1、芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区宝盛乡太平镇龙门镇片区概况1.1地理区位：片区位于芦山县中部东侧。南临龙门镇，北靠太平镇，东接邛崃市，距芦山县城区约25km。片区位于芦山县中部东侧，对外交通便捷旅游区位：片区位于灵鹫山-大雪峰风景名胜区，周边旅游景点众多。雅安市SITE交通区位：片区有县道油玉路、S106纵横相交，靠近邛芦荥高速下道口，交通区位便捷。碧峰峡飞仙关汉姜古城龙门古镇灵鹫山风景名胜区邛崃市宝兴县芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区范围及期限1.2规划范围：片区为玉溪村1个行政村，面积12.12平方公里。本片区仅涉及玉溪村，总面积12.12平方公里规划年限：规划2、年限为2021年2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。片区规划范围图芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区底图底数2.1片区总用地面积1212.13公顷，其中非建设用地1189.68公顷（98.15%），建设用地22.45公顷（1.85%）。呈现“八分山水、一分田园、一分生活”基底格局一级类二级类三级类面积（公顷）占比耕地水田9.36 0.77%旱地40.36 3.33%园地茶园72.76 6.00%其他园地1.10 0.09%林地乔木林地801.65 66.14%竹林地142.30 11.74%灌木林地28.37 2.34%其他林地44.98 3.71%3、湿地内陆滩涂0.97 0.08%农业设施建设用地乡村道路用地7.87 0.65%种植设施建设用地0.16 0.01%畜禽养殖设施建设用地0.08 0.01%居住用地农村宅基地14.20 1.17%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.15 0.01%文化用地0.02 0.00%教育用地中小学用地0.18 0.01%工矿用地工业用地0.60 0.05%采矿用地0.36 0.03%交通运输用地公路用地2.96 0.24%公用设施用地供水用地0.33 0.03%供电用地0.02 0.00%通信用地0.02 0.00%水工设施用地2.16 0.18%特殊用地宗教用地0.04 0.00%其他特殊用地0.4、27 0.02%留白用地留白用地1.14 0.09%陆地水域河流水面26.24 2.16%坑塘水面0.05 0.00%沟渠1.62 0.13%其他土地田坎11.49 0.95%裸土地0.32 0.03%合计1212.13 100.00%非建设用地：以农林用地为主，其中林地占83.93%，耕地占4.10%。建设用地：以村庄建设为主，其中居住用地14.20公顷，占总面积1.17%。林地1017.301017.30公顷陆地水域27.9127.91公顷园地73.8673.86公顷49.1249.12公顷耕地宅基地14.2014.20公顷耕地园地林地湿地乡村道路用地种植设施建设用地畜禽养殖设施建设用地农5、村宅基地机关团体用地文化用地教育用地工业用地采矿用地公路用地供水用地供电用地通信用地水工设施用地宗教用地其他特殊用地留白用地河流水面坑塘水面沟渠裸土地图例片区土地利用现状图芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区基础分析2.2地形地貌：片区高山环绕，四周高中间低，西倚马牛山，东靠镇西山，海拔分布在700-1700米之间。玉溪河自北向南贯穿整村，北承大熊猫国家公园之名，东接灵鹫山-大雪峰之景。一河两山、气候温润马牛山玉溪河镇西山地形地貌、气候特征高程坡度坡向气候特征：片区属于亚热带湿润气候，四季分明，雨量充沛，无霜期少、冬无严寒、夏无酷暑，多年平均气温15.9，平均降水量1889.10mm6、。芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区自然景点：金鸡峡（三级）：峡谷内两山峡峙，岩壁陡峭，高逾百仞，地势险峻，云悬雾绕。