1、巴中市南江县云顶茶旅融合发展片区国土空间总体规划（2020-2035年）（公示稿）一、基本情况云顶片区位于南江县南部，南临巴中市巴州区和恩阳区，西临广元市旺苍县和苍溪县，广巴高速、巴陕高速、广安达铁路纵贯南北，是广元市、巴中市、南江县沟通交流的重要区域，是南江县向南、向西的重要通道和门户。片区辖6镇65村、18社区，隶属巴中市南江县，国土面积453.65平方公里。云顶片区是南江粮经作物主产区，是全国农产品地理标志产品“南江大叶茶”发源地和核心区。2020年户籍人口为13.8万人，“七普”常住人口8.21万人，城镇人口2.3万人，城镇化率28.02%。地区生产总值达19.69亿元，居民可支配收入2、达12146元。二、目标定位充分衔接南江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和南江县国土空间总体规划（2019-2035年），放大天府旅游名县金字招牌，发挥云顶片区绿色资源和红色资源丰富的优势，把云顶片区打造成为以粮油种植为主、以南江大叶茶和农旅为特色的“三区共建农旅融合发展示范区”。规划到2035年，云顶片区新型城镇化建设和乡村振兴取得决定性进展，发展动能全面释放，农业农村现代化实现跨越式提升，中心镇村服务能力和带动能力显著增强，建设成为“产村景文人”深度融合的巴山幸福美丽乡村。格局布局更加优化。生产生态生活空间不断优化，耕地效能得到提升，碳汇能力有所提高，资源要素流动3、畅通，镇村建设集约高效。乡村产业蓬勃发展。以粮油、南江大叶茶、果药等现代农业产业园为引领，通过以强带弱、优势互补、抱团发展，形成以规模化种植养殖为基础、以农产品加工为支撑，以农旅茶旅为特色的一二三产融合的现代乡村产业体系。中心镇村更具活力。下两镇、正直镇综合功能明显增强、人口经济承载能力显著提升；云顶镇旅游服务能力不断提高，辐射南江南部三个镇级片区；村民生活安居乐业、村风民风不断改善，农村生活更具魅力。人居环境明显提升。红色文化和驿道文化更加彰显，农村人居环境问题得到有效改善，城乡基本公共服务均等化基本实现，生态宜居美丽乡村全面建成。三、总体格局 尊重片区自然地理格局，充分发挥正直镇、下两镇分4、列东西河谷的地理区位特点，充分发挥云顶镇位于片区地理中心对片区东西乡村的联络带动能力，形成“两心两轴、一核一带”的国土空间总体格局。其中：“两心”指正直镇镇区、下两镇镇区。提高两镇镇区综合服务能力和辐射能力，吸引人口不断向片区东西河谷核心集聚，带动片区发展。“两轴”指广巴高速镇村融合发展轴，巴陕高速镇村融合发展轴。两轴串联片区东西河谷沿线镇村，引导沿线镇村融合发展。“一核”指农旅茶旅核心区。以云顶茶乡为核心，强化以茶为特色的特色农业对片区产业的带动，通过东西共振，带动以下两镇、元谭镇、云顶镇为主的茶旅-农旅产业、以正直镇、和平镇、双流镇、云顶镇为主的茶旅-文旅产业共同发展。“一带” 指片区乡村5、振兴产业发展带。通过县道、乡道，带动整个片区农业基地规模化种植、农业设施完善提升、“农业+”蓬勃发展，乡村振兴取得全面进步。四、产业发展充分衔接南江县农业现代化建设专项规划南江县旅游发展专项规划，抓好粮食生产和重要农产品稳定供给，大力推动农业园区、农业基地建设，持续推进农村一二三产业融合发展，培育壮大乡村产业体系。一是做强现代农业，建设“粮油+大叶茶”优质原料基地。以保障粮食生产为前提，围绕粮油、茶、黄羊、生猪等产业，培育以粮油为主的现代农业产业园，建设下两万亩粮经复合种植示范基地、南江大叶茶5G现代科技园、正直核桃现代林业示范园、百坪中药材等特色农业产业园。