1、费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿费县自然资源和规划局2023.01费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿这里，是沂蒙山小调诞生地，革命老区红色基因世代传承；是2200多年前之“鄪国”，是唐代真卿故里，自古被誉为“圣人化行之邦，贤人钟毓之地”。这里，北望蒙山，南拥许家崖水库，祊河、温凉河贯穿全域，山水融融，风景秀美；良田万顷，粮油满仓、蔬果充盈，生活富庶。这2、里，是传统与现代完美交融的山水新城，是全国知名的木业之都，是世界认证的长寿之乡。费县深厚的历史文化底蕴、自然资源本底、城乡发展条件，决定了新时代的特色发展之路。为落实党中央关于建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，按照国家、山东省要求，我县于2020年6月全面开展费县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。本规划是对费县全域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。规划立足新发展阶段，紧密衔接费县“十四五”规划与3、远景发展目标，着力优化国土空间布局和自然资源高效配置，为打造富美费县提供有力支撑。我们坚持“开门编规划”，诚挚期待所有关心费县发展的人民建言献策，为建设大美费县提供更多支持！将费县建设成为山水交融的多彩名城，特色凸显的产业强县，沂蒙富美的长寿之乡！前言费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿目录01/04/05/03/06/07/09/10/08/02/谋划主体功能定位确定空间发展目标规划总则强化底线约束促进生态绿色转型发展优化全域空间格局统筹全要素融合发展构建山水城格局建设精明增长活力城区规划实施保障提升城乡空间品质塑造城乡特色4、风貌完善基础设施体系增加城市安全韧性自然资源保护和合理利用国土整治和生态保护修复费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿规 划 总 则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围和规划期限费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施1.1 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大等会议精神，深入学习贯彻习近平总书记5、对山东省以及临沂市系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求和新旧动能转换重大决策部署，加快实现费县“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变总体目标，统筹县域总体开发利用格局，不断提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，将费县建设成为山水交融多彩名城、特色凸显产业强县、沂蒙富美长寿之乡。1.2 规划原则战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施01费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212026、1-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿1.3 规划范围和规划期限（1）规划范围费县县域全部行政管辖区范围。国土总面积为1659.91平方公里。（2）规划期限本规划期限为20212035年。其中：近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。02费城街道梁邱镇石井镇新庄镇马庄镇探沂镇朱田镇大田庄乡上冶镇东蒙镇薛庄镇胡阳镇费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿谋划主体功能定位确定空间发展目标2.1 多视角聚焦发展愿景2.2 高站位谋划总体定位2.3 全要素构建指标体系费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（27、0212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿2.1 多视角聚焦发展愿景生态环境方面，总体环境根本好转，绿色生产生活方式基本形成；农业保障方面，持续坚守耕地红线，全域粮食安全得到保障；城乡建设方面，发展建设空间更加合理优化，城乡生活品质进一步提升；产业发展方面，现代产业体系形成，三次产业结构更加优化，农业现代化基本实现，主导工业极具竞争力，现代服务业更加完善；人民生活方面，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显进展。在规划期末，将费县建设成为03战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展山水交融的多彩名城特色凸显的产业强8、县沂蒙富美的长寿之乡费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿2.2 高站位谋划总体定位鲁南区域工业强县，县域经济新标杆山东康养长寿之乡，风情旅游目的地乡村振兴齐鲁样板，融合创新先行区幸福美丽宜居费县，生态绿色示范区助推产业集群创新与高质量发展，优化产业结构，转变发展方式，提升产业核心竞争力。坚持文旅康养融合发展，以“沂蒙风光和沂蒙风情”为特色，红色文化、自然风光引领，凝聚全域旅游发展新合力。探索“1N”科技支撑模式，全力建设乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县。城乡多元融合，转变发展方式，打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后9、花园”和产业转移“大后方”的重要承载地。加快县域城镇化发展，统筹推进中心城区、重点城镇和特色小镇发展，形成充满活力的县域经济发展格局。