玉溪湖（三级）：湖面清澈，环境优美。基础分析2.2古树名木：片区内有2棵古树，树龄在100年以上。自然优美，古树名木保护较好、历史遗存保护尚需加强资源禀赋马牛山寿相桥、寿相碑古树镇西山自然景观文保单位古树图例寿相桥碑寿相桥片区古迹名木分布图金鸡峡玉溪湖文化遗存：寿相桥、寿相碑：市级文保单位，四川四大古桥之一，横跨玉溪河，东西桥台建有桥廊及石刻牌坊。玉溪湖金鸡峡古树芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区马牛山系列茶来自马牛山千米以上的高山茶园，当地气候温和，雨7、量充沛，雨雾缭绕，树木茂盛，因其品质优异。马牛山茶叶不施用人工合成农药化肥，不添加任何添加剂，周围数百里无污染源，独特的土壤地理环境造就茶叶优良品质，经精细加工，色泽或鲜亮或翠香，具有汤色清澈，香高持久，滋味鲜醇，回味甘甜的特点。玉溪村位于芦山县宝盛乡东南部，背靠马牛山，面朝玉溪河，距今已有2000多年的茶叶种植历史，是中国人工茶叶种植的发源地之一，明朝中期列为贡茶。基础分析2.2产业发展 山中珍品，马牛山茶品牌历史品质全链有机第九届中华养生健康国际论坛推荐用品在省级和国家级名优茶评选活动中，分别荣获特等奖和一等奖曾获生态农业园区和雅安市农业产业化龙头企业称号马牛山茶通过了QS认证和有机茶认证8、芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区基础分析2.2 现状总结现状总结景区重要组成品牌价值挖掘不足人、田争地问题生态本底好特色品牌已形成马牛山特色品牌已经形成，特色产业发展已有成效。处灵鹫山-大雪峰风景名胜区内，是青龙关景区的重要组成部分，为片区吸引游客、打造特色旅游产品提供了支撑。一水贯通、两山环绕，植被葱郁，生态良好。马牛山茶叶品牌知名度低、以生态为特色的产品内涵体现不足，品牌对相关产业带动薄弱。耕地保护与乡村建设争地问题较为突出。需提升存量用地利用效率，在保障粮食安全的同时，满足建设需求。景区建设尚未起步片区旅游服务产业发展、配套设施建设严重滞后，景区休闲、服务功能尚未起步。芦山9、县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区总体定位3.1依托高山生态茶叶追溯认证中心，挖掘马牛山茶品牌价值，提升品牌文化内涵，保证“马牛山茶”的生态有机本质，加快推进现代茶产业绿色认证体系，以茶叶品牌化建设，扩大“马牛山茶”社会影响力，提升玉溪片区市场知名度，助力乡村振兴。雅安市名优茶叶为主题的乡村振兴示范区茶叶溯源、品控认证、农旅融合形象定位总体定位玉溪两岸，茗闻天下芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区游客量预测参照灵鹫山-大雪峰风景名胜区总体规划（2022-2035年），按照面积法预测综合考虑片区2035年年游客接待量按年游人容量34%计算，约26万人次。全年均适合开展旅游活动，10、考虑到汛期、暴雨等不可控制性因素，每年按180天计算年接待量，按9%进行留宿人口计算，约130人/天。景区名称可游比例计算面积（m2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）游览天数年游人容量（人次/年）青龙关景区0.11055420100105540.44221180759902游人容量计算一览表（面积法）人口预测3.2本地人口预测 户籍人口预测片区现状户籍人口为1597人，结合六普与七普统计数据以及未来玉溪片区发展实际情情况和上位规划要求，综合增长率为-2，预测：2035年规划区农村户籍人口=P0(1+k)n=1597*(1-2）15 1550人 常住人11、口预测规划区常住人口1450人。结合六普与七普统计数据以及未来人口转移趋势，考虑片区未来产业发展、片区紧邻宝盛乡场镇等因素，综合增长趋势为-2，预测：2035年规划区农村常住人口=P0(1+k)n=1450*(1-2）151400人综上预测得2035年片区户籍人口为1550人，常住人口1400人。