加大黄羊、花卉苗木、精品水果、高山6、蔬菜、食用菌等农业产业基地建设。二是壮大农产品加工业，把就业机会留在片区。拓展农产品初加工，重点发展果药、黄羊等果蔬畜禽类农产品保鲜、分级、包装，稻米大豆等粮食类烘干、储藏、脱壳等，在优质原料基地周边布置产业空间。发展农产品精深加工，提升茶食品、黄羊、生猪、道地药材、核桃、花卉等精深加工和功能性产品研发能力,结合中心镇正直镇、下两镇布置产业空间。三是做精乡村旅游，引领巴中市北部乡村旅游集群发展。融入川东北旅游廊道，联动北侧长赤片区、南侧天马山片区共同构建茶文化、乡村体验、森林康养相交融的巴中乡村旅游集群。发挥片区交通区位优、特色旅游资源富集的优势，拓展农业产业园的生态休闲文化功能，大力发展井坝7、农耕体验、云顶茶文化康养、长滩田园观光等乡村旅游IP，打造一批休闲观光基地，将片区建设成为巴中市北部乡村旅游集群的领跑者，推动农文旅深度融合发展，助力巴中市乡村振兴。四是提升农业服务业水平。大力发展电商物流建设，构建区域电商网络，搭建农村购物平台，发展农产品冷链物流和智慧物流建设。五、公服设施充分衔接南江县各类公共服务设施专项规划，参照镇规划标准社区生活圈规划技术指南四川省村规划标准，结合民意调查、人口流动趋势、人口结构变化、自然地理地貌等因素，按照中心镇、一般镇、中心村、一般村配套公共服务设施。同时，按照共建共享、均等化、差异化、市场化的原则，强化中心镇区域服务能力、突出重点镇产业服务能力、8、不足一般镇基本公共服务短板，采用“新建、扩建、转型、保留”等方式，完善公共服务设施布局。教育设施。保留生源稳定学校，据实撤销生源不足的学校，对学位紧缺的区域进行增补。至规划期末，撤销学校（村小）85 所，规划初级中学2所、小学12所、幼儿园8所。医疗卫生设施。规划在正直镇和下两镇设县域医疗卫生次中心，达到二级乙等综合意愿标准；迁建云顶卫生院，满足云顶镇作为旅游集散中心的医疗服务需求；在云顶茶旅景区设云顶康养中心，作为乡村旅游的医疗急救中心；保留3个镇卫生院；保留行政村卫生室66个。社会福利设施。扩建元潭镇和下两镇敬老院，为片区特困老人提供养老服务；新建1处养老服务中心位于下两镇金枝玉叶茶叶产业9、园，作为区域养老服务中心；在各中心村新建日间照料中心。在磨垭村、沿溪河村和字库村设殡仪服务站，在各村设农村公墓。在各镇新建未成年人保护工作站，依托村幼儿园、村服务中心，或采取利用现有村部或其他闲置设施，设立儿童之家。公共文化设施。规划新增2处片区及文化活动中心，其中：正直镇利用原粮站建设文化活动中心，下两镇将原镇政府调整为文化活动中心。提升其余乡镇文化活动中心和中心村村文化活动室配套设施；一般村结合村委会增设文化站、文化院坝、农家书屋等文化服务设施。公共管理设施。保留下两镇人民法庭及各乡镇派出所，在菩船社区、花桥社区、朱公社区、东垭社区新增警务室。规划一级示范综合便民服务中心2个，一级便民服务10、中心4个，便民服务站66个。商业服务设施。结合片区镇村居民生活习惯和乡村产业规划布局，重点突出中心镇、村服务辐射能力，强化景区园区对产业的支撑能力，规划在正直镇长滩景区和云顶镇镇区各设1处旅游集散中心；在正直镇和下两镇各设1处物流配送中心；在元潭镇新建1处农贸市场；各居民点按需配置农家便利店。六、交通规划对外交通。构建“二铁二高”对外交通格局。落实上位规划，预留广巴达铁路升级扩容空间，以广巴达铁路、广巴达城际，广巴高速、巴陕高速为支撑形成“二铁二高”的片区铁路及高速公路主骨架，以正直、下两两处高速公路出入口为支撑，激活下两站铁路货运功能，提升以中心镇为核心的片区对外客货交通联系功能。