1、乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版前言PREFACE按照党中央、国务院和自治区政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，高品质建设美丽县城，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，精心擘绘美丽乌审的新画卷，高效实现旗域空间治理体系和治理能力现代化，高水平开启建设社会主义现代化先行示范旗新征程，我旗编制了乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）。本规划是乌审旗未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。高质量编制2035年国土空间总体规划，努力探索一条破解空间品质问题的可行路径2、，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，前瞻描述城市未来发展蓝图，是本次规划工作的主要工作。20352035我们相信，未来的乌审，是生态美丽的：-这里鸟语花香，城在园中，蓝绿交织，人与自然和谐共生；未来的乌审，是蓬勃发展的：-这里产业兴旺，创新高效，与日俱进，城市健康有序发展；未来的乌审，是幸福宜居的：-这里生活便捷，舒适宜人，全龄友好，公共服务触手可及。未来的乌审，是我们共同期待最美好的乌审！乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版20352035目录CONTENTS第六部分 保障机制6.1健全规划管理体系6.2完善规划传导体系6.3完善实施管控体系6.4保障近期项目实施第五部分 3、优化中心城区布局5.1优化中心城区空间结构5.2完善中心城区交通系统5.3构建公共服务设施共享体系5.4打造多元公园绿地景观体系5.5建设智慧低碳的基础设施体系5.6建设安全韧性城市第一部分 规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限第二部分 目标战略2.1定位目标2.2发展战略2.3区域协同第三部分 总体格局3.1优化国土空间总体格局3.2统筹划定落实三条控制线3.3保护山清水秀的生态空间3.4构建适度有序的农牧空间3.5建设集约高效的城镇空间第四部分 支撑体系4.1加快现代产业转型升级4.2构建绿色高效交通系统4.3提供全民共享公服体系4.4建立健全历史文化保护体系4.5建设4、绿色韧性基础设施4.6构建坚韧稳固的城市安全体系第一部分 指导思想 规划原则 规划范围与期限规 划 总 则GENERAL PROVISIONS指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及自治区政府战略部署，严格落实中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）与内蒙古自治区关于全面开展市县国土空间规划编制工作的决策部署，树立生态优先、绿色发展理念，牢牢把握西部大开发和呼包鄂榆乌城市群建设的重大历史机遇。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，做好国土5、空间规划顶层设计，为乌审旗发展提供有力的空间支撑和基础保障。规划原则生态优先，绿色发展问题导向，协调发展统筹兼顾，严格管控以人为本，提升品质因地制宜，营造特色智慧规划，高效治理20352035规划总则乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版20352035这里是乌审旗乌审旗位于自治区最南端、鄂尔多斯市西南部、毛乌素沙地腹部，与陕西省榆林市榆阳区、横山区、靖边县等地毗邻，地处蒙陕宁能源金三角核心区域，享有自治区“南大门”美誉。规划范围本次规划分为旗域和中心城区两个空间层次。旗域：包括5镇、1苏木，国土总面积11673.78平方公里。规划侧重格局统筹优化、控制线划定管理、资源保护利用6、与配置，以及对各苏木镇规划的控制要求。中心城区：本次规划面积28.80平方公里。侧重功能布局优化、开发强度控制与空间形态控制。