能力严守防洪、排涝标准，建立“源头控制、中途蓄滞、末端排放”的全过程雨洪管理。全面保障公共安全全面保障公共安全加强应急物资储备和管理，构建消防安全监管体系，建设“智慧”消防平台和消防生态协同系统。完善人防工程设施建设完善人防工程设施建设人防建设与城市建设紧密结合，实现战备效益和经济效益同步提高，平战功能健全的目标。提升抗震减灾能力提升抗震减灾能力提升城市建设工程的抗震设防能力，高标准构建应急避难场所分级体系及避震疏散通道。加强重大危险源防控加强重大危险源防控对重大危险源所涉及的企业、存储空间进行合理布局，对城市公共安全进行规划引导。优化公共医疗服务体系优化公共医疗服务体36、系完善公共卫生应急指挥、监测预警、疾病预防控制、应急医疗救治等体系。构筑应急避难场所7.3 优化韧性城乡安全设施体系提高城市应急韧性提高城市防灾韧性提升应急救援能力建立应急物资储备体系08规划实施保障8.1 实施保障8.2 规划传导8.1实施保障建立城市发展重大问题和重大项目规划咨询机制。引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用，使规划更好地反映民意、汇集民智。健全规划编制、实施、修改各环节的公开制度。建立贯穿国土空间规划编制、实施、监督、治理全过程的公众参与机制。坚持开门做规划，搭建全过程、全方位的公众参与平台。建立专家咨询和公众参与机制3建立一年一体检、五年一评估的城市体检常态37、化机制。将年度体检结果作为下一年度实施计划的重要依据。建立城市总体规划实施情况部门自评估和第三方综合评估相结合的评估制度。结合五年评估和第三方综合评估，开展规划动态维护。采取完善规划实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保国土空间总体规划确定的各项指标得到落实，并对规划进行反馈和修正。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对国土空间规划确定的目标指标进行实时监测。建立国土空间规划约束性指标预警和部门联动机制，及早发现规划实施中出现的问题，及时调整规划实施计划。建立城市体检评估机制2以第三次全国国土调查成果为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立38、各部门共建共享共用、市旗两级联动的国土空间基础信息平台。以国土空间信息平台为底板，结合旗、镇国土空间规划编制，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，形成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据和支撑。建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1加强规划监督机制，强化规划考核机制，健全监督问责机制，对违反规划和落实规划不力、造成严重损失或者重大影响的，一经发现，严肃查处依法追究责任。建立规划实施的监督考核机制48.2规划传导指导指导约束约束传导落实传导落实传导落实传导落实传导落实传导落实落实呼和浩特市国土空间规划落实呼和浩特市国土空间规划详细规划（控制性详细规划、村庄规划）详细规划（控制性详细规划、村庄规划）土默特左旗国土空间规划土默特左旗国土空间规划乡镇国土空间规划乡镇国土空间规划重要控制指标、功能布局、要素配置、空间形态等重要控制指标、功能布局、要素配置、空间形态等指导指导落实落实指导指导落实落实生态、产业、交通、水利、医疗、住房、能源、旅游等专项规划专项规划战略引导、指标约束、底线管控、空间布局、系统引导等战略引导、指标约束、底线管控、空间布局、系统引导等