1、09 落实管控 推进空间治理现代化遂川县国土空间总体规划遂川县自然资源局2022年12月公众征求意见稿（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SUICHUAN国土空间规划是对国土空间开发保护建设在空间和时间上作出的安排，是可持续发展的空间蓝图和各类开发保护建设活动的基本依据。遂川县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对遂川县域范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是对省、市级国土空间总体规划以及相关专项规划的细化落实，是落实县级发展规划的空间保障。规划是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划2、和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据。在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各项规划建设活动的管理，均应符合本规划。为凝聚全社会共识，共同建设美丽遂川，恳请广大热心市民和社会各界共同参与，积极为本轮规划建言献策。前言“老区振兴看遂川”遂川县位于江西省西南边境，吉安市西南部。东邻万安县，南界赣州南康区、上犹县，西连湖南省桂东县、炎陵县，西北接井冈山市，北抵泰和县。遂川县地处罗霄山脉南段东麓，域内地貌以山地为主，约占全县总面积的77.7%，由南西至北东方向依次为中山、低山、丘陵和河谷平原地貌；遂川江、蜀水是域内2大河流，属赣江一级支流，遂川县3、整体形成“三面环山东朝水”的簸箕状地形特征。国土面积：3144.17 平方公里常住人口：51.21 人万城镇化率：39.73%GDP数据：171.1309 亿元 战略引领 明确发展目标与战略规划总则空间格局 新阶段新理念新格局协同发展 谋划遂川区域发展观生态优先 培育零碳的生态经济乡村振兴 塑造精品的农业空间精准集约 建设宜居的精致城镇要素保障 构建完善的支撑体系落实管控 推进空间治理现代化01/04/01/08/11/16/23/26/30/36目录/CONTENTS020304050607080901规划总则 指导思想 规划原则 规划期限与范围01 规划总则 指导思想以习近平新时代中国特色4、社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持生态优先，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极响应高质量发展、高品质生活、高水平治理的新时代发展要求，构建国土空间开发与保护新格局，推动统筹各类资源与要素配置，构建现代生态经济体系，补齐基础设施短板，推进新型城镇化和乡村振兴，提高城市建设品质和环境质量，全力改善社会民生，为遂川县实现老区振兴提供有力支撑和空间保障。规划原则生 态 优 先、底 线 管 控以 人 为 本、品 质 提 升区 域 协 同、融 合 发 展节 约 集 约、高 效 发 展多 规 合 一、智 慧 规 5、划共 建 共 治、共 享 发 展0201 规划总则 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为遂川县行政辖区范围内的全部国土空间，分为县域和中心城区两个空间层次。县域：规划范围为遂川县行政辖区范围，共辖有23个乡镇、2个国有林场，总面积为3144.17平方公里。中心城区：规划范围包括共包括泉江镇、枚江镇、雩田镇、碧洲镇的街道和部分行政村，总面积约为148.58平方公里。0302战略引领明确发展目标与战略 城市性质 目标定位 发展目标 发展战略02 战略引领 明确发展目标与战略 城市性质以绿色赋6、能、智能制造和文旅康养为重点的苏区现代化森林风景城市遂川县城市性质的确定，充分考虑新时代生态文明和生态价值作为城市发展的重要任务和新的动力，积极探索融入城市群、都市圈等区域经济板块作为城市经济发展的主要方向，结合遂川自身文化底蕴，提出遂川县的城市性质为：0502 战略引领 明确发展目标与战略 目标定位 发展目标国家生态文明建设示范县区域绿色产业和商贸物流基地大井冈红色文化和健康旅游消费地江西省零碳经济示范区立足2025锚定2035展望2050到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续位列全省前列。