根据以上两种人口预测，至2035年片区常住人口0.15万人(含旅宿人口)，户籍人口0.16万人。综上，片区旅宿人口约为130人/天，将纳入片区常住人口。旅游人口预测芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区 落实省厅要求的基础性指标，围绕片区发展特色，形成“10+10”基础+特色的指标体系指标体系12、3.3分类序号名称单位现状指标下达指标规划指标属性基础指标（10项）01户籍人口人15971550预期性02常住人口人14501530预期性03聚居人口人13051491预期性04建设用地总规模公顷22.4527.11约束性05城乡建设用地总规模公顷16.6616.55约束性06生态保护红线面积公顷6.286.286.28约束性07永久基本农田面积公顷34.0634.0634.06约束性08耕地保有量公顷44.7044.7050.67约束性09湿地保有量公顷0.310.97约束性10林地保有量公顷1019.35约束性注：建设用地总规模、城乡建设用地总规模等规划目标不应高于下达指标，生态红线面积13、永久基本农田面积、耕地保有量、湿地面积、林地保有量等规划目标不应低于下达指标分类序号名称单位现状指标下达指标规划指标属性特色指标（10项）01人均应急避难场所面积平方米4.95.5预期性02农村污水处理率%85.6100预期性03自来水普及率%100100预期性04农村生活垃圾处理率%100100预期性05农村卫生厕所普及率%100预期性06农村居民人均年收入万元2.3预期性07旅居设施配套率%90预期性08村集体经济参与度%95预期性09茶叶产品质量溯源体系建设%100预期性10规模化农业比率70预期性芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区 根据“三区三线”成果，落实片区生态保护红14、线、永久基本农田、耕地保有量底线约束4.1三区三线生态保护红线：根据“三区三线”划定成果，落实生态保护红线6.28公顷。永久基本农田保护红线：根据“三区三线”划定成果，落实永久基本农田保护红线34.06公顷。耕地保护目标：根据“三区三线”划定成果，落实耕地保有量44.70公顷。永久基本农田生态保护红线图例用途管制：严格按照基本农田保护条例要求执行，严格管控措施，禁止非农减少侵占永久基本农田。严格落实占补平衡责任，按照“先补后占”原则，确保耕地总量不减少，质量不下降。实施动态监测，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。片区“三区三线”规划图芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区4.15、2产业空间结构产业兴旺 规划形成“一河一心两山”的产业空间结构一河：玉溪河产业服务带沿玉溪河构建发展轴线，南向强化与灵鹫山-大雪峰风景名胜区的联系。利用河谷两岸平整的腹地条件，完善产业配套功能，形成河谷产业服务带。一心：茶叶品控中心依托高山生态茶叶追溯认证中心，强化茶叶溯源、品牌认证、品质管控，升级马牛山茶叶品牌，扩大市场口碑。西山：景区+茶园以马牛山茶种植为基础，做精茶叶产品、强化茶旅服务功能，打造片区未来承载康养休闲产业。东山：生态+农业以生态种植为特色，以粮蔬茶间种为主要方式，发展生态农业。以农业景观化为手段，提供农业体验、观光、乡村旅游等活动。片区产业空间结构规划图玉溪河产业服务带东山16、生态+农业西山景区+茶园茶叶品控中心芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区片区土地利用规划图国土空间一张图蓝图绘制4.3 耕地数量不减少，建设用地集约高效片区规划耕地50.67公顷，增加0.95公顷。村庄建设用地16.55公顷，减少0.11公顷。