04费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿2.3 全要素构建指标体系依据上级要求与规划总体定位，科学制定国土空间发展战略，构建社会经济发展、环境资源约束、空间利用效率、城乡品质提升、国土整治修复五个方面的国土空间规划指标体系。近期国土空间发展目标与国民经济和社会发展“十四五”规划做好充分衔接。类别具体指标备注社会经济发展1常住人口规模（万人）预期性2常住人口城镇化率（%）预期性3三次产业结构预期性10、4城乡居民可支配收入（元）预期性5RD经费支出占地区生产总值比重（%）预期性资源环境约束6生态保护红线控制面积（公顷）约束性7永久基本农田保护面积（公顷）约束性8城镇开发边界面积（公顷）约束性9耕地保有量（公顷）约束性10城乡建设用地规模（公顷）约束性11国土开发强度（%）约束性12河湖水面率（%）约束性13湿地保有量（公顷）预期性14森林覆盖率（%）约束性15用水总量（亿立方米）约束性16水功能区水质达标率（%）约束性17自然岸线保有率（%）约束性空间利用效率18人均农村居民点用地面积（平方米/人）预期性19人均城镇建设用地面积（平方米/人）预期性20单位建设用地二、三产业增加值（万元/公顷11、）预期性21单位地区生产总值地耗（公顷/万元）约束性22省级及以上开发区产出效率（万元/亩）预期性城乡品质提升23城乡社区15分钟生活圈覆盖率（%）约束性24城镇人均公园绿地面积（平方米/人）约束性25城镇人均公共服务设施用地面积（平方米/人）约束性26城乡千人医疗卫生机构床位数（床/千人）约束性27历史文化风貌保护面积（公顷）预期性28城镇道路网密度（公里/平方公里）预期性29城市公共交通占全方式出行比重（%）预期性30城乡生活垃圾无害化处理率（%）约束性31城乡污水处理率（%）约束性32城市人均紧急避难场所面积（平方米/人）约束性国土整治修复33新增国土生态修复面积（公顷）预期性34历史遗12、留矿山综合治理面积（公顷）预期性35高标准农田建设面积（公顷）预期性36城乡建设用地增减挂钩规模（公顷）预期性37存量土地供应比例（%）预期性05费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿强化底线约束促进生态绿色转型发展3.1 统筹划定落实三条控制线3.2 落实水资源与能源利用上线3.3 全域规划分区及管制策略费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿找配图落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总体要求，严控用水增量。3.1 统筹划定落实三条控制线严格实施国家重13、点生态功能区保护。坚决贯彻山水林田湖草生命共同体理念，严格落实水源涵养型国家重点生态功能区的保护要求，加强全域生态环境分区管治，保护生态屏障，围绕山体、河流、水库、交通干线等主体建设生态廊道，形成山水相间、组团分隔的生态网络格局。加强森林、河流、水库、湿地等生态系统的保护和修复，维护生物多样性。加强生态基础设施建设，对特殊生态功能区域实施强制性保护。生态红线保障农业发展区面积不减少。加强耕地和永久基本农田保护，严守耕地红线，全面落实永久基本农田保护制度，禁止占用永久基本农田进行非农开发建设，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。严控耕地占补平衡，切实确保全县耕地和永久基本农田面积不减少、质14、量不降低。积极稳妥推进承包地流转，坚决防止耕地的“非农化”和“非粮化”。推进农村土地综合整治，实现农业用地规模化、标准化建设和发展，加强高标准农田建设，增强农业生产能力。引导城市化地区集聚集约发展。推进以人为核心的新型城镇化，完善县城及各镇区的城市功能，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，改善人居环境，提高集聚经济和人口能力。严格控制城乡建设用地使用，推进城乡建设用地增减挂钩，提高建设用地节约集约利用水平。完善以费县经济开发区为核心的各类产业发展平台基础设施，强化产业集聚功能，实现工业项目进园区。以主体功能为依据，合理确定各类建设用地的开发强度，推进低效建设用地的再开发。3.2 落实水资源与能15、源利用上线永久基本农田城镇开发边界06费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿3.3 全域规划分区及管制策略生态空间主要承担生态服务和生态系统维护功能，以自然生态为主。主要包括生态保护区与生态控制区。农业空间主要承担农业生产，分布一定数量村庄。主要包括永久基本农田保护区、村庄建设区及一般农业区、林果业发展区。城镇空间重点进行城镇建设和发展城镇经济的空间。主要包括：城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区、区域基础设施用地区、矿产与能源发展区、特殊用途区。07费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352016、35年）年）草案公示稿草案公示稿3.3 全域规划分区及管制策略08应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则的前提下，允许适度开发利用。生态保护区原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。生态控制区农田保护区应从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。农田保护区城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇17、生产、生活需要的区域。城镇集中建设区分区外原则上不得进行城镇集中建设，以防止城市蔓延、无序扩张和低效开发。城镇发展区乡村发展区是永久基本农田集中区外，为满足农林牧渔等农业发展以及为农民集中生活和生产配套为主的区域。包括村庄建设区、一般农业区及林业发展区。乡村发展区矿产能源发展区应合理调控能源资源开发利用总量，严格矿产开发准入条件，强化矿产资源节约与综合利用，开展矿山地质环境治理与矿区土地复垦，发展矿业领域循环经济。