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，建设成为江西省零7、碳经济示范县。到2050年，全面实现社会主义现代化，城乡居民幸福感全面满足，城市文化内容充分彰显。0602 战略引领 明确发展目标与战略 发展战略规划充分认识到绿色、健康、美丽、文化和魅力是遂川县域特色所在，也是发展的核心方向和重要基础。要抓住新发展背景下坚持生态优先，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的基本理念，不断挖掘自身的特色，转化为发展的动力，推进遂川县国土空间保护与开发，提升城市区域竞争力。01优势更优，做优做特吸引企业推进“2+X”产业延链强链；构建以六大富民产业为基础的现代农业产业体系；打造电子信息产业、硅基材料产业和绿色食品三大产业集群。0103塑造高品质环境吸引人才依托红8、色资源的独特优势、山清水秀的生态优势、人文璀璨的文化优势，推动旅游与文化、生态、产业融合发展，塑造全县高品质环境，提升城市软实力。03区域经济强化地域优势特色积极融入赣江中游生态经济带，推进江西省制造业高质量发展试验区建设。加强与吉泰电子信息走廊、大井冈红色文化旅游区和赣州都市区的深度融合。0204挖潜城乡魅力，塑造美丽人居环境坚持高起点规划、高标准建设，让遂川县红色、古色文化融入城乡空间形象塑造中；完善城乡设施配套，优化美化卫生环境，建设打造功能完备、品质一流的美好家园。0703空间格局新阶段新理念新格局 国土空间开发保护总体格局 统筹划定落实“三条控制线”03 空间格局 新阶段新理念新格局9、西部生态产业区北部特色产业区东部综合产业区 国土空间开发保护总体格局依托蓝绿空间为生态基底，统筹区域发展形势，顺应政策导向，遂川县构建形成”两屏四水一道，两带一核三区“的国土空间总体格局。保护与管控：两屏四水一道提升与发展：两带一核三区两屏：万洋山生态屏障、诸广山生态屏障一道：遂川千年鸟道四水：遂川江、左溪河、右溪河、蜀水河两带：武井遂绿色城镇发展带、遂桂特色城镇发展带一核：中心城区综合服务核心三区：东部综合产业区、西部生态产业区、北部特色产业区右溪河生态廊道万洋山生态屏障诸广山生态屏障蜀水河生态廊道左溪河生态廊道遂川江生态廊道遂桂特色城镇发展带武井遂绿色城镇发展带综合服务核心遂川千年鸟道0310、 空间格局 新阶段新理念新格局 统筹划定落实“三条控制线”永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线（以下简称三条控制线）是调整县域经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。三条控制线不交叉、空间不重叠、功能不冲突。各类线性基础设施应尽量并线、预留廊道，做好与三条控制线的协调衔接。核实整改永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。基于耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，加强保护优质耕地，严守耕地红线，确保永久基本农田落地。生态保护红线评估优化 生态保护红线是在县域生态空间范围内具有持殊重要生态功能、须强制性严11、格保护的区域。落实市级总规生态保护红线的规模、布局以及管控要求，结合自然地形地物的要求，明确生态保护红线坐标界线，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。科学划定城镇开发边界落实市级国土空间总体规划中城镇开发边界划定的规模与管控要求，以“双评价”结果为基础，按照集中集约、形态规整、因地制宜的原则划定城镇开发边界，并明确城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区边界。