1、芦山县双石镇西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）1.11.1规划期限及范围规划期限及范围芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）规划期限为：2021年2035年规划范围位于芦山县南部区域，总体定位为种养发展示范片区，共涉及双石镇西川村、石凤村，约52.22平方公里。近期至：2025年中远期至：2035年双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村大 同 村隆 兴 村宝兴县石 凤 村西 川 村花舞人间旅游景区青城山西岭雪山风景区飞仙关邛崃市蜂桶寨自然保护区宝兴县泸定康定天全县卧龙国家级自然保护区巴郎山四姑娘山风景名胜区SITE1.21.2区位交通分析区位交通分析芦2、山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）石象湖生态风景区蒙顶山风景区碧峰峡雅安市成都市 地理区位规划区位于芦山县中部区域，县城北部区域，均属于双石镇辖区。东临宝盛乡凤头村，西接宝兴县，北部分别接壤宝兴县和太平镇大河村，南部连通双石场镇驻地双河村。交通区位片区现有S431、Y0145、X089对外进行交通联系。天台山 旅游区位片区主要依托龙门镇景区，通过S431、S106形成与龙门镇较好的交通衔接，实现人流客流有效聚集和疏散。龙门镇片区位于芦山县最南部，主要通过S431与龙门镇、宝兴县联系，对外交通条件相对便捷。2.12.1底图底数底图底数芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-23、035年）片区规划总面积为5222.45公顷，其中现状用地主要为林地、耕地、农村宅基地，分别占94.26%、3.25%、0.72%。土地利用现状统计表图例：宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村用地分类基期年面积（公顷）占比（%）耕地水田0.840.02 旱地132.242.53 园地茶园5.920.11 其他园地1.090.02 林地乔木林地4287.6682.10 竹林地17.630.34 灌木林地316.986.07 其他林地300.815.76 草地其他草地4.260.08 湿地内陆滩涂1.400.03 农业设施建设用地乡村道路用地38.470.74 种植设施建设用地4、3.710.07 畜禽养殖设施建设用地0.050.00 居住用地农村宅基地37.730.72 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.470.01 文化用地0.050.00 医疗卫生用地0.030.00 商业服务业用地商业用地0.000.00 工矿用地工业用地0.160.00 采矿用地0.510.01 交通运输用地公路用地2.430.05 公用设施用地供水用地0.490.01 水工设施用地0.500.01 绿地与开敞空间用地公园绿地0.090.00 特殊用地宗教用地0.040.00 其他特殊用地0.350.01 留白用地0.780.01 陆地水域河流水面25.250.48 坑塘水面0.600.05、1 沟渠3.520.07 其他土地田坎36.660.70 裸土地0.130.00 裸岩石砾地1.600.03 总计5222.45100.00%12%39%39%7%3%受教育情况人口结构图未入学小学初中高中大专及以上10%10%10%10%16%18%26%年龄结构分布情况0-9岁10-19岁20-29岁30-39岁40-49岁50-59岁60岁及以上芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）户籍、常住人口流失，老龄化趋势明显且片区整体文化程度不高。户籍、常住人口均有一定流失2020年全年片区户籍人口3761人，较上一年减少20人；常住人口1464人，较上一年净减少32人。老龄化问6、题严重，养老压力大2020年60岁以上人口占比26%，人口老龄化趋势明显。片区整体文化程度不高人口文化程度以小学初中为主，占比高达77.56%2.22.2主要特征主要特征815798781764747 777762747732717 159215601528149614642016年2017年2018年2019年2020年近五年常住人口变化趋势西川村石凤村总计1743173517271719171120982086207420622050384138213801378137612016年2017年2018年2019年2020年近五年户籍人口变化趋势西川村石凤村总计芦山县西川村级片区国土空间规划7、（2021-2035年）2.22.2主要特征主要特征种植分布：片区种植基础薄弱，种植业主要分布在西川河谷两侧，以粮油种植为主；山区有少量果茶种植，且分布零散，不成规模。一产发展情况养殖分布：片区共有6处养殖点，规模小，分布零散，主要以猪、鸡、鸭、牛等家畜（禽）为主。农业设施建设用地：现有农业设施建设用地42.23公顷，其中3.71公顷为种植设施建设用地主要为分拣、晾晒、烘干空间，0.05公顷为畜禽养殖设施建设用地其余为乡村道路用地38.47公顷。二产发展情况工业分布：片区目前共有0.67公顷工矿用地，其中0.51为采矿用地，0.16为工业用地，二产发展薄弱。三产发展情况片区商业、文旅产业基本为8、零。片区产业基础薄弱，主要林业为主，以粮油种植为辅，二三产业基本欠缺。