本次规划期限2025年2035年2050年规划近期年规划目标年远景展望年乌审旗行政区划示意图常住人口：15.86万人城镇化率：62.33%现状人口及城镇化率规划总则乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版第二部分 定位目标 发展战略 区域协同目 标 战 略TARGET STRATEGY目标战略乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版20352035发展定位“一区两城三地”发展战略区域协同，打造地方发展新引擎底线思维，构建开发保护新格局产业转型7、，构筑高质量发展新体系延续文脉，创建全域旅游新城市城乡一体，开创融合发展新局面010102020303040405050606增存并举，构建高效发展新模式全面构建“五位一体”的现代化布局，实现“高质量发展、生态文明、城乡融合、旗域治理、共同富裕”五个现代化走在前列，为基本实现社会主义现代化开好局、起好步。1立足2025年国土空间格局更加协调有序，空间治理能力基本实现现代化；国土空间利用更加集约高效，中心城区建设成为引领高质量发展的现代化城区；生态文明建设持续推进，人民日益增长的生态环境需要得到满足；城市治理能力基本实现现代化，全面建成生态宜居城市。2展望2035年国土空间开发保护科学有序，国土8、空间治理高效，城乡深度融合，综合竞争力大幅提升，人与自然和谐发展，城市发展更具魅力和风范，人民生活富裕幸福，建设成为全国人居环境典范城市。3梦圆2050年规划目标鄂尔多斯西南部能源化工中心城市目标愿景民族特色全域旅游城市绿色转型发展示范区城市性质绿色农牧产品加工基地清洁能源产业高地城市职能鄂榆银区域商贸物流枢纽地兰州银川乌审旗西安呼和浩特中卫延安榆林鄂托克前旗鄂托克旗鄂尔多斯包头内蒙古内蒙古兰州兰州宁夏宁夏陕西陕西区域协同20352035 构建全向开发的区域联动格局积极融入鄂榆银城市群发展，加强与周边城市的联系 融入“一带一路”倡议、西部大开发等国家重大战略，协同推进黄河流域生态系统修复和环境9、综合治理。主动融入呼包鄂榆乌城市群，构建鄂榆银城市群，承接鄂尔多斯城区、榆林、银川产业外溢及重大公共设施布局，加大与鄂托克旗、鄂托克前旗的联系，构建产业合作平台，共同开展生态治理、产业转型、基础设施建设等工作。强化交通优势，构建区域快速网链 加强乌审旗呼和浩特、乌审旗银川兰州、乌审旗西安发展轴、交通带构建，加速乌审旗机场建设，完善重大联系通道建设，形成区域要素快速流通网链，联络周边各等级城市，为乌审旗融入蒙陕甘宁“金三角”、呼鄂包榆城市群、宁夏沿黄城市群提供支撑。区域交通协同图目标战略乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版与周边鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂尔多斯10、市、榆林市等地从产业、交通、生态、文化等方面谋划协同发展。20352035区域协同 毗邻六旗市四个方向协同发展向 东与榆林联动，打造集物流、电商、商贸金融的产业集聚区，共建优秀传统文化体验区。向 西与鄂托克旗、鄂托克前旗联动，与鄂托克旗共建绿色农牧产品深加工基地，与鄂托克前旗共构红色文化旅游路线。向 南与榆林联动，共建内陕沙漠遗址旅游示范区，打造文旅融合发展新地标。向 北与伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂尔多斯市联动，共建能源化工产业基地，共建休闲养生文化旅游区。目标战略乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版第三部分优化国土空间总体格局统筹划定落实三条控制线保护山清水秀的生态空间构建适度11、有序的农牧空间建设集约高效的城镇空间总 体 格 局GENERAL ARRANGEMANT优化国土空间总体格局构建“一核两轴、三圈三区”的总体格局20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗国土空间总体格局规划图以嘎鲁图中心城区为核心，进一步强化功能、完善结构，充分发挥城市的辐射带动作用。一核一是旗域东部延伸沿边发展轴，连通图克镇和无定河镇两大工业重镇以及乌兰陶勒盖镇的城镇发展主轴；二是旗域西部连通乌审召镇和苏力德苏木的城镇经济发展副轴。