因地制宜划定其他控制线结合遂川县实际情况，合理划定历史文化、矿产资源、风景名胜等其他相关控制线，并明确相应的管控要求，全面科学管控全县各类重要资源要素。1004协同发展谋划遂川区域发展观 贯彻国家发展战略 融入大井冈12、红色文化旅游区 对接吉泰电子信息走廊 协同赣州都市区04 协同发展 谋划遂川区域发展观 贯彻国家发展战略主动融入共建“一带一路”，充分利用毗邻长珠闽的区位优势，积极参与长江经济带发展，对接长三角、粤港澳大湾区，以大开放促进大发展，重拾茶盐古道通道功能，成为一带一路经济带上联系沿海及内陆的重要内陆开放城市，重塑区域空间新格局。一带一路重要内陆节点推动中部地区崛起是党中央作出的重要决策，要贯彻新发展理念，在发展战略性新兴产业上下更大功夫，奋力开创中部地区崛起新局面，建设绿色发展的美丽中部。遂川将积极承接新兴产业布局和转移，加强同东部沿海和国际上相关地区的对接，吸引承接一批先进制造业企业。坚持绿色发13、展，开展生态保护和修复，强化环境建设和治理。建设绿色发展的美丽中部遂川县与井冈山毗邻，位于原中央苏区的“吉安-万安-赣州-南康-河源经济走廊”，是福建、广东、海南等沿海地区通往革命圣地的重要通道，原中央苏区的重要组成部分。以G45大广高速、G105国道和铁路等交通运输通道为支撑，重点发展硅基材料加工业、电子信息业、现代物流业、现代农业，引导城市经济振兴发展。支持革命老区振兴发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。遂川县要推进工业领域绿色制造，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。要推动绿色低碳技术实现重大突14、破，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。发挥林业大县优势，提升生态碳汇能力。积极稳妥推进碳达峰碳中和遂川遂川县在原中央苏区的区位关系遂川县在“一带一路”的区位关系1204 协同发展 谋划遂川区域发展观 融入大井冈红色文化旅游区武井城镇发展轴大井冈旅游发展带龙市镇井冈山市遂川县井冈山风景名胜区南部康体养生度假区北部红色与乡村休闲区红色景点旅游核心区综合旅游接待区五斗江乡堆子前镇大汾镇汤湖镇禾源镇草林镇依托大井冈红色文化旅游区的区域分工及功能定位，寻找遂川在大井冈红色文化旅游区的区域分工，积极融入区域协同发展。遂川将充分发挥生态和文化资源优势，承接大井冈红色旅游外溢产业，形成差异15、化发展。提质塑品，打造大井冈红色文化旅游南部门户遂川县中心城区距井冈山风景名胜区约50公里，属赣中南红色文化游览圈核心圈层。遂川县将资源优势转化为产业优势，服务大井冈，打造一体化旅游发展格局。重点打造井冈山40分钟交通圈的特色城镇和景区景点1304 协同发展 谋划遂川区域发展观 对接吉泰电子信息走廊砂于岭工业园云岭工业园东部有机蔬菜生态果业产业区南部有机农业生态观光产业区西部生态果业经济林产业区北部蔬菜水产经济林产业区吉安吉水泰和遂川县工业产业园区物流产业园区农业科技园区遂川现状工业园区产业发展核心区电子信息 积极融入吉泰电子信息走廊，以吉泰走廊打造成全国重要的电子信息产业基地为契机，带动遂川16、电子信息产业发展。遂川依托渝长厦高铁站场及通道作用，以互补、互融、互动为方向，加强与吉泰城市群的联动和协作，积极对接吉安绿色食品、大健康产业等战略，促进遂川健康食品、健康旅游等产业发展。1404 协同发展 谋划遂川区域发展观 协同赣州都市区砂于岭工业园云岭工业园兴国于都大余信丰崇义上犹南康先进制造科创研发重要工业产业园区重要产业集聚区遂川现状工业园区产业发展核心区特色产业发展片区人文旅游遂川县赣州市依托井赣发展带，遂川以云岭工业园、砂子岭工业园区为主要空间载体，联动赣州都市圈，对接粤港澳大湾区，承接跨省产业梯度转移。打造区域高新产业走廊，融入长赣产业发展协作带先进制造产业走廊依托井冈全南发展带17、，联动南康节能产业基地、信丰电子信息产业基地等，促进区域产业集群形成，增强产业科创研发能力。