1、阳 西 县 国 土 空 间 规 划（2021-2035年）（草案公示稿）阳西县自然资源局2023年2月T E R R I TO R I A L S PAT I A L M A S T E R P L A N N I N G O F YA N G X I阳西有得天独厚的物产资源和自然风光，人文底蕴深厚，是阳江开发建设大海陵湾沿海经济带的主战场和桥头堡。先后荣获了“中国调味品之都”、“国家级近江牡蛎吊养标准化示范区”、“全国科技进步先进县”等品牌称号。在粤港澳大湾区的加速推进下，阳西作为大湾区西拓的直接腹地，联结北部湾城市群和海南自贸区的重要枢纽，面临的机遇和 获得的发展机会不可估量。为深入落实国2、家及区域发展战略，踔厉奋发打造“两个定位”示范区，合理保护与利用国土空间资源，实现城市高质量的可持续发展，根据国家的统一部署和要求，结合阳西实际情况，阳西县人民政府组织编制了阳西县国土空间总体规划（2021-2035年）(以下简称规划)。规划深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神是将土地利用规划、主体功能区规划城乡规划等融合统一的规划，是生态文明建设的关键举措、高质量发展的重要手段、治理体系和治理能力提升的必然要求，是阳西县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据，具有战略性、综合性3、协调性和约束性。前言PREFACE2区位情况国土面积经济发展人口情况阳西概况GENERAL SITUATION广东省西南沿海，地处漠阳江流域以西东连江城区，西邻电白区，北邻阳春市，南临南海2021年常住人口 43.66万人2021年GDP 244.09亿元陆域面积 1442.35平方公里海域面积 5757.23平方公里图：县域范围示意图3层次与期限GRADATION&SCOPE规划层次规划期限 县域：阳西县行政区范围 中心城区：位于织篢镇，面积155.24平方公里包括县域和中心城区两个层次2021-2035年 近期目标年为2025年 规划目标年为2035年 远景展望至2050年4目录CONT4、ENTS 战略引领，擘画总体发展蓝图 融入区域，提升城市核心功能 全域统筹，构建山海魅力格局 系统保护，维育生态安全格局 创新驱动，建设一区五园格局 彰显特色，塑造特色城乡风貌 城乡融合，推动魅力乡村建设 高效集约，建设幸福宜居城市 优质高效，完善设施支撑体系 完善机制，保障规划传导实施壹贰叁肆伍陆柒捌玖拾城市发展定位发展目标与规模 战略引领，擘画总体发展蓝图壹总体发展策略阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示1.1 城市发展定位p 城市性质7p 发展定位阳江市域副中心沿海绿色产业集聚地滨海旅5、游胜地广东省海洋经济强县粤西承接珠三角辐射的重要战略支点阳江高品质现代化滨海新城示范区阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示1.2 发展目标与规模8p 发展目标p 人口规模 县城进入高速发展阶段，已建设成为生态宜居、产业夯实、人民幸福、具有海洋特色魅力的滨海县城，基本建成广东省沿海经济带的发展的战略支点。全面建成广东省海洋经济强县，建设广东省沿海经济带的发展新高地，成为繁荣富裕、文明和谐、宜居宜业宜游的现代化滨海名城示范区。坚持“向海发展、工业立县”，将阳西县打造成为沿海经济带的发展新高地、宜6、居宜业宜游的现代化滨海新城“两个定位”的示范区。全力推进产业园区建设与滨海旅游发展，产业基础得到夯实，生态文明建设取得新成效，人民生活品质得到新改善，县域治理效能实现新提升。2035全县常住人口 49万人中心城区人口 28-30万人 按照规划城市人口上浮10%配置教育、医疗等公共服务设施和交通、市政等基础设施阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示1.3 总体发展战略9落实五大发展战略p 落实五大发展战略构筑多层次发展格局全方位融入区域发展 融入区域，提升城市核心功能贰阳西县国土空间规划（2027、1-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示2.1 构筑多层次发展格局对接融入粤港澳大湾区11图：区域协同规划图全链条融入阳江市域发展格局加强落实广东省“一核一带一区”区域协调发展 加强与粤港澳大湾区核心城市在基础设施、产业发展、科技创新、生态保护等领域的协同合作，推动形成更大区域联动发展新格局 主动对接广东省“一核一带一区”建设，聚焦区域分工协作 注重向海发展，坚持陆海统筹，加速融入沿海经济带建设 