两轴将临近城镇划分为城镇发展圈，共形成嘎鲁图镇乌兰陶勒盖镇、图克镇乌审召镇、无定河镇苏力德苏木三个城镇发展圈，带动乌审旗12、旗域经济发展。三圈结合生态保护、农业生产、城镇发展相融合的功能分区，划定西北部生态功能建设区、农业发展区、西部防风固沙区。三区图 例统筹划定落实三条控制线20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版基本原则耕地优先，稳妥发展上下联动，统筹划定逐级落实，严格管控三线不交叉不重叠优先划定永久基本农田永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和内蒙古自治区基本农田保护实施细则，严控建设占用永久基本农田。严格保护生态保护红线生态保护红线是在旗域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强13、制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。合理划定城镇开发边界城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。乌审旗国土空间控制线划定图保护山清水秀的生态空间20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗生态系统保护规划图统筹全域生态要素管控，构建“一河四区，一主多次”14、的生态空间格局无定河流域，位于乌审旗南部，灌溉乌审旗农业区，发挥调解气候、保持水土、维护生物多样性多重功能。一河包括西北生态功能建设区、图克水源涵养区、西部防风固沙区、南部保育区四个片区。四区构建一条主要生态廊道，多条次级林草绿廊，山林绿廊，预留生物迁徙空间，维护自然生态湿地环境。一主构建一条主要生态廊道，多条次级林草绿廊，山林绿廊，预留生物迁徙空间，维护自然生态湿地环境。多次构建适度有序的农牧空间20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗农牧空间格局规划图构建“一心两带四区多园”的农牧空间格局中心城区农牧业服务核心，依托中心城区公共服务、商业服务、物15、流集散等综合服务功能，支撑乌审旗农牧业发展，建设成为全旗农牧业服务核心。一心即重点依托东部粮食生产区，串联各种植生产基地，打造乌审旗东部粮食种植产业发展带；依托国道G338、省道S215等载体，南北向串联各重要畜牧养殖项目基地，打造畜牧养殖产业发展带。两带粮食主产区、生态畜牧发展区、特色养殖发展区、现代养殖发展区。四区重点打造肉牛产业高质量发展项目、乌审马养殖选育基地、无定河流域蔬菜种植基地、无定河现代农业示范区、生态畜牧业示范基地、“皇香”生猪养殖基地等重点产业发展项目。多园构建适度有序的农牧空间20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版 营造记得住乡愁的16、乡村振兴体系引导村庄分类有序布局1明确乡村地区规划指引2开展乡村人居环境整治3完善城乡基础设施网络4保障乡村振兴发展空间5赋能乡村空间数智治理6 明确村庄分类引导集聚提升类村庄特色保护类村庄搬迁撤并类村庄城郊融合类村庄城市近郊区、县城城关镇所在地、乡镇驻地村庄。产业受城镇地区较大辐射带动，承接城镇外溢功能的村庄。在城镇开发边界以外现有规模较大的中心村和其他仍将存续的般村庄，细分为集聚示范型和完善提升型。在村庄产业、文化、风貌等方面拥有特色资源，具有保留价值的村庄。根据村庄整体发展情况进行评估。以搬迁撤并为主，并非整村搬迁，保留部分基本功能。分类推进村庄发展，构建层次结构合理、布局有序的镇村体系17、。确定分为“城郊融合类村庄、集聚提升类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄”。建设集约高效的城镇空间20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗城镇体系规划图 规划构建“中心城区重点镇一般镇中心村一般村”的五级城镇体系1嘠鲁图镇是全旗的政治、金融、文化中心，人口规模达到13万人，为整个旗域提供公共服务，以金融服务、商贸物流和汽运服务为主。