科创研发产业走廊与武功山旅游功能区、大井冈红色文化旅游区和赣州市上犹-崇义生态休闲度假区串联成带，积极打造富有遂川特色的人文旅游景点。人文旅游发展带1505生态优先培育零碳的生态经济 合理构建生态安全格局 建立自然保护地体系 打造零碳经济示范县 加快全域生态旅游建设 推进综合整治与生态修复05 生态优先 培育零碳的生态经济左溪河生态廊道诸广山脉生态屏障万洋山脉生态屏障遂川江生态廊道蜀水河生态廊道南风面生态绿核罗霄山大峡谷生态绿核罗霄山大峡谷生态绿核草林冲生态绿核草林冲生态绿核草林冲生态绿核大湾里护区生态18、绿核黄草河生态绿核草林冲生态绿核右溪河生态廊道 合理构建生态安全格局遂川全县蓝绿空占比高达95%，依托宝贵的生态基地，保育修复遂川“一江串城、两溪汇轴、群山相拥”的山水特质，规划形成“两屏、四廊、多绿核”蓝绿相依的生态保护格局。两屏指万洋山生态屏障和诸广山生态屏障。位于遂川县南北两侧的生态屏障呈钳形分布，构建了遂川县域生态的基本脉络，是延续区域生态格局的重要基础。四廊指遂川江、左溪河、右溪河、蜀水河结合其沿线生态要素构建的四条生态廊道。通过四条东西向生态廊道，串联了遂川县各类空间，是生态安全中至关重要的纽带。多绿核指由山林、湖泊、湿地等形成的重要生态绿核。主要包括水源保护区、自然保护地等区域生19、态核心，发挥水源涵养、动植物栖息地保护等生态功能和适度科研科普职能。05 生态优先 培育零碳的生态经济 建立自然保护地体系遂川全县自然保护地3类8处（国家级3处+省级5处），共335.05平方公里，核心保护区面积93.44平方公里。规划优化自然保护地结构和空间布局，完成自然保护地整合优化，重点推进长征国家文化公园、遂川五斗江国家湿地自然公园等重点区域保护提升，建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。四个自然保护区南风面国家级自然保护区大坝里省级自然保护区黄草河省级自然保护区大湾里省级自然保护区四个森林公园罗霄山大峡谷国家森林自然公园五斗江国家湿地自然公园遂川20、江省级湿地自然公园草林冲省级森林自然公园1805 生态优先 培育零碳的生态经济 打造零碳经济示范县林权交易碳汇交易生态旅游开发林下药材种植矿山综合利用以绿色产业为抓手的三大百亿产业集群发展循环生态农业引导制造业转型升级，加强生态化发展以健康服务为主导的现代服务业大力发展风电产业发展矿山光伏能源推动农村沼气利用产业生态化生态价值转化调整能源结构构建绿色慢行低碳交通构建城乡蓝绿空间推行绿色节能建筑构建韧性城市生态宜居城乡生态生产生活文化产城融合 乡村振兴生态宜居 绿色生活生态价值转化产业生态化遂川森林覆盖率高达79.07%，森林碳汇具有极大优势；碳汇林业具备“交易”的潜质，蕴藏着巨大机会，有“绿色21、黄金”之称；遂川可借助自身优势条件进一步增强碳汇区域面积，提前实现碳达峰。1905 生态优先 培育零碳的生态经济 加快全域生态旅游建设充分利用遂川的自然生态和优质气候资源，发展森林康养、温泉养生、运动休闲等健康旅游产业，塑造一批健康旅游小镇、村落和景区景点。以拳头景点为核心，通过通景路和旅游线与村落景区及一般景点紧密联系，建立景群-景区-景点三级联动体系。规划形成：健康旅游景群森林生态景群红色人文景群以工农兵革命旧址、客家传统村落为核心的红色人文景群以汤湖温泉、热水洲温泉、狗牯脑茶等为核心的健康旅游景群以红色长征文化公园、茶盘洲省级森林村庄为核心的森林生态景群2005 生态优先 培育零碳的生态22、经济 推进综合整治与生态修复围绕较突出的工矿用地闲置、城乡用地下低效等问题，通过开展城乡建设用地、农用地等国土综合整治，实现用地布局优化调整，为经济产业发展腾挪建设用地，塑造遂川县绿水青山的自然生态环境。开展全域土地综合整治严控建设占用耕地，限制耕地“非粮化”行为，从严查处违法占用耕地行为。农田综合治理城镇工矿用地整治农村居民点用地整治地质灾害综合整治改善农村居民点环境，塑造新的农村居民点景观，提高农村居民点用地效率和土地节约集约利用化程度。全面落实地质灾害搬迁避让措施，强化地质灾害危险性评估制度。