加强与阳江市区、海陵湾沿海经济带、阳东区等其他区县在岸线、港口、产业、交通、旅游、生态等领域的分工合作与良性互动阳西县国土空间8、规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示2.2 全方位融入区域发展12加快交通互联 融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”推进绿色交通体系建设推进产业共建 承接粤港澳大湾区产业转移，融入湾区产业分工体系 注重与周边区县的产业协同发展 加强重点领域创新产业协作开展旅游合作 结合古驿道、古村落、古建筑活化利用和美丽宜居乡村建设，串点成线打造精品旅游线路 彰显海洋特色魅力，发展滨海旅游设施共建共享 优化统筹重大公服设施建设布局 提升各类优质公共服务设施辐射能力推动生态共保 协同周边地区，联防联控大气污染 建立环境共治、生9、态共保的水污染防治区域协调和综合整治机制优化国土空间总体开发保护格局优化国土空间总体开发利用格局 全域统筹，构建山海魅力格局叁统筹划定三条控制线阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示3.1 优化国土空间总体开发保护格局14图：阳西县域国土空间开发保护格局规划图以城市服务功能为主导，优先集中连片开发，打造全县公共服务和商业中心。优先保障民生设施用地需求，保障社会民生发展。坚持陆海统筹，保护海洋自然要素，优化海洋保护区。落实广东省“一核一带一区”区域发展新格局，依据区域发展趋势、人口经济趋势和“双10、评价”分析结果，构建生态发展区、城市发展区、滨海发展区的“1+1+1”国土空间开发保护格局。阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示3.2 优化国土空间总体开发利用格局15图：阳西县域国土空间总体格局规划图一核织篢镇两翼北部陆域绿色产业发展翼，南部滨海产业发展翼两轴城乡联动发展轴，滨海产业发展轴五片北部产业片，高铁教育城片，东部滨海片，阳江港丰头片，滨海旅游片阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公11、示16图：阳西县域国土空间控制线规划图3.3 统筹划定三条控制线城镇开发边界永久基本农田生态保护红线海岸线县界镇界划足划优永久基本农田优先划定生态保护红线合理划定城镇开发边界 保障国家粮食安全和农产品质量安全，从严保护永久基本农田 确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定 以“双评价”为基础，优化生态保护红线，强化生态底线保护 严格落实生态保护红线管控要求 按照合理承载、节约集约的原则划定城镇开发边界，作为可以进行城市开发和集中建设、重点完善的区域维育水清林秀的生态安全格局强化自然保护地体系保护和建设 系统保护，维育生态安全格局肆加强自然资源保护与利用落实海岸线管控，优化海洋开发利用空间统12、筹海陆一体功能协调，优化海洋开发利用空间统筹推进生态系统修复国土修复整治与存量更新阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.1 维育水清林秀的生态安全格局p 构建“一带两屏、一网多核”的生态保护格局18图：阳西县县域生态系统保护规划图一带南部生态蓝色海岸带对接大海陵湾区沿海生态防护带，串联各大河流出海口，构建以海湾、滨海湿地、生态防护林等生态要素为主体的南部生态蓝色海岸带。北部东水山生态屏障、中部龙高山生态屏障延续区域生态脉络，维护北部东水山、中部龙高山两大生态屏障的生态系统完整性和连贯性。水13、系网络主要为水系网络之间互联互通，维护生物多样性、调节地区气候的重要生态网络。生态保护节点以主要山体、水库、海湾湿地、城市公园等生态斑块为生态绿核。两屏一网多核阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.2 强化自然保护地体系保护和建设p 构建自然保护地体系19 强化生态空间的系统保护与分级管控，衔接自然保护地调整，对阳西县域2个自然保护区和5个自然公园进行系统保护及管控，构建以阳西县西北部山地丘陵和西南部沿海丘陵生态维护区为主的绿色生态屏障。