1、巴中市雪山生态康养片区国土空间总体规划（2020-2035 年）公示稿二0二二年 五月第一章 规划总则第一节 规划目的 根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发201987号)、四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案(川委厅20208号)等有关要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，健全国土空间开发保护制度，整体谋划生态文明新时代下雪山生态康养片区国土空间开发保护格局，特编制巴中市雪山生态康养片区国土空间总体规划（2020-2035）（以下简称“2、规划”）第二节 规划作用 本规划是引领新时期雪山生态康养片区可持续发展，对雪山生态康养片区国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。第三节 规划范围、期限和层次 规划范围包括雪山镇、上八庙镇行政辖区内全部陆域和管辖水域国土空间，面积约142.93平方公里。 本轮规划目标年为2035年，近期至2025年。 雪山生态康养片区国土空间总体规划包括全域和镇区两个层次。全域统筹全域全要素规划管理，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局；镇区细化土地使用和空间布局，侧重功能完善和结构优化3、；镇域与镇区形成重要管控要素的系统传导和衔接。第四节 规划解释权 本规划由恩阳区自然资源和规划局负责解释。第二章 功能定位与发展目标第一节 功能定位战略定位：恩阳生态绿色发展典范。 建设生态种养殖循环发展区。建设国家森林康养基地。建设巴中东北部生态屏障。第二节 发展目标系统优化片区国土空间开发保护格局，推动自然资源有效保护、 高效配置，促进区域城乡协调发展，全面提升人居环境品质，加快形成“和谐有序、安全韧性、高效集约、协同联动、美丽宜居”的国土 空间，实现各类空间各得其所、发展空间有序利用。第三节 规划指标体系规划形成共 17个指标构成的规划指标体系。序号指标名称单位规划基期年规划近期年规划目4、标年指标属性指标层级1永久基本农田保护面积公顷4828.47 4828.47 4828.47 约束性片区2生态保护红线面积公顷000约束性片区3耕地保有量公顷5470.98 5470.98 5471.21 约束性片区4建设用地总面积公顷1022.411018.351018.35约束性片区5城乡建设用地面积公顷886.99887.74887.74约束性片区6林地保有量公顷7007.91 7007.917018.94 约束性片区7基本草原面积公顷000约束性片区8湿地面积公顷6.13 6.13 6.13 约束性片区9每千名老年人养老床位张132545预期性片区10每千名医疗卫生机构床位数张0.915、1.3预期性片区11农村生活垃圾处理率%70.0090.00100.00预期性片区12农村自来水普及率%43.0090.00100.00预期性片区13农村污水处理率%27.4270.0090.00预期性片区14行政村等级公路通达率%75.0090.00100.00预期性片区15常住人口规模人551475520055200预期性片区、镇区16人均城镇建设用地面积平方米52.12 58.3758.37约束性镇区17道路网密度千米/平方公里18.11 18.37 18.37 预期性镇区第三章 统筹三生空间，构筑绿色发展新格局第一节 统筹三生空间，夯实保护底线一、统筹三生空间（1）生态空间本次规划就对6、三调成果认定的林地、其他草地、河流水面等一般生态空间进行修正，构建生态安全格局，总面积4101.36公顷。（2）农业空间一般农业空间与永久基本农田保护红线共同构成农业空间，面积10159.83公顷。（3）建设空间划定城镇开发用地 31.46公顷，占片区总建设用地规模的 3.13%。 二、夯实保护底线（1）永久基本农田保护线规划至 2035年永久基本农田保护任务 4828.47顷。划定永久基本农田储备区规模为18.65公顷。（2）城镇开发边界片区城镇开发空间约为31.47公顷。