对低效和闲置建设用地进行盘活利用，修复全县闲置废弃工矿，提高建设用地集约节约利用水平。2105 23、生态优先 培育零碳的生态经济 推进综合整治与生态修复 推动实施生态系统修复矿山生态修复行动推进废弃矿山生态修复与绿色矿山建设，将绿色发展理念贯穿于矿山开发利用与保护全过程，提升矿业发展质量与效益。造林绿化行动立足“生态立县，绿色发展”，通过“四化”造林、国储林、场外造林等项目推进全县森林覆盖率稳步上升，并不断提升林地质量，创新林业产业化新模式。水环境综合整治行动重点围绕五斗江国家湿地自然公园、遂川江省级湿地自然公园、各水源保护区等重点区域开展生态治理工程，通过控源截污、拆除违建和生态化改造，构建美丽、健康的水生态环境。土壤环境整治提升与修复落实土壤污染防治目标责任，开展土壤污染状况详查，建设土24、壤环境质量监测网络，严格管控土壤环境风险，实施土壤污染治理修复工程，确保全县土壤环境质量保持稳定。2206乡村振兴塑造精品的农业空间 统筹构建农业空间格局 分类推进乡村振兴发展06 乡村振兴 塑造精品的农业空间提高县域商业标准化水平等方面加快推进县域商业体系建设，大力培育交易市场，构筑农产品流通服务网络。着力发展农业研发服务业，提升农业产品附加值。做大做优农业产业，重点培育茶叶、金桔、畜禽三大特色农业，全面扶持“茶叶、金桔、板鸭、井冈蜜柚、油茶、毛竹”六大富民产业，同时深入挖掘中医药产业发展潜力。统筹构建农业空间格局以生态价值为导向，发展特色农林业，建立循环农业经济生态链，提升农业特色品牌，推25、进健康食品农业现代产业基地特色化建设，促进农业生态循环发展。适度规模经营，提高集约水平 完善支撑体系，助力农业发展 加强基地建设，发展特色农业高水平建设遂川茶产业科创园等一批现代农业基地，实现现代农业生态产业化，大力发展种养殖业、农产品加工物流业和农业现代服务业。2406 乡村振兴 塑造精品的农业空间 分类推进乡村振兴发展按照区位条件、资源禀赋、基础条件和发展趋势，将遂川县的村庄划分为集聚发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类5种不同类型村庄，引导乡村差异化发展，促进乡村振兴。集聚发展类因地制宜布局产业空间，提出产业发展措施。有序推进改造提升，激活产业、提振人气、增添活力，保留26、与保护乡村风貌，引导集约集聚建设。整治提升类顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，加快补齐农村人居环境突出短板，因地制宜开展人居环境整治，提升村容村貌。城郊融合类在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城镇水平，统筹协调乡村与城镇用地布局，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。逐步强化服务城镇发展、承接城镇的外溢功能。特色保护类注重整体保护村庄传统风貌格局、历史环境要素、自然景观等，明确不可移动文物、历史建筑等各类保护性建筑。鼓励发展乡村旅游和特色产业。2507精准集约建设宜居的精致城镇 构建网络城镇空间格局 统筹全域产业空间布局 推进城市更新与土地盘活07 27、精准集约 建设宜居的精致城镇 构建网络城镇空间格局 构建“一带三区，一核多点”的网络化城镇空间结构规划立足遂川县城镇布局特征，统筹城乡发展，加快构建“一带三区，一核多点”的网络化城镇空间结构，实现县域城镇协调发展。重点完善城镇功能与品质，全力打造宜居城市，建设功能完备、品质一流的美丽遂川。中心城区特色小镇一般镇一带：遂桂特色城镇发展带三区：东部综合产业区、西部生态产业区、北部特色产业区一核：中心城区综合服务核心多点：大汾镇、汤湖镇、禾源镇、草林镇等特色乡镇2707 精准集约 建设宜居的精致城镇 统筹全域产业空间布局大健康产业绿色发展健康旅游森林康养森林康养绿色食品健康服务森林食品森林食品金桔基28、地金桔基地健康咨询健康咨询综合服务综合服务休闲保健休闲保健温泉疗养温泉疗养油茶油茶基地基地狗牯脑狗牯脑茶茶叶叶板鸭基地板鸭基地健康引领先进制造动物药动物药研制研制化学药化学药研制研制生物药生物药研制研制中草药中草药研制研制电子信息硅基材料生物医药科技驱动创新发展硅硅基材料基材料硅基板材硅基板材 打造电子信息、硅基材料和绿色食品三大产业集群构建以绿色产业为抓手，主攻先进制造、大健康产业两大产业方向，打造形成三大产业集群电子信息产业集群、硅基材料产业集群和绿色食品产业集群，重点发展电子信息、硅基材料、绿色食品、生物医药、健康旅游和健康服务六个门类。