用地分类基期年目标年变化面积占比面积占比面积耕地49.72 4.10%50.67 4.18%0.95 其中永久基本农田（“占比”一栏为占耕地比例）34.0668.50%34.06 67.22%-园地73.86 6.09%62.20 5.13%-11.66 林地1017.30 83.93%1019.35 84.10%2.05 湿地0.97 0.017、8%0.97 0.08%0.00 农业设施建设用地乡村道路用地7.87 0.65%10.27 0.85%2.40 种植设施建设用地0.16 0.01%0.16 0.01%0.00 禽畜养殖设施建设用地0.08 0.01%0.08 0.01%0.00 合计8.11 0.67%10.51 0.87%2.40 村庄建设用地居住用地农村宅基地14.20 1.17%13.07 1.08%-1.13 农村社区服务设施用地0.00 0.00%0.27 0.02%0.27 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.15 0.01%0.15 0.01%0.00 文化用地0.02 0.00%0.00 0.00%-0.18、02 教育用地中小学用地0.18 0.01%0.00 0.00%-0.18 商业服务用地商业用地0.00 0.00%1.54 0.13%1.54 工业用地0.60 0.05%0.20 0.02%-0.40 公用设施用地供水用地0.33 0.03%0.33 0.03%0.00 排水用地0.00 0.00%0.01 0.00%0.01 供电用地0.02 0.00%0.02 0.00%0.00 通信用地0.02 0.00%0.02 0.00%0.00 环卫用地0.00 0.00%0.02 0.00%0.02 绿地与开敞空间用地广场用地0.00 0.00%0.25 0.02%0.25 留白用地1.1419、 0.09%0.67 0.06%-0.47 合计16.66 1.37%16.55 1.37%-0.11 区域基础设施用地公路用地2.96 0.24%7.99 0.66%5.03 水工设施用地2.16 0.18%2.16 0.18%0.00 合计5.12 0.42%10.15 0.84%5.03 其他建设用地特殊用地宗教用地0.04 0.00%0.04 0.00%0.00 殡葬用地0.00 0.00%0.10 0.01%0.10 其他特殊用地0.27 0.02%0.27 0.02%0.00 采矿用地0.36 0.03%0.00 0.00%-0.36 合计0.67 0.06%0.41 0.03%-20、0.26 陆地水域河流水面26.24 2.16%24.98 2.06%-1.26 水库水面0.00 0.00%2.87 0.24%2.87 坑塘水面0.05 0.00%0.05 0.00%0.00 沟渠1.62 0.13%1.63 0.13%0.01 合计27.91 2.30%29.53 2.44%1.62 其他土地田坎11.49 0.95%11.79 0.97%0.30裸岩石地0.32 0.03%0.00 0.00%-0.32 合计11.81 0.97%11.79 0.97%-0.02 总计1212.13 100.00%1212.13 100.00%0.00 耕地园地林地湿地农业设施建设用地21、农村宅基地农村社区服务设施用地机关团体用地商业用地工业用地公路用地公用设施用地水工设施用地广场用地特殊用地留白用地陆地水域图例芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区片区公共服务设施规划图公共服务设施规划设施完善4.4 根据基本生活需求，共享场镇教育配套设施，补齐片区基础公共服务设施设施类型设施名称玉溪村（中心村）建设方式及规模行政管理村委会现状保留提升便民服务站现状保留提升警务室现状保留提升文化体育文化活动室现状保留提升健身广场新增，结合村委会教育医疗幼儿园宝盛乡幼儿园共建共享儿童之家现状保留提升村民培训中心+1结合村委会卫生室（院）现状保留提升社会保障日间照料中心+1新增，+1闲置小22、学改建商业服务农家便利店现状保留提升物流配送点+1结合现状农家超市特殊用地农村公益性墓地+1新增防灾减灾应急物资储备点现状保留提升注：“”片区独立配置项目，“”乡镇共享共享项目使用新增乡镇共享撤销村委会卫生室便民服务站儿童之家日间照料中心文化活动室健身广场村民培训中心小学幼儿园农家便利店微型消防室应急物资储备点图例村卫便文健小店消储健 