（3）其他保护线坚决守住人居安全底线综合考虑各类灾害影响，充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，科学划定灾害安全防7、护范围。 统筹划定历史文化保护线统筹划定各类历史文化保护线，明确整体保护和活化利用的管控要求，保护好乡村的历史文化根脉，传承乡愁记忆。落实各级文保单位保护要求。 水资源保护加强百胜水库、堤河水库、解放水库等饮用水水源地保护与管理。强化河湖水系保护，乡镇管理控制线为水域控制线。 第二节 科学预测人口规模到2035年，规划常住人口5.52万人，城镇人口1.64万人，农村人口3.88万人，城镇化率29.75%。第三节 构建四级镇村体系，明确镇村职能一、构建四级城镇体系片区构建“中心镇一般镇中心村一般村”四级镇村体系，形成布局合理、形态适宜、层级清晰、功能完善的现代镇村体系。雪山生态康养片区城镇体系等8、级数量名称总人口中心镇1雪山镇2650其他镇1上八庙镇2550中心村（社区）8白岩湾村2750三岩村2000土庙村2450九皇村1300登文村1750窑垭村1900来凤村1400文庙社区2550其他村（社区24四合院村、小水河村、三汇溪社区、青龙村、马鹿岩村、雪源村、新庙村、卢庄村、观音村、玉女村、牛颈村、贾村、玉泉社区、同兴社区、红岭村、南岩村、杨通村、桑林村、清泉寺村28600玉皇观村、文星村、盘龙村、三巴村、季台村10500合计55200二、划定村级片区片区共划分为6个片区。雪山生态康养片区村级片区划片村级片区涉及行政村中心村面积（公顷）人口产业指引和定位上八庙镇窑垭片区玉皇观村、登文村9、窑垭村、文星村窑垭村、登文村1826.04 8200以黄精、粮油种植为主的现代农业区上八庙镇文庙片区盘龙村、三巴村、文庙社区、来凤村、季台村来凤村、文庙社区1870.05 9900以粮油种植为主的现代农业区雪山镇白岩湾片区四合院村、小水河村、三汇溪社区、白岩湾村、青龙村、马鹿岩村、雪源村、新庙村白岩湾村4283.73 15240以魔芋、粮油种植和生猪养殖为主的现代农业区雪山镇三岩片区卢庄村、三岩村、观音村三岩村1423.36 4650以魔芋、粮油种植为主的现代农业区雪山镇土庙片区玉女村、牛颈村、贾村、土庙村、玉泉社区土庙村2286.73 7650以魔芋、牧草、粮油种植和生猪养殖为主的种养循环10、区雪山镇九皇片区同兴社区、红岭村、南岩村、杨通村、九皇村、桑林村、清泉寺村九皇村2602.74 9560以中药材、魔芋、粮油种植为主的现代农业区合计14292.6555200第四章 优化城乡布局，建设美丽乡村第一节 优化农用地，扩充耕地规模，护好米袋子、菜篮子一、稳固耕地保有量坚守耕地保护红线，到2035年，雪山生态康养片区耕地保有量不少于5471.21平方公里。二、开展山体修复，扩大生态面片区25度坡以上园地，推动退果还林3.69公顷；对于片区内现状郁闭度小于0.2的林地，实施低效林植改造37.37公顷；规划对片区内现状其他草地进行生态修复，增补林地8.96公顷；分阶段退出采矿用地，4.3911、公顷进行生态修复。林地：规划林地7018.94公顷，较现状增加11.03公顷。园地：规划园地23.91公顷，较现状减少5.12公顷。草地：规划草地0.15公顷，较之现状减少8.81公顷。三、完善田间地头农业设施用地保留现状农业设施用地。规划农业设施用地312.23公顷，增加8.80公顷，其中用于农用道路建设增加 3.58公顷，设施建设5.22公顷。第二节 实施建设用地总量控制，促进乡村用地节约、集约发展一、优化城乡建设用地，引导村民聚居，完善居住配套，发展在地产业雪山镇镇区发展规模由11.98公顷扩大到13.00公顷；上八庙镇镇区发展规模保持在15.37公顷。严控建设总量。规划至2035年，城12、镇建设用地28.37公顷，村庄建设用地规模为859.37公顷。1引导村民聚居，节约、集约用地规划至2035年，农村宅基地规模为784.83公顷，较之原来减少53.46公顷。片区共规划212个聚居点，其中新建113个聚居点，安置1545户，4687人。2完善乡村配套建设完善乡村地区公服配套13.28公顷，供水、供电、供气、通信、环卫、邮政等公用设施用地2.75公顷，完善乡村道路交通用地1.93公顷。3加强农作物在地加工，提高农产品附加值规划工业用地13.98公顷，其中上八庙镇盘龙村、登文村新增3.46公顷工业用地，雪山镇三汇社区新增3.01公顷工业用地。