遂川两大主攻方向电子信息硅基材料绿色食品产业主要集29、中布局于砂子岭和云岭两大工业园区，集聚发展。产业主要分布在大汾镇、禾源镇工业园区，以及砂子岭和云岭工业园区。产业主要分布在汤湖镇，枚江镇、珠田镇、堆子前镇等乡镇规模种植。2807 精准集约 建设宜居的精致城镇 推进城市更新与土地盘活 分区分类，差异化管控引导存量用地消化深入贯彻“保护资源、节约集约”的总要求，全面谋划节约集约“双提升”，全面分析符合存量空间和低效用地认定标准的闲置土地、空闲土地、批而未供土地等存量用地和低效用地。以条件成熟的地块为突破口，分类指导，逐步推进存量用地消化工作，按照“先易后难、突出重点、分期推进、分类指导”的标准，有序开展存量空间消化工作，推进城市更新与土地盘活。落30、实项目供应一批对批准时已有用地意向的项目积极跟进，具备供地条件的尽快供地，供地后督促开工建设，消化批而未用土地。完善手续核销一批 对未供先用、未及时办理划拨用地手续的市政工程、基础设施、线性工程等项目，完善供地手续，重点督促交通、能源、铁路等用地单位对跨区域线性工程项目用地限期办理供地手续。督促开工盘活一批对于未按照土地出让合同约定按期开工、竣工的项目，下发责令限期动工通知书，责令在限定期限内开工。逾期仍未开工的，依法进行处理。区位调整置换一批对已经报批，但因规划等原因确实暂时无法利用的土地，积极实施区位调整，将“死地”“盘活”，提高土地利用效率。2908要素保障构建完善的支撑体系 建立优质普31、惠的公共服务 构建内连外通的交通体系 形成安全稳定的市政体系 营造山水交融的全域风貌 塑造近山亲水的城市景观08 要素保障 构建完善的支撑体系 建立优质普惠的公共服务基于街道社区、镇行政管理边界，结合居民生活出行特点和实际需要确定社 区生活圈范围，并按照出行安全和便利的原则，构建全面覆盖与公平共享的设施服务体系。按照“15分钟社区生活圈”构建城镇社区生活圈 按照“乡集镇-村/组”两级构建乡村社区生活圈构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化县域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。1.提供多元社区服务2.提供基层就业援助5.塑造宜人空间环境4.倡导绿色低碳出行3.保障基本居住需求6.构32、建社区防灾体系乡集镇层级依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。同时遂川县城不断完善自身服务要素配置，强化综合服务能力，实现对周边乡集镇的辐射。村/组层级依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照 15 分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。3108 要素保障 构建完善的支撑体系 构建内连外通的交通体系 加快交通协同，强化遂川的交通可达性和区域连通性高铁网络长赣高铁；城际网络遂川高铁站至万安高铁站快速通道；高速网络宜井遂高速、遂桂兴高速；机 场遂川33、县通用机场；旅游干线长征国家文化公园（吉安段）、罗霄山国家森林步道。3208 要素保障 构建完善的支撑体系 形成安全稳定的市政体系 加强水安全保障规划统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理一系列维护水安全保障的治理工作，完善水源地和水厂的应急供应源，推进相关基础设施建设，确保城市用水安全。提高能源供应效率合理预测未来能源需求规模，有序推进输变电设施建设完善，构建安全可靠的电力系统；推进城市天然气扩网工程，与城市开发同步建设完善的供气系统。