矿产能源发展区费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿强化底线约束促进生态绿色转型发展5.1 区域协同发展，推进一体化18、发展新格局5.2 全域发展统筹，优化费县总体空间格局5.3 夯实生态本底，构建清晰有序生态安全格局5.4 筑牢耕地底线，保障质量双保农业空间格局5.5 提高用地效能，塑造集约高效城镇发展格局5.6 全面乡村振兴，优化农业农村发展空间5.7 健全产业体系，统筹产业发展空间5.8 统筹全域要素，调整国土利用结构优化全域空间格局统筹全要素融合发展4.1 区域协同发展，推进一体化发展新格局4.2 全域发展统筹，优化费县总体空间格局4.3 夯实生态本底，构建清晰有序生态安全格局4.4 筑牢耕地底线，保障质量双保农业空间格局4.5 全面乡村振兴，优化农业农村发展空间4.6 提高用地效能，塑造集约高效城镇发19、展格局4.7 健全产业体系，统筹产业发展空间费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.1 区域协同发展，推进一体化发展新格局积极融入鲁南经济圈，共谋共促区域高质量发展深度对接临沂，打造临沂都市区西部发展强支撑加强毗邻地区协同，实现产业和功能协调互动推进交通设施互联互通加强公共服务共建共享09着力生态环境共建共治费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.2 全域发展统筹，优化费县总体空间格局“一体”：费县中部平原发展空间，由中心城区、探沂及周边城镇构成的中部城镇发展20、聚集区。“两翼”：北部以特色农业、康体养生、红色旅游等产业为基础的北部山地生态保育涵养区；南部以有机农业、休闲旅游、绿色制造等产业为基础的南部丘陵生态农业协调区。“双带”：以327国道、兖石铁路等交通干线为纽带构建的中心城区-探沂城镇发展带；以轻工业产业园、循环经济产业园、城西木业产业园等为重点产业平台的费县西部经济隆起带。一体两翼、双带引领10费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.3 夯实生态本底，构建清晰有序生态安全格局构建“片区筑基、山屏水核、蓝绿交织”的城乡一体化生态安全格局，通过斑块保护、廊道防护、区域生态协调加强21、生态建设片区筑基：北部生态保育涵养区、中部城镇优化提升区、南部生态农业协调区；水源保护区、重要湖泊及主干河道、自然保护地与湿地、风景旅游区、林地斑块、地质灾害高发区、城镇（人工）斑块等生态保护片区。山屏水核：费县北部蒙山-大青山生态屏障；南部许家崖水库形成的生态保护核心；蓝绿交织：沿浚河、祊河、温凉河三条水脉，其支流建设河流生态廊道；沿日兰高速、兖石铁路、327国道、342省道等主干道构建“三横四纵”的绿色廊道。11费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.4 筑牢耕地底线，保障质量双保农业空间格局一区两片：一区，以保障粮食安全22、为重点，打造全域粮油产业集群；两片，发展北部设施农业产业片区、南部经济作物产业片区；三带多点：三带，北部山前林果产业带、中部平原水果产业带、南部丘陵林果产业带；多点，全域重点发展环山绕水乡村振兴产业项目。12以全域粮食安全保障为重点，以特色林果、设施农业和经济作物为支撑，构建费县“一区两片、三带多点”的农业空间总体格局费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.5 全面乡村振兴，优化农业农村发展空间 统筹推进乡村振兴：提升粮食和重要农产品供给保障能力，大力发展乡村产业。优化村庄分类：结合费县实际情况，将县域村庄分为五大类，包括城郊23、融合类、存续提升类、集聚发展类、特色保护类、搬迁撤并类。共计涉及行政村337个。提升农村生活品质：完善乡村公服设施配置，补齐农村基础设施短板。13城乡融合片区生态保育片区社区中心村城镇内村庄城郊融合类村庄拆迁撤并类村庄集聚提升类村庄特色保护类村庄其他类村庄乡村发展片区特色功能片区费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.6 提高用地效能，塑造集约高效城镇发展格局完善“中心城区-副中心-重点镇-一般镇”四级城镇等级结构构建“两带双轴、一区多点”城镇空间格局14 四级城镇等级：费县中心城区，副中心（探沂镇），重点镇（上冶镇、胡阳镇、24、梁邱镇），一般镇（全域其他乡镇）。两带双轴：两带，中部中心城区探沂形成的城镇发展带，西部以轻工业产业园、循环经济产业园、城西木业产业园等为重点产业平台的费县西部经济隆起带；双轴，费县南北两条城镇发展轴。一区多点：一区，费县中心城区-探沂为主的城镇发展集聚区；多点，南北集聚区外其他乡镇。费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿4.7 健全产业体系，统筹产业发展空间建设“两翼三片，一区六园”产业总体布局15聚焦发展五大支柱产业，扎实推进两大基础产业,优化提升能源、轻工、机械等传统产业，发挥园区聚集优势，突出创新驱动，构建以“5+2”主25、导产业为核心的现代产业体系。“5”即五大支柱产业：木业、新医药、新材料、新化工、文旅康养；“2”即两大基础产业：现代农业、现代服务业。两翼（旅游）：指以蒙山为主体的北翼，重点发展生态康养旅游，以许家崖水库为主体的南翼，重点发展田园观光旅游。三片（农业）：指费县特色农业发展片区，包括北部设施农业片区、南部经济作物片区、特色林果片区。一区六园（二产）：一区，指费县经济开发区核心区，是费县生物医药和新材料产业的集中园区；六园，全县重点六个产业平台，包括探沂木业化工园、上冶轻工业园、费城循环经济园、胡阳航空产业园、城西木业产业园、镁合金新材料产业园。打造“5+2”三次产业融合发展的现代产业体系费县国土26、空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿构 建 山 水 城 格 局建设精明增长活力城区5.1 构建城区空间格局 优化空间发展结构5.2 科学划定功能分区，调整国土空间用地结构5.3 划定城市重要控制线 加强城市空间管制5.4 强化重要片区建设，引导城区精明增长5.5 推进城市更新改造 统筹地下地上空间开发与利用费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿5.1 构建城区空间格局 优化空间发展结构统筹各类资源、要素，持续优化中心城区山水城格局与空间结构，总体形成“两山两水多廊道、一27、轴双心四片区”的山水城共生总体发展结构。