序号名称面积（公顷）保护地类型级别1广东月亮湾国家海14、洋自然公园3504.84自然公园国家级2阳江阳西大垌山地方级森林自然公园117.78自然公园地方级3阳江阳西东湖地方级森林自然公园80.05自然公园地方级4阳江阳西东水山地方级森林自然公园11997.9自然公园地方级5阳江阳西龙高山地方级森林自然公园6231.47自然公园地方级6阳江阳西程村红树林地方级自然保护区1763.32自然保护区地方级7阳江阳西大树岛地方级自然保护区1510.86自然保护区地方级阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.3 加强自然资源保护与利用20 水资源利用与湿地保15、护 海洋资源保护与利用严格执行水资源管理“三条红线”制度，重点加大对儒洞河、丰头河、织篢河、上洋河及水源地保护区的整治，规划至2035年，县域内国/省控断面优良水质比例达到100%。提升山地和沿海丘陵区绿色生态屏障生态功能，精准提升生态公益林和水源涵养林，完善沿海沿江防护林，实施森林进城围城。规划到2035年，全县森林覆盖率不低于60%。保护山海通廊、入海河流廊道等海陆生态屏障和浅海海域、近海湿地、海岛生态系统三大海域生态系统，强化对潮间带的整体性保护。规划到2035年，全面完成沿海防护林基干林带的建设。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，积极发展绿色矿业，统筹兼顾矿产资源开发利用的经济16、效益、资源效益、环境效益和社会效益，促进矿业开发和经济社会的可持续发展。森林资源保护与利用 矿产资源保护与利用阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.4 落实海岸线管控，优化海洋开发利用空间图：阳西县县域海岸带保护开发引导图统筹划定海洋生态空间和海洋开发利用空间，促进海陆一体化发展和保护。推进“陆-海-岛”立体保护利用，构筑生态海洋生态系统保护屏障。严格保护岸线优化利用岸线限制开发岸线湿地水域海岸线县界中心城区镇界优化利用限制开发严格保护 优化利用岸线49.00千米，其中有居民海岛优化利用岸17、线9.52千米。合理划定海岸线，控制港口建设和房地产、旅游开发等产业对海岸线过度占用，实施近海岸综合治理。限制开发岸线118.51千米。限制建设项目占用自然岸线，坚持集约节约利用海岸线，合理安排岸线利用。以保护和修复生态环境为主，为未来发展预留空间。严格保护岸线16.38千米。严格保护自然岸线，维护自然岸线生态功能；整治修复受损岸线，拓展公众亲海空间，优先保护青洲、大树岛、程村红树林等海洋资源保护区。21阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.5 统筹海陆一体功能协调，优化海洋开发利用空间图18、：阳西县县域海洋功能分区图主要为重要渔业资源产卵场、海岸防护物理防护极重要区、重要滩涂及浅海水域和红树林等。予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动。供渔港和育苗场等渔业基础设施建设和海水增养殖等功能的海域。发展临海工业与滨海城镇、利用海上矿产资源与能源的海域。供港口、航道、锚地、路桥等交通建设的海域。供旅游景区开发和海上文体娱乐活动场所建设的海域。包括军事、海底工程、排污倾倒等特殊利用海域。为重大项目用海用岛预留的控制性后备发展区域。严格保护岸线优化利用岸线限制开发岸线交通运输用海区工矿通信用海区海洋生态保护区海洋生态控制区海洋预留区渔业用海区游憩19、用海区特殊用海区湿地水域海岸线县界中心城区镇界生态保护区渔业用海区交通运输用海区特殊用海区生态控制区工矿通信用海区游憩用海区海洋预留区22阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.6 统筹推进生态系统修复23坚持”保护优先，自然修复”为主的方针，统筹推进山体、水体、海洋、森林等各类生态要素修复；实施生态修复重大工程，提升生态系统的质量和稳定性。绿色矿山建设率达100%，基本形成绿色矿山建设新格局。县域内国/省控断面优良水质比例达到100%，饮用水源保护区水质达标率为100%。推动入海河口、海湾20、滨海湿地与红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统保护。完善沿海沿江防护林，实施森林进城围城，全县森林覆盖率不低于60%。通过坡改梯田等工程改善农业生产条件，加强水土保持生态功能，建成高标准梯田。强化生态廊道保护建设，调蓄水资源，修复保护重点生态斑块，保护和恢复原有湿地和林地。