建设生态环卫设施深化城市生活垃圾分类投放、运输、处理，集中清运的城市各类垃圾无害化处理率达到 100%。推进城市污水和黑臭水体治理，开展“34、八大整治”行动，让城市更整洁宜居。完善防灾安全体系规划按城区防洪标准为30年一遇，排涝标准为10年一遇标准，完善防洪排涝体系，加强防洪设施建设；城区按照5分钟到达责任区边缘设置消防站，优化消防站布局，完善乡镇消防体系建设。城市数字化管理提升城市设施配套数字化水平，健全网格化管理体系，打造智慧城管平台，借助科技优势提升城市管理能力；推进数字乡村建设。3308 要素保障 构建完善的支撑体系 营造山水交融的全域风貌结构红色文化风貌区城镇乡村融合风貌区核心节点茶园梯田风貌区滨水风光带山地客乡风貌区核心节点核心节点滨水风光带核心节点核心节点 形成由“核、带、区”组成的全域风貌要素体系 风貌核：是由县城及35、重点乡镇构成，主要包括草林镇、汤湖镇、五斗江乡、大汾镇。风貌带：即由山体水系形成的河流风貌带，包括滨水风貌带、沿山风貌带；由交通形成的风貌带，包括新旅游公路风貌带、高速风貌带、国道风貌带。风貌区：体现遂川县丰富传统村落资源形成的“山地客乡风貌区”；依托红色文化资源形成的“红色文化风貌区”；依托特色农业资源、茶园、梯田景观风貌的“茶园梯田景观风貌区”；以遂川县中心城区周边城镇集聚区域为“城镇乡村融合风貌区”。3408 要素保障 构建完善的支撑体系 塑造近山亲水的城市景观 构建“一脉、两屏、四轴、五带、六区、多节点”的城市景观结构 35一脉横贯中心城区东西的遂川江自然水脉。两屏南北两大山脉，北部万36、洋山脉和南部诸广山脉。四轴四条景观空间轴线，井冈山大道、遂川大道、文献路-慈云路、遂兴大道空间轴线。五带五条水系景观带，即城北沿河景观带、遂川大道-慈云路景观带、水霞景观带、罗溪景观带、云岭景观带。六区六大风貌分区，即传统风貌改善区、城市综合服务风貌区、滨水宜居风貌区、传统产业风貌区、现代产业风貌区、高铁新城现代风貌区。多 节 点中心城区内布置的多个大型公园绿地广场，包括城北森林公园、城西天子地公园、城东郊野公园等其他公共休闲空间。09落实管控推进空间治理现代化 规划传导 实施保障09 落实管控 推进空间治理现代化 规划传导 构建全县“两级三类”国土空间体系建立全县“两级三类”规划编制体系，总37、体规划落实上级规划要求、指标和控制传导，详细规划为各项建设提供法定依据。明确专项规划编制清单，对国土空间开发保护利用作出专门的安排。统筹安排全县近期建设项目。遂川县国土空间总体规划（2021-2035年）规划文本、图件、说明专题研究国土空间数据库纵向传导横向传导乡镇国土空间规划控制性详细规划和村庄规划资源保护类专项规划城乡建设类专项规划基础设施类专项规划3709 落实管控 推进空间治理现代化 实施保障 构建国土空间用途管制制度体系构建全县国土空间用途管制制度体系，为全域全要素国土空间用途管制提供基本依据，保障国土空间规划实施，规范各类国土空间开发保护建设活动。通过分级分类的国土空间用途管制分区38、，实现全域全要素国土空间用途管制，并在分区内明确国土空间开发利用方式、用途准入和退出等管制要求。建立规划动态实施监测评估体系建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。建立“一年一体检、五年一评估”的评估制度，全面总结和综合评估规划实施效能。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。健全多渠道、全流程的公众参与和社会协同机制，接受社会公众监督，让全社会了解规划、遵守规划、实施规划，发挥各级人大、政协、社会团体等在国土空间规划实施中的监督作用。健全规划公众参与和监督体系 建设国土空间规划“一张图”信息平台以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，叠加两级三类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖县域、动态更新、权威统一的国土空间规划基础信息平台。38