5.2 科学划定功能分区，调整国土空间用地结构按照“职住平衡、功能混合”理念，确定城市主要功能布局，将城市集中建设区分为居住生活区、综合服务区、商业服务区、工业物流区、绿地休闲区、交通枢纽区、公用设施集中区、战略预留区、特色功能区等功能分区。5.3 划定城市重要控制线 加强城市空间管制在城镇开发边界内明确划定城市蓝线、绿线、黄线、橙线，建立城市线控体系，提出分级管控和规划传导要求。蓝线范围主要包括祊河、浚河、温凉河、洪沟河、朱龙河、护城河等河流及其支流，及规划形成的湿地及水域。划定城镇开发边界内承担重要休闲游憩功能的各类城市公园为绿线；对城镇开发边界内主28、要水系沿岸的滨水绿地以及重要功能区内的结构性绿地划为预控绿线。划定城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供热设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施为城市黄线。划定对城镇发展全局和公共利益有影响的、规划中确定的、必须控制的公益性公共设施用地和保障性住房用地的控制界线为橙线。公益性公共设施指居住区及居住区级以上的行政、文化、教育、卫生、体育等公益性公共服务设施，以及居住小区中独立设置的公益性公共服务设施。16费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（2021229、021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿5.4 强化重要片区建设，引导城区精明增长河西片区。定位为城市记忆和城市文化集中体现的山水城一体特色老城区。河东片区。定位为功能完善、配套齐全的综合性城市新区。高铁片区。定位为产城融合、配套完善的复合型产业发展片区。开发区+岩坡片区。定位为产业发展片区，重点做好产业转型升级，优化内部空间结构，整合盘活闲置低效用地，推进空间重整。5.5 推进城市更新改造 统筹地下地上空间开发与利用全方位推进中心城区城市更新实施“严控总量、盘活存量、精准调控、提质增效”的建设用地策略。规划29处城市更新重点区域及项目。综合开展地下空间利用坚持协调地上空间与地下空30、间的建设活动，通过整体设计、一体化建设形成以大型公共建筑密集区、商业设施密集区、重要人防工程、地下基础设施为主要节点的地下空间网络系统，实现中心城区土地的高效利用。地下空间开发利用优先保障人防、市政、交通等城市基础设施，鼓励进行地下商业娱乐、文化博览等商业开发。17城建道路建设项目市政管网建设及改造项目老旧小区改造及新建小区配套项目文砚路（老南外环）提升改造城区积水整治与管网疏通/清淤福地家园农贸市场文砚路温凉河大桥加宽城区供热管网建设项目蒙阳社区安置区城中村棚户区改造项目和平路（站前路-文山路）提升改造姚河地下水城区应急水源给水工程费县福地嘉园安置片区棚户区改造项目怡园桥（费县人民医院北侧眼31、镜湖）建设沂蒙路雨污水管网建设费县望沂社区安置区棚户区改造项目洪山东路（建设路至滨河右岸）建设建设路、胜利路、和平路雨污水管网改造费县运通嘉园安置区棚户区洪沟西路（南外环至滨河右岸）建设费县映文社区棚户区改造项目天蒙路南段拓宽费县福源社区棚户区改造项目东城新区三路两桥项目费县肖山社区棚户区改造项目（一期）沂蒙路管网改造提升工程费县蒙阳社区安置区城中村棚户区改造项目E区费芍东路扩宽改造2023年城镇老旧小区改造项目站前路东延映文南社区改造项目北外环东延新建小区项目市政道路、配套工程费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿提升城乡空间32、品质塑造城乡特色风貌6.1 优化居住规模与结构，提升城乡居住品质6.2 完善公共服务体系，提高公共设施服务水平6.3 营造特色蓝绿开敞空间，打造山水生态城市6.4 强化历史文化保护，传承历史文化特色6.5 塑造城乡风貌特色，打造沂蒙特色名县6.6 推进绿色低碳发展，助力全县品质提升费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿6.1 优化居住规模与结构，提升城乡居住品质健全住房供应体系，适应城镇化发展需求坚持多策并举，加强保障性安居工程建设有序推进老旧小区综合整治，提升住房品质与宜居水平优化居住空间布局，统筹城乡居住空间结构规划布局多主33、体供给、多渠道保障、租购并举的居住用地结构，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，切实满足城镇化提高与产业带动人口带来的居住需求。完善住房保障体系，提升基本居住需求保障水平，提高保障性住房建设标准和建设质量，优化保障房住房供应方式。规划4处保障性住房用地，分别位于文砚路北、天景路两侧；鲁公路东、自由路南；东外环西、肖山北路北；建设东路北、滨河大道西。有序推进老旧住区综合整治和有机更新，开展老旧小区住房抗震设防改造，建筑节能改造、无障碍设施补建、多层住宅加装电梯、增加停车位等工作，改善老旧住房居住条件，提升环境品质，提高居住安全，完善使用功能，实现老旧住区品质提升和社区文脉有序传承34、。推进住房建设标准化、智能化，提高住宅装配成套化率，提高社区适老性设施建设标准，建设和改造一批适老性住宅。（1）城镇居住空间布局规划综合考虑开发边界规模、自然地理、重要交通、现状建设、居住定位、战略留白情况等因素，将费县中心城的居住用地划分为12个居住十五分钟生活圈。除高铁片区外，每片区服务人口5.5-8万人。各乡镇居住用地集中布局各集镇区域。（2）乡村社区空间布局统筹村庄布局规划与村庄分类，指导农村社区建设发展。规划在全县范围内构建半径2公里左右、服务人口0.3万-0.8万，合计81个农村社区。