应店小村 卫 便文消照童培照童照墓照物小 幼宝盛乡片区公共服务设施配套一览表保留村委会便民服务中心警务室文化活动室健身广场儿童之家卫生室农家便利店应急物资储备点新增村民培训中心日间照料中心物流配送点农村公益性墓地撤销小学村委会共建乡镇共享闲置小学改建为日间照料中23、心培幼芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区道路交通体系规划设施完善4.4 加强对外交通联系，构建安全道路体系规划高速省道乡道村道规划村道规划堤带路停车场招呼站图例P招片区道路规划图至龙门镇至大川镇高速公路：落实邛芦荥高速公路，距离龙门镇高速路口仅10分钟车程，对外交通联系便捷。省道：提升S106建设，县道油玉路升级改造，路基宽度拓宽至18米以上，按照三级公路等级提升。道路等级规划道路建设规模类型规划来源高速邛芦荥高速新建落实上位规划省道S106改建落实上位规划县道油玉路改建落实上位规划村道村道11.11公里4米宽新建村镇需求村道20.7公里4米宽新建村镇需求村道31.2公里4米宽新建24、村镇需求村道42.5公里4.5米宽新建产业建设配套堤带路1.15公里1.5米宽新建村镇需求村道：规划提升改造现状村道，结合产业需求，强化内部道路畅通度，新增4条村道，路基宽度4米-4.5米。堤带路：规划向南延长玉溪河左岸堤带路，提高片区步行交通可达性，道路宽度1.5米。静态交通：片区内规划保留1处现状停车场，玉溪河两岸居民点分别增设1处生态停车场并设置两处固定乡村巴士招呼站。村道3路网结构：构建“一纵一横多支”的路网结构。一纵为S532，联通片区南北；一横为S106，连接周边乡镇、芦山县城及重要文化旅游节点；多支为片区内部树枝状村道。至龙门镇高速口对外交通：内部交通：P招招PP芦山县玉溪村级片25、区国土空间规划玉溪片区玉溪片区给水燃气工程规划设施完善4.4 完善片区水源、燃气供给，提高片区管网输送能力给水工程规划：用水量预测：片区常住人口人均用水量按照150L/人日，规划片区常住人口0.15万人，片区日供水量为225立方米/天。水源：片区供水主要由龙门水厂供水，设置1处高位水池。给水管网规划：管径DN100。燃气工程规划：燃气量预测：燃气标准为0.3立方米/人日，规划常住人口0.15万人，片区日需燃气量450立方米/日。气源：鑫源燃气芦山门站。燃气管网规划：完善供气管网，实现燃气管网全覆盖，规划燃气管径DN100。片区给水燃气规划图燃气管线给水管线宅基地高位水池图例DN100接龙门水厂26、水水芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区排水工程系统规划设施完善4.4 采用“雨污分流”制，提高片区污水处理水平污水工程规划：排水体制：采用“雨污分流”制。污水量预测：按给水量的85%计算，片区日污水排放量为190立方米。污水处理设施：保留现状污水处理设施，对其进行扩建，提升污水处理能力，新增一处集中污水处理设施。污水管网：集中居民点统一收集输送至污水处理设施，污水管管径DN200，沿主要道路敷设，散居居民依靠大型化粪池。雨水工程规划：雨水就近排入沟渠，雨水明沟或暗渠收集，结合地形利用重力，就近排入周边河、塘或湖泊等水体。片区排水规划图污水管线污水处理设施图例芦山县玉溪村级片区国土空27、间规划玉溪片区玉溪片区电力通信工程规划设施完善4.4 规划完善片区电力通信工程设施规划，实现片区电力通信全覆盖电力工程规划：用电量预测：人均用电量600kwh/人年，规划常住人口0.15万人，所需用电量90万kwh/人年。电源：规划电源为龙门供电所。电力线：加快片区电力线沿主要道路下地敷设，减少视线干扰。通信工程规划：用户预测：固话主线40线/百人，规划固定电话38线；有线电视1户1线，规划有线电视线375线。通信管线：加快片区通信线沿主要道路下地敷设，减少视线干扰。邮政设施规划：保留现状村邮站。通信设施规划：结合村委会设置一处通信业务代办点。