林业：片区经济林木主要，占全村总收入的百分之七十以上。2.32.3小结小结芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）两个现状条件四大重点问题山溪林田宅共生，生态本底优越田园气氛浓郁，产业发展意识渐醒耕地分布零散，产业发展乏力农业设施不足，产业融合滞后交通内外不畅，阻碍区域发展闲缺并存，人居环境有待优化芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）3.13.1总体定位总体定位严格落实上位国土空间总体规划的要求，立足双石种养发展片区农业及生态资源禀赋，抓紧产业发展机遇，借势乡村振兴，进一步加强产业融合，将片区9、发展定位为：以绿色种养循环为主的绿色生态高质量农旅融合发展示范片区芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）3.23.2发展目标发展目标 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，一二三产业深度融合的现代产业体系基本形成。农产品配套设施完善，粮油、蔬菜、冷水鱼养殖等农产品现代化生产能力明显提升，一二三产业深度融合的现代产业体系基本形成。空间利用更加集约高效，建设空间保障更加有力，资源配置更加合理。西川村中心村功能更加完善，综合服务能力和发展带动能力显著提升。乡村人居环境全面提升，农村基础设施持续完善，公共服务设施配套齐全，生态宜居美丽片区全面建成。产业发展资源配置服务能力人居环境分类序10、号名称单位现状指标下达指标规划指标属性基础指标（10项）01户籍人口人3761-3531预期性02常住人口人1464-1139预期性03聚居人口人-预期性04建设用地总规模公顷43.63-42.42约束性05城乡建设用地总规模公顷39.8-37.92约束性06生态保护红线面积公顷-约束性07永久基本农田面积公顷62.2962.2962.29约束性08耕地保有量公顷133.08126.27142.73约束性09湿地面积公顷1.41.361.4约束性10林地保有量公顷4923.084833.244921.93约束性特色指标（8项）11人均应急避难场所面积平方米-5.5预期性12农村污水处理率%-111、00预期性13自来水普及率%-100预期性14农村面源污染防治率%-100预期性15农村卫生厕所普及率%-100预期性16农村居民人均年收入万元-2.5预期性17旅居设施配套率%-90预期性18村集体经济参与度%-95预期性注：建设用地总规模、城乡建设用地总规模等规划目标不应高于下达指标，生态红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、湿地面积、林地保有量等规划目标不应低于下达指标芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）3.33.3指标体系指标体系落实省厅及上位规划指标要求。芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）4.14.1底线约束底线约束 永久基本农田保护红线严格落12、实上位规划确定的耕地126.12公顷和永久基本农田保护目标62.27公顷，优先保障粮食安全，坚持耕地数量不减少、质量不降低。城镇开发边界按照集约适度、绿色发展的要求，合理确定城镇建设用地规模和城镇开发边界。此次规划衔接上位国土空间规划，该片区内未划定划定城镇开发边界。生态保护红线按照自然生态不破坏，保障生态安全原则，切实将生态保护放在首位。规划将上位规划确定的生态保护红线划定成果落实到具体图斑。此次规划与上位国土空间规划衔接，该片区内未划定生态保护红线。严守底线：落实三线，统筹三区图例：规划边界村界河流水域基本农田宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村4.24.2用地布局规划13、用地布局规划芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）规划着重落实“多规合一”的要求，实现全域空间全要素的规划管控，涵盖生活空间、生产空间以及各类生态空间，合理制定各类空间的管控规则，对部分用地进行“留白”，为片区发展预留弹性空间，形成全域统一的“一张图”。全域统筹，形成国土空间规划一张图图例：宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村用地分类基期年目标年变化面积面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）耕地133.082.55142.422.739.34其中永久基本农田-62.271.19-园地7.010.132.220.04-4.79林地4923.0894.2714、4920.6894.22-2.40其中公益林-草地4.260.080.930.02-3.33湿地1.400.031.400.030.00农业设施建设用地乡村道路用地38.470.7439.030.750.56种植设施建设用地3.710.073.870.070.16畜禽养殖设施建设用地0.050.002.310.042.26水产养殖设施建设用地0.000.000.410.010.41合计42.230.8145.620.873.39村庄建设用地居住用地农村宅基地37.730.7234.090.65-3.64公共管理与公共服务用地机关团体用地0.470.010.470.010.00文化用地0.05015、.000.050.000.00医疗卫生用地0.030.000.030.000.00商业服务业用地娱乐康体用地0.000.001.120.021.12工业用地0.160.000.160.000.00物流仓储用地0.000.000.000.000.00公用设施用地供水用地0.490.010.490.010.00绿地与开敞空间用地公园绿地0.090.000.300.010.21留白用地0.780.012.480.051.70合计39.800.7639.180.75-0.62区域基础设施用地公路用地2.430.052.970.060.54水工设施用地0.500.010.500.010.00合计2.9316、0.063.470.070.54其它建设用地特殊用地0.35 