18费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿35、草案公示稿序号设施名称位置建设类型1赵志全纪念馆费县街道新增2费县图书馆费县街道保留3城关图书馆费县街道新增4妇幼儿童活动中心费县街道保留5展览馆费县街道新增6博物馆费县街道新增7文化体育活动中心费县街道保留8老年活动中心费县街道新增9文砚路南文化活动中心费县街道新增10费县妇女儿童活动中心费县街道保留11费县规划展览馆费县街道保留12新时代科技展览馆费县街道新增13博物馆新馆费县街道新增6.2 完善公共服务体系，提高公共设施服务水平构建城乡一体化公服设施体系建立县区-街道（乡镇）-社区（村组）三级公共服务设施体系建设便民利民的社区生活圈文化设施体育设施19序号设施名称位置建设类型1文化体育中36、心滨河东路与兴业路交汇处西侧保留2费县体育场滨河东路与正源路交汇处西侧保留费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿6.2 完善公共服务体系，提高公共设施服务水平教育设施（部分）20序号学校类型学校名称学校位置建设类型1小学实验小学长寿路北，胜利路东保留西关小学护城北路北，仁和路西保留南关小学文山路北，胜利路东保留东关小学自由路北，洪山西路东保留2初级中学博文中学文砚路南，烟墩路东保留钟山路中学站前路南，钟山路西新建文山路中学文山路北，胜利路西新建洞山中学和平路南段路西新建3高级中学费县实验中学建设路南，钟山路西保留费县一中学北路南37、，肖山西保留费县二中自由路南，胜利路西保留艺林美术学校五莲路北，西外环路东新建城西高中八龙桥路南，富高路西新建新时代高中广阳路北，朝阳路西新建费县群星学校文砚路北，兴业路东保留4特殊学校费县特殊教育学校文山路南，天景路西新建5中等职业技术学校临沂市工程学院新校区规划横三路北，规划纵三路东新建6高等学校青岛理工大学费县校区文砚路北，东外环路东保留临沂大学费县校区文化东路北，钟山路东保留费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿6.2 完善公共服务体系，提高公共设施服务水平以文惠民学有所教全民康体病有良医老有所养弱有众扶21福利设施医疗38、设施序号设施名称级别建设类型1费县民生大院县级新增2费县清和养老院街道（镇街）级新增3费县新时代老年养护院县级新增4岩坡综合养老服务中心街道（镇街）级新增5费县锦华老年公寓街道（镇街）级保留6费县博爱颐养院（费城街道老年公寓）县级保留7费县肖山老年养护院县级新增8费县长护康复养老院街道（镇街）级保留序号设施名称位置建设类型1费县人民医院（西区）健康路与和平路交叉口东北角保留2费县人民医院（东区）建设路与蒙山路交叉口以西保留3第二人民医院建设路与蒙山路交叉口以东北保留4费县中医院政通路钟山路交叉口东北保留5费县妇幼保健院文化路与沂景路交叉口东北搬迁6费县第二医院南区德州路与安康路交叉口西北新建739、费县心理医院231省道与费梁路交叉口西北新建8新建综合性医院建设路与蒙山路交叉口以东南新建9规划城北医院新327国道与鸿运路交叉口以西新建费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿6.3 营造特色蓝绿开敞空间，打造山水生态城市 立足本地河流、湿地、山体等自然本底要素，提出需要保护的山水格局，确定整体景观风貌架构，明确城市绿地系统、主要河湖水系及岸线的布局和建设要求，构建高品质公共空间网络。完善中心城区水系连通规划，打造滨水生态城市。与蓝绿空间有机衔接，提出海绵城市建设目标与要求。落实山水公园城市建设要求，与人的使用需求相匹配，依托“40、双核三带多片、斑块镶嵌、廊道相连”的全域山水格局，完善公园绿地体系，加强配套设施建设，推进城市增绿工程，转变山多园少的现实情况，建设森林公园、城市公园、社区公园三类公园，实现“300米见绿，500米见园”。森林公园建设3处大型山体森林公园。依托费县北部蒙山、塔山，中心城区周边钟罗山/神山，建设森林公园。城市公园口袋公园在城市内部建设城市公园，包括8处综合公园，9处城市社区公园、3处专类公园，沿河建设带状滨水公园。按照“300米见绿，500米见园”的布局原则，结合十五分钟城镇生活圈、乡村社区生活圈，建设一批小游园、微绿地、口袋公园等。22费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（2021202141、-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿6.4 强化历史文化保护，传承历史文化特色重视对革命传统村落和具有革命历史特色建筑的保护，通过文物普查将保存较完整、价值较高的确定为文物保护单位进行保护。恢复城区东周街、天主教堂、王雅量御葬林、先农坛、龙门古井、鲁公庙、古城墙等历史遗迹和景点，沿温凉河西侧打造城市传统街区。23 加强历史文化遗迹保护与开发利用，创造文化氛围，打造地区风貌特色；为非物质文化遗产提供展示平台，在城市雕塑、城市小品、文化墙等多个方面予以传承和宣扬。序号文物保护单位名称年代位置级别1费县故城遗址东周、汉上冶镇西毕城村、古城村、宁国庄村一带国家级2刘家疃墓群东汉费城街道刘家疃42、村村西北约200米处省级3许田故城东周、汉探沂镇许由城村村驻地省级4崮子遗址新石器、商、周、汉、清经济开发区崮子村村北的崮子山之巅省级5大青山胜利突围纪念地1941年薛庄镇大古台村一带省级6沂蒙山小调诞生地1940年薛庄镇白石屋村村南市级7颜林三国、晋、唐薛庄镇颜林村内市级8梁邱清真寺宋梁邱镇西梁邱村内市级9丛柏庵唐、明、清费城街道南峪村村东市级10王林村墓地明薛庄镇王林村北,玄武山脚下市级11凤山桥明经济开发区岩坡村村西约100米处市级12玉泉观枕流亭明上冶镇东岭村西、紫荆河东岸市级13鲁郎城遗址东周、汉探沂镇鲁城村村东北市级14苑上遗址商朱田镇苑上村村南市级15包家庄墓群汉朱田镇包家庄村东43、市级16塔山林场教舍楼旧址及古银杏树近现代东蒙镇北11公里处，塔山之阳，塔山林场内市级17新安庄遗址东周、唐东蒙镇新安庄村市级18台子沟墓群东周东蒙镇台子沟村西市级19白埠村墓群汉、宋东蒙镇白埠村村北市级20双丘遗址龙山文化、周、汉、唐上冶镇双丘村村北市级21梁邱村遗址周、汉梁邱镇梁邱驻地及村北市级费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿6.5 塑造城乡风貌特色，打造沂蒙特色名县结合山水林田湖草整体形态格局和沂蒙特色，构建“依山伴水，古今交织，红绿交融”的城乡风貌格局。建设生态宜居，产业繁荣兴旺，古风与现代文化交织，红色文化与绿色44、生态文化相容的特色城乡风貌。