中心城区2图克镇、无定河镇人口规模1.5万人以上，均为工矿型城镇。图克镇重点发展煤化工、煤炭开采等产业，无定河镇重点发展煤化工、盐化工、碱化工、煤炭开采等产业。重点镇3乌审召镇、乌兰陶勒盖镇、苏力德苏木人口规模1.5万人18、以下，乌审召镇和乌兰陶勒盖镇为工矿型城镇，苏力德苏木为农牧型城镇。乌审召重点发展天然气、精细化工等产业，乌兰陶勒盖重点发展风积沙、煤化工、新材料、煤炭开采等产业，苏力德苏木重点发展农牧业。一般镇430个规模较大，区位和基础条件较好的村庄，人口规模一般在2000人以上，规划将这样的行政村确定为服务功能强、带动作用大的中心社区进行建设。中心村531个即除中心村以外保留的行政村，主要功能为居住，公益性基础设施应配置较为齐全，其他公共服务设施受中心村的辐射。一般村建设集约高效的城镇空间20352035总体格局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗城乡发展格局规划图 构建“一核两翼19、三圈”的城乡发展空间格局以乌审旗中心城区为核心，完善公共服务设施，提升服务水平。核心引领旗域东部连通图克镇和无定河镇两大工业重镇以及乌兰陶勒盖镇的构成城镇发展主轴。旗域西部连通乌审召镇和苏力德苏木构成城镇发展次轴。双轴拓展以中心城区为核心，将临近城镇划分为城镇发展圈，以重点镇带动一般镇组团式发展，形成嘎鲁图镇乌兰陶勒盖镇、图克镇乌审召镇、无定河镇苏力德苏木三个城镇发展圈，带动乌审旗旗域经济发展。组团发展加快现代产业转型升级构建绿色高效交通系统提供全民共享公服体系建立健全历史文化保护体系建设绿色韧性基础设施构建坚韧稳固的城市安全体系第四部分支 撑 体 系SUPPORT SYSTEM加快现代产业转20、型升级20352035支撑体系乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版依托现有资源，构建具有高质量发展特征“1+5+2”产业体系，实现产业集群化发展、园区集约化发展的目标。1个产业核心以嘎鲁图镇为核心，为旗域产业发展提供服务。乌审旗产业发展布局规划图152现代农牧业重点发展两大主导产业清洁能源现代煤化工新材料精细化工绿色农牧产品加工调整提升现代服务业商贸物流旅游业培育发展三大新兴产业突出产业支撑，依托现状产业发展特征，打造支撑高质量发展的”一核一轴五区多点”的旗域产业空间结构。1条产业发展轴依托国道G338及省道S215南北向穿连旗域各重要产业节点，形成旗域主要的产业发展轴。5个21、产业发展区绿色能源化工发展区、特色养殖业发展区、农牧业经济发展区、纳林河化工产业发展区、现代农业发展区。多个产业节点乌审召化工项目区、图克工业项目区、纳林河化工项目区、无定河现代农业示范园、特色养殖产业基地、生态畜牧业产业发展基地等。构建绿色高效交通系统20352035支撑体系乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗综合交通规划图图例公路网络：六横四纵铁路网络：现状延伸 六横：G242、阿小线、S317、S26 无定河连接线、S216与X629。四纵：S26 兰家梁至昂素高速段、G338、S215 与乌横线（X646）。新建苏力德苏木铁路联络线，自蒙华铁路引出，向西南延伸，22、进入苏力德苏木镇区物流园腹地，服务物流园区货物集散。航空布局：新建机场交通枢纽：完善布局加快推进乌审旗通用机场项目建设，力争“十四五”期间建成通航。有步骤地连通乌审旗至与周边省会城市的航线。客运枢纽：规划新增图克镇、无定河镇、乌兰陶勒盖镇、苏力德苏木客运站，等级为三级。货运枢纽：提升火车站的综合服务能力。打通对外交通廊道，加强不同交通方式的高效衔接。加快城乡公路网建设，完善旗域道路交通体系。六横六纵的旗域综合交通网络两条铁路一条高速公路两条县道七条国省道推动铁路客运建设，实现乌审旗与区域节点城市的互联互通。新增S26昂素高速，构建高速枢纽。提升X629县道道路等级，加强与榆林的联系。梳理国道、23、省道，新增省道连接线，加强与周边城市的联系。20352035支撑体系乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版配置：初中、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务站、中心养老院等设施。