p 生态修复系统工程废弃矿山治理修复海洋生态系统修复水生态修复森林生态系统修复生态廊道和生态节点修复水土流失综合防治阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.7 国土修复整治与存量更新p 整治修复总体格局2421、九大分区 分类整治以山水林田湖草试点工程为载体，推进退耕还林和封山育林，提高水源涵养和水土保持功能东水山重要生态功能区加强公益林区森林抚育和低效林改造，加强生态廊道建设，完善生态网络，大力推进森林高质量发展龙高山重要生态功能区通过加强湿地污染管控、红树林种植、开展滩涂改造、微地貌改造、沉积物环境改良等手段，强化红树林生态系统的恢复程村红树林重要生态功能区以塘口镇和程村镇为重点区域，开展土地综合整治与污染修复、水土流失防治等工程，进一步加大高标准农田建设力度北部农业生产集中片区重点开展土地综合整治与污染修复工程、水生态环境质量提升工程、水土流失防治工程、生物多样性保护工程等西部粮食生产集中片区加22、强防风、防台、防洪等工程建设，合理开发荒滩未利用地资源，重点开展水生态环境质量提升、渔业养殖尾水治理等工程东南沿海农/渔发展集中片区加快城镇低效用地再开发工程，促进产业结构和布局调整，推进城镇人居环境综合整治工程，提升县城辐射带动能力县城中心区发展核心区依托高速路出口，完善基础设施建设，提升城镇形象品质，发展海洋渔业，提高程村蚝吊柱养殖技术，壮大养殖规模北部门户发展核心区加快滨海旅游资源开发，发展远洋捕捞业、临海加工业与交易、运输业、滨海旅游业等职能月亮湾旅游发展核心区阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YAN23、GXI草案公示4.7 国土修复整治与存量更新p 生态系统修复治理25湿地生态综合治理通过“蓝色海湾”综合整治行动项目，筑牢湿地生态屏障，恢复草甸湿地植被水环境生态综合治理河流水域通过实施治理项目，增强河流水域自净能力，保障水源地水生态安全水土流失综合防治高坡耕地区域加强，建成高标准梯田，水土流失、地质灾害频发区域施水土固化、生物治理等整治工程自然灾害与矿山综合整治通过造林固土减少灾害发生,历史遗留矿山开展生态修复工程及活动，对正开采矿山周边受损的区域进行生态修复相关工作森林生态综合治理构建西北部和东南部生态屏障，推进森林公园示范点建设，保护原生森林动植物多样性，打造阳西绿色长廊阳西县国土空间规24、划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示4.7 国土修复整治与存量更新p 全域土地综合整治26通过建设用地复垦和农用地整理等方式进行耕地开发，以补充有效耕地6431.38公顷。耕地集中区里连片面积大于1000亩或田块面积 150 亩范围内作为高标准农田建设扩面，面积为1502.97 公顷。以城镇开发边界以内的现状耕地图斑作为耕地耕作层剥离潜力，面积为323.11公顷。优化农业空间格局优化产业空间格局 创新驱动，建设一区五园格局伍阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL M25、ASTER PLANNING OF YANGXI草案公示在儒洞镇、上洋镇建立粮果种植发展区。以粮食、北运蔬菜生产为发展重点。发展绿色水稻、绿色蔬菜、绿色水产品养殖与绿色畜牧业等，大力发展休闲观光农业。5.1 优化农业空间格局28图：阳西县域农业空间格局图p 形成“三带三区”农业空间格局以新圩镇和塘口镇为中心种植东水山茶，辐射带动周边村镇种植茶叶。依托县城、程村镇南部和儒洞镇北部。积极发展面向都市服务的特色蔬菜、水果和都市休闲农业，形成绿色有机农产品生产集聚区。主要发展水果、蔬菜、茶叶、中药材种植等特色农业，同步发展休闲农业。北部生态农业带西部生态茶叶种植发展区中部都市农业带中部都市农业与南药种26、植发展区南部海洋农业带重点发展近海水产品养殖、深海养殖等海洋渔业，培育发展水产品加工业、冷链物流、数字经济等农业辅助产业。南部高效粮果种植发展区阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示5.2 优化产业空间布局29产业园区道路水域海岸线县界中心城区镇界图：阳西县域产业园区格局图p 形成“以特色农业为基础、先进制造为核心、现代旅游为特色”的产业体系现代农业、海洋渔业、休闲农业及农业辅助产业特色农业先进制造现代旅游滨海旅游、康养旅游及旅游辅助产业绿色食品加工、特色刀剪制造、现代临港产业、绿色能源、绿色27、建材产业及制造业辅助产业p 构建“一区五园”的县域产业园区格局城乡空间形态与风貌管控历史文化保护与合理利用 彰显特色，塑造特色城乡风貌陆阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示6.1 城乡空间形态与风貌管控31图：阳西县总体风貌分区规划图 突出阳西“林城山海”的城市特色空间格局，以提高海岸带环境品质为核心，打造滨海风情浓郁的高品质公共空间和城乡环境。