一城：费县中心城区；两带：温凉河、浚河祊河景观游憩带；三横：向阳路、国道 327、国道 518；两纵：省道 234、大青山路费芍路；三大风貌区：北部蒙山生态风貌区、中部现代城镇风貌区、南部生态田园风貌区。规划形成“一城两带，三横两纵，三大风貌区”城乡风貌格局24费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿推进产业用地布局调整积极探索建设低碳产业园区；将节能低碳与产业项目选择相结合，严格控制高能耗、高排放产业发展；推进清洁能源替代工作，加大工业企业落后工序和设备淘汰力度，加快发展高端替代产业，加快传统产业技术45、创新，加强先进技术、工艺和装备的研发，提升改造传统产业；鼓励和支持重点用能企业开展节能综合改造，加强企业节能管理体系建设。6.6 推进绿色低碳发展 助力全县品质提升提升产业能效推进建筑节能新建民用建筑全面按照绿色建筑标准建设，新建民用建筑宜满足绿色建筑一星标准、新建公共建筑宜满足三星标准；稳步推进既有建筑节能和绿色化改造，重点推进大型公共建筑节能和绿色化改造,结合住宅改造和大修工程,积极推进居住建筑节能和绿色化改造；积极推广节能新技术，推广太阳能一体化建筑以及空气源地热(水)源热泵采暖及空调技术。加强职住空间平衡，合理布局各项用地，缩短居民出行距离；实施公交优先政策，完善公共交通系统；建设智能46、公共交通网络，提高公共交通运行效率和人员出行比例；积极推广新能源汽车的应用，加强新能源汽车配套建设；完善区域公共自行车租赁系统及配套建设，鼓励步行及非机动车出行方式；完善慢行系统，建设慢行生活空间。引导绿色出行加强碳汇建设以防护林带、防污染隔离林、楔形绿地、滨水绿廊、公园绿地、郊野公园建设为重点，建设蓝绿相融、棋盘格局的基本生态网络；提升森林面积和森林覆盖率,加强森林抚育和森林经营管理，增强森林储碳功能；提高绿化面积，合理、均衡布置绿地,保障区域通风廊道；保障农田规模加强农田固碳建设。25费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿完47、善基础设施体系提高城市安全韧性7.1 提升交通通达能力，建设高效城市7.2 完善市政保障水平，建设品质城市7.3 增强防灾减灾能力，建设韧性城市7.4 推动智慧费县发展，建设智慧城市费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿7.1 提升交通通达能力，建设高效城市 构建畅通高效的“四横一纵”+“三环九射”多式立体交通网络 构建绿色便捷的城乡公交一体化网络 建成可靠高效的现代商贸物流网络 打造“快进慢游”的全域旅游交通网络26费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿项目名称48、项目位置（具体到乡镇）G518日定线临沂马厂湖至费县侯家庄段改建工程费县马庄镇、新庄镇、梁邱镇临滕高速费县规划蒙邳高速费县规划国道横一路费县G1511日兰高速薛庄互通及大青山东路连接线工程薛庄、胡阳G327连固线费县绕城段改建工程探沂镇 胡阳镇 费城街道S231张台线费县县城至费县兰陵界段改建工程费县费城街道、马庄镇、新庄镇S319临鄄线费县侯家庄至邹城平邑界段改建工程费县梁邱镇规划省道纵二路费县规划省道纵三路费县规划省道纵四路费县规划省道纵一路费县建设路东延改建工程费城街道、探沂滨河大道南岸西延改建工程探沂祊河北岸费县段快速通道工程胡阳、东蒙、上冶327国道与费县南外环平面交叉工程费县北徕路49、费县北外环东延费县祊河北岸快速通道工程费县祊河右岸道路工程费县滨河北岸道路费县费梁路外环路由吾大桥段费县费梁路杨树行村费县韩家庄-大王庄费县和平路费县洪山东路费县日照路费县山前路费县顺安路费县探沂长丰庄至马庄道路费县潍坊路费县文化北路费县文化西路费县文泗路中修费县文砚路费县兴安路费县兴业路南延费县沂蒙路费县站前路东延费县自由路费县自由路东延费县费县近期重点交通设施建设项目统计表（部分重点项目）277.1 提升交通通达能力，建设高效城市费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿7.2 完善市政保障水平，建设品质城市切实保障城乡供水水安50、全完善安全绿色的城乡供热体系建立现代化区域能源供应体系构建可靠稳定的燃气供应体系加强雨洪资源利用工程建设，深入挖掘现状地表水供水工程潜力，实现费县多水源供水。加强城乡供水一体化建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。提高清洁能源的使用比例，推进综合能源利用，鼓励南部丘陵地区乡镇发展光伏发电产业。推进城乡供电一体化，加强农村电网整治，提升农村供电保障能力。推进县域清洁能源取暖改造及集中供热替代，加快太阳能、地热能、生物质能、空气能等清洁能源建筑应用。科学选择农村清洁取暖方式，加快县域内农村新型社区、农村公共服务设施和普通农村的清洁供暖改造。加快燃气设施建设，进一步完善城乡供气网络，建成以管道天然气为51、主、液化石油气为辅的供气体系。推动管道天然气向农村延伸。提升现状费县东门站和探沂调压站。规划建设4座调压站。热力燃气设施给水污水设施序号设施名称类型现状/规划1费县第一水厂给水厂现状2费县第二水厂给水厂现状3费县第三水厂给水厂扩建4幸福庄水厂给水厂现状5马庄水厂给水厂现状6梁邱水厂给水厂规划7探沂镇工业水厂给水厂规划8再生水厂再生水厂现状9费县第一污水处理厂（迁建）污水处理厂规划10费县第二污水处理厂污水处理厂规划11新时代污水处理厂污水处理厂现状12探沂镇污水处理厂污水处理厂规划13其他污水处理厂（东蒙镇、大田庄乡、上冶镇、胡阳镇、马庄镇、朱田镇、梁邱镇、新庄镇、石井镇及刘庄按需各建一处污水52、处理厂）污水处理厂规划序号设施名称类型现状/规划1国电费县发电有限公司热力现状2山东新时代药业有限公司热力现状3临沂市阳光热力有限公司热力现状4费县上源热电有限责任公司热力现状5临沂优嘉能源热力有限公司热力现状6山东永能生物热电有限公司热力现状7马庄镇规划供热中心热力规划8新庄镇规划供热中心热力规划9梁邱镇规划供热中心热力规划10费县东门站燃气扩建11探沂高压调压站燃气扩建12祊河高压调压站燃气规划13北外环高中压调压站燃气规划14上冶镇高中压调压站燃气规划15马庄镇次高压调压站燃气规划市政设施规划项目清单（部分）28费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-2035203553、年）年）草案公示稿草案公示稿抗震根据国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2015）的规定，费县地震基本烈度为七度，生命线工程提高一度设防。