0.010.14 0.00-0.21 殡葬用地0.000.000.220.000.22宗教用地0.040.000.040.000.00采矿用地0.510.010.510.010.00合计0.900.020.920.020.02陆地水域河流水面25.250.4825.250.480.00坑塘水面0.600.010.600.010.00沟渠3.520.073.520.070.00合计29.370.5629.360.56-0.01其它土地田坎36.660.7036.120.69-0.54裸土地0.130.000.130.000.00裸岩石17、砾地1.600.030.000.00-1.60合计38.390.7436.250.69-2.14总计5222.45100.005222.45100.000.004.34.3产业发展布局产业发展布局芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）循环种养产业融合发展示范区循环种养产业融合发展示范区绿色种植产业融合发展示范区绿色种植产业融合发展示范区综合种养产业示范基地白茶种植基地农产品加工示范基地产业综合服务中心产业综合服务中心产业综合服务副中心产业综合服务副中心产业综合服务点产业综合服务点首先围绕建设“农旅融合发展示范片区”筑牢现代农业本地，提升茶叶、果蔬、粮油、养殖等产业生产附加值，其18、次以双石为核心，构建现代农业全产业链。依托区域资源禀赋，营造农耕体验、生态观光游憩两大产业场景。最后，以S431、芦太路（X073）、Y0135为路径，串联区域，最终形成“一廊双心两区多点”的产业格局。一廊绿色种养循环产业示范走廊：以S431、芦太路（X089）、Y0135为串联，打造绿色种养循环产业示范走廊，形成对外展示窗口。双心产业综合服务中心/产业综合服务副中心：依托西川村、石凤村村民委会综合服务功能，西川村打造区域产业综合服务中心，石凤村打造产业综合服务副中心。两区绿色种植产业融合发展示范区/循环种养产业融合发展示范区：依托西川村、石凤村产业发展基础及自然资源条件，打造形成绿色种植产业19、融合发展示范区及循环种养产业融合发展示范区。多点：依托现有安置点建设2处产业综合服务点，1处农产品加工示范基地，1处综合种养产业示范基地，1处白茶种植基地。宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村4.44.4产业发展布局产业发展布局芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）落实产业发展需求，完善产业发展配套。落实加工用地、茶叶种植产业用发展用地，优化加工配套用地、综合种养产业用地，种植配套用地，加强片区产业配套等功能。保障片区连片茶叶种植基地1.86公顷；农产品加工配套用地0.16公顷；种植配套用地3.87公顷；综合种养产业用地2.72公顷；产业配套用地1.12公顷20、。白茶种植农产品加工配套用地综合种养产业产业配套用地5.15.1公共服务设施规划公共服务设施规划芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）区域统筹公服设施布局，着重建设”15分钟“生活服务圈，充分利用原有公共服务设施，对现有公服设施进行升级改造，优先考虑以综合体集中设置或者与其他建筑叠建的形式，按“中心村、基层村“的标准，优化配置，补齐缺口短板，提升服务能力，强化中心地区引领，因地制宜建立科学有效、服务人民的公共服务设施配套标准体系。设施类型中心村基层村公共管理村级两委办公点便民服务站（室）警务室文化体育文化活动室（村民活动中心）健身广场文化馆/村史馆教育医疗小学一幼儿园一卫生室社21、会福利儿童之家（服务点）日间照料中心商业服务农村供销社一便民商业网点旅游服务点特殊设施农村公益性墓地注：“为必设，”“为选设，”一“为不设村级公共服务设施配置指引表管理设施教育设施福利设施医疗设施5.25.2公共服务设施规划公共服务设施规划芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村石 凤 村西 川 村村村卫活文幼卫活 文便健健活老老童童按照基本公共服务设施全覆盖的要求，完善统筹片区的公共服务设施。