4推动乡村持续高质量发展，大力发展田园森林13、康养打造特色康养文旅示范片，实现以旅兴农，以农促旅，预留16.91公顷旅游发展用地。5探索留白用地机制，预留新产业新业态用地预留留白用地31.82公顷。二、统筹区域基础设施用地，优化其他建设用地至2035年，规划公路用地、港口码头用地、水工设施用地总面积为123.12公顷。落实文物古迹、宗教场所、殡葬场所等特殊用地需求。规划建设用地面积1.63公顷。第三节 优化其他用地湿地：确保湿地面积不减少，保护湿地资源，规划湿地6.13公顷。陆地水域：规划陆地水域面积438.92公顷。其他土地：规划2035年，其他土地2.81公顷，较之现状减少2.08公顷。第五章 多措并举，共创国家级森林康养基地高观山最14、高海拔1160米,是恩阳最高点，年平均气温15.9C,集中连片森林面积1.4万亩,森林覆盖率73 % ，适宜运动康养度假发展。片区老宅宗祠、名木古树、传统民俗资源富集，巴山乡村风情浓郁。立足生态环境、海拔优势、地域文化和特色农业等资源，突出巴山乡土风情，打造集养生养老、旅居度假、观光揽胜、研学旅行、康体运动为一体的国家级森林康养基地。高观山森林康养基地。依托高观山海拔及森林资源，高质量编制高观山森林康养基地总体规划，积极推进森林康养健康管理中心、森林康养度假社区、巴山民宿群落、森林休闲街区、游客服务中心建设，逐步打造成为国家级森林康养示范基地。雪山玉女寨旅游区：结合国家级玉女传统村落建设，依托15、百胜水库、堤河水库优质生态资源，大力发展生态观光、邻水休闲、山地慢行等旅游产品，推动片区旅游发展。上八庙蓝印花旅游区：发挥区域交通枢纽优势和区位优势依托上八庙优质粮油基地,结合高标准农田和绿色农业区建设，大力开发田园观光、农事体验、果蔬采摘等旅游产品，推动农旅融合发展。第六章 推进农业+，促进乡村振兴第一节 优化农业布局，构建产村联动发展新格局片区实施“二二二二”现代农业产业发展战略。即夯实粮油、生猪，引导高山蔬菜、魔芋，培育现代加工流通、农文旅融合两大新兴产业，加快建成2个现代农业园区。最终形成特色鲜明、结构合理、链条完整的特色农产品供应基地。第二节 完善加工物流体系，促进产供销一体化发展构16、建片区商品流、快递流、物流三流合一的镇（乡）-村二级电商服务体系。培育产品流通新业态。依托雪山镇、上八庙镇现有粮站，搭架镇级电商物流中心，其中雪山镇5609平方米，上八庙镇6747平方米。同时利用村内农家店等建设村级服务点，确保中心村至少建设1处电商物流服务点。第三节 推动生产要素集聚，搭架家庭农场效益单元 为进一步促进乡村土地资源的优化配置，激发农民的积极性、释放农业的潜力，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，片区搭架100-200亩家庭农场效益单元。第四节 推广在地加工，高质量发展绿色产业控项目准入：限制不符合产业定位的项目，允许中药材、种植业、畜牧业、食品饮料加工类。17、控环境准入：限制达不到环境要求的项目，其中畜牧业、食品饮料加工类独立设置污染防控设施，同时执行相关行业标准，开展必要的环境影响评价管理。控投资准入：限制土地利用低效的项目，提高土地利用效率和土地单位投资强度。第七章 强化支撑体系，推动全民友好第一节 打造高效绿色交通网络一、疏通过境瓶颈，提升公路质量规划保留现有其他对外交通，并对其提质。将省道303上八庙镇区向北迁移，雪山镇片区向南迁移，疏通过境交通与镇区内部交通之间的联系通道。二、分批次消除断头路、瓶颈路规划提高现状村道路面质量，境内村道环线按山丘四级路建设，路基宽度控制为5.5米，确保每村100%有一条道路，达到乡村巴士运营标准道路。同时贯18、通村与村之间衔接，加强中心村对周边村的辐射能力。第二节 构建全民舒适生活圈一、高效利用现有公服，引导乡村公服品质、特色发展中心村、农旅型村庄在保持现有基础服务配置之外，玉泉社区、三汇溪社区、文庙社区、来凤村、窑垭村、白岩湾村、土庙村、青龙村、马鹿岩村、玉女村增加品质提升型特色引导型服务要素。二、构建以人民为中心的公服体系，着重关注一老一小以居民多层次需求为导向，聚焦儿童、老人需求，构建全龄友好、善待老幼的社区生活圈，重点补齐儿童之家、日间照料。