规划在中心城区河东片区规划地震综合观测台站1处，每个乡镇设立至少1个地震前兆骨干观测点。防洪费县中心城区按100年一遇防洪标准设防；探沂镇、上冶镇、胡阳镇、梁邱镇等县重要建制镇按50年一遇防洪标准设防；其余城镇、县级重点产业园区、县级重要独立工矿企业等按30年一遇防洪标准设防；县域其他地区防洪标准达到10年一遇标准。消防规划中心城区设置9处消防站（含一处森林消防站），实现中心城全覆盖。探沂、上冶、薛庄、胡阳、马庄、梁邱按照一级专职消防队建设，其他乡54、镇按照二级专职消防队建设。人防以提高城市防空袭、防核攻击能力为总体目标，全面提升城市防空袭能力。规划将费县中心城区划分为11个人防分区，每个人防分区配建相应隐蔽工事。7.3 增强防灾减灾能力，建设韧性城市29费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿7.4 推动智慧费县发展，建设智慧城市提升民生服务水平，以实现全程全时全方位服务为主线，综合利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，加快整合民生领域服务内容，重点针对政务、医疗、教育、社区等方面建立智慧服务体系。强化信息技术应用，提高生态资源监测保护、环境监测治理、低碳循55、环发展、水资源高效利用等能力。提升城市基础设施智能监测水平，提高基础设施复用效率和网络传输速率，全面支撑费县新型智慧城市建设。提高城市治理能力，提升城市运行、应急决策、公共安全、交通、市政、信用、信息等方面的智慧化管理水平，加强大数据应用，加快数据开放，实现政府运用大数据支撑宏观决策、多元主体参与社会治理。30费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿自 然 资 源 保 护和合理利用8.1 完善水利设施，推动水生态治理8.2 提升林地质量，构建生态绿网8.3 补足耕地缺口，建设高标农田8.4 修复矿山环境，合理利用矿产资源8.5 落56、实湿地总量，提升湿地生态功能费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿8.1 完善水利设施，推动水生态治理持续加强水利工程建设加强水源地保护加强水土保持与水生态文明建设按照“洪水入库、库水入河、河水入渠、渠水入田”的雨洪资源开发利用思路，因地制宜，搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。重点加强雨洪资源利用工程建设、加强城乡供水一体化建设、新增城市备用水源，并加强实施农村饮用水巩固提升工程。以水源地规范化、标准化建设为重点，夯实水源地保护基础，为防止人类活动影响水源地安全，加强对目前57、5个水源地保护区的保护，水源地一级保护区总面积1.584km，水源地二级保护区总面积99.44km。牢固树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，坚持开发保护并重、人水和谐共处，实施水系生态综合整治，进一步保持、涵养水土资源，恢复河湖生态功能，改善城乡环境。31序号水库一级保护区（公顷）二级保护区（公顷）准保护区（公顷）保护区总面积（公顷）1钓鱼台水库0.7212.6213.342古城水库0.1621.9022.063龙王口水库0.1522.7422.894马庄水库0.1627.9728.135许家崖水库0.3914.21461.45476.05小计1.5899.44461.45562.47费县国58、土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿调整林地结构，提升林地质量加强生态林网构建 幼龄林抚育根据不同的经营类型，选择不同的抚育措施，结合造林情况，一般造林后三年内进行幼林抚育。巩固造林成果，提高林木成活率和保存率，促进林木生长，尽早郁闭成林。低产低效林改造依托国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区，通过新造、补植、改造等措施，优化树种、林种结构，提高森林质量，提升生态景观。在浅山区新造灌木林地人工促进天然更新建设，在山区进行封山育林，加强森林公园保护提升，规划到2035年完成中低产林改造10万亩。以北部山区森林为生态屏障、以城市发展59、带为生态廊道，以水网、路网、农田林网为连接，以经济林为补充，构建林地绿网，划分为北部水源涵养林、中部生态城市林、南部防护林区三个分区。重点抓好城市园林绿地、山区综合防护林、沿河沿路绿化等建设，推进野生及珍稀、濒危动植物保护及自然保护区建设。8.2 提升林地质量，构建生态绿网重点实施水系生态保护带建设工程、交通廊道绿化工程、山区综合防护林体系建设工程、岸堤水库等饮用水源地林业保护体系建设工程等。加强生态绿网构建实施森林保护重点工程32费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿总体要求严控建设占用耕地，科学划定永久基本农田保护区，提高耕60、地质量。加强高标准农田建设，提出高标准农田建设和土地整治工程指引。严格落实耕地保护制度和监督检查制度。加强耕地动态监测、综合监管、联合执法等系列措施。加强永久基本农田保护区建设全面清理永久基本农田划定地类。积极开展好永久基本农田质量建设。加强耕地质量调查监测和评价。合理划定永久基本农田储备区。构建动态监管体系，严格监督考核机制。推进高标准农田建设加强项目区内水、田、路、村综合治理。以改善农业生产基础设施条件。提高农业综合生产能力。8.3 补足耕地缺口，建设高标农田33费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿8.4 修复矿山环境，合61、理利用矿产资源 推进第四轮矿产资源规划。拟设采矿权19处，均为建筑用灰岩，总面积6793.90亩。积极建设绿色矿业发展示范区。规划期末，大中型生产矿山绿色矿山建成率达到100%，小型矿山绿色矿山达标率不低于80%。加快推进探沂镇、新庄镇、马庄镇、梁邱镇、朱田镇、费城街道等15个矿山地质环境治理工程和项目的实施。