片区电力通信规划图110kV电力线35kV电力线128、0kV电力线通信管线变电站邮站通信代办点图例35kV电力线邮信邮信接35kV龙门变电站接110kV大川变电站接35kV响水滩变电站接110kV金花变电站芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区环卫设施规划设施完善4.4 合理规划垃圾收集点和转运路线，集中收集处理环卫设施规划：农村垃圾量预测：村民人均垃圾量为1.0千克/人日，规划片区常住人口0.15万人，计算得日垃圾总量1500千克/日。完善片区生活垃圾收运处置体系：统一采用“入户收集、运送至垃圾处理厂集中处理”方式。引导农户和游客开展源头分类收集，新增1处再生资源投放点，推进垃圾分类收运与再生资源回收利用相衔接，引导农村垃圾分类与处理，29、开展农村存量生活垃圾治理，严防出现新的积存垃圾。环卫设施：保留现状的垃圾收集点，并结合规划产业、宅基地聚集情况布局垃圾收集点，集中收集后转运至雅安市焚烧处理。公共厕所：结合规划产业及旅游线路新建公共厕所4处，新建公共厕所面积不低于80平方米。片区环卫设施规划图垃圾转运路线垃圾收集点再生资源投放点现状公厕新增公厕图例至芦山垃圾处理场芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区综合防灾规划设施完善4.4 强化片区抗震，森林防火等应急体系，保障生命财产安全防洪规划防洪标准：玉溪河按20年一遇防洪标准，加强对沟渠、水系的疏通。抗震规划：按中国地震动参数区划图（GB18306-2015）的规定，片区一30、般建设工程抗震设防烈度为 7 度，地震动峰值加速度为0.15g，反应谱特征周期 0.40s。学校、医院等人员密集场所及各项生命线工程应提高一度，按8度设防。消防规划：村内设置义务消防队，提高片区抗御火灾的能力，根据宅基地聚集度较高以及产业集中区域布设微型消防站，新建3条防火通道。应急规划：规划在村委会附近设置1处应急物资储备点。避难疏散场所及通道：结合居民点和村委会等，利用广场、公共停车场、绿地空间等设置3处应急避难场所。合理规划疏散通道：以S532为对外救援通道，对内主要依托村道形成次要救援通道，其中根据森林防火需求新增2.31公里村道作为防火专用通道，道路宽4米。地质灾害：片区现有1处崩塌31、点3处滑坡点，设立地灾隐患监测点，对山体滑坡、崩塌等危险处修建防护栏，设立警示牌。片区综合防灾规划图消防通道新增防火专用道应急指挥中心应急物资储备点应急避难场所地质灾害警示点应急消防水源点微型消防站坍塌滑坡图例储避灾水储避避避灾水灾消消四平山滑坡芦山县玉溪村级片区国土空间规划玉溪片区玉溪片区实施计划 综合片区确定的目标任务，综合考虑人力、财力和村民需求，并按照需求迫切程度，提出片区土地综合整治与生态修复、产业发展、农村居民点建设、公共服务设施配套等近期建设项目序号项目类型项目名称规模实施时序备注1土地综合整治与生态修复高标农田建设33.34公顷2022-20252耕地提质改造11.47公顷2032、22-20253撂荒地整治2.41公顷2022-20254建设用地整理8.18公顷2022-2025拆旧、建新5退耕退园还林17.37公顷2022-20256地灾生态修复1个滑坡点、1个崩塌点2022-20237产业发展茶叶加工园0.17公顷2022-20238茶乡露营0.20公顷2022-20249茶乡度假0.31公顷2022-202410茶乡文化中心0.46公顷2022-202411茶叶展销中心0.14公顷2022-202512原乡民宿0.00公顷2022-2025不新增建设用地13基础设施乡村道路5.51公里2022-202314给水管线3.50公里2022-202415污水管线1.65公里2022-202416燃气管线3.50公里2022-202517电力管线6.12公里2022-202518通信管线6.12公里2022-202519公共厕所2处，90平方米/个2022-202420垃圾收集点3处2022-202421生态停车场3处2022-202422公共服务设施日间照料中心0.09公顷2022-202523公益性墓地0.1公顷2022-202524农村居民点建设新建居民点0.84公顷2022-2025