塑造“生态滨海绿城、多元魅力港湾”的城镇特色风貌构建“一核、一带、四区、多点”的总体风貌格局阳西县中心城区综合风貌核南部活力滨海风貌带北部生态山林风28、貌区中部城市生产生活风貌区中部山地休闲风貌区南部滨海产业风貌区沙扒滨海旅游组团大树岛自然保护区组团月亮湾滨海旅游组团丰头临港产业组团阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示326.2 历史文化保护与合理利用图：阳西县历史文化保护规划图 弘扬以古驿道文化和海防文化为核心文化特色，构建完善的历史文化资源保护体系，积极推进历史文化资源活化利用。综合文化展示区 海防文化展示区 古村文化展示点 红色文化展示点 海防驿道文化带 古驿道文化走廊完善城镇体系结构因地制宜引导村庄建设改造 城乡融合，推动魅力乡村建29、设柒构建普惠共享的城乡公共服务体系阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示7.1 完善城镇体系结构p 规划县域形成“1+3+4”的三级城镇等级体系结构34图：阳西县县域城镇（村）体系规划图1织篢镇。县域的政治、经济、文化和人口发展中心，是城市功能的集中承载地。3程村镇、沙扒镇、溪头镇。形成县域经济新增长极点，具备服务周边区域的综合性职能。4新圩镇、塘口镇、儒洞镇、上洋镇。具备农、渔、牧、加工、商贸综合发展的镇域经济特色，带动镇域特色产业发展。阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRIT30、ORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示7.2 因地制宜引导村庄建设改造p 构建“四级五类“村庄体系35按行政村分为中心村、特色村、一般村、转型村按自然村进行分类引导和管控中心村特色村一般村转型村要素集聚、重点发展挖掘资源、产业提升完善功能、改造提升功能转换、统一管理 根据现实需求灵活决策，做好长效管理和维护 满足现有基础服务设施，鼓励共享共建，满足基本公共服务需求其他一般类村庄集聚提升类村庄 推进乡村人口有序适度集中，建设宜居宜业的美丽乡村 作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心城郊融合类村庄 加快推进城乡产业融合发展、基础设施互联31、互通、公共服务共建共享 在形态上保留乡村风貌，服务设施纳入城镇统一管理，实现城乡融合特色保护类村庄 切实保护村庄传统格局风貌，针对性补充完善相关公共服务设施和基础设施 做好人文历史、自然资源的传承与挖掘，发展乡村特色旅游服务产业搬迁撤并类村庄 引导具有零散、灾害风险地区实现有序迁移撤并，严格限制新建、扩建活动 引导人口向城镇转移，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示7.3 构建普惠共享的城乡公共服务体系36图：阳西县域城乡生活圈和公共服务设32、施规划图构建公共服务中心体系，推进公共服务均等化坚持以人为本，打造生活便利的 按照15分钟步行可达的空间范围，结合管理需求，划定15分钟生活圈。按照幼儿、老人步行15-30分钟可达的500米至1公里空间范围，结合行政村边界划定乡村社区生活圈。优化城市空间结构塑造蓝绿交织的绿地开敞空间高效集约，建设幸福宜居城市捌打造特色城市风貌完善城市公共服务设施配置推进城市有机更新推进城市地下空间开发利用阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示8.1 优化城市空间结构38图：中心城区空间结构示意图集行政、文化、33、商业等功能为一体的老城区城市发展核心。一核引领南北向城镇服务拓展轴重点强化综合服务功能；东西向产城融合发展轴集聚产业、服务功能于一体。双轴带动依托织篢河、高垌河、莲塘河及各类绿地等生态空间，串联形成多条环绕型的生态廊道，塑造绿廊穿城的中心城区区域生态格局。绿廊穿城产业拓展片、产业发展片、高铁教育片、滨海旅游片、东部生态发展片、河西发展片、城北提质片组团共生阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示8.2 塑造蓝绿交织的绿地开敞空间p 完善蓝绿生态网络，强化中心城区生态绿廊联系39图：中心城区绿地开34、敞空间示意图城市风廊生态空间慢行系统依托绿带布局通风廊道，改善城市风环境 结合阳西县东北风的主导风向，充分利用以东西向为主的织篢河、228国道、沈海高速构建三条主要通风廊道，控制风廊上的建筑高度，形成利于空气流通的空间环境加强慢行系统建设，提高人居环境品质 重点推进城市内部绿道、碧道、森林公园步道建设，提高各类开敞空间的网络连通度，形成空间连通、可达性强、体验连续的游憩网络系统多层次的公园与绿廊体系构建生态空间 