便图例：规划边界村界河流水域村村委办公室卫卫生室幼活文便幼儿园村民活动中心文化馆便民商业网点健老童健身广场日间照料中心儿童之家设施类型设施名称22、西川村（中心村）建设方式及规模石凤村（基层村）建设方式及规模行政管理村委会现状保留提升现状保留提升便民服务站（室）新增，结合村委会新增，结合村委会警务室新增，结合村委会新增，结合村委会文化体育文化活动室（村民活动中心）现状保留提升现状保留提升健身广场新增，结合村委会新增，结合村委会教育医疗幼儿园-与镇区共享-与镇区共享小学-与镇区共享-与镇区共享儿童之家（服务点）现状保留提升现状保留提升村民培训中心现状保留提升现状保留提升卫生室现状保留提升现状保留提升日间照料中心新增，结合村委会新增，结合村委会商业服务农家便利店现状保留提升现状保留提升物流配送点-与镇区共享-与镇区共享特殊设施农村公益性墓地新23、增，约1.55亩新增，1.81亩5.35.3道路交通规划道路交通规划芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）至双石至宝兴至双石至太平招招招招PPPP 区域交通：村道:村道主要以现有道路为基础，局部根据山体走势调整优化，村道宽度控制在4-5.5米。道路间隔50-100米作局部加宽处理，以便于会车。片区主要通过S431、芦太路（X089）、Y0135实现对外联系。停车场规划结合村委会及安置点在区域主通道两侧共配建4处停车场。招呼站规划结合安置点在区域主通道两侧共配建4处招呼站。宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村图例：规划边界村界河流水域招呼站停车场招P乡路省道县24、道5.45.4基础设施规划基础设施规划芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）供水设施：规划片区远期由龙门水厂实现片区供水，现状乡镇水厂改建为配水枢纽。片区常住人口人均每天用水量按150L/人日，规划片区常住人口0.11万人，日平均用水量165立方米。宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村 排水设施：在聚居区建设小型污水处理设施，通过生态化粪池，将生活污水分格沉淀，对污泥进行厌氧消化。新增聚居点规划建设2个小型污水处理设施。雨水主要采取自排方式，地表入渗或就近排入水体或山沟。同时沿道路两侧修建疏通排水沟渠，引导雨水通过道路两侧沟渠排水。片区污水量按给水量的80%25、计算，规划片区日排污水量132立方米/日。能源设施：规划片区近期仍采用从中心城区的中压管线气源，远期规划新建中心城区到龙门乡镇片区的次高压气源管线，并在双石镇新建一座调压站为片区供气，无法引入燃气管的区域以罐装液化气、电能为补充。污污图例：规划边界村界河流水域污水处理厂污供水管网污水管网供水厂道路芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）信信 电力设施：片区由35kV大岩腔站变电站供电，各聚居区按用电负荷分别设置1处变配电设施。片区用电标准为600千瓦时/(人年)，规划常住人口0.11万人，片区总需用电量660兆瓦时/年。邮政设施：依托村级综合公共服务中心设置邮政代办点2处。电信业26、务需求由双石镇电信单位集中管理，在村级综合服务中心及城镇建设区附近设置电信交接箱向各用户配线。环卫设施：生活垃圾采用分类收集，无害化处理。规划聚居点各建设1-2处垃圾集中收集设施；结合村级公共服务中心及聚居点公厕4座。35kV大岩腔站宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村仁 加 村5.45.4基础设施规划基础设施规划图例：规划边界村界河流水域35kv电力线路信邮信代办点公厕厕厕厕10kv电力线路电信线路变电站仁 加 村芦山县西川村级片区国土空间规划（2021-2035年）消消消消消避避避避避应仓 防洪排涝：西川河和石凤河按20年一遇标准设防，利用河流建设洪水排放通道，将无序排放的雨洪有27、组织疏导。抗震设防：片区按地震烈度7度进行抗震设防。重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施按规范提高抗震设防标准；加大对地灾隐患点的监测治理，场镇建设避让地灾隐患点；普及抗震减灾知识，提高防震减灾意识和自救能力。消防设施：各行政村依托村应急分队，按标准逐步建立村级微型消防救援站，配备消防器材，并结合河道设置消防取水平台。救援通道：以S431、芦太路（X089）、Y0135建设应急疏散通道。仁 加 村图例：规划边界村界河流水域应急避难仓库仓主要救援通道次要救援通道应急救援队道路应微型消防站消应激避难点避宝兴县双 河 村围 塔 村凤 头 村大 河 村5.45.4基础设施规划基础设施规划28、实施计划实施计划综合片区确定的目标任务，综合考虑人力、财力和村民需求，并按照需求迫切程度，提出片区土地综合整治与生态修复、产业发展、农村居民点建设、公共服务设施配套等近期建设项目。序号项目类型项目名称规模实施时序备注1土地综合整治和生态修复高标准农田建设86.32公顷2022-2025坡改梯2农用地整治7.99公顷2022-2025园地、草地复垦3建设用地整理3.42公顷2022-2025建设用地复垦4环境质量29.46公顷2022-20255产业发展养殖2.83公顷2022-2025扩建6旅游建设项目1.12公顷2022-2025新建7道路交通S4310.5km2022-2025拓宽8村道1km2022-2025新建9基础设施给水管线3-6km2022-2025改建10污水管线5-8km2022-2025新建11燃气管线5-8km2022-2025改造12电力管线5-8km2022-2025改造13电信管线8-10km2022-2025改造14公共厕所2座2022-2025村委会公厕改造15公共服务设施日间照料中心2处2022-2025闲置小学改建16农村公益性墓地3.36公顷2022-2025新建