三、盘活闲置、半闲置资产转换闲置、半闲置土地使用功能，重点利用闲置资源配套一老一小设施，以及乡村产业发展设施。四、完善聚居配套，加强易地搬迁、增减挂钩后19、帮扶道路交通：聚居点的主要道路不应小于4米，入户道路不应小于 1.5 米，其它道路应按照规划实施，道路路面应硬化，道路两侧应绿化。停车位按照每户1个进行配置。配套设施：重点以村为单位进行统一配置，每处聚居点根据需求加强文化体育、医疗卫生、商业服务、市政服务等设施配置。建筑样式：民居川东北风貌；公建在川东北风貌基础上适当融入新中式、新乡土等风格风貌。建筑高度：乡村居住建筑高度控制在12米以下，层数控制在三层以下；乡村公共建筑高度控制在15米以下，层数控制在三层以下，建筑体量较居住建筑可适当放大。第三节 加强市政基础，关注民生工程一、改善居民缺水矛盾，建设供水工程规划保留片区现有20处饮水工程，将20、现状饮水工程利用率提升至100%。规划雪山供水厂（0.7万m/d）解决雪山镇缺水区域供水问题，位于雪山镇土庙村；加快扩建田家河水库（设计规模4.8万人）为和平场至上八庙镇沿途及场镇提供饮水水源保障。二、持续深化电力、电信、燃气工程电力：用电由雪山变引入10kV电力线供电。场镇和各村均设置变压器等变电设施，场镇10kV电力线采用直埋电力电缆敷设。各村聚居点间10kV电力线路采用架空线，沿规划道路架设。电信：规划采用三网（电视、电话、网络）合一的新型电信供应方式，在雪山镇、上八庙镇各设置一处综合接入机房，将实现村村通光纤电视。规划保留现有基站，规划新增6座通信基站，按照100%全覆盖，持续完善乡村21、地区5G信号网络。燃气：规划燃气统一由恩阳区提供，依托现有雪山调压站、上八庙镇调压站、红岭村调压站进行分户处理。规划聚居点燃气覆盖率达100%。第四节 完善防灾减灾，增强片区韧性一、防洪排涝防洪标准：镇区按20年一遇的洪水标准进行防洪设防，防山洪的标准为 10 年一遇。防洪排涝措施：雪山场镇修缮完善防洪堤等防洪防涝设施。防洪线范围内严禁修建一切碍洪阻洪的建筑物，必要的工程构筑物的修建，应经论证报批后方能动工。二、抗震与人防一般工业与民用建设工程应根据中国地震动参数区划图(GB183062015)确定的抗震设防要求执行,抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.05g。建筑抗震设防类别的划分22、，应符合国家标准建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）的规定。 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。建筑抗震设防类别的划分，应符合国家标准建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）的规定。 规划片区防震抗震指挥中心，结合雪山镇政府行政中心，设置一个指挥中心，在接到临震预报后，能及时协助区政府统一指挥，组织人员疏散、物资转移和生产自救。 规划23、医疗急救中心 2 处，分别为雪山镇卫生院、上巴庙镇卫生院。第八章 消防规划第一节 片区公共消防设施体系规划一、消防站雪山片区需布局2 座消防站，规划需新增加 1 座消防站，升级 1 座。二、消防通道规划雪山片区现有一级消防车通道 S303，二级消防车通道 Y026、Y022、 Y101、XY04、Y017，规划在各镇区内居民聚集区建设三级消防车通道。三、消防供水、通讯、供电、燃气规划 消防供水：原则上由市政供水管网系统提供，采用生活-消防共用一套管网系统；市政消火栓应沿街、道路靠近十字路口设置间距不应超过120米，当道路宽度超过60米时宜在道路两侧设置消火栓，每个消火栓保护半径150米，片区重24、点消防地区应适当增加消火栓密度；利用现状水体作为辅助消防水源，重要工厂、仓库应修建消防蓄水池。 消防通信：建设较为先进的有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统。有线通信装备应能同时受理两起火灾信号，指挥中心和消防站应建立通信专线，有线、无线通信网络应覆盖全区，建立重点单位（市政、供电、 供水、救护等）调度专线。消防用地：对现状和规划高压线走廊严格按照规范保护控制。