建立“郊野公园-综合公园-社区公园-游园”为重点，带状公园、专类公园为补充的公园绿地体系，通过见缝插绿、拆违增绿等方式构建共享可达的游园体系大垌山森林公园南湖公园园区公园织篢河风廊城北35、风廊高垌河绿廊环城大道风廊莲塘河绿廊西湖公园东湖森林公园育才公园北湖公园城东绿廊阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示8.3 打造特色城市风貌p 结合片区特点，差异化打造城市特色风貌区40主要位于老城区，整合现状新旧混合的城市各类风貌，通过街道立面改造、道路绿化等方式实现总体协调城市综合风貌区现代城市风貌区一河两岸风貌区生态居住风貌区传统产业风貌区新型产业景观区体现现代城市风貌，是城市商务商贸、科技、文化等重要功能的聚集区，应加强城市设计，形成序列空间和连续活动场所严格控制城市建筑的空间尺度及36、建筑与周边环境之间的空间关系，控制主要标志性建筑与景观之间的视线走廊结合织篢河一河两岸整治，挖掘织篢镇老镇区的人文景观资源，沿河建设特色街区，形成和谐的城市空间环境为北部珠三角产业区和传统产业区，规划整合现有的园区风貌，新建园区与旧建筑风貌进行统一展示阳西产业转型和升级的新风貌阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示p 科学布局公共服务设施，补齐设施短板，建设优质共享的公共服务体系8.4 完善城市公共服务设施配置41行政设施 集中与分散相结合设置，方便管理和使用文化设施 优化新增设施布局，提升县37、级文化设施水平 完善社区级文化设施覆盖，推进文化设施服务的网络化、信息化教育设施 优先保障幼儿及基础教育设施供给，建立中心城区全覆盖的均等化基础教育设施体系；强化高中教育，完善特殊教育学校，大力发展职业教育，推进职业教育设施集中布局，壮大阳西县的科研教育实力体育设施 完善县级体育设施服务能力 结合十五分钟生活圈建设，引导县级与社区级体育设施并重发展医疗卫生设施 完善综合性医院、专科医院和公共卫生中心等医疗卫生设施建设 提高县级医疗设施服务水平社会福利设施 重点完善养老服务设施，形成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为支撑、医养结合的养老服务格局阳西县国土空间规划（2021-2038、35年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示8.5 推进城市有机更新p 持续渐进式推进城市有机更新，激发老城新活力42 将规划为非居住用途的城中村纳入动迁征收 对规划为居住或商住用地的城中村实施整体重建，鼓励居民参与改造开发 现状居住环境适宜的城中村，通过完善基础设施配套、加强物业管理等措施改善居住环境 实施水系及其岸线的生态修复，推进街区风貌整治和历史建筑活化利用，实施老旧小区综合整治改造 织补城市开敞空间系统，提升城市特色和活力 划定城镇低效用地再开发范围，鼓励和引导工业企业自发参与“退二进三”项目，促进产业转型升级和用地结构优39、化 鼓励村集体和原集体建设用地使用权人通过自主、联营、入股等方式，参与城中村改造开发深入推进城镇低效用地再开发有序推进城中村更新积极开展人居环境整治阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示8.6 推进城市地下空间开发利用p 统一规划、合理开发，构建形式多样、空间多元的地下空间体系43统一规划、合理开发因地制宜、分类引导公共优先、综合利用政府引导、社会参与重点发展区为公共活动集中，开发强度高的城镇功能核心地区和节点地区，地下空间功能复合布局，包括地下商业服务设施、地下停车场、地下市政公用设施、物资40、仓库等，鼓励各类公共功能空间相互连通一般发展区以停车和配套设施为主，鼓励和人民防空工程结合使用构建高效便捷的综合交通系统完善市政基础设施建设 优质高效，完善设施支撑体系玖阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示9.1 构建高效便捷的综合交通系统45图：阳西县域综合交通规划图p 建设便捷、顺畅、高效、安全的现代化高质量综合立体交通体系港口铁路枢纽公路形成“Y”形高速铁路通道格局：深茂铁路、广湛高铁。谋划预留阳茂湛滨海城际铁路发展条件。提升港口设施能级。加快推进阳江港丰头作业区规划建设，打造粤西区域41、集装箱的新出海口、阳江港核心港区之一。建设”一主一辅多节点“的客运枢纽体系：“一主”为阳西综合客运枢纽（阳西站），“一辅”为阳西汽车客运站。建设“一园两中心多节点”货运枢纽体系：“一园”为阳西物流园，“两中心”分别为阳西物流中心和溪头物流中心。