配置：区域级和县级教育、文化、体育医疗、福利设施，打造服务全县的的公共服务中心。配置：文化活动设施、幼儿园、老年人照料中心等设施。健全优质共享的公共服务体系建设“旗县+苏木镇+嘎查村”三级公共服务体系镇级公共服务设施县级公共服务设施村级公共服务设施提供旗域一体、全民共享、品质便捷的公共服务品质共享便捷文化体育养老教育医疗提供全民共享公服体系构建由“城镇社区生活圈-乡村社区生活圈”组成的两级旗域公共服务体系24、提供全龄友好、类型齐全的公共服务学有所教文化惠民全民康体住房保障病有所医老有颐养建成公平、优质、创新、开放的教育体系构建均衡活力、惠及全面的现代公共文化服务体系构建完善、多元的公共体育服务体系建立类型丰富、市场联动的住房供应体系完善覆盖城乡、服务均等的医疗卫生体系完善居家社区机构相协调、医养康养乡结合的养老体系城镇社区生活圈配备基本服务功能与公共活动空间，设置社区中心作为综合服务和公共活动中心。乡村社区生活圈集中配置符合农村生活生产特点的各类服务设施，提升公共服务水平。图例20352035支撑体系乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版建立健全历史文化保护体系依据历史文化遗产保护25、级别划分建立健全文物保护制度，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，严格保护旗域文物保护单位。划定文物保护范围和建设控制地带，在文物保护范围内，一切修缮和新的建设行为均应严格按照中华人民共和国文物保护法执行。开展各级文物保护单位的保护、修缮和环境整治工作前，依法编制专项保护规划。2处萨拉乌苏文化遗址、独贵龙运动旧址国家级文物保护单位11处海流图庙、三岔河古城及墓群、十里梁墓群、陶庙自治区级文物保护单位13处巴图湾抗联旧址、大石砭庙、察罕苏勒德市级文物保护单位25处铬针峁子墓群、瓦则梁遗址、特格音敖包旗级文物保护单位乌审旗历史文化遗存分布图20352035支撑体系乌审旗国土空间总体规26、划（2021-2035）草案公示版供水网络集约高效城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量、提升用水效率。排水网络安全韧性城乡污水集中、分散式处理，完善污水、污泥处理水平，提升再生水应用范围。修复排污通道，完善管网与泵站改造，落地雨水源头减排工程，治理积水点、消灭易涝区。能源体系清洁稳定按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善旗域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。改善全旗能源结构，提高供气气源安全水平，增强天然气储运能力，扩大天然气应用、提升乡村用气普及率。27、环卫体系绿色协同按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制，并引导培育旗内静脉产业发展。建设绿色韧性基础设施构建坚韧稳固的城市安全体系1、地质灾害：建立地质灾害监测网络和预警信息系统，有效控制地质灾害威胁。2、防洪排涝：采用“分区设防，堤库结合，以泄为主，泄蓄兼施”的防洪方针，遵循海绵城市和低影响开发理念，构建适应乌审旗特征和社会经济发展水平的“渗、蓄、滞、净、用、排”一体的综合防洪排涝系统。3、抗震：强化地质监测预警、地震灾害防御、地震灾害救援三大体系建设，提升抗御地震灾害能力。4、气象灾害防御：建成天地空立体气象监28、测网，基本气象要素观测实现分钟级全空间覆盖，全面提升气象灾害综合防范能力。5、消防：紧扣乌审旗城乡发展，落实全域消防救援需求，建立满足“全灾种”“大应急”“大救援”任务下的综合性应急救援队伍，提升乌审旗防灾减灾救援能力和社会化消防工作水平。6、综合防灾应急体系：按照“平战结合、平灾结合、以防为主、防治结合、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，建立健全现代化城市综合防灾减灾应急体系。