消防站的供电负荷等级不宜低于二级。消防燃气：严格片区加油加气站建设的规划审批、建筑审批、施工验收的消防监管程序，明确片区加油加气站的消防安全要求。燃气 供应规划要贯彻多种气源，多种途径，因地制宜和合理利用能源的发展方针。第二节 消防重点25、保护区域一、消防风险点16个火灾风险点位，1个文物保护点，6个企业，9个居民聚集点；主要分布在四个社区，其中三汇溪社区8处，玉泉社区2处，同兴社区3处，文庙社区3处，集中在人口密度大，建筑密度大的区域。二、消防保护单位34个消防保护单位，主要分布在公服设施和消防隐患较大的商业设施，主要集中在雪山镇镇区和上八庙镇镇区，其中三汇溪社区18处，玉泉社区2处，同兴社区3处，文庙社区11处。三、火易燃易爆品生产储存单位2个火易燃易爆品生产储存单位，分别为雪山镇加油站和上八庙镇加油站。第九章 美化乡村风貌，改善人居环境第一节 尊重原有形态，再塑空间形态延续特色彰显的“山水林田”乡村总体风貌，依托产业发展，26、将片区风貌主要分为乡村田园风貌区、特色风貌区、场镇城乡融合风貌区。第二节 提高现有环境设施利用效率一、垃圾收集规划保留雪山镇区、上八庙镇区、同兴社区、玉泉社区现有垃圾转运站。各村聚居点各设置垃圾分类回收点1处，并建立分级回收处理体系。二、污水处理因地制宜采用分散处理设施模式、集中处理设施模式、纳入城镇排水管网处理模式，镇区周边采用管网收集，由污水厂（站） 进行处理，聚居点采取小型生态化污水处理设施就地处理；开展农村黑臭水体清理整治。以房前屋后、河塘沟渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体，实现村内库塘渠水质功能性达标。 三、厕所革命按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公27、共水体的要求，合理选择改厕模式；保留并改造现村公厕，推广厌氧发酵、膜生物降解等技术的资源综合利用厕所，农户开办的农家乐、民宿等场所推广使用装配式厕所；加强厕所粪污治理，全面消除露天粪坑，推行粪肥无害化处理后还田，有效衔接厕所粪污与生活污水治理。第三节 顺应现代农业发展，提升耕地质量推进高标准农田建设，实施“7网1提升”（田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息网、设施用地网和地力提升）。高标准建设：针对重要农产品功能区、粮食生产区以及片区三大粮食（粮食、玉米、大豆）主产地开展高标准农田建设，至2035年新建高标准农田4154.82公顷。建设用地复垦：针对腾退建设用地范围内，开展土地整治，恢复土地28、耕作能力，至2035年复垦54.83公顷。第十章 开展国土空间生态修复，提高生态系统质量和稳定性第一节 推进水环境治理，加强江河流域生态保护修复一、加强水环境治理片区内双河水、长滩河、柳树河、跳磴河等支流是片区范围内生态维护及景观保持方面具有重要作用，但均受到不同程度的污染，近期应首先针对这些水系进行水环境的治理。 二、加强江河流域生态保护修复开展恩阳河及其支流沿岸封山育林、宜林地植树造林、退耕还湿、重点湖（库）综合治理、采砂石场还林还绿、损毁山体创面修复、水土流失综合治理、农村环境综合治理、秦巴山区生物多样性保护等工程措施，整体保护修复河流岸线功能，系统提高重要江河流域生态质量和稳定性，筑牢29、渠江上游生态安全屏障。第二节 加强饮用水源保护区管制对片区范围内解放水库、堤河水库、百胜水库进行严格保护，严禁对水库的侵占，减小人类活动对水库水环境的干扰和影响，水源保护地应严格按照四川省饮用水水源保护管理条例进行保护。第三节 加强农业面源污染防治全面控制片区面源污染，实施“一控两减三基本”行动与畜禽养殖业“零排放”行动。“一控两减三基本”指控制农业用水总量和农业水环境污染；化肥、农药减量使用；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜的基本资源化利用。一是持续推进畜禽粪污综合治理；二是有效防控农业面源污染；三是示范推广水产标准化健康养殖。第四节 全面实施生态修复工程一、水体修复截污控源：结合海拔分区，重点对30、550米以下河流沿线村组以及二级水源保护区进行全面截污控源行动。