构建“三横一纵”高速公路：“三横”为深南高速、沈海高速、粤西沿海高速；“一纵”为沈海高速阳西支线-郁南至阳西高速。构建“二环八射”干线公路网：“二环”为县城环线和县域环线，“七射”为S278（至塘口）、G228（至儒洞）、S386（至新圩）、S541（至阳江）、S278（至溪头）、S541（至上洋）、G228（至程村）。阳西县国土空间规划（2021-2042、35年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示9.2 完善市政基础设施建设46给水工程 试点推进城乡生活垃圾分类和资源化利用工作，规划期末形成完善的垃圾分类投放、收集、运输与处理体系。至2035年，规划城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固废和医疗废物安全处置率达到100%。大力发展绿色能源，2035年清洁能源发电占比应达95%以上；加强高压主干网建设，打造安全可靠、运行灵活、操作简单的高压输电网架。至2035年，规划建成220kV变电站6座，110kV变电站18座，扩容现状110kV变电站5座，新建110kV变电站11座。依托43、西气东输工程提供区域气源。在加快完善天然气主干管网互联互通的基础上，完善燃气设施和燃气管网，完善输配系统，合理布局燃气设施。至2035年，全县天然气用量约5527万立方米，居民天然气气化率达到90%。建设“畅通、便捷、高效、绿色”的信息网络体系。到2035年，规划保留现状三家运营商自有核心通信机楼3座和有线广播电视分前端机房1座，加速与网络、云计算融合发展，加快向新型数据中心演进，打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务。强化饮用水源地保护，完善县域供水安全格局。提高县域应急供水保障水平，优化水厂布局，建立各片区厂、网、水源互联互通的供水体系。持续加强节水型城市建设工作。至2035年，阳44、西县共设9个水厂，供水规模可达60.4万吨每日。加快污水处理建设，新建中心城区第二污水厂、塘口镇污水厂、程村镇污水厂、上洋镇污水厂、溪头镇污水厂、新圩镇污水厂、儒洞镇污水厂、沙扒镇污水厂。补齐收集管网短板，实现污水处理提质增效。至2035年，全县污水处理能力达33.7万吨/日，污水处理率达到100%。污水工程智能电网燃气工程环卫工程通信工程规划实施传导体系保障重点项目需求 完善机制，保障规划传导实施拾规划实施保障机制阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示10.1 规划实施传导体系48建立五级三45、类国土空间规划体系规划审批技术标准政策法规实施监督传导传导详细规划总体规划专项规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划村庄规划落实总体规划的专项规划特定行业的专项规划省级总体规划市级总体规划县级总体规划镇（乡）级总体规划传导传导传导侧重实施性侧重协调性侧重统筹性编制清单约束性指标控制指标功能布局设施配置风貌引导积极完善规划编制与传导体系，以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间规划、专项规划、详细规划三类，构建“县镇（乡）”两级国土空间规划体系，健全实施传导机制。落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容阳西县国土空间规划（2021-2035年）TERRITORIA46、L SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGXI草案公示衔接“十四五”重大项目，拟定七类近期行动计划4910.2 保障重点项目需求10.3 规划实施保障机制交通提升产业转型生态提质基础保障乡村振兴活力塑造国土整治p 完善规划实施法规政策 深化落实国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件；制定有利于国土空间规划编制实施的政策；健全相关配套政策。p 完善规划实施监测预警 建立“动态监测、及时预警、维护调整”的国土空间开发保护监测预警机制；基于国土资源云，建立统一的国土空间基础信息平台，基于平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。p 完善规划全生命周期管理 建立规划动态维护与调整机制；建立责任规划师制度；加强公众参与监督规划实施；以“一年一体检，五年一评估”思路，建立规划实施评估机制。