OPTIMIZE THE LAYOUT OF THE CENTRAL URBAN AREA优化中心城区布局第五部分优化中心城区空间结构完善中心城区交通系统构建公共服务设施共享体系打造多元公园绿地景观体系建设智慧低碳29、的基础设施体系建设安全韧性城市20352035优化中心城区布局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗中心城区空间结构规划图“三心、四轴、六片区”优化中心城区空间结构三心：以城市公园和行政服务中心为核心，形成城市综合服务中心，与城西商业服务中心、城南产业服务中心形成服务“三心”，带动中心城区提升整体服务能力。四轴：打造沿达布察克路的城市空间发展主轴；沿人民路的城市远景发展轴；串接马头琴公园至综合物流园区和串联达布察克公园、鸿沁湖公园、汽运服务区的两条城市次要发展轴，四轴共同构成嘎鲁图镇的城市骨架。六片区：包括旧城区、石化创业区、西部拓展区、东部拓展区、综合物流园区、汽配物流30、区。20352035优化中心城区布局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版乌审旗中心城区道路系统规划图完善中心城区交通系统 城市路网级配合理、密度适宜完善主次干路系统，增加各片区支路网密度，形成级配合理的道路网络系统。道路功能与等级明确不同等级的道路要求功能明确，降低不同特征的交通流之间的相互干扰，同时也为交通管理创造条件。发挥网络交通系统的组织疏散作用利用方格网络的城市道路基本构架进行内外交通的组织转换不同组团和区域间的交通联系，并利用不同道路等级形成的方格路网组织疏散城市交通。处理好过境交通与城市交通的关系设置过境快速交通干路与高速路、机场等对外交通相联系，尽可能减少对城市31、交通的干扰。合理配置城区路网，加强组团联系路网结构：六横六纵六横：达布察克路、锡尼路、林荫路、人民路、赛汗路和规划二路。六纵：查干淖尔街、塔拉音乌素街、布日都街、苏里格街、萨拉乌苏街、嘎鲁图街。明确城市骨架，优化城区交通网络20352035优化中心城区布局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版打造15分钟城镇社区生活圈按照步行15分钟可达的要求，合理布局商业、文化、体育、卫生、教育、娱乐、休闲等共享设施，面向儿童和老人友好，形成一体化的“居住生活圈”单元，围绕宜居、宜养、宜学、宜购，为居民提供“一站式”的便捷服务。教育文化体育医疗福利学前毛入学率100%义务教育巩固率高中毛入学32、率普惠性幼儿园比例达95%以上人均教育用地面积达10.54平方米每千人床位数6床巩固20分钟医疗服务圈人均体育用地面积达到2.15平方米人均文化设施用地面积达1.09平方米 每个社区设置1处文化活动站每千名老人床位数达到70张 每个设社区设施老年人日间照料中心构建公共服务设施共享体系20352035优化中心城区布局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版打造多元公园绿地景观体系构建以郊野公园、城市公园、片区公园和社区公园为主体，绿道为串联的多层次公园绿地体系，营造多元化市民休闲游憩空间。中心城区打造郊野公园1个，城市公园3个，片区公园3个，社区公园6个，多个街头绿地。增加公园配套33、服务设施和商业休闲服务功能，提高便利性，提升公园服务价值。至2035年，人均公园绿地面积达到19平方米/人以上。营造离城市不远，离自然很近的全域公园城市体验感受。构建高品质公共空间网络郊野地区增加区域公园，重大平台、新城增加广场、公园等公共开放空间，积极推动各类附属开放空间对外开放。建设高效可达、网络化、多样化的公共空间全面关注人的交流和生活方式转变，加强街道空间管控，推动街道整体空间环境设计，促进城市街区发展。形成环城绿道，承载居民健身休闲等功能。塑造安全、绿色、活力、智慧的街道空间美化城市“第五立面”，在公共活动密集地区、加强屋顶、平台等空间的绿化建设和公共开放利用。优化沿街建筑界面设计和34、景观要素的整体规划，塑造高品质且特色鲜明的空间环境。提升公共空间文化艺术内涵见林见水见大型公园20352035优化中心城区布局乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版建设智慧低碳的基础设施体系建设安全韧性城市抗震中心城区抗震设防烈度为7度。交通系统、供水系统、供电系统、通讯系统、燃气系统、粮食储备等城市生命线工程抗震，要按照抗震设防烈度8度进行设防。消防按消防责任范围及以接到报警5分钟内消防队到达责任区边缘为原则进行消防站布局。