清淤疏浚：构建开放式水源片区，定期清理水体漂浮垃圾、水面树叶杂草，加速水体流动性，补植水生态植物，增强水体自净效率。水体美化：雪山镇镇区双水河与长滩河交汇处，实施景观提升工程，增补景观水生植物，恢复水生态系统的稳定性及生物多样性。二、山体修复山体修复退果还林：项目规模3.69公顷，结合片区场地分析，对于片区25度坡以上园地，落实退果还林项目。低效林植改造：项目规模37.37公顷，对于片区内现状郁闭度小于0.2的林地，落实低效林植改造项目，通过补植阔叶树种，改造林相景观。 未利用地生态修复：项目规模8.96公顷，规划对片区内现状其他31、草地进行生态修复，增补林地。三、棕地修复工矿废弃地修复：采矿用地7.44公顷分阶段全部退出，其中4.39公顷进行修复，针对废弃工矿用地进行生态修复，修复内容包括坡面清理、坡面复绿（类壤土喷播）、废石区绿化等。第五节 构建一带两河三库生态安全格局基于生态敏感性分析，划定“一山两水三点”的生态安全格局，对不同生态敏感性区域进行针对性保护。一带：高观山生态屏障高观山是区内生态敏感性较为突出的地区，规划构建山体绿廊，严格禁止山体范围内一切破坏自然环境的活动，进行林地的修复及耕地的整治，保护重要山体不被破坏侵蚀。两河：严格保护双河、长滩河及其支流空间廊道，禁止发展沿河的水上餐饮娱乐及工矿企业，同时对区内32、受污染的水系进行水环境整治。 三库：区内堤河水库、百胜水库、解放水库，作为饮用水源地，具有较高的生态敏感性，因此应进行严格保护并禁止侵占，做好水环境防治工作，避免水质受污染。第十一章 统筹推进国土空间土地整治一、开展农用地整治规划农用地整治项目4个，预计建设用地规模约1404公顷（21065.25亩），预计可新增耕地面积约73公顷（1093.75亩）。二、推进农村建设用地整治规划建设用地整治项目8个，整治规模约160公顷。三、推进生态保护修复和农村环境整治大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，加强水环境治理和湿地保护修复，实施生态清洁小流域建设，消除黑臭水体。推进水土流失综合治理，增强水土保持33、能力。开展农村治危拆违、污水治理、路域环境整治、生活垃圾分类设施建设、垃圾无害化处理、农林废弃物资源化利用，加强农村公路养护管理，补齐农村基础设施和公共服务短板。加强乡村文化景观保护，鼓励开展特色旅游。第十二章 创建绿色开放共享型城镇一、定位规模恩阳区西北部以山地休闲旅游和生态农业观光为主的近郊型生态宜居小镇。规划镇区2035年预测城镇人口规模为2650人，镇区建设用地为13.00公顷，人均48.15平方米。二、 用地布局规划在进行用地布局时对具有当地特色的山体、水体、地形地貌等自然要素要充分梳理，布局上突出自然地物特征，顺应自然、显山露水、灵活多样、凸现特色。（详见附表9）居住用地规划原则：34、有利发展，方便生活，环境舒适。布局规划：根据用地条件在集镇共布置2个居住组团，规划居住用地7.17公顷，占集镇建设用地55%,人均居住用地26.56m。公共管理与公共服务设施用地规划结合义兴乡集镇的功能结构布局进行布置公共设施，形成系统的公共服务体系，促进社会化服务体系的形成，提升区域服务享有水平。规划公共服务设施用地1.78公顷，占集镇建设用地的14%，人均6.6m。规划的公共设施用地主要有：行政管理用地：保留现状的乡政府、派出所、财政所等机构行政办公用地，占地0.47公顷。教育机构用地：包括集镇内的中学、小学和幼儿园，占地0.73公顷。文体科技用地：在规划区中部新建一处文化站和广播站，占地35、0.04公顷。医疗保健用地：保留现状的卫生院，占地0.53公顷。商业服务业设施用地各类商业服务业的店铺、银行、信用、保险等机构及其附属设施用地，占地0.21公顷。物流仓储用地保留集镇中部原有仓储用地，共计0.78公顷，占镇区建设用地的6.00%。道路与交通设施用地镇区道路用地和公共停车场等用地，总计1.67公顷，占建设总用地的12.70%，人均6.11m。公用设施用地保留镇区邮政支局和电信支局，共计0.05公顷，占建设总用地的0.39%，人均0.19m。绿地与广场用地包括各类公共绿地和防护绿地，共计1.34公顷，占建设总用地的10.31%，人均4.96m。三、公服设施雪山镇区公共服务设施以 136、5 分钟公共服务圈的要求，按照“1+27”的公共服务设施配套标准设置。