构建“三横11、五纵”的片区干路网格局。以下两、正直中心镇为核心，加强片区与巴中主城区、南江县城及周边片区中心镇的交通联系。规划优化落实拟增省道409、省道222线位走廊，落实国道244下两、元潭过境路建设空间，提升茶叶、芍药和玫瑰等农业产品对外运输、乡村生态旅游通道功能，构建“三横五纵”的片区普通公路骨干路网格局。农村公路。提高中心镇村通达性。规划在片区骨干路网基础上，以县乡道及部分村道为依托，布局8条重要支线，实现片区中心村和主要经济节点与干线路网及片区与外部相邻乡镇的补充连接。提升乡村路网服务能力。规划结合山地丘区地形特点，通过连通、加宽、取直、削坡等方式提高普通村道标准化及网络化水平，强化各聚居点与乡12、道、县道之间的联系，实现村委会与各聚居点的通畅联系旅游交通。推动乡村公路建设与生态、文化、产业深度融合。依托县乡道公路，结合“幸福美丽乡村路”及“四好农村路”工程，完善沿线交通、游憩、卫生、安防等设施配套，围绕云顶茶乡、红色教育基地、龙耳山、长滩红叶之乡、阴灵山等重要乡村旅游组团形成五条乡村特色旅游环路。规划在云顶安排游客集散中心，结合盘石沟等水库建设，完善游船码头设施建设。客运物流。规划以正直、下两为重点，六个建制镇各布局一处乡镇综合运输服务站，集客运、物流、邮政、电商、旅游集散等多种服务功能于一体。其余行政村结合村委会或主要聚居点设置金通邮快驿站，实现“邮快进村”、“农产品进城”，支撑乡村13、经济发展。七、市政设施给水设施：结合南江第二批乡镇供水工程，以扩建熊包梁水厂及井坝、虎跳沟、东垭3座新建水厂为主供水源，以现状正直、下两、双流3座城镇水厂为应急备用水源，推动本片区供水一体化建设。开展红鱼洞水库、井坝水库灌区续建配套改造工程。推进群力水库（小II型）新建工程和虎跳沟、魏家沟及坳盘窝3座水库扩建工程（由小II型扩容为小I型）。完成现有水库的除险加固。完善微小型农田水利设施，加强山坪塘清淤整治、“五小水利”、田间渠系配套、雨水蓄集利用。排水设施：按照镇区人口和产业布局，优化乡镇污水处理设施布局。扩建下两污水处理站，保留现状其他乡镇污水处理厂（站）5座。结合农村聚居点分布，因地制宜完14、善农村污水处理设施，城镇周边农村聚居点污水纳入城镇污水处理系统，其余农村聚居点采用分散生态污水处理模式。燃气设施：规划保留现状华溪口和正直2座配气站，向镇区及农村聚居点供气，配气管网以中压、低压压力级别为主。电力设施：规划扩建现状35千伏正直变电站与高桥变电站，新建110千伏印合变电站。对现有35kV以上电力廊道进行避让，加强区域骨架输电网建设，预留规划35kV以上高压电力廊道。电信设施：保留现状各乡镇邮政局所，按标准对通信基站进行改造和增补覆盖，优化通村光纤线路，实现所有行政村通信、宽带网络全覆盖。环卫设施：按照农村居民点和城镇空间布局优化生活垃圾收转运处置体系，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置模式，推进垃圾源头分类减量、资源化处理。以正直镇为核心新建片区生活垃圾转运站和易腐垃圾处理设施，实现区域设施共建共享，以村为单元结合村庄活动中心设置公共厕所和垃圾分拣站，以户为单元实现垃圾源头分类。规划图纸云顶茶旅融合发展片区国土空间总体格局规划图云顶茶旅融合发展片区国土空间“三区三线”规划图云顶茶旅融合发展片区村级经济区划分图云顶茶旅融合发展片区产业结构规划图