应急体系构建综合型、全方位、系统化、现代化的应急救援体系。规划布局应急指挥总部、应急救援中心等重大应急救援设施，统筹建设旗、镇两级救灾物资储备库。人防完善35、人防指挥工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程，组建人防专业队。按平时防灾、战时疏散的要求，确定设立两级疏散通道。防洪排涝防洪标准为50年一遇，排涝标准为10年一遇。重点完善中心城区的雨水排放管道，整理中心城区内的雨水排放水体。给水系统规划扩建西部拓展区水厂，服务于城区用水需求。污水系统规划在现状污水处理厂的基础上扩建，满足城市发展需求。电力系统规划扩容一处220KV变电站，两处110KV变电站。改造现有高压电力线路沿城市外围建设，采用架空方式敷设、高压走廊结合绿化以及防护林带建设。通信系统规划扩容现状电信局；邮政服务网点服务半径控制在0.6-0.8公里范围之内；加强5G网络宏站建设。燃气系统规划扩36、建现状天然气门站，供气管网采用中压A级系统，经调压箱（楼栋或庭院）降为低压后供给用户。管网布置以环状管网为主，适当以枝状管网为补充。供热系统采用热电联产为主的供热形式，以提高资源的利用效率。环卫系统将现状垃圾处理厂进行扩容；按2-3千米的服务半径设置垃圾转运站；生活垃圾经统一收集后运往无害化综合处理厂统一处理。01020304050607保 障 机 制 健全规划管理体系 完善规划传导体系 完善实施管控体系 保障近期项目实施第六部分SAFEGUARD MECHANISM健全规划管理体系20352035保障机制乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版构建分层管理、分类指导的规划编制体37、系，构建“旗县-苏木镇”协同的纵向传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制，进一步完善规划落地的实施管理体系。完善规划传导体系上级国土空间规划鄂尔多斯市国土空间规划乌审旗国土空间规划片区规划苏木镇国土空间规划专项规划详细规划村庄规划规划实施监督评估分解落实分解落实分解落实分解落实吸纳反馈吸纳反馈管控依据反馈更新反馈更新落实上位规划确定的“定位、功能、指标、边界、名录、清单、时序”等传导内容。制定苏木镇的约束性指标分解方案，落实重要控制线管控要求。苏木镇规划传导遵循总体规划制定的战略目标、空间布局、重点项目及管控要求，落实相关约束性指标。允许各类专项规划按照规定予以深化补充，依法批准后纳入国土空38、间规划基础信息平台。相关专项规划传导明确中心城区详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局等方面提出约束性要求，明确详细规划赢遵守的开发强度分区及容积率、建筑密度等控制指标要求，建筑高度、风貌等空间形态控制要求。详细规划传导乌审旗国土空间规划“一张图”实施监督信息系统乌审旗国土空间基础信息平台乌审旗自然资源“一张图”数据资源体系完善实施管控体系20352035保障机制乌审旗国土空间总体规划（2021-2035）草案公示版保障近期项目实施 建立国土空间用途管制体系 建设国土空间信息平台 完善规划评估体检机制 健全规划监督体系对所有国土空间规划分区分类实施用途管制，建立不同用途之间的转换规39、则，形成“分区用途+指标+名录”的国土空间规划管控体系。整合各类地理空间数据，形成统一的国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“张图”实施监督信息平台。按照”年体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。建立健全规划公众参与制度，让全社会了解规划、遵守规划实施规划，发挥各级人大、政协、社会团体等在国土空间规划实施中的监督作用民生类、基础设施类、生态保护类项目优先，发展重点产业项目，衔接“十四五”规划，分类分级排定项目实施。基础设施项目民生项目生态保护项目产业项目公路重点建设工程市政道路重点建设工程铁路重点建设工程物流集运枢纽工程电力工程项目包括学校、养老院、公墓、安置区等保障民生的项目污水处理垃圾处理水环境生态治理.主导产业新兴产业重点配套产业期待您的参与！YOU MAKE WUSHEN BETTER