四、交通设施规划镇区对外交通主要依托省道303。内部形成自由式的道路网格局。道路工程：平曲线最小半径为12米，最大纵坡为 8%，最小纵坡为 0.3%。镇区内共规划2处社会停车场，占地面积0.15公顷。同时保留北侧组团邻近镇区2处停车场。规划在原省道303北侧新建三级客运站，占地面积0.24公顷。 五、市政设施规划1、给水工程规划水源：规划雪山供水厂，水源为友谊水库。镇区最高日用水量560吨/日。2、排水工程规划规划镇区采用雨污分流排水体制。按照分散收集，就近重力排放的原则，规划雨水管道以最短的距离可就近排放沟渠中。雨水沟管一37、般沿规划道路布置。污水量预测：镇区产生的污水量约540m/d。污水处理：规划保留现场镇南北两侧污水处理设施，镇区全部污水经管网收集并输送至污水厂进行集中处理。3、供电工程规划电源：以恩阳区司城变和雪山变为电源。镇区总用电负荷约2088kW。4、电信工程规划规划保留现状邮电所。按市话普及率为50线/百人设计，市装机容量分别为1350门。按移动电话普及率95卡号/百人设计，移动电话用户数分别为：2565部。5、燃气工程规划气源：全部由恩阳区统一供给。镇区总用气量961.875Nm/日。 六、综合防灾规划1、防洪规划按照国家现行防洪标准的规定，规划镇区按10年一遇山洪频率设防，20年一遇洪水频率校核38、；2、抗震规划一般工业与民用建设工程应根据中国地震动参数区划图(GB183062015)确定的抗震设防要求执行,镇区抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.05g。抗震措施建筑物的设计应按照建筑抗震设计规范(GB50112001)（2008年版）执行。规划公园绿地、广场、体育场、学校、运动场等，作为避震疏散地，疏散半径300500米。严禁在城镇或居民聚居点生产储存易燃、易爆和剧毒物品。3、消防规划消防站：规划保留现场镇北侧消防站，作为镇区消防站。消防给水：消防用水由城镇给水管网供给。此外还应充分利用自然水体建设消防取水平台，将河、渠作为消防备用水源，提高消防供水安全可靠性，节约城镇自来水39、资源。消防通道：每幢建筑设计、建设必须考虑消防扑救工作操作场地，并设置环形通道。4、防灾地质灾害规划雪山镇处山间河谷地带，镇区地形较复杂，城乡建设用地选择要尽量避开泥石流、滑坡等多发地带。同时要采取生物措施和工程措施积极防治山地灾害，植树造林以保水固土，对重点地段采取修筑防护堤、挡土墙、分水沟、打坑滑桩、削坡减载等工程措施加以防治。本次规划设计无地质勘察资料，建设项目实施前必须作地质勘察， 并依据地质勘察报告进行施工。 七、色线管控绿线：城市绿线包括公共绿地、防护绿地和生态绿地。绿线管控：绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用，其他因建设或者其他特殊情况，需要临40、时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续，在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期退出。黄线：包括规划确定的社会停车场、加油站、污水泵站、变电站、消防站、公交首末站、高压线等。黄线管控：严格控制重大基础设施用地，保护基础设施用地，对规划中划定的市政设施、高压走廊等用地严格控制，禁止未经相关程序改变用地性质。第二节 做优上八庙镇一、定位规模恩阳区西北部以山地旅游、特色农业为主的近郊型生态宜居小镇。规划镇区2035年预测城镇人口规模为2550人，镇区建设用地为15.4公顷，人均59.23平方米。二、 用地布局规划在进行用地布局时对具有当地特色的山体、地形地貌等自然41、要素要充分梳理，布局上突出自然地物特征，顺应自然、灵活多样、凸现特色。居住用地规划原则：有利发展，方便生活，环境舒适。布局规划：根据用地条件在集镇共布置2个居住组团，规划居住用地9.4公顷，占集镇建设用地61.04%,人均居住用地36.15m。公共管理与公共服务设施用地规划结合义兴乡集镇的功能结构布局进行布置公共设施，形成系统的公共服务体系，促进社会化服务体系的形成，提升区域服务享有水平。