改善矿区及周边地区生态环境，实现人地和谐、矿地和谐。序号矿山名称所在县开采矿种1费县石井镇高山头村北矿区石井镇建筑石料用灰岩2费县辉泰矿业新庄镇建筑石料用灰岩3费县新庄镇信兴庄矿区新庄镇建筑石料用灰岩4费县新庄镇嵩山头北山矿区新庄镇建筑石料用灰岩5费县新庄镇下崖南山村矿区新庄镇建筑石料用62、灰岩6费县新庄镇余店子南山矿区新庄镇建筑石料用灰岩7费县新庄镇西各郎村南矿区（平顶山）新庄镇建筑石料用灰岩8费县石井镇潘家庄矿区石井镇建筑石料用灰岩9费县探沂镇黑土湖矿区探沂镇建筑石料用灰岩10费县梁邱镇孔家汪矿区建筑石料用灰岩矿梁邱镇建筑石料用灰岩11费县下河村矿梁邱镇建筑石料用灰岩12费县宝源矿探沂镇建筑石料用灰岩13费县费城街道办事处胜家村西山矿区费城街道建筑石料用灰岩14费县费城街道办事处胜家村矿区费城街道建筑石料用灰岩15费县费城街道办事处南坡村南矿区费城街道建筑石料用灰岩16费县朱田镇元宝石村矿区朱田镇建筑石料用灰岩17费县朱田镇是购车北矿区朱田镇建筑石料用灰岩18费县费城街道办事63、处土龙沟村北矿区费城街道建筑石料用灰岩19费县大田庄乡牛栏村矿区大田庄乡建筑石料用灰岩3401合理安排矿产资源开发利用02加强绿色矿山建设03加快推进废弃矿山整治费县拟设采矿权清单费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿落实湿地面积总量管控合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，明确湿地名录，并落实到具体湿地地块。提升湿地生态功能制定湿地生态状况评定标准，从影响湿地生态系统健康的水量、水质、土壤、野生动植物等方面完善评价指标体系。8.5 落实湿地总量，提升湿地生态功能荷花湾湿地公园紫荆河湿地公园涑河源湿地公园35保育区合理利用区宣教展64、示区恢复重建区管理服务区费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿国土整治和生 态 保 护 修 复9.1 实施全要素国土综合治理9.2 推进有机更新、盘活存量，提升城市活力9.3 加强生态修复与环境整治费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿9.1 实施全要素国土综合治理12345加强农用地整治合理开发未利用地规范推进农村建设用地整理深入推进城镇低效工矿用地再开发加强农村人居环境整治战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展以人为本，协调发展传承文化，彰显特色坚持全域土地整治65、坚持耕地全面管护落实最严格的耕地保护制度坚持土地节约集约利用土地综合整治原则土地综合整治措施36费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿9.2 推进有机更新、盘活存量，提升城市活力盘活存量严控总量精准调控37 积极运用市场化、法治化手段，实施“严控总量、盘活存量、精准调控、提质增效”的建设用地策略。深化土地供给侧结构性改革，以资源环境承载为硬约束，严格控制建设用地规模，盘活存量用地，逐步实现建设用地减量。盘活利用农村闲散土地。深入分析农村区位条件与发展状况，通过集聚整合和撤并搬迁类的两个途径来实现村庄建设用地节约节约利用，合理运用66、增减挂钩体系盘活农村闲散土地。在满足规则和用途管制的前提下，鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，将盘活的闲散土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、田园综合体和农产品初加工、仓储等产业融合发展项目。有效利用农村零星分散的存量建设用地，争取集体经营性建设用地入市试点。盘活低效工业用地。坚决淘汰落后动能。将正向提升和反向倒逼相结合，针对低效企业分析制定整治提升方案，以木业产业转型升级为抓手全面提升低效企业土地产出率和发展质量。制定质量、技术、用地等标准，严格实施基于“亩产效益”评价结果的资源要素差别化政策，倒逼落后产能退出，清退小、散、乱、污企业。探索利用要素市场化配置手段67、，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现“僵尸”企业有序退出和市场出清。提质增效费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿9.3 加强生态修复与环境整治实施封山育林重点工程，加强退化公益林修复，推进山体综合整治。依托三个省级湿地公园，对集中连片、功能退化的自然湿地进行修复和整治，推动湿地保护区和小微湿地建设，提升河湖生态功能。加强农业污染源治理，土壤污染治理。实施7个小流域水土保持与水土流失治理工程。总体采取“上游源头水土保持，中游河道治理，下游生态湿地建设”的思路实施水生态修复，有序推进祊河、温凉河、白埠河等水环境治理工程。68、土壤污染与水土流失治理、水生态修复矿山环境整治修复加快推进15个矿山地质环境治理工程的实施。到2035年，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，“三区两线”可视范围内历史遗留矿山地质环境问题治理基本完成，历史遗留问题综合治理取得显著成效。林草与湿地生态修复38费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿规 划 实 施 保 障10.1 规划落实与传导10.2 近期重点实施计划10.3 规划实施保障机制费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿政策配套机制规划评估调整3910.1 规划落实与传导10.2 近期重点实施计划10.3 规划实施保障机制县级以上重大平台交通能源水利设施重要民生公服项目自然资源修复治理落实上位规划传导定位指标指导乡镇规划指导专项规划指引详细规划国土空间一张图010203040506规划监督管理组织保障机制提高公众参与度费县国土空间总体规费县国土空间总体规划划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿感谢阅读！感谢阅读！期待您的意见建议，期待您的意见建议，让我们携手共建大美费县！让我们携手共建大美费县！