规划公共服务设施用地2.04公顷，占集镇建设用地的13.25%，人均7.85m。规划的公共设施用地主要有：行政管理用地：保留现状的乡政府、派出所、财政所等机构行政办公用地，占地0.4公顷。教育机构用地：包括集42、镇内的中学、小学和幼儿园，占地1.11公顷。文体科技用地：保留现状文化站和广播站，占地0.08公顷。医疗卫生用地：保留现状的卫生院，占地0.26公顷。社会福利用地：保留现状的养老院，占地0.19公顷。商业服务业设施用地各类商业服务业的店铺、银行、信用、保险等机构及其附属设施用地，占地0.65公顷。物流仓储用地保留集镇中部原有仓储用地，共计0.75公顷，占镇区建设用地的4.88%。道路与交通设施用地镇区道路用地和公共停车场等用地，总计1.87公顷，占建设总用地的12.16%，人均7.19m。公用设施用地保留镇区邮政支局和电信支局，共计0.03公顷，占建设总用地的0.19%，人均0.11m。绿地与43、广场用地包括各类公共绿地和广场用地，共计0.61公顷，占建设总用地的3.97%，人均2.44m。三、公服设施上八庙镇区公共服务设施以 15 分钟公共服务圈的要求，按照“1+27”的公共服务设施配套标准设置。四、交通设施规划镇区对外交通主要依托省道303。内部形成自由式的道路网格局。镇区内共规划4处社会停车场，占地面积0.38公顷。考虑为场镇居民服务的同时为旅游服务。规划在场镇中部规划三级客运站，占地面积0.03公顷。五、市政设施规划1、给水工程规划水源：规划扩建田家河水厂，水源为田家河水库。镇区最高日用水量720吨/日。2、排水工程规划规划镇区采用雨污分流排水体制。按照分散收集，就近重力排放的44、原则，规划雨水管道以最短的距离可就近排放沟渠中。雨水沟管一般沿规划道路布置。镇区产生的污水量约700m3/d。污水处理：规划保留现场镇南北两侧污水处理设施，镇区全部污水经管网收集并输送至污水厂进行集中处理。3、供电工程规划电源：以恩阳区司城变和雪山变为电源。镇区总用电负荷约2618kW。4、电信工程规划规划保留现状邮电所。按市话普及率为50线/百人设计，市装机容量分别为1300门。按移动电话普及率95卡号/百人设计，移动电话用户数分别为：2470部。5、燃气工程规划气源：全部由恩阳区统一供给。镇区总用气量：926.25Nm3/日。六、综合防灾规划1、防洪规划按照国家现行防洪标准的规定，规划镇区45、按10年一遇山洪频率设防，20年一遇洪水频率校核；2、抗震规划一般工业与民用建设工程应根据中国地震动参数区划图(GB183062015)确定的抗震设防要求执行,镇区抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.05g。抗震措施建筑物的设计应按照建筑抗震设计规范(GB50112001)（2008年版）执行。3、消防规划消防站：规划雪山镇消防站，作为片区消防站。消防给水：消防用水由城镇给水管网供给。此外还应充分利用自然水体建设消防取水平台，将河、渠作为消防备用水源，提高消防供水安全可靠性，节约城镇自来水资源。消防通道：每幢建筑设计、建设必须考虑消防扑救工作操作场地，并设置环形通道。4、防灾地质灾害46、规划上八庙镇处山顶地带，镇区地形较复杂，城乡建设用地选择要尽量避开泥石流、滑坡等多发地带。同时要采取生物措施和工程措施积极防治山地灾害，植树造林以保水固土，对重点地段采取修筑防护堤、挡土墙、分水沟、打坑滑桩、削坡减载等工程措施加以防治。本次规划设计无地质勘察资料，建设项目实施前必须作地质勘察， 并依据地质勘察报告进行施工。七、色线管控绿线：城市绿线包括公共绿地、防护绿地和生态绿地。绿线管控：绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用，其他因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续，在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期退出。黄线：包括规划确定的社会停车场、加油站、污水泵站、变电站、消防站、公交首末站、高压线等。黄线管控：严格控制重大基础设施用地，保护基础设施用地，对规划中划定的市政设施、高压走廊等用地严格控制，禁止未经相关程序改变用地性质。38